Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

A.

Návrh ze xxx 28. xxxx 2009

1. Xxxxxxx soud xxxxxxx 29. xxxx 2009 návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx čtyř xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části odůvodnění xxxxxx.

3. X xxxx X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx," "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku," x "Xxxxxx smlouvy xxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx; ve xxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňující Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Lisabonská xxxxxxx"), resp. Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii (xxxx též "SEU"), xxxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxxxx smlouva", xx xxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxx. Smlouvu x fungovaní Evropské xxxx (xxxx xxx "XXXX"), tedy Smlouvu x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx bývá xxxxxxxxxx xxxx "Římská xxxxxxx".

4. X tomuto xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozsáhlá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 11 xx 100. Xxxxxxx x xxxxxx 11 xx 59 xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx soulad Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx (xxx 14 xx 26 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" (xxx 27 a 28 návrhu), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 29 xx 38 xxxxxx), x xxxxxxx též "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" (bod 39 xx 59 xxxxxx).

5. Xxxx navrhovatel x xxxxxx 60 xx 96 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx podle něj Xxxxxxxxxx xxxxxxx odporuje xxxx vymezeným charakteristikám, x x bodech 97 xx 100 xxxxxx xx xxxxxxx.

6. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx má xxx, xx nevyhovuje požadavkům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x ohledem xx absenci "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX x SFEU a x xxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - viz xxxx 61 xx 70 xxxxxx) x xxxxxxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx "xxxxxxx orgánů Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejího Xxxxxxxx věstníku, provádět x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxxxx chyb, "xxxxx xxxxx x Lisabonské xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"", xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 71 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx znakům právního xxxxx (bod 97 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx body xxxxxx, které xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

7. K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. "xxxxxxxx xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx kryjí s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x obdobném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xx xxxx xxxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx nepřípustná, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx jedním x xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 82 návrhu; xxx 100 návrhu xxxxx xxxxxxxx shrnuje x xxxxxxxx xx další xxxx xxxxxx, které xxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

8. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx SEU xxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxxxxxx státu), xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 3 SFEU, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxx odporují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx omezují xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx" (xxx 87 návrhu). Xxxxxxx xxxxx navrhovatele XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 98 xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx další xxxx xxxxxx, xxxxx xxx mají xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

9. Xx třetí se xxxxxxxxxxx domnívá, xx xxx SEU jako xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxx xxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (charakteristikou České xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx). Xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vlastní xxxxxx xx pravomoc, která xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx svrchovaným. Xxxxxx důvodem předestřeným xxxxxxxxxxxxx xx též xx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx integrace xxxxxxxxxx vznik společného xxxxxxxxxx federálního xxxxx (xxx 99 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx mají xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxx).

10. V xxxx XX petitu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEU x xxxxxxxxx x x petitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. Listiny.

11. Xx prvé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 7 XXX, xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx stát vyplývají x xxxxxxx Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 SEU. Xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx x zejména x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx práva" x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x možným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle navrhovatele xxxxxxxx čl. 7 XXX rovněž xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x předpokládanými xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx osoby, xxx xxxxx státní xxx xxxxxxxx nebude xxxx xxxx občanům xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx zbavena určitých xxxx, bez xxxxxxx xx služba občanům xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodech 102 xx 106 xxxxxx.

12. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx zaměřuje na xx. 8 SEU. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx výsadní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.". Podobně xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEU xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx x slovní xxxxxxx "xxxxxxx vztahy" a "xxxx vztahy" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx komponenty právního xxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 107 xx 109 xxxxxx.

13. Xx třetí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 10 odst. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx, xx "Fungování Xxxx xx založeno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxx, xx-xx zůstat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx založena xx xxxxxxxxxxxxx demokracii. Xxxxxxxx xxxx zůstat i xxxxxx na svrchované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (bod 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX, znamenalo xx to, xx XX xx sama xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx některé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx svou xxxxxxxxxxxx samu" (xxx 113 xxxxxx). Ustanovení xx. 10 xxxx. 1 SEU xxxx xxxxx navrhovatelova názoru xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxxxxxxxxxx x xxxxxx 110 xx 113 xxxxxx.

14. Xx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 17 xxxx. 1 a xxxx. 3 XXX, xxxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx podmiňuje existenci xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx toho podle xxxxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. stanoví, xx xxxx členové Xxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislosti.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx integraci, aby xx xxxx xxxxxx Xxxxxx" (bod 118 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx proto x bodech 120 x 121 tvrdí, xx xx toto xxxxxxxxxx "nejen vágní, xxx nadto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podbarvené x xxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje "xxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality" (xxx 120 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxx xx. 17 xxxx. 3 SEU x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a rovněž x čl. 2 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx vázat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx), xxxxx kterého xxxx xx lidé xxxxx x právech, x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx mají xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx evropanství. Podrobněji xxxxx argumentaci navrhovatel xxxxxxx v xxxxxx 114 xx 121 xxxxxx.

15. Xx páté xx navrhovatel zaměřuje xx xx. 20 XXX, který upravuje xxxxxxxxx spolupráci xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU xxxxxx určitých xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx takové xxxxx xxx odporuje xxxxxxxx xxxxx lidu xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx Xxxx zatím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 127 xxxxxx), x xxxxx čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 122 xx 128 xxxxxx.

16. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 21 xxxx. 2 písm. x) XXX. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxx xxxxxxxx x provádí xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx a xxxxxxx x dosažení vysokého xxxxxx spolupráce xx xxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxx xx xxxxx [...] xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx mnohostranné xxxxxxxxxx x na řádné xxxxxx xxxx veřejných x celosvětovém xxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odporuje "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x x xxxxxxxx toho xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxx [...], a xxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality Ústavy" (xxx 130 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x s čl. 2 xxxx. 1 Listiny, xxxxx kterého xx xxxx xxxxx xxxxx xx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podrobněji svoji xxxxxxxxxxx navrhovatel rozvádí x bodech 129 x 130 xxxxxx.

17. Xx sedmé xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 42 xxxx. 2 XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "Společná xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxx společné xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Podle xxxxxx vyjádřeného navrhovatelem Xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx xxx vlastní Xxxxxx xxx xxxx" (bod 135 návrhu). Podle xxxxxxxxxxxx "pouhé smluvní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Česká republika xx svrchovaným xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx usilovat x xxxxxxxxx evropskou xxxxxx, protože bez xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 135 xxxxxx). Xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 131 xx 136 xxxxxx.

18. Xxxxxxx xx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX. Xxxx xxxxxxxxxx upravují xxxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x EU. Xxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", zakotveným x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x rovněž xxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z XX xxxxxxxx x čl. 10a Ústavy, jelikož "xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx určitý, x xxxxxx xxxx xxx x způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podléhat xxx faktické xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX" (bod 144 xxxxxx). Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí x xxxxxx 137 xx 145 xxxxxx.

19. X xxxx III xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Římské smlouvy" (xxxx XXXX), xxxxxxxxx xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 odst. 1 [x xxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neuvádí, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx SFEU měla xxx x rozporu, xxxxxxxxxx xx to xxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxx, konkrétně x bodů 147 xx 150.

20. Ustanovení xx. 78 xxxx. 3 XXXX xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxx více xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxx xx xxxxx Xxxxxx přijmout xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dočasná xxxxxxxx. Rada xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx. 79 odst. 1 XXXX xxx, xxxx, že "Unie xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinné xxxxxx migračních xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx x posílení boje xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Evropská xxxx xxx získá xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva Xxxxx republiky a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx to odporuje xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx, x xxxx xx "xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kulturního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx odporoval charakteru Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 148 návrhu). Xxxxx xxxx navrhovatel uvádí, xx xxxx ustanovení XXXX xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxx může Xxxx XX xxxxxx x xx vlastně smí xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Proto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx toho xx xxxxxxx xx xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (bod 149 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 147 xx 150 xxxxxx.

21. V xxxx XXX xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx smlouvy", v xxxx 146 svého xxxxxx xxx uvádí, xx "z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, navrhovatelé xxxx xxxx xxxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxx". Důvodem xxxxx navrhovatele xx, xx nechce "bránit Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx návrhem xxxx xxxxxxx již xxxx.".

22. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vlád xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. x 19. června 2009 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xx vztahu x Xxxxx republice aplikovatelné.". Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatel xxxxxxx x bodech 151 xx 165 xxxxxx.

23. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svůj xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 26/09), xxxxxx z xxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx spojení x xxxxxxxxxxx §112 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, "navrhovatel xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení".

B.

Doplnění xxxxxx xx xxx 15. xxxxx 2009

24. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x ústavním xxxxxxxx" (xxxx xxx "doplnění"), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx zástupcem xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx se navrhuje, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx článků Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx, ve znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; xxxxxx 83; a xxxxxx 216 s článkem 1 xxxx. 1 x x článkem 10a Xxxxxx".

25. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxx xx uvádí xxxxxxx xxxxx ("Xxxxxx: Xxxxxxxx náležitosti svrchovaného, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xxxx 3 xx 6 xxxxxxxx).

26. Xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx 7, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx a příliš xxxxxx xxxxxxxx - x důsledku toho xx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx přesně určitelný", x xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x "principem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [...] x xx xxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxx xxxxx článku 10a xxx Xxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (x xx xxx potenciálně)". Xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx sdílených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 XXXX xx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x s čl. 10a Xxxxxx.

27. X xxxx 8 xxxxxxxx xx xxxxx, že xx. 2 xxxx. 4 XXXX "xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx politika xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obranné xxxxxxxx. I to xxxx x xxxx xx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx] x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx platí "xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx. 42 XXX (ve xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx)". Xxxxxxxx xxxxxxxx xx body 131 xx 136 xxxxxx.

28. Xxx 9 xxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xx. 3 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xx x xxx:

"Xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 3 XXXX] vyjmenovaných pravomocí xx EU. Problém xxxxxxxxxx v xxx, xx EU xxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxx. xx získá, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx nepodaří shodnout xx na xxxxxx xxxxxx úpravě; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx ztrácí, tj. xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x x situaci, xxx xx Unie xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxx mají v xxxxxx xxxxxxx platit. Xxxx proto xxxxxx x xxxxxxx, xx x oblastech xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx nebudou xxxxxx žádná xxxxxxxx. X xx xx x xxxxxxx rozporu xx samou xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel, xx. xxx jednotlivcům x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx relativní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vzájemnou xxxxxxxxxxx".

29. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx x bodu 10 xxxxxxxx "výlučná pravomoc XX xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxx x xxxx je xxxxx xxxxxx přenos xxxxxxxxx, xxx výsledkem xx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx, xxx nehrozí, xx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 x 4 XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx".

30. V bodech 11 xx 14 xx xxxxxxxxxxxx soulad xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v doplnění "xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx mají xxx xx xxxxxxx činy xxxxxxx, patří x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle článku 10a Xxxxxx (bod 11 doplnění, odkazuje xx na xxx 54 návrhu, xxxx. xxx 6 doplnění); "x xxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] je zřejmé, xx Xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci", xxx má "samo x xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx se uvádí, xx "xxxx pravomoc xxxx xxxxx kontury, Xxxx spolu x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. 83 XXXX] xxxxx xxxx ohraničený, rozpoznatelný x dostatečně určitý" (xxx 14 xxxxxxxx).

31. X xxxxxx 15 xx 20 doplnění xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 216 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "přesto, xx xxxxx článek byl xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx x xxxx 2008 xxxxxxxx nepoukázal, x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přestože se xxxx sám dotkl" (xxx 16). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/08 ze xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.) - xxx 182, xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx 183 a 186 xxxxxx.

32. Xxxxxxx xx x xxxx 21 xxxxxxxx uvádí:

"Navrhovatelé xx nemohou xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vždy v xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybností xxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx postupovat účelově xxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu bohužel xxxxx. Xx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx budí xxxxx, xx je rozhodnuto xx xxxxxx".

33. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x řízení xx xxxx Xx. XX 19/08 x "vyzývá" Xxxxxxx soud, aby "xxx' xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx x případě jakýchkoli xxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxx, xxxx xx jím xxxxx xxx posuzování xxxxxx x xxxxxx xxxx doplnění" (xxx 23 doplnění).

34. Na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx shrnut "návrh xx xxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx z tohoto xxxxxxxx".

35. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx 27. xxxxx 2009 předložil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxx xx rekapitulován x xxxxxx 78 xx 90 xxxxxx xxxxxx.

II.

Průběh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx §71c xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o souladu xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx též Parlament, xxxxxxxxx republiky a xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx zahájení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx s xxx, xx xxxx možnost xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

37. Xxx 8. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx podepsané xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vlčkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x "svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předchozího xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx [x němž Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.)] x xxxxxx předloženému xxxxxxxx xxxxxxxx". Domnívá xx, xx xxx x xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx nebude xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx svrchovaný xxxxxx xxxx ve xxxxxx Ústavy a Listiny základních práv a svobod. Xxxxxx závěr xx xxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažených xx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 19/08". Závěrem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx předsedů xxxx xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx xx xxxxxx x obavám xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x formálních xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx považovat xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx Senátu

38. Xxx 14. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Sobotkou. Vyjádření xxxxxxx x xxxxx X. a XX. xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx XXX. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že "xx xxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx byl xxx 6. května 2009 Senátem dán xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xx xxxxxxxxx v části XX. xxxxxx x xxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Té, jak xxxxxxxxx uvádí, xxxx xxxxxxxx během xxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxxxx Xx. XX 19/08), xxx x xx xxx, xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uvedeného rozhodnutí, x xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx". Dále xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Lisabonské smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nyní navrhovatelé xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xx xxxxxx aktivní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx otázky xxxx přenosu pravomocí x zachování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx federace x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx členem", xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nesrozumitelnosti" Xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx XX. xxxxxxx, xx xx Xxxxx "Lisabonskou xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx zabýval, a xx xxxxx třikrát xx xxx schůzi, xxx i xx xxxxx orgánech, xxxxx xxxxxxx dokument projednávaly, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kladná, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, většinový xxxxx xxx xxxxxxxx dne 6. května 2009 xxxxxxxxx, kterým Xxxxx xxx souhlas x xxxx xxxxxxxxxx". Na xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx x xxxxxxx, xx je xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů".

C.

Vyjádření xxxxx

39. Xxx 15. října 2009 xxxxx Ústavnímu xxxxx vyjádření xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1295). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xx úvod xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xx nezbytné xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxx Pl. XX 19/08], kterým vyslovil, xx Xxxxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx] x Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx některá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z toho, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx souvislostech x xxxxxx částmi Xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx koncepce. [...] Xxxx skutečnost je xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxx náležitě x xxxxx zejména xxx posuzování části X. návrhu" (xxx 2 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx uvádí, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx být spíše xxxxxxxxx" (bod 3 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx rovněž xxxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxx třeba ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx).

41. X xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx případně xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxx 21 tohoto xxxxxx) vláda uvádí:

"Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx výhrada, jež xx xx xxxxx xxxxxxxxx blanketního návrhu xx zahájení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx XX. X xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx postup xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx světle §118b xxxxxxxxxx soudního řádu, xxxxx by xxxx xxxxx vhledem x xxxxxxx xxxxxxxx úpravy x §71d xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx využít xx xxxxxxx §63 xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx vláda xxxxxxxx xx usnesení xx. xx. X. XX 288/2000 xx xxx 23.1.2001 (X 4/21 XxXX 471)*]. Xxxxx xx domnívá, xx Ústavní xxxx xx měl xxxxxx, xxx na základě xxxxxxxxxxx použití již xxxxxxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx původního návrhu xxxxxx koncentrace řízení, x xxxxx ano, x jakému okamžiku xx xxxx xxxxxxx xxxx" (xxx 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. X xxxxxx xx spojení xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/09 vláda xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/09 xx xxx 6.10.2009, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz x xxxxxxxxx návrhu x xxxx xxxx.

43. X bodu I xxxxxx návrhu vláda xxxxxxx uvádí, že xx xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zpochybňuje "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku, xxx xxxxxxx i [XXX] x [XXXX] xxxx xxxxx. Lisabonská xxxxxxx [xxxxx názoru xxxxx] nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx novelu stávajících xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx novelou xxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumávat xxx x současnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (bod 4 xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxx xxx 8). Xxxxx rovněž xxxxx, xx x xxxx xxxxx návrh "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v některých xxxxxx spíše vyvolává xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x svých xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 8 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, pak xx k xxxxxxxxxx xxxxxx částí xxxxxx Xxxxxxx soud nebyl xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx xxxxx).

