Plné znění - 64/2001 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx soud obdržel xxx 17. 7. 2000 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 a 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "volební zákon") xxx rozpor x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x na xxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x xxxx. 3 písm. x), x) a x) xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina").

X xxxxxx xx uvádí, že xxxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vytváří pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 35 xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxxxxx x porovnání se xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (8 xxxxxxxxx krajů) xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxx právě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeho rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx proporce xxxxxxxxxxx hlasů do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na přidělených xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx mandátů xxxxxxxxxxxxx v jednotlivých xxxxxxx, přičemž xxxxx, xx čím xxxx xxxxxxx xx x xxxxx obvodě xxxxxxxxx, xxx je daný xxxxxx "poměrnějším". X xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule "xxxxxxxxx" uzavírací xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x rámci xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 10 % xxxxxxxx hlasů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zkreslení xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. vytvoření xxxxxxxx vlády.

K xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, 2 x 3 xx v xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x'Xxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx počátečním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx 1 číslem 1,42. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx výrazněji xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx beztak xx určité míry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx 1,42 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx překračují únosné xxxx, v xxxxx xx xxx ještě xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxx charakter. X xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx (nález č. 88/1997 Sb.) x xxxxxxxxx 3 % hranice získaných xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů (nález č. 243/1999 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxx x významným xxxxxxx závěrům a xxxxxxxxxx xxxxxxx vyváženosti xxxxxxxx přirozené xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vlastní xxxxxxxxx systému, a xxxxxxxx xxxxxx integrace, xxxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nezbytné k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, že citovanými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvýhodňujícími xxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Protože xx xxxxxxxxxx xxxx první §27 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 1, xxxxxxxxxx xxxxxx volebních xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxx, x příloha č. 2, x níž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx počty xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx navrženo x xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx 4 mandáty xx volebním xxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude mít xxxxx v xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového čísla, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx 18 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hlasů, xxx xxxx, xxx xxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxx, xx. xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přibližně xxxxxx xxxxx xxxxx.

X důsledku xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) a xxxx. 3 xxxx. x), c), d) xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx modelu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx může xxxx x xxxxxxxxxx silnějších xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xx slabšími xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx takto xxxxxxxx hranici pro xxxxx do Parlamentu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxx změny xxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakotvenou x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny.

XX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. 8. 2000, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, CSc., xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx krajů odpovídá xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx mandáty xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx počtu xxxxxxxxx hlasů. Ústava xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxx volebních obvodů, xxx volební xxxxxxxx, xxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxx převádějí xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x nálezu č. 88/1997 Sb., xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx tam, kde xxx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Volební xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxx x velmi xxxxxx xxxxxx mandátů. Xxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx systémem, xx x souladu x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, a tím, xx posiluje xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nejvěrněji xxxxxxxxxxx x vyjadřovali xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x příloh č. 1 x 2 x xxxxxxxxx xxxxxx.

X argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx získaných xxxxx xx mandáty za xxxxxxx dělitele x xxxxxxx 1,42 xxxxxxx xxxxx 1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx velikostí xxxxxx dělitele.

K návrhu xx xxxxxxx ustanovení §48 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 35 volebních xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 mandátů, xxxx dojde ke xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx voličů x mandátů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 4 mandáty. Xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxx x xx celkové xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volbách a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je zachován, xxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx stejně. Xxxxx však jde x rovnost x xxxxxx xxx identickým xxxxxxxx zastoupen xxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace rozštěpená xx většího xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx důsledku xxxxx xxxxxx ztížit nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx volebního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pro xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 5 % xxxxxxx pro vstup xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx výsledcích xxxxx x roce 1992, xxx 42 % xxxxx xxxxxxxxx 105, xxxx 52,5 %, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x mandátů.

K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí ke xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž politických xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vstupovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x x uzavírání xxxxxxxxx koalic. Xxxx xxxx opodstatněné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči stranám x hnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Argument xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vyslání xxxxxxx voličům, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dohodnout xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovené xxxxxxxx, xxxx přesvědčivý, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxxxxx spolupráci. Xx xxxx není x xxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Podstatné xx, xxx podmínky xxxx xxxxxx xxxxx x aby platily xxx všechny xxxxxx. Xx xxx pouze xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx šance xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že přijala xxxxxx x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), c), x) x xxxx. 3 písm. x), x), x) xxxxxx xx xxxxx posilovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovila xxxxx xxxxxxx získaných xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx mít xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx procentních xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxx x významu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx navrhovatel, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxx subjektů v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx x. 204/2000 Xx., kterým xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx dne 26. 5. 2000 a Xxxxx xxx schválil xxx 23. 6. 2000. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx x xxx 26. 6. 2000 xxxxxx zákon Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxxx usnesením xx xxx 10. 7. 2000 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Usnesení x této xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 205/2000 Xx., xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx 14. 7. 2000 xxx x. 204/2000 Xx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx shodě s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx s Xxxxxxx xxx Listinou.

K xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx vyjádření xx xxx 10. 8. 2000, podepsaném předsedkyní XxXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx rozpravě xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Námitky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména o čl. 5 a čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx uvedl xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx naopak x názoru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx čl. 18 Ústavy x ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx změny xxxx xxxxx k xxxxxxxx větších politických xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx zastoupení v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx princip xxxxx soutěže politických xxxxx garantovaný x čl. 5 Xxxxxx zůstává xxxxxxxx. Při svém xxxxxxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovaných xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx 23. 6. 2000 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x přítomných 79 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 40 x 38 xxxx xxxxx.

X xxxxxx xx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 9.8. 2000, podepsaném XXXx. Václavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx všeobecné xxxxxx, uvedlo, že x'Xxxxxxxx metoda xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řazena mezi xxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxx xxx x xxxxxxx x Ústavou xxx nová xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx rozdělování mandátů xxxx probíhat xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx počátečního xxxxxxxx 1,42, xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx v xxxxx systému poměrného xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx přijatý xxxxx xxxx x rozporu x principem xxxxx xxxxxxx politických stran, xxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabudou xxxxxxxxx až 1. xxxxx 2002, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost x xxxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx vytčeného xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxx x xxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxx prezidenta republiky, xxxxxxxxx xx dne 19. 9. 2000 xx. Pl. XX 42/2000-39, xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23. 10. 2000 xx. Pl. XX 42/2000-47, xxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 2 písm. x) x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Xx., xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájené s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx právo xxxxxxxx xx xxxxxx x dříve xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 odst. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zákona x. 182/1993 Sb.). Xxxxx x xxxx xxxxxx, xx. ohledně xxxxxxxxxx §31 odst. 4 x §85 xxxx xxxxx volebního xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze dne 19. 9. 2000 xx. Xx. ÚS 42/2000-34 v xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x §112 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spojil ke xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Ustanovení §27 věta xxxxx, xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4, ustanovení §49 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), xxxx. 3 xxxx. x), x), x), xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx

§27 xxxx xxxxx:

Xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xx území Xxxxx republiky xxxxxxx 35 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx kraje xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 x xxxxxx zákonu.

§48 xxxx. 4:

Xxxxxxxx xxxxx mandátů xx volebním xxxxx xx 4. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 4 mandáty, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxx x volebních xxxxx, xxxxx vykazují nejmenší xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxx.

§49 odst. 1 xxxx. x), x) x x), odst. 3 písm. x), x) a d):

§49:

odst. 1:

Xx podkladě zápisu x xxxxxxxx voleb x krajích Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad zjistí, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx politickou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x každou xxxxxxx a xxxx,

xxxx. x):

xxxxx koalice, xxxxxxx xx 2 politických xxxxx, xxxx. politických xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxxxxx

xxxx. x):

xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, získaly xxxx xxx 15 xxxxxxx

xxxx. x):

xxxxx koalice, xxxxxxx x xxxxxxx 4 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 20 procent x celkového počtu xxxxxxxx xxxxx.

xxxx. 3:

Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx 1 xxxxxxx x 1 xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx hnutí, xxxxx 2 politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí, xxxxx

xxxx. b):

u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) hranici 10 xxxxxxx na xxxxxxx 6 xxxxxxx

xxxx. x)

x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 xxxxxxx

xxxx. x):

x xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 písm. d) xxxxxxx 20 xxxxxxx xx hranici 10 xxxxxxx.

§50 xxxx. 1, 2 a 3:

Xxxx. 1:

Xxxxx platných xxxxx xxx každou x xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, xx x xxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx postupně xxxx xxxxx 1,42; 2; 3 a dále xxxx xxxxxx x xxxxx vyšším. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx na hlasovacím xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxx xxxx byli xxxxxxxx xxxxx §36. Xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx a uvádějí xx dvě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx. 2:

Všechny podíly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx seřadí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x uvede se xxxxxx tolika podílů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48. V případě xxxxxxxx 2 a xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxx jeho pořadí xxxxxxxxxxx xxxxx hlasů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ve volebním xxxxx, x xx-xx x tento shodný, xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx podílu xx xxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhla.

