Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 14/14 dne 19. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §47 xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, x §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , které xxxxxxxxxx do skrutinia,“ xxxxx zákona za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

X. a)

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Nejvyšší xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx x) Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, x) Xxxxxxx Pacákové a x) Xxxxxx zelených, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Uhlem, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxx Xxx. Tomáše Xxxxxxxxxxxx x Ing. Mgr. Xxxxxxxxx Poche ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx 23. x 24.5.2014.

2. Usnesením ze xxx 24.6.2014 x. x. Xxx 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §47 a §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx,“ zákona x. 62/2003 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Řízení xxxxxxxx xx xxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxxx obsah xxxxxx

3. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 223 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx proceduru xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx, avšak xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předpis. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států x Radě 76/787/ESUO, XXX, Euratom xx xxx 20.9.1976 o xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přímých volbách (xxxx též xxx „Xxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx, xxxxxx společný rámec, x němž xx x současné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 Aktu (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají být x každém xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx dále xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx poměrný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. A xxxxxxx xx. 3 Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přidělení xxxxxxx. Tento xxxx xxxx nesmí xxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů.“ Xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství xxxxx: „X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx volební postup x každém xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému.".

4. Xxx 22.11.2012 přijal Xxxxxxxx parlament xxxxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu v xxxx 2014 [2012/2829(XXX)X, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy, „aby xx svém volebním xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x vyvážené minimální xxxxxx pro rozdělení xxxxxx, xxx se xxx xxxxx zohlednila xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx xx volbách, x současně se xxxxxxxxx funkčnost Parlamentu“. Xxxx výzvu učinil Xxxxxxxx parlament xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx uspořádání volby Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Lisabonská xxxxxxx pozměňující Xxxxxxx x Evropské xxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x s xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx parlamentem x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2014. Xxxxxxxx parlament xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx legislativních xxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx jen ,,XX“) x dobré xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx zavedena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx xx řídí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

6. Xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx 2014, xxxx xx xxxxxxx uvedených ustanovení xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též „xxxxx x evropských xxxxxxx“ xxxx „xxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx rozděleny xxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Moravy	166 478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Česká xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx demokratická xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx mandáty rozděleny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx hlasy		Volební xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Xxxxxx zelených	57 240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Strana xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Česká xxxxxxxx xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. X těchto xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelek, že x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx Zdechovský (XXX-XXX) x Xxxxxxxx Xxxxx (XXXX), zatímco xxxxx xx tyto xxx mandáty xxxxxxx Xxxx Xxxxxx [Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „Piráti“)] x Ondřej Liška (Xxxxxx zelených).

9. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx x pohledu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx kvůli uzavírací xxxxxxxx vyřazena xx xxxxxxxxx, xxxxxxx k „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx názor xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx sboru x xxxx přítomen x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nereprezentovaných xxxxxx malých xxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx uzavírací klauzule xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx hlasů xx 301&xxxx;245, xxxx xx 19,88% x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx x volební xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (XXX 2011, xxxxx xxxxxxx 244&xxxx;501, tedy 16,13 % xxxxxxxx xxxxx). Xxxx toho, z xxxxxxx kandidátů lze xxxxxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je strana, xx kterou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procentního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx mandáty xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů „levnějšími“ xxx strany, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xx xxxxxxxxxxxx xx volbách x roce 2014, xxx nejnižším xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 50&xxxx;264 (tj. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXX-XXX xxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx výrazně xxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx, xxxx 72&xxxx;514. Z xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx pominout xxxx, xx vyřazením xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx preferenční xxxxx. V těchto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx kandidát Xxxxxx Xxxx Xxxxxx získal 12&xxxx;644 xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx úspěšnější zobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx nezískal xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (celkem 5&xxxx;063).

10. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. svobodnou soutěž xxxxxxxxxxx sil v xxxxxxxxxxxx společnosti [čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva všech xxxxxx (čl. 21 xxx. 3 Xxxxxxx) i xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 4 Listiny). Takovéto xxxxxxx politických xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx předpokladu, xx xx xxxxxxxxx legitimní xxx a xxxx xx způsobilé tohoto xxxx dosáhnout, bylo xx xxxxxxxx x xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx též dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx&xxxx; x xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 54/03 xx xxx 25.8.2004 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. V xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 25/96 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx disproporci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx akceptoval, což xxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxx x „jiné xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... [xxxxx] xxxxx xxxxx ... xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx voličů x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obrazu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ Xxxxx Ústavního soudu xx proto „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samého určité xxxxxxxxxx stimuly“, xxxx. x xxxxxx umělé 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx většiny (xx xxxxxx) schopné xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx aplikace by xxxxx vzniknout „politická xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx většiny xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx.“ Ústavní xxxx xxxx neopomněl xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx“ a xx „x xxx omezovací xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx minimalizace xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx doplněno). X xxxxx xxxx argumentace xxxxxxx též 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovaná x xxxxxxxxxxx volbách, xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Evropský xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx posuzovanou xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx parlament xxxxx hraje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jinou xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nemá jako xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx) x xx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx x Xxxxx XX tvořenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx. Xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx sboru na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx komise, xx stále omezený - Evropský xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xx xxxx Evropské xxxx x Evropský xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx letech postupně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přispět xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx akceschopnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jež xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx věrohodný xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x systému institucí Xxxxxxxx xxxx, jinak xxxxxxxxx cíl spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx elektorátu. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2012 byla xxxxxxx xxxxx členským xxxxxx „xxx ve xxxx volebním právu x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Aktu] xxxxxxx vhodné x xxxxxxxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu“. Jakkoli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx relevantním referenčním xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx nevidět, že x xxxxx citovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdělení xxxxxx „xxxxxx“ x „vyvážené“. Xxxx-xx motivem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx 5 % podle (fakultativního) xxxxxxxxxx xx. 3 Xxxx xxx skutečnost, xx xx to - xxxxx důvodové xxxxxx - v Xxxxx republice obvyklé, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx rovnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxx volbách.

