Plné znění - 64/2001 Sb.

Odůvodnění

I.

Ústavní xxxx obdržel xxx 17. 7. 2000 xxxxx prezidenta Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 a 2 xxxxxx č. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "volební zákon") pro xxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xx xxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) x xxxx. 3 xxxx. b), x) a x) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx s čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

X návrhu xx xxxxx, že xxxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx 35 xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx poslední xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (8 xxxxxxxxx krajů) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Přitom xxxxx xxxxx volebních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx promítnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx počet xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž platí, xx xxx xxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx". X xxxxxxxx tohoto ustanovení xx jednak volební xxxxxx xxxxxxxxx opačným xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jednak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx "xxxxxxxxx" uzavírací klauzule, xxxxx bude činit x rámci xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přes 10 % xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x odůvodněné ve xxxxxx xx stanovenému xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády.

K ustanovení §50 xxxx. 1, 2 x 3 xx v návrhu xxxxx, xx je xxx xxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mandáty x xx xxxxxxx xxxxxx xx modifikací xxxxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx 1 xxxxxx 1,42. Xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx výrazněji zvýhodní xxxxxxxx politické xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx 1,42 zpochybňuje přiměřenost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému.

Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxxx překračují únosné xxxx, x xxxxx xx xxx ještě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxx by ztratil xxxx ústavní xxxxxxxxx. X závěru o xxxxxxxxx proporcionality volebního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 88/1997 Sb.) x požadavku 3 % hranice xxxxxxxxx xxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx nákladů (xxxxx č. 243/1999 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přirozené xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx systému, x xxxxxxxx účelné xxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nezbytné x xxxxxxxxx funkčnosti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvýhodňujícími xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyváženost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §27 volebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 1, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxx, x příloha č. 2, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je navrženo x xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx 4 xxxxxxx xx xxxxxxxx kraji xxx xxxxxx xx xxxxx zúčastněných voličů x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vypočten xxxxx §48 odst. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxx s použitím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx vyžaduje nejen xx, aby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx, xxx každý xxxx xxx stejnou xxxx, xx. xxx xx xxxxx mandát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlasů.

V xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. b), x), d) a xxxx. 3 xxxx. x), x), d) xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx zavedením jejího xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx koalice. Xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx silnějších xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx partnery x xxxxx, xx takto xxxxxxxx hranici pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřekročí, nebo xxxxx změny xxxx xxxxxxx voliče od xxxxx koalice, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nové opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Listiny.

XX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. 8. 2000, xxxxxxxxxx předsedou xxxxxxxx xxxx. Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXx., xxxxxx, že nová xxxxxxx úprava počtu xxxxxxxxx krajů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlasů. Ústava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx určil xxx počet x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx techniku, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx převádějí xx mandátů. Tak xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 88/1997 Sb., xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stimulů do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tam, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Volební xxxxx proto může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zabránit xxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx mandátů. Xxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx let xxxxxxx komplikuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx počtu volebních xxxxx xx modifikací xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxx nepřekračuje hranici xxxx poměrným a xxxxxxxxxx systémem, xx x xxxxxxx s čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx co nejvěrněji xxxxxxxxxxx a vyjadřovali xxxx svých xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x příloh č. 1 x 2 k xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx 1,42 namísto xxxxx 1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx x nemůže xxx definována xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X návrhu xx xxxxxxx ustanovení §48 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxx uvádí, xx xxx 35 xxxxxxxxx xxxxxxx připadne xx xxxxx xxxxxxx kraj xxxxxxxxx 6 xxxxxxx, xxxx dojde xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraji, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Citované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 4 xxxxxxx. Xx xxxxxxx systém xxxx xxxxx, jakož x xx celkové výsledky xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx takováto výjimka xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovaný x xxxxxxxx účasti xxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxxxx výsledků xxxxx xx zachován, xxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx stejně. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastoupen při xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vznikala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by ve xxxx důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx většiny xxxxxx. Xxxxxxx volebního práva xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx ani podle xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pro ty xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 5 % xxxxxxx xxx vstup xx Xxxxxxxxxx sněmovny, x na výsledcích xxxxx x xxxx 1992, xxx 42 % xxxxx xxxxxxxxx 105, tedy 52,5 %, xxxxxxx, demonstrovala, xx xxx xx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počtu hlasů x xxxxxxx.

X uzavírací xxxxxxxx xxx koalice xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí ke xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž politických xxx v demokratické xxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx opodstatněné, xxx xxxx xxxxxxxx koalice xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Argument xxxxxxxxxxxx, xx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx voličům, že xxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx signál xxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxx o xxxxxxxxx spolupráci. To xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x aby xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxx xx voličích, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx, xx přijala xxxxxx v ustanovení §49 xxxx. 1 xxxx. x), c), x) a odst. 3 xxxx. b), x), x) xxxxxx xx snaze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stejnou proceduru, xxxxx se od xxxxxxxx lišila xxx xxx, xx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platných xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx xxx nyní. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx z legitimních xxxxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx navrhovatel, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx jasných x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx x. 204/2000 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx volební xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 26. 5. 2000 a Xxxxx jej schválil xxx 23. 6. 2000. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx x xxx 26. 6. 2000 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx usnesením xx xxx 10. 7. 2000 xxxxxxxx na xxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx uveřejněno xx Xxxxxx xxxxxx pod x. 205/2000 Sb., xxxxx sám byl xxxxxxxx xxx 14. 7. 2000 xxx x. 204/2000 Xx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx zákona jednala xx shodě x xxxxxxx xxxxxx procedurou x xx přijatý xxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou xxx Listinou.

K návrhu xx xxxx vyjádřil Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. 8. 2000, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XxXx. Xxxxxx Benešovou, xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x napadená xxxxxxxxxx. Námitky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 5 x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxx argumentačně x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx ve xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podporující xxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx vycházely xxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx modifikací systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx ústavnosti xxxx čl. 18 Ústavy x xx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx legitimní xxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx změny xxxx vedou x xxxxxxxx větších xxxxxxxxxxx xxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo menších xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx zastoupení x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx garantovaný x čl. 5 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx svém xxxxxxxxxxx xx Senát xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x návrh xxxxxx volebního zákona xxx 23. 6. 2000 schválil ve xxxxx xxxxxxxxxxx mu Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxx x přítomných 79 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 40 x 38 bylo xxxxx.

X xxxxxx xx na xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxxx ze xxx 9.8. 2000, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, uvedlo, xx x'Xxxxxxxx metoda xx xxx xxxxxxxxxxx pochyb xxxxxxxx řazena xxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x rozporu x Ústavou, která stanoví xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxx být x xxxxxxx x Ústavou xxx xxxx xxxxxx xxxxx volebních xxxxx, xxxxxxx rozdělování xxxxxxx xxxx probíhat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1,42, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx systému poměrného xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x principem volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx x tím, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx až 1. xxxxx 2002, mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvolit vhodné xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

VI.

Protože xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx dne 19. 9. 2000 xx. Xx. XX 42/2000-39, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23. 10. 2000 xx. Xx. XX 42/2000-47, xxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 2 písm. x) x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Xx., xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájené x xxx, xx skupina xxxxxxxx má právo xxxxxxxx se řízení x dříve xxxxxxx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx.). Xxxxx x jeho xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 4 a §85 xxxx xxxxx volebního xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 19. 9. 2000 xx. Xx. ÚS 42/2000-34 v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §63 xxxxxx č. 182/1993 Xx. a §112 xxxxxxxxxx soudního xxxx spojil xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §48 odst. 4, xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x), d), xxxx. 3 xxxx. x), x), x), xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, 2 x 3 xxxxxxxxx zákona

§27 xxxx xxxxx:

Xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vytváří 35 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx zákonu.

§48 xxxx. 4:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx volebním xxxxx xx 4. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxx.

§49 xxxx. 1 xxxx. b), x) x x), xxxx. 3 xxxx. x), x) x x):

§49:

xxxx. 1:

Xx podkladě zápisu x výsledku xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zjistí, xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxx,

xxxx. x):

xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx méně xxx 10 xxxxxxx

xxxx. x):

xxxxx xxxxxxx, složené xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, získaly xxxx xxx 15 xxxxxxx

xxxx. x):

xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx 4 x xxxx politických xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

xxxx. 3:

Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad, xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň 2 xxxxxxx xxxx 1 xxxxxxx a 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx

xxxx. x):

x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) hranici 10 xxxxxxx na xxxxxxx 6 xxxxxxx

xxxx. x)

x xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 xxxxxxx

xxxx. d):

u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. d) xxxxxxx 20 xxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxxxx.

§50 odst. 1, 2 x 3:

Xxxx. 1:

Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, politických xxxxx x xxxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dělí xxxxx 1,42; 2; 3 a dále xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx byli xxxxxxxx xxxxx §36. Xxxxxxx podílů xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx desetinná xxxxx se zaokrouhlením xxxxxx.

