Plné znění - 64/2001 Sb.

Odůvodnění

I.

Ústavní soud xxxxxxx xxx 17. 7. 2000 návrh xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 a 2 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "volební zákon") pro rozpor x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), c) a x) x xxxx. 3 xxxx. x), x) x d) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

X xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 xxxxxxxxx xxxxx, což představuje x porovnání xx xxxxxx xxxx poslední xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (8 xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx krajů xx základním znakem xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivňujícím x xxxx rámci xxxxxxx promítnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ze stanoveného xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx více xxxxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx". V xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jednak xx xxxxxxx kromě zákonem xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bude činit x xxxxx xxxxx xxx kandidující subjekt xxxxxxxxx xxxx 10 % platných xxxxx xxxxxxxxxx x získání xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x odůvodněné xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády.

K xxxxxxxxxx §50 odst. 1, 2 x 3 xx v xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xx zvolená xxxxxx xx modifikací xxxxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx 1 xxxxxx 1,42. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxx výrazněji zvýhodní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx již xxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx. Absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx 1,42 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému.

Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx překračují xxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxx xx ztratil xxxx ústavní charakter. X závěru x xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovatele x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx s přezkoumáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 88/1997 Sb.) x požadavku 3 % hranice xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx č. 243/1999 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx systému, x xxxxxxxx xxxxxx integrace, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx systému xxxxx v xxxxxxx xxxx nezbytné k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednostranně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Protože xx xxxxxxxxxx věty první §27 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 1, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxx, x příloha č. 2, x xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx x jejich zrušení.

K xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx 4 mandáty xx volebním xxxxx xxx ohledu na xxxxx zúčastněných voličů x daném xxxxx, xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxx minimální účasti xxxxxx bude mít xxxxx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx krajích, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního práva xxxxx xxxxxx 18 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx vyžaduje xxxxx xx, aby každý xxxxx disponoval stejným xxxxxx hlasů, xxx xxxx, xxx každý xxxx měl xxxxxxx xxxx, xx. xxx xx xxxxx mandát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 1 písm. x), x), x) x xxxx. 3 xxxx. x), x), x) xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zavedením jejího xxxxxxxxx modelu xxxxx xxxxx členů xxxxxxx. Xx může xxxx x odrazování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxxx se slabšími xxxxxxxxxx partnery x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřekročí, xxxx xxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxx od xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nové xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soutěž politických xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny.

XX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky ve xxxx vyjádření xx xxx 22. 8. 2000, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXx., xxxxxx, xx nová xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krajů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx mandáty xx x xxxxx xxxx xxxxxx rozdělují na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo jejich xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlasů. Ústava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx určil xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx níž se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x Ústavní xxxx x nálezu č. 88/1997 Sb., xxxx uvedl, xx zabudování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stimulů do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xx existují xxxxxxx důvody. Xxxxxxx xxxxx proto může xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulemi, které xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx existoval xxxxxx xxxxx počet politických xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx mandátů. Xxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxx ztěžuje a xx několik let xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxx počtu volebních xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx systémem, xx x souladu x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxx vztah xxxx voličem a xxxxxxxxx, je xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx argumenty xx xxxxxx x příloh č. 1 x 2 x xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 1,42 xxxxxxx xxxxx 1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxxxxx volebního systému xxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 35 volebních xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraji, xxxxx xxxxx disponovat přibližně xxxxxxx xxxxxx voličů x mandátů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pojistkou xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx méně než 4 mandáty. Xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, jakož x xx celkové výsledky xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volbách x x hlediska xxxxxxxx xxxxx xx zachován, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx stejně. Xxxxx však xxx x rovnost v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxxxxxx xx xxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx znemožnit xxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxx většiny xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx ani podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ty xxxxxxxxx subjekty, které xxxxxxxxx 5 % xxxxxxx xxx vstup xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x roce 1992, xxx 42 % xxxxx xxxxxxxxx 105, xxxx 52,5 %, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx úpravy neexistovala xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx pro koalice xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx politických stran. Xxxxxx a hnutí xxxxx vznikat xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx koalice xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx koalice xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx společném xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není přesvědčivý, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxxxxx spolupráci. To xxxx není x xxxxxx xxxxxxx důvod xxx zvýhodnění. Podstatné xx, aby xxxxxxxx xxxx předem známy x xxx platily xxx xxxxxxx stejně. Xx xxx pouze xx voličích, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x ustanovení §49 xxxx. 1 xxxx. x), c), x) x xxxx. 3 xxxx. b), x), x) xxxxxx xx xxxxx posilovat xxxxxxxxx politického xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, že pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovila nižší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xx xxx xxx xxxx. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx koalic xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx nepovažuje za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx navrhovatel, xxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x principu stejných xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přispívá k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx se xx vyjádření uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxx x. 204/2000 Xx., kterým xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 26. 5. 2000 a Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 23. 6. 2000. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx x xxx 26. 6. 2000 vrátil xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. 7. 2000 xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců. Xxxxxxxx x xxxx proceduře xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod x. 205/2000 Xx., xxxxx sám xxx xxxxxxxx dne 14. 7. 2000 xxx x. 204/2000 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx shodě x xxxxxxx xxxxxx procedurou x xx přijatý xxxxx xxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx xxx Listinou.

K xxxxxx xx xxxx vyjádřil Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 10. 8. 2000, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XxXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx rozpravě xxxxxxxxxxx x napadená xxxxxxxxxx. Námitky vznesené xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 5 x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Argumenty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vycházely naopak x názoru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 18 Ústavy x xx xxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxx pravděpodobnost xxxxxxxxx stabilní xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zdůrazněno, xx xxxxxxxxxx změny xxxx xxxxx x xxxxxxxx větších politických xxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, xx princip xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx svém xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x argumentům xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 23. 6. 2000 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když x xxxxxxxxxx 79 xxxxxxxx pro návrh xxxxxxxxx 40 a 38 xxxx xxxxx.

X xxxxxx xx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 9.8. 2000, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx x'Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x její xxxxxxxxx x zákoně xxxx xxxxxx xxx x rozporu x Ústavou, xxxxx stanoví xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxx být x xxxxxxx x Ústavou xxx xxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx krajů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxx zavedení počátečního xxxxxxxx 1,42, xxxxxxx xxx pouze x xxxxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabudou xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2002, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dostatečném časovém xxxxxxxxx xxxxxx vhodné xxxxxxxxxx a xxxxxx x dosažení vytčeného xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předcházel návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx návrh senátorů x části, která xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx dne 19. 9. 2000 xx. Xx. XX 42/2000-39, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23. 10. 2000 čj. Xx. XX 42/2000-47, xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) x ustanovení §43 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Sb., xxxxxx x xxxxxx překážky xxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxx podaném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 2 věta xxxxx xx středníkem xxxxxx x. 182/1993 Sb.). Xxxxx x xxxx xxxxxx, xx. ohledně xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 x §85 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxx xx xxx 19. 9. 2000 xx. Xx. XX 42/2000-34 v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §63 xxxxxx č. 182/1993 Xx. a §112 xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení.

1. Xxxxxxxxxx §27 xxxx první, xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4, xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x), d), xxxx. 3 xxxx. x), x), x), xxxxxxxxxx §50 odst. 1, 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxx

§27 xxxx první:

Pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 35 volebních xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x příloze x. 1 x xxxxxx zákonu.

§48 xxxx. 4:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx 4. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx méně xxx 4 mandáty, xxxxxxx xx počet xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxx dělení. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49 xxxx. 1 xxxx. x), c) x d), odst. 3 xxxx. b), x) x x):

§49:

xxxx. 1:

Xx podkladě xxxxxx x xxxxxxxx voleb x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x dále,

písm. x):

xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx méně xxx 10 xxxxxxx

xxxx. x):

xxxxx koalice, složené xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, získaly xxxx xxx 15 procent

písm. x):

xxxxx xxxxxxx, složené x nejméně 4 x více xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, získaly xxxx xxx 20 xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx hlasů.

odst. 3:

Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx skrutinia xxxxxxxxxxx alespoň 2 xxxxxxx xxxx 1 xxxxxxx x 1 xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxxxx xxxxx, anebo 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí, xxxxx

xxxx. x):

x xxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) hranici 10 xxxxxxx na xxxxxxx 6 xxxxxxx

xxxx. x)

x koalice xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 xxxxxxx

xxxx. d):

u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 procent xx hranici 10 xxxxxxx.