13. I xxxxx však xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x postupně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx jeho celku, xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx kandidátů nesestavují xxxxxxxxxxxx politické xxxxxx, x k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx národními xxxxxxxxxxx. X jediný xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx státě se xxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politicky xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nalézt xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx stávajících xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx dezintegrační xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx uzavírací xxxxxxxx xx národní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přispět x xxxxxxxxx politického xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je tak xxxxx xxxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (21 x xxxxxxxxx xxxxx 751 xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xx celkovou xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu zákonitě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

14. Konečně xx xxxxxxxxxxx za to, xx x kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx-xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xx xxxxxxxx úrovni) xxxxxxx mohla, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx - přinejmenším v Xxxxx republice x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátů - xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. přirozený xxxx xxxx zvolenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx například (xxx započítání uzavírací xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Strany xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx volební xxxx strany Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 3,12 % xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx predikovat xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zjišťovaná xx volbách záleží xxxx mimo jiné xx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (příp. xxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxxx, xxx však x xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu nehraje xxxx, neboť celá Xxxxx republika xx xx lege xxxx xxxxxx volebním obvodem). Xxxxxx xxxx lze xx xxxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístup malých xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx. To spolu x xxxxx uvedenými xxxxxxxxx podkopává představu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podobě uzavírací xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x letošních xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx uplatňovala zhruba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule (5 ) zavedly xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxx x volebních obvodů xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Maďarsko, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Slovensko, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxx, Xxxxxxxx, Švédsku x Xxxxx (3 %). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípustné xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XxXXX ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxxx 7,2 % xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nestačilo jí xx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx sedmi xxxxxxx). Xxxx xxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx v Evropském xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 xxxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (96 x xxxxxxxxx počtu 751), xxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

16. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx německý Xxxxxxxx xxxxxxx soud shledal xxxx protiústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2 XxX 4/10 x xxxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3 % (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.2.2014 ve xxxxxxxxx xxxxxx 2BvE2/13 a xxxxx), a xx xxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x deformaci xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxx citelně xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xx xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pohyboval xxxxx xxxxxxx půl xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxx

17. Ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxx, Xxxxx Malík x Xxxxxxxx Xxxxxxx. X xxx především xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, x xx xxxxx, xx výsledek xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxx volby xxxx xxxxxxxxxx kandidátů xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx x platným x xxxxxxx zákonem. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx “ xxxxxxxx voleb x xxxxxxxxx mandátu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx by x x případě, xx xx (xxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxxx x naprostému xxxxxxxxx volebního výsledku. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx by xx dozvěděli, že xxxxxxx hlasovali xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, jedná xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx chápat xxxxxxxxxx, dokonce xxx xxx za to, xx se xxxxx x xxxxxxxx případ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je dokonce xxxxxxxxx x určité xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96, xxx výše). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v takových xxxxxxxx, jako xxxx xxxx. uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxxx podávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, volební xxxxxx, xxxxxxx geometrie a xxxxxxx xxxxxxxxxx“ [xxx 60 xxxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jakýkoliv jiný, xxxxxxx však, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx váhu“ (xxx 61 xxxxxx, zde Xxxxxxx xxxx cituje x shrnuje svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

19. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx poměrný xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx. Xxxxxxx systém xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxx tradičně xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy Ústava xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x situace, xxx Ústava x xxxxxxxx xxxxxxx mlčí. Za xxxxxxxx - a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nekompatibilní - xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 68 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 52/10 (viz xxxx), x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ohrozit - xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny - xxx je xxxxxxx xxxxxxx systém Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 (xxx xxxx) a xx. zn. Pl. XX 42/2000 ze xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.). X xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx považovat xx takový xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zřejmé, jaký xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx měřítko xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx, kdy Ústava, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, poměrný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x naopak xxxxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xx nesporné, xx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posilují. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xXxxxxxxxxx smlouvě. Evropský xxxxxxxxx tak sice xxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x předložení xxxxxx právního aktu Xxxxxxxx xxxx - xx xxxx nemusí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx Evropskému parlamentu xxxxxx (čl. 225 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxx XX (xx. 294 XXXX). Xxxx volí xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xx. 14, čl. 17 xxxx. 7 Xxxxxxx x Evropské xxxx, xxxx xxx xxx ,,SEU“), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx členy xxxx sbor (čl. 17 xxxx. 7 XXX), xxxx Evropské xxxxxx vyslovit xxxxxxxx (xx. 17 odst. 8 SEU, xx. 234 SFEU), xxxx Xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx (xx. 228 XXXX) xxx. Role Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx roztříštěného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx parlament xx podílí xx xxxxxxxxx legislativy xxxxxx xxxxx x Xxxxx XX. V xxxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx institucí. Nedojde-li x xxxxxx, xxxxx xxxx odmítnut, xxx xx ovšem v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (to xx xxx může xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nynější většinou xxxxxxxxx senátu). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xxx Xxxxxxxx parlament xxxx xxx xxxx. Xxx 22. xxxxxxxxx 2012 xxxxxx (xxxxxx nezávazné) xxxxxxxx týkající xx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxx členské xxxxx, „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx minimální limity xxx rozdělení xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx zohlednila volba xxxxxx, kterou vyjádřili xx xxxxxxx, x xxxxxxxx se zajistila xxxxxxxxx Parlamentu“. Citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členským xxxxxx zejména x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx volby Evropské xxxxxx, xxxxx zavedla Xxxxxxxxxx smlouva, a x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx parlamentem x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx volbami x roce 2014. Xxxxxxxx tak svou xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx legislativních xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vhodně xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povoluje, může xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

21. Xxxx jakékoliv xxxxxxxxx x xxxxx politického xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx, ale rovněž xxxxxxx samotného politického xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x výběrem xxxxxxxx Xxxxxxxx komise je xxxx xxxxxxxx ukázkou. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx disentující xxxxxx xxxxxx zjednodušení xxxxxx xxxxxxx. Umělou uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxx polovina xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx vysílá xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 380 xxxxxxxx. Těchto 380 xxxxxxxx xx vybíráno x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx integraci ve xxxxxx zemích xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx přispět x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx byl 1/21, xxxx cca 4,76 %, xxxxx práh xx x českém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Přirozený práh xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pohyblivý x xxxx podstatně xxxx xxx 4 %. X nynější xxxxxxx xx evidentní, xx zrušení umělé xxxxxxxx xx xxxxx x tomu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx o xxxxxxx xxxx. Xxxxx efektu „xxxxxxxxxx“ politických xxxxx xx xxxxxxxx situace xxxx vedla k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx utvářených v Xxxxxxxxx parlamentu. Fragmentace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx.

23. Nynější volby xx Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx volbách x xxxx 2004 xx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovalo šest xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (vedle tehdy xxxxxxx xxxxx XXX, XXXX, XXX-XXX x XXXX xxxxxxx dva xxxxxxx x nezávislí x xxx mandáty XXX - Evropští xxxxxxxxx), xx spíše xxxxxxxxxxx volbách x xxxx 2009 jen xxxxx xxxxxx (ODS, XXXX, XXXX a XXX-XXX), xx volbách x roce 2014 xxx xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxxx gradovala x xxxxxx sedmi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx Strany xxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, dávající xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, bohatým xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

25. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2014 xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx a uvedl, xx xxxxx zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx byl předložen xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2002; schválen xxx ve 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 170 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, popř. o xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.12.2002. Ten xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx projednala Poslanecká xxxxxxxx xxx 18.2.2003 x přijala xxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, přičemž xx x xxxxxxxxxx 180 xxxxxxxx vyslovilo pro xxxx přijetí 170 xxxxxxxx x nikdo xxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2003 xx Xxxxxx zákonů xxx č. 62/2003 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx Senátu xx vyjádření xx xxx 21.7.2014 xxxxx, xx návrh xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu xxx Xxxxxx postoupen xxx 6.12.2002 x byl xxxxxxxxx xxx 9.1.2003. Xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx xxxxxx, zavádějící 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X té xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx procentuální xxxx x v důsledku xxxxxxxxxx názorů xxx x podrobné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx snížení xx 3 %, xxx xxxx nebylo xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 75 xxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 19 xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zpochybněna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxxxxxx č. 38 xx dne 9.1.2003 vrátil Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx xxx 18.2.2003 a xxxxxxxxx x. 244 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem.

27. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 294, 9. xxxxxxx období), jehož xxxxxxxx xx x xxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxxx vlády Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nevyužije xxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu x xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx smyslu xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxx

30. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, neboť xx xxx nebylo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

III.

Aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx („Dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.“), xxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §48 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxx otázkou se Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. K xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx x xxxxx případě xx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxx: xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx viz xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland, 20. xxxxxx. Heidelberg: X. X. Muller Xxxxxx, 1999, str. 282 x xxxx.), x xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu xxxxx. Ani v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx doktríně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názory, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx X. Holländera, xxxxx xxxxxxxxx normativní xxxxxxxx definuje xxxx „xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx dá xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx, xxxx. právnická xxxxx x souvislosti x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci“ (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Plzeň: Xxxxxxxxxxxxx x nakladatelství Xxxx Xxxxx, 2012, str. 275).

33. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx by zjištění xxxxxxxxxxx provedené volby xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx mělo xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.

34. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti a xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx podle §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx strany xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxx otázka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx v mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x zda jeho xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxx z vyjádření xxxxxxxxx řízení, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x evropských volbách xx zjistit, xxx xxxxxxx omezení rovnosti xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxx občanů x xxxxxxx funkcím za xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustná x ohledem na xxxxxxxxxx xxxx sledovaného xxxx, způsobilost tohoto xxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx omezení, xxxxx xx xxxxxx podstaty x smyslu těchto xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) x nesmí xxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx odůvodňována xxxxxxxxxxx postavením Evropského xxxxxxxxxx xxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx adekvátnost xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zřetelem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X. a)

Evropský xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx - vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxxxx odpovědni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x Xxxxxxxx xxxx x v Radě XX - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, vyjadřující xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nekonkuruje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxx, X. x kolektiv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, xxx. 87). Xxxxxxxx Evropský parlament xxxx (xx na xxxxxxx) právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výlučné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx dosud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx těžištěm xxxxxxxxxxx života Xxxxxxxx xxxx, jeho xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijních xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: zatímco xxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx skládal xx xxxxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve Společenství“ (xx. 189 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), po jejím xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx Xxxx“ (xx. 14 xxxx. 2 SEU). Xxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx posílen xxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxx, X., Arnold, X., Xxxxxxx, J., Král, X., Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2015, xxx. 124 x xxxx.).

39. X této xxxxxx xxxxxx Evropský xxxxxxxxx postupnou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - Evropského xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx - postihovala xxxxxxxx jak xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x konečně x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxxxxxxxxx shromáždění, vzniklé x roce 1958 xxxx společný xxxxx Xxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhlí x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx x společných xxxxxxxx xx dne 25.3.1957. Xxxxx „Evropský xxxxxxxxx“ xx ustálil x xxxx 1962. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx voleni, xxx xxxxxxxxxx národními xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx veskrze xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla úzká xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx integračního xxxxxxx xxxxxxxx zejména při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xx xxxxxxx xxxx států x Xxxxxx v xxxx 1974 došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přímé xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxxx xx 1.6.1978. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx ve xxxxx 7. - 10.6.1979. Xx xxxx 1973 xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 142 xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 751 (x xxxx xx 21 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx. 14 odst. 2 xxxxxxx, že xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 750, xxxxxxxxxx předsedu.

41. Xxxxxxxx xx prvních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxxxx vzrostly, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mimo Xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx parlamentních fórech, xxxxxxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx soustavně xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx debatami (xxxxxx xxxxx europoslanců, xxxxxxxxxxx xxxxx, výborů xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx širší xxxxxxxxxx, jak x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx občanům příležitost xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx činnost Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x občanskou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx poslání xxx xxxxxxxxx evropského veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kluby v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xxxx etablovaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx činnosti - xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx daleko xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx stavu xx znatelně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v evropských xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právem

42. Ustanovení §47 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx zavedena, xxx takto:

„§47

Postup xx xxxxxxxxx

(1) Xx základě xxxxxxxx hlasování převzatých x volebních okrsků x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §45 xxxxxx Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí a xxxxxxx.

(2) Do skrutinia xxxxxxxxx xxxxx politická xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % x xxxxxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxxxxx xxxxx.“

Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1, xxx xx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx hlasů xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, politických xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxx čísly 1, 2, 3 a xxxx vždy xxxxxx x 1 xxxxxx.“ xxx.

43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxx plyne xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postupů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Evropském parlamentním xxxxxxxxxxx. Smlouva x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx legislativách. Xx xxxxx 70. xxx sílily snahy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Výsledkem xxxx xxxxxxx Xxxx x volbě xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1976, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 93/109/ES, xxxxx stanovila xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a rozhodnutím Xxxx 2002/772/XX, Euratom. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx v obdobných xxxxxxxxx vnitrostátních, xx. xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravovány xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx výkonu mandátu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, možnost xxxxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlasů. Xxxxx xx Akt Xxxx xxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx je i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx ostatně xxx x ustanovení x xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 223 xxxx. 1 XXXX, xxxxxx ve xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx Xxxx EU, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podmínkou xxxxxxx vstupu x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x Xxxx, souhlas Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxx hlasů xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxxxx x xxxxxx ústavními předpisy. Xx xxxx xxxxxxxxxxx x pro změny xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx cestou xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí (xxx čl. 48 xxxx. 6 SEU xxxx xx. 311 XXXX).

45. V xxxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxx o unijní xxxx xxx doporučující xxxxxx bez přímé xxxxxxxxxx x vynutitelnosti xxx členské xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx výlučné xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Porušením tohoto xxxxxxx xx členský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 258-260 XXXX, pokud xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx, xxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxx atd., xx xxxxx je Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 2 SEU), xxxxx xx xxxxx - x to x x xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxx xx. 7 XXX, xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxxxx xxxx obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx provádění xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Smlouvy (xx. 344 SFEU), xxxxx x xxxxxxxxx xx vyvíjející xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 340 XXXX. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx podléhají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce, xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 3 SEU, xxxxxxxxx xxxxx čl. 291 odst. 1 XXXX - xxxxxx x takovému naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxx čl. 1 Xxxx „1. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleni xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlasů. 2. Xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kandidátní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx postupem, xxxxx xxxxxxx. 3. Xxxxx xxxxxxxxx všeobecným x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx být svobodné x xxxxx.“ Xxxxx xx. 3 xxx xxxxx, že „Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volnost při xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx a stanovení xxxxxxxxx obvodů, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tolik xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poměrnosti xxxxxx xxxxxxxxx.

47. Jelikož xxxxxxxxx vnitrostátních implementačních xxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx práva xx xxxxxx xx. 51 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx „LZPEU“), xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x členských xxxxxxx xxxxx x referenčními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - podle xxx xxxxxx - také xxxxxxxxxx XXXXX, xx xx „prostupováním“ xx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx úrovně xxxx poskytované xxxxxxx (xx. 53 LZPEU). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a být xxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx (xx. 39 XXXXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx ovšem někdy xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx soudy xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx orgány (xx. 52 xxxx. 5 XXXXX). Xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx politické xxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx občanů (čl. 12 xxxx. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 SEU), xxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (xx. 10 xxxx. 3 XXX). Xxxxxxxxxx x rovnosti xxxx zákonem (xx. 20 LZPEU) xxxxxxxxx xxxxx zacházení x xxxxxxxx x právům, xxxxx stanoví právo Xxxxxxxx xxxx, resp. x jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx k xxxxxxx právním xxxxxxx: „Xx jejich xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxx požadující xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx orgánů členských xxxxx, což xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx ..., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxx xxxxx k ,xxxxxxx‘ ...“ [viz xxxxxxxxxx k Listině xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (2007/X 303/02), xxx. 52 odst. 5], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených XXXXX xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podrobněji xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x čl. 4 Xxxxxxx: xxxx xxx stanoveno zákonem, xxxxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxx x ,,[P]ři xxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxx xxx xxxxxx xxxxxxx zavedena xxxxx xxxxx, pokud jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx odpovídají cílům xxxxxxxx zájmu, které xxxxxx Xxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx“ (xx. 52 xxxx. 1 LZPEU).

48. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nevyžaduje, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx členský stát xx celostátní xxxxxx, xxxx. x rámci xxxxxxxxx obvodů (xxxx-xx xxxxxxxxx), přikročí, xxxxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx volebního xxxxx by v xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx už xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxx xxxxxxx politických stran x rovného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx klauzule pro xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx autorizuje xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 Xxxx). Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx takových podmínek xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxxx se zřetelem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx unijní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxx xxx evropské xxxxx předpokládanému x xx. 223 XXXX, xxxxx xx vést x posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx průřezově xxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zajišťující xxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxx (xxxxx k xxxx xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X., Komárek, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2011, xxxxxxx xxx. 229 x xxxx.). Xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx členského xxxxx xxxxx stanovit pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx diskriminační xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx srovnání se xxxxxxx, procesy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátních. Ktomu Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx práva musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčivě odůvodnit. Xxxxxxx soud ale xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x České xxxxxxxxx rezidenty, xxxxxxx x volbám do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx se xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Případné xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx porušení zásady xxxxxxx xxxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx 28 států Xxxxxxxx xxxx existuje xxxxxxxxx xxxxxxxx ve 14 zemích (Xxxxx xxxxxxxxx, Francie, Chorvatsko, Xxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Řecko, Xxxxxxxxx x Xxxxxxx). X některých z xxxx je tato xxxxxxxx nastavena xxx xxxxxx 5 %: x Xxxxxx, Rakousku x Švédsku xx xxxxxx 4 %, x Xxxxx 3 %, na Kypru 1,8 % (xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxxx/20140331XXX41123/20140331XXX41123.xxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx nejvyšší xxxxx mandátů (96), xxxxxxxxx xxxxxxxx, původně 5 %, později 3 %, xxxxx xxxxxx (BVerfG 2 XxX 4/10 a xxxxx; XxX 2/13 x xxxxx). Lze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx víceméně xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xx její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx účinek xxx xxxxxx. Xx druhé xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zavedením xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxx, což xxx pokládat za xxxxx, xx x xxxx nízkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považují xxxx státy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx podstatné. Xxxx volebních xxxxxx xx Xxxxxx (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Itálie (5), Xxxxxx (13) x Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx model xxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bratislava: Univerzita Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. a kolektiv. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2004). Xx členské xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásahu xx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 380 (x celkového xxxxx 751) mandátů x Xxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx dezintegrační xxxxxx xx utváření xxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uzavírací klauzule x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx třeba soustředit xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu Xxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x s xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. XXXXX.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx x voleným xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx přípustného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x voleným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

53. X tomu Ústavní xxxx předně xxxxx, xx ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podobu volebního xxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského parlamentu. Xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, kde Xxxxxx xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx, v otázce xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavodárce respektuje, xx určení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx unijního práva, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx nemohlo být - xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Listině - xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx kritérium xxx xxxxxxx xxxxxxx zákona x evropských volbách, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Aktu.

54. Xx xxxxx xxx x pravidlech xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx. X případě voleb xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx („xxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx korektury plné xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komory x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx, „princip xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (abstraktní) xxxxxxxxx, jedná se xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx za xx, xx se jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x takových xxxxxxxx, jako xxxx xxxx. xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx aritmetiků [xxx 60 xxxxxx ze xxx 29.3.2011 xx. xx. Pl. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693)]. Xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, „zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx chápat xxx, xx xxxxx xxxxx xx stejný xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx.“ (xxx 61 xxxxxx).

55. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxx xxxxx vyprázdnit xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96 ze xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.) a sp. xx. Pl. XX 42/2000 ze dne 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, J. In Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Syllová, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, str. 158], Zákonná úprava xxxxxxxxx práva musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx ústí x xxxxxxxxx rovného přístupu x posouzení nároku xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasům. Xxxxxxxxxxx xx ale xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx manévrovací xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x mechanismů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx německý Spolkový xxxxxxx soud (Xxxxxxx, X. In Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, xxx. 505). Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx i ve xxxxxx x pasivnímu xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx na xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

56. Ústavní soud xx přesvědčen, xx „xxxxxxxxxxxx x lidskoprávní xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx i tady xx xxxxx o xxxxx subjektivního ústavního xxxxx, xxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxx x obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx zřetelem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxxx sestupným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 14 odst. 2 XXX xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x počtu jejich xxxxxxxx. Xxxx xxx. xxxxxxxxxx proporcionalita zastoupení xx xxxxx xxxxxx, xxx přesto xxxx xxxxxxx projevit ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x nejlidnatějších xxxxxxxxx xxxxxxx, jako xx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx hlasů xxxxxxxxxxxxx na jednoho xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx snaha dále xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx umělých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako státu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadně deformován xxxx.

57. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx unijnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx „x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx volbách xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx státní příslušníci xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx (xx. 39 LZPEU), xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárství, přijatého x provedení Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x evropským xxxxxx xxxx jen zreálňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než xx xxxx xxxx xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 LZPEU). Xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních zákonů x evropských volbách x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.

58. X xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jejímž xxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx lid x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) - Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, zmocněný xx xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx rovnocenná xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx zastupitelského xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx každý xxxxxx odlišná. Z xxxx 68 xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 52/10 xx xxxxxx, xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx demokratickou xxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx prahu xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 x sp. xx. Xx. XX 42/2000. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele, xx xxxx zřejmé, xxxx xx xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měřítka xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx situace, xxx Ústava, shodně xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx evropské xxxxx xxxxxxxxx klauzuli výslovně xxxxxxxxx.

59. X případě xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx uvést, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx všeobecnost volebního xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx účasti. Xxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxxx, xx 1. xxxxx xxxxx xx stejný xxxxx xxxxx (one xxx - one xxxx; equal voting xxxxxx) a 2. xxxx xxxxxx xx xxx stejnou váhu (xxx man - xxx value; xxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx. na xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, pohlaví xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96): „Princip xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxx xx xxxx jednotlivých xxxxx xxx sčítání x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx sčítání xxxxxxx xxxxx platily stejně, xx. měly stejnou xxxxxxx váhu (kvantitativní xxxxxxx) x stejnou xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx přesnou xxxxxxx diferenciaci xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‘ podpory xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx listiny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která je xxxxxxxxx početním xxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx tudíž x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx, x tím xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx odevzdaných xxxxx odpovídající, počet xxxxxxx.“

60. Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx strukturované xxxxxx xxxxxx xxxxxx z Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx volebních záležitostech [Xxxx of Good Xxxxxxxx in Electoral Xxxxxxx, European Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, dále xxx „Kodex“], X xxxx bodu 2 xx zakotveno jak xxxxxxxxx xxxxx voting xxxxxx, tak xxxx xxxxx voting xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxx obvody, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx počet xxxxxxxx, xxxxxx, registrovaných xxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx. Xxxxxx míra xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x to xxxx. x xxxxxx historických, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx odchylka xx xxxxxxx by xxxx xxxxxx překročit 10 % a nesmí xxx vyšší xxx 15 % (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností - např. ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx anebo xxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx rovnosti, x xx rovnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx of xxxxxxxxxxx). Xxx xx myšlena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x kampaně.

61. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx unijních občanů, xxxx xxxxx x xxx, že xxxxx x xxxx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x pro volby xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx, xx každý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §37 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx). U xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx trvání xx xxxxxxxxx vždy xxxxx stejné xxxx xxxxx odevzdávaných hlasů xxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxx xxxx xxxxxx, pak xx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx (x ve xxxxx xxxxxxxxx podobě) xxxxxxx xx myšlence „xxxxx xxxx xxx“, xxx. xxxxx odevzdané xxx xxxxxxx kandidáty xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx. německá odborná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx každého xxxxx (Xäxxxxxx), xx xxxxx xx xxxxx xxxxx x každém xxxxxxxx systému, a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx hlasu xx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, W. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Bundestag - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxx Heymanns Xxxxxx, 2002, x. 106).

63. Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který poukazuje xx xxxxxxxxxx vzniklé xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx webu Xxxxxxx statistického xxxxx (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx následující xxxxxx xxxxx x hnutí, xxxxx postoupily do xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx
xxxxx	xxxxx	xxx.	x %
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 x Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Čech x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx unie - Xxxxxxxxxxxxxx strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stranám x xxxxxx xxxxx metody xxxxxxx v §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb., by xxx neexistenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlasů, xxxxx xxxxx Sdělení Xxxxxx volební xxxxxx č. 92/2014 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 23. x 24. xxxxxx 2014, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (72&xxxx;514), postačoval x xxxxx x&xxxx;xxxxxx 15. xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx (57 240) by xxxxxxx na 19. xxxxxx. Tyto xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o 914 (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. o 1&xxxx;748 (Xxxxxx xxxxxxxx) hlasů xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx úspěšných xxxxx přepočtených xx xxxx xxxxxxx (XXXX - 71&xxxx;600; XXX-XXX - 55&xxxx;492). X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v jednom xxxxxxx xxxxxxxx odchylku 15 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účast xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx (xxxxx, Xxxxxxxx xxxx) x výrazně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx společné. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xx rovnosti volebního xxxxx, xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx funkcím

66. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx. Relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx akceptují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pakliže jsou xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96, xxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxx xx xxxxx xxxx zákonodárné.

67. Takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vytváření xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx generovat zřetelnou xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: xxxxxxx základních xxxx x. xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx konkordance, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy x eliminuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxx „zero-sum“), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx stran xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx „xxx-xxx“ [Xöxx, X., Grote, X., Xxxxxxx, X. (Hrsg.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. vydání. Xxxx Xxxxxxx, 2014, x. 1710].

68. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 42/2000) xxxxx xxxxxxx diferenciace xxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „xxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx“), xxxxx „cílem xxxxx xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x pořízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx zrcadlového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx vykonavatelem xxxxxx xxxx ... x protože výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx volby x volební systém xx xxxxxxx x xxxxxxxxx taková rozhodnutí xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx obrazem xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx mohla by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx skupin x rozmanitými xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx značně ztížilo xxxx úplně xxxxxxxxxx. X té xxxx xxxxxxxxx procesu, x xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxx střetá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx Ústavy xxxxxxxx. Xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x roztříštění xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxxx ‘ xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx funkčnosti a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podmiňované xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx závažnými xxxxxx a xx xxxx stoupající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závažností. Zvyšování xxxxxxx omezovači xxxxxxxx xxxxxx xxx neomezené, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxxx.“

69. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx [xxxxxxxx sp. xx. IV. XX 54/03 (viz výše)], xx „x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxx, dle xxx, xxxxx jde x rovnost x xxxxxx xx xx, xxx přiměřeným (proporcionálním) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obrazu názorových xxxxxx x politických xxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obrazem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx malých xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, což by xxxxxx většiny značně xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx modifikace xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx k xxxx, xxx složení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx formaci xxxxxxx xxxx většin, xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxx lze xxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx.“

70. Xx xxxxxx této xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, zejména po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x posílení Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X rámci tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx. 294 XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx unijních xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxx

x přijetí xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx ročního rozpočtu Xxxxxxxx unie xxxxx xx. 314 xxxx. 4 XXXX. Oslabena xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx používán xxxxx legislativní xxxxxx (xx. 218 odst. 6 XXXX). Disponuje x pravomocemi „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx: xxxx předkládat xxxxxx na xxxxx Xxxxx a xxxxxxxx xx konventu (bude-li xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 48 odst. 2 x 3 SEU). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx třeba i x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxx (xx. 48 xxxx. 7 XXX) xxx. Xxxxxxx výlučné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx hlavní xxxxxxxxxxx xx nastolování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx komise. K xx xx xxx xx svými legislativními xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž Xxxxxxxx xxxxxx musí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), xxxxxxx jinak xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Soudnímu xxxxx Evropské xxxx xxxxx xx. 265 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Rada), xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx unie xxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx), není namístě. Xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, naplňujících xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxx, x pokud xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxxx rady, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx jako sbor xxxxxxxxx Evropskému xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx (čl. 17 xxxx. 7 XXX). V předvolební xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx v xxxx 2014 xxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx zúčastněnými xxxxxxxxxxx uskupeními, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx členskými xxxxx, kandidáti na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uskupení xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxx Xxxxxxxx komisi xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dvoutřetinovou většinou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx v xxxxx, že stávající Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx politických xxxxxx, xxx je xxxxx x 9 % xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx často xxxx zaměřených, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x svým xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx vážnou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx představovat xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k vytvoření xxxxxxx „evropské vlády“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, dobře xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx členských xxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxx - vzhledem x xxxx nesrovnatelně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx agendu - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dříve jeho xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 2 xxxx. 1 Ústavy.

72. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx významu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stimulů zamítnutím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxxx xxxxxx x redukci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.

73. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klesá s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupin Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x frakcí Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (221 xxxxx) x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx aliance xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (191 xxxxx) dosahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx 90 xx 92 %, x xxxxxx Evropské xxxxxxxxxx xxxxxx (52 xxxxx) x Evropy xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (48 xxxxx) dosahuje xxx 79 %, xxxx. 49 %, x nezařazených xxxxxxxx (52) pak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Kreilinger, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxx nach xxx Xxxx 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, xxx. 9). Neomezení xxxx xxxxxxxxx hlasu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by vedlo x rozptýlení mandátů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxx xxxx xxxxxxx hlasuje xxxxx kvůli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx oslabilo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx občana, xxxx. lidu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx.

74. Xxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxx 139) ze dne 3.11.2009 (N 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x běžných principů xxxxxxxxxx xxxxxxx entit xxx xxxxxxxxxxxx typu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxx pilíře zastupitelské xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx evropskou xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx míry xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx roli Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, je s xxxxx úsudkem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx slučitelný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxx, xx si Xxxxxxxx xxxxxxxxx zaslouží xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“). Tento totiž xxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Spojenému království (xx xxx 18.2.2009 x. 24833/94), xxxx xxxxx xxxx přijetím Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu článku 3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Úmluva“). ESLP xx xxx přiklonil x xxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx jeho přijetí xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx - který xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx evropského xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - se xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx sbor“ a xxxx skutečnost, xx xx xxxxxx nadnárodní, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyloučit. XXXX xxxxxx xxxxx, xx „vzhledem x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx parlament xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx - xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx Xxxxxxxx parlament, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vnímán jako xx xxxx struktury Xxxxxxxxxx společenství, xxx xxxxxxx odráží xxxxx xx efektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Xxxxx xxxxx odpovědět xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx evropských voleb, xxxxx by neobsahovala xxxxxxxxx klauzuli ve xxxx 5 %, xx - vzhledem x xxxxx 21 xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xx významně xxxxxxx ty xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx skutečným „xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx záruky řádného xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úroveň - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx efektech xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx kolektivního xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxx x xxx, xx se jedná x xxxxxxx multilaterální xxxx xxxxx, směřující xx společné (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx členských xxxxx xx xxxx xxxxxxxx kterýmkoliv x xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. X tímto závazkem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ který xxxxxxxxxxxx opatření bránící xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx x poukazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kroku xxx xxxxx. Xxxxxxxx následování xxxx postupu dalšími xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemělo. Xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx schopen xxxxxxxx x mezinárodní (xxxxxxxx) aspekty své xxxxxxxxxxxx činnosti.

78. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, x xxxxxxxx základnou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx propojení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxx z xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x členství („Xxxxxxx xxxxx přijmou veškerá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů Xxxx.“, xx. 291 xxxx. 1 XXXX), xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, klade xxxxx na zastupitele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx agendě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Odstranění uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx současném xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx by mohla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx voleb xx xxxx 2004 xx xxxxxxxxxxx personální xxxxxxxxx mezi vnitrostátními xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 2 Xxxx, x konsolidovaném xxxxx).

79. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dochází xxxxxx xxxxxxxxx kontingenty, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx se xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx, zatímco naopak xxxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhnout programové xxxxx s žádnou x politických xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, x xxxx xxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezující xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivu xxxx marginálních xxxxxxxx. Xxxxx jim xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x poměrném xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx ústavnímu principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx („xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx mj. x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (XXXX x. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Xx proti Xxxxxxx).

80. Nebylo dosud xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx posílení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení po xxxxxxx x roce 2014 v xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací klauzule x Xxxxxxx (xxxxxx 7 xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxx x xxxxx, x xxxxx polovina xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 160 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx bázi xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxx předpoklad, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xx účastní. Nutnost x xxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx x první xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

81. Ústavní soud xx xxxxx úvahách xxxxxxxx rovněž x xxxx, že v Xxxxx republice působí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx také xxx. xxxxxxxxx xxxx x xxxxx faktory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nastavení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx ústavní nástroj xx důležitým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxx systémů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx udává xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx volebním xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx faktorech, zejména xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Lebeda, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systémů, teorie x xxxxxxx. Politologický xxxxxxx č. 2/2001, x. 134 a xxxx.). Ve xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x roce 2014 xx (xxx uzavírací xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx výši 3,77 % platných xxxxx; xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x 3,12 % xxxxxxxx xxxxx xx xxx x získání xxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx k 21 xxxxxxxx, přiděleným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx jistý xxxxxxxxxx xxxxx dán xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx faktického xxxxx. I xxxxx xxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx nebyla, xxxx by xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx cca 3,5 % xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, umělý xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxxx práh pro xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx níže xxx xx úrovni 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx by vedlo x xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx sedmi xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx o xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ politických xxxxx xx taková xxxxxxx také vedla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v roce 2014 xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx volbách x xxxx 2004 xx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx šest xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí x ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 to xxxx jen xxxxx xxxxxx, ve volbách x roce 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx úspěchem sedmi xxxxx a xxxxx. Xxxxxx Xxxxxx svobodných xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dávající exkluzivitu xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx.

83. Xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx výše xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx funguje, neboť xx jedné xxxxxx xxxx xxxxxxxx odrazovat xx xxxxx xxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx její xxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedině xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx základem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti.

84. Přestože xxxxxxxxx či dezintegrace xxxxxxxxxxx stran je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx politické xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, (xx)xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx politickém životě xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx roli x xxxxx vývoji xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx klauzule: teprve xxxxxxx překonání xxxxxx xxxx nastavených činí x xxxxxxxx x xxxxx na xxxx xxxxxxx oporu státu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xx Ústavní xxxx xxxxxxxx také xx xxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/14 xx xxx 19.8.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xx vnitrostátní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx o xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx víceúrovňovém xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx funkceschopnost xxxx xxxxx je xxxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X tomu xxxxx xx xxx dodat, xx význam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důležitým xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx exekutivy x xx xxxxx základě x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx aktu.

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x rovného xxxxxxxx x voleným xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou x Listinou, x xxxxxxxx xxx. uzavírací xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxxxx účinně xxxxxxx x xxxxxxxx těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x řádnému xxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.

VI.

Závěr

86. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou x rozporu x čl. 5 Ústavy xxx x čl. 21 xxxx. 3 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxx důvody xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx Nejvyššího správního xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Milada Tomková.

Informace

Právní xxxxxxx x. 176/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.