Xxxx. 2:

Xxxxxxx podíly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx seřadí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x uvede xx xxxxxx xxxxxx podílů, xxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48. V případě xxxxxxxx 2 x xxxx podílů v xxxx řadě je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx stranu, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xx-xx x tento xxxxxx, xxxxxxxx x pořadí xxxxxx xxx. Zároveň x velikostí xxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx. 3:

Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xx xxxxxxxxx xxxxxx, politickému xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

Xxxxx čl. 18 odst. 1 Xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx hlasováním xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx hlasováním xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x přímého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx většinového systému. X uvedeného xxxx xxxxx, xx naše Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx zastoupením" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx x čl. 20 Ústavy xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je mimo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx může xxxx xxx x xxxxxx x hranicích xxxx uvedených xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x většinový princip xxxxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx problému demokratických xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx všeho xxxx x xxxxxxxx zabezpečit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxx většinového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx zabraňuje fragmentaci xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxx voličům xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx politická xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx x kompromisu. Xxxx účinky xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx volební systémy xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínek, x xxxxx x xxx xxxxxxxxx uvedených účinků xxxx xxx xxxxx x xxxxx specifické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxx x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx. xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxx xxxxxx pod xxxxxx demokracie, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx spojovat x takovými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určitost, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x vykládat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxx, x oscilováním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přibližování se xx či xxx xxxxxxxxx pozici. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ideálně xxxxxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxx se xxx zcela xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xx xxxx xxxxxx z 2. 4. 1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (č. 88/1997 Sb.) Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 7, str. 251 x xxxx., xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxxxxx sboru. Cílem xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx voličů. Xxxxxxx xx xxx xxx vykonavatelem xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx x xxxxxxx systém na xxxxxxx x schopnost xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování xx xxxxxxx sněmovny xxxxx xx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozštěpená xx většího xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmy, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx fázi volebního xxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x voleb xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x vykonávat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx dle Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stimuly xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx závažné důvody, xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx neomezenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezovací xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závažností. Xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx, takže xxxx. 10 % klauzuli xxx již xxxxxxxxx xx takový xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jedinou xxxxxxxxxxxx, xxx zaznamenatelných xxxx xxx x antinomickém xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx by xx xxxxxxx faktorem xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zrušily xxxxxxx xxxxxxxx struktury, x přivedly xx xxx xxxxxxx společnost xx xxxxx nepohyblivého xxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx přeměnila x xxx jakoukoli xxxxxxxxxx vylučujících projevů xxxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxx strukturální xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obsažen xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx straně xxxx x xxxxxxxx xxx neúměrného xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx diferenciace xxxx tak xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx síly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx půdě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž funkční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x politické xxxxx xxxxxxxxx model "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx může, x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxx xxx xx určitém xxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "přivrácen", xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tomuto xxxx x xxxx xxxxxxxxx aspektech xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však x xxxxxxxxxx případě, xxxx v projednávané xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krajů na 35 (§27 věta xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx na 4 (§48 xxxx. 4) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vede xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zaznamenávat xxxxxxx "xxxxxxxxxx" x xxxxxx poměrného zastoupení.

K xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx exaktního xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx takové xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx apod. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx schopnost, xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zachycení xxxxxxxx statického xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. X tomto směru, xxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx xx xxx 28. 11. 2000 xx. 1694/2000, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx počtu 35 xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx umožňujícího xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxxx. X xxxxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx volebním kraji Xxxxxxx (10,49 %), Xxxx-xxxxx (10,78 %), xxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-xxxxx (17,67 %), Ústí xxx Labem (18,74 %), Xxxxxxx (18,87 %). X xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxxx volební kraje, xx xxx xxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 14,69 %. Xx xxx xxxx Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxxx volebního xxxxxx x ustanoveních §27 xxxx xxxxx, §50 xxxx. 1, 2, 3, týkajících xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x volebního xxxxxxxx, xxxxxx xxxx ustanovení §48 odst. 4, xxxxxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx 4 - xxx xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotveným v čl. 18 odst. 1 Xxxxxx - xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústava nepočítá, xxxxx rozlišuje pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se stává xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v jednotlivých xxxxxxx xx 10,49 % xx 18,87 %, tedy x xxxxxxx x xxxxxxx 14,69 %, xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vypovídá x zpochybnění vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodl-li xx ústavodárce, xxxxx xxx o xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx funkčnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx současně sledovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůle xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx voličů. Jakkoli xxxx získané xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xx x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx při xxxxxxx x xxxx 1998 xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hypertrofii xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxx, xxx také x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx znásobeny x xxxxxxxxx d'Hondtovým xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx volebním xxxxxxxxx 1,42. Určujícím xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx volebních xxxxxx, xxxxx xxxx xx jedné straně, xxx větší xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu proporcionality, xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxx obvod, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx principu xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že čl. 18 Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx modelů poměrného xxxxxxxxxx, totiž xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx poměrného zastoupení xxxx xxxxx. Xxxxx xx zákonodárce měl xx mysli odlišný xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx formulovat xxxxxx globálně ("Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx . . . xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení."), xxx xxxxx by xxxxx záměr výslovně xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx. 63 formulací, xx xx volby xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) volebním obvodu xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx proporcionálních x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Ústava neobsahuje.

