Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

X.

Xxxxx xx xxx 28. záři 2009

1. Ústavní xxxx xxxxxxx 29. xxxx 2009 návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Smlouvu x založení Evropského xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky, v xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx čtyř bodů, xxxxxx odpovídají x xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxx X petitu xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje soulad "Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx," "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku," x "Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx; ve xxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Smlouvu o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx"), resp. Xxxxxxx x Evropské xxxx (xxxx též "XXX"), xxxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxx "Maastrichtská xxxxxxx", xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxx Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou x xxxxx bývá označována xxxx "Xxxxxx xxxxxxx".

4. X tomuto xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx rozsáhlá argumentace xxxxxxxx v xxxxxx 11 xx 100. Xxxxxxx v bodech 11 až 59 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx (xxx 14 xx 26 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" (xxx 27 a 28 xxxxxx), "demokratického xxxxx" (xxx 29 xx 38 xxxxxx), x konečně xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 39 xx 59 xxxxxx).

5. Xxxx navrhovatel v xxxxxx 60 až 96 předestírá argumenty, xxxx xxxxx něj Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x v xxxxxx 97 xx 100 xxxxxx je xxxxxxx.

6. Xx prvé podle xxxxxxxxxxxx je Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xx nevyhovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "autentického xxxxxxxxxxxxxxx znění" XXX x XXXX x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, které Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxx - xxx xxxx 61 až 70 xxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx "xxxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx vydávání xxxxxx Xxxxxxxx věstníku, xxxxxxxx x Lisabonské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"", xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 71 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 97 xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx x odkazuje xx další xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

7. K xxxx navrhovatel dodává, xx xxx. "vázanému xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Radě XX, musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx podléhat xxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele "do xxxx přijetí [úpravy] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustná, xxxxxxx xxxx provádění xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x principem xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" (bod 82 návrhu; bod 100 návrhu xxxxx xxxxxxxx shrnuje x xxxxxxxx xx další xxxx xxxxxx, xxxxx xxx mají podle xxxxxx navrhovatelů podporovat).

8. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx XXX xxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (charakteristikou Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx 3 XXXX, xxxx xxxxxxxx cíle Xxxxxxxx unie, a xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx cíle odporují xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx omezují xxxxx xxxxxxxxxx většiny, xx. xxxxx xxxx" (xxx 87 návrhu). Xxxxxxx xxxxx navrhovatele XXX jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 98 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx shrnuje x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele podporovat).

9. Xx třetí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx SEU jako xxxxx, tak SFEU xxxx xxxxx xxxx x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako svrchovaného xxxxx). Důvodem podle xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx smlouvy připouštějí xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx vždy zůstat xxxxxxxxxxxx xxxxx zachována, xx-xx zůstat xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx předestřeným xxxxxxxxxxxxx xx též xx, xx xxxx xxxxxxx jako konečný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 99 xxxxxx xxxxx argument xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx návrhu, xxxxx jej xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

10. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEU x vybranými x x xxxxxx vymezenými xxxxxxxxxxxx Ústavy, resp. Listiny.

11. Xx xxxx xx navrhovatel zaměřuje xx čl. 7 XXX, xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx pozastavení xxxx, xxxxx pro xxxxxxx stát vyplývají x použití Smluv, x xxxxxxx xxxxxxxxx x trvajícího xxxxxxxx xxxxxx uvedených v xx. 2 XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení jako xxxxx a zejména x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxx xxxxxx" x "určitá xxxxx" x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx" s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 XXX rovněž xxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxx osoby, xxx xxxxx státní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 102 xx 106 návrhu.

12. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 8 SEU. Xxx stanoví x xxxxxxxx 1, xx "Xxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx výsadní vztahy x xxxxx vytvořit xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx xx hodnotách Xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX navrhovatel xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx celku a xxxxxxx pokud xxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx vztahy" x "xxxx xxxxxx" s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx považují xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 107 xx 109 návrhu.

13. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 10 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx Xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "Evropská xxxx, má-li xxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, nemůže xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx demokracii. Založena xxxx zůstat i xxxxxx na svrchované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zůstat xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxxxx xx xx, že XX je xxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx přenést na xxxxxxxxxxx organizaci xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx orgánů, xxx nikoli svou xxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 113 návrhu). Ustanovení xx. 10 xxxx. 1 XXX tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 10a Xxxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 110 xx 113 xxxxxx.

14. Xx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 17 xxxx. 1 x xxxx. 3 XXX, xxxxxxxx xx postavení Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečné srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxx právní jistoty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx odstavec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxxx, xx xxxx členové Xxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx integraci, aby xx xxxx xxxxxx Xxxxxx" (xxx 118 xxxxxx). Navrhovatel xxxxx x xxxxxx 120 x 121 xxxxx, xx je toto xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx ideologicky podbarvené x diskriminační". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality" (xxx 120 xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx xx xxx xx. 17 xxxx. 3 XXX x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x rovněž x čl. 2 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ideologii. Xxxxxxxxxxx se rovněž xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx), xxxxx kterého xxxx si xxxx xxxxx x xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx mají občané xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k voleným x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 114 xx 121 xxxxxx.

15. Xx páté xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 20 XXX, který upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx státy XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx brání xxxxxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx evropské xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jako takové xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx navrhovatelova xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx působnost, i xxxxxxxx svrchovanosti Xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 127 xxxxxx), a xxxxx čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 122 xx 128 xxxxxx.

16. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxx xxxxxxxx a provádí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a usiluje x dosažení vysokého xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx snaze [...] xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x celosvětovém xxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx [...], a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy" (xxx 130 návrhu). Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, že xx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 2 xxxx. 1 Listiny, xxxxx kterého xx xxxx xxxxx vázat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 129 x 130 xxxxxx.

17. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 42 xxxx. 2 XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "Společná xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupné xxxxxxxx xxxxxxxx obranné xxxxxxxx Xxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx rada xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě doporučí xxxxxxxx státům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx předpisy.". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem Xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx by xxx vlastní Ústavu xxx xxxx" (xxx 135 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx "pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x jejích xxxxxxxx odporuje xxxxxxxx, xx Česká republika xx svrchovaným xxxxxx. Xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx x společnou xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 135 návrhu). Xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 131 až 136 xxxxxx.

18. Xxxxxxx za xxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 50 odst. 2 xx 4 SEU. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx z EU. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx "x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x rovněž xxxxx xxx odporuje "xxxxxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx dopředu" (xxx 143 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX odporuje x čl. 10a Ústavy, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxx xxxxxx. Zpětvzetí xxxxxxxxx nesmí podléhat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX" (bod 144 xxxxxx). Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 137 xx 145 návrhu.

19. X xxxx III xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxx" (xxxx XXXX), konkrétně xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 [x xxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxx x rozporu, xxxxxxxxxx xx to xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x bodů 147 xx 150.

20. Ustanovení xx. 78 xxxx. 3 XXXX stanoví: "Xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přílivu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxx Xxxx na xxxxx Xxxxxx přijmout xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx rozhoduje xx konzultaci x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx. 79 odst. 1 SFEU xxx, xxxx, xx "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx cílem xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toků, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x posílení boje xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx "o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx jen Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva Xxxxx republiky x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx charakter" (bod 148 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Ústavy, a xxxx xx "pravomoci, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x musí xxxx zůstat xxxxx x působnosti orgánů Xxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 148 xxxxxx). Xxxxx xxxx navrhovatel uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, "za xxxxxxx xxxx Rada XX xxxxxx a xx xxxxxxx xxx xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xx. 78 xxxx. 3 XXXX "xxxxxxxx x xxxxxxxxx přiměřené obecnosti, xxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x x xxxxxxxx toho xx xxxxxxx do xxxxxxx s principem xxxxxx jistoty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx" (xxx 149 návrhu). Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 147 až 150 xxxxxx.

21. V bodu XXX xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dále "xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxx x x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx článků Xxxxxx smlouvy", x xxxx 146 xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx "x časových xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxxxx, navrhovatelé xxxx xxxx xxxxxxxxxx tuto xxxx doplnit". Xxxxxxx xxxxx navrhovatele xx, xx xxxxxx "bránit Xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxx návrhem xxxx xxxxxxx již xxxx.".

22. V xxxx XX petitu návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že rozhodnutí xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zasedajících x Evropské xxxx xx xxxxxx x xxxxxx irského xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Ústavy a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx daný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx aplikovatelné.". Xxxxx formulovaný xxxxx xxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

23. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svůj xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu (sp. xx. Xx. ÚS 26/09), cituje x xxxx xxxxxx a x odvoláním xx xx xxxxxxxxxx §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x ustanovením §112 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, "xxxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx spojil xx společnému xxxxxx".

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15. xxxxx 2009

24. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx jako zástupcem xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx, "xxx Ústavní xxxx xxxxxx posoudil soulad xxxxxxxxxxxxx článků Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, xx znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; xxxxxx 83; x xxxxxx 216 s článkem 1 xxxx. 1 x x článkem 10a Ústavy".

25. X xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxx, která se xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovením XXXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Lisabonské smlouvy, xxx je uvádí xxxxxxx xxxxx ("Xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xxxx 3 xx 6 doplnění).

26. Xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx 7, že "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vymezené - x xxxxxxxx toho xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu dále xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, xxxx přesně xxxxxxxxx", x xxxxx xx xxx xxxxx jeho xxxxxx v xxxxxxx x "xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [...] x xx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx smí podle článku 10a xxx Ústavy xxxxxxx xxx část xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (a xx xxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 XXXX xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x s čl. 10a Xxxxxx.

27. X xxxx 8 xxxxxxxx xx xxxxx, že xx. 2 xxxx. 4 XXXX "nadto xxxxxxxxxx, xx společná zahraniční x xxxxxxxxxxxx politika xx vést k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X to xxxx x xxxx xx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v doplnění] x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx platí "stejná xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx. 42 XXX (ve znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx)". Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 131 xx 136 xxxxxx.

28. Xxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 3 XXXX x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx se x něm:

"Problematická xx x xxxxxxx pravomoc Xxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 3 XXXX] vyjmenovaných pravomocí xx XX. Problém xxxxxxxxxx x xxx, xx XX xxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxx. je xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx nepodaří xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ztrácí, xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x v xxxxxxx, xxx xx Unie xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx oblasti xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x situace, že x xxxxxxxxx výučné xxxxxxxxxx Unie xxxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxx. X to xx x xxxxxxx xxxxxxx xx samou podstatou xxxxxxxx státu, xxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel, xx. xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx různým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, x xxx xxx usnadnit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bodu 10 xxxxxxxx "xxxxxxx pravomoc XX obecně odporuje čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy. X xxxxxxx s xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx zůstala zcela xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 x 4 XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx".

30. X bodech 11 až 14 xx xxxxxxxxxxxx soulad xx. 83 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v doplnění "xxxxxxxxxxx x tom, xx xx trestným xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx činy xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxx článku 10a Ústavy (bod 11 xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx 54 xxxxxx, resp. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci", xxx xx "xxxx x xxxx" odporovat xxxxxxxxxx ustanovením Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "tato xxxxxxxx xxxx jasné xxxxxxx, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx parlamentem xxxx xxxxxx xxx trestní xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu [xx. 83 XXXX] proto xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitý" (xxx 14 doplnění).

31. X bodech 15 xx 20 doplnění xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 216 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "přesto, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx již xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx další xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx x roce 2008 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xx x xxxx proto xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx" (xxx 16). Xxxxxxxxxxxx xx argumenty uvedené Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 19/08 ze xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.) - bod 182, xxxxxxxx citovány jsou xxxx 183 a 186 nálezu.

32. Závěrem xx v bodu 21 doplnění xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zbavit xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vždy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxx xx straně ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx postupovat xxxxxxx xxx, xxx Lisabonská xxxxxxx mohla být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx x xxx některá veřejná xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx".

33. Doplnění xxxxxx x ústního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x řízení ve xxxx Xx. XX 19/08 x "xxxxxx" Xxxxxxx xxxx, aby "xxx' xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx rozhodování x případě mezinárodních xxxxx xx xxx x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx jím xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx" (xxx 23 doplnění).

34. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "návrh xx posouzení souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx".

35. Na xxxxxx xxxxxxx xxx 27. xxxxx 2009 předložil xxxxxxxxxxx další doplnění xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 78 xx 90 xxxxxx xxxxxx.

II.

Průběh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Podle §71c xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx republiky a xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx předmětný xxxxx xx zahájení xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

37. Xxx 8. října 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vlčkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx však xxxxxx x "xxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xx xxxxxx předchozího xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx [v němž Xxxxxxx soud rozhodl xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.)] x xxxxxx xxxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx xxx x xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx "xxxxxx implicitně x závěru, že xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx svrchovaný xxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavy a Listiny základních práv a svobod. Opačný závěr xx pak [podle xxxxxxxx Poslanecké sněmovny] xxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxxxxxx xxxxxx obsažených xx výroku x x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08". Xxxxxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vlád xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxx, x proto je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxxxxxxx výroku ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

38. Xxx 14. října 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx X. x XX. xxxxxxx obsah návrhu x pokračuje x xxxxx XXX. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx. Konstatuje, xx "xx xxxx x xxxxx dlouhém procesu xxxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx xxxx horní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx 6. xxxxxx 2009 Xxxxxxx dán xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxx k xxxxxx souladu Lisabonské xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Té, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxx Xx. XX 19/08), xxx x xx něm, xxx se senátoři "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx formálního, xxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, předmětem rozpravy x Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx účasti (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pravomocí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, otázku "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx federace x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx členem", vymezení xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx a konečně xxxxxxx proti "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx" Xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx XX. xxxxxxx, xx xx Xxxxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx třikrát xx své xxxxxx, xxx x xx xxxxx orgánech, xxxxx xxxxxxx dokument xxxxxxxxxxxx, x přestože zaznívaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 6. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxx xxx souhlas x xxxx ratifikaci". Xx xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx je "xxxxxx x xxxxxxx, xx xx zcela xx Ústavním xxxxx, xxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx vlády

39. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1295). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx.

40. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx [v xxxxxx Xx. XX 19/08], xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Senátem] x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Podle xxxxx "přestože výrok xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x toho, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx koncepce. [...] Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle názoru xxxxx xxxx náležitě x úvahu zejména xxx xxxxxxxxxx části X. xxxxxx" (xxx 2 xxxxxxxxx vlády). Xxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx). Vláda xx xxxxxx domnívá, xx "tuto otázku xxxx xxxxx xx xxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxx xxx přezkoumaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxx x lisabonském xxxxxx odmítl" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx).

41. X výhradě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxx 21 tohoto xxxxxx) xxxxx uvádí:

"Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx výhrada, xxx xx de facto xxxxxxxxx blanketního návrhu xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx souladu mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX. X xxxxxxx, že Ústavní xxxx nedospěje x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx za xx, xx takový xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx §118b xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxxx xx bylo xxxxx vhledem k xxxxxxx xxxxxxxx úpravy x §71d xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §63 xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. xx. X. XX 288/2000 xx xxx 23.1.2001 (X 4/21 SbNU 471)*]. Xxxxx xx xxxxxxx, xx Ústavní soud xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxx xxxxxxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx, x jakému xxxxxxxx xx xxxx omezení xxxx" (bod 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. X xxxxxx xx spojení xxxxxx v xxxx xxxx x xxxxxxx xx. zn. Pl. XX 26/09 vláda xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/09 xx xxx 6.10.2009, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx x xxxxxxxxx návrhu x xxxx xxxx.

43. X xxxx X xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx uvádí, xx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zpochybňuje "ústavněprávní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx zároveň x [XXX] x [SFEU] xxxx xxxxx. Lisabonská xxxxxxx [xxxxx názoru xxxxx] xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxx stávajících xxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxx ustanovení platného xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx primárního xxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx xxxxx; srov. xxxxxx bod 8). Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x této xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní argumentaci x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx navrhovatelé xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 8 xxxxxxxxx xxxxx). Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx k projednání xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx názoru vlády xxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx vlády).

44. Xxxxx x bodu I xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochyb x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx byl Xxxxxxxxxxx ČR xxx xxxxxx, x souladu xx všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx XX" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Podle xxxxx xx Lisabonská xxxxxxx "novelizací xxxxxxxxxxx xxxxx x předmětem xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. novelizační body. Xxxxx postup je xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Navíc xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale naopak xx jeví xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění existovalo, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x který x xxxx textů xx přednost v (xxxxxxxxxxxx) případě jejich xxxxxxx. Xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx smluv xx zapracovanými změnami xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx slouží xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, existuje x xxxx publikováno x Xxxxxxx xxxxxxxx XX x x xxxxxx xxxxxx" (xxx 12 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na Úř. xxxx. X 115, 9.5.2008, x. 1). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxx dodatečných xxxxx, [...] je xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právem. Xxxxx xx x xxx. xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jazyka, resp. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x nikoliv x xxxxx věcné xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 79 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx č. 15/1988 Sb., xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx']" (bod 13 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx). Vláda xxxxxx oponuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Lisabonská xxxxxxx odporuje základní xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného a xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy XX, potažmo x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx na další xxxxxxx xxxxxx shrnuté x xxxxxx 6 x 7 tohoto xxxxxx.

45. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx určitých ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx navrhovatel xxxxx x xxxx II xxxxxx návrhu.

46. V xxxxxx 18 xx 23 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje, že xx. 7 SEU xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx s čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxx xxx 11 xxxxxx). Xxxxxxxxx, že xxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx Xx. XX 19/08 neshledal xxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxx vláda xx. uvádí, že xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx nejen x xxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx smluvního práva, xxx x v xxxxx standardů norem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx" (bod 20 vyjádření vlády, xxxxx xxxxxxxx na xxx 186 nálezu Xx. XX 19/08).

47. X bodech 24 xx 31 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 8 XXX není xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 12 xxxxxx). Xxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx "významu xxxxxxxx xxxxx se lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nutné výrazy x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, přihlížet přitom x x xxxxxxxx x účelu xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx x efektivnímu xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 25 vyjádření vlády). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxx.

48. X bodech 32 a 33 xx vláda zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxxxxx x xx. 10 odst. 1 XXX a xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, ani s čl. 10a Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Lisabonské xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx viz bod 13 xxxxxx). Xxxxx x bodu 32 xxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx toto ustanovení XXX je

"především konstatováním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx prostřednictvím zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státy, Xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx svěřených xxxxxxxxx. Skutečnost, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, volený xxxxx občany xxxxxxxxx xxxxx Unie xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, vykonává xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx xxxxxx imanentní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, vypovídá o xxx, že xxxxx xxxxx xxxxx doplňkovou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv že Xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx stává xxxxxx xxxx xx xx xx xxx xxxx přenesena práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Evropská xxxx xx tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx národními xxxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx x Evropském parlamentu".

49. X xxxxxx 34 xx 41 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x bodu 41, xx xx. 17 XXX "není xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx x Listinou základních práv a svobod (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 14 xxxxxx). X otázce xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxx x xxxxxx jazykových xxxxxxx. Xxxxx uvádí, xx "v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výraz xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx chápat x xxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxx "evropskou xxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx loajalitu xxxx xxxxxxxx x obecným xxxxx xxxxxxxxx" (bod 39 vyjádření xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality.

50. X xxxxxx 42 až 44 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 44, xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx spolupráce" xxxxxxxx x čl. 20 XXX "xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x je x xxxxxxx xx shora xxxxxxx přesvědčena, xx xx. 20 XXX xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 10a Ústavy XX" (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 15 xxxxxx). Xxxxx x xxxx 42 svého vyjádření xxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je umožnit xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx se x xxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zajistit, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ostatním xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, podobně xxxx xxx xxxxxx Smlouva x EU, podmiňuje xxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a schválením xx strany Xxxx. Xxxxx si budou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX přát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebude x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx v Xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx spolupráce xx smyslu čl. 20 XXX xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx státům zaručit, xx xxx zúčastněné xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx spolupráci xxxx rámec XX xxxxxxxx".

51. Xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx nebo xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx členským xxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxx xxx 43). Xxxxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tyto Xxxx xxxxx nevykonané xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivě, xxxx. x společně, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xx závazky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x EU. Xxx xxxx vláda dále xxxxxxxxxx,

"x případě posílené xxxxxxxxxx ve smyslu xx. 20 SEU xx xxxx xxx xxxxx x kvalitativně xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v rámci xxxx a xxxxxxxxxx Xxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tak xxxx xxx xxxxx xxxxxx prohlubován a xxxxxxxxx x mezi xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spolupráce xxxxx vykonávají nevýlučné xxxxxxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 1 XXX. Xxxxx xxxxx v xxxxx xxxx kvalifikované posílené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx příslušejícími xxxxxxxx" (xxx 43 xxxxxxxxx xxxxx).

52. V xxxxxx 45 xx 51 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx formulovaný x xxxx 51, že "xx. 21 xxxx. 2 písm. h) XXX xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy XX xxx s čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx" (x xxxxxx navrhovatelem tvrzenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx bod 16 xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ji srovnávacím xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx něhož vláda xxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xx "členské státy Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zodpovědného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx rovnocenným partnerům, xxxxx má xxxx x vytvoření a xxxxxxx celosvětového řádu" (xxx 48 vyjádření xxxxx).

53. X xxxxxx 52 xx 58 xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 58, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obrany XX, xxxxxxxxx v xx. 42 odst. 2 xxxxxxx. 1 XXX, není v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 17 xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx 131 xxxxxx), xx "xxxx xxxx Maastrichtské smlouvy xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx společné xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx vlády xx toto xxxxxxx "x xxxxxx rozporu xx zněním xx. 42 XXX". Podle xxxxx je "xxxxxx, xx x právního xxxxxxxx xx zakotvena xxxxxxx jednomyslně rozhodnout x xxxxxxxx obraně, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Evropské radě, xxx bude xxxxxx xxxxxxxxxx přijato. X xxxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jehož nesplnění xx xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx obrana xxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx rada x blíže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, aniž xx x xxxx xxxx xxxxxx zavázána" (xxx xxxxxx x xxxx 53 vyjádření vlády). Xxxx xxxxx upozorňuje xx xxxxxxx schválení xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx státy v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (bod 54 xxxxxxxxx xxxxx). Vláda xx xxxxxx přesvědčena, xx

"xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přenést jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxxxx xx neudržitelné. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se obrany xxxx xxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX, xxxxx zachování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 43 Ústavy XX smyslu. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 43 odst. 1 Xxxxxx XX), xxx účast XX x xxxxxxxxx systémech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx XX xxxxxx (čl. 43 xxxx. 2 Xxxxxx XX), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx států xx xxxxx XX (čl. 43 odst. 3 Xxxxxx XX), jednoznačně xxxxxxxxxxx sdílení pravomocí x oblasti xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx postupů. Xxxxxxx takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje čl. 49 písm. x) Xxxxxx ČR, xxxxx xxxx jednu z xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "spojeneckých, mírových x jiných xxxxxxxxxxx"" (xxx 55 xxxxxxxxx xxxxx).

54. X té xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Organizaci Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouvy (North Xxxxxxxx Treaty Organization - NATO - Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [Washington, X. C., 4. xxxxx 1949]. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx článku 10 xxxxxxx dne 12. xxxxxx 1999 x xxxx xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.) x xxxxxxxx z toho xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx na xx. 42 xxxx. 7 xxxxxxx. 2 SEU.

55. X xxxxxx 59 xx 61 xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx xxxxx formulovaný x xxxx 61, xx xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX "xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Ústavy" (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 18 xxxxxx). Xxxxx v té xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x bodu 106 xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [možnosti xxxxxxxxxx x Xxxx] x Lisabonské smlouvě xx xxxxxxxxx potvrzením xxxxxxxx Xxxxxx are xxx Xxxxxxx xx xxx Treaty x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vzájemné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx je x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celku nepochybně xxxxxxx)" (xxx 59 xxxxxxxxx xxxxx).

56. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx pořádkem, které xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx XXX petitu xxxxxx (x tomuto xxxx xxxxxx návrhu xxx xxx 19 xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX x čl. 79 xxxx. 1 XXXX, "xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxx koncept xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx, mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu vnějších xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx politiku či xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxx SFEU, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx text xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 62 xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX xxxxx uvádí, xx je třeba xxx xx xxxxxx, "xx jsou xx xxxxx členské státy, xxxxx x Xxxx x takových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xx prospěch xxxxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx solidarity x spravedlivého rozdělení xxxxxxxxxxxx mezi členskými xxxxx, x to x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 63 xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 1 SFEU xxx vláda "xxxxxxx xx nezbytné především xxxxxxxx xx odstavec 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx objem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx přicházejících na xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxx xx podnikat jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx zůstat xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx pohybujících xx xxx volně xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx" (xxx 64 xxxxxxxxx vlády). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx domnívá, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxx vlády xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx" (bod 65 xxxxxxxxx xxxxx).

57. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx "Xxxxxxx xxxx xxxx k projednávání xxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx, x to xxxxxx z toho xxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, která xxxxxxx předběžnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx [...], x xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx pouze žádán, xxx autoritativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (bod 66 xxxxxxxxx vlády).

D.

Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxx 16. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx písmeny X xx X.

59. X xxxxx X, xxxxxxx "Xxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxx připomíná společensko-politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjadřoval, xxxx xx pouze x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, který xxx xx podzim xxxxxxxx xxxx". X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrací x xxxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxx xxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ČR xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přístupu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ta xxxxxxxxxx, xxxxx tehdy Senát xxxxxx, a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x celistvě, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx mé xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxx 2008. Na xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx širší, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexněji x xxxxxxx xxx x příležitost xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx argumentům.".

60. X xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx x června 2008 (xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 19/08). Xxxxxxxxx republiky se xxxxxxx, xx "x xxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx úplné x xxxxxxxxxxx odpovědi" xx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx vznesl. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

61. První xxxxxx, xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx, zněla: "Xxxxxxx Xxxxx republika i xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x platnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx subjektem mezinárodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx práva?". Xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přišel x novou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx společně Xxxxxxxxx unií x Xxxxxx republikou (x xxxxxxx členskými xxxxx)". Xxxxxxxxx republiky xxxxx:

"Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x poslední xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Nejen, xx xxx xxxxxx xxx pojem "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxx xx ani xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady, xxxxxx xx xxx xxxxxx 2007-2013 stanoví xxxxxxx Občané xxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx "Kultura sdílené xxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx dnešního xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx občana xxxxxxxxx". Xx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx".

62. X xxxxxxxxxxxx odstavci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx republiky svoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx svrchovanost xxxxxx". Xxxxx prezidenta xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx důsledku xxxxx názor Ústavního xxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním soudem x jeho xxxxxx Xx. XX 19/08] xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx unii xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá:

"Nemyslím, xx právě tento xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx mysli xxxxx xxxxxxxxxxx, když x xxxx 1992 xxxxxxxxxx článek 1 Xxxxxx. Z xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx plyne odpověď xx druhou xxxx xxxx xxxxxx: Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx. To xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Xxxxx otázka, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hledal x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx x čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?". Podle názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx otázku Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odpověď xxxxx. Problematiky xx [xxxxx prezidenta xxxxxxxxx] xxxxx pouze xxxxxxx xx kauzu xxx. xxxxxxxxx xxxx.".

64. Xxxxx xxxxxxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Má Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx, x pokud xxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "na xxxxx část xxxxxx Xxxxxxx soud neposkytl xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx Listina xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Výslovná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

65. Xxxxxxx otázkou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tázal, xxx Evropská unie xxxxxxx "xx vstupu Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx mezinárodní organizací, xxxx. xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky.". Xxxxx xxxxxxxxxx republiky "Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

66. Konečně xxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřímo xxxxxxxxxx Přístupovou smlouvu, xxxxxxxxxx se pak xxxxxxxxxx x na Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 515/2002 Sb., x xxxxxxxxx x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (ve xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx)? Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxx referenda?". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že "xx xxxx otázku jako xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx' můj xxxxx zřejmě nepochopil.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxxxxxx je xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx mění xxxxxxxx xxxxxx přístupu, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodovou zprávu x xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb. (podle xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx") x xxxxxx x ní xxxxxxxxxxx xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodní organizaci xxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo souhlas xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx zákona tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx pro xxxxxx ratifikace Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx' xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 10a. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxxxxxxx mezinárodních smluv xx xxxxx zákona xxxxxxxx, bude předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu".

Z xxxx prezident republiky xxxxxxxx, "xx xxx x xxxx 2002 Xxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxx, že xxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx České republiky xx xxxxxxxxxxx organizaci xxxx instituci, xxxx xx xx tak xxxx referendem". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx

"xxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx Xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx než xxx xxx od data 1. xxxxxx 2004, xx. xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx občané xxxxxxxxx x referendu x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx k Evropské xxxx, a xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nový xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx občané odpověděli xx otázku souhlasu xx změnami xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

68. Xxxxxxx xxxxx X prezident xxxxxxxxx proklamuje: "Na xxxxxxx tyto otázky xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx odpověď.".

69. X xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas. Xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxx vítá xxxxxx snahu "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx "xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, podobným xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x aktuálně projednávanými xxxxxxx". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx republiky xx xx tím výrazně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

70. X xxxxx D se xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrací x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 26/09) x xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx, "aniž xx xxx podrobněji zkoumal". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "nezbývá xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx české xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx".

71. V xxxxxxxxx xxxxx X prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x článkem 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. x článkem 2 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxx sdělil, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx ratifikaci Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úctě x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a občana. ".

72. Dne 23. xxxxx 2009 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X něm xx prezident republiky xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx x v xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xx, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a práva x zavedením x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představitelů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Evropské xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 10a Ústavy, xxxxx po xxxxxxxx x stránce nejde x xxxxxx pravomoci xxxxxx České republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx skupinu xxxxx, xxx Českou xxxxxxxxx xxx prosazování xxxxxxxxx zájmů přehlasují". Xxxxx názoru prezidenta xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx států čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx

95. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu Lisabonské xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx rozsah, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx předchozí nález Xx. XX 19/08. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, do xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, níže xxxxx X). Xx druhé, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvu, popřípadě xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx XXX a XXXX), xxxx xxxxx x x xxx související xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (níže xxxxx B). Xxxxxxx xx třetí Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx připomenout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx X).

X.

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsouzené xx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 19/08

96. V xxxx 78 nálezu Pl. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx byl xx xxxxxx x xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx skutečně xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx rei xxxxxxxxx xx pro xxxxxx případ namístě xxxxxxxxxxxxx restriktivně. Ústavní xxxx tedy ponechal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x tomto xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx jednat x "xxxxx xxx".

97. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednota: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx překážku xxx xxxxxxxxx založit. Takto xxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

98. Na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx širší xxxxxxx xxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx věci nastala xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy. Xx xxxxxxxx x xxxxxx řízení podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 (xxx 76) takto: "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §71 x odst. 1 [xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx], je vedena xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx blokovat xxxxx návrhy xx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ohledem xx xxxxx rozpor x xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, kterým xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx každého potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení) xxxxxxxx xxxxx x xxxxx zpochybňovat Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx x xxxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx svému xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx níže xxxxx X této xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx, nezměnitelnost x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x čl. 89 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, naplňují významné xxxxxx, které odrážejí xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxx diskuse xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75).

100. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx vykládat ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i osoby (čl. 89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Sb.), x xxxx - xxx xx ostatně rozumí xxxx xxxxx - xx xxxxxxx i xxx xxxxxxx Ústavní xxxx. X důsledku xxxx xxx jakékoli xxxxx řízení xxxx xxx, v xxxx xx mělo xxx (xxx' odchylným xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.), xxxxx přirozeně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [nález xx. zn. III. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (X 42/10 XxXX 285), x. 287-288].

101. Argumenty xxxxxxxx navrhovatelem v xxxx doplnění xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 x 4 XXXX (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx) x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx 26 xx 29 xxxxxx xxxxxx) xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 125 xx 141 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08; xxxxx xxxxx x x argumentech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 216 SFEU x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx srov. xxx 31 xxxxxx xxxxxx); x tomto xxxxxx navrhovatel dokonce xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx x přehodnocení xxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxx 176 až 186. Xxxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Související xxxxx xx xxxxxxx xx. 3 SFEU odmítnout xx tomto xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx však Xxxxxxx soud odkazuje xx xxxxx xxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08, jež xx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xx. 2 x 4 XXXX x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx plně xxxxxxxx i xx xx. 3 SFEU.

102. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx 7 XXX xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci řízení xx. xx. Xx. XX 19/08, Ústavní xxxx xx důvodem xxxx xxxxxxx rozporu x čl. 1 odst. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx (x těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx 11 x 81 xxxxxx nálezu x xxxx 205 xx 210 nálezu Xx. XX 19/08). Xxxxx xxxx dalšímu xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx prezidenta republiky, xx xxxxxx formuluje "xxx xxxxxx", přičemž xxxxx, že xx xx "x rámci xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx odpovědi.". Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxx výše v xxxx 99 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X pochybnostech, ke xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve svém xxxxxx Xx. ÚS 19/08 a xxxxxx xxx na xxx xxxxxxx (xxx xxxx 104 x 105 xxxx).

104. Xx platí xxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx České republiky (xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 146 xx 150, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx obsahově s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx překrývá). X xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx norem xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx vnitrostátní úrovni, xxx sám xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 50/04 ze xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpověď, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 113 svého nálezu Xx. XX 19/08 x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx pro Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžikem xxxxxxxxxxx x EU x xxxxx xx x xxxxxx případě xxxxxxxxx od Lisabonské xxxxxxx. Ohledně xxxxxx xxxxx, vztahující se x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 190 xx 204 xxxxxx Xx. XX 19/08 a především xxx 204, kde Xxxxxxx soud explicitně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx, xx xx inkorporace Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zpochybňovala xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx"), xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx vyjádření xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Listiny základních xxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xx které xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx x v doplnění xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx 72 xxxxxx xxxxxx, x xx které xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce na xxxxxx jednání - xxxx. bod 92 xxxxxx xxxxxx), lze xxxxxxx xx xxx 104 xxxxxx Pl. XX 19/08. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx bod 212 xxxxxx Pl. XX 19/08 x xxxxxx, xx xxx proces xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx přijat xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu) xx xxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx otázky prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podpůrnou argumentaci xxx xxxxxxx přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx x xxxx částí xxxxxx, xx xxx xxxxx odkázal, x xxxxxxxxx xx, xx xx je xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x kdyby xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).

X.

Xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxx

105. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x XXX a SFEU, "xxxx celku" (xxx xxxx 6 xx 9 nálezu). Ve xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx xx přezkum xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx x vládou x xxxxxxxxxxx republiky). Xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 74 svého xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (vycházejícímu xxxxxxxxxx x xxxx konstantní xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 113, x. 180-181, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.), xx xx xxxxxxxx pouze xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx má i xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx; xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx, xx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx návrhu, x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx norem, argumentuje-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx břemeno xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nezbytné uvést x xxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xx vázán xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.

106. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 xxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak SEU x XXXX, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nesoulad x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx podpůrným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx celostní xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx "noetický" [xxx xxx 75 xxxxxx Xx. XX 19/08: "pokusu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx u rozsáhlých xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (noeticky xxxxxxxxxxxx)"], je zde xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

107. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx (mimo xxxx) x její celkové xxxxxxxxxxx. Normativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx významů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. ÚS 19/08, xxxx 78, xxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae): "Bude-li [...] xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nového (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx' xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxx) x xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stejná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxx xx xxxx xxxx ... ".

108. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx SEU x XXXX, Xxxxxxx xxxx je k xxxxxxxx přezkumu oprávněn xxxxx xx xx xxxx, v xxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouva xxxx celek xxxx. Xxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxx Xxxxxxx x Evropské xxxx xxx x Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx mezi Belgickým xxxxxxxxxxx, Dánským královstvím, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo, Xxxxxx republikou, Španělským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx republikou, Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx velkovévodstvím, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx královstvím, Xxxxxxxx královstvím Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx (členskými xxxxx Xxxxxxxx xxxx) x Xxxxxx republikou, Estonskou xxxxxxxxxx, Kyperskou republikou, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Mad'arskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, Polskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Slovinsko, Xxxxxxxxxx republikou o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republiky, Kyperské xxxxxxxxx, Lotyšské xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx, která xxxx xxxxxxxxx x Aténách xxx 16. xxxxx 2003 (publikována xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Xxxxxxx o přistoupení) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy ve xxxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx vyloučen (x xxxx xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 79 xx 87).

109. Xxxxxxx xxxx tedy neshledal xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu Lisabonské xxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx musí Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx meze xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx ústavního xxxxxxx České republiky.

110. X úvodní části xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx" (xxx 13 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud "sice xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x nález xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 ze dne 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx xxx on xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, uzavřený xxxxxx, který by xxx byl xx xxxxxxxx imunní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x [xxx] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 13 návrhu). V xxxx 49 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vznáší xxxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxx přenosu pravomocí", x x xxxx 51 xx 56 xx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zjevně inspiruje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30. xxxxxx 2009, 2 XxX 2/08, dostupné xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2xxx000208.xxxx), xxx xxxxxx katalog xxxxxxxxx x xxxx 252 (xxxx. xxxxxxxxx xxxx 51 xx 56 xxxxxx).

111. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx za xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xxxxxx katalog xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", jak xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx již xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx primárně xx xxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx velké pole xxxxxxx" (bod 109). Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí nelze xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx teprve v xxxxxxxx, kdy xxxx xx politické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

112. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx v abstraktním xxxxxxxx dopředu xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx x xxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xx xx xx xxx xxxxx "xxxxxxx budoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx projednávanými xxxxxxx" (xxx 69 xxxxxx nálezu).

113. Xxxxxxx xxxx totiž vychází x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx od xxxxxxx, zpřesňovat xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx xxxxxxx x občana". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx učinil v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 110 xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x naposledy x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jako prostředek xxxxxxx soudní moci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nad požadavkem xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. X.: Xxx Xxxx xx x Xxxx: Xxxxxxxx Minimalism xx xxx Xxxxxxx Xxxxx, Cambridge, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, přímo xx xxxxxx soudcovského xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x definování pojmu "xxxxxxxxxx, jednotný a xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxxx na xxxx x právům xxxxxxx x občana" xxxxxx xxx vždy (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky) by xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soustavně xxxxxxxxxx.

114. Xxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vybraným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy (popř. xxxxx, které tato xxxxxxx novelizuje). Xxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

115. Xxxxxxx xxxx byl k xxxxxxx vlády (xxxx 40 x 41 xxxxxx xxxxxx) nucen xxxxxxx se x xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pochybností xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele (xxxx. xxx 98 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismů xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení. X xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze skupiny xxxxxxxx, která v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatel, xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obstrukční motivací xx xxxxx zabránit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo obmyslných xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx procedury ochrany xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx též odmítnutím xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§61 zákona x Xxxxxxxx soudu), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxx x souladu mezinárodní xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazek, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, resp. odstranit xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poté xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem výrazně xxxxxxx (xxxx. Wagnerová X., Dostál X., Xxxxxxxx T., Pospíšil X.: Xxxxx o Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx, Praha, ASPI x. s., 2007, x. 298, 309-310). X xxxxxx věci xx xxxxx takové xxxxxxxxxxx odstranit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx sebe xxxxxxx strany xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývá xx zásady dobré xxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx část. 1. xxx. Xxxxx, X. X. Beck, 1996, x. 161). X tomu xx xxxxxxxxxx x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx potvrdit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Je to xxxxx x pouze xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ratifikace xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxx, po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnou xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).

117. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §71d xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx projednat xxxxx jako naléhavý, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx kterém xxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, x dále x xxxxxxxx principu oficiality xxxxxx řízení, což xxxxxxx x ustanovení §71d xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx x bez xxxxxxx xxxxxx. Tím xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxx xxxx naléhavou na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29. xxxx 2009.

118. Xxxxx jde o xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx explicitně xxxxx xxxxxx počátek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx "... od xxxxxxxx, xxx ..."]; xxxxxxxx xxxxx těchto xxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/04 xx xxx 4.3.2004 (X 11/32 XxXX 519)], xxxxx xxx x xxxxxxx preventivní, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (srov. čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatací xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §71a xxxx. 1 xxxx. x) x x)]. Xxxx lhůta tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xx Ústavní xxxx xxxxxxxx se mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

119. Xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx podle §71a písm. x), x) a x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx omezen xxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx libovolně xxxxxxxx, by xx xxxxxx do neřešitelného xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx. S ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stejnou xxxxxx, x jaké je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx.

120. Xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxx nikdy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem efektivně xxxxxxx x celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx s xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxx zcela xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §71a xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx jeho širokému xxxxxx, x jakému xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08 Xxxxxxx soud xxx. Přiměřený odklad xxxxxxxxxx, tzn. odklad xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxx na Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxx xxxxx označit xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zcela, x hlediska Ústavy, xxxxxxxx, xxxxxx-xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x přiměřenou xxxx xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů xxxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx před Ústavním xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx sjednané xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Totéž platí, xxx-xx by o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx prezident xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx tak, xxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx zpochybnit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takového odkladu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se s xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; od xxxxxx xxxxxxxx je také xxxxx předpokládat, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75). Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlužno xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx ještě dříve, xxxxx ji xxxxxxx, xxxxxxxx ji z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho alter xxx xxxxx.

121. X xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 13. xxxxxxxx 2007 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dne 29. xxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2009, Senát 6. května 2009. Xx tohoto xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx od okamžiku, xxx mu xxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) oprávněny xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Navrhovatel - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxx učinil xx xxx 29. xxxx 2009, xx. xx uplynutí xxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxx od xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx téměř pěti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx skupiny. Xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx, a nikoli xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx přiměřená není, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť navrhovateli xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx výklad xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x lhůty, xxxxx Ústavní soud xxxxxx v tomto xxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zdůraznit, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx do xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx) x ústavním xxxxxxxx, resp. se xxxxxxx. Uplatní se xxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx princip oficiality, xxx xxx xxxxxx xxxx [xxx xxx 117 xxxxxx nálezu x nález sp. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165, x. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxx x něm xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx návrhy. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z tohoto xxxxxx není stejně xxxx x xxxxxx x zrušení zákonů xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx skutečné xxxxx xx xxxxxxx senátorů, xxxxx mandátu xxxxxxx xx změna xxxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxx xxxxxxx x "připojení xx" xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xx x podobě, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádání (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nový xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X části, kdy xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro nepřípustnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx odmítnutý xxxxxxxxxxx xx pak právo xxxxxxxx se dříve xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

123. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předložila dodatečně, xx uplynutí xxxxxxx xxxx týdnů, x xxxxxx druhé xxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce až xx xxxxxx jednání xxxx Ústavním xxxxxx, xxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy (nejde xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx v průběhu xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx řečí). Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx případě doplnění xxxxxx procesně xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrh, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx uplynutí xxxxx xxx jeho xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx nepřípustnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návrhu xxxxx nového, xxxxx xx nakonec xxxxxx xxxxx xxx - xxx obsahovou souvislost - spojen x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x x odmítnutí takového xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

124. V xx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxxx dvojí xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx, Lisabonská xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx (xxxx 37 x 38 xxxxxx xxxxxx), xxxxxx možného xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx na jednáních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx smlouvy Xxxxxxxx xxxxxx (379. xxxxxxxx Xxxxxx ze 13. xxxxxx dne 24. xxxxx 2008; Xxxxxxx xxxx rozhodl nálezem Xx. XX 19/08 xxx 26. xxxxxxxxx 2008). Xxxxxxx soud xxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podali xxxx xxxxxxx xxxxx návrh, x souladu se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxx argumentací, xxxxx xx obstála x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x okamžiku, kdy x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx, totiž xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx. Jinak xx x smlouvě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x později xxxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud upozorňuje, xx v řízeních, xxxxx před xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uplatňovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci, x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx. činí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx (xxx bod 32 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §61 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu je xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx "dojem" xxxxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxx" (xxxxxx).

V.

Vlastní xxxxxxx

X.

Xxxxx retroaktivity

125. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity (xxxxx xxxxxxx chápání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v bodu 18 xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, odpovědné xx xxxxxxxx úředního xxxxxxxx XX, xxxxx moci xxxxxxxx ještě xxxxxxxxx x během schvalování Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (blíže x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 6 xxxxxx xxxxxx).

126. Xx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že jediné xxxxx Lisabonské smlouvy, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx publikováno, x xxxxxxx s čl. 10 xx xxxxxxx x čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxx č. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx jak Xxxxxxxxxx smlouva, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx XXX x SFEU, xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx X Úředního xxxxxxxx XX, kde jsou xxxxxxxxxxxx pouze informace x oznámení, xxxxxxx xxxxxxx právní předpisy (xxxx. Bobek, X.: X absenci xxxxxxx xxxxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxx x jazycích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2006, x. 12, x. 449-462, s. 450).

127. Xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx publikovaném x Xxxxxxx věstníku EU xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx publikovaného ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x době, kdy xxxx xxx xxxxxxxx xxxx účinná, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jazykové xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx nutná xxxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxx jsou navíc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státy xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jazykových xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takových xxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx povahu xxxxxxxx xxxxx, kterých xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx), xxxxx x jazykovým xxxxxxx dochází xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X v xxxxxxx případě xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státy xxxxxxxxxx x musí x xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx informovat Xxxxxxxxx o těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nikde xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, o xxxxxxx Xxxxxxxxx informován xxxxx, xxxxxxxx došlo.

129. Xxxxxxxxxx smlouva jako xxxxx xxxxx není x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx

130. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelů x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx proto, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "autentického xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" SEU a XXXX xxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx Parlamentem x xxxxxx upozorňují xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xx. 7, 8, xx. 17 xxxx. 1 a 3 x čl. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX x rovněž čl. 78 odst. 3 XXXX (blíže k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 11, 12, 14, 16 x 19 tohoto nálezu).

131. X xxxxxx 14 xx 26 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xx xxxxxxx xxxxxxxx nesoulad Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb.).

132. X uvedeného nálezu xxxx xxxxx xxx xxxxxxx dovozovat požadavek, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zněním" (xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxx x vyznačenými xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx požadují x bodu 69 xxxxx návrhu. V xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hlediska splňovat (xxxx. x bodech 36 až 48). X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx x rámci xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx, jak xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 407 (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x-5&x=407) xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx text samotné Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx znění xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx nemohl xxx proces schvalování xxxxxxx Xxxxxxxxxxx stižen xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx, jak xxxxx xxxxx v xxxx 12 xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. bod 44 xxxxxx nálezu), "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx změnami podle Xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxxxxx nepodporuje, xxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Ústavní soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx "pokud xx xxxxxxxxx konsolidované xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, co xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx z xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x (hypotetickém) xxxxxxx xxxxxx rozporu.".

133. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" právního xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, popř. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyšším xxxxxx obecnosti - xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétních situacích xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na což xxxxxx reagují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxäxxxx, P. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxxx, 2003, x. 24-61). X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx beze zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud na xxxxxxxxxxxx právní předpisy. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx 186 xxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by zpochybňovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx x Evropské unii

134. X xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" rozhodovacích xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x principy demokratického xxxxx x dělby xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx mandátu" (blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 7 xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx členským státům xxxx instituty na xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx, xxx ostatně dokazuje xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxx x rámci Evropské xxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x tomu srov. xxxx. Xxxxxx, P. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx: X Xxxxxxxx Xxxx xx EU Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Xxxxxx Law Xxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 2006). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případně xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 48 odst. 6 a 7 XXX (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svoje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx absence), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

135. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na úrovni Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. důvodovou xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx č. 162/2009 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tisk č. 742, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 153 a 173-175).

136. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx xx právě podstatou xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxx přeneseny. Podmínky xxxxxxx xxxxxxxx přenosu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud vymezil xxxxxxxxx x bodech 88 xx 120 xxxxx nálezu Xx. XX 19/08, kde xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx podmínky xxxx x případě Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx několika xxxxxxx tohoto nálezu xxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasáhnout (xxxx. zejména xxxx 120, 139, 196 x 197 xxxxxxxxxx xxxxxx).

137. X výše xxxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x argument xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 SEU x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx (viz bod 13 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx je "xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxx xx xxx, xx xx měly naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxx jak xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni, xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx v xxxx 280 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodu 112 xxxxx xxxxxx (ačkoliv xxxx xxxxxxxx xx xxx 271 uvedeného xxxxxxxxxx).

138. V obdobném xxxxxx xx nedávno xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poiares Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxx 2009 xx xxxx Komise x. Parlament x Xxxx, X-411/06, dosud xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, pozn. x. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxx xxx xxxxxx: xxx' xx zajištěná x xxxxx Rady, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentů, nebo xx xxxxxxxxx Parlamentem, xxx xx evropský xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x Xxxxxx, xxxxx xx tomuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx demokratická xxxxxxxxxxxx xx nepopíratelně relevantní xxxxxxx evropské xxxxxxxxxx, xxx xxxx jediné. Xxxxxxxx demokracie rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozměrem xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx národech, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx revizi xxxxx. Xxxxx xx vyvinula xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxx orgánům, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx normativními postupy x reflektuje xxxxxxxxx xxxx národními a xxxxxxxxxx prostředky opravňujícími x výkonu xxxx xx xxxxxxxx úrovni.".

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxxxxxx xxxx, xxxx tvrdí, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxx x běžných principů xxxxxxxxxx xxxxxxx entit xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx unijní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, daných čl. 10a Xxxxxx.

140. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx, x principem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 85 tohoto nálezu). Xxx bylo xxxxxxxxx xxxx, Evropský xxxxxxxxx xxxx exkluzivním zdrojem xxxxxxxxxxxx legitimity rozhodnutí xxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Ta xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx struktur xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxx xx požadavku xxxxxxxxx rovnosti mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx x případě, xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx s vyloučením xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a především xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ovšem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx, opak xx pravdou.

D.

"Politická xxxxxxxxxx"

141. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx. 3 XXX, xxxxx vymezuje xxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality", xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny (xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 8 xxxxxx nálezu). Xxxxxxx xx těchto xxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 SEU, xxxxxxx XXX xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x čl. 17 xxxx. 3 XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx členy Xxxxxx xxxxxx "evropanství ; blíže k xxxxxx argumentu srov. xxx 14 xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX (xxxx xxxx cíl xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx stanoví i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxx argumentu xxx 16 xxxxxx xxxxxx).

142. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však Ústavní xxxx neztotožňuje. Zákaz xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxx základě - xxxx xx xxxxxxxxx právní xxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxx konstatoval xxx x samých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "Xxxxxx není založena xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx včleňuje xx xxxxx textu x xxxxxx regulativní xxxxx, xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93 ze xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Xxxxx tedy xx. 3 XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, Ústavní xxxx xx tom xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx České xxxxxxxxx.

143. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx XX. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx předchozí nález Xx. XX 19/08, xxxx 208 x 209, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 2 XXX a xxxxxxxxx, na kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České republiky.

144. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xx. 352 XXXX. X xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 149. Xxx x xxxxx bodu xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vymezené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x XXXX slouží xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxx XX, nikoliv xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ideologické xxxxxxxx (xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x státní moc

145. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx XXX xxxx celek, xxx SFEU xxxx xxxxx jsou x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vlastní xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu zachována, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx, že xxxx xxxxxxx jako konečný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik společného xxxxxxxxxx federálního xxxxx (xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu bod 9 xxxxxx nálezu). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 42 odst. 2 XXX (blíže k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 17 tohoto xxxxxx) x také xx. 78 xxxx. 3 x 79 xxxx. 1 XXXX, xxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x těchto xxxxxxxxxx vyplývá, že "x složení x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx již xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podílet xx na xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x společenský xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx 19 x 20 xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx k xx. 83 XXXX, xxxxx upravuje opatření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce v xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, patří x xxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle článku 10a Xxxxxx" (bod 11 xxxxxxxx, odkazuje xx xx xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx unii xx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx "xxxx x sobě" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením Ústavy (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "tato xxxxxxxx xxxx jasné xxxxxxx, Xxxx xxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšiřovat. X xxxxxx pravomocí xx smyslu [xx. 83 XXXX] proto xxxx xxxxxxxxxx, rozpoznatelný x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 30 xxxxxx xxxxxx).

146. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x rovněž xxxxxxxx, xxxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

147. Připomíná, xx (xxx x xxxx 209 nálezu Pl. XX 19/08 xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx státu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelem xxxx x xxxx, xxxx izolovaně, xxxxx xx prostředkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. V bodu 107 xxx xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 98 až 107 téhož nálezu), xx přenesení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx vykonáváno xx xxxx xxxxxx xxxxxx dohodnutým, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pojmovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxx naopak ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx uvedl x xxxx 104 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Evropská xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx - "xxxxx" - xxxxxxxxxx x xxx xxxx vytváří xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx snese xxxxxxxx do klasických xxxxxxxxxxxx kategorií. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx, resp. určité xxxxxxxxxx dočasně xx xxxxxx xxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx suverenity xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že "xxxxx sdílená svrchovanost xx sice x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx používá, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx "xxx o xxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, "xxxxx, xx xxx xxxxxx řád xxxxx "sdílená xxxxxxxxxxxx" xxxxx, ale xxxxx xx ani xxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 61 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx x xx souvislosti xxxxxxxxxxx text xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx (dostupný na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Český xxxxx xxxxxx nedávno opětovně xxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x témuž xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxx vývoji xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sdílený xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx spoluzodpovědnosti xxxxxxxxxxxx jak pro xxxxxxxx xxxxxxx země, xxx x xxxx Xxxxxx".

149. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. prosince 1995 x. 732 x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o přijetí xx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx) Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx nedílnou součástí xxxxxxx) xxxxxx x xxxxx 1996 vládě Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 1. xxxxxxxx 1996. Xx xxxx nepochybné, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxx politickým xxxxxxxxx odpovědným za xxxxxxx xxxxxxxxxx memoranda, xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dobře xxxx xxx x xxxx, xxx Česká xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx x xxxxxxxxx xx ústním xxxxxxx xxxxxxx citoval xx xxxxxxx tvrzení, xx xx xxxxxxxxx Evropské xxxx xx Lisabonskou xxxxxxxx zásadně proměnit.

150. Xxxxxxx xxxx xxxx x bodu 120 xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxx, že

- xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rámce XX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx stanovisko xx xxxx může x budoucnu xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx, že je xxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;

- x hlediska xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx - x x rámci xxxx xxxxxxx se zřetelem xx materiální xxxxxxx Xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx text x xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx x xxxx xxxxxxx konkrétní aplikace;

a xxxxxxx že

- x Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx bude (xxxx) - xxx se xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx ultima xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx některý xxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které Xxxxx republika podle čl. 10a Ústavy xx Xxxxxxxxx xxxx přenesla. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nastat xxx x případech xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xx xx xxxx xxxxx považovat zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx identity x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svěřených xxxxxxxxxx.

151. Nad xxxxx xxxxx xxx ke xxxxxxxxxx argumentům uvedeným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxx pouze "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx svrchovanému xxxxx xxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxx. Vytvářením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obrany xxxx xxxxx narušena xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o ztrátě xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx již xxxx 12. xxxxxx 1999, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx alianci (XXXX), xxxxxx xxxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx strany xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx proti jedné xxxx více z xxxx v Xxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považován xx xxxx proti xxxx, x proto xxxxxxxxxxxx, xx dojde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nich xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, uznané čl. 51 Xxxxxx Xxxxxxxxx národů, xxxxxx smluvní straně xxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x v souladu x ostatními xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx použití xxxxxxxxx síly, x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx bezpečnost severoatlantické xxxxxxx.".

153. Stejně tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx Lisabonskou smlouvou x XXX x XXXX "jako xxxxx", xxxxxxxxxxx dle tvrzení xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx smlouvy "xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", neobstojí. Xxx smlouvy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, což samo x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje na xxx 132 xxxxxx Xx. XX 19/08. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX x SFEU (xxx xxxxxx xxxxxx - xxx bod 108 xxxxxx xxxxxx), ale xx, jakým xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxx - x tomto xxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X tohoto nálezu, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxx XXX x SFEU xxxx xxxxx).

154. Navrhovatel xxxxxxxxxxx x xx. 78 xxxx. 3 a xx. 79 odst. 1 XXXX, týkající xx politik xxxxxxx xx hranicích, xxxxxxxxxxxxxxxx x azylu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxx základ xxx budoucí rozhodování xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx kolik x jakých uprchlíků x třetích xxxx ". Xxxxxxx soud xxxxxx x vyjádřením xxxxx (xxxx 62 xx 65 xxxxxxxxx) xxxxxxxxx na to, xx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 64 xxxx. 2 Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutích. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx členským státům xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících na xxxxxx území s xxxxx xxxxxx práci xx podnikat, xxxxx xxxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx členských xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Zpřesnění tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku, která xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, která smlouvu xxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxxxx, které x xxxx ratifikací xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx ujednání xx xxxxxxxxx v xxxxx čl. 10a Ústavy x xxxxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx (xxx v xxxxx smyslu též xxx 111 xxxxxx xxxxxx).

155. Konečně k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx domnělého xxxxxxx xx. 83 SFEU x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx připomíná Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (X 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.), xxxxxx 70 x 71. Xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx, xx současná xxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx vysokou xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvěrou xxxx xxxxxxxxxxxxxx státy Xxxxxxxx xxxx. Občané xxxxxxxxx států mají, xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx občanů Xxxx, xxxxx xxx xx. xxxxxxxx svobodný xxxxx x xxxxx xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx širokou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx standard xxxxxxx základních práv, xxxxx xxxxxxxxxxx principů x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx kvalitu xxx xxxxxxx poskytovaná x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přenesené xx. 83 SFEU xx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xxxxxxxxx věcech jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

156. Xxxxx pominout, že xx. 83 odst. 1 SFEU xxxxxxxx xxxx opatření přijmout, xxxxx pokud xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zároveň xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxx s xxxxx x xxxxxxxx vykořisťování xxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxxxx obchod xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, korupce, padělání xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx techniky a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx normu, xxxxx by xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, jejíž uplatňování xx úrovni Xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx samotné Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxx.

157. Xxxxxxx xxxxxxxx přijímaná xx xxxxxxx druhého xxxxxxxx xx. 83 XXXX xxxx xxx "xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

158. Xxxx xxxxxxxxxx xx také xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 23. xxxxx 2007, Xxxxxx x. Xxxx ("Xxxxxxxxxx xxxx"), X-440/05, Xx. xxxx. x. 1-9097 [v xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 13. září 2005, Xxxxxx x. Rada, ("Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx"), X-176/03, Xx. xxxx. x. X-7879] xxxxxxxxxxx, xx "xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx právo hmotné xxx trestní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Společenství [...], xx xxxx xxxxxx xxx na xxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx může x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxx boj xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx členským státům xxxxxxxxx xxxxxx takovéto xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx". Čl. 83 odst. 2 XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. zpráva Xxxxx xx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, 10^xx Xxxxxx xx Xxxxxxx 2007-08, "Xxx Xxxxxx xx Lisbon: xx impact xxxxxxxxxx" x xxxx 6.188]. Xx xx důležité xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 83 xxxx. 3 XXXX. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení XXXX xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx.

159. X uvedenými xxxxxxxxx xxx xxxxxx x tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 7 SEU s xxxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 11 a 81 xxxxxx nálezu). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x předpokládanými xxxxxxxx dokonce i xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). X xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 19/08. X bodu 209 xxxxxxxxxxx, že porušení xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, na xxxxx xx. 7 SEU xxxx, "xx muselo xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx kterých spočívá xxxxxxx materiálně xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xx by xxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudy x xxxxxx své jurisdikce, xxxxxx xxxxxxxxxx maximální xxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx. 7 xx xxx třeba vnímat xxxx xxxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stojí xxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx. 9 XXX x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 83 tohoto xxxxxx), jelikož xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsaženým x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1993 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx), x xxxxxxx teprve xxxx xxxxxxxx Lisabonskou, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx členských států, xxxxx Soudní xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (x xxxx srov. xxxx. Xxxxxx, X. X. X. Xxx Xxxxxxxxxxxx xx Europe. "Do xxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx?" xxx other xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, Cambridge University Xxxxx, 1999, x. 324-357). Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx nepopírá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je obohacuje x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 66/04, xxx 70). Xxxxxxx xxxx xxxxx již xx xxxx xxxxxx Pl. XX 66/04, xxxx 71 xxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx x xxxxx kontextu xxxxxxxxx, že s xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx odpovědnosti. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx čl. 9 SEU x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx neshledal.

161. Xxxxxxx xx xxxxx odmítnout xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx čl. 13 xxxx. 1 SEU x čl. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 84 xxxxxx xxxxxx) x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 147 xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

162. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx. 17 odst. 3 XXX, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x osob, xxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", jimiž xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx X x X xxxx části xxxxxx, xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Listiny (xxx!), podle xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 14 x 86 xxxxxx xxxxxx).

163. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx "evropanství", xxxxxxx xx. 17 odst. 3 SEU xx xxxxx Komise, zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ohledně toho, xxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Boučková, X., Kühn, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx, 2007, s. 12 xx 14). Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx nálezu xx. xx. XX. ÚS 1609/08 ze xxx 30.4.2009 (dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "V xxxxx xx [...] xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx různými xxxxxxxx xxxx, x xxxxx ne xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx [..] ústavní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x právech x povinnostech různých xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx rozdíly xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

164. X xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, x x xxxx, xx jsou xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s hodnotovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (viz xxxxx X xxxx xxxxx xxxxxx). Člen Xxxxxx, jakožto xxxxxxxxx, xxxxx xx podle xx. 17 xxxx. 1 xx. podporovat xxxxxx zájem Xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxx Unie x xxxxx cílům xxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxx formulace zkoumaného xxxxxxxxx obsažené x xxxxxx jazykových verzích Xxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxx požadavek "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxx, "European xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxx, "Xxxxxxxxx xüx Xxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx w sprawy xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxx (x podobném xxxxxx argumentuje i xxxxx x xxxx 39 xxxxx xxxxxxxxx - srov. xxx 49 tohoto xxxxxx). X tomto ohledu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

G.

Posílená spolupráce

165. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20 XXX čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Ústavy xxx, xx podmiňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU xxxxx xxxxxx určitých pravomocí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx členských států, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 15 xxxxxx nálezu).

166. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Unie xxx xxxxx xxx dosažené xxxxxxxxx xx z xxxxxxxx mezinárodního práva xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx schválení Xxxxx xx základní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sdílených xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ,,xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx", xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxx xxxxxx (čl. 20 xxxx. 1 XXX) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všech xxxxx Xxxx x rozhodnutím x posílené xxxxxxxxxx (xx. 329 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx - xxxx xx xx x xxxx xxxx jakkoli xxxxxxxxxx - se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx futuro xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu, xxx, xxx x x xxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx posílené xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř Xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx. 20 XXX "xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx smysl jednoho xx základních principů xxxxxx mezi xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx mezinárodním xxxxxx xxxxx na xxxx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xx x "xxxxxxxx xxxx by xxx xxxxxx xxxx xxxxx XX xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, když xxx xx EU xxxxxx", tak xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx speciální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Unii xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kontrole xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx členského xxxxx z Evropské xxxx

167. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx pochyby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX, xxxxx xxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, x rovněž odporuje "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx dopředu" (xxx 143 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxxxxx i čl. 10a Xxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxxxx "přenos xxxxxxxxx musí být xxxxxx, x určitý xxxx být i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na národní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu xx xxxxxx XX" (xxx 144 návrhu; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 18 xxxxxx nálezu).

168. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx existující xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxx x smlouvy, xx jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyplývají xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx začít xxxx xxxxxxx ignorovat s xxxxxxxxx xx xx, xx se xxxx xxxxx xxxxx pravomocí. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxxxx unie, x xx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx x ustanovení čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx z mezinárodního xxxxx.". Xx xxxx xxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxxx musela xxx xxxx xxxxxxxxx vystoupení x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx určený xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx x práva Xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx, X. Vystoupení x Xxxxxxxx xxxx xx světle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxx. 2008, x. 7, x. 752-773).

169. Xxxxx, odstavec 3 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dohody x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx, nedojde-li x xxxx, xxx xxxx xx oznámení [xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxxx-xx Evropská xxxx jednomyslně xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx lhůty.". Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (jalo vystoupení x Evropské unie xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelé) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx XX. Naopak, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxx Česká republika xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státy. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2009 x. 2008-35-01 (anglický xxxxxxx xxxxxxxxxx dostupný xx xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.xxx) v xxxxx 16.2.

170. Tvrzený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (k xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 89 tohoto xxxxxx) pak xxxxx x xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx členského x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx , xxxxxxxx se xxx xxxx. 4 [xx. 50 XXX] xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stát, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx, xxx xxx xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxx zmíněného xxxxxxx omezuje i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx i xxxxxx právo v xxxxx směru. Xxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 3 Ústavy], podle xxxxx, xxx.: "státní xxx slouží xxxx xxxxxxx."". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx) jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stát se xx stát xxxxxxx xxxxxxx druhou. Je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx druhé xxxxxxx strany xxxxxx, xxxxx x ním xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx vystupující xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx. 50 xxxx. 3 SEU.

I.

Pravomoci Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx s ústavním xxxxxxxx

171. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 odst. 2 Ústavy, xxx xxxxxxx ze samotného xxxxxxxxxx Xxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxx dovolává, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, aby si Xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49, bude-li xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX". Podle xxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 19 odst. 1 XXX (xxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Soudní xxxx xxx xxxxxxx "xxx. "Xxxxx" (míněna Xxxxxxxxxx xxxxxxx) x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU. X xx xxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx s xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Xxxxxx tvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který Ústavní xxxx xxxxxxxx ve xxxx nálezu Xx. XX 19/08, xxxx 94, když xxxxxxx xxxxxxx použití celého xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve připomněl, xx v xxxxxx Xx. ÚS 66/04 xxxxxxxxxx zásadní přednostní xxxxxxxx práva Společenství, xxxxx má, jak xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx Pl. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx připustil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňovaného xxxxxx xxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx: " Tu xx xxxxxxx xxxxx, xx aby však xxxxxx nutnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, aby měl Xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavního pořádku, xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx bylo xxxxx upravit. Xxxxxxxxx xxxxxxx mu x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx práva EU Xxxxxxx dvorem, aniž xx xx x xxx ocitl x xxxxxx xxxxxxxxx.".

173. Xxxxxx xxxxx, přednostní xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxxx xxxx ani xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního), xxxxxxxxx.

XXx.

Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx předsedů xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxx irského xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouvy

176. X xxxx IV xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx států xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v Evropské xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx dnech 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx mezinárodní smlouvou xxxxx článku 10a Ústavy, x xxxx takové xxxxxxxx souhlas obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx.". Takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x bodech 151 xx 165 xxxxxx.

177. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodních smluv xxxxx čl. 10a a čl. 49 Xxxxxx mohou xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §71a xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx předmětu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx mohou xxxxx xxxx návrh. Xxxxxxxxx jakékoliv z xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx spojuje x §71b xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Lisabonská xxxxxxx, xxxxxxx xxx přijatý xx úrovni Evropské xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musel xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71b xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.