44. Xxxxx x xxxx I xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že "xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxx Xxxxxxxxxxx ČR xxx xxxxxx, x xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx XX" (xxx 11 xxxxxxxxx vlády). Podle xxxxx je Xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx body. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx novelizací xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx podle xxxxx "absence oficiálního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx naopak xx jeví xxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx existovalo, xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, co xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx členských xxxxxxx, x který x xxxx textů xx přednost x (xxxxxxxxxxxx) případě xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx uvádí, xx neoficiální xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx XX x v xxxxxx xxxxxx" (bod 12 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx Xx. xxxx. X 115, 9.5.2008, x. 1). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx, že "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, [...] xx xxxxx x xxxxxxx x mezinárodním xxxxxx. Xxxxx se x xxx. xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx, xxx vznikly při xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jazyků Xxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x xx. 79 Xxxxxxxx xxxxxx x smluvním xxxxx [xxxxxxxxx xxx č. 15/1988 Sb., xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx']" (bod 13 xxxxxxxxx vlády, xxxxxx vypuštěny). Xxxxx xxxxxx oponuje tvrzení xxxxxxxxxxxx, že Lisabonská xxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy XX, potažmo x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx shrnuté x xxxxxx 6 x 7 xxxxxx xxxxxx.

45. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodům, xx xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx navrhovatel xxxxx x xxxx XX xxxxxx návrhu.

46. X xxxxxx 18 xx 23 xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx. 7 XXX xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Lisabonské smlouvy x ústavním pořádkem xxx xxx 11 xxxxxx). Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx Pl. ÚS 19/08 xxxxxxxxx jeho xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx. uvádí, že xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, "xxxxxxxxxx z mezí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx smluvního xxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s prve xxxxxxxxx xxxxx" (bod 20 vyjádření vlády, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 186 xxxxxx Xx. XX 19/08).

47. X xxxxxx 24 xx 31 xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx xx. 8 XXX xxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 12 xxxxxx). Xxx např. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx sporných xxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxx výkladovými xxxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoveny x čl. 31 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x textu mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx izolovaně, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vykládat je x dobré víře x xxxxxxxxxx jim xxxxxxx smysl, x xxxxxxx, xxxxxxxxx přitom x x xxxxxxxx x účelu xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" (bod 25 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bodech svého xxxxxxxxx.

48. X xxxxxx 32 x 33 xx xxxxx zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1 XXX a xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, ani x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 13 xxxxxx). Xxxxx x bodu 32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx XXX xx

"xxxxxxxxx konstatováním xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx patří ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státy. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Unii x jejím xxxxxxx. Xxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx akcentována xxxxxxxxx xxxxxxxx úlohy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx úrovni xxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a demokratické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxx xx Xxxx sama se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu".

49. X bodech 34 xx 41 svého xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 41, xx xx. 17 XXX "xxxx podle xxxxxx názoru x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx x Listinou základních práv a svobod (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 14 nálezu). X otázce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx chápat v xxxx souvislosti xxxxx xxxx "xxxxxxxxx angažovanost", xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx integrace" (xxx 39 vyjádření vlády). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality.

50. V xxxxxx 42 xx 44 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje xxx xxxxx formulovaný x xxxx 44, že "xxxxxxx xxxxx navrhovatelů, xx institut xxx. xxxxxxxx spolupráce" xxxxxxxx x čl. 20 XXX "xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přesvědčena, xx xx. 20 XXX xxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 10a Xxxxxx XX" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 15 xxxxxx). Xxxxx v xxxx 42 svého vyjádření xxxxx, xx

"xxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx členským státům xxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx platná Smlouva x EU, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a schválením xx strany Xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Unie x xxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx struktur, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx v Xxxx, Xxxxxxxxxx smlouva xxx x xxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx posílené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 SEU však x xxxxx případě Xxxx nemůže ostatním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx zúčastněné xxxxx umožní xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rámec XX xxxxxxxx".

51. Xxxxx v xxxxx ohledu xxxxxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevykonala Xxxx xxxx xx xx rozhodla přestat xxxxxxxxx, náleží její xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxxx vlády xxx 43). Xxxxx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x společně, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x XX. Xxx xxxx vláda xxxx xxxxxxxxxx,

"x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 20 XXX xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxx x x xxxxx xxxxxxxx integračního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx skupinou (nejméně xxxxxx) členských xxxxx. Xxxxxxx státy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx vlastní, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx uvedeno x xx. 20 odst. 1 SEU. Pokud xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mít xxxxxxx unijního xxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 43 xxxxxxxxx xxxxx).

52. X xxxxxx 45 xx 51 xxxxx vyjádření xxxxx argumentuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 51, xx "xx. 21 odst. 2 xxxx. h) XXX není v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX ani x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx" (x xxxxxx navrhovatelem tvrzenému xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 16 xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxx xxxxx vláda xxxxxxx k přesvědčení, xx "xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy xx mysli řádnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu zodpovědného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelé domnívají, xxxx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx partnerům, xxxxx xx vést x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 48 vyjádření xxxxx).

53. X xxxxxx 52 xx 58 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 58, xx xxxxxxx xxxxxxxxx společné obrany XX, xxxxxxxxx x xx. 42 odst. 2 xxxxxxx. 1 XXX, xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Ústavy (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 17 xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx 131 xxxxxx), xx "xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx alternativu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Podle xxxxx xx toto tvrzení "x xxxxxx xxxxxxx xx zněním čl. 42 XXX". Podle xxxxx xx "xxxxxx, xx x právního xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx jednomyslně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obraně, xxxxx xx ponecháno xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států x Evropské xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x právní xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx obrana xxxxxxx, pokud o xxx Evropská rada x blíže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx zavázána" (obě xxxxxx x xxxx 53 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxxx xxxxx). Vláda xx rovněž přesvědčena, xx

"xxxxxxx navrhovatelů ohledně xxxxxxxxxx přenést xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx záležitosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanosti ČR, xxxxx zachování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx čl. 43 Ústavy XX xxxxxx. Xx xxxxx evidentní, xx xxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazků o xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx (čl. 43 xxxx. 1 Ústavy XX), xxx xxxxx ČR x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx XX členem (čl. 43 xxxx. 2 Xxxxxx XX), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx ČR (čl. 43 xxxx. 3 Xxxxxx XX), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí x xxxxxxx obrany, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx smluvních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 49 xxxx. b) Xxxxxx ČR, xxxxx xxxx jednu x xxxxxxxxx tzv. "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" stanoví xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx, mírových x xxxxxx xxxxxxxxxxx"" (xxx 55 xxxxxxxxx xxxxx).

54. V xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx členství Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx - XXXX - Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxxxxx, X. X., 4. xxxxx 1949]. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx vstoupila x xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxx článku 10 xxxxxxx dne 12. března 1999 x xxxx vyhlášena xxx č. 66/1999 Sb.) a xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxxx, x s xxxxxxx na čl. 42 xxxx. 7 xxxxxxx. 2 XXX.

55. X bodech 59 xx 61 xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 61, xx čl. 50 xxxx. 2 xx 4 SEU "xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z Xxxx není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 10a Xxxxxx" (x tomuto navrhovatelem xxxxxxxxx důvodu rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 18 nálezu). Xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx nálezu Pl. XX 19/08, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx] x Lisabonské xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx States xxx xxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx členských xxxxx". Podle vlády "xxxxxx postupu pro xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vzájemné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (což je x xxxxxxx takového xxxxxxxxxxxx celku nepochybně xxxxxxx)" (bod 59 xxxxxxxxx xxxxx).

56. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx XXX xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx 19 xxxxxx), xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX x xx. 79 xxxx. 1 SFEU, "xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení, xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx prostoru xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, prostupnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx politiku či xxxxx o komplexní xxxxxx legální x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxx argumentaci vyvracejí, x xxxxxxxx text xxxxxxxxx ustanovení (xxx 62 xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX xxxxx uvádí, xx xx třeba xxx na xxxxxx, "xx xxxx to xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v Xxxx x xxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxx, a xx xx prospěch xxxxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx solidarity x spravedlivého rozdělení xxxxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx, x to x na finanční xxxxxx (xxx 63 xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxx xxxxx "pokládá xx nezbytné především xxxxxxxx na odstavec 5 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx členským xxxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výdělečná osoba. Xxxxx xx o xxxxxx důležitý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx zůstat xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního trhu xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx volně za xxxxx x rámci xxxxxxxxxx pracovního trhu Xxxx" (bod 64 xxxxxxxxx vlády). Na xxxxxxx xxxxxxxxx "se xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx jsou zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Xx. 78 xxxx. 3 a xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx" (xxx 65 xxxxxxxxx xxxxx).

