Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 14/14 xxx 19. května 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx zpravodaj) o xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §47 xxxxxx x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x §48 odst. 1 ve xxxxxxx „ , které xxxxxxxxxx xx skrutinia,“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx řízení

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx zahájení xxxxxx

X. x)

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx

1. Nejvyšší správní xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x) Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, x) Xxxxxxx Xxxxxxxx x x) Strany xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem Xxxxxx Xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxx Xxx. Tomáše Zdechovského x Xxx. Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, konaných xx xxxxx 23. x 24.5.2014.

2. Xxxxxxxxx xx xxx 24.6.2014 č. x. Xxx 16/2014-69 Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxxxxxxx dne xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §47 a §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , které xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ xxxxxx x. 62/2003 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxxx obsah návrhu

3. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x toho, xx xx. 223 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států x Xxxx 76/787/ESUO, XXX, Euratom xx xxx 20.9.1976 o xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všeobecných x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx „Xxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx, xxxxxx společný xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxx přijímání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 Aktu (x xxxxxxxxxxxxxx znění) stanovuje, xx členové Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x každém xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení“ Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxxxxxxx členským státům xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxx členit xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxx celkově xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. A xxxxxxx xx. 3 Xxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxx xxxx xxxxx být xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Ustanovení xx. 8 Xxxx xxx xxxxxxxx vztah x xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství xxxxx: „S xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xx volební xxxxxx x xxxxxx členském xxxxx řídí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v členských xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".

4. Xxx 22.11.2012 přijal Xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 [2012/2829(RSP)J, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x vyvážené xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdělení xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx zohlednila xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ve volbách, x současně se xxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx uspořádání volby Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x s xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx parlamentem x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volbami x roce 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx, že spolehlivá xxxxxxx europoslanců xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx stabilitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx též xxx ,,XX“) a dobré xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že x Xxxxx republice xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx podmínky, xx xxxxxx celkově xxxxxx xxxxxxx charakter volebního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx uzavírací klauzuli xxxxxxx, takže xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxx v květnu 2014, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x evropských xxxxxxx“ xxxx „zákon x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) mandáty xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx TOP 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Xxxxx xx xxxx předmětná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byly xx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx strana Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	XXX 2011	244 501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Občanská xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Xxxxxx zelených	57 240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Strana xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. X těchto xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byli xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (XXX-XXX) a Miroslav Xxxxx (XXXX), xxxxxxx xxxxx xx tyto xxx xxxxxxx získali Xxxx Xxxxxx [Česká xxxxxxxx strana (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“)] x Ondřej Xxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx).

9. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxxx vyřazena ze xxxxxxxxx, xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxx není xxxxxx xxxxxxxx reprezentován x xxxxxxxxxxxxxx sboru a xxxx přítomen v xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a k xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vždy existovat xxxxxxx xxxxxxxxxx nereprezentovaných xxxxxx xxxxxx stran. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx 2014 xxxxx platných, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 301&xxxx;245, xxxx xx 19,88% x celkového xxxxx xxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak přesáhl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx strany xx xxxxxxx (XXX 2011, xxxxx xxxxxxx 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % platných xxxxx). Xxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procentního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx strany, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxxxx. Xxx to xxxxxxxxxxxx xx volbách x roce 2014, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx mandátu xxx xxxxx 50&xxxx;264 (xx. xxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxx XXX-XXX xxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jednoho mandátu xxx výrazně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 72&xxxx;514. Z xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxx pominout xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx propadají xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Pirátů Xxxx Bartoš získal 12&xxxx;644 preferenčních xxxxx x nestal se xxxxxxxxx Evropského parlamentu, xxxxxxx úspěšnější xxxxx xxxxxxxxxx kandidátů Tomáš Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx počet preferenčních xxxxx (xxxxxx 5&xxxx;063).

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx omezují xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx „Listina“)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx (čl. 21 xxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x voleným xxxxxxx za rovných xxxxxxxx (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx). Takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx xxxx přípustné xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx legitimní xxx a xxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení omezovalo xxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx neshledal.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxx problematiky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/96 xx dne 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz  x xxxx x případě xxxxx xx obecních xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx. xx. XX. XX 54/03 xx xxx 25.8.2004 (ve XxXX nepublikováno)]. V xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 25/96 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tím, že xxxxx xxxxxxxx xx xxx i „xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti ... [xxxxx] xxxxx xxxxx ... není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zrcadlového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx stimuly“, xxxx. x xxxxxx xxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx role xxxxxxxx xxxxxx většiny (xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vládu. Bez xxxx xxxxxxxx xx xxxxx vzniknout „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx malých xxxxxx s rozmanitými xxxxx, xxx xx xxxxxx většiny xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx.“ Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx zdůraznit, xx „existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ x že „x pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i potřebu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxx argumentace xxxxxxx též 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x komunálních volbách, xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavnosti 5% xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x volby xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx posuzovaných případů xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx citovaných rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu již xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx roli xxx národní xxxxxxxxxx xx fungování členských xxxxx. Nemá jako xxxxx xxx přímou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx na Xxxxxxxxx komisi) x xx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx s Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Evropské komise, xx xxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx státy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xx xxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx parlament xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnocenného „xxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx parlamentu xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů vyplývaly, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na aktuální xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx institucí Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx elektorátu. Tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zvrátit ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.11.2012 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxx xx xxxx volebním xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Aktu] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx volba xxxxxx, xxxxxx vyjádřili xx volbách, x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Jakkoli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx referenčním xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx, xx x podle citovaného xxxxxxxxxxxxx usnesení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx křesel „xxxxxx“ a „xxxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x uzákonění umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výši 5 % podle (fakultativního) xxxxxxxxxx xx. 3 Xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx je xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - v Xxxxx xxxxxxxxx obvyklé, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. X xxxxx xxxx potřeba „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx spolu x postupně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilá xxxxx xxx xxxxxxx. Uvažovat x integračních xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx jeho celku, xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesestavují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx napříč xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx zvolený xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxx může stát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politicky zaměřených xxxxx, x naopak xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx společnou xxx x žádným xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx dezintegrační xxxxx. Představa, xx xx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přispět x integritě xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx. V Xxxxx republice se xxxx pouze xxxx xxxxx xxxxx poslanců (21 x xxxxxxxxx xxxxx 751 xxxxxxxxxxxxx), xxxxx integrační efekt xxxxxxxxx klauzule xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx za to, xx x xxxxx xxxxxxxxx klauzule k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle (xx-xx jím xxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xx evropské úrovni) xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx řešením v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx roli - přinejmenším x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx přidělovaných xxxxxxx - dostatečně xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx přidělování xxxxxxx. X posledních xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx v České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) postačoval pro xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % x xxxxxxxx xxxxx. Přirozený práh xxx představuje volební xxxx xxxxxx Úsvit xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 3,12 % xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx i při xxxxxxxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nepostačoval. Přirozený xxxx lze xxxxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx volbách xxxxxx xxxx mimo xxxx xx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxxx, což xxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxx xxxx, xxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx však lze xx praktickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx práh xxxxxxx přístup xxxxxx xxxxxxxxxxx stran do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx. Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx představu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx poukazuje xxxxxx na skutečnost, xx umělou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatňovala zhruba xxxxxxxx členských států. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule (5 ) zavedly kromě Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx (xx xxxxxxx xx každý x volebních xxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Maďarsko, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxx (3 %). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx x velmi xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxx parlamentu nemá xxxxxxxxx klauzule žádný xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx kolik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx DeSUS ve xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx v xxxx 2009 xxxxxxx 7,2 % xxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxx státy, xxx xxxxxxxxx klauzuli pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuplatňují, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. Spojené xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 mandátů) xx xxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (96 x xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Německo, xxx xx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Spolkový xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2011 xx xxxxxxxxx věcech 2 XxX 4/10 x xxxxx), ale xxxxxxx x následně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3 % (srov. xxxxxxxx xx xxx 26.2.2014 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2BvE2/13 a xxxxx), a xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzule oproti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přirozený xxxx se ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx evropských xxxxxxx xxxxxxxxx kolem xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxx

17. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxx, Xxxxx Malík x Xxxxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx vyjádřili xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, x xx xxxxx, xx výsledek xxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxx mít xx xxxxxxxx volby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, x to xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x existujícím xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx by x v xxxxxxx, xx xx (xxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x naprostému xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku. Xxxxx by x xxxxxxx vůle voličů, xxxxx hlasovali xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx post xx xx dozvěděli, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx význam xxx xxx samu, xxxx vůbec xxxxxx xxxxx příslušný xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx většina xxxxx xxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxx zásadu rovného xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx: „princip rovnosti xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, jedná xx xxxxxx x rovnost xxxxxxxxx. Nelze xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, dokonce lze xxx xx to, xx xx xxxxx x xxxxxxxx případ xxxxxxxx. V určitých xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 25/96, xxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x takových xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx kandidátních xxxxxx, xxxxxxx kampaň, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx“ [xxx 60 xxxxxx ze xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx rovného volebního xxxxx xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný, xxxxxxx však, xx xxxxx odevzdaný xxxx xx - xx xxxxxx xx konečnému xxxxxxxxx xxxxxxxx (počtu xxxxxxxxx mandátů) - xxxxxxx váhu“ (bod 61 xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

19. Navíc, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x volbám xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x práva evropského. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx tradičně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx xxxxxx předepisuje, x xxxxxxx, xxx Ústava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx - x x xxxxxxxx návrhem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 68 nálezu xx. xx. Xx. XX 52/10 (xxx xxxx), x níž xxxxx, xx navýšení hranice xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx ohrozit - xxxxxx vyjádřeno - xxxxxxxxxxxxx substanci xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx stanovenému xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny - xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezech, x xxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 (xxx xxxx) x xx. zn. Pl. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.). X xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx takový xxxxx xx proporcionálního systému, xxxxx ohrožuje jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, jaký xx xxxxx nastavit xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, poměrný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx volebního senátu xxx xxxxxx zjednodušeně xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je nesporné, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xXxxxxxxxxx xxxxxxx. Evropský xxxxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x předložení xxxxxx právního xxxx Xxxxxxxx xxxx - xx sice nemusí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 225 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxx x Radou XX (čl. 294 XXXX). Xxxx volí xxxxxxxx Xxxxxxxx komise (xx. 14, čl. 17 xxxx. 7 Xxxxxxx x Evropské xxxx, xxxx xxx xxx ,,SEU“), schvaluje xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx (čl. 17 xxxx. 7 XXX), xxxx Evropské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 17 odst. 8 SEU, xx. 234 SFEU), xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xx. 228 XXXX) atd. Role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx legislativním xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx roztříštěného tělesa xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezařazených xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovným xxxxx s Radou XX. X případě, xx není nalezena xxxxx, existuje xxxxxxxxxx xxxxx složený xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xxxxx xxxx odmítnut, xxx xx xxxxx x xxxxx zatím xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senátu). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxxx parlament vidí xxx xxxx. Xxx 22. xxxxxxxxx 2012 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx týkající xx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx v xxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxx členské xxxxx, „xxx ve svém xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx křesel, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx volbách, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx adresováno členským xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x ohledem xx xxxxxx se vztah xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xxxxx z něj xxxxxxx počínaje volbami x xxxx 2014. Xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx bude mít xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx legislativních postupů Xxxxxxxx xxxx a xxxxx fungování její xxxxxxxxx. Xxxxxx nastavená xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx volebních systémech, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx cíli xxxxxxxx.

21. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatně není xxxx xxx psanými xxxxxxxx, xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx utvářejícími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a aktuální xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx názornou ukázkou. Xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx vysílá xx Xxxxxxxxxx parlamentu 380 xxxxxxxx. Xxxxxx 380 xxxxxxxx je vybíráno x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Důraz xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx může xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx funkčnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poslancem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx získání mandátu xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx podstatně xxxx xxx 4 %. V nynější xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxxxx x xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx sedmi xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xx takováto xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx pestrost stranictví x xxxxxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx 2004 xx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovalo šest xxxxxxxxxxx stran a xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx XXX, XXXX, XXX-XXX x XXXX získali xxx xxxxxxx x nezávislí x xxx xxxxxxx XXX - Xxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 xxx xxxxx strany (XXX, XXXX, XXXX a XXX-XXX), xx xxxxxxx x roce 2014 xxx pestrost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx gradovala x xxxxxx sedmi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx Strany xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práh, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stranám xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení víceméně xxxxxxxx x efektem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

24. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

25. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 11.7.2014 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2002; xxxxxxxx xxx xx 3. xxxxx dne 3.12.2002, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx 170 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 poslanci xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxx postoupen Senátu xxx 9.12.2002. Xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2003 x xxxxxxx jej xx znění schváleném Xxxxxxx, přičemž se x xxxxxxxxxx 180 xxxxxxxx vyslovilo pro xxxx xxxxxxx 170 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx zákona x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli xxx xxxxx vyhlášen xxx 4.3.2003 xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 62/2003 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

26. Předseda Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 21.7.2014 xxxxx, xx xxxxx zákona x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.12.2002 x byl xxxxxxxxx xxx 9.1.2003. Xxxxxxxxx diskuse se x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx stalo také xxxxxxxxxx §47 návrhu xxxxxx, zavádějící 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx vědomi xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx procentuální výše x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx názorů xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx snížení xx 3 %, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 75 xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze 19 xxxxxxxx. V xxxxxxx rozpravy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x. 38 ze xxx 9.1.2003 vrátil Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx xxx 18.2.2003 a xxxxxxxxx č. 244 x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

27. Xxx xxxxxxx předseda Xxxxxx xxxxx, xx xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 294, 9. xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxx xxx veřejný ochránce xxxx xxxxxx, že xx smyslu xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxx jednání

30. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud ve xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že navrhovatelem xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx („Dojde-li xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.“), xxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx (přesněji: xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx např. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland, 20. xxxxxx. Heidelberg: C. X. Xxxxxx Xxxxxx, 1999, xxx. 282 x xxxx.), a xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxx konstitucionalistické xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx toto východisko xxxxxxxxxxxxx. Postačí proto xxxxxxx X. Holländera, xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxx „xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podzákonné xxxxx s ústavou x xxxxxxx, xxxxxxxx x němu dá xxxxxx xxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, resp. právnická xxxxx v souvislosti x tím, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx právech nebo xxxxxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x souvislosti s xxxxxxx x rozhodováním xxxxxxxxx xxxx“ (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, 2012, str. 275).

33. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obecně xxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provedené xxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

34. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro řešení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx a x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxx otázka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx podrobně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx otázek: zda xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Parlament xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o evropských xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x z dalších xxxxxxx přístupných dokumentů xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxx přistoupit x xxxxxxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení.

V.

Posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Listiny), xxxxxxxx občanů k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek (čl. 21 xxxx. 4 Listiny) x svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx omezení, která xx šetřit podstaty x xxxxxx těchto xxxxxxxxxx práv (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxx měnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx-xx tvrzená omezení xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zastupitelského xxxxx občanů Evropské xxxx, xx xxxxx xxxxxxx připomenout projevy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a poté xxxxxxxx zkoumání adekvátnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zřetelem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx parlament xx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Evropské radě x x Xxxx XX - xxxx xxxxxxxxxxxx spektra xxxxxxxxx xxxxxx napříč Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pilířů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (čl. 10 XXX). Ve vztahu x občanům jednotlivých xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx rozhodování vymezených xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (Syllová, X., Xxxxxxx, X., Paldusová, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx smlouva. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2010, xxx. 87). Xxxxxxxx Evropský parlament xxxx (až xx xxxxxxx) xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx při přijímání xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx dosud xxxxxx institucionálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx zastupitelské xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx“ (xx. 189 Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx jejím xxxxxxx xx xxxxxx xx zástupců „xxxxxx Xxxx“ (xx. 14 xxxx. 2 XXX). Xxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také posílen xxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, J., Xxxx, X., Dumbrovský, X. Xxxxxxxx právo, 5. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 x xxxx.).

39. X této xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evolucí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxx - Evropského xxxxxxxxxxxx uhlí a xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx a strukturu, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx současného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1958 xxxx xxxxxxxx orgán Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.3.1957. Xxxxx „Evropský xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxx 1962. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx delegováni národními xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx konzultační, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx politickými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxx integračního procesu xxxxxxxx zejména při xxxxxxxx společného xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxx 1974 došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prosadit xxxxxx přímé xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účinností od 1.6.1978. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx 7. - 10.6.1979. Do roku 1973 xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 142 xxxxx, x současnosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 751 (x xxxx xx 21 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx totiž v xx. 14 xxxx. 2 xxxxxxx, že xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesmí překročit 750, nepočítaje xxxxxxxx.

41. Xxxxxxxx xx prvních xxxxxxx voleb xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského parlamentu xxxx normotvůrce xx xxxxxx x Xxxx x xxx posilování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x směrodatnému xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nadále xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, resp. x Xxxxxxxx xxxx. První xxxxxx o xxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pozdější xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, mediálně xxx už xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx soustavně čelit xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx debatami (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, politických xxxxx, xxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx širší xxxxxxxxxx, xxx s xx srozumitelně komunikovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxxxx xxx názory xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kluby x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úrovni, xxx xx má xx xxxxxxx xx. 10 odst. 4 XXX, nedostatečné. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strukturám a xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx menší xxxxx veřejnosti o xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, klesající účast xxxxxx v evropských xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx souvislost x xxxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxxxxx §47 zákona x xxxxxxxxxx volbách, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice zavedena, xxx xxxxx:

„§47

Xxxxxx xx xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx okrsků x pověřených obecních xxxxx podle §45 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.

(2) Xx skrutinia xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx, která xxxxxxx alespoň 5 % z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“

Xx ně xxx xxxxxxxx následující ustanovení §48 xxxx. 1, xxx se uvádí: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx postupně xxxx xxxxx 1, 2, 3 x xxxx xxxx xxxxxx x 1 xxxxxx.“ xxx.

43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx otázkou, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a nakolik x toho xxxxx xxxxxxx zadání xxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu se xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx míst x Evropském parlamentním xxxxxxxxxxx. Smlouva o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárných xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx konce 70. xxx sílily snahy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxx x volbě členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přímých xxxxxxx v roce 1976, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/109/ES, xxxxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxxxx xxx výkon xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijetí xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx volby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na úrovni xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, principy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx x xxxxxx veřejnými xxxxxxxx atd.). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, možnost xxxxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxx přidělování xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proto xx Xxx Xxxx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx smyslu) předpisu, xxxxx je i xxxxxxxxxx xxxxxxxx statut xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x jednotném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 223 xxxx. 1 XXXX, xxxxxx ve xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady XX, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx jednomyslnost x Radě, xxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxx hlasů všech xxxx xxxxx a xxxxxxxxx členskými státy x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx předpisy. Xx jsou xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx čl. 48 xxxx. 6 XXX xxxx xx. 311 XXXX).

45. X případě Xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx doporučující xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx členské státy xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx a provádění xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a Soudního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx vystavuje xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 258-260 SFEU, pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxx xxx., na xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 2 XXX), mohlo xx dojít - x to x x xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxx čl. 7 SEU, xxxxxxxxx xx x případným xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx závazky xxxxxxxxxxx x Xxxx xxxxx xxxx obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx řešení xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx, xxx jaké xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xx. 344 XXXX), xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 340 SFEU. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx. Při vnitrostátní xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státy principu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 3 SEU, xxxxxxxxx xxxxx čl. 291 xxxx. 1 XXXX - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovaného Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx evropských xxxxx.

46. Xxxxx xx. 1 Aktu „1. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. Xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě kandidátní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx. 3. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hlasováním x xxxx xxx svobodné x tajné.“ Xxxxx xx. 3 xxx xxxxx, že „Členské xxxxx mohou stanovit xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx mandátů. Tento xxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/XX, Euratom xxx ponechává členským xxxxxx volnost při xxxxxxxxx xxxxxxxxx preferenčních xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx ale musí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Aktu, xxxxxx vyplnění jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (dále xxx xxx „LZPEU“), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x zásadě xxxxxxx - podle xxx xxxxxx - také xxxxxxxxxx XXXXX, ať xx „prostupováním“ xx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxx aplikací x xxxxxxx xxxxx úrovně xxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xx. 53 LZPEU). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx (xx. 39 XXXXX). Xxxxxxx xxxx zásad, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx“ jednotlivce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativním x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, se lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány (xx. 52 odst. 5 XXXXX). Xx xxxxx x xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx politické xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx přispívat x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 xxxx. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 SEU), xxxxxx jako o xxxxx každého xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx životě Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 xxxx. 3 SEU). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem (xx. 20 XXXXX) xxxxxxxxx xxxxx zacházení v xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, resp. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zásadám: „Xx jejich základě xxxx xxxxx podávat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ..., tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k ,xxxxxxx‘ ...“ [xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx (2007/X 303/02), xxx. 52 odst. 5], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx XXXXX xx xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx x čl. 4 Xxxxxxx: xxxx xxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxx x ,,[X]xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx taková xxxxxxx zavedena xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílům xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx Xxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xx. 52 odst. 1 XXXXX).

48. Právo Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x rámci xxxxxxxxx xxxxxx (jsou-li xxxxxxxxx), přikročí, xxxxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx volebního xxxxx by v xxxxxxxx xxxxxxx parametrů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rovného xxxxxxxx xxxxxx k voleným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxx autonomním xxxxxxxxxxxx opatřením členského xxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxx základem x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx stanoví xxxxx normativní xxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k jejich xxxxxxx (xx. 8 Xxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx unijní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezávisle na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx do vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx vnímá toto xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na cestě x jednotnému postupu xxxx xxxxxxx společných xxxxx xxx evropské xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xx. 223 XXXX, xxxxx má xxxx x posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorného xxxxxxx x Xxxxxxxx unii.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x evropských xxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnocennosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (blíže x xxxx xxx xxxx. Xxxxx, M., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2011, xxxxxxx xxx. 229 a xxxx.). Xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx podmínky xx srovnání xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxxx, který xxxxxxx x jednotlivých xxxxx různý xxxxxx. Xxxx však xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx hodnotou, xxx xxxx xxxxxxxxx vzniklou xxxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx situací, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx právo vůbec xxxxxxxxxx občanům jiných xxxxxxxxx států, xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx (legislativní xxxxxxxxxxxx) unijního xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o evropských xxxxxxx by xxxxx x xxxxxx věci x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, že z xxxxxxxx 28 xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xx 14 xxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Polsko, Xxxxxxxx, Rumunsko, Xxxxx, Xxxxxxxxx x Švédsko). X xxxxxxxxx z xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx 5 %: x Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxx na xxxxxx 4 %, x Xxxxx 3 %, xx Kypru 1,8 % (http://www.europarl.europa.eu/resources/library/media/20140331RES41123/20140331RES41123.pdf). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Německu, xx xxxxx připadá nejvyšší xxxxx mandátů (96), xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx 5 %, později 3 %, zcela xxxxxx (XXxxxX 2 XxX 4/10 x xxxxx; XxX 2/13 x xxxxx). Lze xxxxxx souhlasit s xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx víceméně blíží xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx praktický xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx účinek xxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx za xxxxx, že x xxxx xxxxxx úroveň xxxxxxxxx klauzule považují xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stimuly x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx volebních obvodů xx Xxxxxx (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Xxxxxx (5), Xxxxxx (13) a Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx xxxx. Cibulka, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bratislava: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. a xxxxxxxx. Xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2004). Xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxx, x které tedy xxxxxxxxxx xxxxxx integrační xxxxxx umělého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 380 (x celkového xxxxx 751) xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Snižování xxxxxx podílu by xxxx xxxxxxxx dezintegrační xxxxxx xx utváření xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. Ústavní přezkum xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx soustředit xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx využil xxxxxxx, xxxxx xx Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, šetrným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x ohledem xx tím xxxxxxx xxxxxxxx práva zaručená Xxxxxxxx xxxx. XXXXX.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx

52. Klíčová xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx přípustného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

53. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pořádek Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, kde Xxxxxx xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx, v otázce xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xx primárně xxxx xxxxxxxx xxxxx, x rovině implementační xxx „běžného“ zákonodárce. Xxxx konstatování ale xxxxxxxxx, že by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohlo xxx - vedle základních xxxx x Listině - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx pravidla Xxxx.

54. Xx platí xxx x xxxxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx („xxxxx xxxxx“) poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mandátů mezi xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx stejné xxxx xxxxxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx korektury xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx málo xxxxxxxxxx xxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze ji xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx za xx, xx xx xxxxx x zvláštní případ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rovnosti volebního xxxxx (nález xx. xx. Pl. ÚS 25/96 xxx výše). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx projevuje xxxxxxxxx xxxxxxx v takových xxxxxxxx, jako xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx geometrie x xxxxxxx aritmetiků [bod 60 nálezu xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Jak Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, „zásadu rovného xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx jako jakýkoliv xxxx, nikoliv xxxx, xx každý xxxxxxxxx xxxx má - xx vztahu ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx mandátů) - stejnou xxxx.“ (xxx 61 xxxxxx).

55. Xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a smysl xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx omezit demokratickou xxxxxxxx xxxxx [nálezy xx. xx. Pl. XX 25/96 ze xxx 2.4.1997 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, X. In Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, xxx. 158], Zákonná úprava xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xx xxx xxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx legitimních xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx akceschopného a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x mechanismů integrace xxxxxx xxxxxxxxx vůle, xxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx správní xxxx xx německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. Xx Wagnerová, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 505). Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx i ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právu x xxxx vazbě xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx a lidskoprávní xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxx rozsah xxxx xxxxxxx nemusí xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nadstátní - xxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx unie princip xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx Evropskou xxxx - je xxxxxxxxx xxxxxxxx sestupným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě rozhodnutí Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 14 odst. 2 XXX xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x počtu xxxxxx xxxxxxxx. Tato xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx nemusí, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx evropských xxxxx tím, xx x nejlidnatějších xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx, kde je xxxxxxxxx počet hlasů xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx v celoevropském xxxxxxxx nejnižší, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx problém xx xxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx, hlas xxxxx voličů xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx každému unijnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x přímých x xxxxxxxxxxx volbách xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx (xx. 39 LZPEU), xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Nediskriminační xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx volně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx jeho xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 LZPEU). Xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů x evropských volbách x hlediska xxxxxxxx xxxxxx na volebním xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx Xxxxx.

58. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxxx jedná x xxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx je v xxxx případech lid x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) - Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, zmocněný xx xxxxxxx přenesení některých xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy. X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx platí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xx uvedeno xxxxx, xxx každý xxxxxx odlišná. X xxxx 68 shora xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 52/10 se xxxxxx, xx xxxxxxx hranice xxxxxxxxx klauzule jen xxxxx xxxxxxx demokratickou xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx systém Ústavou předepsán, xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x nálezech xx. xx. Pl. XX 25/96 a xx. xx. Pl. XX 42/2000. X obou xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx považovat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx ohrožuje jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xxxx xx xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx přísnějšího xxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústava, shodně xxxx x krajských xxxx xxxxxxxx xxxxx, poměrný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxxx xxxxxxxxx.

59. V případě xxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx všeobecnosti, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx účastní, xxxxxxx rozhoduje x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx 1. xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxx - xxx xxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx) x 2. xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx - xxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx), nezávisle xxxx. xx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, pohlaví xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti uvedl (xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 25/96): „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxx xxxxxxx váhy xxxxxxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejně, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx váhu (kvantitativní xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx umožnilo přesnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‘ podpory xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx rovnost hlasů x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. z xxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxxx xxx různé xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx početním xxxxxxxx, xxxxx xxxx listiny xx volbách dosáhly. Xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx založeno xx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, a tím xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, počet xxxxxxx.“

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rovnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxxxx xxxxxx z Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx volebních záležitostech [Xxxx xx Xxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, European Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxx (Venice Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, xxxx xxx „Xxxxx“], V xxxx xxxx 2 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxx xxxxxx power. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rovnoměrné xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozdělení xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, občanů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx míra xxxxxxxxxx xx akceptována, x xx např. x důvodů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xx xxxx xxxxxx překročit 10 % a xxxxx xxx xxxxx xxx 15 % (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx anebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx příležitostí (xxxxxxxx of xxxxxxxxxxx). Xxx je myšlena xxxxxxx kandidujících stran x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx financování xxxxx x kampaně.

61. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx unijních xxxxxx, xxxx xxxxx o xxx, že první x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - nebyl napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz §37 odst. 1 xxxxxx x evropských xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx váhy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. X xxxx nicméně xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx uvést, xx xxxxxxxx trvání xx xxxxxxxxx vždy xxxxx stejné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx. Xxxxx xx volební xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxx bere xxx“, xxx. hlasy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx propadají, x xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx. Xxxx proto xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rovností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xäxxxxxx), na xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Schreiber, W. Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Bundestag - Kommentar xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2002, x. 106).

63. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X oficiálního xxxx Xxxxxxx statistického xxxxx (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx následující xxxxxx xxxxx x hnutí, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx hlasy
číslo	název	abs.	v %
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 x Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67
24	Strana xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. X hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx mandáty přiděleny xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb., by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx komise č. 92/2014 Sb., o xxxxxxxxx x uveřejnění celkových xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 23. a 24. xxxxxx 2014, obdržela Xxxxx pirátská xxxxxx (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx x xxxxx x&xxxx;xxxxxx 15. xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx (57&xxxx;240) by xxxxxxx na 19. xxxxxx. Tyto strany xxx ve xxxxxxx xxxxxxxx o 914 (Xxxxx pirátská xxxxxx), xxxx. o 1&xxxx;748 (Xxxxxx xxxxxxxx) hlasů xxxx, než xxx xxxxx hlasů úspěšných xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx mandáty (XXXX - 71 600; KDU-ČSL - 55 492). X xxxxxx pohledu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule k xxxxxx disproporci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 15 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx přijatelnou Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických stran x xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účast xxxxxx xx demokratickém xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx, Xxxxxxxx xxxx) a výrazně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx politikou xxxxxxxxxxxx xxxxxx problémů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx koncentruje do xxxxxx, xxx takové xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příležitosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx xxxxxxx xxxx svěřeném xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má neutrální xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx volebního xxxxx, svobodné soutěže xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím

66. Ústavní xxxx se dále xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx legitimní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxx volby xx Evropského parlamentu xxxxxxxxxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pakliže jsou xxx xx xxxx xxxxxxxxxx závažné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96, vedený zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx sféry xxxx xxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx ústavními principy (xxx: ochrana xxxxxxxxxx xxxx x. xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x pravidla xxx. praktické konkordance, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednoty Ústavy x eliminuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxx k xxxxxxxx „xxxx-xxx“), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx ze xxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx „xxx-xxx“ [Xöxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, T. (Xxxx.). XXXX/XX. Konkordanzkommentar zum xxxxxäxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. vydání. Xxxx Siebeck, 2014, x. 1710].

68. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 42/2000) xxxxx omezení diferenciace xxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxx zákona č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx“), xxxxx „cílem voleb xxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx x pořízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názorových xxxxxx x politických xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxx též vykonavatelem xxxxxx xxxx ... x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mít volby x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxx taková rozhodnutí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obrazem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx malých skupin x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztížilo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx fázi xxxxxxxxx procesu, v xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx sněmovna, xxxxx xxxx složením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxx jí xxx Ústavy xxxxxxxx. Xxxxx xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx mechanismu samého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména pak xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soustavou xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx ,přemnožení ‘ xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx faktu xxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx např. 10% xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xx proporcionálního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

69. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 54/03 (xxx xxxx)], xx „i xx xxxxxx x volbě xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx, pokud jde x xxxxxxx x xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx (proporcionálním) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx voleb xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jen diferencovaného xxxxxxxxxxx obrazu názorových xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx voličů. I x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx proporcionálním xxxxxxx xxxxxxxx hlasování ve xxxxxxx zastupitelstva xx xxxxx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx rozštěpená xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s rozmanitými xxxxx, xxx xx xxxxxx většiny značně xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx pochopitelně i xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx klauzule a xxxx modifikace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxx lze xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpověď.“

70. Xx xxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx postupem xxxx, zejména po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x posílení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jemu xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci. X rámci xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 294 XXXX, který xx xxxx pravidlem normotvorby x naprosté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx politik, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x Radou

o přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtu Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 314 xxxx. 4 XXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx používán xxxxx legislativní xxxxxx (xx. 218 odst. 6 XXXX). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx: může předkládat xxxxxx xx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxx xx konventu (bude-li xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 48 xxxx. 2 x 3 XXX). Xxxxxxxx Evropského parlamentu xx xxxxx i x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí na xxxxxxx rozhodnutí Evropské xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxx (xx. 48 xxxx. 7 XXX) xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x předkládání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx. X xx se xxx xx svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx obracet, přičemž Xxxxxxxx xxxxxx musí xx jeho podnět xxxxxxxx (čl. 225 XXXX), xxxxxxx jinak xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, postižitelné xxxxxxx k Soudnímu xxxxx Evropské xxxx xxxxx xx. 265 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nedoceňující specifika xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Rada), xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (Evropská xxxxxx), xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, naplňujících xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Podobné platí, x xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, přijatý x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx volí xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx schvaluje xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sbor xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx ji přimět x rezignaci (čl. 17 odst. 7 XXX). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zúčastněnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Zvolení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx politickou xxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx potvrzování xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komisi xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx dvoutřetinovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Vezmeme-li x xxxxx, že stávající Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx 56,3 % xxxxx pocházejících ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x 9 % xxxxx méně, xxx xxxxxxx Evropská xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx často xxxx zaměřených, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a svým xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx stát xxxxxx xxxxxxx xxx stabilitu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx uskupení mohou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dostatečnou k xxxxxxxxxxxxx unijní exekutivy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k vytvoření xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, dobře xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx řady xxxxxxxxx xxxxx, pro Xxxxxxxxx xxxx - vzhledem x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - však stimulům xxxxxx xxxxxxxxx. Posílení xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x unijní exekutivě xxxxx vyžaduje více xxx dříve jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zaručí xxxxxxxx xxxxxxxx voličů xxxxxxxxxxx volbou jako xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy.

72. Xxxxxxxxx x posledních xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx významu xxxxxxxxxx hlasovacích xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxx x evropských xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx přípustným x xxxxxxxxxxxxxxx zásahem do xxxxxxx zaručené rovnosti xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxx dále xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (221 xxxxx) x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (191 xxxxx) dosahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx 90 xx 92 %, u xxxxxx Evropské sjednocené xxxxxx (52 xxxxx) x Xxxxxx xxxxxxx x přímé demokracie (48 xxxxx) xxxxxxxx xxx 79 %, xxxx. 49 %, x nezařazených xxxxxxxx (52) xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hovořit xxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Zusammensetzung xxx Xxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxx 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, str. 9). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx x rozptýlení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reálná xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxx. Xx xx oslabilo účinnost xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx původce veřejné xxxx xx smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

74. Xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx II, xxx 139) ze xxx 3.11.2009 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, že demokratické xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzájemně doplňují x xxxxxxxxx a xx princip zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx typu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx doplňován xxxxxxxxxxxxxx parlamenty. Xxxxx „xxxxxxxxxxx odpovědnosti vnitrostátního xxxxxxxxxx za evropskou xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxxx xx značné xxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx roli Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní soud xx xxxx „lisabonském“ xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x evropských volbách xxxxxxxx xxxx argumentační xxxxx Ústavního xxxxx.

75. Xxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx zaslouží xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx ostatně x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Tento xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 18.2.2009 x. 24833/94), xxxx xxxxx xxxx přijetím Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx, xx Evropský parlament xx „xxxxxxxxxxxx sborem“ xx xxxxxx článku 3 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“). XXXX xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se Dodatkový xxxxxxxx nemůže xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx orgán v xxxx jeho přijetí xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx - xxxxx xxx vyšel x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Maastrichtské xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxx“ x xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx nadnárodní, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XXXX rovněž xxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x nichž Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní nástroj xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxx, xx - xxx xxxxxx xx určitá xxxxxxx - musí xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx voleb na xxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx struktury Xxxxxxxxxx společenství, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx evropských xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli ve xxxx 5 %, xx - vzhledem x počtu 21 xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx funkce Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxx - x ohledem na xxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxx xxxxxxxxx přenesených xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx diferenciačních xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx xxxxxxx kolektivního xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx) xxxxxxx v xxx, xx se jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx omnes, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. X xxxxx závazkem xx xxxxxxxxxxxx úvaha „xxxxxxx pasažéra“ xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření bránící xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx x poukazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxx. Případné následování xxxx postupu xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemělo. Xxxxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonodárci, xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx činnosti.

78. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž konstituování xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, x xxxxxxxx základnou xx úrovni jednotlivých xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informační propojení xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x členství („Členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx.“, xx. 291 xxxx. 1 SFEU), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x národních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxx poslanci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x evropských xxxxxxx xxx současném jejím xxxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále ztížit, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx unijní xxxxxx xxxxxxxxxx voleb xx roku 2004 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 2 Xxxx, x xxxxxxxxxxxxxx znění).

79. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v Evropském xxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x jediný xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx státě se xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx frakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx naopak xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x politických frakcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezující xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivu xxxx xxxxxxxxxxxx solitérů. Xxxxx jim ve xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx systému bez xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx xxxx nepropadly, xxxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx („effective xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) hájí xx. x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (XXXX č. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Xx xxxxx Xxxxxxx).

80. Xxxxxx dosud xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2014 v xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x Xxxxxxx (oproti 7 xxxxxxxxxx stranám x předchozím xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx 14 stran x xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 160 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stanovisek, schopných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx soutěž politických xxx, která xx xxxxxxxx každého demokratického xxxxxxxxx systému, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počtu xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xx xxx v xxxxx xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx.

81. Ústavní soud xx svých xxxxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx fixní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. přirozený xxxx x xxxxx faktory xxxxxxxxx xxxxxxx integrační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť udává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx jeden xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předem xxxxx x je xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, teorie x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/2001, x. 134 a xxxx.). Xx volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx 2014 xx (bez xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx ve výši 3,77 % platných xxxxx; xxxxxx Xxxxx xxxxx demokracie x 3,12 % platných xxxxx by xxx x získání xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k 21 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X kdyby xxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx nebyla, xxxx xx xxxxxxx xxxxx na zisk xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx cca 3,5 % hlasů.

82. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanoviskem soudců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x českém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx mandátu je xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xx xxxxxx 4 %. V xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx Xxxxx republika xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vysílala xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxx devíti, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Vedle xxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxxxxx xxxxx xx taková xxxxxxx také xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v politických xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx v xxxx 2014 xxxx již xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Nabytá zkušenost xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx 2004 se xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 xx xxxx xxx čtyři xxxxxx, xx xxxxxxx x roce 2014 xxx pestrost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx úspěchem xxxxx xxxxx a hnutí. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxxxxxx, xxxxxxxx exkluzivitu xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxx vývoj není x rozporu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Listiny.

83. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxx výše není xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx. Naproti xxxx, xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx funguje, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx straně xxxx také xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx politické xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, (xx)xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx politickém životě xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx roli x xxxxx vývoji xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx moci xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxx na xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky [xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/14 xx xxx 19.8.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vnitrostátní úrovni xx nelze xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx nedílnou součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx podmínkou řádného xxxxxxx demokratických xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxx xx xxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadní xxx xx xxxxxx vnitrostátní, xxx xx úrovni xxxxxxxxx. Vytváření spolehlivé xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, umožněné xxxxxxx nastavením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxx. xxxxxxxxx klauzule, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx tomto xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx účasti na xxxxxxxx aktu.

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, zaručených Ústavou x Listinou, x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xx xxxxxxxxx přiměřeným, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxxxx xxxxxx přispět x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle - xxxxxxxxx reprezentace xxxx občanů x Xxxxxxxxx parlamentu a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx základě čl. 10a Ústavy, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

86. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx xxx x čl. 21 xxxx. 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx, Vojtěch Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 176/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.