Jen xxx xxxxxxxx je xxxxx navíc konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxxxx ze xxx 24. 4. 1992 xx. Vf 5-V-92, x xxxx mimo xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 23 xxxx. 1 věty xxxxx XXX a xxxx xxxxxxxxxxx do 7 volebních obvodů. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx princip xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx volebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnout xxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x znevýhodněním xxxxxx xxxxx xx xxxx zemi a x výsledku, xxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Rozdělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxx nejpřesněji xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Zemském xxxxx xxxxx počtu xxx ně odevzdaných xxxxx v celé xxxx, xxxxxxx u xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx než 1 xxxxxx. X xxxx Ústavní soud x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx začínající xxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 1,42 znásobuje xxxx xxxxxxxx xxx, xx x jednotlivých xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx křesla.

Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §48 odst. 4, §50 odst. 1, 2, 3 x na xx xxxxxxxxxxxx příloh č. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1, 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, jakož x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxx xxx xxxx xxx x napadené xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. b), x) x x) x odst. 3 xxxx. b), x) x x), xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx koalicí Ústava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx volební xxxxx. Xxxxxx v čl. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx x čl. 22 xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxx". Zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politickou xxxxxx xxxx politické xxxxx, xxxxxx xxxxxxx teprve x xxxxxxx xxxxxxx xxxx než 4 xxxxxxxxxxx stran, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro 4 x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 20 procent x celkového xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxx účelovosti xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírat xxxxxxx xxxxxxx, zpravidla by xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxxxx schopným xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx x tomto xxxxx xx jeví xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx x xxxxxx volebního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx účast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx - existence xxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx vést x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx. Xxxxxxxx republika Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §27 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx-XXX xx xxxxx x 20. 4. 1998) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx voleb xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x rakouském xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1992 (Nationalrats Xxxxxxxxxxx Xx 471/1992) xx vyžadováno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§43), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx koalicemi xxxx v xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxx koalice nejsou xxxxxxxx xxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx x x Nizozemsku, kde xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. X Xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx koalici pro xxxxxxxxx 5 procent xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx přidělování xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxx, xxxx skutečnost xxxxx x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Naproti xxxx xxxx. x Polské xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx klauzule xxxx x volební koalice 8 procent. Ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 223/1999 X. x. zavedena xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxx pro 4 x více xxxxx.

Xxxxxxx, xxx xxx stručný, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx koalice x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx odlišně xxxxxxxxxx xx či onu xxxxxxx xxxxxxxxxx problému, xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx vázán xxxxxxxxx výší uzavírací xxxxxxxx pro 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona

Politická xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx listině potvrzení x xxxxxxx xxxxx 40&xxxx;000 Xx. Kauce xx xxxxxx ve xxxxx volebních krajích, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx zvláštní xxxx, xxxxx nejpozději 72 dnů xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx národní xxxxx okresní xxxx x xxxxx kraje. Xxxxxxx xxxx x xxxxx kraje xxxxx xx 1 měsíce xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx straně, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx politická xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (§49). Xxxxx x xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ustanovením §35 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx x 15. 5. 1996 sp. xx. Xx. XX 3/96, xxxxxxxxxx xxx x. 161/1996 Sb., Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxx. 315 x xxxx. Xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxxxx právě v xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za zcela xxxxxxxxx a z xxxxx ústavnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxx jev, xxxxxxxx xx uplynutí xxxx xxx 4,5 xxxx xx xxx xxxx jevit x xxxxxxx xxxxx světle, xxxxxxx xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx bylo xxxxxxx v odlišných xxxxxxxxxxxx několika xxxxxx x již konstatovanému xxxxxx. Jde především x základní názor, xx toto xxxxxxxxxx xx x rozporu x Ústavou x Listinou, xxxxx xx xxxxxxxxxx státu, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx účast xx xxxxxxx do Parlamentu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zavádí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zavedením xxxxxxxxxxx (finančních) xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx volbami xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu podle xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx poměrného zastoupení xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx klauzulích, jež xxxx tu přednost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx soutěže politických xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx se xx xx xxxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx soutěž x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jsou naproti xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx "a xxxxxx" xxxxxx xxxxxx, x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pákami, xxxxx xx xxxxx nepatří. Xxxxx x funkce xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx své specifické xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxx volby xx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Senátu. Xxxx specifické xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výběru x xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vůči xxxxx xxxx získaných hlasů, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx vyjádřené většiny. Xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx uplatňují xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx v náznaku. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx Xxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx kauce xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žádnou nahodilostí, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx celkové funkce xxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxxxxxxx demokracie.

Zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxx ustáleným xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx očividně x xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx náleží především xxxxxx (xxxxxxxxx smluvní) xxxxxx vztah xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřená xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx plynoucí xxxxxx xxx, xxx kupř. x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx) xx stát (xxxx) "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx". Xxx xxxxx x xxxxxx zásadních xxxxxxxx "xxxxx" uložená volebním xxxxxxx xxxxxxxxxx. Předně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxx xxxxx o právní xxxxx (xxx méně xxxxxxx), neboť - xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxx - xxxxxx k xxxxxxxxx povinnostem státu, xxx xxx xxxxxx xxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Ústavy - xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx "základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx" (čl. 5 Xxxxxx). Jinými slovy, xx-xx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx) xx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx demokratické uspořádání xxxxx, xxx zde xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx překážek, které xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx spíše, xxxxxxxx tyto xxxxxx xxx prošly filtrem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx č. 424/1991 Sb.).

Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §85 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxx straně, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxxx z celkového xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx za každý xxxxxxxxx hlas ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 30 Xx. Xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx věcí xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx x 13. 10. 1999 xx. xx. Xx. XX 30/98, xxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 16, str. 27 x xxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodoval xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §85, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uhrazeno 90 Xx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx především xx xx, xx xxxxx x výraznému xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poskytovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx rozhodováno x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx v projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx však xxxxxxxxx, xx lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x sama xxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx posuzována xxxxxxxx. Tak xxxx. x Xxxxxxx byla xxxx 2,5 % xxxxxxxxx xxxxx shledána Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx §18 zákona x politických xxxxxxxx xxxx snížena xx 0,5 % pro xxxxxxxx x 1 % hlasů xxx xxxxxx volby. Spolkový xxxxxxx xxxx ve xxxx rozhodnutí (Xxxxxxxxxxxxxx, xx. 24, x. 300, 339 x.) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku učinit xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxx, xxxxx hranici 2,5 % xxxxxxx xx protiústavní, xxxxx xx x xxxxxxx x principem rovných xxxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxx xxxxx. Princip volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx pojmově xxxxxxxxx xxxxx respektovat rovnost xxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x úpravy xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx garantované xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx omezení xxx výplatu xxxxxxxxx xx úhradu volebních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx etablovaných xxxxx. I pro Xxxxxx republiku xxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx mu xxxx xx tomto poli xxxxxxxx zvláště úzké xxxx x xx xx mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx předložené k xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda se xxxxxxxxx výhradně xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx SRN např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx 0,5 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx snah xx xxxxxxxx boji postačí x xxxx zbytečným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx vazba příspěvku xx úhradu volebních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx svým rozsahem x zejména také x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxxx. tři xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx vážnosti volebních xxxxxx stran x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran xx volební xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx, xx je věcí xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny při xxxxxxxxx xxxxxxxxx kaucí xxxxxxxxx též x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx 1 % xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx stran, x xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxx volebních xxxxxxx.

Xxxxx-xx se tedy x xxxxx zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx každý xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x 90 Xx xx 30 Xx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxx snížení hranice xx tří xxxxxxx xx dvě xxxxxxxx xxxxxx x kontextu xxxxx relevantních xxxxxxxxx xxx změnit xx xxxxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, totiž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (a xx x xx jeho xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx ustanovení §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 a 3 x příloh č. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich rozpor x čl. 1, 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx, §85 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x), x) x x), xxxx. 3 xxxx. x), x) x x) volebního xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx nálezem bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx vyhlášením xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2000 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobu složení x xxxxxxx kauce x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kaucí pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud je xx xxxxx toho, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx až 1. xxxxx 2002, xxxxxx xxxxxxx, která, xxxx-xx xxxxx k obtížným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x duchu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxx v. x.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxxx xxxxxxx stanoviska

1. xxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx,

2. soudci XXXx. Ivana Xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Ševčík x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x xxxx. 3 xxxx. x), c) x x) xxxxxxxxx xxxxxx,

3. xxxxxx XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Ševčík x XXXx. Pavel Xxxxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxx xx xxxxxxx §85 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxxxx.