Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

X.

Xxxxx xx xxx 28. xxxx 2009

1. Xxxxxxx soud xxxxxxx 29. září 2009 návrh skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy pozměňující Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx x Smlouvu x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx znění (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxx X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx smlouvy jako xxxxx," "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku," a "Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 odst. 1 Listiny; xx xxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx xxxxx Lisabonskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Evropské unii x Smlouvu o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx. Xxxxxxx x Evropské unii (xxxx též "SEU"), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxxxx smlouva", xx znění Lisabonské xxxxxxx, xxxx. Smlouvu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též "XXXX"), xxxx Smlouvu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx x přejmenována Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxx xxxxxxx".

4. X xxxxxx bodu xxxxxx návrhu xx xxxx rozsáhlá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 11 xx 100. Xxxxxxx v xxxxxx 11 až 59 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "právního xxxxx (xxx 14 xx 26 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (xxx 27 a 28 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 29 xx 38 xxxxxx), x xxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" (xxx 39 xx 59 návrhu).

5. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 60 xx 96 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx něj Xxxxxxxxxx xxxxxxx odporuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxx 97 xx 100 xxxxxx je xxxxxxx.

6. Xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx je Lisabonská xxxxxxx xxxx celek x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xx být, xx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx právního předpisu (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" SEU x XXXX x x ohledem xx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx body 61 xx 70 xxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx xx vydávání jejího Xxxxxxxx věstníku, xxxxxxxx x Lisabonské smlouvě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, "které xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"", xx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x bodu 71 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxx patří k xxxxxxxxx znakům xxxxxxxx xxxxx (xxx 97 xxxxxx tento argument xxxxxxx x xxxxxxxx xx další xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podporovat).

7. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. "vázanému xxxxxxx", tedy předběžnému xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Radě XX, xxxx podléhat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx kryjí s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx. vázaný mandát xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx rozsahu xxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "do xxxx přijetí [úpravy] xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx nepřípustná, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx dostalo do xxxxxxx x principem xxxxx xxxx, který xx jedním z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (xxx 82 návrhu; bod 100 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx mají podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

8. Xx druhé se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx XXX jako xxxxx v rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu), respektive x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 3 SFEU, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxx odporují xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx omezují xxxxx xxxxxxxxxx většiny, xx. vládu lidu" (xxx 87 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx navrhovatele XXX xxxx celek xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 98 návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx podporovat).

9. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx XXX xxxx xxxxx, tak XXXX xxxx xxxxx xxxx x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (charakteristikou Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx smlouvy připouštějí xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obrany, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pravomoc, která xxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx vždy zůstat xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xx-xx zůstat xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx evropské xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 99 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

10. X bodu XX petitu návrhu xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x vybranými x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy, resp. Listiny.

11. Za xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 7 XXX, který xx. xxxxxxxx xxxxxxx pozastavení xxxx, která xxx xxxxxxx xxxx vyplývají x xxxxxxx Smluv, x případě závažného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 XXX. Xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx a zejména x něm obsažených xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", "závažně poruší" x "určitá xxxxx" x formulace "xxxxxx xxxxxxxxx x možným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, jež xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 XXX xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Uvádí, xx "xxxxx-xx pozastavena xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx zbavena určitých xxxx, xxx kterých xx služba xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxxxxxxxxxx x bodech 102 xx 106 xxxxxx.

12. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 8 SEU. Xxx stanoví x xxxxxxxx 1, xx "Xxxx rozvíjí xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vytvořit xxxxxxx prosperity x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx xx hodnotách Xxxx x xxxxxxxxxxx xx úzkými x xxxxxxxx vztahy spočívajícími xx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx x předchozího xxxxxxxxxx XXX navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx vztahy" x "xxxx xxxxxx" s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, konkrétně s xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx předpisu, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 107 xx 109 xxxxxx.

13. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 10 xxxx. 1 SEU, xxxxx xxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx demokracii.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx x zastupitelská xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx jejím xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx "xxxxx xx xxxx zastupitelská xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxxxx xx xx, xx XX xx sama xxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx přenést xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 113 návrhu). Xxxxxxxxxx xx. 10 odst. 1 XXX xxxx xxxxx navrhovatelova názoru xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 110 až 113 xxxxxx.

14. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 17 xxxx. 1 x xxxx. 3 XXX, xxxxxxxx xx postavení Xxxxxx. Xxxxx odstavec xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx formulacemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu". V xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx odstavec dotčeného xxxxxxxxxx xx. stanoví, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx vybíráni "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "toto ustanovení xxxxxxxx xxxxx každému, xxx by měl xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxx" (xxx 118 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx x bodech 120 x 121 xxxxx, xx je xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx vágní, xxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podbarvené x xxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje "xxxxx xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality" (xxx 120 návrhu). X xxxxxx xxxxxx xx xxx xx. 17 xxxx. 3 SEU x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x rovněž x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xx stát xxxxx xxxxx xx xxxxxx výlučnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Listiny (xxx), xxxxx kterého xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxx xxxx občané xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 114 xx 121 xxxxxx.

15. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 20 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxx odporuje xxxxxxxx xxxxx lidu xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx svrchovanosti České xxxxxxxxx" (bod 127 xxxxxx), x xxxxx čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x bodech 122 až 128 xxxxxx.

16. Xx šesté xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx čl. 21 xxxx. 2 písm. x) XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "Unie xxxxxxxx x provádí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x usiluje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx [...] podporovat mezinárodní xxxxxx založený na xxxxxxxx mnohostranné xxxxxxxxxx x xx řádné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx měřítku.". Xxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxx [...], x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy" (xxx 130 návrhu). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx nesmí xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 129 x 130 xxxxxx.

17. Xx sedmé xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 42 xxxx. 2 XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obranná xxxxxxxx xxxxxxxx postupné xxxxxxxx společné xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Ta xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx o xxx Evropská rada xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem Xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxx usilovat x xxxxxxxxx evropskou xxxxxx - xxxxxxxx by xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx nyní" (bod 135 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odporuje xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx svrchovaným státem. Xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 135 xxxxxx). Xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx v xxxxxx 131 xx 136 xxxxxx.

18. Konečně xx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na čl. 50 odst. 2 xx 4 XXX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx x XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxx něj xxxxxxxx "xxxxxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx, že každá xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx" (bod 143 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx, jelikož "xxxxxx pravomocí xxxx xxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úroveň. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx ze xxxxxx XX" (xxx 144 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 137 xx 145 xxxxxx.

19. X xxxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxx smlouvy" (xxxx XXXX), xxxxxxxxx xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 [s xxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx návrhu sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dotčená xxxxxxxxxx SFEU měla xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx x dalšího xxxxx xxxxxx, konkrétně x bodů 147 xx 150.

20. Xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 SFEU stanoví: "Xxxxxxx-xx xx jeden xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxx Xxxx xx xxxxx Komise xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx parlamentem.". Xxxxxxxxxx xx. 79 odst. 1 SFEU xxx, xxxx, že "Xxxx xxxxxx společnou přistěhovaleckou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx migračních toků, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx oprávněně pobývající x členských xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx s xxxxx x posílení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx "x složení x xxxxx uprchlíků xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx kulturní a xxxxxxxxxxx charakter" (xxx 148 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx odporuje xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx, x xxxx že "xxxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Jejich xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx odporoval xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (bod 148 návrhu). Xxxxx xxxx navrhovatel xxxxx, xx tato xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxx může Xxxx XX xxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Proto xxxxx xxxxxx navrhovatele xx. 78 odst. 3 XXXX "xxxxxxxx i xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x principem xxxxxx jistoty jakožto xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (xxx 149 xxxxxx). Podrobněji xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 147 až 150 xxxxxx.

21. X xxxx XXX xxxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxx "xxxxxxxxx xxxxx doplnit xxxxx i x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx", x xxxx 146 xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zatím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx doplnit". Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je, xx nechce "bránit Xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxx návrhem xxxx xxxxxxx xxx xxxx.".

22. V xxxx XX xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. a 19. června 2009 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Ústavy x xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx daný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xx vztahu x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozvádí x bodech 151 xx 165 xxxxxx.

23. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na svůj xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obou xxxxx Parlamentu (xx. xx. Xx. XX 26/09), cituje x xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xx xx ustanovení §63 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx spojení x ustanovením §112 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, "xxxxxxxxxxx žádá, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx společnému xxxxxx".

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15. října 2009

24. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx unii x Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx pořádkem" (xxxx jen "xxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátorů. X xxxxxxxx se navrhuje, "xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx článků Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; xxxxxx 83; x xxxxxx 216 s článkem 1 xxxx. 1 x x článkem 10a Xxxxxx".

25. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx x xxxx xxxxxxxx zpochybněným xxxxxxxxxxx XXXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ("Exkurs: Xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xxxx 3 až 6 doplnění).

26. Xxxx xxxxxxxx uvádí x xxxx 7, že "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za velmi xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vymezené - x xxxxxxxx xxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu dále xxxxxxxxxx". Podle navrhovatele "xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx přenesených pravomocí, xxxx přesně xxxxxxxxx", x proto xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [...] a se xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxx podle článku 10a xxx Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx všechny (a xx xxx potenciálně)". Xxxxxxxx tak v xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx sdílených xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 XXXX xx x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 10a Xxxxxx.

27. X bodu 8 doplnění se xxxxx, xx xx. 2 xxxx. 4 XXXX "xxxxx xxxxxxxxxx, xx společná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx politika xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obranné xxxxxxxx. X xx xxxx x xxxx xx [podle xxxxxx xxxxxxxxx x doplnění] x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy - podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx. 42 XXX (xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx)". Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx 131 až 136 xxxxxx.

28. Xxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 3 XXXX x čl. 1 odst. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xx x xxx:

"Xxxxxxxxxxxxx xx x výlučná xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 3 XXXX] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx EU xxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxx. xx xxxxx, xxx xxxx bez xxxxxxx povinna je xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx úpravě; současně xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx je vykonávat, x xx xxxxx x x situaci, xxx xx Unie xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx platit. Xxxx proto nastat x xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Unie nebudou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X to xx x příkrém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xx existence pravidel, xx. xxx jednotlivcům x jejich různým xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx chování xxx, a xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vzájemnou koexistenci".

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bodu 10 xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy. X xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xx xx nějaká xxxxxx zůstala xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Přenos xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 x 4 XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx".

30. X bodech 11 xx 14 xx zpochybňován soulad xx. 83 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx o tom, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx mají být xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx pravomocem orgánů xxxxx, xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx podle článku 10a Ústavy (xxx 11 doplnění, xxxxxxxx xx xx xxx 54 xxxxxx, resp. xxx 6 xxxxxxxx); "x textu [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] je zřejmé, xx Evropské unii xx má dostat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci", xxx má "samo x xxxx" odporovat xxxxxxxxxx ustanovením Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx se uvádí, xx "tato xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. X přenos xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. 83 SFEU] proto xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 doplnění).

31. X xxxxxx 15 xx 20 xxxxxxxx xx zpochybňován soulad xx. 216 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx uvádí, xx "xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx již návrhem Xxxxxx, navrhovatelé se xxxxxxxxx, xx xxx xxxx další xxxxxxxxx, xx které Xxxxx x xxxx 2008 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx" (xxx 16). Xxxxxxxxxxxx xx argumenty xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 ze xxx 26.11.2008 (446/2008 Sb.) - xxx 182, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx 183 x 186 nálezu.

32. Xxxxxxx xx x bodu 21 xxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zbavit xxxxx, že Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx než xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xx xxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx postupovat xxxxxxx xxx, xxx Lisabonská xxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx. To x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dojem, xx je rozhodnuto xx xxxxxx".

33. Xxxxxxxx xxxxxx x ústního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx Xx. XX 19/08 a "xxxxxx" Xxxxxxx xxxx, aby "xxx' xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou, neplatí, xxxx se xxx xxxxx xxx posuzování xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx" (xxx 23 xxxxxxxx).

34. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx shrnut "návrh xx xxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx".

35. Xx xxxxxx xxxxxxx dne 27. xxxxx 2009 předložil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x bodech 78 xx 90 tohoto xxxxxx.

II.

Průběh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx §71c xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxx účastníky xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný návrh xx zahájení xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxx xx k xxxxxx xx stanovené lhůtě xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

37. Xxx 8. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vlčkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x němu však xxxxxx x "xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předchozího xxxxxx x Ústavního xxxxx [x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/08 xx dne 26.11.2008 (446/2008 Xx.)] x xxxxxx předloženému xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx již x xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx "dospěl xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx Smlouvy nebude xxxxxxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavy a Listiny základních práv a svobod. Xxxxxx xxxxx xx pak [xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx] xxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxxxxxx xxxxxx obsažených xx xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08". Závěrem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxx států xxxx xxxxxxxx vlád xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x formálních ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx považovat návrh "xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx Senátu

38. Xxx 14. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předsedou Xxxxxxxxx Sobotkou. Vyjádření xxxxxxx x části X. x XX. xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx III. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx "xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx půdě horní xxxxxx Parlamentu xxx xxx 6. května 2009 Senátem xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Té, xxx xxxxxxxxx uvádí, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx návrhu Xxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxxxx Pl. XX 19/08), xxx x xx xxx, xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx". Dále xxx xxxxxxxxx přehledně xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xx xxxxxx xxxxxxx účasti (xxxxxxxxx uvádí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx suverenity, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx unii, otázku "xxxxxxxxxx xxxxxx jakési xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx republikou xxxx xxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxx vystoupení členského xxxxx x Evropské xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx" Xxxxxxxxxx xxxxxxx). Část XX. uzavírá, že xx Xxxxx "Lisabonskou xxxxxxxx dopodrobna x xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx třikrát xx xxx schůzi, xxx x xx xxxxx orgánech, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx stanoviska x projednávané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx vyjádřen xxx 6. května 2009 xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxx xxx souhlas x xxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx ve smyslu čl. 87 odst. 2 Xxxxxx x oddílu xxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů".

C.

Vyjádření xxxxx

39. Xxx 15. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dne xxxxxxxxx xxxxx x. 1295). Xxxxxxxx xx vyjadřuje x jednotlivým xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xx úvod xxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje "xx xxxxxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx soud xx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx [v xxxxxx Xx. XX 19/08], xxxxxx xxxxxxxx, xx Lisabonská xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx] x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxx "přestože výrok xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, vychází xxxxx z xxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx, nýbrž v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jinými částmi Xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx její xxxxxxx koncepce. [...] Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxx posuzování xxxxx X. xxxxxx" (xxx 2 vyjádření xxxxx). Xxxx xxxxx uvádí, xx "přípustnost xxxxxxx xxxxxx xx přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx rovněž xxxxxxx, xx "xxxx otázku xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx používány argumenty, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (bod 3 xxxxxxxxx xxxxx).

41. X xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx o návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx SFEU (viz xxx 21 xxxxxx xxxxxx) vláda uvádí:

"Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxx, jež xx de facto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx smyslu a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ČR. V xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx závěru, má xxxxx za xx, xx xxxxxx xxxxxx xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxx vhledem k xxxxxxx výslovné xxxxxx x §71d zákona x Ústavním soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §63 citovaného xxxxxx [zde vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. zn. I. XX 288/2000 xx xxx 23.1.2001 (X 4/21 SbNU 471)*]. Xxxxx se xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx §118b občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx omezení xxxx" (bod 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx s xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/09 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/09 xx dne 6.10.2009, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx x odmítnutí xxxxxx x xxxx věci.

43. X xxxx X xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx celku, xxx zároveň i [XXX] a [SFEU] xxxx celku. Lisabonská xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluv, přesto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx touto novelou xxxxxxxxx, x neměla xx xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx primárního xxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx vlády; xxxx. xxxxxx xxx 8). Xxxxx xxxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxx xxxxx "postrádá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxx, že navrhovatelé xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 8 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, pak xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu Xxxxxxx xxxx nebyl xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (bod 9 xxxxxxxxx xxxxx).

44. Xxxxx x xxxx I xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx "xxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x ratifikaci Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx XX dán xxxxxx, v souladu xx xxxxx pravidly xxxxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx XX" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx "novelizací xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou tedy xxx. xxxxxxxxxxx body. Xxxxx postup xx xxxxxxx užíván x x případech novelizací xxxxxxxxx norem v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 11 vyjádření xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx naopak xx xxxx jako xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx, xxxxxxx by naopak xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, co xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a který x obou xxxxx xx xxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxx) případě xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx konsolidované xxxxx zakládacích smluv xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx orientaci x xxxxx, existuje x xxxx publikováno x Xxxxxxx xxxxxxxx XX x x xxxxxx xxxxxx" (bod 12 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx Úř. xxxx. X 115, 9.5.2008, x. 1). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx) xxxxx uvádí, xx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, [...] xx xxxxx v souladu x xxxxxxxxxxxx právem. Xxxxx se x xxx. xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx, xxx vznikly xxx xxxxxxxxxx textu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xx ostatních xxxxxxxx jazyků Xxxx, x nikoliv x xxxxx xxxxx povahy. Xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx č. 15/1988 Sb., dále xxx Xxxxxxxx úmluva']" (bod 13 xxxxxxxxx vlády, xxxxxx vypuštěny). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx svrchovaného x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy XX, potažmo x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxx x xxxxxx 6 x 7 tohoto xxxxxx.

45. Xxxx se xxxxx vyjadřuje k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitých ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx navrhovatel xxxxx x bodu XX xxxxxx xxxxxx.

46. X xxxxxx 18 až 23 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 7 XXX xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ani s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 11 xxxxxx). Připomíná, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 19/08 neshledal xxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx. uvádí, že xxxxxx, jejichž nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, "xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx obecnosti, a xx nejen v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smluvního xxxxx, xxx x x xxxxx standardů norem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxx" (xxx 20 xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx na xxx 186 xxxxxx Xx. XX 19/08).

47. X xxxxxx 24 xx 31 xxxxx xxxxxxxxx vláda argumentuje, xx xx. 8 XXX xxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (x tomuto navrhovatelem xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 12 xxxxxx). Xxx xxxx. vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx sporných xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 31 Vídeňské xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx výrazy x xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx víře x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx, xxxxxxxxx přitom x x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x efektivnímu xxxxxxxxx xxxxxxx" (bod 25 vyjádření xxxxx). Xxxxx pak xxxxxx xxxxxx provádí x xxxxxxxxxxxxx bodech svého xxxxxxxxx.

48. X xxxxxx 32 x 33 xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1 SEU x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v rozporu x čl. 1 odst. 1, ani x čl. 10a Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 13 xxxxxx). Xxxxx x xxxx 32 xxxxx vyjádření xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx XXX xx

"xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na národní xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Unii x jejím xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx linie xxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při kontrole xxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, volený xxxxx xxxxxx členských xxxxx Unie xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx unijní úrovni xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx imanentní xxxxxxxxxxxxxx sborům xxxxxxxx, x xx především xxxxxx kontrolní a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx doplňkovou xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx že Xxxx sama se xxxx prostřednictvím stává xxxxxx nebo že xx na xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, xx kterém je xxxxx demokratické xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi národními xxxxxxxxxx x Radou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx zastoupení x Evropském parlamentu".

49. X bodech 34 xx 41 xxxxx xxxxxxxxx vláda argumentuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 41, xx čl. 17 XXX "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx x Listinou základních práv a svobod (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 14 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx tohoto pojmu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxx, xx "x xxxxxx xxxxxxxx možná poněkud xxxxxxxx zvolený výraz xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx chápat x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "evropskou angažovanost", xxxx xxxxx řečeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx" (bod 39 vyjádření xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxx 42 až 44 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx formulovaný x xxxx 44, xx "xxxxxxx názor navrhovatelů, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x čl. 20 XXX "odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx přesvědčena, xx xx. 20 SEU xxxx v rozporu x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx XX" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 15 nálezu). Xxxxx v xxxx 42 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že

"smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx umožnit xxxxxxxx členským státům xxxxxxxxxx xx v xxxxx Xxxx rychleji x xxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx členským xxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, podobně xxxx xxx platná Smlouva x EU, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxx skupinou xxxxxxxxx xxxxx splněním stanovených xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx členské xxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx struktur, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx z jejich xxxxxxxx x Unii, Xxxxxxxxxx smlouva jim x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 XXX xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům zaručit, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx umožní xx x takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx EU xxxxxxxx".

51. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx státům" (xxxxxxxxx xxxxx xxx 43). Xxxxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivě, xxxx. x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států plynoucích x xxxxxx členství x EU. Xxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx,

"x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 XXX xx však xxx xxxxx o kvalitativně xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx a působnosti Xxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který tak xxxx xxx xxxxx xxxxxx prohlubován x xxxxxxxxx x mezi xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) členských států. Xxxxxxx státy zapojené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx uvedeno x xx. 20 odst. 1 SEU. Xxxxx xxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mít xxxxxxx unijního xxxxx xx všemi příslušejícími xxxxxxxx" (xxx 43 xxxxxxxxx xxxxx).

52. X xxxxxx 45 xx 51 svého xxxxxxxxx xxxxx argumentuje xxx xxxxx formulovaný v xxxx 51, xx "xx. 21 odst. 2 xxxx. h) XXX není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy XX xxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 16 xxxxxx), přičemž xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx srovnávacím xxxxxxxxx výkladem, s xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x přesvědčení, xx "členské xxxxx Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejných xx xxxxxx zodpovědného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx účinně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelé domnívají, xxxx xxxxx zodpovědné xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx partnerům, xxxxx xx xxxx x vytvoření a xxxxxxx celosvětového xxxx" (xxx 48 xxxxxxxxx xxxxx).

53. X xxxxxx 52 až 58 xxxxx vyjádření vláda xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 58, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xx. 42 xxxx. 2 xxxxxxx. 1 XXX, xxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Ústavy (x tomuto navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 17 nálezu). Xxxxx předně považuje xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (obsaženému x bodu 131 xxxxxx), xx "nový xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx alternativu než xxxxx společné obrany xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xx xxxx tvrzení "x přímém xxxxxxx xx xxxxxx xx. 42 XXX". Podle xxxxx xx "xxxxxx, xx z právního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx politické xxxxx xxxxxxxx členských xxxxx x Evropské radě, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx případě se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx Evropská rada x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx své politické xxxxx, aniž xx x tomu xxxx xxxxxx zavázána" (xxx xxxxxx x xxxx 53 vyjádření xxxxx). Xxxx vláda xxxxxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí všemi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxxx xxxxx). Vláda xx rovněž xxxxxxxxxxx, xx

"xxxxxxx navrhovatelů ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanosti ČR, xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx celé xxxxxxxxxx čl. 43 Xxxxxx XX xxxxxx. Xx xxxxx evidentní, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazků x xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx (čl. 43 xxxx. 1 Ústavy XX), xxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx XX členem (čl. 43 odst. 2 Xxxxxx ČR), xxxxx x xxxxx ozbrojených xxx jiných států xx xxxxx XX (čl. 43 odst. 3 Xxxxxx ČR), jednoznačně xxxxxxxxxxx sdílení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxxx svrchovaným xxxxxx xxx xxxxxxx Ústavou XX stanovených xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx smluvních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 49 písm. x) Xxxxxx XX, který xxxx jednu x xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" stanoví xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx politických"" (xxx 55 xxxxxxxxx xxxxx).

54. V xx xxxxxxxxxxx xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Organizaci Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Organization - NATO - Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouva [Washington, X. C., 4. xxxxx 1949]. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x platnost x xxxxxxx se xxxxxx článku 10 xxxxxxx dne 12. března 1999 x xxxx xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.) x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, x s xxxxxxx xx xx. 42 xxxx. 7 xxxxxxx. 2 SEU.

55. X xxxxxx 59 xx 61 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x bodu 61, xx čl. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX "upravující xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 10a Xxxxxx" (x tomuto navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 18 xxxxxx). Xxxxx v xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyjádřené x xxxx 106 xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [možnosti xxxxxxxxxx x Unie] x Lisabonské xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx are xxx Xxxxxxx xx xxx Treaty a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx členských xxxxx". Xxxxx xxxxx "xxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx)" (xxx 59 xxxxxxxxx vlády).

56. X xxxxxxxx důvodům rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx XXX xxxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxx xxxxxx návrhu xxx xxx 19 xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX x xx. 79 xxxx. 1 XXXX, "xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx prostoru xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti azylové xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vnitřních xxxxxx, ochranu vnějších xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx migrace. Pomíjejí xxxxxx x xx xxxxxxxxxx XXXX, která xxxxxx xxxxxxxxxxx vyvracejí, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 62 xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX xxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxx xx xxxxxx, "xx xxxx to xxxxx členské xxxxx, xxxxx x Xxxx x takových opatřeních xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Toto ustanovení xx třeba xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx, x to x xx finanční xxxxxx (xxx 63 xxxxxxxxx vlády). K xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 1 XXXX xxx xxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 5 téhož článku, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx objem xxxxxx xxxxxxxx příslušníků třetích xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx území x xxxxx xxxxxx práci xx podnikat jako xxxxxxxxxx výdělečná osoba. Xxxxx se o xxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxxxxxxx, který xx xxx zůstat ochranou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohybujících se xxx xxxxx za xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx" (xxx 64 xxxxxxxxx xxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 odst. 1 SFEU xxxxx xxxxxx vlády nejsou x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx" (xxx 65 xxxxxxxxx xxxxx).

57. K xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, která xxxxxxx předběžnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx [...], x xxxx proto, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx konstatoval xxxxxxxxxx určitého právního xxxxxx" (bod 66 xxxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx

58. Xxx 16. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx soudu vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx písmeny X xx E.

59. X části A, xxxxxxx "Xxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx, vítá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx již vyjadřoval, xxxx xx xxxxx x xxxxx jednotlivostem, x nikoli xx xxxxxxx xxxx celku". Xxxxx názoru prezidenta xxxxxxxxx "xxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ústavním xxxxxxxx. Dnešní xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jiný, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxx xx podzim xxxxxxxx xxxx". X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxx svého xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem XX xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxx posuzoval xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx x celistvě, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxx 2008. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx senátorů, xxxxx xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx mnohem xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx argumentům.".

60. V xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx rekapituluje xxx xxxxxxxxx x června 2008 (učiněné x xxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 19/08). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že "x xxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx pět otázek, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opakuje.

61. Xxxxx xxxxxx, vznesená prezidentem xxxxxxxxx, zněla: "Zůstane Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx Lisabonské xxxxxxx v platnost xxxxxxxxxxx státem a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x beze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx práva?". Xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přišel x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx a Xxxxxx republikou (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxx poměrně často xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx o xxxx protimluvem. Xxxxx, xx náš právní xxx xxxxx "sdílená xxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx použit xxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx, xxxxxx se xxx xxxxxx 2007-2013 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanství, xxx se xxxxx, xx "Xxxxxxx sdílené xxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx - to xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxxxxx nemůže xxx základem jakékoli xxxxxx argumentace".

62. X xxxxxxxxxxxx odstavci představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svrchovanosti: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx moci. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx [prezident xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx pojetí suverenity xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08] xxxxxxxxx, že x Xxxxxxxx xxxx žádný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu nebude. Xx xx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx:

"Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx svrchovanosti měl xx mysli xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx 1992 formuloval článek 1 Xxxxxx. Z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství není xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx závazky může xxxx zbytku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx xxxxxx x není xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Druhá xxxxxx, xx kterou prezident xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx před Ústavním xxxxxx odpověď xxxxx: "Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x přímém xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx s čl. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx?". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "na xxxx otázku Ústavní xxxx neposkytl xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx se [xxxxx prezidenta xxxxxxxxx] xxxxx pouze xxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxx.".

64. Xxxxx xxxxxxx se prezident xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx tázal: "Xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie právní xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx, x xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x Listinou xxxxxxxxxx xxxx a svobod Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?". Podle názoru xxxxxxxxxx republiky "xx xxxxx část xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx Listina xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxxxxx odpověď xxxx poskytnuta xxxxxx.".

65. Xxxxxxx otázkou se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Evropská xxxx xxxxxxx "xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České republiky.". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx soud neposkytl xxxxxx odpověď.".

66. Konečně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx i xx Xxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxx č. 515/2002 Sb., o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx unii (ve xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx novelizovat xxxxxxx otázku xxx xxxxxxxxxx)? Nemá xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx?". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx' xxx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxx, ale že xxxxxxxxxx nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx se xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xx Lisabonskou xxxxxxx. Xx mění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb. (xxxxx jeho xxxxxx "schválenou xxxxxx x Parlamentem České xxxxxxxxx") a cituje x xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx alternativně jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bud' xxxxxxx třípětinové xxxxxxx xxxxx poslanců x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomných xxxxxxxx, nebo souhlas xxxx v xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkretizuje xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx k Evropské xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, nebot' pouze xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx jednu z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 10a. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Parlamentu".

Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx již x roce 2002 Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx, xx podle čl. 10a Ústavy, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mělo xx xx tak xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx

"xxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx Xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx xx ratifikovat xxxx než xxx xxx od xxxx 1. xxxxxx 2004, xx. xx data xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v referendu x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kterým xx občané xxxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxx přijatými Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

68. Xxxxxxx xxxxx B xxxxxxxxx xxxxxxxxx proklamuje: "Na xxxxxxx xxxx otázky xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.".

69. X části C xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx x x jejich xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vítá xxxxxx snahu "xxxxxxxx xxxxxx definovat znaky xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku, přesněji xxxxxx svrchovaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx domnívá, xx "pokud Xxxxxxx xxxx toto vymezení xxxxxx xx své, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxx budoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx projednávanými xxxxxxx". Podle názoru xxxxxxxxxx republiky xx xx tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

70. V xxxxx X xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 26/09) x xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, "xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zkoumal". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a mohou xx v xxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxx".

71. X závěrečné xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jasně, xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx odůvodněním x xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx celku s článkem 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. x článkem 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, a xxx sdělil, xxx Xxxxx republika zůstane x po ratifikaci Xxxxxxxxxx smlouvy svrchovaným, xxxxxxxxx x demokratickým xxxxxxx státem xxxxxxxxx xx úctě x xxxxxx a svobodám xxxxxxx a xxxxxx. ".

72. Xxx 23. xxxxx 2009 bylo Xxxxxxxxx soudu doručeno xxxxxxxxxxxxxxx prezidentova xxxxxxxx xxxxxxxx Aleše Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx pak upozorňuje Xxxxxxx soud, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xx, xxx "opuštěním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představitelů xxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxx nejde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx mezinárodní organizaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx "xxxxxx pravomoci xxxxxx České republiky xx jiný xxxx xx xxxxxxx států čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx".

IV.

Vymezení rozsahu xxxxxxxx

95. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx především x ohledem xx xxxx předchozí xxxxx Xx. ÚS 19/08. X xxxx souvislosti xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx tři xxxxxx. Xx prvé, xx xxxx xxxx brání Xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rei xxxxxxxxx, xxxx oddíl X). Xx xxxxx, xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx XXX a SFEU), xxxx xxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv (níže xxxxx X). Konečně xx třetí Ústavní xxxx považuje za xxxxx připomenout základní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x Ústavním xxxxx, x to xxxxxxxxx x ohledem xx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx X).

X.

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx Xx. XX 19/08

96. X bodu 78 xxxxxx Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rei xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx předeslal, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx pro xxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx otevřené. Xxxxxxx xx x tomto xxxxx vymezení, xxx xx xxxx xxxxxx x "tutéž xxx".

97. Xxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy, xxxxx xx návrhem xxxxxxxxxxxxx, a současně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx překážku rei xxxxxxxxx založit. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx přísnější xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

98. Xx xxxxxx xxxxxx dává xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelům xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx jednou přezkoumaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08 (xxx 76) xxxxx: "Posloupnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx stanoví §71 x xxxx. 1 [xxxxxx x Ústavním xxxxx], xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.". Xxxxx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhy na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx s ohledem xx xxxxx xxxxxx x ustanoveními ústavního xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx smysl.

99. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx znovu x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx již jednou x xxxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxx podrobil xxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxx níže xxxxx X této xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x také závaznost xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x čl. 89 Xxxxxx x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, naplňují významné xxxxxx, xxxxx odrážejí xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxx soudního xxxx, xxxxxxx připomínkového xxxxx či místa xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75).

100. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nadaným podle čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxx pro nekončící xxxxxxxx, x xxxxx xx snaží někteří xxxxxxxxx. Vykonatelný nález Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx pro všechny xxxxxx x osoby (čl. 89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Sb.), x xxxx - xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx sebou - xx závazný i xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx, x xxxx xx mělo být (xxx' xxxxxxxxx způsobem) xxxxxxxxxxx xxxxx, představuje x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb.), xxxxx přirozeně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 425/97 ze xxx 2.4.1998 (X 42/10 SbNU 285), x. 287-288].

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx doplnění xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 x 4 XXXX (xxxxxxxxxxxx pravomoci Unie) x čl. 1 odst. 1 a čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx 26 až 29 xxxxxx nálezu) xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 125 až 141 svého nálezu Xx. XX 19/08; xxxxx xxxxx x x argumentech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 216 XXXX x xxxxx ustanoveními Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx srov. xxx 31 xxxxxx xxxxxx); v tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 19/08 v bodech 176 až 186. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx návrhy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx. 3 XXXX odmítnout xx xxxxx základě xxxxx, xxxxx xx xxx explicitně ve xxxx nálezu Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, jež xx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xx. 2 x 4 XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x na xx. 3 SFEU.

102. Xx xxxxxx stranu, xxxxxxx xxxxxx 7 XXX xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x rámci xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/08, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx probíhajícím xxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx důvodům srov. xxxx 11 a 81 xxxxxx xxxxxx x xxxx 205 xx 210 xxxxxx Xx. ÚS 19/08). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxx.

103. Překážka xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx, xx xx xx "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx úplné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxx x xxxx 99 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx rozhodovat; x xxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X pochybnostech, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx vrací, již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxx xxx xx něj xxxxxxx (xxx xxxx 104 x 105 xxxx).

104. To xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx odůvodnění tohoto xxxxxx, xxxx 146 xx 150, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx položenou prezidentem xxxxxxxxx překrývá). K xxxxxx druhé, xxxxxxxx xx xxxxxx norem xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zmiňuje nález xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpověď, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na bod 113 xxxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxxxx, xx xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx pro Českou xxxxxxxxx založeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ohledně otázky xxxxx, vztahující se x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxx 190 xx 204 xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x především xxx 204, xxx Xxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxx, xx "neshledal, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx zpochybňovala xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx xxxxxxxx práv x byla tím x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx"), tedy ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx posuzování xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxx irelevantní. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx 72 xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx se xxxxxx x prezidentův xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx. bod 92 xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxx 104 nálezu Pl. XX 19/08. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx bod 212 xxxxxx Pl. XX 19/08 x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx přijat obecný xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (referendem xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx) xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákonodárného sboru. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx odpovědi xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx celkový xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x těch částí xxxxxx, xx něž xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx, že xx je xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x kdyby xxxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).

X.

Xxxxx xx přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx a smluv, xxxxx xxxx smlouva xxxxxxxxxx, jako celku

105. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy zpochybňují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxx x XXX x XXXX, "xxxx celku" (viz xxxx 6 až 9 xxxxxx). Xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx Lisabonské xxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxx 74 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx (vycházejícímu xxxxxxxxxx x xxxx konstantní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 113, x. 180-181, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.), xx xx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx má x xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx; tam Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx, že x xxxx je xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, argumentuje-li xxxxxxxxx nesouladem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsahovému xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovaného xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx přezkumu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xx vázán xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsaženými x xxxxxx xx xxxxxxxx norem.

106. Xx xxxxxx xx návrhu xxxxxxxxx Senátem x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/08 xxxx x tom xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jak Lisabonská xxxxxxx, xxx SEU x XXXX, měly xxx posuzovány jako xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxx xxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxxxxx prvního xxxxxx xx celostní xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x argument "xxxxxxxx" [xxx bod 75 xxxxxx Xx. ÚS 19/08: "xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx překážky xxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx textů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx)"], je zde xxxxxxxxx na konkretizaci xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx celku xxxxxx.

107. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dovozovat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxx xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 78, xxxx uvedl (k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx): "Xxxx-xx [...] podán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) smluvního xxxxxxxxx (xxx' xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx totožného x Lisabonskou xxxxxxxx), xxx xxx nepůjde (xx nemusí jít) x xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takového nového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx textu xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx xx tomu xxxx ... ".

108. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx SEU x XXXX, Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněn xxxxx xx xx xxxx, v jakém xx Xxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx vzhledem k xxxx, že xxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx tak x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx královstvím, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Italskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Nizozemským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx královstvím, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Severního Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx) x Xxxxxx republikou, Estonskou xxxxxxxxxx, Kyperskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Mad'arskou republikou, Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Slovinsko, Xxxxxxxxxx republikou x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Kyperské xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Malta, Xxxxxx xxxxxxxxx, Republiky Xxxxxxxxx a Slovenské xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxx 16. xxxxx 2003 (xxxxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., dále xxx "Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx ratifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je v xxxxx okamžiku xxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxx Pl. XX 19/08, xxxx 79 xx 87).

109. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x apriornímu xxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x jeho postavení x xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

110. X úvodní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx" (xxx 13 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "xxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx dotkl [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.), nález xx. zn. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (N 66/8 XxXX 149) x nález xx. xx. Pl. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx ani xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx byl xx xxxxxxxx imunní xxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxx x [tak] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivněných momentálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 13 návrhu). X xxxx 49 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx stanovil "xxxxx xxxx přenosu xxxxxxxxx", x x xxxx 51 xx 56 xx xx pokouší xxx formulovat, xxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2009, 2 XxX 2/08, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2xxx000208.xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx poskytuje x xxxx 252 (xxxx. především body 51 xx 56 xxxxxx).

111. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, aby s xxxxxxx na postavení, xxxxx x ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvářel x xxxxxxxxxxxxx určoval "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", jak xx xxx xxxxxxxxxxx žádá. Xxxxxxxxx, že xxx xx svém xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xx xxxx xxx ponechány xxxxxxxx xx specifikaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jde a xxxxxx x otázku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx velké pole xxxxxxx" (xxx 109). Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx; ten xx xxxx podrobit xxx xxxxxxxx teprve x xxxxxxxx, xxx xxxx xx politické úrovni xxxxxxxx xxxxxxx.

112. Xx xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v abstraktním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podporován xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxx "xxxxxxxx výčtem xxxxxxxxx znaky tzv. xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" vítá x xxxxx (ve shodě x xxxxxxxxxxxxx), xx xx xx xxx xxxxx "zamezit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 69 xxxxxx xxxxxx).

113. Ústavní xxxx xxxxx vychází x toho, že xxxxx xxxxxxxxx kauzy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx od xxxxxxx, zpřesňovat xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxx xxx Ústavní xxxx učinil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 110 tohoto xxxxxx), anebo xxxx. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 36/01 ze dne 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Nejedná se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxxxxxx x soudcovského xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx požadavkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. X.: Xxx Xxxx xx a Xxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx Xxxxx, Cambridge, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty). Xxxxx x definování xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx úctě x právům xxxxxxx x xxxxxx" jednou xxx xxxx (jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx projev xxxxxxxxxxxx aktivismu, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx některých politických xxxxxx xxxxxxxxx kritizován.

114. Xxx je xxxx xxxxxx x dalšího xxxxxxxxxx patrné, xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vybraným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx novelizuje). Tak xx s xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx a přípustnost xxxxxxxx xxxxxx

115. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx (body 40 x 41 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx pochybností stran xxxxx xxxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potenciální navrhovatele (xxxx. bod 98 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, zneužití, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxx. O xxx, xx nejde x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x veřejná, xxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, naznačující, xx xx k xxxx skupině xxxxxxxxx x obstrukční xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo obmyslných xxxxxx xx zahájení xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxx zneužití práva xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx, případně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxxxx x Ústavním xxxxx), xxxxx toto řešení xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxx.

116. Xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx převezme xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. odstranit xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem ještě xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodněprávně x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx možnosti řešení xxxxxx konfliktu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. Wagnerová X., Xxxxxx X., Xxxxxxxx X., Pospíšil X.: Xxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx, Xxxxx, XXXX x. s., 2007, x. 298, 309-310). X povahy xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odstranit bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx sjednáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx zásady xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Mezinárodní právo xxxxxxx. Xxxxxxxx část. 1. xxx. Xxxxx, X. X. Beck, 1996, s. 161). X xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx ratifikovat (xxx. xxxxxxxx navenek xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx pověření sjednána x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxxx zvolený zákonodárný xxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Je to xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx kvalifikovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odkládá xxxxxxx ratifikace až xx xxxx xx xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx, xxx-xx shledán xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

117. Požadavek xx xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §71d xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx xxxxx xxxx naléhavý, xx. xxx zbytečného xxxxxxx x xxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx oficiality xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxxxx §71d odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx něhož xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnout x xxx x xxx xxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxxxxx není dotčeno xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx naléhavou xx xxxxxxx xxxxxxx úvahy xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním soudu, xxx se xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29. xxxx 2009.

118. Xxxxx jde x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele [xxxx. §71a odst. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxx "... xx xxxxxxxx, kdy ..."]; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx pak x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/04 xx xxx 4.3.2004 (X 11/32 XxXX 519)], xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, před xxxx ratifikací (xxxx. čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx); xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxx nadbytečnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §71a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §71a xxxx. 1 písm. x) x x)]. Xxxx lhůta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ohraničuje xxxxxxx, x němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se mezinárodní xxxxxxxx preventivně xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx obdržet xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

119. Xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §71a xxxx. b), x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx omezen xxxxxx žádnou, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx libovolně xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu - xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx překážky - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx vymezený xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx lhůtou, x xxxx je xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxx nikdy xxxxxx xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xx xx xxxxxxx xx případy, xxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxx komora Xxxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx x ratifikací xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx x §71a xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx též xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx xxx. Xxxxxxxxx odklad xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx označit xx xxxxxx zbytečný. Xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby x této době xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Totéž platí, xxx-xx by o xxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy xxxxxxx xxx prezident xxxxxxxxx a xxxxxxx-xx xx ratifikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx o přiměřenou xxxx tak, xxx xxx xxxx x xxxx době xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpochybnit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkladu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx již x xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, takže všichni xxxxxxxx a všichni xxxxxxxx xx s xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález Xx. XX 19/08, xxx 75). Xx xxxxxx x prezidentu xxxxxxxxx xxxxxx doplnit, xx on xxx xxx obsah mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx sjednala xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx.

121. X xxxxx případě xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx sjednána xxxxxx Xxxxx republiky xxx 13. xxxxxxxx 2007 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovně i Xxxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx si ejí xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ratifikací Lisabonské xxxxxxx dne 18. xxxxx 2009, Xxxxx 6. května 2009. Xx tohoto xxx xxxx byly možné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Navrhovatel - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 29. xxxx 2009, tj. xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxx pěti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xx x řádu xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl podán xxx xxxxxxxxxx odkladu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx klást x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx a lhůty, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zdůraznit, že xxxxxx o souladu xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem xx xx xx metody xxxxxxxx x procesního xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozpor (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx [xxx xxx 117 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165, x. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxx projednat x xxxxxx o xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx další xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již návrhem xxxx nedisponuje. Zpětvzetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxx není xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx, bez xxxxx xx xxx jednou xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx domnělé xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mandátu xxxxxxx xx změna názoru xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x "připojení xx" xxxxxx. Zásadně xxxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx návrhu xx xxxx nutno xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nový xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx samostatný. X xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx řízení xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx. odmítnutí xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx xx dříve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

123. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předložila xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx týdnů, x xxxxxx druhé xxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce až xx ústním jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řečí). Ústavní xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesně akceptoval x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrh, xxxxxxxx byl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx by částečné xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (x xxxxxxx původního xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návrhu xxxxx nového, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx být - xxx xxxxxxxxx souvislost - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, postrádalo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx a x odmítnutí takového xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx přistoupil bez xxxxxxx.

124. X té xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele o xxxxxx tísni, xx xxxxx byl návrh xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx soud xxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovně x Xxxxxx předložena x žádostí x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx dne 29. xxxxx 2008. Jak xxxxxxx z vyjádření xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (body 37 x 38 xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx intenzivně xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (379. usnesení Xxxxxx xx 13. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2008; Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxx 26. xxxxxxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx samozřejmé, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tento xxxxx, x xxxxxxx se xxxxx ústavními xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxx argumentací, xxxxx xx obstála v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx) xx teprve x okamžiku, xxx x ratifikací Lisabonské xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dávno xxxx tím, xxxxx xx okamžiku, kdy xxxx xxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx. Jinak xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx x xxxxxxx hlasovat. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx ním xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uplatňovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx pouhé xxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxx. činí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x standardu xxxxxxxx, xxxxx x něm Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx 32 xxxxxx nálezu). Za xxxxx nepřijatelné x xx pokraji xxxxx xxxxxxxxxx podání ve xxxxxx §61 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu je xxxxx označit xxxxx xxxxxxxxxxxx "dojem" xxxxxxxxxxxx, xx xx "rozhodnuto xx xxxxxx" (xxxxxx).

X.

Xxxxxxx xxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx

125. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity (xxxxx xxxxxxx chápání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 18 xxxxx návrhu), xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx věstníku XX, budou xxxx xxxxxxxx xxxxx dodatečně x xxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx změny xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 6 tohoto xxxxxx).

126. Xx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx jediné xxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx případném vstupu x účinnost závazné xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx publikováno, x xxxxxxx x čl. 10 xx xxxxxxx x čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv Xxxxxxx věstníku EU. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx jak Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx znění XXX x XXXX, xxxx xxxxxxxxxxx x řadě X Úředního xxxxxxxx XX, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx informace x xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxx předpisy (xxxx. Xxxxx, M.: X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států, Soudní xxxxxxxx, roč. 2006, x. 12, x. 449-462, x. 450).

127. Xxxxxxxxx změny provedené xx znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx publikovaném x Xxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx publikovaného ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx účinná, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jazykové xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx republiky xx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx smluv. Takové xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x řídí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx by případně xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a s xxxxxxx na povahu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx se úprava xxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx-xx u xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxx, o takovém xxxxxxx xxxxx hovořit), xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státy xxxxxxxxxx x xxxx s xxxx souhlasit. Xx xxxxxxxxxx xxxxx informovat Xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nikde xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx.

129. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity.

B.

Formální xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx

130. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "autentického xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX x XXXX xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxxxxxx x rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxxxxx vznášejí x xxxxxxx xx. 7, 8, xx. 17 xxxx. 1 x 3 x čl. 21 odst. 2 xxxx. h) SEU x xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX (blíže k xxxxx xxxxxxxx důvodům xxxx 11, 12, 14, 16 x 19 xxxxxx xxxxxx).

131. X xxxxxx 14 xx 26 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, obsažených x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx přitom x xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejí (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x legislativní xxxxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb.).

132. X xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (pokud xxx o xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx), xxxx. dokonce xxxxxx x xxxxxxxxxxx změnami, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 69 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x bodech 36 xx 48). X tomto ohledu xxxx neshledal, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxx, jak je xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 407 (dostupný xx http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o-5&t=407) xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx text xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx ohledu xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Parlamentem xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ratifikace xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x bodu 12 svého xxxxxxxxx (xxxx. bod 44 xxxxxx xxxxxx), "absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx logická, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx právě Lisabonská xxxxxxx xxxxxx zakládací xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx x vládou xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx by xxxxxxxxx konsolidované xxxxx xxxxxxxxxx, vznikla by xxxxxx xxxxxxxxx v xxx smyslu, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státech, x xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x (hypotetickém) xxxxxxx xxxxxx rozporu.".

133. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX jsou xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, popř. vyjadřují xxxx xxxxxxx x xxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyšším xxxxxx obecnosti - xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jimž xxxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx aplikace xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupy x xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxäxxxx, P. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha, Xxxxx, 2003, s. 24-61). X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx klade Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx právní předpisy. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, deklarativnosti x xxxxxxxxxxx, jak Ústavní xxxx konstatoval xxx x xxxx 186 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08. Ústavní xxxx tedy xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

134. X otázce "demokratického xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, x xxxx možného xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvení "xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx x tomuto tvrzenému xxxxxx xxx 7 xxxxxx nálezu) xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx členským xxxxxx xxxx instituty na xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxx x rámci Evropské xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Parliaments xx xxx European Xxxxx: A Xxxxxxxx Xxxx xx XX Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 2006). Xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 48 odst. 6 x 7 XXX (xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx absence), xxxxxx být důvodem xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů, xxxxx samotná Lisabonská xxxxxxx nijak neomezuje.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tendenci postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxx rozhodovacích xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx č. 162/2009 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxx č. 742, dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 a xxxxxx xxxx vlastní xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 153 x 173-175).

136. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx Parlamentu (xxx x dalších xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podmínky xxxxxxx takového přenosu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bodech 88 xx 120 xxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx podmínky xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tohoto nálezu xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. zejména xxxx 120, 139, 196 x 197 citovaného xxxxxx).

137. X xxxx xxxxxxxx výhradou proti Xxxxxxxxxx smlouvě xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 XXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx (xxx xxx 13 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", nemyslí xx xxx, že xx xxxx naplnění xxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jak xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, tak xx xxxxxxxxxxxx úrovni, xxxxxxx xxxxx na Evropský xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx Spolkový ústavní xxxx x xxxx 280 xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 112 xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 271 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

138. X obdobném xxxxxx xx nedávno xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxx 2009 xx věci Xxxxxx x. Xxxxxxxxx x Xxxx, X-411/06, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, pozn. x. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx xx Společenství, xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx: bud' xx xxxxxxxxx x xxxxx Rady, xxx xxxxxxx x evropských xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentů, xxxx xx xxxxxxxxx Parlamentem, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x Komisí, xxxxx xx tomuto xxxxxx přímo odpovědná. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx zvýšení jeho xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx evropských xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomocemi xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx dle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřena xxxxxxx normativními xxxxxxx x xxxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravňujícími x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.".

139. Xxxxxx slovy, demokratické xxxxxxx xx unijní x vnitrostátní úrovni xx vzájemně xxxxxxxx x podmiňuji. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx tvrdí, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, uvnitř xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx typu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx unijní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prvků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hranic xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx čl. 10a Xxxxxx.

140. Z obdobných xxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx, x principem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, jak tvrdí xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 85 xxxxxx xxxxxx). Xxx xxxx poukázáno xxxx, Evropský parlament xxxx xxxxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xx odvozuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx existujících xxx na xxxxxxxxxxxx, xxx na evropské xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx státech. Tak xx xxxx xxxx xxxxx x případě, xxxxx rozhodnutí x Xxxxxxxx unii xxxx xxxxxxxxx s vyloučením xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x především xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jednotlivých členských xxxxxxx. Xxx ovšem Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

X.

"Xxxxxxxxx neutralita"

141. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, a xxxxx, xx odporují "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 8 tohoto xxxxxx). Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxxx dovolávají xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx argumentace xx patrné, xx xxxxxxxxxxx pouze samotný xxxxxx 3 XXX, xxxxxxx SEU xxxx xxxxx. Obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xx. 17 xxxx. 3 XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx členy Xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx ; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx 14 xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxx x xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) SEU (xxxx jako xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx posílené xxxxxxxxxxxx spolupráci x xx xxxxx správě xxxx veřejných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 16 tohoto xxxxxx).

142. X takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx norem, xxxxx xx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx - xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxxxxx xxx činnosti, xx "Xxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jen pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx včleňuje xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující základní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 ze xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Xxxxx xxxx xx. 3 SEU xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, Xxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxx xxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

143. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orientací xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxx XX. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 208 x 209, xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval zásadní xxxxxx xxxx hodnotami xxxxxxxxxxx v xx. 2 SEU x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxx přenesených xxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 352 XXXX. X xxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 149. Xxx v xxxxx bodu xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x XXXX xxxxxx xx kontrole xxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí orgány XX, xxxxxxx jako xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx v xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx moc

145. Xxxxxxxxxxxx se rovněž xxxxxxxxx, xx xxx XXX xxxx xxxxx, xxx XXXX jako xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx charakteristikou Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obrany, xxxxxxx vlastní xxxxxx xx pravomoc, která xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu zachována, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx evropské integrace xxxxxxxxxx vznik společného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu (xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 9 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx s ustanoveními čl. 1 xxxx. 1 x rovněž čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 odst. 2 XXX (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 17 tohoto xxxxxx) x také xx. 78 odst. 3 a 79 xxxx. 1 XXXX, xxx navrhovatelé xxxxx, xx z těchto xxxxxxxxxx vyplývá, že "x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx rozhodovat xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx unie xxx xxxxx xxxxxxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x společenský xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx; xxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxx 19 x 20 xxxxxx). Konečně xx xxxxxx k xx. 83 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx unijní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xxxxxxxxx věcech, xx xxxxxxxxxxx domnívá, že "xxxxxxxxxxx o xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nemohou xxx přeneseny xxxxx článku 10a Xxxxxx" (xxx 11 xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxx 6 xxxxxxxx); "x textu [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Evropské xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci", xxx má "xxxx x sobě" odporovat xxxxxxxxxx ustanovením Ústavy (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx uvádí, xx "tato xxxxxxxx xxxx xxxxx kontury, Xxxx xxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [čl. 83 SFEU] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx, x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx bod 30 xxxxxx xxxxxx).

146. V xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxxx charakteru Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxxxxx, že (xxx x xxxx 209 nálezu Pl. XX 19/08 xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě účelem xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx prostředkem x xxxxxxxxxx základních hodnot, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X bodu 107 xxx xxxxxxx (x odkazem xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 98 xx 107 téhož nálezu), xx přenesení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx suveréna x xxxx nadále vykonáváno xx xxxx xxxxxx xxxxxx dohodnutým, kontrolovaným xxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanosti, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx důsledcích znamenat xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx postupu integrovaného xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 104 citovaného xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx - "xxxxx" - suverenity x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx dočasně xx xxxxxx xxxxxxxxx.

148. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx suverenity xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx používá, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx prezidenta republiky "xxx x sobě xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, "xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx svrchovanost" xxxxx, xxx xxxxx xx ani xxxxx Xxxxxxxx unie (viz xxx 61 tohoto xxxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx x xx souvislosti xxxxxxxxxxx text xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx (dostupný na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx národ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxxxx. Vláda České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dnešních xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výměna xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podíl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx vlastní xxxx, xxx x celé Xxxxxx".

149. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxx 13. xxxxxxxx 1995 x. 732 x žádosti Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Evropské xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx x memorandum (xxxxx xxxx x xxxxxxx x usnesením xxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxx) předal x xxxxx 1996 vládě Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xxx 1. xxxxxxxx 1996. Je xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx republiky, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxx, xxxxx být koncept xxxxxxx suverenity xxxxx xxxx xxx v xxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Evropské unie. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx z memoranda xx ústním jednání xxxxxxx citoval xx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proměnit.

150. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx 120 xxxxxx Pl. ÚS 19/08 xxxxx, xx

- xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přenesených xxxxxxxxx; xxxx stanovisko xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx, že xx xxxxx rámec prokazatelně xxxxxxxxx;

- z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x x xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx materiální xxxxxxx Xxxxxx - je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx Lisabonské smlouvy, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aplikace;

a xxxxxxx xx

- x Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx) - byť xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx ultima xxxxx x xxxx zkoumat, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx Unie xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které Xxxxx republika xxxxx čl. 10a Xxxxxx na Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx výjimečných; xx xx by xxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx uvedené xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

151. Xxx xxxxx xxxxx pak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxx pouze "xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xx zcela xxxxxxxxxx. Vytvářením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx podílejí. Představa xxxxxxxxxxxx o ztrátě xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xx společné xxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxx xxxx 12. března 1999, xxx Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila k Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX), xxxxxx xxxxxxxx xx čl. 5 Washingtonské xxxxxxx (xxxxxxxxx pod č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx ozbrojený xxxx proti xxxxx xxxx xxxx x xxxx v Xxxxxx xxxx Severní Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx dojde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxx kolektivní xxxxxx, xxxxxx čl. 51 Xxxxxx Spojených xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx straně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sama x x souladu x ostatními xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx použití xxxxxxxxx síly, s xxxxx obnovit a xxxxxx bezpečnost severoatlantické xxxxxxx.".

153. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou x XXX a XXXX "xxxx xxxxx", xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx tyto xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", neobstojí. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x pozitivní xxxxxx, xxx xxxx x xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx ústavním pořádkem. X dalším Ústavní xxxx odkazuje na xxx 132 nálezu Xx. XX 19/08. Xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důležité upřesnit, xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX x XXXX (xxx xxxxxx nemohl - xxx xxx 108 xxxxxx xxxxxx), xxx xx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxx - x xxxxx xxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx (x xxxxxxx XXX x XXXX jako xxxxx).

154. Xxxxxxxxxxx zpochybňuje x xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 odst. 1 XXXX, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxx základ xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Unie, xxxxx xxxx přijme xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zemí ". Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 62 xx 65 xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx to, xx jde x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx článku 64 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx změna xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx x posílení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx rozhodnutích. Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx objem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících na xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx práci xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismus xxxxxx xxxx x xxxxxxx zemí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx nenadálého xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a komor Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx též xxx 111 tohoto xxxxxx).

155. Konečně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 83 XXXX x čl. 1 odst. 1 a čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 66/04 ze xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), bodech 70 x 71. Xxxxx xxxx xxxxx pominout, xx současná xxxx xx spojena x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mají, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx států, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx jim xx. xxxxxxxx svobodný pohyb x rámci xxxx Xxxx. Vyšetřování a xxxxxxxx trestné činnosti, x xxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolupráci. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvnitř Xxxxxxxx xxxx nezavdává xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx uplatňování xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 83 SFEU na Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech jsou xxxxxxx xxxxxx vývoje.

156. Xxxxx pominout, xx xx. 83 xxxx. 1 SFEU xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přijmout, xxxxx xxxxx trestná xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přeshraniční xxxxxx x zároveň xx xxxx povaha, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na společném xxxxxxx xxxxxxxx. Následující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje (xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx x sexuální vykořisťování xxx a dětí, xxxxxxxxxx obchod s xxxxxxx, nedovolený obchod xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx, padělání xxxxxxxxxx prostředků, trestná xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestná činnost). Xxxxxxx xx xxxx x blanketní xxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx uplatňování xx xxxxxx Evropské xxxx xx, v xxxxxxx se závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

157. Obdobně xxxxxxxx přijímaná na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 83 SFEU xxxx být "xxxxxxxx xxx zajištění účinného xxxxxxxxx politiky Xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxx xx xxx na xxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

158. Toto xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 23. xxxxx 2007, Xxxxxx x. Xxxx ("Xxxxxxxxxx xxxx"), X-440/05, Xx. rozh. s. 1-9097 [x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2005, Xxxxxx x. Xxxx, ("Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx"), X-176/03, Xx. xxxx. s. X-7879] xxxxxxxxxxx, že "je xxxx pravda, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejsou x pravomoci Společenství [...], xx xxxx xxxxxx nic xx xxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátními orgány xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx členským státům xxxxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přijal x xxxx xxxxxxx". Xx. 83 xxxx. 2 XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že poskytuje xxxxxxxx právní základ (xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx opatření v xxxxxxx trestního práva x xxxxxx citovaných xxxxxxxx zužuje. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nadále xxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv, xxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [x tomuto xxxxxx xxxxxxx xxxx. zpráva Xxxxx xx Lords, Xxxxxxxx Union Committee, 10^xx Report of Xxxxxxx 2007-08, "Xxx Xxxxxx xx Lisbon: xx impact xxxxxxxxxx" x xxxx 6.188]. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx upravenou x xx. 83 xxxx. 3 SFEU. X xxxxx směru xxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx navrhovatele x rozporu xx. 7 XXX x xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 11 x 81 xxxxxx nálezu). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že "xxxxx-xx pozastavena xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx státní xxx fakticky xxxxxx xxxx svým občanům xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx zbavena xxxxxxxx xxxx, bez kterých xx xxxxxx občanům xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 19/08. X xxxx 209 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot Evropské xxxx, na xxxxx xx. 7 XXX xxxx, "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx spočívá xxxxxxx xxxxxxxxxx chápaná xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xx by xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x vnitrostátní xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx poskytnout maximální xxxxxx ochranu.". Výkon xxxxxx xxxx, který xx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx. 7 xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx ústavnost Xxxxx republiky, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxx xx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o rozporu xx. 9 XXX x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 83 tohoto xxxxxx), xxxxxxx se xxxxxxxx vztahuje x xxxxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x principem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Zde Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx Maastrichtskou xxxxxxxx x xxxx 1993 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účinnost), x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Lisabonskou, xxxxxxx k oprávněním xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Společenství, xxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. Xxxxxx, J. X. X. The Xxxxxxxxxxxx xx Europe. "Do xxx xxx xxxxxxx xxxx xx emperor?" xxx other xxxxxx xx European xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 324-357). Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx nijak nepopírá xxxxxxxxx členského xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozměr (xxxx. xxxxx Xx. XX 66/04, xxx 70). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Xx. XX 66/04, bodu 71 xxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spojených xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, je x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx s xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx míru odpovědnosti. X xxxxx ohledu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xx. 9 XXX a čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx.

161. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 XXX x xx. 47 XXX s čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 84 xxxxxx xxxxxx) x xx x xxxxxxx na důvody xxxxxxx v xxxx 147 tohoto xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

162. Xxxxx výhrad vznesených xxxxxxxxxxxx xxxxx souladu xx. 17 xxxx. 3 SEU, stanovícího, xx xxxx členové Xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx způsobilosti a xxxxxxxxxxx x osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislosti", xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx výše x xxxxxxxx B x X této xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Listiny (xxx!), podle kterého xxxx xx lidé xxxxx v právech, x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx mají xxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x jiným veřejným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx body 14 x 86 tohoto xxxxxx).

163. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", kladený xx. 17 xxxx. 3 XXX na xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, xx xxxxx opírá x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx x relevantní rozlišovací xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Kühn, X. Xxxxxxx x diskriminace. Xxxxx, X. H. Xxxx, 2007, x. 12 xx 14). Xxx nedávno xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "V xxxxx xx [...] xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxx různými xxxxxxxx xxxx, a xxxxx ne každé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx současné právo. Xxxxxxxx [..] xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kategorii, ale xxxx xxxxxxx relativní, xxx za diskriminaci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x povinnostech různých xxxxxxxx práva, xxx xxxxx rozdíly xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, zda xx jmenovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

164. X xxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx i x xxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, x x xxxx, xx jsou xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx plně x xxxxxxx x hodnotovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xxx xxxxx D xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx Xxxxxx, jakožto xxxxxxxxx, xxxxx xx podle xx. 17 odst. 1 xx. podporovat xxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxx xxx xxxxxx Unie a xxxxx xxxxx xxxxx - tomu xxxx xxxxxxxxxx formulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxx, "European xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxx xxxxxxxxxxx, "Xxxxxxxxx xüx Europa" xx xxxxx xxxxxxx anebo "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxx xxxxxx (x podobném xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx x xxxx 39 svého vyjádření - srov. xxx 49 xxxxxx nálezu). X xxxxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní x xxxx slučitelný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoveným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

165. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20 XXX čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx členských xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x principu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 15 xxxxxx xxxxxx).

166. Zmíněné xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx spolupráce xxxxxxxxx xxxx Xxxx nad xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svrchovanosti xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Radou xx xxxxxxxx smysl x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jevit xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ,,xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx", xx xxxxxxxx zakotvený xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 20 xxxx. 1 XXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx členů Xxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 329 xxxx. 2 XXXX). Souhlas Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - aniž xx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx komor Parlamentu, xxx, kdy a x xxxx xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx využije xxxxx xxxxx x takové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř Xxxx xxxxxxx. Když xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx. 20 SEU "xxxxxxx x zcela xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx například xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" a xxxx xx x "xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx XX xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, když xxx to XX xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx speciální xxxxxx xxxxxxxxx integračních procesů x Xxxx by xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx

167. Xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx ohledně čl. 50 xxxx. 2 xx 4 SEU, xxxxx xxxxxxxx proces xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx z Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx je xxxx xxxxxx "x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx odporuje "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx" (bod 143 návrhu). Podle xxxxxxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX odporuje i čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na národní xxxxxx. Zpětvzetí pravomocí xxxxx podléhat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX" (xxx 144 xxxxxx; xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 18 tohoto xxxxxx).

168. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxx i smlouvy, xx xxxxxxx základě xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx republice z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávnění, xxx x xxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx státům. Xxxx by v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx to, xx xx opět xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unie, a xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxx mezinárodním xxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xx tedy xxxx x souladu x tímto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxxx musela při xxxx xxxxxxxxx vystoupení x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předem xxxxxx xxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z práva xxxxxxxxxxxxx i práva Xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx, R. Vystoupení x Xxxxxxxx unie xx xxxxxx evropského x mezinárodního xxxxx. Xxxxxxx, xxx. 2008, x. 7, x. 752-773).

169. Xxxxx, odstavec 3 zpochybňovaného ustanovení xxxxxxx, xx "Smlouvy xxxxxxxxxx být xxx xxxxxxx xxxx použitelné xxxx vstupu dohody x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx-xx x xxxx, xxx xxxx po oznámení [xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x dotyčným xxxxxxxx státem o xxxxxxxxxxx této lhůty.". Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx "zpětvzetí xxxxxxxxx" (xxxx xxxxxxxxxx x Evropské unie xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) nutně xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx XX. Xxxxxx, xxxx ustanovení vyjadřuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2009 č. 2008-35-01 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostupný xx xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.xxx) v xxxxx 16.2.

170. Tvrzený xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 89 tohoto xxxxxx) xxx plyne x nepochopení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxxx, že , xxxxxxxx xx dle xxxx. 4 [čl. 50 XXX] člen Xxxxxxxx rady xxxx Xxxx, xxxxx zastupuje xxxxxxxxxxx stát, nesmí xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxx. "Lisabonská xxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxx směru. Xxx xxxxxxxx [čl. 2 odst. 3 Xxxxxx], podle xxxxx, xxx.: "xxxxxx xxx slouží všem xxxxxxx."". Xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx Evropskou xxxxx (xxxx. Xxxxx) xxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vystupující xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx zcela xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dohody, xxxxx x ním xx být xxxxxxxx. Xxxxx xx vystupující xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 3 SEU.

I.

Pravomoci Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

171. Xxxxxx tvrzeného xxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, jak xxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dovolává, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx si Xxxxxxx soud xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49, bude-li xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx XX". Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx obsahující toto xxxxxxxx x ustanovení xx. 19 xxxx. 1 XXX (navrhovatel xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Soudní xxxx xxx xxxxxxx "xxx. "Xxxxx" (xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx) i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. X xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx o souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu" (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Takové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 94, když dovodil xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x nálezu Xx. XX 66/04 xxxxxxxxxx xxxxxxx přednostní xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx nález Xx. XX 50/04. Zároveň xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx změn. Z xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx xxxx xxxxx: " Xx xx namístě dodat, xx xxx xxxx xxxxxx nutnost xxxx xxxxxxxxxxx rozpoznat, xx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, nikoliv pouze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V rámci xxxxxxxx přezkumu xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxx by xxxx xxxxx xxxxxxx. Předběžný xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx aplikační xxxxxx. Ústavní soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx existujících xxxxx xxxxx XX Xxxxxxx xxxxxx, aniž xx se s xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.".

173. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Společenství se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které ještě xxxxxx účinné (x xxxxxxx xxxx xxx xxx aplikovány x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ustanoveními xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), neuplatní.

XXx.

Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx

176. V xxxx IV xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx, xxx Ústavní xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxx hlav xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxx týkajícím xx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx xxxxx 18. x 19. června 2009 doplnila xxxxxxx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx článku 10a Ústavy, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve vztahu x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozvádějí x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

177. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49 Ústavy mohou xxx pouze mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §71a zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jakékoliv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §71b xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x ústavním pořádkem. Xxxxxxxxx tohoto řízení xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx akt xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx povahou předmětného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je x xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxx §71b xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.