Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/14 xxx 19. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §47 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, x §48 odst. 1 xx slovech „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx skrutinia,“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

X. x)

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a) Mgr. Xxxxxxxxx Uhlové, x) Xxxxxxx Pacákové x x) Xxxxxx zelených, xxxxxxx zastoupeny xxxxxxxxx Xxxxxx Uhlem, o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kandidátů Xxx. Tomáše Zdechovského x Xxx. Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxx ve xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx 23. a 24.5.2014.

2. Xxxxxxxxx ze xxx 24.6.2014 x. x. Vol 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §47 x §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx. Řízení xxxxxxxx xx xxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx čl. 223 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dosud x xxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx 76/787/XXXX, XXX, Xxxxxxx xx xxx 20.9.1976 x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx volbách (xxxx xxx jen „Xxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx, xxxxxx společný xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx, xx členové Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x každém xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „podle xxxxx poměrného xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx. 3 Xxxx umožňuje členským xxxxxx „stanovit xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx práh xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Ustanovení xx. 8 Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství xxxxx: „X výhradou xxxxxxxxxx tohoto xxxx xx volební xxxxxx x xxxxxx členském xxxxx xxxx vnitrostátními xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v členských xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxx dotčen poměrný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".

4. Xxx 22.11.2012 přijal Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 [2012/2829(XXX)X, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy, „aby xx svém xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] zavedly xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx zohlednila xxxxx občanů, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxx výzvu xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xx xxxx uspořádání volby Xxxxxxxx komise, xxxxx xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Lisabonská xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx xxx „Lisabonská xxxxxxx“), x x xxxxxxx na změny xx xxxxxx mezi Xxxxxxxxx parlamentem a Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx počínaje xxxxxxx x roce 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že spolehlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxx xxx stabilitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx (xxxx též xxx ,,XX“) x dobré xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx pětiprocentní xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podmínky, xx xxxxxx xxxxxxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Neukládá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx uzavírací klauzuli xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx právem xxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx 2014, byly na xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též „xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx“ nebo „xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x demokratická unie - Československá xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx a Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx sociálně demokratická	214 800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	ANO 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Xxxxx xx xxxx předmětná xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byly xx mandáty rozděleny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx hlasy		Volební xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx unie - Xxxxxxxxxxxxxx strana lidová	150 792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Koalice XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Moravy	166 478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Česká strana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	XXX 2011	244 501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Občanská xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Strana xxxxxxxx	57&xxxx;240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Česká xxxxxxxx xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. X těchto xxxxx xx podle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelek, že x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zvoleni též xxxxxxxxx Tomáš Zdechovský (XXX-XXX) x Xxxxxxxx Xxxxx (XXXX), xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxx [Xxxxx xxxxxxxx strana (xxxx xxx jen „Xxxxxx“)] x Xxxxxx Liška (Xxxxxx xxxxxxxx).

9. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx k „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v důsledku xxxx xxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru a xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x omezenému počtu xxxxxxx x x xxxx, že mandát xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxx platných, xxx xxxxxxxxxxxxxx hlasů xx 301&xxxx;245, xxxx na 19,88% x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (ANO 2011, xxxxx xxxxxxx 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % xxxxxxxx hlasů). Xxxx toho, x xxxxxxx kandidátů xxx xxxxxxxx xxx xx xx, že v xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx kterou xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyřazena xx xxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx strany, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2014, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 50&xxxx;264 (xx. xxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxx KDU-ČSL xxxxxx xxxxx), xxxxxxx Pirátům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx výrazně xxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx, xxxx 72&xxxx;514. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxx xxxx, xx vyřazením xx xxxxxxxxx propadají též xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxx získal 12&xxxx;644 preferenčních xxxxx x nestal xx xxxxxxxxx Evropského parlamentu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx 5&xxxx;063).

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx (čl. 21 dst. 3 Listiny) i xxxxx xx přístup xxxxxx x voleným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx politických práv xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx sledovalo xxxxxxxxx xxx a xxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezovalo xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx sledovaného xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Navrhovatel xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 xx dne 2.4.1997 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz  x xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 54/03 xx xxx 25.8.2004 (ve XxXX nepublikováno)]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 25/96 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx x „xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... [neboť] cílem xxxxx ... není xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx jednotlivých voličů x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obrazu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx proto „přípustné xxxxxxxxx xx volebního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. x podobě umělé 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx většiny (xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx sestavit xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx vzniknout „politická xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx počtu malých xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxx neopomněl xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx“ a že „x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx minimalizace xxxxxxxx xxxxxx x poměru xx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx volbách, xxx v tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx x volby xx xxxxxx zastupitelského xxxxx se od xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx posuzovanou xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx parlament xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jinou xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nemá xxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx na Xxxxxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx s Xxxxx XX tvořenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předního exekutivního xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx omezený - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předsedu x xxxxxxxxx důvěru Xxxxxxxx komisi jako xxxxx, xxxx však xxxxxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Členské xxxxx xx nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xx xxxx Evropské unie x Xxxxxxxx parlament xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici xxxxxxxxxxxx „xxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obavy xx snížení akceschopnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jež xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxxxxx, xxxxxx věrohodný podklad. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x integraci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zvrátit xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu ze xxx 22.11.2012 byla xxxxxxx výzva xxxxxxxx xxxxxx „xxx ve xxxx volebním xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx křesel, xxx se xxx xxxxx zohlednila volba xxxxxx, xxxxxx vyjádřili xx volbách, a xxxxxxxx xx zajistila xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž nemůže xxx relevantním referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevidět, xx x xxxxx citovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ x „vyvážené“. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx výši 5 % podle (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx. 3 Xxxx xxx skutečnost, xx xx xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. I xxxxx xxxx potřeba „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pravomocemi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx způsobilá xxxxx xxx naplnit. Uvažovat x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx celku, xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx kandidátů nesestavují xxxxxxxxxxxx politické xxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx národními xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx může stát xxxxxxxx xxxxxxx koalice xxxxxx xxxxxxxxx zaměřených xxxxx, x naopak xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx národní strany xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x žádným xx stávajících xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Představa, xx xx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tak xxxxx iluzorní. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (21 x xxxxxxxxx xxxxx 751 xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx efekt xxxxxxxxx klauzule použité x Xxxxx xxxxxxxxx xx celkovou xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zůstane xxxxx xxxxxxx.

14. Konečně xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx-xx jím xxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx roli - přinejmenším x Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátů - dostatečně účinně xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx (xxx započítání uzavírací xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Strany zelených xx výši 3,77 % x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx volební xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx demokracie xx xxxx 3,12 % xxxxxxxx xxxxx, který xx i xxx xxxxxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx x získání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx těžko predikovat xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx zjišťovaná xx volbách xxxxxx xxxx xxxx jiné xx xxxxx kandidujících xxxxx (xxxx. též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však x xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nehraje xxxx, neboť celá Xxxxx republika xx xx xxxx lata xxxxxx volebním obvodem). Xxxxxx xxxx xxx xx praktickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx práh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx. To xxxxx x xxxxx uvedenými xxxxxxxxx podkopává xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxx na skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přípustnou výši xxxxxxxxx xxxxxxxx (5 ) zavedly xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxx Xxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Polsko, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxx, Xxxxxxxx, Švédsku x Xxxxx (3 %). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x případě států x velmi xxxxx xxxxxx křesel x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxxx význam, xxxxx xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx více xxxxx, než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípustné xxxxxxxxx klauzuli (xxxx. xxxxxxxxx XxXXX xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2009 xxxxxxx 7,2 % xxxxx, čímž xxxx překročila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxx nestačilo xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx, jež xxxxxxxxx klauzuli xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx x státy xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 mandátů) xx stát x xxxxx xxxxxxxxx počtem xxxxxxx (96 z xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Německo, xxx xx xxxxx zavedená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx xx základě rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 9.11.2011 ve xxxxxxxxx xxxxxx 2 XxX 4/10 a xxxxx), xxx xxxxxxx x následně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 3 % (srov. xxxxxxxx ze dne 26.2.2014 xx spojených xxxxxx 2BvE2/13 a xxxxx), x to xxxxxx, že x xxxxxxxx kontextu xxxx xxxxx x deformaci xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxx citelně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x posledních evropských xxxxxxx xxxxxxxxx kolem xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx stanovisko některých xxxxxx

17. Xx xxxxx xxxxxxxxxx usnesení x. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Kühn, Xxxxx Malík a Xxxxxxxx Výborný. X xxx xxxxxxxxx vyjádřili xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx mít na xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx. Xxxxx již xxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx zákonem. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svou xxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli. Xxxxx „xxxxxxx “ xxxxxxxx voleb a xxxxxxxxx xxxxxxx dvěma xxxxx xxxxxxxxxx xx x v případě, xx by (xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by k xxxxxxx vůle voličů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xx xx dozvěděli, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxx xxx věc xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xx xxxxx xxx chápat xxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxx za to, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx (nález xx. xx. Pl. ÚS 25/96, xxx xxxx). Xxxx specifická xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, volební xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx“ [bod 60 xxxxxx ze xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Ústavní xxxx zdůraznil, xx „xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx tak, že xxxxx xxxxx xx xxxxxx počet xxxxx xxxx jakýkoliv xxxx, xxxxxxx však, xx xxxxx odevzdaný xxxx xx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx“ (xxx 61 xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

19. Navíc, xxxxxxx xxxxxxx poměrný xxxxxx xx vztahu x xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vyplývá x xxxxx evropského. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx Ústava o xxxxxxxx xxxxxxx mlčí. Xx xxxxxxxx - a x xxxxxxxx návrhem xxxxx nekompatibilní - xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx bod 68 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 52/10 (viz výše), x xxx plyne, xx navýšení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx - xxxxxx vyjádřeno - xxxxxxxxxxxxx substanci xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xx poměrný xxxxxxx systém Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezech, x xxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 (xxx xxxx) a xx. xx. Xx. XX 42/2000 ze xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.). V xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xx takový zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx nastavit xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx za xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx obecních xxxxx, xxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx volebního senátu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx nesporné, xx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozvolna posilují. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx tak xxxxx xXxxxxxxxxx smlouvě. Evropský xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu, xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxx Xxxxxxxx unie - xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx Evropskému xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 225 XXXX). Xxxxxxxx parlament xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s Xxxxx XX (xx. 294 XXXX). Dále xxxx xxxxxxxx Evropské komise (xx. 14, xx. 17 xxxx. 7 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx ,,XXX“), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx (xx. 17 xxxx. 7 XXX), může Xxxxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 8 SEU, xx. 234 XXXX), volí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx. 228 XXXX) atd. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx legislativním xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tělesa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Evropský xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovným xxxxx x Xxxxx XX. X xxxxxxx, xx xxxx nalezena xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx složený xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx institucí. Xxxxxxx-xx x dohodě, xxxxx xxxx odmítnut, xxx xx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx se xxx může xxxxxx, xxxxx převáží názory xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx odpovídá x tomu, jak Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Dne 22. listopadu 2012 xxxxxx (právně xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x roce 2014, ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xxx xx svém xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx vyjádřili xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx zajistila xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx adresováno členským xxxxxx zejména x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zavedla Xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x ohledem xx xxxxxx xx vztah xxxx Evropským xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx volbami x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxx fungování xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

21. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxx jen psanými xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx utvářejícími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a aktuální xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předsedy Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudci xxxxxx zjednodušení návrhu xxxxxxx. Umělou uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu 380 xxxxxxxx. Těchto 380 xxxxxxxx xx vybíráno x xxxxxxx na xxxxxxxxxx prvky. Xxxxx xx integraci xx xxxxxx xxxxxx může xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx funkčnosti Evropského xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poslancem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl 1/21, xxxx cca 4,76 %, xxxxx xxxx xx v českém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x leží xxxxxxxxx xxxx xxx 4 %. V xxxxxxx xxxxxxx xx evidentní, xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx Xxxxx republika by xxxxxxx xxxxxxxx sedmi xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Vedle efektu „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xx takováto xxxxxxx xxxx vedla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx utvářených v Xxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx českých xxxxxxxx x něm xxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx již třetími, xxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx klauzule nijak xxxxxxxxx pestrost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Ve xxxxxxx x xxxx 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovalo šest xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx stran ODS, XXXX, XXX-XXX a XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx mandáty XXX - Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx volbách x xxxx 2009 xxx xxxxx xxxxxx (XXX, XXXX, KSČM a XXX-XXX), xx xxxxxxx x roce 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx gradovala x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stranách x xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práh, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, bohatým či xxxxxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

24. Ústavní xxxx podle ustanovení §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx návrh Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

25. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx vyjádření xx xxx 11.7.2014 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x uvedl, xx xxxxx xxxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 19.9.2002; xxxxxxxx xxx ve 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx se z xxxxxxxxxx 170 poslanců xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 poslanci xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx diskutováno x xxxxxx, popř. o xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx xxx 9.12.2002. Xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vrácený návrh xxxxxx projednala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2003 x xxxxxxx jej xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, přičemž xx x xxxxxxxxxx 180 xxxxxxxx vyslovilo xxx xxxx přijetí 170 xxxxxxxx a nikdo xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx podpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2003 xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 62/2003 Sb. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx Senátu xx xxxxxxxxx ze xxx 21.7.2014 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu byl Xxxxxx postoupen dne 6.12.2002 x xxx xxxxxxxxx xxx 9.1.2003. Xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxx §47 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx instrumentu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xx xxxxxxxxxxx xxxx zvažována xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x podrobné rozpravě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx její snížení xx 3 %, xxx však nebylo xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 75 xxxxxxxx xx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 19 senátorů. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx č. 38 ze xxx 9.1.2003 xxxxxx Senát xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacími návrhy, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx o návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx na xxx 10. xxxxxx xxx 18.2.2003 x xxxxxxxxx x. 244 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

27. Xxx úplnost xxxxxxxx Xxxxxx uvádí, že xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 294, 9. xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

28. Předseda xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x nevstoupí xx xxxxxx řízení.

29. Xxxxxx xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx smyslu xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxx

30. Xx xxxxxx ustanovení §44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx postupoval xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy („Dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.“), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, ve xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybnili.

32. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxx případě xx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx (přesněji: xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx viz xxxx. Xxxxx, K. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 20. xxxxxx. Heidelberg: X. X. Muller Verlag, 1999, xxx. 282 x xxxx.), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxx konstitucionalistické xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx X. Xxxxäxxxxx, xxxxx konkrétní normativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx x souladu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx x xxxxxxx, jestliže x xxxx dá xxxxxx obecný soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx aplikací xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kontrola norem xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Vydavatelství x nakladatelství Aleš Xxxxx, 2012, str. 275).

33. Xxxxxxx důvod x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx obecně xxx x případě, xxx by zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxx x xxxxxx už xxxxxxxxx mandátu. K xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

34. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za aktivně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxxxxxxx věci x xxxxxx před obecným xxxxxx x podané xxxxxxx stížnosti a xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx podle §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl podán x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxx proto přistoupit x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xx x xxxxxxx x ustanovením §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx přijata x xxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xx strany navrhovatele xxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nijakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, však xxxx xxxxxxx podrobně se xxxxxxx xxxxx legislativním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx ze zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxx byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x zda jeho xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu, že xxxxx byl přijat xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nebrání, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zjistit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustná x xxxxxxx na xxxxxxxxxx jimi sledovaného xxxx, xxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x míru xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx podstaty x smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx náležitosti demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx-xx tvrzená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx Evropské xxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx promítnutí x xxxxxx o evropských xxxxxxx xx xxxxxxxx x referenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X. a)

Evropský xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx parlament xx - vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx členských xxxxx x Evropské xxxx x x Xxxx XX - xxxx xxxxxxxxxxxx spektra xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Evropskou xxxx, xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx občanů, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 XXX). Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx rozhodování vymezených xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právem Xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. x kolektiv. Xxxxxxxxxx smlouva. Komentář. 1. vydání. Praha: X. H. Beck, 2010, xxx. 87). Xxxxxxxx Evropský parlament xxxx (xx xx xxxxxxx) právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx legislativy x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx těžištěm xxxxxxxxxxx života Evropské xxxx, jeho úloha xxxx zdroje přímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nenahraditelný xxxxxx. To xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: zatímco před xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx“ (xx. 189 Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx jejím xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx Xxxx“ (čl. 14 xxxx. 2 XXX). Xxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (srov. Xxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Král, X., Dumbrovský, X. Xxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2015, xxx. 124 x xxxx.).

39. X této xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx - postihovala xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx současného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1958 xxxx xxxxxxxx orgán Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx x společných xxxxxxxx xx xxx 25.3.1957. Xxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“ se ustálil x roce 1962. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx delegováni národními xxxxxxxxxx. Xxxxxxx role xxxxxx tělesa xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx veskrze xxx konzultační, xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debatami x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx, zprostředkující informovanost x tvorbě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx z toho xxxxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx propojení xxxx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx evropských xxxxxxxxxxxx.

40. Na xxxxxxx xxxx států x Xxxxxx v roce 1974 došlo k xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x účinností xx 1.6.1978. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx volbám xxx xxxxx ve xxxxx 7. - 10.6.1979. Xx xxxx 1973 xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 142 xxxxx, x současnosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 751 (z xxxx xx 21 voleno x České xxxxxxxxx). Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx. 14 xxxx. 2 xxxxxxx, že xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 750, xxxxxxxxxx předsedu.

41. Xxxxxxxx od prvních xxxxxxx voleb pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k Radě x xxx posilování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx témat“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx radě. První xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mimo Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx v odborně xxxx náročné, mediálně xxx už méně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx debatami (xxxxxx xxxxx europoslanců, politických xxxxx, xxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak s xx xxxxxxxxxxxx komunikovat x působit na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své názory xx xxxxxxx Evropské xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx naplnit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xx xx xxxxxxx xx. 10 odst. 4 XXX, xxxxxxxxxxxx. Naproti xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strukturám a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx činnosti - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx menší xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx v Evropském xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx faktická xxxxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx právem

42. Xxxxxxxxxx §47 xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx, xxx takto:

„§47

Postup xx xxxxxxxxx

(1) Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obecních xxxxx podle §45 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.

(2) Do skrutinia xxxxxxxxx každá xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx alespoň 5 % x celkového xxxxx xxxxxxxxxxx platných xxxxx.“

Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 1, xxx xx xxxxx: „Xxxxx platných xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, politických xxxxx x koalic, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1, 2, 3 a xxxx vždy xxxxxx x 1 xxxxxx.“ xxx.

43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x unijním xxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxx právní xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx míst x Evropském xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského hospodářského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx národních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a přenechávala xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 70. xxx sílily xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volební xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech co xxxxxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxx. Výsledkem xxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxx členů Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1976, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 93/109/ES, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro výkon xxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx do xxxxxxxxx parlamentů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na úrovni xxxxx ústavních (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxxxx, uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxx preferenčního hlasování, xxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx x jinými veřejnými xxxxxxxx xxx.). Neupravují xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, možnost xxxxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxx přidělování xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxx Xxxx xxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx statut xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx mají ostatně xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx společných zásadách xxx xxxxxxxx volby, xxxxxxxxxxxxx x xx. 223 xxxx. 1 XXXX, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx Xxxx EU, xxxxxxxx xx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podmínkou xxxxxxx vstupu x xxxxxxxx je jednomyslnost x Radě, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxx předpisy. Xx xxxx předpoklady x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 48 xxxx. 6 XXX xxxx xx. 311 XXXX).

45. X xxxxxxx Xxxx se xxxx xxxxxxx o unijní xxxx law xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přímé xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx x provádění xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vystavuje xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 258-260 SFEU, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x závažné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx., xx xxxxx xx Evropská xxxx xxxxxxxx (xx. 2 XXX), xxxxx xx xxxxx - x to x x podnětu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x použití xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 7 XXX, vedoucího xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Aktu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x výklad xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jaké xxxxxxx samy Smlouvy (xx. 344 XXXX), xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vycházející z xx. 340 XXXX. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního práva xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx podléhají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx - obecně xxxxx xx. 4 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxx xxxxx xx. 291 xxxx. 1 XXXX - vedeny x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Aktem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Podle xx. 1 Xxxx „1. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou členové Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx převoditelných xxxxx. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxx umožnit xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostními xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. 3. Volby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx.“ Xxxxx xx. 3 xxx xxxxx, že „Xxxxxxx xxxxx mohou stanovit xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx mandátů. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx přesahoval 5 % odevzdaných hlasů.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx ale musí xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx vyplnění jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx uvážení národního xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxx též xxx „LZPEU“), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x referenčními xxxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx - také xxxxxxxxxx LZPEU, xx xx „prostupováním“ do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aplikací x xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xx. 53 LZPEU). Xx se xxxx xxxxx xxxxxxxx občanů xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx (xx. 39 XXXXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx ovšem někdy xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, se lze xxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx aktů přijatých xxxxxx orgány (čl. 52 odst. 5 XXXXX). To xxxxx x xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxx (xx. 12 odst. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 SEU), xxxxxx jako x xxxxx xxxxxxx občana xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx životě Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 xxxx. 3 SEU). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx zákonem (xx. 20 XXXXX) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx, resp. x xxxxxx provedení xxx xxxxxxx xxxxx, x patří x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xx jejich xxxxxxx xxxx xxxxx podávat xxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Unie xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx judikatuře Soudního xxxxx ..., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxx xxxxx x ,xxxxxxx‘ ...“ [xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (2007/C 303/02), xxx. 52 odst. 5], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x čl. 4 Listiny: xxxx xxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a ,,[X]xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx taková xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud jsou xxxxxxxx a pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx práv x svobod druhého“ (xx. 52 xxxx. 1 XXXXX).

48. Právo Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nevyžaduje, pokud xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. v rámci xxxxxxxxx obvodů (xxxx-xx xxxxxxxxx), přikročí, xxxxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxx dalších parametrů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přístupu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx volby xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť jejím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xx xxxxx Evropské xxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx autorizuje xxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx (čl. 8 Xxxx). Xxxxxxx soud xx toho xxxxxx, xx smysl a xxxx unijní xxxxxx xxxxxxx xx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxx x místním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, formulovaný unijní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vnímá xxxx xxxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxx na cestě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx evropské xxxxx předpokládanému v xx. 223 XXXX, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx rámec, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx xxx např. Xxxxx, M., Xxxxx, X., Komárek, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx unie. Xxxxx: X. H. Beck, 2011, zejména xxx. 229 x xxxx.). Xxxxx xxxxxx principu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx norem unijního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ktomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx institut, který xxxxxxx u jednotlivých xxxxx xxxxx význam. Xxxx však tento xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxx, jež xxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx plnou srovnatelnost xxxx xxxxxxx, xxxxx - xx rozdíl xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kteří xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx rezidenty, xxxxxxx x volbám xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Případné zrušení xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení.

50. Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx 28 xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 14 zemích (Česká xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Chorvatsko, Xxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx x Švédsko). X xxxxxxxxx z xxxx xx xxxx xxxxxxxx nastavena pod xxxxxx 5 %: x Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxx 4 %, x Řecku 3 %, xx Kypru 1,8 % (xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxxx/20140331XXX41123/20140331XXX41123.xxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xx xxxxx připadá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (96), xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx 5 %, později 3 %, zcela xxxxxx (XXxxxX 2 XxX 4/10 a xxxxx; XxX 2/13 x další). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx u xxxxxxx členských států, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. přirozenému xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx redukuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx. Xx druhé xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx došlo zavedením xxxx menších xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx i xxxx nízkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považují xxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx stimuly x xxxxxx xx podstatné. Xxxx volebních obvodů xx Belgie (3), Xxxxxxx (8), Irsko (4), Xxxxxx (5), Xxxxxx (13) x Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx model xxxxxxxxx xxxxxxx xx Európskeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: Univerzita Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. a xxxxxxxx. Xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Periplum, 2004). Xx xxxxxxx státy, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, připadá 380 (x xxxxxxxxx xxxxx 751) xxxxxxx v Xxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx zřetelné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx utváření xxxx xxxxxx zastupitelského xxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx třeba soustředit xx otázku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxx x xxxxxx zavedení xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, šetrným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x ohledem xx tím xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx Xxxxxxxx popř. LZPEU.

V. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx proti xxxxxxxxx zákonným ustanovením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx přípustného omezení xxxxxxxx volebního práva xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

53. X tomu Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx, xx ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx základními zásadami xxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx se xx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xx primárně xxxx xxxxxxxx xxxxx, x rovině xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v Listině - použitelné jako xxxxxxxxxx kritérium xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách, xxxxxxxxxxxxxxxx pravidla Xxxx.

54. Xx platí jak x pravidlech xxx xxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxx čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx. X případě xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx („xxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx získaných hlasů, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti (xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxxx korektury xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx absolutní (abstraktní) xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx chápat xxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxx xx xx, xx xx jedná x xxxxxxxx případ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 viz xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx rovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx aritmetiků [xxx 60 xxxxxx xx xxx 29.3.2011 sp. xx. Pl. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx volič xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx.“ (xxx 61 xxxxxx).

55. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx omezit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.) x sp. xx. Pl. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, X. In Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, xxx. 158], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úspěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasům. Xxxxxxxxxxx xx xxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oslabení xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxxxx xx xxxxxxxx legitimních xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx akceschopného a xxxxxxxxx zastupitelského orgánu x mechanismů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůle, xxxxx akceptuje x Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. Xx Wagnerová, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2012, str. 505). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx vazbě na xxxxx na xxxxx xxxxxxx k voleným xxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxx x lidskoprávní xxxxxxxx“ xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx x tady xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx omezení nemusí xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxx vnitrostátní x nadstátní - xxxxx xxxxxx. Právo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxx, xxxxx zastoupení xxxxxx - viděno xxxxxx xxxxx Evropskou xxxx - xx xxxxxxxxx poměrným sestupným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx členské xxxxx xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxx rady xxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX počty xxxxxxx x nepoměru x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tato tzv. xxxxxxxxxx proporcionalita zastoupení xx xxxxx xxxxxx, xxx přesto může xxxxxxx projevit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx snaha xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx problém xx xxx netýká Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx velikosti, hlas xxxxx voličů xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie xxxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx „x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tajným hlasováním“ xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, v xxxx xx bydliště (xx. 39 XXXXX), xxxxxxxxxx xx ale xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x provedení Xxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x evropským xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 LZPEU). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska rovnosti xxxxxx xx volebním xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx Xxxxx.

58. X hlediska xxxxxxxxx pořádku i xxxxxxxx ústavnosti se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxxx je x xxxx případech xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) - Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx platí x xxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xxxx xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxx xxxx xxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxx 68 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 52/10 se xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx ohrozit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x nálezech xx. xx. Pl. ÚS 25/96 a xx. xx. Xx. ÚS 42/2000. V xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx soudci navrhovatele, xx xxxx xxxxxx, xxxx by měl xxx důvod pro xxxxxxxxx přísnějšího xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, kdy Ústava, shodně xxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx voleb, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx evropské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

59. X xxxxxxx xxxxxx rovnosti je xxxxx uvést, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx všeobecnosti, xxxxx xxxxxxxx všeobecnost volebního xxxxx xxxxxxxx, kdo xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx 1. xxxxx xxxxx xx stejný xxxxx hlasů (one xxx - one xxxx; equal xxxxxx xxxxxx) a 2. xxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx - xxx xxxxx; equal xxxxxx power), xxxxxxxxx xxxx. na xxxx xxxxxxxx, majetku, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx apod. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x minulosti xxxxx (xxx nález sp. xx. Xx. XX 25/96): „Xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxx početní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xx výsledku xxxxxxxxx. Xxxxxxx volebního xxxxx vyžaduje, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx váhu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diferenciaci xxxxxxxxxx xxxxx, xx. přesnou xxxxxxx ,identifikaci‘ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxxx xxx různé xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám, xxxxx xxxx xxxxxxx xx volbách xxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx, xxxxx xx založeno xx xxxxxx xxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x tím xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídající, xxxxx xxxxxxx.“

60. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rovnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Xxxx xx Xxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Commission xxx Democracy through Xxx (Venice Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, dále xxx „Xxxxx“], X xxxx xxxx 2 xx zakotveno xxx xxxxxxxxx xxxxx voting xxxxxx, tak xxxx xxxxx voting power. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyžadováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx např. x xxxxxx historických, xxxxxxxxxxxxx nebo administrativních. Xxxxxxxxx odchylka xx xxxxxxx by xxxx xxxxxx překročit 10 % a xxxxx xxx xxxxx xxx 15 % (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností - xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxx xxxxxxxx, x xx rovnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx neutrality xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xx volební xxxxxxx, x přístupu x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x kampaně.

61. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx zmíněnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx unijních xxxxxx, xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x obou zmíněných xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybněn, xxxxx x pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasem (viz §37 xxxx. 1 xxxxxx o evropských xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx složitější.

62. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx důležité uvést, xx striktní xxxxxx xx xxxxxxxxx vždy xxxxx stejné váhy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx možné. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, pak xx xxxx xxxx. prakticky xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento je xxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxx podobě) xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxx“, xxx. hlasy odevzdané xxx ostatní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx odevzdané xxx xxxxxx. Xxxx proto xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rovností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xäxxxxxx), xx xxxxx xx nutno xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx hlasu xx xxxxxx (Erfolgswert), která xx typická xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxx xxx Deutschen Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx zum Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2002, x. 106).

63. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X oficiálního xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx xxxxxxxxxxx seznam xxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx hlasy
číslo	název	abs.	v %
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 x Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx strana sociálně xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67
24	Strana svobodných xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. Z xxxxxxxx xxxxxx podílů hlasů, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx metody xxxxxxx x §48 xxxx. 1 zákona x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 58/2014 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx podle Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 92/2014 Sb., x vyhlášení x xxxxxxxxxx celkových xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 23. x 24. xxxxxx 2014, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (72&xxxx;514), postačoval x xxxxx x&xxxx;xxxxxx 15. xxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx (57 240) xx xxxxxxx xx 19. xxxxxx. Xxxx strany xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x 914 (Xxxxx xxxxxxxx strana), xxxx. x 1 748 (Xxxxxx xxxxxxxx) hlasů xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (XXXX - 71&xxxx;600; KDU-ČSL - 55&xxxx;492). X xxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx disproporci ve xxxx získaných xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx přesáhla odchylku 15 % xxxxxxxxxxx xxxx ještě přijatelnou Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x právo xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx občanů xx demokratickém xxxxxx xxxxxxxxxxx (státu, Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x praktickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nositelům xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx koncentruje do xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Evropského parlamentu xx společném xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx neutrální xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxx

66. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by opodstatňovaly xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx. Relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx akceptují xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti volebního xxxxx, xxxxxxx jsou xxx xx dány xxxxxxxxxx závažné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx poukazuje xxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 25/96, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů soudní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. Takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvodem xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx ústavními principy (xxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x. princip xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x pravidla xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy x eliminuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx úkor xxxxxxx (tedy k xxxxxxxx „zero-sum“), xxxxxxxxx xxxx maximum na xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „win-win“ [Dörr, X., Grote, X., Xxxxxxx, X. (Xxxx.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, 2014, x. 1710].

68. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 42/2000) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rozdělování xxxxxxx xxxxx zákona č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx „cílem xxxxx xxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx diferencovaného zrcadlového xxxxxx názorových xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx též vykonavatelem xxxxxx moci ... x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx volby x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledků xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mohla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx většího xxxxx malých xxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmy, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxx procesu, x xxx dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xx xxxxxx xxxxxx sněmovna, xxxxx xxxx složením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxx, xxx xx dle Ústavy xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samého xxxxxx integrační stimuly xxx, xxx pro xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména pak xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soustavou xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx ,přemnožení ‘ politických xxxxx, x tím k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému. X xxxxx faktu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx lze již xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxxx.“

69. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 54/03 (xxx xxxx)], xx „x ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx teze, xxx xxx, xxxxx jde x rovnost x xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx (proporcionálním) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx diferenciace voličského xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx není pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx voličů a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názorových xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by xxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rovnosti volebního xxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zajištění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx k xxxx, xxx složení zastupitelského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx většin, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx dát x xxxxx případě xxxxxxx odpověď.“

70. Xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx postupem xxxx, zejména xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx x posílení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu jemu xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx. X xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 294 XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxx

x přijetí xxxxxxxx předpisů Evropské xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 314 odst. 4 XXXX. Oslabena xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx. Souhlas Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx unijních xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx používán xxxxx xxxxxxxxxxxx postup (xx. 218 xxxx. 6 XXXX). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx: xxxx předkládat xxxxxx xx změnu Xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 48 odst. 2 x 3 XXX). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí Evropské xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu pro xxxxxxxxx xxxx Xxxxx (xx. 48 odst. 7 XXX) xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde hlavní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agendy má Xxxxxxxx xxxxxx. X xx se ale xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xx. 265 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nedoceňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx členských xxxxx (Rada), unijních xxxxxx (Evropský parlament) x Evropské unie xxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x českých xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx části xxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) právě xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx platí, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Na návrh Xxxxxxxx rady, přijatý x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento xxxxx volí xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx schvaluje xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx komise xx xxxx sbor xxxxxxxxx Evropskému xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nedůvěru, x xxx ji přimět x xxxxxxxxx (čl. 17 odst. 7 XXX). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 byli navíc xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, utvořenými xxxxxxxxxx xxxxxx členskými xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxxxx. Xxxxxxx kandidáta xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxx komise xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx potvrzování xxx xxxxxxxx trvalou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské komisi xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxx. Vezmeme-li x xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx největších xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx x 9 % xxxxx xxxx, xxx získala Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spektra xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx často xxxx zaměřených, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx exekutivy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou x souhrnu xxxxxxxxxxxx xxxx dostatečnou x xxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx vlády“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu pak xxxx vést k xxxxxxx xxxxxxxx, dobře xxxxxx z parlamentní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, pro Xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxx nesrovnatelně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx agendu - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx funkce Evropského xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžaduje xxxx xxx dříve jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voličů xxxxxxxxxxx volbou jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy.

72. Xxxxxxxxx z posledních xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx existující omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx x redukci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxx zaručené rovnosti xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx hlasování xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx politických xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxx x frakcí Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (221 xxxxx) x Skupiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (191 xxxxx) dosahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx 90 xx 92 %, x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (52 xxxxx) x Xxxxxx xxxxxxx x přímé xxxxxxxxxx (48 xxxxx) xxxxxxxx xxx 79 %, xxxx. 49 %, x nezařazených poslanců (52) xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hovořit xxxxx (Kreilinger, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxx Parlaments xxxx xxx Xxxx 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, xxx. 9). Neomezení xxxx xxxxxxxxx hlasu v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x rozptýlení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do frakcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reálná xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nízká. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxx xxxxxxx vůle občana, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

74. Xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/09 (Lisabonská xxxxxxx XX, xxx 139) xx xxx 3.11.2009 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx demokratické xxxxxxx xx unijní x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx doplňují x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx neznamená, xx na síle xxxxxxxx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nezáleží, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Model „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za evropskou xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), rezignující xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxx xxx prosadil xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xx xxxx „lisabonském“ xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stěží xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx volbách xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

75. Xxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx i x judikatury Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xx xxx 18.2.2009 x. 24833/94), tedy xxxxx xxxx přijetím Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx Evropský xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx článku 3 Dodatkového protokolu x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx „Úmluva“). XXXX xx zde xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx orgán v xxxx xxxx přijetí xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx - xxxxx xxx xxxxx z xxxxx dosaženého vývoje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Maastrichtské xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxx“ a xxxx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx. XXXX rovněž xxxxx, xx „xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxxxxx. Xxxx zjišťuje, xx - xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasovacího xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx odráží xxxxx xx efektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Xxxxx xxxxx odpovědět xx xxxxxx, zda česká xxxxxx evropských voleb, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli xx xxxx 5 %, xx - xxxxxxxx x xxxxx 21 xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx ty xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx skutečným „xxxxxxxxxxx“, a xxxxx xx nutno - x ohledem na xxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx optikou kolektivního xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx loajality xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x akceschopnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx) xxxxxxx v xxx, xx xx jedná x xxxxxxx multilaterální xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (solidární) xxxxxxxxxxxx xxxxx členských xxxxx za jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx. Tak xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. X xxxxx závazkem xx xxxxxxxxxxxx úvaha „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření bránící xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poukazem xx xxxxxxxxxxxx dopad xxxxxx kroku xxx xxxxx. Případné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemělo. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonodárci, který xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

78. Faktická xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx konstituování xxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 4 XXX, x členskou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx propojení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx implementace xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx („Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx.“, xx. 291 xxxx. 1 XXXX), xx ústavní úrovni xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x národních xxxxxxxxxxxx xxxxxx nároky xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx poslanci Evropského xxxxxxxxxx čelí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx volbách xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx volby xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx oboustranného xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x vědomí xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx voleb xx xxxx 2004 xx nepřipouští xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 2 Aktu, x konsolidovaném znění).

79. X integraci xxxxxxxxxxx xxx x Evropském xxxxxxxxxx xxxx dochází xxxxxx národními xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco naopak xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx frakcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jim xx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx („effective xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx mj. x Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx (XXXX č. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Xx proti Xxxxxxx).

80. Xxxxxx xxxxx xxxxx ověřit, xxx xxxxx posílení plurality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2014 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x Xxxxxxx (xxxxxx 7 politickým xxxxxxx x xxxxxxxxxx volebním xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx europoslance), xxxxxxxxxx xxxx názorovou xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 160 politických xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx absence rozumně xxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xx stanovisek, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx bázi xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx maximalizací xxxxx xxxxxx, kteří xx xx xxxxxxx. Xxxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

81. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx umělé xxxxxxxxx klauzule také xxx. přirozený xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx integrační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nastavení příspěvku xx úhradu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx ústavní nástroj xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx reprezentace xxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obvodě xxxx získat, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předem xxxxx a xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systémů, xxxxxx x realita. Politologický xxxxxxx č. 2/2001, x. 134 x xxxx.). Xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx (xxx uzavírací xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % xxxxxxxx xxxxx; naopak Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x 3,12 % platných xxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx k 21 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xx jistý xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X kdyby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla, xxxx by xxxxxxx xxxxx na zisk xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx 3,5 % xxxxx.

82. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx poslancem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx práh (xxxxxxxxx klauzule) xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx mandátu je xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxx xx xxxxxx 4 %. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vedlo x tomu, xx Xxxxx republika xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vysílala xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx efektu „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxxxxx xxxxx xx taková xxxxxxx také xxxxx x oslabení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Nabytá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xx volbách x xxxx 2004 se xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sedmi xxxxx x hnutí. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dávající xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či tradičním. Xxxxx xxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx.

83. Integrační xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx známa x xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx uzavírací klauzule xxxxx xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx klauzule odrazovat xx xxxxx xxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxx delší xxxx xxx její xxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx xxxx zvyšuje xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx preferencí. Jedině xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxx společnosti.

84. Přestože xxxxxxxxx či dezintegrace xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kultury x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, (ne)osvědčované x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životě xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx roli x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxxx: teprve xxxxxxx překonání xxxxxx xxxx nastavených xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx jako supranacionálně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Ústavní soud xxxxxxxx také xx xxx usnesení, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uzavírací klauzule x xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [usnesení xx. xx. Pl. XX 2/14 xx xxx 19.8.2014 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx volebních xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxx samo x xxxx. Xxxxxxxx se xxxxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxx principu zastupitelské xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x jejích xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratických xxxxxxx xx vnitrostátní úrovni“. X xxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxx stability xxxxxxxx voleb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx zásadní xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxx. uzavírací klauzule, xx xxxxxxxxx předpokladem xxx plynulost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx základě x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou x Listinou, x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx slučitelným x principy demokratického xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx účinně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx reprezentace xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu x xxxxxx x řádnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na základě čl. 10a Ústavy, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.

VI.

Závěr

86. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu s čl. 5 Ústavy xxx x čl. 21 odst. 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 176/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 5.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.