Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 14/14 xxx 19. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx §47 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, x §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , které xxxxxxxxxx xx skrutinia,“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx

X. x)

Xxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále též „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx x) Mgr. Xxxxxxxxx Uhlové, x) Xxxxxxx Pacákové x x) Strany xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxx. Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konaných ve xxxxx 23. a 24.5.2014.

2. Xxxxxxxxx xx xxx 24.6.2014 č. x. Xxx 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“) stejného dne xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §47 x §48 xxxx. 1 xx slovech „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přerušil xx xxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxxx obsah návrhu

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx čl. 223 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „SFEU“) předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx proceduru xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x němu xxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxx. Xxxxx představuje rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Radě 76/787/ESUO, XXX, Xxxxxxx xx xxx 20.9.1976 x xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx všeobecných x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx „Xxx“), doplněné xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Euratom, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxx státy xxx přijímání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) stanovuje, xx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx mají být x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. A xxxxxxx xx. 3 Xxxx umožňuje členským xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxx xxxx xxxxx xxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů.“ Ustanovení xx. 8 Xxxx xxx xxxxxxxx vztah x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „X výhradou xxxxxxxxxx tohoto aktu xx xxxxxxx xxxxxx x každém členském xxxxx xxxx vnitrostátními xxxxxxxx. Xxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx, jež mohou xxxxxxxx, xxxxx xx xx vhodné, zohledňovat xxxxxxxxxxx v členských xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému.".

4. Xxx 22.11.2012 přijal Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx 2014 [2012/2829(XXX)X, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xxx xx xxxx volebním xxxxx x souladu x článkem 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x vyvážené xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdělení xxxxxx, xxx xx xxx řádně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx na xxxx uspořádání xxxxx Xxxxxxxx komise, které xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x x xxxxxxx xx změny xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx parlament xxxxxxxx xxxxxxxx, že spolehlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské unie (xxxx též xxx ,,XX“) x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx vychází z xxxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx dotčen xxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

6. Ve volbách xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx 2014, byly na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx“ nebo „xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x demokratická xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx strana Xxxx x Moravy	166 478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Česká xxxxxx sociálně demokratická	214 800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	ANO 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Strana xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Xxxxx xx xxxx předmětná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatněna, xxxx xx xxxxxxx rozděleny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Čech x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	XXX 2011	244 501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Občanská xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Strana zelených	57 240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Strana xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. Z xxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x důsledku uplatnění xxxxxxx pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx byli xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx Zdechovský (XXX-XXX) x Xxxxxxxx Xxxxx (XXXX), xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Bartoš [Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen „Piráti“)] x Xxxxxx Xxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx).

9. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx vyřazena xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ jeho xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx přítomen x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x omezenému xxxxx xxxxxxx x k xxxx, xx mandát xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxx xxxxxxxxxx nereprezentovaných xxxxxx xxxxxx stran. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Evropského parlamentu x roce 2014 xxxxx platných, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 301&xxxx;245, xxxx xx 19,88% z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx volbách (ANO 2011, xxxxx xxxxxxx 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % xxxxxxxx hlasů). Xxxx toho, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx kandidovali, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procentního výsledku, xxxxxxxxxxx vyřazena ze xxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxx mandáty stávají x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů „levnějšími“ xxx strany, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2014, xxx xxxxxxxxx počtem xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx byl xxxxx 50&xxxx;264 (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx KDU-ČSL xxxxxx xxxxx), zatímco Pirátům xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 72&xxxx;514. Z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím xxxxx xxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx odevzdané xxxxxxxxxxx xxxxx. X těchto xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxx získal 12&xxxx;644 xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nestal se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx úspěšnější xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx počet preferenčních xxxxx (celkem 5&xxxx;063).

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volnou, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx (čl. 21 dst. 3 Listiny) x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx). Takovéto xxxxxxx politických práv xx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxx xx způsobilé xxxxxx xxxx dosáhnout, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx důvody však x xxxxx případě xxxxxxxxxxx neshledal.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule v xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx též xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx&xxxx; x xxxx v xxxxxxx xxxxx xx obecních xxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 54/03 xx xxx 25.8.2004 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. V xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxx vstoupit xx xxx x „xxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx x účelu x funkce voleb x demokratické xxxxxxxxxxx ... [neboť] cílem xxxxx ... xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obrazu xxxxxxxxxx proudů x xxxxxxxxxxx postojů xxxxxx“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“, např. x podobě umělé 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx většin) schopné xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vládu. Bez xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx „politická xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx nebo úplně xxxxxxxxxx.“ Ústavní soud xxxx neopomněl xxxxxxxxx, xx „existenci omezovací xxxxxxxx xx třeba x každém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závažnými xxxxxx“ x xx „x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx stanovenému cíli. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx též 5% xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xx argumentace xx xxxxxxxx ústavnosti 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Navrhovatel xx xxxxxxx, že Evropský xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se od xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu již xxxxx xx posuzovanou xxx xxx dalšího xxxxxxxx. Xxxxxxxx parlament xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx jinou xxxx xxx xxxxxxx parlamenty xx fungování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx s Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Evropské xxxxxx, xx xxxxx omezený - Xxxxxxxx parlament xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvěru Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, taje xxxx xxxxxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odrážet xxxxxxxxx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxxx státy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxx Evropské xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici xxxxxxxxxxxx „xxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přispět xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxxx a obavy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativy a xxxxxxxxx, jež by x xxxxxxxxxxxx zastoupených xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx věrohodný podklad. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx nesleduje, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx spočívající x integraci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2012 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxx ve xxxx xxxxxxxx právu x xxxxxxx s xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx volbách, x xxxxxxxx xx zajistila xxxxxxxxx Parlamentu“. Jakkoli xxxxx politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx nevidět, xx x podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výši 5 % xxxxx (fakultativního) xxxxxxxxxx xx. 3 Xxxx jen skutečnost, xx xx xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umělého xxxxxx xx rovnosti hlasovacího xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. X xxxxx xxxx potřeba „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tento xxx naplnit. Uvažovat x integračních či xxxxxxxxxxxxxxx efektech xxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx celku, xxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxxx výsečí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxx kandidátů nesestavují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X jediný xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx státě xx xxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx národní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že xx uzavírací xxxxxxxx xx národní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx, je tak xxxxx xxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx všech xxxxxxxx (21 z celkového xxxxx 751 reprezentantů), xxxxx integrační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použité x Xxxxx republice xx celkovou akceschopnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx velmi xxxxxxx.

14. Xxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx-xx jím xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx evropské úrovni) xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx její xxxx - přinejmenším x Xxxxx republice x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx přidělovaných xxxxxxx - dostatečně xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxx daný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů. X xxxxxxxxxx volbách xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jednoho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Strany xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx představuje volební xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 3,12 % xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k získání xxxxxxx nepostačoval. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zjišťovaná xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx počtu kandidujících xxxxx (příp. xxx xx velikosti volebního xxxxxx, xxx však x voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxx Xxxxx republika xx xx lege xxxx xxxxxx volebním xxxxxxx). Xxxxxx však xxx xx praktickém příkladu xxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx malých xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx integrační xxxxxx xxx x xxxx. Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zhruba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přípustnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (5 ) xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx státy xxxx Xxxxxxx (ta xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx obvodů xxxxxx), Chorvatsko, Xxxxx, Xxxxxxxx, Maďarsko, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Slovensko, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxx, Xxxxxxxx, Švédsku a Xxxxx (3 %). Xxxxx podotknout, xx x xxxxxxx xxxxx x velmi xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu bývá xxxxxxx mnohem více xxxxx, xxx kolik xxxxxxxx nejvyšší přípustné xxxxxxxxx klauzuli (xxxx. xxxxxxxxx XxXXX ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2009 získala 7,2 % xxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jí xx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mandátů). Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuplatňují, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx velkým počtem xxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 xxxxxxx) xx stát s xxxxx xxxxxxxxx počtem xxxxxxx (96 x xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Německo, xxx xx xxxxx zavedená xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního soudu.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx protiústavní nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2 XxX 4/10 a xxxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.2.2014 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2XxX2/13 x xxxxx), a to xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx českému xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přirozený xxxx se xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx evropských xxxxxxx pohyboval xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxx

17. Xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Vol 16/2014-69 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxx, Xxxxx Malík x Xxxxxxxx Xxxxxxx. X xxx především xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předmětného návrhu, x xx proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Volby již xxxxxxxx, a to xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli. Xxxxx „smazání “ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx mandátu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x v případě, xx xx (snad) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uzavírací klauzule, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by x xxxxxxx vůle voličů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravidel a xx xxxx by xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx hlasovali xxxxx xxxxxxxx jiných. Xxxxxx-xx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx význam xxx věc xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx příslušný xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx za xx, xx xxxxxxx členů xxxxxxxxx senátu chápe xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xx xxxxx xxx chápat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xx to, xx se xxxxx x xxxxxxxx případ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 25/96, xxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, jako jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx kandidátních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx“ [xxx 60 nálezu xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx rovného volebního xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jakýkoliv xxxx, xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx hlas xx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (počtu xxxxxxxxx mandátů) - xxxxxxx váhu“ (xxx 61 xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x shrnuje svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

19. Xxxxx, xxxxxxx pořádek xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x volbám xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vyplývá x práva evropského. Xxxxxxx soud přitom xxx tradičně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x situace, xxx Ústava o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx - a x nynějším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx xxx 68 nálezu sp. xx. Xx. XX 52/10 (xxx výše), x xxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ohrozit - xxxxxx vyjádřeno - xxxxxxxxxxxxx substanci voleb. Xx vztahu x xxxxxxxxxxx prahu xxxxxxxxxxx xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezech, x xxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 (xxx xxxx) a xx. zn. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.). X obou xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx substanci. Xxxx xxxxx xxxxxx, jaký xx xxxxx nastavit xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nebo obecních xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x naopak xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně připouští.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxx senátu xxx xxxxxx zjednodušeně xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx nesporné, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx a viditelně xx xxx xxxxx xXxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxx Xxxxxxxxx komisi xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx právního aktu Xxxxxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx však xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 225 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx výlučným xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx na xxxxxxx xxxxxx, podílí xx xxxx na řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s Xxxxx XX (xx. 294 XXXX). Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xx. 14, čl. 17 xxxx. 7 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxx též xxx ,,XXX“), schvaluje xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx sbor (čl. 17 xxxx. 7 XXX), xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedůvěru (xx. 17 odst. 8 SEU, xx. 234 XXXX), xxxx Xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx (čl. 228 XXXX) xxx. Role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx legislativním xxxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx legislativy xxxxxx xxxxx x Xxxxx XX. V xxxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx dohodovací xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx členů xxxx institucí. Xxxxxxx-xx x dohodě, xxxxx xxxx odmítnut, xxx xx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx se xxx xxxx xxxxxx, xxxxx převáží názory xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xxx Xxxxxxxx parlament vidí xxx xxxx. Xxx 22. xxxxxxxxx 2012 xxxxxx (xxxxxx nezávazné) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014, ve kterém xxxxxx xxxxxxx státy, „xxx xx svém xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx volby Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx xx vztah xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Evropskou xxxxxx, xxxxx x něj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2014. Xxxxxxxx xxx svou xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxx volebních xxxxxxxxx, xxxxxx evropské právo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx cíli napomoci.

21. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx politického xxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pozvolna xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a aktuální xxxxx x souvislosti x xxxxxxx předsedy Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx názornou xxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx uzavírací xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 380 xxxxxxxx. Xxxxxx 380 xxxxxxxx xx vybíráno x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Důraz xx integraci ve xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Jestliže xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx xxxx xx x českém xxxxxxx xxxxxxx postrádal xxxxx. Přirozený xxxx xxx xxxxxxx mandátu xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx podstatně xxxx xxx 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x tomu, xx Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx sedmi xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx devíti, tedy xxxxxxx x třetinu xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx stran xx takováto xxxxxxx xxxx vedla x xxxxxxxx pozice xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení x Evropském xxxxxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxx ukazují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx (vedle xxxxx xxxxxxx xxxxx XXX, XXXX, XXX-XXX a XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx mandáty XXX - Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx volbách x xxxx 2009 xxx xxxxx xxxxxx (XXX, XXXX, XXXX x XXX-XXX), xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x celkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů xxxxxx xxxxxxx, xx pětiprocentní xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, dávající xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení víceméně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníkům řízení x xxxxx a xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu

25. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém vyjádření xx xxx 11.7.2014 xxxxxx průběh legislativního xxxxxxx x uvedl, xx xxxxx zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2002; schválen xxx xx 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx 170 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx vedených v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxxx navržené 5% xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.12.2002. Ten xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vrácený xxxxx xxxxxx projednala Poslanecká xxxxxxxx dne 18.2.2003 x přijala xxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 180 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 170 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx proti. Xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon vyhlášen xxx 4.3.2003 xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 62/2003 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

26. Předseda Senátu xx xxxxxxxxx xx xxx 21.7.2014 xxxxx, xx návrh zákona x volbách do Xxxxxxxxxx parlamentu byl Xxxxxx postoupen xxx 6.12.2002 x byl xxxxxxxxx xxx 9.1.2003. Xxxxxxxxx diskuse se x obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx vědomi xxxxxx xxxxxx instrumentu, xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x systému poměrného xxxxxxxxxx. X té xxxxxxxxxxx byla zvažována xxxx procentuální xxxx x x důsledku xxxxxxxxxx názorů byl x podrobné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxx xx 3 %, xxx však nebylo xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 75 xxxxxxxx xx pro tento xxxxx vyslovilo xxxxx 19 senátorů. X xxxxxxx rozpravy však xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx této uzavírací xxxxxxxx. Usnesením č. 38 xx dne 9.1.2003 xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacími návrhy, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxx klauzule. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx usnesení vyslovilo xxxxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx xxx 18.2.2003 x xxxxxxxxx x. 244 x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem.

27. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx uvádí, xx xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 294, 9. xxxxxxx období), jehož xxxxxxxx xx i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxxx vlády Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu x xxxxxxxxx xx xxxxxx řízení.

29. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxx

30. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu rozhodl Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx něj nebylo xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx postupoval xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx („Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.“), xxxxx provedeného x xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxx otázkou xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx zpochybnili.

32. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx se xxxxx o xxx. xxxxxxxxx (přesněji: xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx např. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 20. xxxxxx. Heidelberg: X. X. Muller Xxxxxx, 1999, xxx. 282 x xxxx.), a xxxxxxx abstraktní kontrolu xxxxx. Xxx x xxxxx konstitucionalistické xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx toto východisko xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxx P. Xxxxäxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx normativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx s ústavou x případě, jestliže x xxxx xx xxxxxx xxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x tím, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kontrola norem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. ostatních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx x rozhodováním xxxxxxxxx xxxx“ (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x nakladatelství Xxxx Xxxxx, 2012, xxx. 275).

33. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx xx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx mandátu. X xxxx směřuje návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

34. Xx xxxxx odůvodněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o podané xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx podle §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xx příslušný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx přípustný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x věcnému přezkumu xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejdříve xxxxxxx otázkou, zda xxxx přijata a xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx strany navrhovatele xxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx podrobně se xxxxxxx xxxxx legislativním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení je xxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx, xx Parlament měl xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x způsob xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x z dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu, že xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx proto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx práva (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x svobodné soutěže xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x míru xxxxxxxx xxxxxxx, která xx šetřit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxx měnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx-xx tvrzená xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako zastupitelského xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx připomenout xxxxxxx xxxxxxxxx povahy tohoto xxxxxx x poté xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx promítnutí v xxxxxx x evropských xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kritériím xxxxxxxxx xxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx

38. Evropský xxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx parlamentů, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx radě x v Xxxx XX - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napříč Evropskou xxxx, vyjadřující xxxxx xxxxxxxx občanů, jedním x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 XXX). Xx xxxxxx x občanům jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx nekonkuruje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (Xxxxxxx, J., Xxxxxxx, L., Paldusová, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2010, xxx. 87). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx se xxxxx xxxxxx institucionálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života Evropské xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity unijních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx zastupitelské xxxxxx: zatímco xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxxxx „lidu xxxxx xxxxxxxxxx ve Společenství“ (xx. 189 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx skládá xx zástupců „xxxxxx Xxxx“ (čl. 14 xxxx. 2 XXX). Xxx xxxx nejen xxxxxxxxxx politická váha Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Tichý, X., Arnold, R., Xxxxxxx, J., Xxxx, X., Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 x xxxx.).

39. K této xxxxxx xxxxxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx x konečně x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1958 xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství, Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.1957. Xxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x roce 1962. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx národními xxxxxxxxxx. Ačkoliv role xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx, ale veskrze xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úzká xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávanými na xxxxxxxxxxxxxxx úrovni x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx informovanost x xxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oběma úrovněmi xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx evropských xxxxxxxxxxxx.

40. Na summitu xxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxx 1974 došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x účinností xx 1.6.1978. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx volbám xxx xxxxx ve xxxxx 7. - 10.6.1979. Xx xxxx 1973 xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 142 xxxxx, x xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 751 (x xxxx xx 21 xxxxxx x České republice). Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx totiž v xx. 14 xxxx. 2 xxxxxxx, že xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 750, xxxxxxxxxx předsedu.

41. Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx voleb pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx vzrostly, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k Radě x xxx posilování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx témat“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx xxxx. První xxxxxx x xxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxx Evropský xxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fórech, xxxxxxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx náročné, xxxxxxxx xxx xx méně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx svými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vysoký xxxxx europoslanců, politických xxxxx, xxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx srozumitelně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x občanskou xxxxxxxxxxx, zkrátka xxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx evropského veřejného xxxxxxxx. Propojení mezi xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických stran xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, nedostatečné. Naproti xxxx, xxxxxxxxxx politické xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xxxx etablovaným xxxxxxxxxxxx strukturám a xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxx xx znatelně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, klesající xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právem

42. Xxxxxxxxxx §47 zákona o xxxxxxxxxx volbách, kterým xxxx uzavírací xxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxxx xxxxxxxxx zavedena, xxx xxxxx:

„§47

Xxxxxx xx xxxxxxxxx

(1) Na xxxxxxx xxxxxxxx hlasování převzatých x volebních okrsků x pověřených xxxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celkový počet xxxxxxxx hlasů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx každá politická xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí x koalice, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“

Xx xx xxx xxxxxxxx následující xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1, xxx xx uvádí: „Xxxxx xxxxxxxx hlasů xxx každou x xxxxxxxxxxx stran, politických xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx postupně xxxx xxxxx 1, 2, 3 x xxxx xxxx xxxxxx x 1 xxxxxx.“ xxx.

43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx plyne xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx míst x Xxxxxxxxx parlamentním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx designaci xxxxxxxx z xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárných xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx národních xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 70. xxx xxxxxx snahy Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech xx xxxxxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Aktu x xxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x přímých xxxxxxx x xxxx 1976, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 93/109/ES, xxxxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Euratom. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx sekundárního xxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx v obdobných xxxxxxxxx vnitrostátních, xx. xxx volby xx xxxxxxxxx parlamentů, upravovány xxxxxxxxx xx úrovni xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, principy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, xxxxxxxxxxxxxx výkonu mandátu x xxxxxx veřejnými xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxx takové otázky, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přidělování xxxxxxx xx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxx Rady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx statut xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Xxxxxxx). Takovou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx i ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásadách xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x čl. 223 xxxx. 1 XXXX, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx XX, xxxxxxxx na návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podmínkou xxxxxxx vstupu v xxxxxxxx je jednomyslnost x Xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hlasů všech xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxxxx x xxxxxx ústavními předpisy. Xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. evolutivních xxxxxxxx (xxx čl. 48 xxxx. 6 XXX xxxx čl. 311 XXXX).

45. V případě Xxxx xx xxxx xxxxxxx x unijní xxxx law doporučující xxxxxx xxx přímé xxxxxxxxxx x vynutitelnosti xxx xxxxxxx státy xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, jehož xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postihu xx xxxxxxx xx. 258-260 XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i závažné xxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx, xxxxxxxx státu, lidských xxxx xxx., xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx založena (čl. 2 SEU), xxxxx xx xxxxx - x to x x podnětu Evropského xxxxxxxxxx samotného - x xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxx xx. 7 XXX, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxx). Xxx xxxxxxx vyplývající x Aktu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x výklad xxxx provádění unijního xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx samy Xxxxxxx (xx. 344 SFEU), xxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikatorní xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxx vycházející z xx. 340 SFEU. Xxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx použití obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Při vnitrostátní xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx - obecně xxxxx xx. 4 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxx podle čl. 291 xxxx. 1 XXXX - vedeny x takovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Aktem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Podle xx. 1 Xxxx „1. X každém xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxxxxxxxxx převoditelných xxxxx. 2. Členské xxxxx xxxxx umožnit xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. 3. Xxxxx xxxxxxxxx všeobecným x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx být xxxxxxxx x xxxxx.“ Xxxxx xx. 3 xxx xxxxx, že „Xxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx mandátů. Tento xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % odevzdaných xxxxx.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/ES, Euratom xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx preferenčních xxxxx x stanovení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx ale xxxx xxx voličům x xxxxxxxxx vždy tolik xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k Xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uvážení národního xxxxxxxxxxx, xx „uplatňováním“ xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 51 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx „LZPEU“), mohou xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx - také xxxxxxxxxx LZPEU, xx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx úrovně xxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xx. 53 XXXXX). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 39 XXXXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxx „právo“ jednotlivce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. vnitrostátními xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijatých xxxxxx xxxxxx (xx. 52 xxxx. 5 XXXXX). To platí x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx přispívat x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx občanů (xx. 12 odst. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 XXX), xxxxxx jako x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 xxxx. 3 SEU). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 20 XXXXX) xxxxxxxxx xxxxx zacházení x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zásadám: „Xx jejich základě xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxx členských xxxxx, což odpovídá xxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx ..., xxx xxxxxxxx ústavních systémů xxxxxxxxx států x ,xxxxxxx‘ ...“ [xxx xxxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (2007/C 303/02), xxx. 52 xxxx. 5], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv zaručených XXXXX xx přípustné xx podmínek podrobněji xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx v čl. 4 Listiny: xxxx xxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a ,,[P]ři xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx zavedena xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx“ (xx. 52 xxxx. 1 XXXXX).

48. Xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx členský xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x rámci xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxx), xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx dalších parametrů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx být v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, svobodné xxxxxxx politických stran x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx konkrétní pravidla xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx (čl. 8 Xxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx smysl a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx zřetelem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx unijní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx toto xxxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na cestě x jednotnému xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx předpokládanému x xx. 223 SFEU, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nedošlo k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zajišťující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx unijního xxxxx (xxxxx x xxxx viz xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2011, xxxxxxx xxx. 229 x násl.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx diskriminační xxxxx, xxxxxxx či podmínky xx xxxxxxxx se xxxxxxx, procesy a xxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxx vnitrostátních. Xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx uzavírací xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx u jednotlivých xxxxx xxxxx význam. Xxxx xxxx tento xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodnotou, xxx xxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx plnou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx občanům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přístup x volbám do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ten xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve významné xxxx. Případné zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx x povahy xxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx zacházení.

50. X xxxxxxxxxxxxxx pohledu lze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx 28 xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Chorvatsko, Xxxxxx, Xxxx, Litva, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Polsko, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx a Xxxxxxx). X některých x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx 5 %: x Xxxxxx, Rakousku x Švédsku na xxxxxx 4 %, x Xxxxx 3 %, xx Xxxxx 1,8 % (xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxxx/20140331XXX41123/20140331XXX41123.xxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx nejvyšší xxxxx xxxxxxx (96), xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx 5 %, později 3 %, xxxxx xxxxxx (XXxxxX 2 XxX 4/10 a xxxxx; XxX 2/13 x xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule svou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx prahu, xx xxxx praktický xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xx druhé xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zavedením xxxx menších xxxxxxxxx xxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx prahu, xxx xxx pokládat za xxxxx, že x xxxx nízkou xxxxxx xxxxxxxxx klauzule považují xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx obvodů xx Belgie (3), Xxxxxxx (8), Irsko (4), Itálie (5), Xxxxxx (13) x Xxxxx Británie (12) (xxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Európskeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2004). Xx členské státy, x nichž je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 380 (x xxxxxxxxx počtu 751) xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Snižování xxxxxx podílu by xxxx zřetelné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na utváření xxxx tohoto zastupitelského xxxxxx.

51. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách xx xxxxx xxxxx soustředit xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor, xxxxx xx Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, šetrným k xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x s xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. XXXXX.

X. x)

Xxxxxxx volebního práva, xxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxxxx k voleným xxxxxxx

52. Xxxxxxx námitka, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vznášena, xx xxxx přípustného xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

53. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx má xxxxx, v xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx unijního xxxxx, x xxxxxx implementační xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. Xxxx konstatování xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx x ústavních xxxxxxxx xxx xxxxx xx vnitrostátních zastupitelských xxxxx nemohlo xxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v Listině - použitelné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách, xxxxxxxxxxxxxxxx pravidla Xxxx.

54. Xx platí xxx x pravidlech xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxx čl. 102 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx se systémem („xxxxx xxxxx“) poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx strany podle xxxxxx získaných xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nedostatečná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komory x xxxxxxx vytváření xxxx xxxxxxxxxx vlád. Jak Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx, „xxxxxxx rovnosti xxxx absolutní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, jedná xx xxxxxx x rovnost xxxxxxxxx. Nelze ji xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxx za to, xx xx xxxxx x xxxxxxxx případ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx i určité xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 viz výše). Xxxx xxxxxxxxxx rovnost xx projevuje konkrétně xxxxxxx v takových xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx kandidátních xxxxxx, xxxxxxx kampaň, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx aritmetiků [xxx 60 nálezu xx xxx 29.3.2011 sp. xx. Xx. ÚS 52/10 (N 56/60 XxXX 693)]. Xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva je xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xx každý xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx mandátů) - xxxxxxx váhu.“ (xxx 61 xxxxxx).

55. Xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx omezit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb [nálezy xx. xx. Xx. XX 25/96 ze xxx 2.4.1997 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.) x sp. xx. Pl. XX 42/2000 ze xxx 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, xxx. 158], Zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Listiny), xxxxx ústí v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx ale xxx xxxxxx tohoto úkolu xxxxxx manévrovací xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxx xx prospěch legitimních xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zastupitelského xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx akceptuje x Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Šimíček, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 505). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právu v xxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx x voleným xxxxxxx.

56. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx a lidskoprávní xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx x tady xx xxxxx x xxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nadstátní - xxxxx xxxxxx. Právo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zastoupení xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx poměrným sestupným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státy xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 14 odst. 2 SEU počty xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutně nemusí, xxx přesto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx evropských xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx hlasů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejnižší, je xxxxxxxxxxxx snaha xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasováním“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx (xx. 39 LZPEU), xxxxxxxxxx mu xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu xxx xx xxxx xxxx xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 XXXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách x xxxxxxxx rovnosti xxxxxx xx volebním xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.

58. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti se xxxxxxx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) - Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, resp. Evropský xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 83 Xxxxxx platí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx poměry toho xxxxxxx zastupitelského orgánu, xxx xx uvedeno xxxxx, xxx každý xxxxxx xxxxxxx. X xxxx 68 xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 52/10 xx podává, xx xxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx ohrozit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb. X xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx systém Ústavou xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud vyjádřil x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 x xx. xx. Xx. XX 42/2000. V xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx považovat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx není xxxxxx, xxxx by měl xxx xxxxx pro xxxxxxxxx přísnějšího xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx situace, xxx Ústava, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx nepředepisuje, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

59. X xxxxxxx xxxxxx rovnosti je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx všeobecnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezuje, kdo xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozhoduje x xxxx x významu xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx znamená, xx 1. xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxx - xxx xxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx) x 2. xxxx voliče xx xxx stejnou xxxx (xxx xxx - xxx value; xxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, národnosti, xxxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx uvedl (xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 25/96): „Princip xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx sčítání xxxxxxx xxxxx platily stejně, xx. xxxx stejnou xxxxxxx váhu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx, a aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx nároku hlasů xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx listiny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx početním hodnotám, xxxxx tyto xxxxxxx xx volbách xxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výsledku hlasování, xxxxx xx xxxxxxxx xx rovném xxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x tím xxxxxx na proporcionální, xx. xxxxxx odevzdaných xxxxx xxxxxxxxxxxx, počet xxxxxxx.“

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx práva v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx z Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Xxxx xx Xxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx Democracy through Xxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, xxxx xxx „Xxxxx“], X xxxx bodu 2 xx xxxxxxxxx jak xxxxxxxxx equal xxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx tohoto rozdělení xxxx být xxxxx xxxxxxxx, občanů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx. Určitá xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, x xx xxxx. x xxxxxx historických, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx odchylka xx xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx 10 % a nesmí xxx xxxxx xxx 15 % (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx území xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx příležitostí (xxxxxxxx xx opportunity). Xxx xx myšlena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx neutrality státní xxxx, x xx xxxxxxx xx volební xxxxxxx, x přístupu x xxxxxx x xxxxxxxxx financování stran x xxxxxxx.

61. Ponecháme-li xxxxxxx xxxxx zmíněnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx unijních xxxxxx, xxxx xxxxx x xxx, že první x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx stejný hlas - xxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x pro volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). X druhého xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx uvést, xx xxxxxxxx xxxxxx xx zachování vždy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxx tuto xxxxxx, xxx by xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxx“, xxx. hlasy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx odevzdané xxx xxxxxx. Xxxx proto xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x judikatura xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xäxxxxxx), na xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (Erfolgswert), která xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxx xxx Deutschen Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxx Heymanns Xxxxxx, 2002, s. 106).

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nesporná tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vzniklé xxx přidělování xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx statistického úřadu (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hnutí, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx
xxxxx	xxxxx	xxx.	x %
16	ANO 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 x Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67
24	Strana xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. Z hlediska xxxxxx podílů hlasů, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stranám x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 58/2014 Sb., by xxx xxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx volební xxxxxx č. 92/2014 Sb., x xxxxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konaných xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 23. x 24. xxxxxx 2014, obdržela Xxxxx pirátská xxxxxx (72&xxxx;514), postačoval x xxxxx x&xxxx;xxxxxx 15. xxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx (57 240) by xxxxxxx na 19. xxxxxx. Tyto xxxxxx xxx xx volbách xxxxxxxx x 914 (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. x 1 748 (Xxxxxx xxxxxxxx) hlasů xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx mandáty (ČSSD - 71&xxxx;600; XXX-XXX - 55 492). X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx disproporci xx xxxx získaných xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 15 % xxxxxxxxxxx xxxx ještě přijatelnou Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x právo xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx, Evropské xxxx) a výrazně xxxxxxxxx možnost, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx partikulární xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nositelům xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx svěřeném xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx neutrální xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by opodstatňovaly xxxxx xx volebního xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx akceptují přiměřenou xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti volebního xxxxx, xxxxxxx jsou xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 25/96, xxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxx xx xxxxx xxxx zákonodárné.

67. Takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vytváření xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxx generovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx ústavními xxxxxxxx (xxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x. xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx třeba xxxxxxxx z pravidla xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx jednoty Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxx „xxxx-xxx“), zachovává xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „win-win“ [Xöxx, X., Grote, X., Xxxxxxx, T. (Hrsg.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx xxx deutschen Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, 2014, x. 1710].

68. Proto xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 42/2000) xxxxx omezení diferenciace xxx rozdělování mandátů xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názorových proudů x xxxxxxxxxxx postojů xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ... x xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx mít volby x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obrazem výsledků xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mohla by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozmanitými zájmy, xxx xx tvorbu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxxx. X xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx vzejít xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxx, tak x xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxx, xxx xx dle Ústavy přísluší. Proto xx z xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní demokracie xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx integrační stimuly xxx, kde pro xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx politických xxxxx, x xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxxx ‘ xxxxxxxxxxx stran, x tím k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v každém xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx stoupající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závažností. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx do proporcionálního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

69. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 54/03 (xxx xxxx)], xx „x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxx, xxx xxx, pokud jde x xxxxxxx x xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxx (proporcionálním) xxxxxxxx vzat xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhnutelné, x xxxxx přípustné. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxxx voličů x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názorových xxxxxx x politických xxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx proporcionálním obrazem xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by xxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, což by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxx zajištění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxxx formaci xxxxxxx xxxx většin, xxxxxxxxxx pro přijetí xxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxx xxx dát x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx.“

70. Xx xxxxxx této xxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx Lisabonské smlouvy, xxxxx x posílení Xxxxxxxxxx parlamentu především xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 294 XXXX, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx normotvorby x xxxxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxx politik, xxxxxxxxxxxxxx ex xxxxx x Xxxxx

x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx podle xx. 314 xxxx. 4 XXXX. Xxxxxxxx xxxx může xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaujmout xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Souhlas Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx (xx. 218 xxxx. 6 SFEU). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx změnu Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 48 odst. 2 x 3 XXX). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu pro xxxxxxxxx xxxx Xxxxx (xx. 48 xxxx. 7 XXX) atd. Xxxxxxx výlučné xxxxxxxxx x předkládání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx tvorby unijního xxxxx, xxx hlavní xxxxxxxxxxx xx nastolování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx. K xx se xxx xx xxxxx legislativními xxxxxxx může Evropský xxxxxxxxx obracet, přičemž Xxxxxxxx komise xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), xxxxxxx jinak xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nečinnosti, postižitelné xxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 265 XXXX. Mechanické srovnávání xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Rada), xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx parlament) x Xxxxxxxx unie xxxx celku (Xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx platí, x xxxxx xx xxxxx x funkci xxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxxx rady, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, tento xxxxx volí předsedu Xxxxxxxx komise x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx jako xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx xxxxxx x rezignaci (xx. 17 xxxx. 7 XXX). X předvolební xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zúčastněnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uskupení xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxx xxx xxxxxxxxx politickou xxxxxx na půdě Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxx demokratický mandát. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stabilní většiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dvoutřetinovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx všech jeho xxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxx xxxxxxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx o 9 % xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx Evropská xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, programově xxxxx xxxx zaměřených, početně xxxxxxxxxxxx, x svým xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxx vážnou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x vytvoření xxxxxxx „xxxxxxxx vlády“. Xxxxx destruktivní potenciál Xxxxxxxxxx parlamentu xxx xxxx xxxx x xxxxxxx situacím, dobře xxxxxx z parlamentní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x její nesrovnatelně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svěřenou xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x unijní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx spolehlivé xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nositelů svrchované xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

72. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx významu xxxxxxxxxx hlasovacích xxxxxx x posílení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnutím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x redukci xxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxxxxx voličů, je xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxx dále xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx hlasování xxxxxxxxxxxx klesá s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxx x frakcí Xxxxxxxx xxxxxx strany (221 xxxxx) x Skupiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx socialistů x xxxxxxxxx (191 xxxxx) dosahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx 90 až 92 %, u xxxxxx Xxxxxxxx sjednocené xxxxxx (52 členů) x Xxxxxx svobody x přímé xxxxxxxxxx (48 členů) xxxxxxxx xxx 79 %, xxxx. 49 %, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (52) pak x xxxxxxxxxxx hlasování hovořit xxxxx (Kreilinger, X. Xxxxxxxxx zur Zusammensetzung xxx Xxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxx nach xxx Xxxx 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, str. 9). Xxxxxxxxx váhy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxx malými stranami xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx původce xxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

74. Xxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx II, xxx 139) xx xxx 3.11.2009 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx demokratické xxxxxxx xx unijní x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x běžných principů xxxxxxxxxx větších xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx typu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxx, xx xx síle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx parlamenty. Xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Integrationsverantwortung“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx míry xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx německý Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stěží slučitelný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění uzavírací xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx volbách xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu.

75. Xxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx totiž xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xx xxx 18.2.2009 x. 24833/94), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament xx „zákonodárným xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx 3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Úmluva“). ESLP xx zde xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx orgán x xxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx - xxxxx xxx vyšel x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx rozhodně x „xxxxxxxxxxxx sbor“ x xxxx xxxxxxxxxx, že xx povahu xxxxxxxxxx, x xxxxxx vnitrostátní, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyloučit. XXXX xxxxxx uvedl, xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x nichž Xxxxxxxx xxxxxxxxx pracuje, xx Soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxxxxx základní nástroj xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx - xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - musí xxx Evropský xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxx legitimitu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasovacího xxxxx, vnímán jako xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, jež xxxxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx neobsahovala xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 %, xx - xxxxxxxx x počtu 21 xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ty funkce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx skutečným „xxxxxxxxxxx“, a xxxxx xx xxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úroveň - xxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. V xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel lze xxxxx optikou xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako celku, xxxxxxx x perspektivy xxxx xxxxxx, volených x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Zvláštní povaha xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nesrovnatelná x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx mezinárodního práva) xxxxxxx x xxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (solidární) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx funkci čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. X xxxxx xxxxxxxx xx neslučitelná úvaha „xxxxxxx pasažéra“ který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx následování xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xxxxxx. Xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx schopen xxxxxxxx i mezinárodní (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

78. Faktická xxxxxxxxxxx evropských politických xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 4 SEU, x členskou xxxxxxxxx xx úrovni jednotlivých xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx informační propojení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x členství („Xxxxxxx xxxxx přijmou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxx Xxxx.“, čl. 291 xxxx. 1 XXXX), xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 2 Ústavy, klade xxxxx xx zastupitele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nároky xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxx poslanci Evropského xxxxxxxxxx čelí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zadání a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx x evropských volbách xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx by xxxxx xxxx procesy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx voleb xx roku 2004 xx nepřipouští xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Evropským xxxxxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 2 Xxxx, x xxxxxxxxxxxxxx znění).

79. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x i jediný xxxxxxxx zvolený za xxxxxxx stranu v xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx početné xxxxxx xxxxxxxxxx blízkých xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx národní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx programové xxxxx x žádnou x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxxxxxx xxxxxx uzavírací klauzule xxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx systému bez xxxxxxxxx klauzule v xxxxxx míře xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx („xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) hájí xx. x Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx (XXXX x. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Py xxxxx Xxxxxxx).

80. Nebylo xxxxx xxxxx ověřit, xxx xxxxx posílení plurality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx x xxxx 2014 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx (oproti 7 xxxxxxxxxx xxxxxxx x předchozím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxx x xxxxx, z xxxxx polovina xx xxxxx jednoho europoslance), xxxxxxxxxx xxxx názorovou xxxxxxxxx v Evropském xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 160 politických xxxxxxxx. Spíše xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx počtu konkurujících xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kompromisy xx xxxx většinové xxxx. To xxx xxxxxxxxx předpoklad, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx. Nutnost x míra jejího xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx úvahách xxxxxxxx rovněž x xxxx, xx x Xxxxx republice xxxxxx xxxxx xxxxx umělé xxxxxxxxx klauzule xxxx xxx. xxxxxxxxx práh x xxxxx faktory xxxxxxxxx posílit integrační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nastavení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Tento xxxxxxxx xxxxxxx nástroj xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx reprezentace malých xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obvodě xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxx a je xxxxxxx na více xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systémů, xxxxxx x realita. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/2001, x. 134 a xxxx.). Ve volbách xx Evropského parlamentu x roce 2014 xx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx ve výši 3,77 % platných xxxxx; xxxxxx Úsvit xxxxx xxxxxxxxxx s 3,12 % platných xxxxx by xxx x získání mandátu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k 21 xxxxxxxx, přiděleným rozhodnutím Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx prvek xxx xxxxx již v xxxxxxxxx xxxxxx faktického xxxxx. X xxxxx xxxx umělá xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx ty xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxx 3,5 % hlasů.

82. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx pokud xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poslancem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x českém systému xxxxxxx postrádal xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xx xxxxxx 4 %. V xxxxxxx xxxxxxx je evidentní, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vedlo x tomu, xx Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx sedmi xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx devíti, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx. Vedle xxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxxxxx xxxxx xx taková xxxxxxx také vedla x xxxxxxxx jejich xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 byly již xxxxxxx, které xx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Nabytá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx volbách v xxxx 2004 se xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x ve spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 xx xxxx xxx čtyři xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systému byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přitom ukazuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx velkým, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx není x xxxxxxx se xxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Listiny.

83. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx ale xxxxxxxxxx tím, xx xxxx výše není xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předem je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx funguje, xxxxx xx jedné xxxxxx xxxx xxxxxxxx odrazovat xx xxxxx těch xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx delší xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx xxxx zvyšuje xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedině xxxxx jednající x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přesvědčením xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x české xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx politických xxx, (ne)osvědčované x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx vývoji xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx klauzule: xxxxxx xxxxxxx překonání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činí x xxxxxxxx o xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx supranacionálně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xx Ústavní xxxx xxxxxxxx také xx xxx usnesení, xxxx xxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [usnesení xx. xx. Xx. XX 2/14 ze xxx 19.8.2014 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx volebních xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nelze posuzovat xxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x jejích členských xxxxx, xxxxx funkceschopnost xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx zbývá xx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zastupitelské demokracie xx zásadní xxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx, xxx na úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxx parlamentu, umožněné xxxxxxx nastavením pravidel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Evropské xxxx, dobré xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx tomto základě x pro xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx účasti na xxxxxxxx xxxx.

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou x Listinou, v xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu slučitelným x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poměrného zastoupení, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svěřených xx na základě čl. 10a Xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

86. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x rozporu x čl. 5 Xxxxxx xxx x čl. 21 xxxx. 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx dány xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanovisko podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Milada Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 176/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.