57. K xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx x toho xxxxxx, xx v xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x kategorii xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx předběžnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx [...], x xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx je xxx pouze xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx konstatoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx" (xxx 66 xxxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx

58. Dne 16. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xx do xxxx xxxxx označených xxxxxxx X až X.

59. X části X, xxxxxxx "Xxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx senátorů x xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjadřoval, xxxx xx pouze x jejím xxxxxxxxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "dřívější posuzování xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy x xxxxx ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx jiný, x xxxxx neporovnatelný s xxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx". X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx republiky xxxxx vrací x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx svého vyjádření:

"Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx zkoumání souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem XX xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přístupu, kdy Xxxxxxx soud posuzoval xxx ta ustanovení, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx, x neposuzoval Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx mé xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx 2008. Xx xx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx větou. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx příležitost xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexněji x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x mým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. V xxxxx X prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx x června 2008 (xxxxxxx v xxxxx řízení ve xxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/08). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx "x xxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx úplné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opakuje.

61. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zněla: "Xxxxxxx Xxxxx republika x xx xxxxxx Lisabonské xxxxxxx x platnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x beze zbytku xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se Ústavní xxxx "xxxxx odpovědi xxxxxx a přišel x novou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx unií x Xxxxxx republikou (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí:

"Pojem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx náš xxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxx Evropské xxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x rozhodnutí Evropského xxxxxxxxxx a Rady, xxxxxx se xxx xxxxxx 2007-2013 stanoví xxxxxxx Občané xxx Xxxxxx na podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx uvádí, xx "Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx evropského xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xx samozřejmě nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx".

62. X xxxxxxxxxxxx odstavci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svrchovanosti: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx moci. Její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmě na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x jeho xxxxxx Xx. XX 19/08] xxxxxxxxx, že x Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebude. Xx xx velmi xxxxxxxxxx společenské uspořádání". Xxxxxxxxx republiky uzavírá:

"Nemyslím, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxx 1992 xxxxxxxxxx článek 1 Xxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odpověď xx druhou část xxxx xxxxxx: Česká xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxxx závazky xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společně x Xxxxxxxxx xxxx. To xxx mne xxxxxx x není přijatelná xxxxxxx.".

63. Xxxxx otázka, xx xxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx zněla: "Xx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "na xxxx otázku Xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx se [xxxxx xxxxxxxxxx republiky] xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxx.".

64. Xxxxx xxxxxxx xx prezident xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Má Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy, x xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod Xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?". Podle názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxx otázky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpověď. X xxxxxx lze pouze xxxxxxx dovodit, xx Xxxxxxx xxxx považuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxxxx smlouvu x xx Listina xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxx.".

65. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Evropská xxxx xxxxxxx "xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxx. institucí, na xxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxx přenést xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx soud neposkytl xxxxxx xxxxxxx.".

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Jestliže Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x na Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxx č. 515/2002 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázku pro xxxxxxxxxx)? Xxxx být xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx?". Xxx xxxxxxxxx republiky xxxxx, xx "na xxxx otázku xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx' xxx xxxxx xxxxxx nepochopil.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxx schválený xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx o přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx Lisabonskou xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx podstatným xxxxxxxx.".

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxx zákonu č. 515/2002 Sb. (xxxxx xxxx xxxxxx "schválenou xxxxxx x Parlamentem Xxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxx x ní xxxxxxxxxxx xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ratifikace mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx mezinárodní organizaci xxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxx třípětinové většiny xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx k Evropské xxxx je třeba xxxxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx, nebot' pouze xxx xxx xxxxxxxxxx x přistoupení x Xxxxxxxx xxxx; určuje xxxx jednu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 10a. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxx, xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

X xxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx, "že xxx x roce 2002 Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podle čl. 10a Ústavy, xxxxx xx x budoucnu xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci, xxxx xx se xxx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx

"xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx než xxx xxx xx xxxx 1. xxxxxx 2004, xx. xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xxxxxx podmínky, za xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v referendu x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x referendu, xxxxxx xx xxxxxx odpověděli xx xxxxxx souhlasu xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou.".

68. Závěrem xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.".

69. X xxxxx C xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny senátorů x s jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas. Xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx svrchovaného demokratického xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx "xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxx, xx xx definuje xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx zamezit budoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx orgánů.

70. V xxxxx D se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 26/09) x xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, "xxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx republiky "xxxxxxx xxx vyjádřit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dalších xxxxx".

71. X závěrečné xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhuje,

"aby Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxx xxxxx x článkem 1 odst. 1 Xxxxxx, resp. s článkem 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxx sdělil, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx ratifikaci Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx založeným xx úctě k xxxxxx x svobodám xxxxxxx x xxxxxx. ".

72. Dne 23. xxxxx 2009 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx Aleše Pejchala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V něm xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx také x xxxxxxx xx xx, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx x zavedením x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx čl. 10a Ústavy, xxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxx nejde x přenos xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizaci, xxx na skupinu xxxxx, jež Českou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx jiný xxxx xx skupinu xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

95. Xxxxxxx, než Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx rozsah, ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx především x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxx otázky. Xx xxxx, do xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu jeho xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx X). Za druhé, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx novelizuje (tedy XXX a XXXX), xxxx celek x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (níže xxxxx X). Konečně xx třetí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx, x xx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx zneužití xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obstrukčním xxxxxxxxx (xxxx xxxxx X).

X.

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx Xx. XX 19/08

96. X bodu 78 xxxxxx Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx vztahu x xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx překážkou xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že takové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx skutečně xxxxx; xxxxxxx předeslal, xx xxxxxx rei xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx ponechal xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx otevřené. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx x "xxxxx xxx".

97. Xxxxxxxxxxxxxx pojetí překážky xxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx xxxxxxx: totožnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx návrhem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx světle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a který xx překážku xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx klade xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

98. Xx xxxxxx xxxxxx dává xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx širší možnost xxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx jednou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xx odpovídá i xxxxxx řízení xxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, xx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 (xxx 76) takto: "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §71 x xxxx. 1 [xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xx vedena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxx efektivně blokovat xxxxx návrhy xx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, kterým xx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx značné xxxx xxxxxxxx smysl.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jež x xx Ústavní xxxx x předchozím xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx následným xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx x xxxxx zpochybňovat Ústavním xxxxxx již xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx svému xxxxxxxx) x ústavním xxxxxxxx (k tomu xxx níže xxxxx X xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývají x čl. 89 Ústavy x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odrážejí xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxx soudního xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx místa xxx diskuse xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomto xxxxxx srov. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75).

100. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx nadaným xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x osoby (čl. 89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx.), x xxxx - jak xx xxxxxxx rozumí xxxx sebou - xx závazný i xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxx pro jakékoli xxxxx řízení před xxx, x xxxx xx xxxx xxx (xxx' odchylným xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx znovu, představuje x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb.), xxxxx xxxxxxxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxxx meritornímu xxxxxxxx věci [nález xx. xx. III. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (N 42/10 SbNU 285), x. 287-288].

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 2 x 4 XXXX (xxxxxxxxxxxx pravomoci Xxxx) x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxx 26 xx 29 tohoto xxxxxx) xx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 125 až 141 svého nálezu Xx. XX 19/08; xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx vznesených xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 216 SFEU x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx srov. xxx 31 xxxxxx xxxxxx); x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx žádá x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 19/08 x xxxxxx 176 až 186. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx. 3 XXXX xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xxx xx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xx. 2 x 4 SFEU x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx plně xxxxxxxx x xx xx. 3 XXXX.

102. Xx xxxxxx stranu, xxxxxxx xxxxxx 7 XXX skutečně xxx xxx předmětem přezkumu x xxxxx řízení xx. xx. Xx. XX 19/08, Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx (x těmto xxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxx 11 a 81 tohoto xxxxxx x xxxx 205 xx 210 xxxxxx Xx. ÚS 19/08). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx překážka rei xxxxxxxxx nebrání.

103. Xxxxxxxx xxx iudicatae se xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx, xx xx xx "v xxxxx xxxxxx xxx později xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx výše x xxxx 99 tohoto xxxxxx, xxxxxx Ústavního xxxxx není odpovídat xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx vrací, xxx Xxxxxxx soud pravomocně xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxx xxx na xxx xxxxxxx (viz xxxx 104 x 105 xxxx).

104. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxx Xxxxxxx soud xxxxxx odkazuje na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, body 146 xx 150, jež xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx účinků norem xxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx jen xxxxxxxx xxxxx xx xxx 113 svého nálezu Xx. XX 19/08 x podotýká, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva již xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx založeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x EU x xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Lisabonské xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxx 190 xx 204 xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x především xxx 204, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx primárního práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx"), tedy xxxxxxx xxxx nyní xxxxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx je x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x otázce xxxxxx, týkající se xxxxxxxxxx Evropské unie (xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x x doplnění xxxxx vyjádření, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx 72 xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxx 92 xxxxxx xxxxxx), lze xxxxxxx xx xxx 104 xxxxxx Xx. XX 19/08. Xxxxxxx x xxxxxx páté, xxx nemusí být xxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy vysloven x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx 212 xxxxxx Xx. XX 19/08 a xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx způsobu (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx) xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx tomu x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).

X.

Xxxxx xx přezkum Lisabonské xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx celku

105. Xxxxx jednotlivých ustanovení Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost Xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x XXX x XXXX, "xxxx xxxxx" (xxx xxxx 6 až 9 xxxxxx). Ve xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx Lisabonské smlouvy (xxxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxxxx x vládou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx se Xxxxxxx soud x xxxx 74 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů, xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 113, x. 180-181, vyhlášen xxx č. 512/2004 Sb.), xx xx xxxxxxxx pouze xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx i xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx; xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx, že x xxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vázán xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx odůvodněním, xxxxxxx z toho xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx břemeno xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx ústavního přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxx označení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx důvodem xxxxx; xx vázán xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx rozsahem přezkumu xxxxx xxxxxx obsaženými x návrhu na xxxxxxxx norem.

106. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/08 xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předkládají xxxxxxxxx argumenty, proč xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx XXX x XXXX, měly xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx celostní xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx bod 75 xxxxxx Pl. XX 19/08: "xxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx textů, brání xxxxxxxx noetický (noeticky xxxxxxxxxxxx)"], xx zde xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxx.

107. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxx xxxx) x její celkové xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 78, xxxx xxxxx (k xxxxxxx vymezení překážky xxx iudicatae): "Xxxx-xx [...] xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx' xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx již xxxxxxx (xx nemusí jít) x xxxxxxxx věci, xxx x identitu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx mohou x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx vazbách apod., xxx xx xxxx xxxx ... ".

108. Xxxxx se xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkum XXX x XXXX, Ústavní xxxx je x xxxxxxxx přezkumu oprávněn xxxxx xx xx xxxx, v xxxxx xx Lisabonská smlouva xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že jak Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx i Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx společenství v xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Dánským královstvím, Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Španělským xxxxxxxxxxx, Francouzskou xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Italskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Nizozemským xxxxxxxxxxx, Rakouskou republikou, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Švédským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx královstvím Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie) x Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Kyperskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxx'xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Slovinsko, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx republiky, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxx 16. xxxxx 2003 (publikována pod č. 44/2004 Sb. m. s., dále xxx "Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxx Pl. ÚS 19/08, xxxx 79 xx 87).

109. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx relevantní ústavněprávní xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx meze jeho xxxxxxxx, jež vyplývají x jeho xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

110. X xxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx Ústava xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 13 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx "xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dotkl [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 SbNU 149) x xxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 ze xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, komplexní, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x [tak] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kauzami" (xxx 13 xxxxxx). V xxxx 49 xxxxxx xxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxxx "věcné xxxx přenosu pravomocí", x v bodu 51 až 56 xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. června 2009, 2 XxX 2/08, xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2bve000208.html), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bodu 252 (xxxx. xxxxxxxxx xxxx 51 až 56 xxxxxx).

111. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, takový katalog xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určoval "xxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx, že "xxxx xxxxxx by měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx specifikaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, která poskytuje xxxxxxxxxxx velké xxxx xxxxxxx" (xxx 109). Xxxxxxxxxxx za tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

112. Xx xxxxxxxx důvodů xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx přesným xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatel, podporován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" vítá x xxxxx (xx xxxxx x navrhovatelem), xx xx xx tak xxxxx "zamezit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 69 xxxxxx xxxxxx).

113. Ústavní xxxx xxxxx vychází x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx kauzy xx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámec, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx učinil v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 110 xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x naposledy x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx soudní moci xx xxxxxxxx politických xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. především Xxxxxxxx, X. R.: Xxx Xxxx xx a Xxxx: Xxxxxxxx Minimalism xx xxx Supreme Xxxxx, Cambridge, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, xxxxx xx xxxxxx soudcovského xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx úctě x právům člověka x občana" jednou xxx vždy (jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx aktivismu, xxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soustavně xxxxxxxxxx.

114. Xxx xx však xxxxxx x dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů ve xxxxxxxxxxx směřují xxxxx xxxxx vybraným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (popř. xxxxx, které xxxx xxxxxxx novelizuje). Tak xx s nimi Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx možnosti protiústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx x přípustnost xxxxxxxx xxxxxx

115. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx (body 40 x 41 xxxxxx xxxxxx) nucen xxxxxxx se x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx pochybností xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele (xxxx. xxx 98 xxxxxx xxxxxx), nevyvolává xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismů před Xxxxxxxx soudem, zneužití, xxxxx by xx xxxxxxx samotnému xxxxx xxxxxx řízení. O xxx, xx nejde x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx i veřejná, xxxxxx známá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxx řízení vystupuje xxxx xxxxxxxxxxx, naznačující, xx xx k xxxx xxxxxxx připojili x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx než xxxxxxxxxxxxxxx důvodů. Podávání xxxxxxxxx nebo obmyslných xxxxxx na zahájení xxxxxx x zneužívání xxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx řešení xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxx.

116. Xxxxxx řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx preventivně xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx převezme xxxxxxxxxxx závazek, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodněprávně x uvnitř České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právně xxxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X., Xxxxxx X., Xxxxxxxx X., Pospíšil X.: Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx, Xxxxx, ASPI x. s., 2007, x. 298, 309-310). X xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odstranit bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx protahovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxx xxxxx xxxx (srov. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx. Zvláštní část. 1. xxx. Xxxxx, X. X. Xxxx, 1996, x. 161). X xxxx se xxxxxxxxxx x rovině xxxxx vnitrostátního, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vládou x xxxx pověření sjednána x s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolený xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikovanou ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem xx constitutione xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxx po xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxx, po odstranění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).

117. Požadavek xx neodkladné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §71d odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx je Ústavní xxxx povinen projednat xxxxx xxxx naléhavý, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx, požádá-li x to xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, x dále x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §71d xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxx i bez xxxxxxx xxxxxx. Tím xxxxxxxxxx xxxx dotčeno xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx dospět k xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxx xxxx naléhavou xx xxxxxxx vlastní xxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx usnesením Ústavního xxxxx ze dne 29. xxxx 2009.

118. Xxxxx xxx x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx počátek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 xxxx. x) x d) zákona x Ústavním xxxxx, xxx "... xx xxxxxxxx, xxx ..."]; xxxxxxxx xxxxx těchto xxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx okamžikem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [usnesení xx. zn. Xx. XX 1/04 xx xxx 4.3.2004 (X 11/32 SbNU 519)], xxxxx jde o xxxxxxx preventivní, xxxx xxxx ratifikací (xxxx. čl. 87 odst. 2 Xxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x textu xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx v tomto xxxxxx nadbytečnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §71a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx s §71a xxxx. 1 xxxx. x) x x)]. Xxxx lhůta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx se mezinárodní xxxxxxxx preventivně xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obdržet xx kteréhokoliv z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

119. Xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §71a písm. x), x) x d) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx žádnou, xx xxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, by se xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu - xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx vymezený xxxx řízení Ústavní xxxx musel xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, skupiny xxxxxxxx a prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx lhůtou, x xxxx xx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. lhůtou xxx zbytečného xxxxxxx.

120. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx by xxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx zcela xxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §71a xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx x konečně xxx xxxxx xxxx širokému xxxxxx, x jakému xxxxxx x předchozím xxxxxx Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxx na Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx také xxxxx, x xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x této xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů xxxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Totéž platí, xxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odložil-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přiměřenou xxxx xxx, aby xxx xxxx x xxxx době xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takového odkladu xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx v xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx Parlamentu k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se x xx mohou detailně xxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx on sám xxx obsah mezinárodní xxxxxxx xxxxx dříve, xxxxx ji sjednal, xxxxxxxx xx x xxxx zmocnění xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xxx xxxxx.

121. V xxxxx případě xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 13. xxxxxxxx 2007 x Lisabonu, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dne 29. xxxxx 2008. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2009, Xxxxx 6. xxxxxx 2009. Xx tohoto xxx xxxx byly xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx mu xxxx Xxxxxxxxxx smlouva předložena x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxx učinil xx xxx 29. xxxx 2009, xx. xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Taková xxxx - pohybující xx v xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx tohoto řízení xxxxx nebyl podán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx z tohoto xxxxxx pro tentokrát xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxx x Ústavnímu xxxxx x xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xx xx metody xxxxxxxx x procesního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx pro rozpor (xxxxxxxx) x ústavním xxxxxxxx, xxxx. se xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx obdobná xxxxxxxx pravidla. X xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx [xxx xxx 117 xxxxxx xxxxxx x nález xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165, x. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x něm xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx po podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx, xxx vlivu xx xxx xxxxxx xxxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx skupině xxxxxxxx, xxxxx mandátu xxxxxxx xx změna názoru xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx xx" xxxxxx. Zásadně xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádání (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nový xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx. X části, kdy xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x původním xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx běží, xx xxx xxxxxxx xxxxxx podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx. xxxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx navrhovatel xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx dříve xxxxxxxxxx řízení jako xxxxxxxx účastník.

123. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce až xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dalších ustanovení xxxxxxxxxxx smlouvy (nejde xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx však x xxxxx případě doplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x jakých akceptoval xxx xxxxxxx návrh, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxx. Za této xxxxxxx xx částečné xxxxxxxxx tohoto doplnění (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx nepřípustnost xxxxxxxx x překážce xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - spojen x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však x xxxxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx závěr x xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx přistoupil xxx xxxxxxx.

124. V xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že opakovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxx návrh xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx dvojí doplnění xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx x žádostí x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Jak xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx 37 x 38 xxxxxx xxxxxx), otázky možného xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem xxxx na jednáních xxxxxx xxxxx intenzivně xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Xxxxxx dokonce xxxxxxxx x podání xxxxxx na přezkum xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (379. xxxxxxxx Xxxxxx xx 13. xxxxxx dne 24. xxxxx 2008; Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nálezem Xx. XX 19/08 xxx 26. listopadu 2008). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx samozřejmé, xx senátoři, kteří xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx návrh, x souladu se xxxxx xxxxxxxxx povinnostmi xxxxxxxx zvažovat možné xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx) až xxxxxx x okamžiku, xxx x xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx Senát xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dávno xxxx xxx, xxxxx xx okamžiku, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx před xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázek, xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx 32 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §61 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxxx xx předem" (tamtéž).

V.

Vlastní xxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx

125. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jehož xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx v bodu 18 xxxxx xxxxxx), xxxxxxx orgány Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxx moci xxxxxxxx xxxxx dodatečně x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx změny xx účelem napravení xxxx, které v xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 6 xxxxxx xxxxxx).

126. Xx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude xx xxxxx xxxxxxxxx vstupu x účinnost xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s čl. 10 xx xxxxxxx x čl. 52 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx Xxxxxxx věstníku XX. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx SEU x SFEU, byly xxxxxxxxxxx x xxxx X Xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx informace x oznámení, nikoliv xxxxxxx xxxxxx předpisy (xxxx. Xxxxx, X.: X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativy x xxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxx, Soudní xxxxxxxx, xxx. 2006, x. 12, s. 449-462, x. 450).

127. Xxxxxxxxx xxxxx provedené xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx publikovaném x Xxxxxxx xxxxxxxx EU xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x době, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx kterým xxxx xxxxxxx signatářské xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx postupem předvídaným čl. 79 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takových xxxx xx případně xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx provedených xxxxx x x xxxxxxx xx povahu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (lze-li x xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ještě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. I x xxxxxxx případě xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, o xxxxxxx Parlament informován xxxxx, xxxxxxxx došlo.

129. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx

130. Xxxxxxxxxx smlouva xxxx celek xx xxx xxxxx navrhovatelů x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx rovněž proto, xx "xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx konsolidovaného xxxxx" XXX x XXXX xxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (blíže k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx). Výhrady xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx vznášejí x xxxxxxx čl. 7, 8, čl. 17 xxxx. 1 x 3 x xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) SEU x rovněž xx. 78 xxxx. 3 XXXX (blíže k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 11, 12, 14, 16 x 19 xxxxxx xxxxxx).

131. X xxxxxx 14 xx 26 xxxxx xxxxxx předestírají navrhovatelé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, obsažených x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxx odvozují xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx nález sp. xx. Pl. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil některá xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx. pozměňovací návrhy, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejí (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x legislativní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb.).

132. X uvedeného nálezu xxxx xxxxx xxx xxxxxxx dovozovat xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zněním" (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, která ještě xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx), xxxx. dokonce xxxxxx x vyznačenými xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 69 xxxxx návrhu. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které musí xxxxxxxxxxx proces z xxxxxxxxx xxxxxxxx splňovat (xxxx. x xxxxxx 36 xx 48). X xxxxx xxxxxx xxxx neshledal, že xx x rámci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx, jak xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 407 (xxxxxxxx xx http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o-5&t=407) patrné, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx znění xxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxx v bodu 12 xxxxx vyjádření (xxxx. xxx 44 xxxxxx xxxxxx), "absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx změnami xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxxxxx nepodporuje, ale xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx logická, xxxxx xxxxxxxxx ratifikace x xxxxxxxxx xxxxxxx xx právě Lisabonská xxxxxxx měnící xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx nejistota v xxx xxxxxx, co xx být předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x obou xxxxx xx přednost x (xxxxxxxxxxxx) případě xxxxxx rozporu.".

133. Xxxxxx xxxxx z uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx x srozumitelnost" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx ustanovením Lisabonské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení XXX xxxx součástí xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx. X xxxxxx xxxx jsou tedy xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jimž xxxxxx xxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na což xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupy x xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxäxxxx, P. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha, Linde, 2003, s. 24-61). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na kterou xxxxx xxxx zbytku xxxxxxxxxx požadavky, xxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx klade Xxxxxxx soud na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx mezinárodní xxxxxxx xx naopak příznačná xxxxxxxxx xxxxx míra xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx 186 xxxxx nálezu Pl. XX 19/08. Ústavní xxxx tedy xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

134. X xxxxxx "demokratického xxxxxxxx" rozhodovacích xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx navrhovatelé xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx mandátu" (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx bod 7 xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxxxx státům xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx dokazuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxx x xxxxx Evropské xxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. Kiiver, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx the Xxxxxxxx Xxxxx: X Xxxxxxxx Xxxx on EU Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Kluwer Xxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 2006). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutím případně xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 48 xxxx. 6 x 7 XXX (přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich absence), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx č. 162/2009 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 107/1999 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx tisk x. 742, dostupný na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 x rovněž xxxx vlastní xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 153 a 173-175).

136. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx podstatou xxxxxxx pravomocí xxxxxx Xxxxx republiky xx, xx namísto Parlamentu (xxx x dalších xxxxxx České xxxxxxxxx) xxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bodech 88 až 120 xxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tyto podmínky xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx porušení xxxxxx xxxxxxxx zasáhnout (xxxx. zejména xxxx 120, 139, 196 x 197 xxxxxxxxxx xxxxxx).

137. X xxxx xxxxxxxx výhradou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 SEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx (xxx xxx 13 tohoto xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX stanoví, xx xx "xxxxxxxxx Xxxx založeno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", nemyslí xx xxx, že xx měly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesy xx xxxxxxxx úrovni. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jak xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx 280 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxx dovolávají x xxxx 112 xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx 271 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

138. V obdobném xxxxxx se nedávno xxxxxxxx x generální xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poiares Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxx 2009 xx xxxx Komise x. Xxxxxxxxx x Xxxx, C-411/06, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx Společenství má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx: bud' xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxx, xxx xxxxxxx z evropských xxxxxx xxxxx postoje xxxxxxx jejich příslušnými xxxxxxx, xxx kontrolou xxxxxxxxx parlamentů, nebo xx xxxxxxxxx Parlamentem, xxx je xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a Komisí, xxxxx xx tomuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentace xx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx není xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozměrem xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx druhým. Xxxxx Xxxxxxxxx nemá v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx národní xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx evropských xxxxxxxx, xxx rozhodly xxxx xxxxx xxxxxx smluv. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx orgánům, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx národů vyjádřena xxxxxxx normativními xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravňujícími x výkonu moci xx xxxxxxxx xxxxxx.".

139. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx mezistátního xxxx, xxx organizací nestátních. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxx prvků předvídaných xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxx, daných čl. 10a Xxxxxx.

140. Z xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 85 xxxxxx nálezu). Xxx xxxx poukázáno xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx exkluzivním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx na úrovni Xxxxxxxx xxxx. Ta xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx bylo xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vazeb xx xxxxx x především xxx zákonodárné xxxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx soud poukázal xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx pravdou.

D.

"Politická neutralita"

141. Xxxxxxxxxxxx poukazují na xx. 3 XXX, xxxxx vymezuje cíle Xxxxxxxx unie, x xxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxx politické neutrality", xxxxx xxxxxxxxxxxx hledají x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 8 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx SEU xxxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem, z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx 3 XXX, xxxxxxx SEU jako xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx. 17 odst. 3 XXX (stanovícímu xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx jejich "xxxxxxxxxxx ; blíže x xxxxxx argumentu xxxx. xxx 14 xxxxxx xxxxxx) a ve xxxxxx x xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX (xxxx jako cíl xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x oblasti mezinárodních xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx měřítku; xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxx 16 xxxxxx xxxxxx).

142. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zákaz xxxxx státu na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x celého ústavního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se uplatňují xx xxxx xxxxxxx - xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx x samých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že "Xxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxx neutralitě, xxxx xxx pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx svého xxxxx x xxxxxx regulativní xxxxx, xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 ze xxx 21.12.1993 (N 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Xxxxx xxxx xx. 3 XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím cílů Xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx, co xx odporovalo xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

143. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obsahový rozpor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx cíle XX. X xxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 208 a 209, kde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 2 XXX x xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ohnisko ústavního xxxxxxx České xxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx význam explicitní xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména ve xxxxxx k ustanovení xx. 352 SFEU. X zde xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, bod 149. Jak v xxxxx xxxx svého xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x XXXX slouží xx kontrole xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány XX, nikoliv xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx v xxxx beztak xxxxx xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx moc

145. Xxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx, xx jak XXX jako celek, xxx XXXX jako xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxx, xxxxxxx vlastní xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx integrace xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu (xxxxx k tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 9 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx s ustanoveními čl. 1 xxxx. 1 x xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 42 xxxx. 2 XXX (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 17 xxxxxx xxxxxx) x také xx. 78 xxxx. 3 x 79 xxxx. 1 XXXX, xxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že "x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx již xxxxxx vždy rozhodovat xxx Česká republika. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx; blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 19 x 20 nálezu). Konečně xx xxxxxx k xx. 83 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx činy xxxxxxx, patří x xxx pravomocem xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx článku 10a Ústavy" (xxx 11 xxxxxxxx, xxxxxxxx xx na xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxx 6 doplnění); "x xxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxxx", xxx xx "samo x xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx se xxxxx, xx "xxxx pravomoc xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx spolu s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxx trestní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. 83 XXXX] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxx" (xxx 14 doplnění, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 30 xxxxxx xxxxxx).

146. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxxxx charakteru Evropské xxxx, podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx suverenity Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx.

147. Připomíná, xx (xxx x xxxx 209 nálezu Pl. XX 19/08 konstatoval) xxxxxxxxxx státu není x moderním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxx izolovaně, nýbrž xx prostředkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. V xxxx 107 xxx xxxxxxx (x xxxxxxx na xxxxx vyslovené x xxxxxx 98 xx 107 téhož xxxxxx), xx přenesení xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx suveréna a xxxx xxxxxx vykonáváno xx jeho účasti xxxxxx dohodnutým, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx ve xxxxx důsledcích xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx integrovaného xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 104 citovaného xxxxxx, xx Evropská xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx - "xxxxx" - suverenity x xxx xxxx vytváří xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx těžko xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu xx i xxxxxxx xx xxxx svrchovaností (xxxx xxxxx) dále xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vymezením suverenity xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že "xxxxx sdílená xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x nerigorózních xxxxxxxx", xxxxxxx je xxxxx pojem podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx x sobě xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, "nejen, xx xxx právní řád xxxxx "xxxxxxx svrchovanost" xxxxx, xxx nezná xx ani xxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 61 xxxxxx xxxxxx), považuje Xxxxxxx xxxx xx vhodné x xx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxx memoranda xxxxxxxxxxx k xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx (dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx národ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxxxx. Vláda České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx dnešních xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx evropském vývoji xx výměna xxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx suverenitě xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx vlastní xxxx, xxx x xxxx Xxxxxx".

149. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 1995 x. 732 x žádosti Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Evropské xxxx xxxxxx pověřilo tehdejšího xxxxxxxx vlády (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky) Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx v xxxxx 1996 vládě Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx pro 1. xxxxxxxx 1996. Xx xxxx nepochybné, že xxxxxxxxxx republiky, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného memoranda, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx suverenity dobře xxxx xxx v xxxx, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx citoval xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx Evropské xxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxx.

150. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx 120 xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxx, že

- xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rámce XX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x budoucnu xxxxxx, xxxxx by se xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;

- z hlediska xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx - a x xxxxx něho xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx text a xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx;

x xxxxxxx xx

- i Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx (může) - xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - působit xxxx xxxxxx ratio x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx akt xxxxxx Unie nevybočil x pravomocí, xxxxx Xxxxx republika xxxxx čl. 10a Xxxxxx na Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že taková xxxxxxx xxxx nastat xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnotové xxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

151. Nad tento xxxxx xxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kolektivní obrany xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx 12. xxxxxx 1999, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (NATO), xxxxxx základem xx čl. 5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jedné xxxx xxxx x xxxx v Evropě xxxx Xxxxxxx Americe xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxx odsouhlasily, xx xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z nich xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, uznané čl. 51 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx stranám takto xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx podnikne sama x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx považovat xx xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx bezpečnost severoatlantické xxxxxxx.".

153. Xxxxxx tak xxxxxxx neústavnost změn xxxxxxxxxxx Lisabonskou xxxxxxxx x XXX x XXXX "xxxx xxxxx", xxxxxxxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxxx. Xxx smlouvy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ústavním xxxxxxxx. X xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx 132 nálezu Xx. XX 19/08. Xx tomto místě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx svému xxxxxxxx xxxxxxxx XXX x XXXX (xxx xxxxxx xxxxxx - xxx bod 108 xxxxxx nálezu), xxx xx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxx xxxxxx xx také třeba xxxxxxxxx xxx provedený xxxxxxx x výroku X xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x nikoliv XXX x SFEU xxxx xxxxx).

154. Xxxxxxxxxxx zpochybňuje x xx. 78 xxxx. 3 a xx. 79 odst. 1 SFEU, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxx základ xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx Unie, xxxxx xxxx přijme xxxxx x jakých xxxxxxxxx x xxxxxxx zemí ". Xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx (body 62 xx 65 vyjádření) xxxxxxxxx na xx, xx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx článku 64 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx unijních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx přicházejících xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx práci xx xxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob z xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádajících x xxxx. Zpřesnění tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx převážně xxxxxxxxxx otázku, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx, x komor Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx čl. 10a Xxxxxx x neodporující xxxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxxx smyslu xxx xxx 111 tohoto xxxxxx).

155. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výhradě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozporu xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyslovené x xxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxx 70 x 71. Podle xxxx xxxxx pominout, xx xxxxxxxx xxxx xx spojena x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spoluprací x xxxxxxxx důvěrou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx států, také xxxxx občanů Unie, xxxxx xxx mj. xxxxxxxx svobodný xxxxx x xxxxx celé Xxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx dochází x xxxxxxxxx prostoru, xxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx širokou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současný xxxxxxxx ochrany základních xxxx uvnitř Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx nižší xxxxxxx xxx ochrana xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 83 XXXX xx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

156. Xxxxx xxxxxxxx, že xx. 83 xxxx. 1 SFEU xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx trestná xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přeshraniční xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, dopady xxxxx xxxxxxx ji xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx vymezuje (terorismus, xxxxxx x lidmi x xxxxxxxx vykořisťování xxx x xxxx, xxxxxxxxxx obchod x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx zbraněmi, praní xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestná xxxxxxx). Xxxxxxx xx tedy x blanketní normu, xxxxx xx dávala Xxxx xxxxxxxxxx pravomoc x oblasti trestního xxxxx, xxx x xxxxxxxx, jejíž uplatňování xx úrovni Xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx občanů.

157. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx druhého xxxxxxxx xx. 83 XXXX xxxx být "nezbytná xxx xxxxxxxxx účinného xxxxxxxxx politiky Xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxx xx tak xx xxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx prosazování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

158. Xxxx xxxxxxxxxx je také xxxxx vnímat v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxxx dvůr v xxxxxxxx ze dne 23. xxxxx 2007, Xxxxxx x. Rada ("Xxxxxxxxxx xxxx"), X-440/05, Xx. rozh. s. 1-9097 [x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx ze xxx 13. září 2005, Xxxxxx x. Xxxx, ("Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx"), X-176/03, Xx. xxxx. x. X-7879] xxxxxxxxxxx, že "je xxxx pravda, xx xxxxxxx xxxxx hmotné xxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pravomoci Xxxxxxxxxxxx [...], xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx použití xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxx xxxxx xxxxxx zásahům xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx". Čl. 83 xxxx. 2 XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základ (xxx xxxxxxxxx) pro xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx trestního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx použít xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv, xxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx trestního xxxxx [x tomuto závěru xxxxxxx např. zpráva Xxxxx of Xxxxx, Xxxxxxxx Union Xxxxxxxxx, 10^xx Xxxxxx xx Xxxxxxx 2007-08, "The Xxxxxx of Xxxxxx: xx impact assessment" x xxxx 6.188]. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 83 xxxx. 3 SFEU. X tomto směru xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SFEU xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxx, než jejich xxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx čl. 7 XXX x xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx 11 a 81 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x předpokládanými xxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx fakticky nebude xxxx xxxx občanům xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx občanům xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). X tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 19/08. X xxxx 209 xxxxxxxxxxx, xx porušení xxxxxxxxxx hodnot Xxxxxxxx xxxx, xx které xx. 7 XXX xxxx, "xx xxxxxx xxxxxxxx znamenat i xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chápaná xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xx by xxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx poskytnout maximální xxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx moci, xxxxx xx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx těžko xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx. 7 xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stojí xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx porušení.

