Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 14/14 xxx 19. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx zpravodaj) x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §47 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx, x §48 odst. 1 xx xxxxxxx „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

X. a)

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále též „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx x) Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, x) Xxxxxxx Xxxxxxxx x x) Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zastoupeny xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, x xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxx. Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konaných xx xxxxx 23. x 24.5.2014.

2. Xxxxxxxxx xx xxx 24.6.2014 x. x. Xxx 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §47 x §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , které xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ zákona x. 62/2003 Xx., x volbách do Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Řízení xxxxxxxx xx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodne.

I. x)

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 223 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „SFEU“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volební proceduru xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států x Xxxx 76/787/ESUO, XXX, Xxxxxxx xx xxx 20.9.1976 x xxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x přímých xxxxxxx (xxxx též xxx „Xxx“), doplněné xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx x současné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxx (v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) stanovuje, xx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx mají být x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo jiným xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. A xxxxxxx čl. 3 Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „stanovit xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Ustanovení xx. 8 Xxxx xxx xxxxxxxx vztah x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „X výhradou xxxxxxxxxx tohoto xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, zohledňovat xxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".

4. Xxx 22.11.2012 xxxxxx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 [2012/2829(XXX)X, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxx zohlednila xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ve volbách, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkčnost Xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx učinil Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx volby Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Lisabonská xxxxxxx pozměňující Smlouvu x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx mezi Xxxxxxxxx parlamentem x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx počínaje xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx europoslanců bude xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx legislativních xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen ,,XX“) x dobré xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx x Xxxxx republice je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

6. Ve xxxxxxx xx Evropského parlamentu, xxxxxxxx v xxxxxx 2014, xxxx na xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx o evropských xxxxxxx“ xxxx „xxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx a Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx demokratická xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Xxxxx xx však předmětná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem:

Strana		Platné xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx unie - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lidová	150 792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Koalice XXX 09 a XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Čech x Moravy	166 478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Česká strana xxxxxxxx demokratická	214 800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	ANO 2011	244 501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Občanská xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Xxxxxx xxxxxxxx	57&xxxx;240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Česká xxxxxxxx xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. Z xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx pětiprocentní uzavírací xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx Zdechovský (XXX-XXX) x Miroslav Xxxxx (XXXX), xxxxxxx xxxxx by tyto xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxx [Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „Piráti“)] x Xxxxxx Xxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx).

9. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyřazena ze xxxxxxxxx, xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx takového xxxxxx x důsledku xxxx xxxx žádným xxxxxxxx reprezentován x xxxxxxxxxxxxxx sboru x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x omezenému počtu xxxxxxx x k xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx malých stran. Xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx hlasů na 301&xxxx;245, xxxx xx 19,88% x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nezastoupených xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nejúspěšnější xxxxxx xx xxxxxxx (XXX 2011, xxxxx xxxxxxx 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % platných xxxxx). Xxxx toho, x xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xx xx, xx v xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nedosáhla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx mandáty xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „levnějšími“ xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx to xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxx 2014, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 50&xxxx;264 (xx. xxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxx KDU-ČSL xxxxxx xxxxx), xxxxxxx Pirátům xxxxxxxxxxxx x získání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx výrazně vyšší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 72 514. X xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx pominout xxxx, xx vyřazením ze xxxxxxxxx propadají též xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx například xxxxx kandidát Pirátů Xxxx Bartoš xxxxxx 12&xxxx;644 preferenčních hlasů x nestal xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx xxxxx (celkem 5&xxxx;063).

10. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (čl. 21 xxx. 3 Listiny) i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx sledovalo xxxxxxxxx xxx a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dosáhnout, xxxx xx potřebné x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezovalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule v xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx&xxxx; x xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx. xx. XX. XX 54/03 ze xxx 25.8.2004 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. X xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 25/96 Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx vstoupit xx xxx x „xxxx xxxxxxx důvody, xxx xxxxxxxxx z xxxxx x funkce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... [neboť] xxxxx xxxxx ... xxxx xxxxx xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxxx voličů x pořízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obrazu xxxxxxxxxx proudů a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. x xxxxxx xxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx, xxxxx integrační xxxx xxxxxxxx tvorbě xxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx aplikace by xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Ústavní soud xxxx neopomněl zdůraznit, xx „xxxxxxxxx omezovací xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ x xx „x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx je třeba xxxxxxxx x potřebu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx doplněno). X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x komunálních volbách, xxx v tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavnosti 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Navrhovatel se xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x volby xx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx od xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx natolik, xx xxxxxx citovaných rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx parlament xxxxx hraje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx jinou xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx fungování xxxxxxxxx xxxxx. Nemá jako xxxxx xxx přímou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx) x xx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx je nutné, xxx xxxxxx x xxxxxx s Radou XX tvořenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx. Xxxx vliv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx - Evropský xxxxxxxxx xxxx jejího předsedu x vyjadřuje důvěru Xxxxxxxx komisi xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv na xxxx Evropské xxxx x Evropský xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnocenného „xxxxx“. Xxxxxx spektrum xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx přispět ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativy x xxxxxxxxx, xxx xx x různorodosti zastoupených xxxxxxxxxxx názorů xxxxxxxxx, xxxxxx věrohodný podklad. Xxxxxxxx ustanovení zákona xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx elektorátu. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2012 xxxx xxxxxxx výzva xxxxxxxx xxxxxx „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxx křesel, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž nemůže xxx relevantním referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevidět, xx x podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ a „xxxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx (fakultativního) xxxxxxxxxx xx. 3 Xxxx jen skutečnost, xx xx to - slovy xxxxxxxx xxxxxx - x Xxxxx republice xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rovnosti xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. I xxxxx však xxxxxxx „xxxxxxxxxx pobídky“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x integračních xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx optikou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsečí Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členských státech. Xxxxxxx kandidátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napříč xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stranu x xxxxxxx xxxxx se xxx xxxx stát xxxxxxxx početné xxxxxxx xxxxxx politicky zaměřených xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx skupina poslanců xxxxx národní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Představa, xx xx xxxxxxxxx klauzule xx národní úrovni xxxxx jakkoliv přispět x xxxxxxxxx politického xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx se xxxx pouze xxxx xxxxx všech xxxxxxxx (21 x celkového xxxxx 751 xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použité x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonitě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx za to, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx sledovaného cíle (xx-xx jím xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni) xxxxxxx mohla, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx její xxxx - xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxx přidělovaných xxxxxxx - xxxxxxxxxx účinně xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxx zvolenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx (xxx započítání xxxxxxxxx xxxxxxxx) postačoval pro xxxxxxx jednoho xxxxxxx xxxxxxxxxx poslance xxxxxxx xxxx Strany xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % x platných xxxxx. Přirozený xxxx xxx xxxxxxxxxxx volební xxxx strany Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 3,12 % xxxxxxxx hlasů, který xx x při xxxxxxxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nepostačoval. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zjišťovaná xx volbách záleží xxxx xxxx xxxx xx xxxxx kandidujících xxxxx (příp. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nehraje xxxx, xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx lege xxxx xxxxxx volebním xxxxxxx). Xxxxxx xxxx lze xx xxxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sám o xxxx. Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podkopává xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx uzavírací xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx umělou xxxxxxxxx xxxxxxxx x letošních xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatňovala zhruba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (5 ) zavedly xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Francie (ta xxxxxxx xx každý x volebních obvodů xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Slovensko, xxxxx xx uplatňuje xxxx. x Itálii, Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxx (3 %). Xxxxx podotknout, že x xxxxxxx xxxxx x velmi malým xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu nemá xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxx xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XxXXX xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x xxxx 2009 získala 7,2 % xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxx nestačilo xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx neuplatňují, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, např. Spojené xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 xxxxxxx) xx stát x xxxxx xxxxxxxxx počtem xxxxxxx (96 x xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Xxxxxxx, kde xx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Spolkový xxxxxxx soud shledal xxxx protiústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 9.11.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2 XxX 4/10 x xxxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.2.2014 xx spojených xxxxxx 2BvE2/13 x xxxxx), x xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx kontextu xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kolem xxxxxxx půl xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti ohledně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxx volby obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, a to xxxx v xxxxxxx x platným x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx mandátu xxxxx xxxxx kandidátům xx x x xxxxxxx, xx by (xxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxx xxx xxx samu, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx za to, xx většina xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxx: „princip xxxxxxxx xxxx absolutní (abstraktní) xxxxxxxxx, jedná xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx za xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i určité xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 25/96, xxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx rovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx. uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx aritmetika“ [xxx 60 nálezu xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx xx konečnému xxxxxxxxx xxxxxxxx (počtu xxxxxxxxx mandátů) - xxxxxxx váhu“ (bod 61 xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

19. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx poměrný xxxxxx xx vztahu x volbám do Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx tradičně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx systém xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx Ústava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx - a x nynějším návrhem xxxxx nekompatibilní - xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10 (xxx výše), x níž plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx vyjádřeno - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vztahu k xxxxxxxxxxx prahu xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezech, x xxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 (xxx xxxx) x xx. zn. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.). X xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci. Není xxxxx xxxxxx, xxxx xx důvod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; navíc xx xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připouští.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxx roli Evropského xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x viditelně xx xxx xxxxx xXxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu, xxxx xxxx Evropskou xxxxxx xxxxx x předložení xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 225 XXXX). Evropský xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xx národní xxxxxx, podílí xx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu rovným xxxxx s Xxxxx XX (xx. 294 XXXX). Dále volí xxxxxxxx Xxxxxxxx komise (xx. 14, čl. 17 odst. 7 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx, xxxx též xxx ,,SEU“), schvaluje xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx (xx. 17 xxxx. 7 XXX), xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 8 XXX, xx. 234 XXXX), volí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx. 228 XXXX) xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spoustou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxx XX. X xxxxxxx, xx xxxx nalezena xxxxx, existuje dohodovací xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xxxxx xxxx odmítnut, xxx xx ovšem v xxxxx xxxxx stávalo xxxxxxxxx (xx xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx většinou xxxxxxxxx senátu). Xxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxx x tomu, jak Xxxxxxxx xxxxxxxxx vidí xxx xxxx. Xxx 22. xxxxxxxxx 2012 xxxxxx (xxxxxx nezávazné) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x xxxx 2014, ve kterém xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xxx xx xxxx xxxxxxxx právu ... xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx zajistila xxxxxxxxx Parlamentu“. Citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx adresováno členským xxxxxx zejména s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouva, x x xxxxxxx xx xxxxxx xx vztah xxxx Evropským xxxxxxxxxxx x Evropskou xxxxxx, xxxxx z něj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxx svou xxxxxxxx, xx spolehlivá xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude mít xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx volebních xxxxxxxxx, xxxxxx evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

21. Xxxx jakékoliv xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxxxx x aktuální xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise xx xxxx názornou ukázkou. Xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx polovina členských xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 380 xxxxxxxx. Xxxxxx 380 xxxxxxxx xx xxxxxxxx x důrazem xx xxxxxxxxxx xxxxx. Důraz xx integraci xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx svém celku xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx cca 4,76 %, umělý xxxx xx x českém xxxxxxx vskutku xxxxxxxxx xxxxx. Přirozený práh xxx xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxxx x leží xxxxxxxxx xxxx xxx 4 %. X nynější xxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vysílala do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx devíti, tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xx takováto xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fragmentace xxxxxxx politického xxxxxxxxxx x Evropském parlamentu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx.

23. Xxxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx konají x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pestrost stranictví x xxxxxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Ve volbách x xxxx 2004 xx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxx tehdy xxxxxxx xxxxx XXX, XXXX, XXX-XXX x XXXX získali xxx xxxxxxx i nezávislí x xxx mandáty XXX - Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 xxx xxxxx strany (ODS, XXXX, XXXX x XXX-XXX), xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x celkem sedmi xxxxxxxxx stranách x xxxxxxx. Úspěch Strany xxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxx, xx pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, dávající xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, bohatým xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pestrost xxxxxxxxxxx zastoupení víceméně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu

25. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx svém xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2014 xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx a xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx byl předložen xxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 19.9.2002; schválen xxx ve 3. xxxxx dne 3.12.2002, xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx 170 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx proti. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxxxxxxx diskutováno x xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx navržené 5% xxxxxxxxx klauzule pro xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.12.2002. Xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx dne 18.2.2003 x přijala xxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx x přítomných 180 xxxxxxxx vyslovilo xxx xxxx přijetí 170 xxxxxxxx a nikdo xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli xxx zákon vyhlášen xxx 4.3.2003 ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 62/2003 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx Senátu xx vyjádření xx xxx 21.7.2014 xxxxx, xx xxxxx zákona x volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl Xxxxxx postoupen xxx 6.12.2002 x xxx xxxxxxxxx dne 9.1.2003. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx části xxxxxxxx stalo xxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxx zvažována xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx názorů xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxx xx 3 %, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 75 xxxxxxxx xx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 19 xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx. Usnesením č. 38 ze dne 9.1.2003 xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx usnesení vyslovilo xxxxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx xxx 18.2.2003 a xxxxxxxxx č. 244 x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

27. Xxx úplnost xxxxxxxx Xxxxxx uvádí, xx xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 294, 9. xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxxx vlády Xxxxxxxxx soudu sdělil, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx řízení.

29. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx smyslu xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevstupuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxx

30. Xx smyslu xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání, neboť xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx postupoval xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx („Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.“), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, ve xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxx: incidenční; xxxxxxxxxx viz xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Verfassungsrechts xxx Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland, 20. xxxxxx. Xxxxxxxxxx: X. X. Muller Xxxxxx, 1999, str. 282 x násl.), a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx doktríně xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx toto východisko xxxxxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxxx X. Xxxxäxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podzákonné xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x němu dá xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx důsledek xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x tím, xx xxxxxx aplikací xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci“ (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, 2012, xxx. 275).

33. Xxxxxxx xxxxx x projednání návrhu xx xxxxx obecně xxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provedené xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vést x xxxxxx už xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx směřuje návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy.

34. Je xxxxx odůvodněné pokládat xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je dána xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci v xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stížnosti a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxxxx xxx podán x xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx celým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence, xxx byl přijat xxxxxxx předepsaným způsobem x xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Pokud jde x způsob xxxxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, jakož x x dalších xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nebrání, xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení.

V.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx volbách xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx podmínek (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx) xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx sledovaného xxxx, xxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx šetřit xxxxxxxx x smyslu těchto xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) x nesmí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx připomenout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx adekvátnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X. a)

Evropský xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx - vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x Evropské xxxx x x Radě XX - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, vyjadřující zájmy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Evropské xxxx (xx. 10 XXX). Ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vzdaly x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právem Xxxxxxxx xxxx (Syllová, J., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, str. 87). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx těžištěm xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, jeho úloha xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x do xxxxxxx posunu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx“ (xx. 189 Smlouvy x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), po xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx Xxxx“ (čl. 14 xxxx. 2 SEU). Xxx byla xxxxx xxxxxxxxxx politická xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx posílen xxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Král, X., Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 x xxxx.).

39. X této xxxxxx xxxxxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxxxxx evolucí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - Evropského xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxx xxxxxxx x strukturu, xxx xxxx pravomoci x xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vzniklé x xxxx 1958 xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atomové xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx na základě Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 25.3.1957. Xxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx ustálil x xxxx 1962. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx, xxx delegováni národními xxxxxxxxxx. Ačkoliv role xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx, ale veskrze xxx xxxxxxxxxxx, potenciální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxx xxxxx xxxx politickými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx parlamentními debatami x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zprostředkující informovanost x xxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxx xx v počáteční xxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx společného trhu, xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxx v roce 1974 xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přímé xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxxx xx 1.6.1978. X xxxxxxxxxx xxxxxx přímým xxxxxx xxx došlo xx xxxxx 7. - 10.6.1979. Xx xxxx 1973 xxx Evropský xxxxxxxxx 142 xxxxx, x xxxxxxxxxxx je xxxxxxx počet xxxxxxxx 751 (x toho xx 21 xxxxxx x České republice). Xxxxxxx x Evropské xxxx totiž x xx. 14 xxxx. 2 xxxxxxx, že xxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 750, nepočítaje předsedu.

41. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx voleb pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx značně vzrostly, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k Xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxxxxx unijní exekutivy, x směrodatnému xxxxxxxxxxx „xxxxxxx témat“ xxxxxxxxxx xxxxxxx dochází xxxxxx xxxxxxxxx v Evropské xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx xxxx. První xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxxx v pozdější xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, mediálně xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak svými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vysoký xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, výborů xxx.) xxxxxxxx pozornost xxxxx xxxxxxxxxx, xxx s xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xx činnost Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x občanskou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx poslání při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kluby x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx má xx zřeteli xx. 10 odst. 4 XXX, nedostatečné. Xxxxxxx xxxx, standardní politické xxxxxx xx národní xxxxxx jsou - xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx znatelně menší xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x Evropském xxxxxxxxxx, klesající xxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právem

42. Ustanovení §47 zákona o xxxxxxxxxx volbách, xxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx:

„§47

Xxxxxx xx xxxxxxxxx

(1) Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obecních xxxxx xxxxx §45 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celkový počet xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x koalice, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“

Xx ně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 1, xxx se xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x koalic, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxx čísly 1, 2, 3 x xxxx xxxx xxxxxx x 1 vyšším.“ xxx.

43. Xxxxxxx xxxx xx musel xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x toho xxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx parlamentním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx národních zákonodárných xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 70. xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx státech xx xxxxxxx sblížit stanovením xxxxxxxxxx zásad. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxx x volbě xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x roce 1976, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/109/ES, xxxxx stanovila xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx občanů Evropské xxxx xxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x rozhodnutím Xxxx 2002/772/ES, Xxxxxxx. Xxxxxxx z hlediska xxxxx jejich xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx stanoví, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx volby do xxxxxxxxx parlamentů, upravovány xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx ústavních (xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx volebních obvodů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx atd.). Neupravují xxx takové otázky, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Akt Rady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx unijně-ústavního (v xxxxxxxxxxx xxxxxx) předpisu, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx společných xxxxxxxx xxx evropské volby, xxxxxxxxxxxxx v xx. 223 xxxx. 1 XXXX, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady EU, xxxxxxxx xx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podmínkou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hlasů všech xxxx členů x xxxxxxxxx členskými státy x xxxxxxx x xxxxxx ústavními xxxxxxxx. Xx jsou xxxxxxxxxxx x xxx změny xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, prováděné cestou xxx. evolutivních xxxxxxxx (xxx xx. 48 xxxx. 6 XXX xxxx čl. 311 XXXX).

45. X případě Xxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx law xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x vynutitelnosti xxx xxxxxxx xxxxx xxx o pouhý xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx unikaly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxxxx x Soudního xxxxx. Porušením tohoto xxxxxxx xx členský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xx. 258-260 XXXX, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x závažné xxxxxxxx hodnot demokracie, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx atd., na xxxxx je Xxxxxxxx xxxx založena (čl. 2 XXX), xxxxx xx xxxxx - x to x x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x použití xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 7 XXX, xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx závazky vyplývající x Aktu platí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx o výklad xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xx. 344 XXXX), xxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 340 SFEU. Xxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního práva xxxxxxxxx. Při vnitrostátní xxxxxxxxxxxx Xxxx podléhají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxx xxxxx xx. 291 xxxx. 1 XXXX - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Aktem, xxxxx zajistí plný xxxxxx unijních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxx xx. 1 Xxxx „1. X každém členském xxxxx xxxx členové Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. 3. Volby xxxxxxxxx všeobecným x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx svobodné x tajné.“ Xxxxx xx. 3 xxx xxxxx, xx „Xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx přesahoval 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx ale xxxx xxx voličům k xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdělení.

47. Jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Aktu, xxxxxx vyplnění jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uvážení národního xxxxxxxxxxx, xx „uplatňováním“ xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „XXXXX“), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x referenčními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podílet - xxxxx své xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx XXXXX, xx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx aplikací v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xx. 53 LZPEU). Xx xx týká xxxxx unijních xxxxxx xxxxx a být xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 39 XXXXX). Xxxxxxx xxxx zásad, xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxx „xxxxx“ jednotlivce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx orgánům Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx soudy xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 5 XXXXX). To xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie přispívat x xxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxx občanů (xx. 12 xxxx. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 XXX), xxxxxx jako x xxxxx xxxxxxx občana xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (čl. 10 xxxx. 3 XXX). Xxxxxxxxxx x rovnosti xxxx xxxxxxx (xx. 20 XXXXX) podporuje xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x právům, xxxxx stanoví xxxxx Xxxxxxxx xxxx, resp. x jejich xxxxxxxxx xxx členské xxxxx, x patří x xxxxxxx právním xxxxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx požadující xxxxxxx xxxxxx Unie xxxx orgánů členských xxxxx, xxx odpovídá xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ..., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států x ,xxxxxxx‘ ...“ [xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (2007/X 303/02), xxx. 52 odst. 5], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xx xxxx x xx. 4 Listiny: musí xxx stanoveno xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a ,,[P]ři xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud jsou xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílům xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx Unie, xxxx xxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx druhého“ (xx. 52 xxxx. 1 XXXXX).

48. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx státech uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx k xxxxxx xxxxxxxx členský xxxx xx celostátní xxxxxx, xxxx. v rámci xxxxxxxxx xxxxxx (jsou-li xxxxxxxxx), xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx. Intenzivnější xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx parametrů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxx xxxxxxx politických stran x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x voleným xxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx volby xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx autorizuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Xxxx). Ústavní xxxx xx xxxx názoru, xx xxxxx x xxxx unijní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, formulovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vnímá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx předpokládanému x xx. 223 SFEU, xxxxx má xxxx x xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxx normotvorného xxxxxxx x Xxxxxxxx unii.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rovněž xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx nedošlo k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zajišťující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx xxx xxxx. Xxxxx, M., Bříza, X., Komárek, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx unie. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2011, xxxxxxx xxx. 229 x xxxx.). Xxxxx xxxxxx principu xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx diskriminační xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx, procesy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx tento xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx dostatečně obhájen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hodnotou, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčivě odůvodnit. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx srovnatelnost xxxx xxxxxxx, xxxxx - xx rozdíl xx voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxx se xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx významné xxxx. Případné zrušení xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x povahy věci x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxxxxxxx pohledu lze xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx 28 xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx, Francie, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Řecko, Xxxxxxxxx x Švédsko). X xxxxxxxxx z xxxx xx xxxx xxxxxxxx nastavena xxx xxxxxx 5 %: x Xxxxxx, Rakousku x Xxxxxxx xx xxxxxx 4 %, x Řecku 3 %, na Xxxxx 1,8 % (xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxxx/20140331XXX41123/20140331XXX41123.xxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nejvyšší xxxxx mandátů (96), xxxxxxxxx klauzuli, původně 5 %, později 3 %, xxxxx xxxxxx (BVerfG 2 XxX 4/10 a xxxxx; XxX 2/13 x xxxxx). Lze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule svou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. přirozenému xxxxx, xx její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx účinek xxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx došlo zavedením xxxx menších xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, což xxx xxxxxxxx za xxxxx, xx i xxxx nízkou úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx považují xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx podstatné. Xxxx volebních obvodů xx Xxxxxx (3), Xxxxxxx (8), Irsko (4), Xxxxxx (5), Xxxxxx (13) x Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx např. Xxxxxxx, X. a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx model volebného xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: Univerzita Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2004). Xx členské xxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx umělého xxxxxx xx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 380 (x xxxxxxxxx xxxxx 751) xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podílu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. Ústavní přezkum xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx soustředit xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxx x xxxxxx zavedení xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, šetrným x xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x s xxxxxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx popř. LZPEU.

V. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a rovný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx námitka, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního práva xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

53. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pořádek Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxxxxxxx xxxxxxx pro volby xx Evropského parlamentu. Xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, kde Xxxxxx xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx xx xx xxxxx, v xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx určení jejich xxxxxxxxx je primárně xxxx unijního xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx „běžného“ xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx základních xxxx x Listině - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Aktu.

54. Xx xxxxx jak x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 102 xxxx. 1 Ústavy. X případě xxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxxxxx xx xxxxxxxx („xxxxx xxxxx“) poměrného xxxxxxxxxx, který v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mandátů mezi xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx k modifikaci xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx stejné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce xx xxxxx xxxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vytváření xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, „princip xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (abstraktní) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rovnost xxxxxxxxx. Nelze xx xxxxx ani chápat xxxxxxxxxx, dokonce xxx xxx xx xx, xx xx xxxxx x zvláštní případ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rovnosti volebního xxxxx (nález sp. xx. Xx. ÚS 25/96 xxx xxxx). Xxxx specifická xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxx v takových xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx kandidátních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx geometrie x xxxxxxx aritmetiků [xxx 60 nálezu xx xxx 29.3.2011 sp. xx. Pl. ÚS 52/10 (N 56/60 XxXX 693)]. Xxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx počet xxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx ke xxxxxxxxx volebnímu výsledku (xxxxx xxxxxxxxx mandátů) - stejnou xxxx.“ (xxx 61 xxxxxx).

55. Xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vyprázdnit xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (N 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 xx dne 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, J. Xx Xxxxxxxx, V., Mikule, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, xxx. 158], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úspěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasům. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxx manévrovací xxxxxxx x oslabení xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx akceptuje i Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Pospíšil, X. x kolektiv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 505). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i ve xxxxxx k pasivnímu xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x voleným xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx a lidskoprávní xxxxxxxx“ xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxxxx xxxxx xxx volby xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx xxxxx o xxxxx subjektivního ústavního xxxxx, byť rozsah xxxx xxxxxxx nemusí xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx případech - xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx. Právo Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxx, xxxxx zastoupení xxxxxx - xxxxxx xxxxxx celou Xxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxxx sestupným xxxxxxxx, stanovícím xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tato tzv. xxxxxxxxxx proporcionalita zastoupení xx xxxxx nemusí, xxx přesto může xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx počet xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx zaváděním, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx problém se xxx xxxxxx České xxxxxxxxx jako státu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lidnatějším xxxxxx zásadně xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx „x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodným x tajným xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, x xxxx xx xxxxxxxx (xx. 39 XXXXX), xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx podíl xx xxxxxxxx výsledku podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přijatého x provedení Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx volbám xxxx jen zreálňuje xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx volně pobývat xx xxxxx jiného xxxxxxxxx státu než xx xxxx xxxx xxxxxx (čl. 45 xxxx. 1 XXXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx x evropských xxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.

58. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx jedná o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx lid x prostředníky orgány xxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) - Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, zmocněný xx xxxxxxx přenesení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx odlišná. X xxxx 68 shora xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 52/10 xx xxxxxx, xx zvýšení hranice xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb. X xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 x sp. xx. Xx. ÚS 42/2000. V obou xxxxx, xx teprve xxxxxxxxxx desetiprocentní xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ohrožuje jeho xxxxxxxxxxxxx substanci. Lze xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx přísnějšího měřítka xxx volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústava, shodně xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx voleb, poměrný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

59. X případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxxxxxxx navazuje xx xxxxxx všeobecnosti, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx účasti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx 1. xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxx hlasů (one xxx - xxx xxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx) x 2. xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx - xxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx. na jeho xxxxxxxx, xxxxxxx, národnosti, xxxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96): „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx váhy xxxxxxxxxxxx xxxxx. Posuzuje xx váha xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx platily xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx váhu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x stejnou xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx umožnilo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx ,identifikaci‘ xxxxxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x hlediska demokratického xxxxxxxx, xx. z xxxxxxxx xxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxx různé xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám, xxxxx tyto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídající, počet xxxxxxx.“

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx strukturované xxxxxx xxxxxx xxxxxx z Xxxxxx správné xxxxx xx volebních xxxxxxxxxxxxx [Xxxx xx Xxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, dále xxx „Xxxxx“], X xxxx xxxx 2 xx zakotveno xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxx xxxxxx xxxxx. X druhého xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxx obvody, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být počet xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxx. Určitá xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx. x důvodů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx odchylka xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx překročit 10 % x xxxxx xxx xxxxx xxx 15 % (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx území xxxxx xxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxx). Xxxxxxxx Kodex xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx příležitostí (xxxxxxxx of xxxxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx, x xx xxxxxxx xx volební xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

61. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx unijních xxxxxx, xxxx sporu o xxx, xx xxxxx x obou zmíněných xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx hlas - xxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že každý xxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxx (xxx §37 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx - stejné xxxxxx váhy všech xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. X xxxx nicméně xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx důležité uvést, xx striktní xxxxxx xx zachování vždy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx možné. Pokud xx volební xxxxxxxxxxx xxxxx mít xxxx xxxxxx, pak xx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xx xxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxx“, xxx. hlasy odevzdané xxx xxxxxxx kandidáty xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx stejnou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx odevzdané xxx xxxxxx. Také proto xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Zählwert), xx xxxxx xx xxxxx xxxxx v každém xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx rovnou xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx), která xx typická xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxx Heymanns Xxxxxx, 2002, x. 106).

63. Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přidělování xxxxxxx. X oficiálního xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx xxxxxxxxxxx seznam xxxxx x xxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx hlasy
číslo	název	abs.	v %
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 x Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Čech x Moravy	166 478	10,98
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67
24	Xxxxxx svobodných xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 1 zákona x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 58/2014 Sb., by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlasů, xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 92/2014 Sb., o vyhlášení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konaných xx xxxxx České xxxxxxxxx ve xxxxx 23. x 24. xxxxxx 2014, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx x xxxxx x&xxxx;xxxxxx 15. xxxxxxx a Strana xxxxxxxx (57&xxxx;240) xx xxxxxxx xx 19. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o 914 (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. x 1&xxxx;748 (Xxxxxx xxxxxxxx) hlasů xxxx, xxx xxx xxxxx hlasů úspěšných xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (ČSSD - 71&xxxx;600; XXX-XXX - 55 492). X xxxxxx pohledu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx disproporci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 15 % indikovanou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, princip svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx (xxxxx, Xxxxxxxx xxxx) a výrazně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx společné. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx o xxxxxxxxxx volbách se xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx svěřeném xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx posiluje.

V. d)

Důvody xxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx opodstatňovaly xxxxx xx volebního xxxxx pro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx umělé uzavírací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx akceptují xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jsou xxx to dány xxxxxxxxxx závažné xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nález sp. xx. Xx. XX 25/96, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvodem xx potřeba vytváření xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx řešení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx principy (xxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x. xxxxxxx xxxxxxxxxx) je třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoho z xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxx „xxxx-xxx“), zachovává xxxx maximum na xxxxx xx stran xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „xxx-xxx“ [Xöxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. (Xxxx.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx und xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, 2014, x. 1710].

68. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 42/2000) xxxxx xxxxxxx diferenciace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x volbách do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx „cílem xxxxx xxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx diferencovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx názorových xxxxxx x xxxxxxxxxxx postojů xxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxx vykonavatelem xxxxxx moci ... x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x volební xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mohla xx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmy, xxx xx tvorbu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úplně znemožnilo. X xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx dochází x xxxxxxxxxxx mandátů, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořit xxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dle Ústavy xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxxx zabudovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx pro xx xxxxxxxx závažné xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, x xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxxx ‘ xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxx. X xxxxx faktu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x každém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závažností. Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovači xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx lze již xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci.“

69. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx do zastupitelstev xxxx Ústavní xxxx xxxxx [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 54/03 (xxx xxxx)], xx „x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, dle xxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxx přidělování xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx přípustné. Xxxxxxx hlasování xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx voličů x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a politických xxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx malých xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo úplně xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx integrace politické xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx x tomu, xxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx umožnilo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx dát x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“

70. Xx xxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že postupem xxxx, zejména xx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxx xxx xxxxxx jemu xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci. X xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 294 XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxxx unijních politik, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxx

x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Ještě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx ročního rozpočtu Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 314 xxxx. 4 XXXX. Oslabena xxxx může xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx neschopnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxx politik, xxx xx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí používán xxxxx legislativní xxxxxx (xx. 218 odst. 6 SFEU). Disponuje x pravomocemi „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx: xxxx předkládat xxxxxx xx změnu Xxxxx a účastnit xx xxxxxxxx (bude-li xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 48 odst. 2 x 3 XXX). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx i x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxx změn Xxxxx (xx. 48 xxxx. 7 XXX) xxx. Xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx unijního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agendy xx Xxxxxxxx xxxxxx. X xx xx xxx xx svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx obracet, xxxxxxx Xxxxxxxx komise musí xx xxxx podnět xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), protože jinak xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxx xx. 265 XXXX. Xxxxxxxxxx srovnávání xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nedoceňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxx (Rada), xxxxxxxx xxxxxx (Evropský parlament) x Xxxxxxxx xxxx xxxx celku (Xxxxxxxx xxxxxx), není namístě. Xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx části své xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx tomuto xxxxxx.

71. Podobné xxxxx, x xxxxx xx xxxxx x funkci xxxxxxx. Na návrh Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx schvaluje xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx jako xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx ji xxxxxx x xxxxxxxxx (čl. 17 xxxx. 7 XXX). V předvolební xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uskupeními, utvořenými xxxxxxxxxx xxxxxx členskými xxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxxxx. Zvolení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx potvrzování xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxx, xx stávající Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx o 9 % xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx Evropská xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx fragmentace xxxxxxxxxxx spektra xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku příchodu xxxxxx, programově xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, početně xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro stabilitu xxxxxx exekutivy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x souhrnu představovat xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, xxxxx nikoliv xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx vlády“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx vést x xxxxxxx situacím, dobře xxxxxx x parlamentní xxxxx xxxx členských xxxxx, pro Xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x její nesrovnatelně xxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx svěřenou xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx rizikovým. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zaručí xxxxxxxx aspirací xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nositelů xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

72. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stimulů xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx klauzule, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx stran.

73. Ústavní xxxx vzal xxxx xx vědomí, že xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx politických skupin Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco x frakcí Evropské xxxxxx xxxxxx (221 xxxxx) x Skupiny xxxxxxxxxxx aliance socialistů x demokratů (191 xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 90 xx 92 %, x xxxxxx Evropské xxxxxxxxxx xxxxxx (52 xxxxx) x Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx demokracie (48 členů) xxxxxxxx xxx 79 %, xxxx. 49 %, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (52) xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx, V. Xxxxxxxxx zur Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Arbeit des Xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxx 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, xxx. 9). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stranami xxxxxxxxx do frakcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx hlasuje xxxxx kvůli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx nízká. Xx xx oslabilo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. lidu coby xxxxxxxxxxxx původce veřejné xxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

74. Jestliže Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxx 139) xx xxx 3.11.2009 (N 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzájemně xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx mezistátního typu, xxx xxxxxxxxxx nestátních, xxx xx neznamená, xx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tolik nezáleží, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Model „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx evropskou xxxxxxxxx („Integrationsverantwortung“), xxxxxxxxxxx xx značné míry xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, jak xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx x xxxxx úsudkem Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxx, xx si Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „parlamentu“, xxxxx ostatně x x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (dále též „XXXX“). Tento totiž xxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx dne 18.2.2009 x. 24833/94), tedy xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx Evropský parlament xx „zákonodárným xxxxxx“ xx smyslu xxxxxx 3 Dodatkového protokolu x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Úmluva“). XXXX xx xxx xxxxxxxxx x evolutivnímu xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx britské xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxxx orgán v xxxx jeho xxxxxxx xxxxx neexistoval. Xxxxx xxxxx - xxxxx xxx vyšel x xxxxx xxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména po xxxxxxxxx Jednotného evropského xxxx x Maastrichtské xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxx“ x xxxx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx. XXXX xxxxxx uvedl, xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx parlament xxxxxxx, xx Soud xxxxxxxxxx, xx Evropský xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxxxxx. Xxxx zjišťuje, xx - bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vnímán xxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, jež xxxxxxx odráží xxxxx xx efektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx evropských voleb, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 %, xx - xxxxxxxx x xxxxx 21 xxxxxxxxxxxx - mohla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ty xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přenesených xx xxxxxxxxx úroveň - xxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. V xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx optikou xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, volených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nesrovnatelná x xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxx v tom, xx se xxxxx x závazek xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx společné (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Tak xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. X tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úvaha „xxxxxxx xxxxxxxx“ který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bránící xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kroku xxx xxxxx. Případné následování xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx zanedbatelný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

78. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž konstituování xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jedním x xxxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxxxxx („Členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxx Xxxx.“, xx. 291 xxxx. 1 XXXX), xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x národních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx poslanci Evropského xxxxxxxxxx xxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zadání x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx volbách xxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztížit, xxxxxxx u vědomí xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2004 xx nepřipouští xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 2 Xxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).

79. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dochází xxxxxx xxxxxxxxx kontingenty, x x jediný xxxxxxxx zvolený xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx státě xx xxx může stát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx blízkých xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx programové xxxxx x xxxxxx x politických xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jim xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx systému bez xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx nepropadly, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie, xxxxx („effective xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) hájí xx. x Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva (XXXX č. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Py xxxxx Xxxxxxx).

80. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxxx posílení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx 2014 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxxxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx volebním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx 14 stran x hnutí, z xxxxx polovina xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx názorovou xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx více xxx 160 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxx xxxxx konkurujících xx stanovisek, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx politických xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx účastní. Xxxxxxx x xxxx jejího xxxxxxxxxx omezení xx xxx x xxxxx xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx.

81. Ústavní xxxx xx xxxxx úvahách xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx umělé xxxxxxxxx klauzule také xxx. xxxxxxxxx xxxx x další faktory xxxxxxxxx posílit integrační xxxxxx xxxxxxxxx systému (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kampaně). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nástroj xx důležitým xxxxxxxxxx xxx hodnocení proporcionality xxxxxxxxx systémů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx volebním xxxxxx xxxx získat, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Výše přirozeného xxxxx není předem xxxxx a je xxxxxxx xx více xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Přirozený xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 2/2001, x. 134 x xxxx.). Xx xxxxxxx xx Evropského parlamentu x roce 2014 xx (bez xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxxx jednoho xxxxxxx xxxxxxx xxxx Strany xxxxxxxx ve výši 3,77 % platných xxxxx; naopak Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x 3,12 % xxxxxxxx xxxxx xx již x získání xxxxxxx xxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxx k 21 xxxxxxxx, přiděleným rozhodnutím Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx prvek xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx na zisk xxxxxxx xxxxxx ty xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxx 3,5 % xxxxx.

82. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxx souhlasí x xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postrádal xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pohyblivý x xxxx níže než xx úrovni 4 %. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vedlo x xxxx, že Xxxxx republika by xxxxxxx zástupců xxxxx xxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx efektu „xxxxxxxxxx “ politických xxxxx by taková xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 byly již xxxxxxx, které xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ukázala, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx 2004 se xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 to xxxx jen xxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x roce 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukazuje, xx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx velkým, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Ústavy, resp. čl. 22 Listiny.

83. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx delší xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx straně xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx chování xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

84. Přestože xxxxxxxxx či dezintegrace xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kultury x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, (xx)xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životě xxxx, nezanedbatelnou roli x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právě i xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx překonání xxxxxx xxxx nastavených xxxx x xxxxxxxx o xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svazku. Zde xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx také xx xxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/14 ze xxx 19.8.2014 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz )]: „Xxxxxxxxx volebních systémů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxx členských xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx“. X xxxx xxxxx xx xxx dodat, xx xxxxxx stability xxxxxxxx voleb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx vnitrostátní, xxx na úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx spolehlivé xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxx. uzavírací klauzule, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx plynulost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, dobré xxxxxxxxx xxxx exekutivy a xx tomto xxxxxxx x xxx přesvědčení xxxxxx x smyslu xxxxxx účasti xx xxxxxxxx xxxx.

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a rovného xxxxxxxx k voleným xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou x Listinou, v xxxxxxxx xxx. uzavírací xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neodporujícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx účinně xxxxxxx x dosažení těmito xxxxxxxx sledovaného xxxx - xxxxxxxxx reprezentace xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k řádnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx čl. 10a Ústavy, přičemž xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

86. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu s čl. 5 Xxxxxx ani x čl. 21 xxxx. 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxx důvody xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček x Xxxxxx Tomková.

Informace

Právní xxxxxxx x. 176/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.