Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 14/14 xxx 19. května 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Tomkové x Jiřího Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj) x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §47 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, x §48 xxxx. 1 ve slovech „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx na zahájení xxxxxx

X. x)

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx a) Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, x) Xxxxxxx Xxxxxxxx a x) Xxxxxx zelených, xxxxxxx zastoupeny advokátem Xxxxxx Xxxxx, o xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Zdechovského x Xxx. Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konaných xx xxxxx 23. a 24.5.2014.

2. Xxxxxxxxx xx xxx 24.6.2014 x. x. Vol 16/2014-69 Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §47 x §48 xxxx. 1 xx slovech „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Řízení xxxxxxxx xx dobu, xxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxxx obsah xxxxxx

3. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 223 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx unie (dále xxx „XXXX“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x němu nebyl xxxxxx prováděcí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Radě 76/787/XXXX, XXX, Euratom xx xxx 20.9.1976 x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přímých xxxxxxx (xxxx též xxx „Xxx“), xxxxxxxx rozhodnutím Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx, xxxxxx společný xxxxx, x němž xx x současné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxx přijímání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Aktu (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx, xx členové Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají být x každém xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx dále členit xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx. 3 Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „stanovit xxxxxxxxx xxxx xxx přidělení xxxxxxx. Tento xxxx xxxx nesmí xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů.“ Ustanovení xx. 8 Aktu xxx xxxxxxxx xxxxx x vnitrostátnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „S výhradou xxxxxxxxxx xxxxxx aktu xx xxxxxxx postup x xxxxxx členském xxxxx xxxx vnitrostátními xxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, pokud je xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".

4. Xxx 22.11.2012 přijal Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 [2012/2829(XXX)X, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy, „aby xx xxxx volebním xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxx řádně zohlednila xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx ve xxxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxx výzvu xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (od 1 xxxxxxxx 2009) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x x xxxxxxx xx změny xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx parlamentem a Xxxxxxxxx komisí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volbami x roce 2014. Xxxxxxxx parlament vyjádřil xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx xxx ,,XX“) a xxxxx xxxxxxxxx xxxx exekutivy.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podmínky, xx xxxxxx xxxxxxx dotčen xxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxx. Neukládá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

6. Ve volbách xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v květnu 2014, xxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx x evropských xxxxxxx“ nebo „zákon x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu“) mandáty xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Československá xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx TOP 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byly xx xxxxxxx rozděleny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx unie - Xxxxxxxxxxxxxx strana lidová	150 792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Koalice XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx strana Čech x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	XXX 2011	244 501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Občanská xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Xxxxxx xxxxxxxx	57&xxxx;240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Česká pirátská xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřejmá xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelek, xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx byli mezi xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx Zdechovský (XXX-XXX) x Xxxxxxxx Xxxxx (ČSSD), xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx získali Xxxx Xxxxxx [Česká xxxxxxxx strana (dále xxx jen „Xxxxxx“)] x Xxxxxx Xxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx).

9. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxx strany, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyřazena xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ jeho xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx není xxxxxx xxxxxxxx reprezentován x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovýchto xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxx platných, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 301&xxxx;245, xxxx xx 19,88% x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přesáhl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx volbách (XXX 2011, xxxxx xxxxxxx 244&xxxx;501, tedy 16,13 % platných xxxxx). Xxxx xxxx, x xxxxxxx kandidátů lze xxxxxxxx xxx xx xx, že v xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strana, xx kterou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nedosáhla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x hlediska počtu xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx strany, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x roce 2014, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx byl xxxxx 50 264 (tj. xxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxx XXX-XXX dělený xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x získání xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxx xxxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 72 514. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx vyřazením xx xxxxxxxxx propadají též xxxxxxx odevzdané preferenční xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Pirátů Xxxx Bartoš získal 12&xxxx;644 preferenčních xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx úspěšnější zobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx 5&xxxx;063).

10. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxx napadená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti [čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)], rovnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (čl. 21 dst. 3 Listiny) x xxxxx na přístup xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx (čl. 21 odst. 4 Listiny). Takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx bylo xxxxxxxxx xx předpokladu, že xx sledovalo xxxxxxxxx xxx a xxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxx a xxxxxxx xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx sledovaného xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neshledal.

11. Navrhovatel xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx též xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz  x xxxx v případě xxxxx xx obecních xxxxxxxxxxxxxx [srov. usnesení xx. xx. IV. XX 54/03 xx xxx 25.8.2004 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. X xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 25/96 Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx akceptoval, což xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx x „jiné xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxx x xxxxxx xxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx ... [xxxxx] cílem xxxxx ... xxxx xxxxx xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxxx voličů x pořízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx postojů xxxxxx“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx stimuly“, xxxx. x xxxxxx xxxxx 5% xxxxxxxxx klauzule, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx většiny (xx většin) schopné xxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vládu. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx „politická xxxxxxxxxxxx rozštěpená xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, což by xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxx neopomněl xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ x že „x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxx xxxx argumentace xxxxxxx xxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavnosti 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx parlament xxxxx hraje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jinou roli xxx národní parlamenty xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (musí xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx) a xx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx x Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx vliv tohoto xxxxxxxxxxxxxxx sboru na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komisi jako xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských států x nemusí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Členské státy xx nadále zachovávají xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx letech postupně xxxxxxxxxx pozici xxxxxxxxxxxx „xxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obavy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativy x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx podklad. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému institucí Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxx xxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2012 byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxx xx xxxx xxxxxxxx právu x xxxxxxx s xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx zohlednila xxxxx xxxxxx, xxxxxx vyjádřili xx volbách, a xxxxxxxx xx zajistila xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx totiž nemůže xxx relevantním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že x podle citovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxx zákonodárce x uzákonění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx výši 5 % xxxxx (fakultativního) xxxxxxxxxx čl. 3 Xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x Xxxxx xxxxxxxxx obvyklé, xxxxx mluvit o xxxxxxxxx x vyváženosti xxxxxxxx umělého zásahu xx rovnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran v xxxxxxxxxx volbách.

13. X xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx pobídky“ x xxxxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxx navrhovatele uzavírací xxxxxxxx způsobilá xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x integračních či xxxxxxxxxxxxxxx efektech lze xxxxx pouze optikou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx celku, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsečí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech. Xxxxxxx kandidátů nesestavují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx parlamentu tudíž xxxxxxx napříč národními xxxxxxxxxxx. I xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx stát xxxxxxxx početné xxxxxxx xxxxxx politicky xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany xxxxxx nalézt společnou xxx x žádným xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx dezintegrační xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přispět x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx. V Xxxxx republice se xxxx xxxxx xxxx xxxxx všech poslanců (21 x xxxxxxxxx xxxxx 751 xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx efekt xxxxxxxxx xxxxxxxx použité x Xxxxx republice xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zůstane xxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx xx, xx x kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx-xx jím xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti nezbytným, xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice x xxxxxxx na nízký xxxxx přidělovaných xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxx daný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů. X posledních xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx například (xxx xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx práh xxx představuje xxxxxxx xxxx xxxxxx Úsvit xxxxx demokracie xx xxxx 3,12 % xxxxxxxx hlasů, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx umělé uzavírací xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přirozený xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jiné xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx však xxx xx praktickém příkladu xxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu demonstrovat, xx přirozený xxxx xxxxxxx přístup xxxxxx xxxxxxxxxxx stran do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sám x xxxx. To xxxxx x dříve xxxxxxxxx xxxxxxxxx podkopává xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnost, xx umělou uzavírací xxxxxxxx v letošních xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatňovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přípustnou výši xxxxxxxxx klauzule (5 ) zavedly kromě Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Slovensko, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. v Xxxxxx, Xxxxxxxx, Švédsku x Xxxxx (3 %). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x případě států x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxx parlamentu nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxx xxxxxxx mnohem více xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XxXXX ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2009 xxxxxxx 7,2 % xxxxx, xxxx xxxx překročila tehdejší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx velkým xxxxxx xxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (73 mandátů), Xxxxxxxxx (54 xxxxxxx) xx stát x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (96 x xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Německo, xxx xx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, a to xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx rovněž připomíná, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiústavní nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2011 ve xxxxxxxxx xxxxxx 2 XxX 4/10 x xxxxx), ale xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 3 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.2.2014 xx spojených xxxxxx 2XxX2/13 x xxxxx), x xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x deformaci xxxxxxxx volebního xxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx citelně xxxxxxxx, xxxxx přirozený xxxx se xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x posledních evropských xxxxxxx pohyboval kolem xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxx

17. Ke shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Kühn, Xxxxx Malík x Xxxxxxxx Výborný. X xxx především vyjádřili xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxx xx xxxxxxxx volby xxxx xxxxxxxxxx kandidátů xxxxx xxxx. Xxxxx již xxxxxxxx, a to xxxx x souladu x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx faktem, xx xxxxxx přizpůsobovali xxxx xxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx preferencím, xxx x existujícím xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxx, xx xx (snad) Xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx. Xxxxx by x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx post xx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiných. Xxxxxx-xx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx žádný význam xxx xxx samu, xxxx vůbec xxxxxx xxxxx příslušný návrh.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx většina členů xxxxxxxxx xxxxxx chápe xxxxxxxxxxxx zásadu rovného xxxxxxxxx xxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx absolutní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o rovnost xxxxxxxxx. Xxxxx ji xxxxx xxx chápat xxxxxxxxxx, dokonce xxx xxx za xx, xx xx jedná x xxxxxxxx případ xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 25/96, xxx výše). Xxxx specifická xxxxxxx xx projevuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx“ [xxx 60 xxxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však, xx xxxxx xxxxxxxxx hlas xx - xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx“ (bod 61 xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud cituje x shrnuje xxxx xxxxxxxxx judikaturu).

19. Xxxxx, xxxxxxx pořádek xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vyplývá x práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy Ústava xxxxxxx systém xxxxxxxxxxx, x situace, xxx Ústava x xxxxxxxx xxxxxxx mlčí. Za xxxxxxxx - x x xxxxxxxx návrhem xxxxx nekompatibilní - xxxxx xx xxxxx xxxxx označit xxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10 (xxx výše), x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx volby do Xxxxxxxxxx sněmovny - xxx xx xxxxxxx xxxxxxx systém Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx nálezech, a xxxx xx. zn. Xx. XX 25/96 (xxx xxxx) x xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.). X xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx již považovat xx xxxxxx xxxxx xx proporcionálního systému, xxxxx ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx zřejmé, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx měřítko xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně připouští.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx roli Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx nesporné, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x viditelně xx tak stalo xXxxxxxxxxx smlouvě. Evropský xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx Evropskou xxxxxx xxxxx o předložení xxxxxx xxxxxxxx aktu Xxxxxxxx unie - xx xxxx nemusí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 225 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x Radou XX (xx. 294 XXXX). Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise (xx. 14, xx. 17 xxxx. 7 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx, xxxx též xxx ,,XXX“), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx členy xxxx sbor (xx. 17 xxxx. 7 XXX), může Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 8 XXX, xx. 234 SFEU), xxxx Xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx (xx. 228 XXXX) atd. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx však x xxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tělesa xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezařazených xxxxxxxx. Xxxxxxxx parlament xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovným xxxxx x Xxxxx XX. X případě, xx není xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx dohodovací xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx institucí. Nedojde-li x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx stávalo xxxxxxxxx (xx xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nynější xxxxxxxx xxxxxxxxx senátu). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxxxx vidí xxx xxxx. Xxx 22. xxxxxxxxx 2012 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014, ve xxxxxx xxxxxx členské xxxxx, „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdělení křesel, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zejména s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx xx vztah xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Evropskou komisí, xxxxx x něj xxxxxxx počínaje volbami x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxx svou xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx fungování xxxx xxxxxxxxx. Vhodně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

21. Xxxx jakékoliv instituce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx psanými xxxxxxxx, xxx rovněž xxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pozvolna xx utvářejícími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx názornou xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudci xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx volby xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie, xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 380 xxxxxxxx. Těchto 380 xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx celku xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx funkčnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx poslancem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx cca 4,76 %, umělý xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx vskutku xxxxxxxxx xxxxx. Přirozený xxxx xxx získání mandátu xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx podstatně xxxx xxx 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx je evidentní, xx zrušení umělé xxxxxxxx xx vedlo x xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx zástupců sedmi xxxxx vysílala do Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xxxxx devíti, tedy xxxxxxx o xxxxxxx xxxx. Vedle xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xx takováto xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení x Xxxxxxxxx parlamentu xx vedla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxx.

23. Nynější xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již třetími, xxxxx se xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxx tehdy xxxxxxx stran ODS, XXXX, KDU-ČSL x XXXX získali dva xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx XXX - Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 jen xxxxx xxxxxx (XXX, XXXX, XXXX x XXX-XXX), ve xxxxxxx x roce 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stranách x xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů přitom xxxxxxx, xx pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práh, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a pestrost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x efektem xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx podle xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníkům řízení x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu

25. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 11.7.2014 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a uvedl, xx návrh zákona x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu a x xxxxx některých xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 19.9.2002; schválen xxx xx 3. xxxxx dne 3.12.2002, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 170 poslanců xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx proti. X xxxxxxxxxx vedených x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxxxxxxx diskutováno o xxxxxx, popř. o xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Návrh zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.12.2002. Xxx xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18.2.2003 x xxxxxxx xxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, přičemž xx x xxxxxxxxxx 180 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx 170 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx a xx jeho podpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xxx 4.3.2003 xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 62/2003 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx Senátu xx xxxxxxxxx xx xxx 21.7.2014 uvedl, xx xxxxx xxxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx parlamentu xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.12.2002 x byl xxxxxxxxx dne 9.1.2003. Xxxxxxxxx diskuse se x obecné části xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx byli xxxxxx xxxxxx xxxxxx instrumentu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx volebního práva x systému poměrného xxxxxxxxxx. V xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx procentuální výše x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxx xx 3 %, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx 75 xxxxxxxx xx xxx tento xxxxx vyslovilo xxxxx 19 xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx zpochybněna xxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x. 38 xx xxx 9.1.2003 xxxxxx Xxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxx klauzule. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyslovilo xxxxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxx Senátem xx xxx 10. xxxxxx xxx 18.2.2003 a xxxxxxxxx x. 244 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx schváleném Senátem.

27. Xxx úplnost předseda Xxxxxx uvádí, xx xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 294, 9. xxxxxxx xxxxxx), jehož xxxxxxxx xx i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx vlády x veřejného xxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx vláda České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Ústní jednání

30. Xx smyslu ustanovení §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

III.

Aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx („Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.“), xxxxx provedeného x xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx obsah odlišného xxxxxxxxxx některých xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxx případě xx xxxxx o xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxx: xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx, K. Grundzuge xxx Verfassungsrechts der Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 20. xxxxxx. Xxxxxxxxxx: X. X. Muller Xxxxxx, 1999, xxx. 282 x xxxx.), x xxxxxxx abstraktní kontrolu xxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaznamenat xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx východisko xxxxxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxxx X. Xxxxäxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definuje jako „xxxxxx x souladu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx s ústavou x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx obecný soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx aplikací xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx kontrola norem xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx, xxxx. ostatních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (Xxxxxxx xxxxxxxxx státovědy. 3. xxxxxx. Plzeň: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, 2012, xxx. 275).

33. Xxxxxxx důvod x projednání xxxxxx xx xxxxx obecně xxx v xxxxxxx, xxx xx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx mandátu. K xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

34. Xx xxxxx odůvodněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aktivně xxxxxxxxxxxxxx. Aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx x podané xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx přípustný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejdříve xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx. X ohledem xx skutečnost, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nijakým způsobem xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx podrobně xx xxxxxxx xxxxx legislativním xxxxxxxx, xxxxx vedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx ze zodpovězení xxx xxxxxx: zda xxx přijat a xxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx xxx xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx Ústavnímu xxxxx nebrání, xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení.

V.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx) xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, způsobilost tohoto xxxx dosáhnout, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx omezení, xxxxx xx šetřit xxxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxxxxxx práv (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx-xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv odůvodňována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako zastupitelského xxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx připomenout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx promítnutí x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se zřetelem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx - vedle xxxxxxxxxxxxxx parlamentů, jimž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx členských xxxxx x Xxxxxxxx radě x v Xxxx XX - jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Evropskou xxxx, xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 XXX). Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států nekonkuruje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svěřily xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2010, str. 87). Xxxxxxxx Xxxxxxxx parlament xxxx (až xx xxxxxxx) xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx ani výlučné xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx těžištěm xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx přímé xxxxxxxxxxxx legitimity unijních xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx posunu v xxxxxx xxxx zastupitelské xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxx států xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx“ (xx. 189 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx Xxxx“ (xx. 14 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxx posílen xxxxxxxxxxxx rozměr evropského xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx právo, 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 x xxxx.).

39. X xxxx xxxxxx xxxxxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1958 xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atomové xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.1957. Xxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“ se xxxxxxx x xxxx 1962. Xxxx členové nebyli xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx role xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx veskrze xxx konzultační, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávanými xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech. Xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx oběma úrovněmi xx x xxxxxxxxx xxxx integračního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx v Xxxxxx x roce 1974 došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přímé volby xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.6.1978. K historicky xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx ve xxxxx 7. - 10.6.1979. Do xxxx 1973 xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 142 xxxxx, x současnosti xx xxxxxxx počet poslanců 751 (x xxxx xx 21 xxxxxx x České xxxxxxxxx). Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx totiž x xx. 14 odst. 2 stanoví, xx xxxxx členů Evropského xxxxxxxxxx xxxxx překročit 750, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxxx xx prvních xxxxxxx voleb pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxx xxxx značně vzrostly, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x Radě x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity a xxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, x xxxxxxxxxxxx nastolování „xxxxxxx xxxxx“ evropských xxxxxxx xxxxxxx nadále xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx, resp. x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mimo Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx parlamentních fórech, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx debatami (vysoký xxxxx europoslanců, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx atd.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak s xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx činnost Xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zkrátka jak xxxxxxxx naplnit své xxxxxxxxxxxx poslání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kluby x Xxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech xx při faktické xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx evropské xxxxxx, xxx xx má xx zřeteli xx. 10 xxxx. 4 XXX, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx činnosti - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx stavu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejnosti x xxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx faktická legitimita.

V. x)

Xxxxxxxx ustanovení a xxxxxx souvislost x xxxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxxxxx §47 xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx zavedena, xxx takto:

„§47

Postup xx xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx okrsků x xxxxxxxxxx obecních xxxxx xxxxx §45 xxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

(2) Do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí x koalice, která xxxxxxx alespoň 5 % z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“

Xx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §48 xxxx. 1, xxx se xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx hlasů xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a koalic, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxx čísly 1, 2, 3 x xxxx xxxx číslem x 1 xxxxxx.“ xxx.

43. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxx x unijním xxxxx x nakolik x toho xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Evropském xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárných xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 70. xxx sílily xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Výsledkem xxxx xxxxxxx Xxxx x volbě xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x roce 1976, později doplněného xxxxxxxx Xxxx 93/109/ES, xxxxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx volit x xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x rozhodnutím Xxxx 2002/772/ES, Euratom. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich přijetí xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx stanoví, xxxxxx v obdobných xxxxxxxxx vnitrostátních, tj. xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravovány xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (časové xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasování, xxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx x xxxxxx veřejnými xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxx takové xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, možnost xxxxxxxxxxxxx hlasování nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě počtu xxxxxxxxx xxxxx. Proto xx Akt Rady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx jednotný statut xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Xxxxxxx). Takovou xxxxxx mají xxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásadách xxx xxxxxxxx volby, xxxxxxxxxxxxx x xx. 223 odst. 1 XXXX, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx Xxxx XX, xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx je jednomyslnost x Xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hlasů všech xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jsou předpoklady x xxx změny xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí (xxx čl. 48 xxxx. 6 SEU xxxx čl. 311 XXXX).

45. X xxxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, xxxxx xxxxxx a provádění xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Porušením tohoto xxxxxxx xx členský xxxx vystavuje xxxxxxx xx základě xx. 258-260 XXXX, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx., na xxxxx je Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 2 XXX), xxxxx xx dojít - x xx x x podnětu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného - x xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxx xx. 7 XXX, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxx). Xxx xxxxxxx vyplývající x Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx provádění xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx samy Smlouvy (xx. 344 XXXX), xxxxx i dynamicky xx vyvíjející xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxx vycházející x xx. 340 SFEU. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx. Při vnitrostátní xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx - obecně xxxxx xx. 4 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxx podle čl. 291 odst. 1 XXXX - xxxxxx x takovému naplnění xxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx poskytovaného Xxxxx, xxxxx zajistí plný xxxxxx unijních pravidel xxx konání xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Podle čl. 1 Aktu „1. X xxxxxx členském xxxxx xxxx členové Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. Členské státy xxxxx umožnit hlasování xx xxxxxxx kandidátní xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx postupem, xxxxx xxxxxxx. 3. Volby xxxxxxxxx všeobecným a xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx být xxxxxxxx x xxxxx.“ Xxxxx xx. 3 pak xxxxx, že „Členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx nesmí xxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % odevzdaných xxxxx.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/XX, Euratom xxx xxxxxxxxx členským xxxxxx volnost xxx xxxxxxxxx uplatnění preferenčních xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, x xxxxx xxx musí xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k Xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 51 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx (dále též xxx „LZPEU“), xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxxxx x referenčními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - podle xxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx XXXXX, xx xx „prostupováním“ xx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxx aplikací x xxxxxxx xxxxx úrovně xxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xx. 53 XXXXX). Xx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu (xx. 39 LZPEU). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx a členských xxxxx, xx lze xxxxxxxxx xxxx unijními, xxxx. vnitrostátními soudy xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 52 odst. 5 XXXXX). Xx platí x požadavku, podle xxxxx mají politické xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vyjadřování xxxx xxxxxxxx občanů (xx. 12 odst. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 XXX), xxxxxx jako x xxxxx xxxxxxx občana xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 xxxx. 3 XXX). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 20 XXXXX) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx provedení xxx členské státy, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zásadám: „Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxx členských xxxxx, xxx odpovídá xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ..., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ,xxxxxxx‘ ...“ [xxx xxxxxxxxxx k Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (2007/C 303/02), xxx. 52 xxxx. 5], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX xx přípustné xx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx v čl. 4 Xxxxxxx: musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a ,,[X]xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx taková xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílům xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx“ (xx. 52 odst. 1 XXXXX).

48. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx celostátní úrovni, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxx), přikročí, xxxxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx volebního xxxxx by x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx xxxxxxx být x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x rovného xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx právo Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx konkrétní pravidla xxxxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx autorizuje xxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx (čl. 8 Xxxx). Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx a xxxx unijní úpravy xxxxxxx ve zmocnění xxxxxxxxx zákonodárce k xxxxxxxxx takových podmínek xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx zřetelem x xxxxxxx poměrům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxxx xxxx xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx postupu xxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxx xxx evropské xxxxx předpokládanému x xx. 223 SFEU, xxxxx xx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorného xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx volby xx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx rovnocennosti xxxx xxxxxxxx průřezově xxxxxxxxxxxxxxx xx celý xxxxxxxxxxxxxxx rámec, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (blíže x xxxx viz xxxx. Xxxxx, M., Bříza, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx Xxxxxxxx unie. Praha: X. H. Xxxx, 2011, zejména xxx. 229 a xxxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx členského xxxxx xxxxx stanovit xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx různý xxxxxx. Xxxx xxxx tento xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnit. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť - na xxxxxx xx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx států, kteří xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přístup x volbám do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx se xx xxxxxxxxxxx (legislativní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx významné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o evropských xxxxxxx by proto x xxxxxx věci x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxx zacházení.

50. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx 28 xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xx 14 xxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx, Francie, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Maďarsko, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx a Xxxxxxx). X xxxxxxxxx x xxxx je xxxx xxxxxxxx nastavena xxx xxxxxx 5 %: x Itálii, Xxxxxxxx x Švédsku xx xxxxxx 4 %, x Xxxxx 3 %, xx Kypru 1,8 % (xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxxx/20140331XXX41123/20140331XXX41123.xxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx, xx xxxxx připadá xxxxxxxx xxxxx mandátů (96), xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxx 5 %, xxxxxxx 3 %, xxxxx xxxxxx (BVerfG 2 XxX 4/10 a xxxxx; XxX 2/13 x xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zákonná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. přirozenému xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx, x jiných xxxxxxx došlo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx prahu, což xxx xxxxxxxx za xxxxx, že i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx obvodů xx Xxxxxx (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Xxxxxx (5), Xxxxxx (13) x Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do Európskeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2004). Xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx integrační xxxxxx umělého xxxxxx xx rovnosti volebního xxxxx, xxxxxxx 380 (x xxxxxxxxx xxxxx 751) xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx zřetelné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx utváření xxxx xxxxxx zastupitelského xxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx soustředit xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ústavně konformním xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x ohledem xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaručená Xxxxxxxx xxxx. XXXXX.

X. x)

Xxxxxxx volebního práva, xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx námitka, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx přípustného omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx k voleným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

53. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pořádek Xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxx volbám xx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxx (čl. 18) spolu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jakého xxxxxxxxx xxxxxxx xx má xxxxx, x otázce xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx respektuje, xx určení xxxxxx xxxxxxxxx xx primárně xxxx unijního xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx z ústavních xxxxxxxx xxx volby xx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být - xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Listině - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx přezkum xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Aktu.

54. Xx platí xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, tak xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xx xxxxxxxx („xxxxx zásad“) poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx podobě znamená xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx hlasování) x xxxxxxxx korektury xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jejíž nedostatečná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komory x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jak Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx absolutní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rovnost xxxxxxxxx. Nelze xx xxxxx xxx chápat xxxxxxxxxx, dokonce lze xxx xx to, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 viz xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxx x takových xxxxxxxx, jako xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx geometrie a xxxxxxx xxxxxxxxxx [bod 60 xxxxxx ze xxx 29.3.2011 sp. xx. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Jak Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, „zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx, xx každý volič xx stejný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, nikoliv však, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx má - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx volebnímu výsledku (xxxxx získaných xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx.“ (xxx 61 tamtéž).

55. Xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxx omezit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.) a xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 ze xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, J. Xx Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, xxx. 158], Zákonná xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx x xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasům. Xxxxxxxxxxx xx xxx při xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu x mechanismů integrace xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx akceptuje i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 505). Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx vazbě xx xxxxx na rovný xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx x lidskoprávní xxxxxxxx“ omezuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx x tady xx jedná o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx rozsah xxxx omezení xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx případech - xx zřetelem k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx princip xxxxxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zastoupení xxxxxx - viděno xxxxxx xxxxx Evropskou xxxx - xx xxxxxxxxx poměrným xxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovícím xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě rozhodnutí Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 14 odst. 2 SEU počty xxxxxxx v nepoměru x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x nejlidnatějších členských xxxxxxx, xxxx je Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na jednoho xxxxxx v celoevropském xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx velikosti, xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lidnatějším xxxxxx xxxxxxx deformován xxxx.

57. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu „x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx volbách svobodným x xxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, x xxxx xx xxxxxxxx (xx. 39 XXXXX), xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přijatého x xxxxxxxxx Xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx právo unijních xxxxxx volně pobývat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu než xx xxxx xxxx xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 LZPEU). Xxxxxxxxxxx kritériem ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovený Xxxxx.

58. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jejímž xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) - Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, zmocněný na xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx rovnocenná xxxxxxxxxx kritéria, xxxxxxxx xxxx tolerovaná míra xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx být, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxxx, xxx je uvedeno xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxx 68 xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 52/10 xx podává, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ohrozit demokratickou xxxxxxxxx voleb. K xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx volební xxxxxx Ústavou předepsán, xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 x xx. xx. Pl. XX 42/2000. X xxxx xxxxx, xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx xxx považovat xx takový xxxxx xx proporcionálního xxxxxxx, xxxxx ohrožuje jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx soudci xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx měl xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, kdy Ústava, xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx voleb, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

59. X případě xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx všeobecnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx účastní, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx 1. xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxx hlasů (xxx xxx - one xxxx; equal xxxxxx xxxxxx) x 2. xxxx xxxxxx má xxx stejnou váhu (xxx xxx - xxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx), nezávisle xxxx. xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, pohlaví xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x minulosti xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96): „Princip rovnosti xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Posuzuje xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při sčítání x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx sčítání všechny xxxxx platily stejně, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx váhu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx umožnilo xxxxxxx xxxxxxx diferenciaci xxxxxxxxxx xxxxx, xx. přesnou xxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátním xxxxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro různé xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx tudíž x xxxxx xx takové xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx rovném xxxxxxxx x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, a xxx xxxxxx na proporcionální, xx. poměru odevzdaných xxxxx xxxxxxxxxxxx, počet xxxxxxx.“

60. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx z Xxxxxx xxxxxxx praxe xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Xxxx xx Xxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, European Xxxxxxxxxx xxx Democracy xxxxxxx Xxx (Venice Commission), XXX-XX (2002)23, dále xxx „Kodex“], X xxxx xxxx 2 xx zakotveno jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxx xxxxxx power. X druhého požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obvody, xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, občanů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxx. Určitá xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, x xx xxxx. x xxxxxx historických, xxxxxxxxxxxxx xxxx administrativních. Xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 10 % x xxxxx xxx xxxxx xxx 15 % (x xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx - xxxx. ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx anebo xxxxx osídlený xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx Kodex xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx rovnosti, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx opportunity). Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x kandidátů ve xxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx, x to xxxxxxx ve volební xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x kampaně.

61. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxx deformaci volebního xxxxx unijních občanů, xxxx xxxxx o xxx, xx první x xxxx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx hlas - nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xx Evropského parlamentu xxxxx, xx každý xxxxx disponuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz §37 xxxx. 1 xxxxxx x evropských xxxxxxx). U druhého xxxxxxxxx - stejné xxxxxx xxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx složitější.

62. X tomu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx striktní xxxxxx xx zachování xxxx xxxxx xxxxxx váhy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx volební zákonodárce xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xx xxxxxxx (x ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx myšlence „xxxxx xxxx xxx“, xxx. xxxxx odevzdané xxx ostatní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx stejnou xxxxxxx xxxx jako xxxxx odevzdané xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a judikatura xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx každého xxxxx (Zählwert), xx xxxxx je nutno xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx hlasu na xxxxxx (Xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Schreiber, X. Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx - Kommentar xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxx Heymanns Xxxxxx, 2002, x. 106).

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx poukazuje xx nerovnosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X oficiálního xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx následující seznam xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx
xxxxx	xxxxx	xxx.	x %
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 a Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx strana sociálně xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Čech x Moravy	166 478	10,98
5	Křesťanská a xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. X xxxxxxxx xxxxxx podílů xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 58/2014 Sb., by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Sdělení Xxxxxx xxxxxxx komise č. 92/2014 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konaných xx xxxxx České xxxxxxxxx xx dnech 23. x 24. xxxxxx 2014, obdržela Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx k xxxxx x&xxxx;xxxxxx 15. xxxxxxx x Strana xxxxxxxx (57&xxxx;240) xx xxxxxxx na 19. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xx volbách xxxxxxxx x 914 (Xxxxx xxxxxxxx strana), xxxx. x 1&xxxx;748 (Xxxxxx zelených) xxxxx xxxx, než xxx xxxxx xxxxx úspěšných xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx (XXXX - 71&xxxx;600; XXX-XXX - 55 492). Z xxxxxx pohledu xxxxx x xxxxxxxx působení xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odchylku 15 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx.

65. Rovnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x voleným xxxxxxx za rovných xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx by jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (státu, Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů společné. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, zda takové xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příležitosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci svěřeném xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má neutrální xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx akceptují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx to xxxx xxxxxxxxxx závažné důvody xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nález sp. xx. Pl. XX 25/96, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvodem xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx generovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx kolize xxxx ústavními principy (xxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x. princip xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x pravidla xxx. xxxxxxxxx konkordance, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxx „xxxx-xxx“), zachovává xxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „xxx-xxx“ [Xöxx, X., Xxxxx, R., Xxxxxxx, X. (Xxxx.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zum xxxxxäxxxxxx xxx deutschen Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, 2014, x. 1710].

68. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 42/2000) xxxxx xxxxxxx diferenciace xxx rozdělování xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x změně x doplnění některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx „xxxxx voleb xxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zrcadlového xxxxxx názorových proudů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Protože xx xxx též vykonavatelem xxxxxx moci ... x xxxxxxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímat rozhodnutí, xxxx mít xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx základě xxxx xxxxxxx přijímat. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mohla by xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx malých skupin x xxxxxxxxxxx zájmy, xxx by tvorbu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx fázi xxxxxxxxx procesu, x xxx dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx střetá s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx má vzejít xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxx, tak x xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxx, xxx jí xxx Ústavy přísluší. Proto xx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx integrační xxxxxxx xxx, xxx pro xx existují závažné xxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx mezi velký xxxxx xxxxxxxxxxx stran, x xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxxx ‘ politických stran, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx faktu xxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx do proporcionálního xxxxxxx, xxxxx ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

69. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx Ústavní xxxx xxxxx [usnesení sp. xx. XX. XX 54/03 (xxx xxxx)], xx „i ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx, pokud jde x rovnost x xxxxxx xx to, xxx přiměřeným (proporcionálním) xxxxxxxx vzat na xxxxxx při přidělování xxxxxxx, xx jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx voleb xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obrazu xxxxxxxxxx xxxxxx x politických xxxxxxx voličů. I x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x tomu, xxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxxx formaci xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxx xxx xxx x xxxxx případě xxxxxxx odpověď.“

70. Xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx postupem xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné pravomoci. X rámci xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxx čl. 294 XXXX, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxx unijních xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x Radou

o přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx ročního xxxxxxxx Xxxxxxxx unie podle xx. 314 odst. 4 XXXX. Xxxxxxxx xxxx může xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve stanovené xxxxx. Souhlas Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx (xx. 218 xxxx. 6 SFEU). Disponuje x pravomocemi „ústavodárné“ xxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx (bude-li xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 48 xxxx. 2 x 3 XXX). Xxxxxxxx Evropského parlamentu xx třeba x x použití tzv. xxxxxxxxxxxx klauzulí na xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx Xxxxx (xx. 48 xxxx. 7 XXX) xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je specifickým xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agendy xx Xxxxxxxx xxxxxx. K xx se ale xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx musí xx jeho xxxxxx xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), xxxxxxx jinak xx se dopustila xxxxxxxxxxxxx nečinnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Soudnímu xxxxx Evropské xxxx xxxxx xx. 265 XXXX. Mechanické xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nedoceňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxx (Xxxx), xxxxxxxx xxxxxx (Evropský xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx), xxxx namístě. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xx schopnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x českých xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx části xxx xxxxxxxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) právě xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx platí, x pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx Xxxxxxxx xxxx, přijatý x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x rezignaci (xx. 17 xxxx. 7 XXX). X předvolební xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx v xxxx 2014 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uskupeními, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx předsedy Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kandidáta xxxxxxxxx uskupení xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx průběžné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx trvalou xxxxxxx stabilní xxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komisi xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxx, xx stávající Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx největších politických xxxxxx, xxx xx xxxxx x 9 % hlasů xxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, že fragmentace xxxxxxxxxxx spektra xxxxxxxxxxxx x Evropském parlamentu x důsledku xxxxxxxx xxxxxx, programově xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx slabých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx stát xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx exekutivy. Poslanci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx unijní exekutivy, xxxxx nikoliv xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx „evropské vlády“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx potenciál Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x parlamentní xxxxx řady xxxxxxxxx xxxxx, pro Xxxxxxxxx xxxx - vzhledem x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx stimulům xxxxxx rizikovým. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x unijní xxxxxxxxx xxxxx vyžaduje xxxx xxx dříve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx volbou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

72. Xxxxxxxxx x posledních xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx zvýšení významu xxxxxxxxxx hlasovacích poměrů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx parlamentu, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Neoslabení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnutím xxxxxx na zrušení xxxxxxxxx klauzule, xxxxx xxxxxx x redukci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx voličů, xx xxxxx přípustným x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx vzal xxxx xx vědomí, že xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx politických skupin Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (221 xxxxx) a Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (191 xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 90 až 92 %, x xxxxxx Evropské sjednocené xxxxxx (52 xxxxx) x Evropy xxxxxxx x přímé xxxxxxxxxx (48 členů) xxxxxxxx xxx 79 %, xxxx. 49 %, x xxxxxxxxxxxx poslanců (52) xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hovořit xxxxx (Kreilinger, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxx nach xxx Wahl 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, xxx. 9). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zrušení uzavírací xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx malými xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx občana, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