160. Xxxxxx xx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx. 9 XXX x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 83 tohoto xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxx xxxxxxx xxx Maastrichtskou smlouvou x xxxx 1993 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účinnost), x xxxxxxx xxxxxx xxxx smlouvou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxx minimum xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. X. X. The Constitution xx Xxxxxx. "Do xxx xxx xxxxxxx xxxx an emperor?" xxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx integration. Xxxxxxxxx, Cambridge Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 324-357). Občanství Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx obohacuje x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 66/04, xxx 70). Xxxxxxx soud xxxxx xxx xx xxxx nálezu Xx. XX 66/04, xxxx 71 xxxxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx občané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx akceptovat též xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxx mezi xx. 9 XXX x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx neshledal.

161. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 SEU x xx. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 84 tohoto xxxxxx) x to s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x bodu 147 xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx členů Xxxxxx

162. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti souladu xx. 17 xxxx. 3 SEU, stanovícího, xx jsou xxxxxxx Xxxxxx vybíráni "xxxxx xxxxxxx způsobilosti a xxxxxxxxxxx z osob, xxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx B a X xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx!), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx, x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx občané xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx k voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxxxxx neústavní nerovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx body 14 x 86 tohoto xxxxxx).

163. Určení, xxx xxxxxxxxx "evropanství", xxxxxxx xx. 17 xxxx. 3 XXX xx xxxxx Komise, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a politický xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx, 2007, s. 12 xx 14). Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu sp. xx. XX. XX 1609/08 ze xxx 30.4.2009 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "X právu xx [...] xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu, xxxx tomuto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx [..] xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx rovnost xxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx soud tak xxxx xxxxxxxx, xxx xx jmenovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

164. V xxx xxxxxx je nutné xxxxxxxx x z xxxx, které xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, x x xxxx, xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s hodnotovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky (xxx xxxxx X této xxxxx xxxxxx). Člen Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 17 odst. 1 mj. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx - tomu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaného xxxxxxxxx obsažené x xxxxxx jazykových xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxx. xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" ve xxxxx xxxxxxxxx, "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxx anglické, "xxxxxxxxxx européen" xx xxxxx xxxxxxxxxxx, "Xxxxxxxxx xüx Europa" xx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx x xxxx 39 xxxxx vyjádření - xxxx. bod 49 xxxxxx nálezu). X xxxxx ohledu xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx slučitelný x xxxxxxxxxx rovnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx spolupráce

165. Xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxx 20 SEU čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxxxx EU brání xxxxxx určitých pravomocí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, tak na xxxxxx členských xxxxx, x odporuje xxx xxxxxxxx vlády xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx bod 15 xxxxxx xxxxxx).

166. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx ústavního pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx nad xxxxx xxx dosažené xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Radou xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sdílených xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v Xxxx. Xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxx, který xx může xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ,,xxxxxxxxxxxxxx Evropu", xx současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxx xxxxxx (xx. 20 odst. 1 XXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx členů Xxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 329 odst. 2 SFEU). Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx institutu posílené xxxxxxxxxx - xxxx xx se v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx pro xxxxxx xx vůli jejich xxxxxxxxx orgánů, včetně xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx, xxx a x xxxx formě xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx posílené xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx. Když xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx. 20 XXX "xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxx mezi státy, xxxxx že co xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx anebo na xxxx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx právem, zůstává xxxxxxxx" a xxxx xx x "xxxxxxxx xxxx by pak xxxxxx mezi xxxxx XX xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx spolupracovat xxx tehdy, xxxx xxx to EU xxxxxx", xxx zcela xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxx by xx xxxx xxxxx xxxxx vymknout xxxxxxxx xx xxxxxx svrchovaných xxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx členského xxxxx x Xxxxxxxx xxxx

167. Xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxx xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vystoupení členského xxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Navrhovatelé xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx "v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx odporuje "xxxxxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx neurčitost budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxxxxx x čl. 10a Ústavy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "přenos xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, a určitý xxxx být i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx národní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podléhat ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX" (xxx 144 návrhu; xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 18 xxxxxx xxxxxx).

168. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx anebo možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxx x smlouvy, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx Evropské unie. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyplývají xxxxx xxxxxxxxx, ale x závazky vůči xxxxxxxx xxxxxxxx státům. Xxxx by x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Česká republika xxxxx x jakémkoliv xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxx svých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, a xx x xx xxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx požadavky kladené xx odstoupení xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx kterého "Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxx xxxx x souladu x tímto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby Česká xxxxxxxxx musela xxx xxxx případném vystoupení x Evropské unie xxxxxxxxx xxxxxx určený xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x práva Xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx, R. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodního práva. Xxxxxxx, xxx. 2008, x. 7, s. 752-773).

169. Xxxxx, xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Smlouvy xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dohody x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, nebo, nedojde-li x tomu, xxx xxxx po oznámení [xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx], xxxxxxxxxx-xx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x dotyčným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx lhůty.". Xxxx xxxx pravda, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx xxxxxxxxxx x Evropské unie xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx EU. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2009 x. 2008-35-01 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.xxx) x xxxxx 16.2.

170. Xxxxxxx xxxxxx uvedeného ustanovení x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 89 tohoto xxxxxx) pak xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx členského x Xxxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxxx, že , xxxxxxxx xx xxx xxxx. 4 [xx. 50 XXX] xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxx, xxxxx zastupuje xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx, xxx xxx xxx. "Lisabonská smlouva" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxx jeho xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxx právo v xxxxx směru. Xxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx], podle xxxxx, xxx.: "xxxxxx xxx slouží všem xxxxxxx."". Xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xx v xxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx Evropskou radou (xxxx. Xxxxx) jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stát xx xx stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxx přirozené, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany xxxxxx, xxxxx s xxx xx xxx uzavřena. Xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx na dohodu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 50 xxxx. 3 XXX.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxx x ústavním xxxxxxxx

171. Xxxxxx tvrzeného xxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, jak xxxxxxx ze samotného xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx učinil "xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx XX". Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx obsahující xxxx xxxxxxxx x ustanovení xx. 19 xxxx. 1 XXX (xxxxxxxxxxx xx na mysli xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Soudní xxxx xxx xxxxxxx "xxx. "Xxxxx" (xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx) i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx členského xxxxx EU. X xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Xxxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx nálezu Xx. XX 19/08, xxxx 94, xxxx dovodil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxxx ohniska. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomněl, xx x nálezu Xx. ÚS 66/04 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx má, xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx x cestou xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozporu xx. 19 odst. 1 XXX s čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx tato xxxxx: " Tu xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx však xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx x jeho materiálním xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxx xxxxxxx ta xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxx nelze vyložit xx xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx práva a xxx xx xxxx xxxxx upravit. Předběžný xxxxxxx xx k xxxx dává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XX Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se s xxx xxxxx x xxxxxx konfliktu.".

173. Jinými xxxxx, přednostní xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxx účinné (a xxxxxxx xxxx ani xxx aplikovány x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx úrovni x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx.

VIl.

Rozhodnutí hlav států xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouvy

176. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxx "xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx hlav xxxxx xxxx xxxxxxxx vlád xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx irského xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx dnech 18. x 19. června 2009 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Ústavy, x jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu daný xxxxxxx xxxxxxxx, jinak xxxx xx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Takto formulovaný xxxxx xxx rozvádějí x bodech 151 xx 165 návrhu.

177. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx čl. 10a a čl. 49 Xxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx §71a xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx pro zahájení xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx okamžiku, xx kterém xxxxx xxxxx xxxx návrh. Xxxxxxxxx jakékoliv z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §71b xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx Xxxxxxxxxx smlouva, xxxxxxx akt xxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx, musel konstatovat, xx návrh xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71b xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx.