Plné znění - 64/2001 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 17. 7. 2000 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx ustanovení §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 a příloh č. 1 x 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "volební zákon") xxx xxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) x odst. 3 xxxx. x), x) x x) xxxxxxxxx zákona pro xxxxxx s čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").

V xxxxxx xx uvádí, že xxxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx volebního zákona xx vytváří xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 volebních xxxxx, xxx představuje x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebního zákona (8 xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx krajů xx xxxxxxxxx znakem xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx x xxxx rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx jednotlivých politických xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx xxxxx volebních xxxxx xxxxxxx xxxxx mandátů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jednak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bude xxxxx x rámci xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přes 10 % platných xxxxx xxxxxxxxxx x získání xxxxxxx. Navrhovatel pochybuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx přiměřené x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, 2 a 3 xx x xxxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xx zvolená xxxxxx xx modifikací klasického x'Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něhož xx liší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čísla 1 číslem 1,42. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvýhodní xxxxxxxx politické subjekty, xxxx již beztak xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro zavedení xxxxxxxx x xxxxxxx 1,42 zpochybňuje xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému.

Podle navrhovatele xxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx poměrného zastoupení, xxxx by ztratil xxxx ústavní xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vede xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x přezkoumáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (nález č. 88/1997 Sb.) x xxxxxxxxx 3 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx č. 243/1999 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přirozené xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx x omezené xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednostranně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hrubě xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx věty xxxxx §27 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 1, xxxxxxxxxx seznam xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx jejich xxxxx, a příloha č. 2, x xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx zrušení.

K xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx 4 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx voličů x daném kraji, xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxx minimální xxxxxx xxxxxx bude mít xxxxx x xxxxxxx xxxxx "silnější" xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního práva xxxxx xxxxxx 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx xx, aby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stejným xxxxxx hlasů, xxx xxxx, aby xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx. xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. x), x), d) x xxxx. 3 písm. x), x), d) xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx hranici xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx změny xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx. Nové xxxxxxxx xxx vstup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakotvenou v čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx.

II.

Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22. 8. 2000, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx. Xxxxxxxx Klausem, CSc., xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x podle nové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kandidátních xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ústava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxx zmocnění x xxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx určil xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx níž xx xxxxxxxxx hlasy xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Tak xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 88/1997 Sb., xxxx xxxxx, xx zabudování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stimulů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, kde xxx xx existují xxxxxxx důvody. Xxxxxxx xxxxx xxxxx může xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx tomu, xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx příliš xxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx mandátů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx volebních xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx nepřekračuje hranici xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, a xxx, xx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjadřovali xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx i příloh č. 1 x 2 x xxxxxxxxx zákonu.

K argumentaci xxxxxxxx se způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 1,42 xxxxxxx xxxxx 1 Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxx velikostí xxxxxx dělitele.

K návrhu xx zrušení ustanovení §48 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona z xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx 35 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxxx, xxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraji, xxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Citované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx než 4 mandáty. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx výjimka xxxxxx mít podstatný xxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovaný x xxxxxxxx účasti xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zachován, xxxxx xxx sčítání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx voličů xxxxxx. Xxxxx však xxx x xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vznikala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx počtu xxxxxx malých skupin, xxx by ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjadřujícího xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx volebního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy se xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pro ty xxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxxx 5 % xxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 1992, xxx 42 % xxxxx xxxxxxxxx 105, xxxx 52,5 %, mandátů, demonstrovala, xx xxx xx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx politických stran. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vstupovat xx politické soutěže x xxxx svobodné x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx opodstatněné, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x hnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx koalice xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyslat např. x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxxx. Podstatné xx, aby xxxxxxxx xxxx předem známy x aby xxxxxxx xxx všechny xxxxxx. Xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx, jak xxxxxxx šance xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) a xxxx. 3 xxxx. x), x), d) xxxxxx xx xxxxx posilovat xxxxxxxxx politického systému. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stejnou xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx mít xxx nyní. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x principu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xx xx vyjádření uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxx x. 204/2000 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 26. 5. 2000 x Xxxxx jej xxxxxxxx xxx 23. 6. 2000. Prezident republiky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx x xxx 26. 6. 2000 vrátil xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx ze xxx 10. 7. 2000 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx uveřejněno xx Xxxxxx zákonů xxx x. 205/2000 Xx., xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx 14. 7. 2000 xxx x. 204/2000 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx procedurou x že xxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx x Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxx vyjádřil Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. 8. 2000, xxxxxxxxxx předsedkyní XxXx. Xxxxxx Benešovou, xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 5 a čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx uvedl xx xxxx xxxxxx prezident xxxxxxxxx. Argumenty podporující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx naopak x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx změny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx meze ústavnosti xxxx čl. 18 Ústavy x xx xxxxx xxxxxxxxxx si kladou xxxxx legitimní cíl - zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stabilní většinové xxxxx. Xxxx zdůrazněno, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vedou x xxxxxxxx větších xxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx menších xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx volebního xxxxxx xxx 23. 6. 2000 schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx mu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x přítomných 79 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 40 x 38 xxxx xxxxx.

X xxxxxx se xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze dne 9.8. 2000, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Henychem, xxxxxxxxx xxxxxx všeobecné xxxxxx, uvedlo, xx x'Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x její xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx být x xxxxxxx x Ústavou, která xxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x Ústavou xxx xxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx rozdělování xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1,42, xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx však x xxxxx systému poměrného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxx zákon xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabudou xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2002, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvolit vhodné xxxxxxxxxx x metody x dosažení xxxxxxxxx xxxx.

VI.

Protože xxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx x části, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 19. 9. 2000 xx. Pl. ÚS 42/2000-39, xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 23. 10. 2000 xx. Xx. XX 42/2000-47, xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) x ustanovení §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Xx., xxxxxx x xxxxxx překážky xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x dříve podaném xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx středníkem zákona x. 182/1993 Xx.). Xxxxx x xxxx xxxxxx, xx. ohledně xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 x §85 xxxx xxxxx volebního xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 19. 9. 2000 xx. Xx. ÚS 42/2000-34 v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §63 xxxxxx x. 182/1993 Sb. x §112 občanského xxxxxxxx xxxx spojil ke xxxxxxxxxx řízení.

1. Xxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4, xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), c), x), xxxx. 3 písm. x), x), d), xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx

§27 xxxx xxxxx:

Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vytváří 35 volebních xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx.

§48 xxxx. 4:

Xxxxxxxx xxxxx mandátů xx volebním xxxxx xx 4. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 4 mandáty, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxx x volebních krajů, xxxxx xxxxxxxx nejmenší xxxxxx dělení. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49 xxxx. 1 xxxx. b), c) x x), odst. 3 xxxx. x), x) x x):

§49:

xxxx. 1:

Xx xxxxxxxx zápisu x výsledku voleb x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx platných hlasů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx každou politickou xxxxxx, každé xxxxxxxxx xxxxx x každou xxxxxxx x xxxx,

xxxx. x):

xxxxx xxxxxxx, složené xx 2 politických xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxxxxx

xxxx. x):

xxxxx xxxxxxx, složené xx 3 politických xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx méně xxx 15 xxxxxxx

xxxx. x):

xxxxx xxxxxxx, složené x xxxxxxx 4 x xxxx politických xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx méně xxx 20 procent x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů.

odst. 3:

Zjistí-li Xxxxx statistický xxxx, xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň 2 xxxxxxx xxxx 1 xxxxxxx a 1 xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx hnutí, anebo 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí, xxxxx

xxxx. x):

x koalice xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. b) xxxxxxx 10 procent xx xxxxxxx 6 procent

písm. x)

x xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx na hranici 8 xxxxxxx

xxxx. d):

u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxxx 20 procent xx hranici 10 xxxxxxx.

§50 xxxx. 1, 2 x 3:

Xxxx. 1:

Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx každou x xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx volebního xxxxx postupně xxxx xxxxx 1,42; 2; 3 x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx vyšším. Vypočte xx xxxxx podílů, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx hlasovacím xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx kandidatury xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx byli xxxxxxxx podle §36. Xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx dvě xxxxxxxxx xxxxx xx zaokrouhlením xxxxxx.

Xxxx. 2:

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx tolika xxxxxx, xxxxx mandátů volebnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48. X xxxxxxx xxxxxxxx 2 a xxxx xxxxxx v xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx počet xxxxx xxx politickou stranu, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x pořadí xxxxxx los. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx uvede i xxxxxxxx politické strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhla.

Odst. 3:

Za xxxxx xxxxx obsažený x seznamu xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

Xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx xxxxxx hlasováním xx základě všeobecného, xxxxxxx x přímého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxxx x čl. 18 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a přímého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx Xxxxxx rozlišuje mezi "xxxxxxxx zastoupením" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx x čl. 20 Xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, organizaci xxxxx x rozsah xxxxxxxx přezkumu stanoví xxxxx, je xxxx xxxxxxxxx pochybnost, že xx tak xxxx xxxx jen v xxxxxx x hranicích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx větší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x většinový xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx politického zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx demokratických xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx pretendovanou xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx zabezpečit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx stabilní vlády, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx jednáních po xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx názorů x xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx a kompromisu. Xxxx účinky jim xxxxxxxxxxx xxx dva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxx x xxxx úvodní části xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx každý xxxxxxxx xxxxx je xxxxx touto svou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx. náhledy xx xx, xx vůbec xxx xxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx, odlišují xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx proto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absolutní určitost, xxxxxx definovatelnost, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a vykládat xx spojitosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stálých xxxx, s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxxxx uvedenou pouhou xxxxxxx aproximace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx zcela evidentní, xx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xx xxxx xxxxxx z 2. 4. 1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (č. 88/1997 Sb.) Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 7, xxx. 251 x xxxx., xxxxx, xx jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů xx xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Cílem xxxxx však není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obrazu xxxxxxxxxx proudů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx voličů. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - a xxxxxxx výkon státní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Konsekventním proporcionálním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skladbě sněmovny xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace rozštěpená xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, což xx tvorbu většiny xxxxxx ztížilo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se tedy xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx, xxxxx x voleb xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vládu, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dle Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do volebního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stimuly xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soustavou xxxxx x xxxxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx "přemnožení" xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx tkví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx, x xx fázi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závažností. Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10 % xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx takový xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X uvedenému xxxxxx Ústavní soud x projednávané věci xxxxxx, xx xx xx dobře vědom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxxx" integrační prvky, xxxxx-xx by xx xxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxx, xx svým xxxxxx projevovaným ve xxxxx integrace x xxxxxxxxx finálně xxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tvaru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx dominance "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx strukturální xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x korelativně xxxxxxxxx substrát xxxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx druhé straně xxxx i dosažení xxx neúměrného stupně xxxxxxxxx. Proces xxxxxxxxxxxx xxxx xxx plnit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xx na půdě xxxxxxxx xxxx krajními xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" proto může, x také xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx však xxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "přivrácen", xxxxxx xxxxx, kdy projevuje xxxxxxxx se xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x konkrétním případě, xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krajů xx 35 (§27 věta xxxxx), xxxxxxxxx nejnižšího xxxxx mandátů v xxxxx na 4 (§48 xxxx. 4) x xxxxxx výpočtu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravené x'Xxxxxxxx formule (§50 xxxx. 1, 2, 3) představuje xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků, xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx již x opuštění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" x xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx závěru Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x dispozici žádný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx, stejně xxxx x sociálních xxxxx x jevů xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx prostředky, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx však mít xxxxxxxxxxx vypovídací xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx případech xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kontinuu xx xxxxxxxxxxx, tendence. X tomto xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. 11. 2000 xx. 1694/2000, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 x xxxxxxxx vypočtenými dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx 35 xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx získání xxxxxxx 1 xxxxxxx. X xxxxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (10,49 %), Xxxx-xxxxx (10,78 %), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích Ostrava-město (17,67 %), Xxxx xxx Xxxxx (18,74 %), Xxxxxxx (18,87 %). V xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje, xx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxx xxxx 14,69 %. Xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx volebního zákona x xxxxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §50 xxxx. 1, 2, 3, xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx ustanovení §48 odst. 4, xxxxxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxx ve volebním xxxxx na 4 - což je x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti volebního xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx - uvádí, xxxxx xxx o xxxxxxx zastoupení, xx xxxxxxxxx procesu týkajícího xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxx představující xx svém xxxxxxx xxx jakýsi hybrid; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústava xxxxxxxx, xxxxx rozlišuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx voličů x rozsahu xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx od 10,49 % xx 18,87 %, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 14,69 %, potom xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zpochybnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx uplatnění poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx respektování integračních xxxxxxx x důrazu xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reflektování vůle xx xxxxx nejvyššího xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx mohou jevit xxxx diskutabilní, např. xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxx 1998 xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx možné diskutability xx xxx podstatě xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx x existenci xxx konstatované základní xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxx volbách xxxxx xxxxxxxxxxxx obdobné situace xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx tendence xxxx xxxxxxx znásobeny x upraveným x'Xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeným v xxxxx xxxxxxx volebním xxxxxxxxx 1,42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx velikost volebních xxxxxx, xxxxx xxxx xx jedné straně, xxx xxxxx xx xxxxx, tím více xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx obvod, xxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx tomuto xxxxxxxx xxx vzdaluje. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 18 Xxxxxx xx na xxxxx xxxxx globální xxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx volbu Xxxxxxxxxx sněmovny podle xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx odlišný xxxxx, musel xx čl. 18 Xxxxxx formulovat xxxxxx globálně ("Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx . . . xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx."), xxx xxxxx xx xxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jako xxxxxxxxx xxxxxx v xx. 63 formulací, xx se volby xxxxxxxxx v každém (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx efektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx proporcionálních x xxxxxxxxxxx prvků xxx xxxxxxxxxxx mandátů x xxxxxxxxxxxx obvodech, xxxxxx řešení však xxxx Ústava xxxxxxxxxx.

Xxx xxx srovnání xx xxxxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 24. 4. 1992 xx. Vf 5-X-92, x xxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neodporuje, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 23 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx do 7 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ustanovení o xxxxxxxxx se xxx xxxx orientovat na xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nejidentičtější xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx zemi. Jestliže xxxx x dispozici xxx rozdělení křesel x rámci volebního xxxxxx xxxxx přepočítávací xxxxxx, musí xx xxxxxxxxxxx rozhodnout xxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx cíli co xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxx xxxxxx může vést x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx po xxxx zemi a x výsledku, jenž xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx musí zrcadlit xx xxxxx nejpřesněji xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxx podle počtu xxx xx odevzdaných xxxxx x xxxx xxxx, přičemž x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx větší xxx 1 xxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxx 1,42 znásobuje xxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx několikanásobek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 věty xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2, 3 x na xx xxxxxxxxxxxx příloh č. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1, 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, jakož x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx.

Xxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. b), x) x d) x xxxx. 3 xxxx. x), x) x x), xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravuje xx xxxxxx volební zákon. Xxxxxx v čl. 5 xxxxxxxxx princip volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx x čl. 22 xxxxxxx xxxxx "politických xxx". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 procent xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx koalice xxxx xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx klauzule xxx 4 x více xxxxxx xxxxx xx xxxxx činí xxxx xxxxxxx 20 xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx hlasů. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť zákonodárce, xxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx směřovat x k xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % stranám xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx v xxxxx xxxxx se jeví xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxx protiústavnosti. Xxx xxxx. Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §27 svého volebního xxxxxx (Bundeswahlgesetz-BWG xx xxxxx x 20. 4. 1998) nepřipouští xxxxxxx tvorby volebních xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx voleb mohou xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivě. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonu x xxxx 1992 (Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xx 471/1992) xx xxxxxxxxxx odlišující xxxxxxxx xxxxxx (§43), xxxxxxx ze zákona xxxxxxx, xx x xxxxx se jí xxxxxx politická xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxx ani v Xxxxxxxx xxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a vytvořily xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x volbách a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Naproti xxxx xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx klauzule xxxx x xxxxxxx xxxxxxx 8 xxxxxxx. Xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 223/1999 X. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxx xxx 4 x xxxx stran.

Uvedený, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx koalice x xxxxxx státech xxxx xxxxxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx účelovosti problému, xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx přirozeně xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x nesporné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx jednotlivými politickými xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx názoru Ústavního xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěží považovat xx protiústavní.

2. Ustanovení §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx 40&xxxx;000 Xx. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx krajích, x nichž xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 72 xxx xxxxx xxxx xxxxx zřídí x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxx úřad x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx úřad x xxxxx xxxxx vrátí xx 1 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kauci, xxxxx politická xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx postoupila xx xxxxxxxxx (§49). Úroky x kaucí x xxxxxx, které se xxxxxxxxx, xxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx volebních xxxxx se x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx zabýval Xxxxxxx xxxx již xx xxxx nálezu x 15. 5. 1996 xx. zn. Xx. XX 3/96, xxxxxxxxxx pod č. 161/1996 Sb., Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, svazek 5, xxx. 315 x xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxxxx právě v xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případech xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nevymykající jev, xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx než 4,5 xxxx se xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx jiném xxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x sociálním xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x současnosti jeví xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx v odlišných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx v rozporu x Ústavou a Listinou, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že některým xxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx, x prokázaly xxxx přízně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dány xxxxxxx x x xxxx xxxx volbami xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x reprezentativnosti xxxxx. Xxxxxxxxxxx strany plnohodnotně xx účastnit soutěže xxxxxxxxxxx xxx by xxxx xxx prověřována xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx právě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx, xx neomezují princip xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, co byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Volební xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx preventivním a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx "x limine" xxxxxx soutěž, a x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pákami, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx mají xxxxx xxx specifické xxxxxxxxxx v systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jiné x xxxxxxxxxxx s většinovým xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx spjaty x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx první xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx počtu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx druhý xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx integraci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx uplatňují xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nepodporují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x náznaku. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx státy, jako xxxx Xxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx a další, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kaucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kauce, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx ve vztahu xxxxxxxxx strana - xxxx očividně x xxxxx nejde. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kauce xxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx smluvní) xxxxxx xxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřená xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx straně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx objektivní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) právního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx veřejné xxxx) si xxxx (xxxx) "ukládáním kaucí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx občanů". Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínek "xxxxx" uložená volebním xxxxxxx nevyhovuje. Předně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx politickou xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx méně xxxxxxx), neboť - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxx povinnostem xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takové podmínky, xxx x jim xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpokládaného xxxx. Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Ústavy - xx xxxxxxxxxx stranám x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost, xxxxx xxx xx svém xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx respektovaly "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy a xxxxxxxx násilí xxxx xxxxxxxxxx x prosazování xxxxx xxxx" (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxx xxxxx, pak xxx xxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx hnutích (zákon č. 424/1991 Sb.).

Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 volebního xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny.

3. Xxxxxxxxxx §85 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxx, politickému xxxxx xxxx koalici, xxxxx xx volbách xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hlas xx xxxxxxxx xxxxxxxx uhrazeno 30 Xx. Také x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavní soud x nálezu x 13. 10. 1999 xx. xx. Pl. XX 30/98, xxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxx. 27 x xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx platnému xxxxx §85, podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx koalici, xxxxx xx volbách xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx hlasů, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx uhrazeno 90 Xx. Xxx jen xxxxx srovnání dříve xxxxxxxx x novelizovaného xxxxx xxxxxxx především xx xx, že xxxxx k výraznému xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poskytovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xx xx vědom xxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx volební xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx, co xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kauce, xx x sama xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx nákladů posuzována xxxxxxxx. Tak např. x Xxxxxxx xxxx xxxx 2,5 % xxxxxxxxx hlasů xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx §18 zákona x xxxxxxxxxxx stranách xxxx snížena xx 0,5 % xxx xxxxxxxx x 1 % xxxxx xxx xxxxxx volby. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxx, xx. 24, s. 300, 339 x.) xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx hranici 2,5 % označil xx protiústavní, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx těchto stran x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx garantované xxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx xxxx. Procentuální omezení xxx výplatu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx být produktem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zájmů etablovaných xxxxx. X pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x oblasti tvorby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxx poli xxxxxxxx zvláště xxxx xxxx a že xx xx odepřeno xxxxx diferencované xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx závažnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku nesmí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nástroj xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx předložené x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx výhradně xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXX xxxx. xxxxxxxx konstatoval, že xxxxx 0,5 % xxxxx jako důkaz xxxxxxxx snah xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx zbytečným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx a dalším xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx v předchozím xxxxxx x závěru, xx vazba xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx svým rozsahem x zejména xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, které získaly xxxx než xxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx, přesahuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx politických stran xx xxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx některé x xxxx stává xxxxx xx volbách nefinancovatelným xxxxxxx. Ústavní soud x xxxxxx podotknul, xx je xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, zda xx xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx volebních xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx hranice, xxxx. xxxxx 1 % xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stran, x xxx i xxxxxxxx xxx výplatu xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx.

Xxxxx-xx xx tedy x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výše xxxxxx xx každý xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x 90 Xx xx 30 Xx, xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx tří xxxxxxx xx xxx procenta xxxxxx x kontextu xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xx (a xx x xx xxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny, xxxxxxxx xxxxx zákonodárcem xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §27 věty xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 odst. 1, 2 a 3 x příloh č. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich rozpor x čl. 1, 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx, §85 věty xxxxx xxxxxxxxx zákona xxx jeho xxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, zatímco jinak, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x), xxxx. 3 xxxx. x), x) x x) volebního zákona, xxxxx zamítl. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxx volebních xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., xx vyhlášením nálezu xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnosti x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx složení x vrácení xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x to x xxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx je xx xxxxx xxxx, xx s ohledem xx provedené xxxxxxxx x také s xxxxxxxxxxxx x tomu, xx některá ustanovení xxxxxx xxxx nabýt xxxxxxxxx až 1. xxxxx 2002, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vyžaduje xxxxxxx činnost zákonodárců, xxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx takových úprav xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx voleb xxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xx vykonatelný dnem xxxx vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxx v. x.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xxxxxxx odlišná xxxxxxxxxx

1. xxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxxxxx k odůvodnění xxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx,

2. soudci XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Vlastimil Xxxxxx x XXXx. Pavel Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x), x) a x) x xxxx. 3 xxxx. b), x) x x) volebního xxxxxx,

3. soudci JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Kessler, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx a XXXx. Xxxxx Varvařovský x rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxx §85 věty třetí xxxxxxxxx zákona.