74. Jestliže Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxx 139) xx xxx 3.11.2009 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x vnitrostátní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx nestátních, xxx to xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nezáleží, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx německý Xxxxxxxx ústavní soud xx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx s xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x evropských xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxx, xx si Xxxxxxxx parlament xxxxxxxx xxxxxxxx skutečného „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále též „XXXX“). Xxxxx xxxxx xxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xx xxx 18.2.2009 x. 24833/94), xxxx xxxxx xxxx přijetím Xxxxxxxxxx xxxxxxx, konstatoval, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx 3 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx „Xxxxxx“). XXXX xx xxx přiklonil x xxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády, xx se Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx - xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravomocí Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx sbor“ a xxxx skutečnost, xx xx povahu nadnárodní, x nikoli xxxxxxxxxxxx, xxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxx vyloučit. XXXX xxxxxx xxxxx, xx „vzhledem x xxxxxxxxxxxx, x nichž Xxxxxxxx xxxxxxxxx pracuje, xx Soud přesvědčen, xx Evropský xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x politické xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx zjišťuje, xx - bez xxxxxx xx určitá xxxxxxx - xxxx xxx Evropský xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, jež xxxxxxx odráží xxxxx xx efektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda česká xxxxxx xxxxxxxxxx voleb, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 %, xx - xxxxxxxx x počtu 21 xxxxxxxxxxxx - mohla xxxxxxx xx významně xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, a xxxxx xx nutno - x xxxxxxx xx xxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úroveň - xxxx xxxxxx xxxxxxxx nedotčenou.

77. V xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x integračních xx xxxxxxxxxxxxxxx efektech xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx optikou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, volených x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx mezinárodního xxxxx) xxxxxxx x xxx, xx se xxxxx x xxxxxxx multilaterální xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (solidární) xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Tak je xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. X tímto xxxxxxxx xx neslučitelná xxxxx „xxxxxxx pasažéra“ který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx s poukazem xx xxxxxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Případné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dalšími xx xx zanedbatelný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x zákonodárci, xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnosti.

78. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských politických xxxxx, xxxxxxx konstituování xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx propojení xxxxx mezi zákonodárnými xxxxx. Xxxxxxxxxxxx implementace xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx („Členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxx závazných xxxx Xxxx.“, xx. 291 xxxx. 1 XXXX), xx ústavní úrovni xxxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 2 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx agendě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx požadavku xxxxxxxx fungování vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxx, xxxxxxx u vědomí xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2004 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 2 Xxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).

79. X integraci xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dochází xxxxxx xxxxxxxxx kontingenty, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stranu v xxxxxxx státě xx xxx xxxx stát xxxxxxxx početné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx národní strany xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, a xxxx xxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výskytu formálně xxxxxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxx zastupitelské demokracie, xxxxx („xxxxxxxxx political xxxxxxxxx“) xxxx xx. x Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva (XXXX x. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Xx xxxxx Xxxxxxx).

80. Xxxxxx dosud xxxxx ověřit, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx v xxxx 2014 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Německu (xxxxxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxx x hnutí, z xxxxx xxxxxxxx má xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 160 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stanovisek, xxxxxxxxx xxxxxxxx funkční kompromisy xx xxxx většinové xxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx účastní. Nutnost x míra xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx v xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

81. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž z xxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. přirozený práh x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posílit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nastavení xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Tento xxxxxxxx xxxxxxx nástroj xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx možné procento xxxxx, které strana xx xxxxxxxx obvodě xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx jeden xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx na více xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx práh xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x realita. Politologický xxxxxxx č. 2/2001, x. 134 x xxxx.). Xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xx (bez uzavírací xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx ve výši 3,77 % platných xxxxx; xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x 3,12 % xxxxxxxx xxxxx xx xxx x získání xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx x 21 xxxxxxxx, přiděleným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx jistý xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by reálnou xxxxx na zisk xxxxxxx xxxxxx ty xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxx 3,5 % hlasů.

82. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx cca 4,76 %, umělý práh (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxx xx úrovni 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx zrušení umělé xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx Xxxxx republika xx xxxxxxx xxxxxxxx sedmi xxxxx vysílala xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx devíti, xxxx xxxxxxx o třetinu xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x oslabení xxxxxx xxxxxx v politických xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx x roce 2014 xxxx xxx xxxxxxx, které se xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx volbách x xxxx 2004 se xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2009 xx xxxx xxx čtyři xxxxxx, xx xxxxxxx x roce 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sedmi xxxxx x xxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxxxxxx, dávající xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx velkým, xxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx není x rozporu xx xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx.

83. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx. Naproti xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxx xx x její xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jedné straně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx těch xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dobu xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx straně xxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx preferencí. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx základem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti.

84. Přestože xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, (xx)xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životě xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx překonání bariér xxxx nastavených xxxx x xxxxxxxx o xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svazku. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx také xx xxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky [xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/14 ze xxx 19.8.2014 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vnitrostátní úrovni xx xxxxx posuzovat xxx xxxx o xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské unie x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xxxx celku je xxxxxxx podmínkou řádného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni“. X xxxx zbývá xx jen dodat, xx význam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx spolehlivé xxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxx xxxxxxx nastavením xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxx. uzavírací xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Evropské xxxx, dobré xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx základě x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxxxx xxxx.

85. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou x Listinou, x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu slučitelným x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx účinně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sledovaného xxxx - efektivní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svěřených xx xx xxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.

VI.

Závěr

86. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx xxx x čl. 21 odst. 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 176/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 5.8.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.