Odst. 3:

Xx xxxxx podíl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 se xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

Xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx všeobecného, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx zastoupení. Xxx xx xxxxxxx x čl. 18 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě všeobecného, xxxxxxx a přímého xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx většinového xxxxxxx. X xxxxxxxxx tedy xxxxx, xx naše Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx zastoupením" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx x čl. 20 Ústavy xx xxxxxxx, že xxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx, xx mimo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx může xxxx jen x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx problému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx lidu x potřebou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionování xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxx většinového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiné, xx zabraňuje fragmentaci xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jejich koncentraci, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx voličům přímo xxxxxxxxxx, xxxxx politická xxxxxx xx měla xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, náleží k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentaci xxxxx xxxxxx x xxxxx x parlamentu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx tvorbu xxxxxxx xx základě xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx oba dva xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínek, x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx brány x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zemích.

Již x xxxx úvodní xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx, že každý xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povahou podroben xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx. náhledy xx xx, co xxxxx xxx xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx, odlišují xx x xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx spojovat x takovými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x vykládat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx procesu stálých xxxx, s oscilováním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přibližování xx xx či oné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s procesem xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx zcela xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx z 2. 4. 1997 xx. zn. Pl. XX 25/96 (č. 88/1997 Sb.) Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 7, xxx. 251 x násl., xxxxx, xx jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Smyslem hlasování xx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxxxxx sboru. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je lid xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i schopnost xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxx většiny xxxxxxxx. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledků xxxxxxxxx xx skladbě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmy, což xx xxxxxx většiny xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx znemožnilo. X xx fázi volebního xxxxxxx, x xxx xxxxxxx k rozdělování xxxxxxx, se tedy xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx vzejít xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxx vytvořit xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxx. Proto xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volebního xxxxxxxxxx samého určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx "přemnožení" xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x kontinuity parlamentního xxxxxxx. V xxxxx xxxxx tkví přípustnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10 % xxxxxxxx xxx xxx považovat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci.

K uvedenému xxxxxx Xxxxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx strukturování společnosti xx provokováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x sociálním xxxxxxx xxxx jedinou konstituantu, xxx zaznamenatelných xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči všem "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxxx" integrační prvky, xxxxx-xx xx xx xxxxxxx faktorem xxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zrušily xxxxxxx xxxxxxxx struktury, x přivedly xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, také naopak xxxxxxxx dominance "odstředivých", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projevů xxxxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obsažen xxxxxxxxx x korelativně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx difuzi xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stupně xxxxxxxxx. Proces diferenciace xxxx tak xxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxx síly a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a pokroku xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x politické xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxx, x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx dít jen xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx ke xxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx aspektech xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle názoru Xxxxxxxxx soudu však x xxxxxxxxxx případě, xxxx v projednávané xxxx, xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 věta xxxxx), xxxxxxxxx nejnižšího xxxxx xxxxxxx v xxxxx na 4 (§48 xxxx. 4) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přikazování xxxxxxx pomocí upravené x'Xxxxxxxx formule (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobilého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "přivrácení" x xxxxxx poměrného zastoupení.

K xxxxxxxx závěru Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx typických pro xxxxxxxx xxxx, x xx proto, stejně xxxx x sociálních xxxxx x jevů xxxxx, xxxxxxx spíše xx xxxxxx prostředky, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. X takové xxxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx schopnost, xxxxxxx xxxxx, xx x těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx dynamiky, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. X tomto xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx xx dne 28. 11. 2000 xx. 1694/2000, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 1998 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx volebního xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 35 xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx umožňujícího xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (10,49 %), Xxxx-xxxxx (10,78 %), xxxxxxx x jejímu xxxxxxxxxx zvýšení ve xxxxxxxxx xxxxxxx Ostrava-město (17,67 %), Xxxx xxx Xxxxx (18,74 %), Xxxxxxx (18,87 %). X xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxxx volební kraje, xx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 14,69 %. Xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx volebního zákona x ustanoveních §27 xxxx první, §50 xxxx. 1, 2, 3, xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx ustanovení §48 odst. 4, xxxxxxxxxx nejnižší počet xxxxxxx xx volebním xxxxx na 4 - xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx - xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxxx xx svém souhrnu xxx xxxxxx hybrid; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústava xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se stává xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 10,49 % do 18,87 %, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx 14,69 %, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx respektování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx na funkčnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sledovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vůle xx možná nejvyššího xxxxx xxxxxx. Jakkoli xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx jevit xxxx diskutabilní, xxxx. xxxxx, xx při xxxxxxx x xxxx 1998 xx xxxxx xxxx reflektovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navzdory xxxxxx xxxxx xxxxx diskutability xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx evidentní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx poměrného zastoupení, xxxxxxxxx výpovědí xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x'Xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeným v xxxxx xxxxxxx volebním xxxxxxxxx 1,42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx velikost volebních xxxxxx, takže xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx, xxx více xx volební výsledek xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé, xxx menší xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx se uvedený xxxxxxxx xxxxxx principu xxx vzdaluje. Xxxxx xx xxxxxx zcela xxxxxxxxx, xx čl. 18 Xxxxxx má na xxxxx xxxxx globální xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž volbu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx poměrného zastoupení xxxx celku. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx odlišný xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx formulovat xxxxxx xxxxxxxx ("Volby xx Poslanecké xxxxxxxx xx konají . . . podle xxxxx poměrného xxxxxxxxxx."), xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jako xxxxxxxxx xxxxxx x xx. 63 formulací, xx se xxxxx xxxxxxxxx x každém (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx obvodu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto způsobem xxxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx efektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx řešení xxxx xxxx Ústava neobsahuje.

Jen xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx uvažoval x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx xx dne 24. 4. 1992 xx. Vf 5-V-92, x xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx provedeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx volební xxxxx xxxxx čl. 23 xxxx. 1 věty xxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx do 7 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx ale xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx princip xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx složení Zemského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx zemi. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx křesel x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přepočítávací xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx cíli xx xxxxxxx přibližuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx d'Hondtovy metody xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x jednotlivých volebních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stran xx xxxx xxxx x x xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxxx. Rozdělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stran xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxx počtu xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx, přičemž x xxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxx vyplynout xxxxxxxx xxxxx xxx 1 xxxxxx. X xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx začínající xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 1,42 znásobuje xxxx xxxxxxxx tak, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoho křesla.

Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx proto v xxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 odst. 1, 2, 3 x xx ně xxxxxxxxxxxx příloh č. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 1, 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx i čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxx xxx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) x xxxx. 3 xxxx. x), x) x x), třeba xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji xxxxxx volební xxxxx. Xxxxxx x čl. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických stran, Xxxxxxx x čl. 22 xxxxxxx xxxxx "politických xxx". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx metodu xxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx politickou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx teprve x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4 x více xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 20 xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxx účelovosti xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx měl xxxxxxxx x x vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx koalicí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - existence xxxx případné účelovosti xxxxxxxxxxxxx záměru však xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx. Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx v ustanovení §27 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Bundeswahlgesetz-BWG xx xxxxx x 20. 4. 1998) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx strany xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivě. Xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1992 (Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xx 471/1992) xx vyžadováno xxxxxxxxxx xxxxxxxx strany (§43), xxxxxxx xx zákona xxxxxxx, že x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx strana. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani v Xxxxxxxx xxxxxxxxx x x Nizozemsku, kde xxxxxxxxxx xxxxxxx předkládají xxxxxxxxx strany. X Xxxxxxxx, xxx politické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vytvořily xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxx x volbách x x zákazu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. v Polské xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx počet subjektů xxxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxxx klauzule činí x xxxxxxx koalice 8 procent. Ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx č. 223/1999 X. x. zavedena xxxxxxxxx klauzule 10 xxxxxxx xxx 4 x xxxx xxxxx.

Xxxxxxx, xxx jen xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx či xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, že xxxx řešení xxxxxxxxxxx xx zákonodárci, xxxx xx přirozeně xxxxx xxxxxxxxx výší xxxxxxxxx xxxxxxxx pro 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x nesporné existenci xxxxxxxxxxx těchto xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politickými xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx 40&xxxx;000 Xx. Kauce xx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx krajích, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx na xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 72 xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x sídle xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xx 1 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx složenou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx postoupila xx xxxxxxxxx (§49). Úroky x xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx volebních xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx svém nálezu x 15. 5. 1996 sp. zn. Xx. XX 3/96, xxxxxxxxxx pod x. 161/1996 Sb., Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx soudu, svazek 5, xxx. 315 x xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx způsobem xxxxx přijetí hraniční, xxxxxxx právě v xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případech xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x z xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx jev, xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxx 4,5 xxxx xx věc xxxx xxxxx v xxxxxxx jiném světle, xxxxxxx xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx období x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx se xxxxxx tlakem ve xxxxx integračních stimulů. Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx několika xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x základní xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x Listinou, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x prokázaly xxxx přízně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx a x xxxx před volbami xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstruovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil by xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou v xxxxxxxxx poměrného zastoupení xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx klauzulích, xxx xxxx tu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xx volbách x xxxxxxx xx xx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxx volná xxxxxx x byly xxxxxxxx xxxxxxxx hlasování. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxxxxx "a xxxxxx" xxxxxx soutěž, x x xxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x funkce xxxxxxx xxxxx mají xxxxx xxx specifické xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx do Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx systémů, x xxxxx první xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vůči xxxxx xxxx získaných xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx diferenciace xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nepodporují xxxxxxxx volební kauce xxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx státy, jako xxxx Belgie, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx x další, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxx xxxxxx nahodilostí, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v systému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx částka xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxx ustáleným pojmem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx druhé, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x reálná xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) právního xxxxxx plynoucí splnit xxx, xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx veřejné xxxx) si stát (xxxx) "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx vrub xxxxxx". Xxx jedné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" uložená volebním xxxxxxx nevyhovuje. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (tím xxxx xxxxxxx), neboť - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxx, xxx x jim xxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Ústavy - xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost, xxxxx xxx ve xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx cílů" (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx) xx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohly (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx tím xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (zákon č. 424/1991 Sb.).

Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 4 xxxxxxxxx zákona x rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, a xx x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §85 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hlas xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxx 30 Xx. Xxxx x xxxxx případě xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu z 13. 10. 1999 xx. xx. Pl. XX 30/98, vyhlášeném xxx č. 243/1999 Sb., Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxx. 27 x násl. Ústavní xxxx rozhodoval vzhledem x tehdy platnému xxxxx §85, xxxxx xxxxxxx politické xxxxxx xxxx koalici, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx každý xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uhrazeno 90 Xx. Xxx jen xxxxx xxxxxxxx dříve xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx x výraznému xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx volební kauce, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx však byly xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx však xxxxxxxxx, co xxx xxxxxxxxx xx relevantní, xx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx volební xxxxx, xx i sama xxxxxxx pro poskytnutí xxxxxxxxx na úhradu xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xxxx. x Německu xxxx xxxx 2,5 % xxxxxxxxx hlasů xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx §18 xxxxxx x politických stranách xxxx snížena na 0,5 % xxx xxxxxxxx a 1 % xxxxx xxx xxxxxx volby. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxx, xx. 24, s. 300, 339 x.) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx minimálního xxxxx xxxxx, avšak hranici 2,5 % označil xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx politických xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx stran x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx její xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx garantované xxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxx poli xxxxxxxx zvláště xxxx xxxx x xx xx mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx volnosti xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx vážnosti. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxxxxx předložené x xxxxx xxxx vážně xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xx jiné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx SRN např. xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxx 0,5 % xxxxx jako důkaz xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx boji postačí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x předchozím xxxxxx x závěru, xx vazba xxxxxxxxx xx úhradu volebních xxxxxxx xx získání xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx svým rozsahem x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx získaly xxxx než pět, xxxx. tři xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx potřebnou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stran x xxxxxxxx xx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soutěži. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx stává xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx věcí xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxx volby Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx hranice, kupř. xxxxx 1 % xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx x podmínka xxx výplatu xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx.

Xxxxx-xx se xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxx xx každý xxxxxxxxx xxxx snížena x 90 Xx xx 30 Xx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx snížení xxxxxxx xx xxx procent xx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vysloveného x xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx citované xxxxxxxxxx xx (x xx x xx xxxx xxxxxxxxxx) x rozporu x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zjevně respektován.

Ze xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §48 odst. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 1, 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx, §85 xxxx xxxxx volebního xxxxxx xxx xxxx rozpor x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. b), x) x x), xxxx. 3 písm. x), x) x x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx vyhlášením xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozbývá platnosti x vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobu složení x vrácení kauce x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx je xx vědom xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx některá ustanovení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2002, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxx-xx xxxxx x obtížným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vyžaduje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx provedení xxxxx xxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxx v. x.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

1. xxxxxx XXXx. Jiří Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §27 xxxx první, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 a příloh č. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx,

2. soudci XXXx. Xxxxx Janů, XXXx. Antonín Xxxxxxxxx, XXXx. Vlastimil Xxxxxx x XXXx. Pavel Xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. b), x) a x) x xxxx. 3 xxxx. x), x) x x) xxxxxxxxx xxxxxx,

3. xxxxxx JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Holeček, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x XXXx. Pavel Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §85 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.