§50 xxxx. 1, 2 a 3:

Xxxx. 1:

Xxxxx platných xxxxx xxx každou z xxxxxxxxxxx xxxxx, politických xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dělí xxxxx 1,42; 2; 3 x xxxx xxxx číslem o xxxxx vyšším. Xxxxxxx xx tolik xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nezapočítávají xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx nebo byli xxxxxxxx podle §36. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx. 2:

Všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx seřadí xxxxxxxx podle velikostí x uvede xx xxxxxx tolika xxxxxx, xxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48. V xxxxxxx xxxxxxxx 2 a xxxx podílů x xxxx xxxx xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx počet xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xx volebním xxxxx, x je-li x xxxxx shodný, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx podílu xx uvede x xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx. 3:

Xx xxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 se xxxxxxxxx straně, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

Xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tajným xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx Senátu se xxxxxx tajným xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a přímého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx většinového xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxx xxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx problému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx mezi pretendovanou xxxxxx xxxxx xxxx x potřebou zabezpečit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Zatímco x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx jejich koncentraci, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxx vládu, xxxxx xxxx, aby nechal xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx jednáních po xxxxxxx, náleží k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx maximální reprezentaci xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxx dva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxx v xxxx xxxxxx části xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx pojem je xxxxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx. xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxx chápat pod xxxxxx xxxxxxxxxx, odlišují xx v xxxx xxxxxxx x takovém xxxxxx, xx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx spojovat x xxxxxxxx atributy xxxx absolutní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx jej xxxxxx x vykládat xx spojitosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxxxxx xx různých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedenou pouhou xxxxxxx xxxxxxxxxx ideálně xxxxxxxxx modelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx zcela xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx ve xxxx nálezu z 2. 4. 1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (č. 88/1997 Sb.) Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 7, xxx. 251 x xxxx., xxxxx, xx jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů je xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx bezesporu diferenciace xxxxxxxxxx xxxxx. Cílem xxxxx však xxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x pořízení jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx voličů. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx - a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxx a xxxxxxx systém na xxxxxxx i schopnost xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx proporcionálním xxxxxxx xxxxxxxx hlasování xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozštěpená xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmy, což xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx princip integrace, xxxxx x voleb xx xxxxxx taková xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořit xxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxx xx dle Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x hlediska principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné xxxxxxxxx do volebního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx pro to xxxxxxxx závažné xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx hlasů xxxx velký xxxxx xxxxxxxxxxx stran, x xxxxxxxxxx "přemnožení" xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx x xxxxxxxx funkčnosti x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x kontinuity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx fázi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10 % xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xx takový xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci.

K xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xx xxxxx vědom xxxxxxxxxx sociálního x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx společenských xxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx však x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx v antinomickém xxxxxxxxx vůči všem "xxxxxxxxxxx" integračním projevům. Xxxxxx xxxx tyto "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx by se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx integrace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx by xxx lidskou xxxxxxxxxx xx xxxxx nepohyblivého xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx strukturální skladby. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x korelativně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx struktur, xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx funkci xxxxx xxxx x xxxxxxxx elementu historického xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xx na xxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaujímání xxxxxxxxxx pozic. Xxxx x politické xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx může, x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx dít xxx xx xxxxxxx úseku xxxxxxxx, xxx ke xxxxx ideálnímu xxxx xxxxxxx "přivrácen", jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 věta xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx 4 (§48 odst. 4) x způsob výpočtu xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) představuje xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx integračních xxxxx, xxx xx svých xxxxxxxxxx vede již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zkoumání, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx, a xx xxxxx, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx prostředky xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx schopnost, xxxxxxx xxxxx, že x těchto případech xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx určitém xxxxxxxx xx projevující, xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx xx xxx 28. 11. 2000 čj. 1694/2000, lze porovnáním xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 s xxxxxxxx vypočtenými dle xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx počtu 35 xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxxx. X xxxxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx kraji Xxxxxxx (10,49 %), Xxxx-xxxxx (10,78 %), xxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích Ostrava-město (17,67 %), Xxxx xxx Labem (18,74 %), Xxxxxxx (18,87 %). V průměru, xxxxx jde x xxxxxxxxxx volební kraje, xx xxx xxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 14,69 %. Xx xxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §50 xxxx. 1, 2, 3, týkajících se xxxxx xxxxxxxxx krajů x volebního xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx 4 - xxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 18 odst. 1 Xxxxxx - xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxx prvky poměrného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx; x takovým xxxxxxxx xxxx Ústava nepočítá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxx systém. Xxxxxxxx x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx vůle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x jednotlivých xxxxxxx xx 10,49 % do 18,87 %, xxxx x xxxxxxx v xxxxxxx 14,69 %, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vypovídá x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx možná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx statistického úřadu xx v tomto xxxxx xxxxx v xxxxxx mohou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxx 1998 xx volič xxxx reflektovat účinky xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx navzdory tomuto xxxxx možné diskutability xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx evidentní xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x disfunkční x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx výpovědí xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx volbách xxxxx xxxxxxxxxxxx obdobné situace xxxxxxxx, xxx xxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x upraveným x'Xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeným x xxxxx xxxxxxx volebním xxxxxxxxx 1,42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx velikost volebních xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx menší xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že čl. 18 Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx modelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxx celku. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx globálně ("Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx . . . xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx."), xxx xxxxx by xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx ústava x xx. 63 xxxxxxxxx, xx xx volby xxxxxxxxx v každém (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx obvodu xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx. Xxxxx způsobem xxxxxxxxx ústava jasně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx kombinace proporcionálních x většinových prvků xxx rozdělování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Ústava neobsahuje.

Jen xxx xxxxxxxx je xxxxx navíc konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxx x bavorský Ústavní xxxx ve svém xxxxxxxxxx xx xxx 24. 4. 1992 xx. Xx 5-X-92, x němž mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx právu volební xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obvod xxxxx xx. 23 xxxx. 1 věty xxxxx LWG x xxxx xxxxxxxxxxx xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx míst x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx rozdělení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx různé xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnout pro xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx přibližuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx počtu při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podílu xxxxxx může xxxx x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx po xxxx zemi x x výsledku, xxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stran xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, přičemž x xxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx větší xxx 1 xxxxxx. K xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx začínající podle xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 1,42 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxx činí několikanásobek xxxxxxxxx xxxxxxx křesla.

Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 věty xxxxx, §48 odst. 4, §50 xxxx. 1, 2, 3 x na xx xxxxxxxxxxxx příloh č. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1, 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxx pak xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. x), x) x d) x xxxx. 3 xxxx. x), x) x x), třeba xxxxxxxxx, xx x xxxxxx koalicí Ústava xxxxxxxxxx žádné výslovné xxxxxxxxxx, upravuje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x čl. 5 xxxxxxxxx princip xxxxx xxxxxxx politických stran, Xxxxxxx x čl. 22 xxxxxxx xxxxx "politických xxx". Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx uplatňuje metodu xxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu xxxx politické xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx než 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx 4 x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx činí xxxx xxxxxxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx sice vyloučit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vůbec upravuje xxxxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx, zpravidla xx xxxxxxxx xxx směřovat x x vytvoření xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx x xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměru však xxxxx xxxx vést x xxxxxx x xxxx protiústavnosti. Xxx xxxx. Xxxxxxxx republika Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §27 svého volebního xxxxxx (Bundeswahlgesetz-BWG ve xxxxx x 20. 4. 1998) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xx voleb mohou xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivě. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1992 (Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xx 471/1992) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx strany (§43), xxxxxxx ze zákona xxxxxxx, že v xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx mandátů koalicemi xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx upraven. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani x Xxxxxxxx xxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. V Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx využívaly možnost xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x novelizaci xxxxxx x xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Naproti xxxx xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx předkládat i xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxxx x koalici. Xxxxxxxxx xxxxxxxx činí x volební xxxxxxx 8 xxxxxxx. Xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 223/1999 X. z. zavedena xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxx xxx 4 x xxxx xxxxx.

Xxxxxxx, xxx jen stručný, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx státech tedy xxxxxxxxx, že tyto xxxxx odlišně reflektují xx či onu xxxxxxx účelovosti problému, xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonodárci, jenž xx přirozeně vázán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx, xxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §31 odst. 4 xxxxxxxxx zákona

Politická xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxxx připojí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx 40&xxxx;000 Xx. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx politická xxxxxx, politické hnutí xxxx xxxxxxx podává xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 72 xxx xxxxx xxxx xxxxx zřídí x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx úřad x xxxxx xxxxx vrátí xx 1 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx strana, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (§49). Xxxxx x xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx volebních xxxxx xx v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx svém xxxxxx x 15. 5. 1996 sp. xx. Xx. ÚS 3/96, xxxxxxxxxx xxx x. 161/1996 Xx., Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxx. 315 x xxxx. Xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, rozdílnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případech xxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx x z xxxxx ústavnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxx 4,5 xxxx se xxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx došlo-li x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x sociálním změnám, xxxx. vyznačujícím se xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxx právě xx, co xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x základní xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x Listinou, neboť je xxxxxxxxxx státu, aby xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaregistrovány, xxxxxxx účast xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx x zajistil xxxxx xxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x priori xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zavedením xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podmínek, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěže politických xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx přízně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dány xxxxxxx x x xxxx xxxx volbami xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstruovat xxxxx x reprezentativnosti stran. Xxxxxxxxxxx xxxxxx plnohodnotně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx reprezentativnosti je xxxxx xxxxxxxx právě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Účinné integrační xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve volbách x xxxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx byla xxxxxxxx volná xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Volební xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxxxxx "x limine" xxxxxx xxxxxx, x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx své specifické xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, který xxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny, x xxxx x xxxxxxxxxxx x většinovým xxxxxxxx platným xxx xxxxx xx Senátu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx především na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritériu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vůči xxxxx xxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxxxxx druhý xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx většiny. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volební kauce xxx v náznaku. Xxxx příklad xxx xxxxx státy, jako xxxx Xxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Švýcarsko, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kaucí x xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie.

Zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x daném xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kauce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřená xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx existovat objektivní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze smluvního (xxxx obdobného) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, aby kupř. x oblasti xxxxxxxxx xxxxx (výkonu xxxxxxx xxxx) xx stát (xxxx) "ukládáním xxxxx xxxxxxxxxxxx svůj xxxx xx xxxx xxxxxx". Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nevyhovuje. Xxxxxx x uvažovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx politickou xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (tím xxxx xxxxxxx), xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aspekty - náleží x xxxxxxxxx povinnostem státu, xxx xxx výběru xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soutěžícím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínky, xxx i xxx xxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tomu - xxxxxxxx Ústavy - xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx uložena xxxxxx povinnost, xxxxx xxx ve xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx násilí xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx cílů" (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xx-xx politický xxxxxx xxxxxxxxx založen (xxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak zde xxx ústavně xxxx xxxxxx překážek, xxxxx xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx stranám v xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx bránit, x xx tím xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích (xxxxx č. 424/1991 Sb.).

Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 volebního xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, a xx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §85 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxx, politickému xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx ve volbách xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 30 Kč. Také x xxxxx případě xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu z 13. 10. 1999 xx. zn. Xx. XX 30/98, xxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., Sbírka xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, str. 27 x xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §85, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 90 Xx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx dříve xxxxxxxx a novelizovaného xxxxx ukazuje xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx si xxxxx xxxx, že o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kauce, xxx x projednávané xxxx však xxxx xxxxxxx. V uvedeném xxxxxx xxxx však xxxxxxxxx, xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx přestože x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kauce, xx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx např. x Xxxxxxx xxxx xxxx 2,5 % xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na 0,5 % pro xxxxxxxx x 1 % xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxx, xx. 24, x. 300, 339 n.) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx výplatu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx získání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx 2,5 % xxxxxxx xx protiústavní, xxxxx xx x xxxxxxx x principem xxxxxxx xxxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxx xxxxx. Princip volné xxxxxxx politických stran xxxxxxxx pojmově xxxxxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxx těchto xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx podmínek této xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxx, xxx mezinárodními xxxx. Procentuální omezení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo vhodnosti xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxx Xxxxxx republiku proto xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx jsou xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x že xx mu odepřeno xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku nesmí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx o zjišťování, xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xx jiné xxxx. Xxxxxxxx ústavní xxxx XXX xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx 0,5 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx boji xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx x dalším xxxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx příspěvku xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxxx. tři xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xx volební soutěži. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx stává xxxxx xx volbách xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxx volby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx 1 % xxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx x podmínka xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx-xx se xxxx x xxxxx zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výše xxxxxx xx každý xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x 90 Xx xx 30 Kč, xx Xxxxxxx soud xx to, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx procenta xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (x xx x po jeho xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx zákonodárcem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx ustanovení §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 a 3 x příloh č. 1 x 2 volebního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 1, 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, ustanovení §31 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx, §85 xxxx xxxxx volebního xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxxxxxx jinak, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x), x) x x), xxxx. 3 písm. x), x) x x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kaucí, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozbývá platnosti x vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx složení x xxxxxxx kauce x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx derogace x xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx některá ustanovení xxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2002, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárců, xxxx v xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx.

Xxxxx nález xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxx v. x.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

1. xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 a 2 xxxxxxxxx zákona,

2. soudci XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Antonín Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Ševčík x XXXx. Pavel Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x) x d) x xxxx. 3 xxxx. x), c) x x) volebního xxxxxx,

3. xxxxxx XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx a XXXx. Xxxxx Varvařovský x xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx §85 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxxxx.