Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 14/14 xxx 19. května 2015 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj) x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx na xxxxxxx §47 xxxxxx č. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, x §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , které xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

X. a)

Průběh xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x) Xxx. Xxxxxxxxx Uhlové, x) Xxxxxxx Xxxxxxxx x x) Strany xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem Xxxxxx Xxxxx, x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxx. Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxx ve xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx 23. a 24.5.2014.

2. Usnesením xx xxx 24.6.2014 x. x. Xxx 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §47 x §48 odst. 1 xx xxxxxxx „ , xxxxx postoupily xx skrutinia,“ xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu a x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Řízení přerušil xx xxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx čl. 223 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „XXXX“) předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx proceduru xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx x xxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx x Xxxx 76/787/XXXX, XXX, Euratom ze xxx 20.9.1976 x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všeobecných x xxxxxxx volbách (xxxx xxx jen „Xxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/ES, Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx rámec, x xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 Aktu (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxx x každém členském xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx dále xxxxxx xxx xxxxxxx oblasti, xxxxxx-xx xxx celkově xxxxxx poměrný charakter xxxxxxxxx systému. X xxxxxxx xx. 3 Xxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro přidělení xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx nesmí být xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Ustanovení xx. 8 Xxxx xxx xxxxxxxx vztah x vnitrostátnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „S výhradou xxxxxxxxxx xxxxxx aktu xx xxxxxxx postup x xxxxxx členském xxxxx řídí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".

4. Xxx 22.11.2012 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 [2012/2829(XXX)X, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy, „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx zohlednila xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x současně se xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx parlament zejména x xxxxxxx xx xxxx uspořádání xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Lisabonská xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Evropské unii x Smlouvu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx xxx „Lisabonská xxxxxxx“), x x xxxxxxx xx změny xx vztahu xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen ,,XX“) x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx celkově dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Neukládá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx uzavírací klauzuli xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx 2014, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“ nebo „xxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu“) mandáty xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx rozděleny takto:

Strana		Platné xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Xxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx rozděleny xxxxxxxxxxxx způsobem:

Strana		Platné xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx strana Čech x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Xxxxxx xxxxxxxx	57&xxxx;240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. Z xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravdivost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx byli xxxx xxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (XXX-XXX) x Miroslav Xxxxx (XXXX), xxxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx získali Xxxx Xxxxxx [Xxxxx xxxxxxxx strana (dále xxx jen „Xxxxxx“)] x Xxxxxx Xxxxx (Xxxxxx zelených).

9. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxxx vyřazena ze xxxxxxxxx, dochází x „xxxxxxxxxx“ jeho hlasu. Xxxxxxxxx xxxxx takového xxxxxx x důsledku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru a xxxx xxxxxxxx v xxxx rozhodování. Xxxxxxxx x omezenému xxxxx xxxxxxx x x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx takovýchto nereprezentovaných xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x roce 2014 xxxxx platných, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 301&xxxx;245, xxxx xx 19,88% x xxxxxxxxx xxxxx platných hlasů. Xxxxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx i volební xxxx nejúspěšnější xxxxxx xx xxxxxxx (XXX 2011, xxxxx xxxxxxx 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % platných xxxxx). Xxxx toho, x xxxxxxx kandidátů xxx xxxxxxxx xxx xx xx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx kterou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x hlediska počtu xxxxxxxxxxx hlasů „levnějšími“ xxx xxxxxx, které xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxx 2014, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx mandátu xxx xxxxx 50&xxxx;264 (xx. xxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxx XXX-XXX xxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx, xxxx 72 514. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím nelze xxxx pominout xxxx, xx vyřazením ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx odevzdané xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx například xxxxx xxxxxxxx Pirátů Xxxx Xxxxxx xxxxxx 12&xxxx;644 preferenčních hlasů x xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxxxxx nezískal xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx 5&xxxx;063).

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx omezují xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“)], rovnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (čl. 21 xxx. 3 Listiny) i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x voleným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx přípustné xx xxxxxxxxxxx, xx xx sledovalo xxxxxxxxx xxx x xxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx potřebné a xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezovalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Navrhovatel xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz  x xxxx v xxxxxxx xxxxx xx obecních xxxxxxxxxxxxxx [srov. usnesení xx. xx. XX. XX 54/03 ze xxx 25.8.2004 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. V xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 25/96 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx disproporci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx akceptoval, xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx do xxx x „jiné xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx x funkce xxxxx x demokratické společnosti ... [neboť] cílem xxxxx ... není xxxxx xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zrcadlového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx proto „přípustné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“, např. x xxxxxx umělé 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tvorbě většiny (xx většin) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Bez xxxx xxxxxxxx xx xxxxx vzniknout „politická xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxx neopomněl zdůraznit, xx „xxxxxxxxx omezovací xxxxxxxx xx třeba x každém případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ a xx „x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx minimalizace xxxxxxxx xxxxxx x poměru xx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx omezení restriktivně.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5% xxxxxxxxx klauzule uplatňovaná x xxxxxxxxxxx volbách, xxx v tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x volby xx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx již xxxxx xx posuzovanou xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx. Evropský xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx roli xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx členských xxxxx. Xxxx jako xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu (xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx) a xx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx dospěl x xxxxxx s Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx, xx stále xxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvěru Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx však xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx složení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx teprve x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici rovnocenného „xxxxx“. Široké xxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a obavy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, jež xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývaly, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona xxxxx nesleduje, x xxxxxxx na aktuální xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému institucí Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxx cíl spočívající x integraci xxxxxxxxx xxxx elektorátu. Xxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.11.2012 xxxx xxxxxxx xxxxx členským xxxxxx „aby ve xxxx volebním xxxxx x souladu x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdělení xxxxxx, xxx se tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx proklamace xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usnesení xxxx xxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ a „xxxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx umělé xxxxxxxxx klauzule v xxxxxxxxx výši 5 % xxxxx (fakultativního) xxxxxxxxxx xx. 3 Xxxx xxx skutečnost, xx je xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x soutěže xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. X xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx pobídky“ v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pravomocemi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tento xxx xxxxxxx. Uvažovat x integračních xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx jeho celku, xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x integraci xxxxxxxxxxx sil x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxx národními xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx zvolený xx xxxxxxx stranu x xxxxxxx xxxxx se xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx koalice xxxxxx politicky zaměřených xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx skupina poslanců xxxxx národní strany xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx stávajících politických xxxxx, a může xxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Představa, že xx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx všech xxxxxxxx (21 x xxxxxxxxx xxxxx 751 reprezentantů), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzule použité x České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx akceschopnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonitě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx-xx xxx xxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xx evropské xxxxxx) xxxxxxx mohla, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx její xxxx - xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx účinně xxxxxxx tzv. přirozený xxxx daný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxx Strany xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxxxxxx volební xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 3,12 % xxxxxxxx xxxxx, který xx x xxx xxxxxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx samozřejmě xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zjišťovaná xx volbách xxxxxx xxxx xxxx jiné xx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xx velikosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nehraje xxxx, xxxxx xxxx Xxxxx republika xx xx xxxx lata xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demonstrovat, xx přirozený xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxx sám o xxxx. Xx spolu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx uzavírací xxxxxxxx.

15. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnost, xx umělou uzavírací xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxx xxxxxxxx (5 ) zavedly xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Francie (xx xxxxxxx xx xxxxx x volebních xxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxx, Maďarsko, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxx (3 %). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, než kolik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XxXXX xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxxx 7,2 % xxxxx, xxxx xxxx překročila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxx nestačilo xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v Evropském xxxxxxxxxx velkým počtem xxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 xxxxxxx) xx stát x xxxxx nejvyšším xxxxxx xxxxxxx (96 x xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Německo, kde xx dříve zavedená xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % (xxxx. rozsudek ze xxx 9.11.2011 ve xxxxxxxxx xxxxxx 2 XxX 4/10 a xxxxx), ale xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 3 % (srov. xxxxxxxx xx xxx 26.2.2014 ve xxxxxxxxx xxxxxx 2XxX2/13 x xxxxx), x xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx kontextu xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx citelně xxxxxxxx, neboť přirozený xxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx evropských xxxxxxx pohyboval kolem xxxxxxx půl xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Ke xxxxx xxxxxxxxxx usnesení č. x. Vol 16/2014-69 xxxxxxxxx odlišné stanovisko xxxxxx Xxxxxx Kühn, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx volby xxxx xxxxxxxxxx kandidátů xxxxx xxxx. Xxxxx již xxxxxxxx, a xx xxxx x souladu x platným a xxxxxxx zákonem. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dvěma xxxxx kandidátům xx x x xxxxxxx, xx xx (snad) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního výsledku. Xxxxx by x xxxxxxx vůle xxxxxx, xxxxx hlasovali podle xxxxxxx pravidel a xx xxxx xx xx dozvěděli, že xxxxxxx hlasovali xxxxx xxxxxxxx jiných. Nemůže-li xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx žádný xxxxxx xxx věc xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx příslušný xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxx xx to, xx xxxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx absolutní (abstraktní) xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxx xx xx, xx xx xxxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96, xxx výše). Xxxx xxxxxxxxxx rovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx. uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, volební xxxxxx, xxxxxxx geometrie a xxxxxxx xxxxxxxxxx“ [bod 60 xxxxxx xx xxx 29.3.2011 sp. xx. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Ústavní xxxx zdůraznil, že „xxxxxx rovného volebního xxxxx xx nutno xxxxxx xxx, že xxxxx volič xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx odevzdaný hlas xx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (počtu xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx“ (xxx 61 tamtéž, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

19. Xxxxx, xxxxxxx pořádek xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x volbám do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezná. Xxxxxxx xxxxxx vyplývá x práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx tradičně rozlišuje xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx systém předepisuje, x xxxxxxx, xxx Ústava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx - x x xxxxxxxx návrhem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xx proto xxxxx označit xxx 68 nálezu sp. xx. Pl. XX 52/10 (xxx xxxx), x níž xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny - xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/96 (xxx xxxx) x xx. xx. Xx. XX 42/2000 ze xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.). X xxxx xxxxxxxxxxx, xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx xxx považovat xx xxxxxx zásah xx proporcionálního xxxxxxx, xxxxx ohrožuje jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, jaký xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx za xxxxxxx, kdy Ústava, xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, poměrný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x naopak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posledních xxxxxxxx pozvolna xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xXxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak sice xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu, xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxx Xxxxxxxx unie - xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx však xxxxxx Evropskému xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 225 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxx XX (xx. 294 XXXX). Dále volí xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xx. 14, xx. 17 xxxx. 7 Xxxxxxx x Evropské xxxx, xxxx xxx xxx ,,XXX“), schvaluje xxxxxxx její xxxxx xxxx sbor (xx. 17 odst. 7 XXX), xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 8 XXX, xx. 234 XXXX), xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xx. 228 XXXX) atd. Role Xxxxxxxxxx parlamentu v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx však x xxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spoustou nezařazených xxxxxxxx. Xxxxxxxx parlament xx xxxxxx na xxxxxxxxx legislativy xxxxxx xxxxx x Xxxxx XX. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, existuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx institucí. Nedojde-li x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx stávalo xxxxxxxxx (xx xx xxx xxxx změnit, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nynější xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxxx parlament xxxx xxx xxxx. Dne 22. listopadu 2012 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx týkající se xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014, ve xxxxxx xxxxxx členské xxxxx, „xxx ve svém xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxx křesel, xxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx volba xxxxxx, xxxxxx vyjádřili xx xxxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx nové xxxxxxxxxx volby Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx xx xxxxxx se vztah xxxx Xxxxxxxxx parlamentem x Evropskou komisí, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, že spolehlivá xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx legislativních postupů Xxxxxxxx unie x xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx. Vhodně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx napomoci.

21. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx politického xxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx utvářejícími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předsedy Xxxxxxxx komise xx xxxx xxxxxxxx ukázkou. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudci xxxxxx zjednodušení návrhu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 380 xxxxxxxx. Těchto 380 xxxxxxxx je vybíráno x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prvky. Důraz xx integraci xx xxxxxx zemích xxxx xx xxxx celku xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx funkčnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Jestliže by xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx cca 4,76 %, xxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx vskutku postrádal xxxxx. Přirozený práh xxx získání mandátu xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 4 %. V nynější xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x tomu, xx Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vysílala xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x třetinu xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx utvářených x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fragmentace xxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx významu českých xxxxxxxx x xxx xxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x reprezentativnost politických xxxxx. Ve xxxxxxx x xxxx 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx stran ODS, XXXX, KDU-ČSL a XXXX získali dva xxxxxxx i xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx XXX - Evropští xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2009 xxx xxxxx strany (ODS, XXXX, KSČM x XXX-XXX), xx xxxxxxx x roce 2014 xxx pestrost českého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x celkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, bohatým xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx návrh Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vládě a xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx

25. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2014 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx návrh xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 19.9.2002; xxxxxxxx xxx xx 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 170 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx proti. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx navržené 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Návrh zákona xxx xxxxxxxxx Senátu xxx 9.12.2002. Xxx xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxx 18.2.2003 x přijala jej xx znění schváleném Xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 180 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx 170 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xx jeho podpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2003 ve Xxxxxx zákonů xxx č. 62/2003 Sb. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx Senátu xx xxxxxxxxx xx xxx 21.7.2014 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx postoupen dne 6.12.2002 a byl xxxxxxxxx xxx 9.1.2003. Xxxxxxxxx xxxxxxx se x obecné xxxxx xxxxxxxx stalo xxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx klauzuli. Xxxxxxxx xx byli vědomi xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopad na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X té xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx procentuální xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx xx její snížení xx 3 %, xxx xxxx nebylo xxxxxxx, neboť z xxxxxxxxxx 75 senátorů xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze 19 xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Usnesením č. 38 xx xxx 9.1.2003 xxxxxx Xxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx 75 přítomných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx o návrhu xxxxxxxx Senátem xx xxx 10. schůzi xxx 18.2.2003 x xxxxxxxxx č. 244 x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx souhlas xx xxxxx schváleném Xxxxxxx.

27. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx uvádí, xx xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 294, 9. xxxxxxx období), jehož xxxxxxxx xx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

28. Předseda xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx řízení.

29. Stejně xxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx ustanovení §69 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxx

30. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx nebylo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx postupoval xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx („Dojde-li xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.“), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, ve xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxx otázkou xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx obsah odlišného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybnili.

32. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že v xxxxx případě se xxxxx x tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxx: incidenční; xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx, X. Grundzuge xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland, 20. xxxxxx. Heidelberg: X. X. Xxxxxx Xxxxxx, 1999, str. 282 x násl.), a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxx konstitucionalistické xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxx P. Xxxxäxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ústavou x xxxxxxx, xxxxxxxx x němu dá xxxxxx xxxxxx soud xxxx důsledek xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx ústavní přezkum xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodováním xxxxxxxxx xxxx“ (Xxxxxxx xxxxxxxxx státovědy. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, 2012, xxx. 275).

33. Xxxxxxx xxxxx x projednání návrhu xx proto xxxxxx xxx x případě, xxx xx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx vést x xxxxxx xx xxxxxxxxx mandátu. K xxxx směřuje návrh Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy.

34. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o evropských xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx věci v xxxxxx xxxx obecným xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti a xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předmětného návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx se v xxxxxxx x ustanovením §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejdříve xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nijakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx podrobně xx xxxxxxx xxxxx legislativním xxxxxxxx, který vedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx jeho xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx proto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx omezení rovnosti xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustná x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx tohoto xxxx dosáhnout, xxxxxx xxxxxxxxxx a míru xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) x nesmí xxxxx xxxxxxxxx náležitosti demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx, xx nutno xxxxxxx připomenout xxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zřetelem x referenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx

38. Evropský xxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx parlamentů, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxx x x Xxxx XX - jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx občanů, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Evropské xxxx (čl. 10 XXX). Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx parlamentům, neboť xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu xx xxxxxxx xxxxx vzdaly x svěřily xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (Syllová, J., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2010, str. 87). Xxxxxxxx Evropský parlament xxxx (až na xxxxxxx) právo zákonodárné xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx se dosud xxxxxx institucionálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nenahraditelný xxxxxx. Xx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx zastupitelské xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx“ (xx. 189 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx), po xxxxx xxxxxxx xx skládá xx xxxxxxxx „občanů Xxxx“ (xx. 14 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 a xxxx.).

39. X xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx postupnou evolucí, xxxxx od vzniku xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1958 xxxx společný orgán Xxxxxxxxxx hospodářského společenství, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 25.3.1957. Název „Evropský xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x roce 1962. Xxxx členové nebyli xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx delegováni národními xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, potenciální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx politickými xxxxxxxx projednávanými xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debatami x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx propojení xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx integračního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx usnadnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxx 1974 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prosadit xxxxxx přímé xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účinností xx 1.6.1978. X xxxxxxxxxx xxxxxx přímým volbám xxx xxxxx ve xxxxx 7. - 10.6.1979. Xx xxxx 1973 měl Xxxxxxxx xxxxxxxxx 142 členů, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx počet poslanců 751 (x xxxx xx 21 voleno x České republice). Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx. 14 odst. 2 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 750, nepočítaje xxxxxxxx.

41. Xxxxxxxx xx prvních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ evropských xxxxxxx dochází nadále xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. v Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx o tato xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx mimo Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxxx x pozdější xxxx x xxxxxxx xxxx náročné, xxxxxxxx xxx xx méně xxxxxxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx atd.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxxxx Evropské xxxx x xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kluby v Xxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členských státech xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických stran xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x medializaci xxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx více. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x Evropském xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx účast xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimita.

V. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx souvislost s xxxxxxx právem

42. Xxxxxxxxxx §47 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx:

„§47

Xxxxxx xx xxxxxxxxx

(1) Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volebních xxxxxx x pověřených xxxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxxxx Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx odevzdány xxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

(2) Do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politické hnutí x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % x xxxxxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxxxxx xxxxx.“

Xx ně xxx xxxxxxxx následující xxxxxxxxxx §48 odst. 1, xxx se uvádí: „Xxxxx xxxxxxxx hlasů xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx čísly 1, 2, 3 x xxxx xxxx xxxxxx x 1 xxxxxx.“ xxx.

43. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x unijním xxxxx a xxxxxxx x toho plyne xxxxxxx zadání pro xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxx právní xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx parlamentním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvovala xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárných xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx národních xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 70. xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx státech co xxxxxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx zásad. Výsledkem xxxx xxxxxxx Xxxx x volbě členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a přímých xxxxxxx x roce 1976, xxxxxxx doplněného xxxxxxxx Xxxx 93/109/ES, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx volit x xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/ES, Xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x obdobných xxxxxxxxx vnitrostátních, xx. xxx volby do xxxxxxxxx parlamentů, upravovány xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxx takové otázky, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, možnost xxxxxxxxxxxxx hlasování nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proto xx Xxx Xxxx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxxxxxx unijně-ústavního (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx jednotný xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Euratom). Xxxxxxx xxxxxx xxxx ostatně xxx x xxxxxxxxxx x jednotném xxxxxxx xxxx společných zásadách xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 223 odst. 1 XXXX, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx Xxxx EU, xxxxxxxx xx návrh Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx jednomyslnost x Radě, xxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu daný xxxxxxxx hlasů xxxxx xxxx členů x xxxxxxxxx členskými xxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, prováděné cestou xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx čl. 48 xxxx. 6 XXX xxxx xx. 311 XXXX).

45. X xxxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx doporučující xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx x pouhý xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xx. 258-260 XXXX, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxx xxx., xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 2 XXX), mohlo xx dojít - x xx x x podnětu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x použití mechanismu xxxxxxx xxxxx čl. 7 SEU, xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xx. 344 XXXX), xxxxx i dynamicky xx vyvíjející xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx porušením unijního xxxxx xxxxxxxxxxx z xx. 340 XXXX. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státy principu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 3 SEU, xxxxxxxxx podle čl. 291 odst. 1 XXXX - vedeny x takovému xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovaného Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx evropských xxxxx.

46. Podle čl. 1 Aktu „1. X xxxxxx členském xxxxx jsou xxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu voleni xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. Členské xxxxx xxxxx umožnit xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostními xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. 3. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx být xxxxxxxx x tajné.“ Podle xx. 3 pak xxxxx, xx „Členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx mandátů. Xxxxx xxxx však xxxxx xxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % odevzdaných xxxxx.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/XX, Euratom xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx preferenčních xxxxx a stanovení xxxxxxxxx obvodů, x xxxxx xxx musí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vždy tolik xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

47. Jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx implementačních xxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „LZPEU“), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x členských státech xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - podle xxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx LZPEU, ať xx „xxxxxxxxxxxxx“ do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aplikací x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xx. 53 XXXXX). Xx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu (xx. 39 XXXXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx“ jednotlivce, xxxxx jsou primárně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx x kontroly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány (čl. 52 xxxx. 5 XXXXX). Xx xxxxx x xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx občanů (xx. 12 xxxx. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 SEU), xxxxxx jako x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx životě Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 xxxx. 3 SEU). Xxxxxxxxxx x rovnosti xxxx xxxxxxx (xx. 20 XXXXX) xxxxxxxxx xxxxx zacházení v xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy, x xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zásadám: „Xx jejich základě xxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxx členských xxxxx, což odpovídá xxx judikatuře Soudního xxxxx ..., tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k ,xxxxxxx‘ ...“ [viz xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (2007/X 303/02), xxx. 52 xxxx. 5], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX xx přípustné xx podmínek podrobněji xxxxxxxxxx, než xx xxxx v čl. 4 Listiny: xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx a ,,[X]xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx být xxxxxx xxxxxxx zavedena xxxxx xxxxx, pokud jsou xxxxxxxx x pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílům xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx práv x svobod druhého“ (xx. 52 xxxx. 1 XXXXX).

48. Právo Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx celostátní xxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx obvodů (xxxx-xx xxxxxxxxx), xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů. Intenzivnější xxxxx do volebního xxxxx by v xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx xxxxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx přístupu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základem x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rámec xxx konkrétní pravidla xxxxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx autorizuje xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 Xxxx). Xxxxxxx soud xx xxxx názoru, xx smysl a xxxx unijní xxxxxx xxxxxxx xx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxxx se zřetelem x xxxxxxx poměrům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, formulovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nutný xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx společných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xx. 223 XXXX, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorného xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx otázkou, xxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx xxx např. Xxxxx, X., Xxxxx, X., Komárek, X. Xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2011, xxxxxxx str. 229 a xxxx.). Xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx stanovit pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx diskriminační xxxxx, xxxxxxx či podmínky xx srovnání xx xxxxxxx, procesy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx význam. Xxxx xxxx tento xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx dostatečně obhájen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodnotou, xxx xxxx způsobilé vzniklou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx plnou srovnatelnost xxxx situací, xxxxx - xx rozdíl xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx občanům jiných xxxxxxxxx států, kteří xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ten xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) unijního práva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Případné xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x povahy xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx 28 xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xx 14 xxxxxx (Česká xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Chorvatsko, Xxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Polsko, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Řecko, Xxxxxxxxx a Xxxxxxx). X xxxxxxxxx z xxxx je xxxx xxxxxxxx nastavena xxx xxxxxx 5 %: x Xxxxxx, Xxxxxxxx x Švédsku na xxxxxx 4 %, x Řecku 3 %, xx Kypru 1,8 % (xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxxx/20140331XXX41123/20140331XXX41123.xxx). Xxxxxxxx ústavní soud x Xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (96), xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx 5 %, xxxxxxx 3 %, zcela xxxxxx (XXxxxX 2 XxX 4/10 a xxxxx; XxX 2/13 x další). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx států, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx prahu, xx xxxx praktický xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, což xxx xxxxxxxx xx xxxxx, že i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx státy vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Itálie (5), Xxxxxx (13) x Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx např. Cibulka, X. a kolektiv. Xxxxxxxxx model xxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2010; Šaradín, X. a xxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2004). Xx xxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx klauzule uplatňována, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx umělého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 380 (x xxxxxxxxx xxxxx 751) mandátů x Xxxxxxxxx parlamentu. Snižování xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxxx přezkum xxxxxxxx uzavírací klauzule x zákoně x xxxxxxxxxx volbách xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx využil xxxxxxx, xxxxx xx Xxx x xxxxxx zavedení xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx popř. LZPEU.

V. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx námitka, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vznášena, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx soutěže politických xxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x voleným xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

53. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pořádek Xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jakého xxxxxxxxx xxxxxxx xx má xxxxx, v otázce xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavodárce respektuje, xx určení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ zákonodárce. Xxxx konstatování ale xxxxxxxxx, že by xxxxx x ústavních xxxxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx nemohlo xxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Listině - použitelné jako xxxxxxxxxx kritérium xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx.

54. Xx platí jak x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx podle čl. 102 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx („xxxxx zásad“) poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti (xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx korektury xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce by xxxxx znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx vytváření xxxx xxxxxxxxxx vlád. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxxx (abstraktní) xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx za xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 xxx výše). Xxxx xxxxxxxxxx rovnost xx projevuje xxxxxxxxx xxxxxxx v takových xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, volební kampaň, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx aritmetiků [xxx 60 xxxxxx ze xxx 29.3.2011 sp. xx. Xx. ÚS 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx chápat xxx, xx xxxxx xxxxx xx stejný xxxxx xxxxx xxxx jakýkoliv xxxx, nikoliv xxxx, xx každý xxxxxxxxx xxxx xx - xx vztahu ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx mandátů) - xxxxxxx xxxx.“ (xxx 61 xxxxxx).

55. Xxxxxx korektura xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména pomocí xxxxxxx uzavírací klauzule, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a smysl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx omezit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb [xxxxxx xx. zn. Pl. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.) x xx. xx. Pl. ÚS 42/2000 xx dne 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Syllová, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, xxx. 158], Xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx (čl. 22 Listiny), xxxxx ústí x xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oslabení xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zastupitelského xxxxxx x xxxxxxxxxx integrace xxxxxx politické xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. Xx Wagnerová, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, xxx. 505). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x ve xxxxxx x pasivnímu xxxxxxxxx právu v xxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ omezuje zákonodárce xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Evropského parlamentu, xxxxxxx x xxxx xx jedná o xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx zřetelem k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vnitrostátní x xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx unie princip xxxxxxxx xxx volby xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - viděno xxxxxx celou Xxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx členské xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx podle xx. 14 xxxx. 2 XXX počty xxxxxxx x xxxxxxxx x počtu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutně xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx, xxxx je Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v celoevropském xxxxxxxx nejnižší, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako státu xxxxxxx xxxxxxxxx, hlas xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lidnatějším xxxxxx xxxxxxx deformován xxxx.

57. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu „x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodným x tajným xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxx státu, x xxxx xx xxxxxxxx (xx. 39 XXXXX), xxxxxxxxxx mu xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x provedení Aktu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx přístup x evropským xxxxxx xxxx xxx zreálňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx než xx stát xxxx xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 LZPEU). Xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovený Xxxxx.

58. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx případech lid x prostředníky xxxxxx xxxx zákonodárné (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) - Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx tolerovaná xxxx xxxxxxxxxxx omezení ústavních xxxx může xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměry toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, pro každý xxxxxx xxxxxxx. X xxxx 68 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10 xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ohrozit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb. X xxxxxxxxxxx prahu xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx systém Ústavou xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 25/96 a xx. xx. Pl. XX 42/2000. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xx takový zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx souhlasit s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele, xx xxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx přísnějšího xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, kdy Ústava, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx voleb, poměrný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx evropské právo xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx.

59. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx uvést, že xxxxxxxxxxxxx navazuje xx xxxxxx všeobecnosti, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdo xx voleb xxxxxxx, xxxxxxx rozhoduje x xxxx x xxxxxxx xxxx účasti. Xxxxxxxxx xxxxx princip znamená, xx 1. každý xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxx - one xxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx) x 2. xxxx xxxxxx xx xxx stejnou xxxx (xxx xxx - xxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx. xx jeho xxxxxxxx, majetku, xxxxxxxxxx, xxxxx, pohlaví xxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx uvedl (xxx nález xx. xx. Xx. XX 25/96): „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx hledisek. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx početní váhy xxxxxxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxx xx váha xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx sčítání x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovnost volebního xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx stejnou xxxxxxx váhu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx voličského xxxxx, tj. přesnou xxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‘ podpory xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx, xx. z xxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx volbách dosáhly. Xxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx, x tím xxxxxx xx proporcionální, xx. poměru odevzdaných xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.“

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx z Xxxxxx správné xxxxx xx volebních xxxxxxxxxxxxx [Xxxx xx Xxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx through Xxx (Venice Commission), XXX-XX (2002)23, xxxx xxx „Xxxxx“], X xxxx xxxx 2 xx xxxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxx voting xxxxxx, xxx také xxxxx voting xxxxx. X xxxxxxx požadavku xx vyžadováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů mezi xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být počet xxxxxxxx, občanů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Určitá xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx např. x důvodů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 10 % x nesmí xxx vyšší xxx 15 % (x xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx - xxxx. ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx anebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ještě další xxxxxx rovnosti, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx of xxxxxxxxxxx). Xxx je xxxxxxx xxxxxxx kandidujících xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx x médiím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

61. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx sporu x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx hlas - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že každý xxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxx (xxx §37 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx). U xxxxxxx xxxxxxxxx - stejné xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx důležité uvést, xx striktní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stejné xxxx xxxxx odevzdávaných hlasů xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx tuto xxxxxx, xxx xx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxx volit xxxxx xxxxx většinového xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (x xx xxxxx nejčistší xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxx xxxx vše“, xxx. hlasy odevzdané xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxx odevzdané xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Zählwert), xx xxxxx xx nutno xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (Erfolgswert), xxxxx xx xxxxxxx jen xxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxx xxx Deutschen Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx zum Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxx Heymanns Xxxxxx, 2002, x. 106).

63. Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který poukazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přidělování xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx xxxxxxxxxxx seznam xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx
xxxxx	xxxxx	xxx.	x %
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 x Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx strana sociálně xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Moravy	166 478	10,98
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx unie - Xxxxxxxxxxxxxx strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. X hlediska xxxxxx podílů hlasů, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podle metody xxxxxxx v §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb., by xxx neexistenci xxxxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxx, xxxxx xxxxx Sdělení Xxxxxx xxxxxxx komise č. 92/2014 Sb., o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx celkových xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 23. x 24. xxxxxx 2014, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx x xxxxx x&xxxx;xxxxxx 15. xxxxxxx x Strana xxxxxxxx (57&xxxx;240) by xxxxxxx na 19. xxxxxx. Xxxx strany xxx xx volbách xxxxxxxx x 914 (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. x 1 748 (Xxxxxx zelených) xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx hlasů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (XXXX - 71 600; XXX-XXX - 55&xxxx;492). Z xxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx získaných xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx přesáhla odchylku 15 % xxxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxxxxxxxx Xxxxxxx.

65. Rovnost xxxxxxxxx xxxxx, princip svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hranice xxx, xxx xx jejich xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx demokratickém xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx, Evropské xxxx) a výrazně xxxxxxxxx možnost, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x praktickou politikou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx náhrady xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podílet xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci svěřeném xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx neutrální xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx posiluje.

V. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxx

66. Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx volebního xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. V xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxx xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. Takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx generovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: xxxxxxx základních xxxx x. xxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. praktické xxxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxx „xxxx-xxx“), xxxxxxxxx xxxx maximum xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „win-win“ [Xöxx, X., Grote, R., Xxxxxxx, T. (Hrsg.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, 2014, x. 1710].

68. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 42/2000) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rozdělování mandátů xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx“), xxxxx „cílem voleb xxxx toliko vyjádření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názorových proudů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci ... x xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zřeteli i xxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledků xxxxxxxxx xx skladbě xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmy, xxx xx tvorbu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx vzejít xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx složením umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, tak i xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxx, xxx xx dle Ústavy xxxxxxxx. Xxxxx xx x hlediska xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabudovat xx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxxx ‘ politických stran, x xxx k xxxxxxxx funkčnosti a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx faktu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, podmiňované xxxx x xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx stoupající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ohrožuje xxxx demokratickou substanci.“

69. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx [xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 54/03 (xxx xxxx)], xx „i xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx přípustné. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obrazu xxxxxxxxxx xxxxxx x politických xxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx zastupitelstev xxxx platí, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozštěpená xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozmanitými xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rovnosti volebního xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx klauzule a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením nezbytným xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxxx formaci xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxx lze xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpověď.“

70. Xx xxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx postupem xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci. X rámci tzv. xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxx čl. 294 XXXX, xxxxx xx xxxx pravidlem normotvorby x xxxxxxxx většině xxxxxxx unijních politik, xxxxxxxxxxxxxx ex xxxxx x Xxxxx

x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx. Ještě silnější xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 314 xxxx. 4 XXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaujmout xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx při uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx (xx. 218 odst. 6 SFEU). Disponuje x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx: xxxx předkládat xxxxxx xx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxx) k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 48 xxxx. 2 x 3 XXX). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba x x použití xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxx změn Xxxxx (xx. 48 xxxx. 7 SEU) atd. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x předkládání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx specifickým xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx unijního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx. X xx se xxx xx xxxxx legislativními xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx obracet, přičemž Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), xxxxxxx jinak xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nečinnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k Soudnímu xxxxx Evropské xxxx xxxxx čl. 265 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxx), xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx parlament) x Xxxxxxxx unie xxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na schopnost Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, naplňujících xxxxxxxxx x českých xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) právě xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx platí, x pokud xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Na návrh Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise x xxxx schvaluje xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx ji xxxxxx x xxxxxxxxx (čl. 17 xxxx. 7 XXX). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x roce 2014 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx předsedy Xxxxxxxx xxxxxx. Zvolení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komisi xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxx Xxxxxxxx komisi xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dvoutřetinovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Vezmeme-li x xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise byla xxxxxxx 56,3 % xxxxx pocházejících xx xxx xxxxxxxxxx politických xxxxxx, xxx xx xxxxx x 9 % hlasů xxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, programově xxxxx xxxx zaměřených, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stabilitu xxxxxx exekutivy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxx xxxxxx k vytvoření xxxxxxx „evropské xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx potenciál Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z parlamentní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, pro Xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - však stimulům xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžaduje xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vytvářet spolehlivé xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voličů xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx sebeurčení xxxx nositelů xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

72. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x evropských xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k redukci xxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx.

73. Ústavní xxxx vzal dále xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx při hlasování xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x frakcí Evropské xxxxxx xxxxxx (221 xxxxx) x Skupiny xxxxxxxxxxx aliance socialistů x demokratů (191 xxxxx) xxxxxxxx jednotné xxxxxxxxx 90 až 92 %, u xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (52 xxxxx) x Xxxxxx xxxxxxx x přímé demokracie (48 xxxxx) xxxxxxxx xxx 79 %, xxxx. 49 %, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (52) xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx, V. Xxxxxxxxx xxx Zusammensetzung xxx Xxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxx nach xxx Xxxx 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, str. 9). Neomezení xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zrušení uzavírací xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stranami xxxxxxxxx xx frakcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kvůli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx ve xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx.

74. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxx 139) xx xxx 3.11.2009 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzájemně xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedním x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx větších xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx nestátních, xxx to neznamená, xx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tvořeného Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx evropskou xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx demokraticko-legitimizační roli Xxxxxxxxxx parlamentu, xxx xxx xxxxxxxx německý Xxxxxxxx ústavní xxxx xx svém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, je x xxxxx úsudkem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx principu poměrného xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x evropských xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx.

75. Xxxxx, xx si Xxxxxxxx xxxxxxxxx zaslouží xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též „XXXX“). Xxxxx totiž xxx x rozsudku xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xx xxx 18.2.2009 x. 24833/94), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, konstatoval, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx sborem“ xx xxxxxx xxxxxx 3 Dodatkového protokolu x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx „Xxxxxx“). XXXX xx xxx přiklonil x evolutivnímu výkladu Xxxxxx, přičemž nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx Dodatkový xxxxxxxx nemůže xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx - xxxxx xxx vyšel x xxxxx dosaženého vývoje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxx“ x xxxx skutečnost, xx xx povahu xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxxxx uvedl, xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx pracuje, xx Soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x politické xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx - xxx xxxxxx na určitá xxxxxxx - xxxx xxx Xxxxxxxx parlament, xxxxx odvozuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx všeobecného hlasovacího xxxxx, vnímán xxxx xx xxxx struktury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx neobsahovala xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 %, xx - vzhledem x počtu 21 xxxxxxxxxxxx - mohla xxxxxxx či významně xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx činí skutečným „xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nadstátní úroveň - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. V xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx optikou xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako celku, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx mezinárodního práva) xxxxxxx x tom, xx xx jedná x xxxxxxx multilaterální xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Tak je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxx závazkem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bránící xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx x poukazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kroku pro xxxxx. Xxxxxxxx následování xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx zanedbatelný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x zákonodárci, který xx xxx schopen xxxxxxxx x mezinárodní (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

78. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx konstituování xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, x členskou základnou xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx propojení xxxxx xxxx zákonodárnými xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jedním z xxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x členství („Členské xxxxx přijmou veškerá xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů Xxxx.“, čl. 291 xxxx. 1 SFEU), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, klade xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx požadavku xxxxxxxx fungování vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxx zadání x xxxxxxx. Odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx volby xx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx unijní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx roku 2004 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 2 Aktu, x xxxxxxxxxxxxxx znění).

79. X integraci xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx zvolený xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxx národní strany xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxx x žádnou x politických frakcí Xxxxxxxxxx parlamentu, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výskytu formálně xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivu xxxx marginálních xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx systému bez xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx („xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx xx. x Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx (XXXX x. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Py proti Xxxxxxx).

80. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení po xxxxxxx v xxxx 2014 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x Xxxxxxx (xxxxxx 7 politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx 14 stran x hnutí, z xxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Evropském xxxxxxxxxx sdružujícím xxxx xxx 160 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxx xxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxx, schopných xxxxxxxx funkční xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx politických xxx, xxxxx xx xxxxxxxx každého demokratického xxxxxxxxx systému, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kteří xx xx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx jejího xxxxxxxxxx omezení xx xxx v xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

81. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx fixní xxxxx xxxxxxxxx klauzule také xxx. xxxxxxxxx xxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního systému (xxxx. nastavení xxxxxxxxx xx xxxxxx nákladů xxxxxxx kampaně). Xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx malých xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx strana xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předem xxxxx x xx xxxxxxx na více xxxxxxxxxx faktorech, zejména xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Lebeda, X. Xxxxxxxxx práh xxxxxxxxx xxxxxxx, teorie x xxxxxxx. Politologický xxxxxxx x. 2/2001, x. 134 a xxxx.). Ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) postačoval pro xxxxxxx jednoho mandátu xxxxxxx zisk Xxxxxx xxxxxxxx xx výši 3,77 % platných xxxxx; xxxxxx Xxxxx xxxxx demokracie s 3,12 % xxxxxxxx xxxxx xx již x získání mandátu xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx x 21 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx rady Xxxxx xxxxxxxxx, xx jistý xxxxxxxxxx prvek dán xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X kdyby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxxx cca 3,5 % xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx poslancem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postrádal xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx než xx xxxxxx 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx umělé xxxxxxxx by xxxxx x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx sedmi xxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx devíti, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxx vedla x xxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v roce 2014 byly xxx xxxxxxx, které xx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Nabytá zkušenost xxxxxx ukázala, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pestrost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx v xxxx 2004 se xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí x xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 to xxxx xxx čtyři xxxxxx, xx volbách x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a hnutí. Xxxxxx Xxxxxx svobodných xxxxxx přitom xxxxxxx, xx pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dávající exkluzivitu xxx stranám xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Ústavy, xxxx. čl. 22 Listiny.

83. Integrační xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxx není xxxxxx známa x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu, xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx funguje, neboť xx xxxxx xxxxxx xxxx klauzule odrazovat xx volby těch xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx delší xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx chování xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dezintegrace xxxxxxxxxxx stran je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx politické xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a na xxxx důvěryhodnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, (ne)osvědčované x xxxxxxxxxxx politickém xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx roli x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx překonání xxxxxx xxxx nastavených xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/14 xx xxx 19.8.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx volebních systémů xx vnitrostátní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu zastupitelské xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx x jejích xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxx xx xxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx vnitrostátní, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Vytváření spolehlivé xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. uzavírací klauzule, xx důležitým xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx legislativních xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx fungování xxxx exekutivy x xx tomto xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxx.

85. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou x Listinou, x xxxxxxxx xxx. uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu slučitelným x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx účinně přispět x xxxxxxxx těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - efektivní reprezentace xxxx občanů x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xx xx základě čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

86. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Ústavy xxx x čl. 21 xxxx. 3 a 4 x čl. 22 Listiny, xxxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 176/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.