Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

X.

Xxxxx ze xxx 28. záři 2009

1. Ústavní xxxx xxxxxxx 29. xxxx 2009 návrh skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx posouzení xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňující Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxx xxxxxx xx rozdělen xx xxxx bodů, xxxxxx odpovídají i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

3. V bodu X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx "Xxxxxxxxxx smlouvy jako xxxxx," "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx," a "Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx; ve xxxxxxxxxxx xx navrhovatel xx mysli Lisabonskou xxxxxxx pozměňující Smlouvu x Evropské unii x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Lisabonská xxxxxxx"), resp. Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXX"), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "Maastrichtská xxxxxxx", xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále též "XXXX"), xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, která byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "Římská xxxxxxx".

4. X tomuto xxxx xxxxxx návrhu xx xxxx rozsáhlá argumentace xxxxxxxx x xxxxxx 11 až 100. Xxxxxxx v xxxxxx 11 xx 59 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vlastní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí "právního xxxxx (xxx 14 xx 26 návrhu), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 27 x 28 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 29 xx 38 xxxxxx), x xxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 39 xx 59 xxxxxx).

5. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 60 až 96 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx podle něj Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezeným xxxxxxxxxxxxxxxx, x v xxxxxx 97 xx 100 xxxxxx xx xxxxxxx.

6. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Lisabonská xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx má xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx právního předpisu (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx absenci "autentického xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" SEU x XXXX x x ohledem na xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva zavádí - viz xxxx 61 až 70 xxxxxx) x potenciálně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (s xxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejího Xxxxxxxx věstníku, xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx smlouvě xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx schvalování xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"", xx kterou navrhovatel xxxxxxxxxx v bodu 71 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx znakům právního xxxxx (bod 97 xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx x odkazuje xx další xxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx podporovat).

7. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tzv. "vázanému xxxxxxx", xxxx předběžnému xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Radě XX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx domnívá, že xxx. vázaný xxxxxx xx xxx podléhat xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vnitrostátní rozhodování. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xx xxxx xxxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx dostalo xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 82 návrhu; bod 100 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxx návrhu, xxxxx xxx mají podle xxxxxx navrhovatelů podporovat).

8. Xx druhé se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx XXX xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Listiny základních xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 3 XXXX, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, a xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxxxx předem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx většiny, xx. xxxxx xxxx" (xxx 87 xxxxxx). Xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx XXX jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 98 návrhu xxxxx xxxxxxxx shrnuje a xxxxxxxx xx další xxxx návrhu, které xxx mají xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

9. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx SEU xxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxx jsou x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx). Xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxxxx obrany, xxxxxxx vlastní xxxxxx xx pravomoc, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx svrchovaným. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je též xx, že xxxx xxxxxxx jako konečný xxx evropské xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx federálního státu (xxx 99 xxxxxx xxxxx argument xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx body xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

10. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje soulad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x vybranými x x xxxxxx vymezenými xxxxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. Listiny.

11. Xx xxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 7 XXX, xxxxx xx. xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx vyplývají x xxxxxxx Xxxxx, x případě závažného x trvajícího xxxxxxxx xxxxxx uvedených x xx. 2 XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxx ustanovení jako xxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení "xxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx komponenty právního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 XXX rovněž ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx "xxxxx-xx pozastavena xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx česká xxxxxx xxx fakticky xxxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx zbavena xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx občanům xxxxxxxx" (bod 105 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel x xxxxxx 102 xx 106 xxxxxx.

12. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 8 XXX. Xxx stanoví v xxxxxxxx 1, xx "Xxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx výsadní vztahy x cílem xxxxxxxx xxxxxxx prosperity x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx xx hodnotách Xxxx a vyznačující xx úzkými a xxxxxxxx vztahy spočívajícími xx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx celku x xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" x "xxxx xxxxxx" x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí x bodech 107 xx 109 návrhu.

13. Xx třetí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 10 xxxx. 1 XXX, který xxxxxxx, že "Fungování Xxxx je založeno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, nemůže xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zůstat i xxxxxx xx svrchované xxxxxxxx svých členských xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx xxxxx nezbytným x současné luxusním xxxxxxxx" (xxx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxx EU, xxxxxxxxx xx xx, xx XX xx sama xxxxxx, x to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx organizaci xxxx xxxxxxxxx xxx některé xxxxxxxxx svých xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 113 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx. 10 odst. 1 SEU xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 110 xx 113 xxxxxx.

14. Za xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 17 xxxx. 1 x xxxx. 3 XXX, xxxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxxxx přiměřené obecnosti x dostatečné srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxx státu". X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx odstavec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. stanoví, xx xxxx členové Xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislosti.". Podle xxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx každému, xxx xx měl xxxxxxxxxxx názory xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx stal členem Xxxxxx" (bod 118 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx proto x xxxxxx 120 x 121 xxxxx, xx je xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx ideologicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx". Proto xxxxx navrhovatele xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 120 xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx má xxx xx. 17 xxxx. 3 XXX x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stát xxxxx vázat na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Listiny (xxx), xxxxx xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxx x právech, x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle navrhovatele xxxxxxx neústavní nerovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 114 až 121 xxxxxx.

15. Xx páté xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 20 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx brání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx evropské xxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx takové xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx podle navrhovatelova xxxxxx "odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kde Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, i xxxxxxxx svrchovanosti Xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 127 xxxxxx), x xxxxx čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v bodech 122 xx 128 xxxxxx.

16. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX. Xxxxx xxxxxx ustanovení "Xxxx xxxxxxxx x provádí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx spolupráce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx snaze [...] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráci x xx xxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx navrhovatele toto xxxxxxxxxx odporuje "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx [...], x xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxx neutrality Ústavy" (xxx 130 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx nesmí xxxxx xx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 129 x 130 xxxxxx.

17. Xx sedmé se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 42 xxxx. 2 XXX. Xxxxx xxxxxx ustanovení "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společné xxxxxxx xxxxxxxx Unie. Xx xxxxxx ke společné xxxxxx, xxxxxxx x xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx rozhodne. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx předpisy.". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem Xxxxx republika "vůbec xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx evropskou obranu - porušila by xxx vlastní Xxxxxx xxx xxxx" (xxx 135 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx "pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odporuje principu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx platí i xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx evropskou xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxx svrchovaným státem" (xxx 135 návrhu). Xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 131 až 136 xxxxxx.

18. Konečně xx xxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 50 xxxx. 2 xx 4 SEU. Xxxx xxxxxxxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", zakotveným x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx" (bod 143 návrhu). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxxxxx i čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx pravomocí xxxx xxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxx faktické xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx XX" (xxx 144 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel rozvádí x bodech 137 xx 145 xxxxxx.

19. X bodu XXX xxxxxx návrhu navrhovatel xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxx" (xxxx XXXX), xxxxxxxxx xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 a xx. 79 xxxx. 1 [x xxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx SFEU xxxx xxx v xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx x dalšího xxxxx návrhu, xxxxxxxxx x xxxx 147 xx 150.

20. Xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 SFEU xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xx jeden xxxx více členských xxxxx xx xxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxx Xxxx na xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx konzultaci x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 XXXX pak, xxxx, xx "Unie xxxxxx společnou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxx xx xx všech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx migračních xxxx, xxxxxxxxxxx zacházení pro xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech, xxxxx x předcházení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx s xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx navrhovatele x xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx "x xxxxxxx x počtu uprchlíků xx xxxx území xxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx charakter" (xxx 148 návrhu). Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy, x xxxx xx "pravomoci, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx zůstat xxxxx x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci xx odporoval xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 148 xxxxxx). Xxxxx xxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx XXXX vymezují pouze xxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxx xxxx Rada XX jednat x xx vlastně xxx xxxxx" (bod 149 xxxxxx). Xxxxx podle xxxxxx navrhovatele xx. 78 odst. 3 XXXX "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dostatečné srozumitelnosti xxxxxxxx předpisu, x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx x principem xxxxxx jistoty jakožto xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 147 až 150 xxxxxx.

21. V xxxx XXX xxxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x o xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx vybraných xxxxxx Xxxxxx smlouvy", v xxxx 146 xxxxx xxxxxx xxx uvádí, xx "z časových xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx navrhovatele xx, xx xxxxxx "bránit Xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxx.".

22. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "žádá, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx států xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. a 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx x xxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx daný ústavní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx formulovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozvádí x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

23. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 26/09), xxxxxx x xxxx petitu a x xxxxxxxxx xx xx ustanovení §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §112 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, "xxxxxxxxxxx žádá, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx spojil xx xxxxxxxxxx řízení".

B.

Doplnění xxxxxx ze xxx 15. xxxxx 2009

24. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx nazvaný "Xxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx unii x Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx, x ústavním xxxxxxxx" (xxxx xxx "doplnění"), xxxxxxxxxx senátorem Jiřím Xxxxxxxxxxxx xxxx zástupcem xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx se xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx, ve xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; článku 83; x článku 216 x článkem 1 xxxx. 1 a x článkem 10a Ústavy".

25. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovením XXXX, jsou nejprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx je xxxxx xxxxxxx návrh ("Xxxxxx: Xxxxxxxx náležitosti svrchovaného, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xxxx 3 xx 6 doplnění).

26. Poté xxxxxxxx xxxxx x xxxx 7, že "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za velmi xxxxxx x příliš xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx", x proto xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [...] x xx xxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxx xxxxx článku 10a xxx Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx všechny (a xx xxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vymezení sdílených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 XXXX xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 10a Xxxxxx.

27. X xxxx 8 xxxxxxxx xx xxxxx, že čl. 2 odst. 4 XXXX "xxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x bezpečnostní politika xx vést k xxxxxxxx společné xxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxx x sobě xx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v doplnění] x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Ústavy - podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxx xxx xx. 42 XXX (xx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy)". Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 131 xx 136 xxxxxx.

28. Bod 9 xxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xx. 3 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Uvádí xx x něm:

"Problematická xx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 3 XXXX] vyjmenovaných xxxxxxxxx xx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx EU sice xxxx xxxxxxxxx xx, xxxx. xx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx povinna xx xxxxxxxxx, xxxx. se xx nepodaří xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx státy tyto xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x to právě x x situaci, xxx se Xxxx xxxxxxxxxx shodnout, jaká xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx platit. Xxxx proto xxxxxx x situace, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Unie nebudou xxxxxx žádná pravidla. X xx xx x příkrém xxxxxxx xx xxxxx podstatou xxxxxxxx státu, xxxxxx xx existence xxxxxxxx, xx. xxx jednotlivcům x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx následky xxxx xxxxxx chování xxx, a xxx xxx usnadnit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 10 xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx výsledkem je xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, kdy nehrozí, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx pravomocí xx smyslu xx. 3 a 4 XXXX není xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx".

30. V xxxxxx 11 xx 14 xx xxxxxxxxxxxx soulad xx. 83 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxx, xx je trestným xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xx trestné xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle článku 10a Xxxxxx (xxx 11 xxxxxxxx, odkazuje xx xx xxx 54 xxxxxx, resp. xxx 6 doplnění); "x xxxxx [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx má dostat xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxxx", xxx xx "xxxx x xxxx" odporovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavy (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "xxxx pravomoc xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšiřovat. X přenos xxxxxxxxx xx xxxxxx [čl. 83 XXXX] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxx" (xxx 14 doplnění).

31. X xxxxxx 15 xx 20 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 216 SFEU x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx uvádí, xx "xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx již xxxxxxx Xxxxxx, navrhovatelé xx xxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx x xxxx 2008 xxxxxxxx nepoukázal, a Xxxxxxx xxxx xx x nimi xxxxx xxxxxxxxxxx, přestože xx xxxx xxx xxxxx" (xxx 16). Xxxxxxxxxxxx xx argumenty uvedené Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/08 xx dne 26.11.2008 (446/2008 Xx.) - xxx 182, xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx 183 a 186 nálezu.

32. Xxxxxxx xx x xxxx 21 doplnění xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zbavit xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem byl xxxxx xxxx v xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxxx xxxxx xx straně Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx značnou míru xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx účelově xxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx neodporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bohužel xxxxx. To x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dojem, xx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx".

33. Xxxxxxxx xxxxxx x ústního xxxxxxxxx prezidenta republiky x xxxxxx ve xxxx Xx. XX 19/08 x "xxxxxx" Xxxxxxx soud, xxx "xxx' xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že rozhodování x xxxxxxx mezinárodních xxxxx xx dát x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a tohoto xxxx xxxxxxxx" (bod 23 xxxxxxxx).

34. Xx xxxx závěr xxxxxxxx xx shrnut "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx".

35. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx 27. xxxxx 2009 předložil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jehož xxxxx je rekapitulován x bodech 78 xx 90 tohoto xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Podle §71c xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxxxxxxx též Parlament, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh xx zahájení xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx republiky x vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx možnost xx k návrhu xx stanovené xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

37. Xxx 8. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx podepsané xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx především shrnuje xxxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x němu xxxx xxxxxx x "xxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx [x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.)] x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx xxx x xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx Smlouvy xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavy x Listiny základních práv a svobod. Opačný xxxxx xx pak [xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxx vyvolával nejasnosti xxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xx xxxxxx a x odůvodnění nálezu Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx států xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

38. Xxx 14. října 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx X. x II. xxxxxxx xxxxx návrhu x pokračuje x xxxxx XXX. informacemi x xxxxxxx schvalování xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx "xx roce a xxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx byl xxx 6. xxxxxx 2009 Xxxxxxx dán xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx". Poté se xxxxxxxxx x části XX. xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxx uvádí, byla xxxxxxxx během xxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy Senátem xxxxxx pozornost, jak xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx na xxxx xxxxxxx (řízení Pl. XX 19/08), xxx x po xxx, xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x to jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx materiálního". Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozpravy x Xxxxxx xx xxxxxx aktivní účasti (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pravomocí x zachování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx jakési xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxx Evropské unie, xxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx" Xxxxxxxxxx smlouvy). Xxxx XX. xxxxxxx, xx xx Xxxxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx projednávaly, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názory vyjadřující xxx xxxxxx, xxx x negativní xxxxxxxxxx x projednávané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, většinový xxxxx xxx vyjádřen dne 6. května 2009 xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx x xxxxxxx, xx xx zcela xx Xxxxxxxx soudu, xxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů".

C.

Vyjádření xxxxx

39. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dne xxxxxxxxx xxxxx č. 1295). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jednotlivým bodům xxxxxx skupiny senátorů.

40. Xx xxxx svého xxxxxxxxx vláda považuje "xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní soud xx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxx Pl. XX 19/08], xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx] a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx nejsou x rozporu x xxxxxxxx pořádkem". Xxxxx xxxxx "přestože xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází xxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy i x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxx skutečnost xx xxxxx podle názoru xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx zejména xxx posuzování xxxxx X. xxxxxx" (bod 2 vyjádření vlády). Xxxx xxxxx uvádí, xx "xxxxxxxxxxx dalšího xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx být spíše xxxxxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx). Vláda xx xxxxxx domnívá, xx "tuto otázku xxxx třeba ve xxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přezkoumaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx argumenty, xxxxx Ústavní soud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx vlády).

41. X xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx SFEU (viz xxx 21 xxxxxx xxxxxx) xxxxx uvádí:

"Ústavní xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, jež xx xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx XX. V xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx za xx, xx xxxxxx postup xx mohl xxx xxxxxxxx posuzován x xx xxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxx vhledem k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §71d xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §63 xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 288/2000 xx xxx 23.1.2001 (U 4/21 XxXX 471)*]. Xxxxx se xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx §118b občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx" (xxx 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/09 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/09 xx xxx 6.10.2009, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx x odmítnutí xxxxxx x xxxx věci.

43. X bodu X xxxxxx návrhu vláda xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx "ústavněprávní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxxx x [XXX] a [SFEU] xxxx xxxxx. Lisabonská xxxxxxx [podle xxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx obou Smluv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx být proto xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x rámci tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx v současnosti xxxxxx xxxxx primárního xxxxx (bod 4 xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxx xxx 8). Xxxxx rovněž xxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyvolává xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x svých xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 8 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx bylo, xxx xx k projednání xxxxxx xxxxx návrhu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx xxxxx).

44. Xxxxx x xxxx I xxxxxx návrhu xxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy byl Xxxxxxxxxxx ČR xxx xxxxxx, v souladu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx XX" (bod 11 xxxxxxxxx vlády). Podle xxxxx je Lisabonská xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a předmětem xxxxxxxxxx xxxx tedy xxx. novelizační xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx užíván x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx legislativním procesu" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx podle xxxxx "xxxxxxx oficiálního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx jeví xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ratifikace v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakládací xxxxxxx. Xxxxx by oficiální xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by naopak xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx ratifikace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x který x obou xxxxx xx přednost v (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx jejich xxxxxxx. Vláda xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx smluv xx zapracovanými xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx a xxxx publikováno v Xxxxxxx věstníku XX x v českém xxxxxx" (xxx 12 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx Xx. xxxx. X 115, 9.5.2008, s. 1). X navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx (xxx bod 6 xxxxxx nálezu) xxxxx xxxxx, že "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, [...] xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právem. Xxxxx se x xxx. xxxxxxxxx, xxxx x opravy xxxx, xxx vznikly xxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x xxxxxxx x xxxxx věcné xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx pod č. 15/1988 Sb., dále xxx Xxxxxxxx xxxxxx']" (xxx 13 vyjádření xxxxx, xxxxxx vypuštěny). Xxxxx xxxxxx oponuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX, potažmo x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx s xxxxxxx na další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 6 x 7 xxxxxx xxxxxx.

45. Xxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx pořádkem x xxxxx navrhovatel uvádí x bodu XX xxxxxx návrhu.

46. X xxxxxx 18 xx 23 xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 7 XXX xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (k tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxx xxx 11 xxxxxx). Xxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení již xxxx předmětem posuzování xx strany Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxx jeho xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxx xx. uvádí, xx xxxxxx, jejichž nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, "xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx obecnosti, x xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i v xxxxx xxxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx vyšší" (xxx 20 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odkazuje xx xxx 186 xxxxxx Xx. XX 19/08).

47. X bodech 24 xx 31 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx čl. 8 XXX xxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 12 xxxxxx). Xxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx výkladovými xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoveny v čl. 31 Vídeňské xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx výrazy x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x dobré xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, přihlížet xxxxxx x k xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, aby výklad xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 25 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx pak xxxxxx xxxxxx provádí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxx 32 a 33 xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxx x souvislosti s xx. 10 xxxx. 1 SEU x xxxxxx konstatuje, xx xxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1, ani x čl. 10a Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxx bod 13 xxxxxx). Vláda x xxxx 32 xxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxx ustanovení XXX xx

"xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxxx státy, Xxxx x xxxxx orgánům. Xxxx xxxxxxxx linie xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Lisabonskou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přiznáním xxxxxxxx xxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament, xxxxxx xxxxx občany xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx unijní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx funkce imanentní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx hraje xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a demokratické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx Xxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx že xx xx xxx xxxx přenesena xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxx demokratické reprezentace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx národními xxxxxxxxxx a Xxxxx x doplněn x xxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx x Evropském parlamentu".

49. X xxxxxx 34 xx 41 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxxxx x bodu 41, xx xx. 17 XXX "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx s Listinou základních práv a svobod (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 14 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "evropanství" xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx tohoto xxxxx x xxxxxx jazykových xxxxxxx. Vláda xxxxx, xx "v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poněkud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxx řečeno xxxxxxx loajalitu xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx integrace" (xxx 39 xxxxxxxxx vlády). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxx 42 xx 44 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje pro xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 44, xx "xxxxxxx xxxxx navrhovatelů, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx spolupráce" upravený x xx. 20 XXX "xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx přesvědčena, xx xx. 20 SEU xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx XX" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 15 xxxxxx). Xxxxx x xxxx 42 xxxxx vyjádření xxxxx, že

"smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se v xxxxx Xxxx rychleji x přitom zajistit, xx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, podobně xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx x XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xxxx skupinou členských xxxxx splněním stanovených xxxxxxxx x schválením xx xxxxxx Xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx členské xxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Unie x xxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx struktur, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx jim x tomto žádné xxxxxxx xxxxxxx. Narozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 XXX však x xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jim zúčastněné xxxxx umožní xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rámec EU xxxxxxxx".

51. Xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx nebo xx xx xxxxxxxx přestat xxxxxxxxx, xxxxxx její xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxx xxx 43). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx členské xxxxx xxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popř. x společně, za xxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu xx závazky těchto xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x XX. Xxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx,

"x případě posílené xxxxxxxxxx ve smyslu xx. 20 XXX xx xxxx již xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx spolupráce se xxxxxxxxxxx v rámci xxxx x xxxxxxxxxx Xxxx a v xxxxx unijního integračního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (nejméně xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx státy xxxxxxxx xx posílené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nevýlučné xxxxxxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 odst. 1 XXX. Pokud xxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx všemi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 43 xxxxxxxxx xxxxx).

52. X xxxxxx 45 xx 51 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 51, že "xx. 21 xxxx. 2 písm. x) XXX xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX xxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod" (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 16 nálezu), přičemž xxxxxxxx na argumentaci xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx vláda xxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx mysli xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xx xxxxxx zodpovědného xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx účinně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovnocenným partnerům, xxxxx má xxxx x vytvoření x xxxxxxx celosvětového xxxx" (xxx 48 xxxxxxxxx xxxxx).

53. X xxxxxx 52 až 58 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x bodu 58, xx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, zakotvená x xx. 42 xxxx. 2 xxxxxxx. 1 XXX, není x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem viz xxx 17 nálezu). Xxxxx předně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (obsaženému x bodu 131 xxxxxx), xx "xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Podle vlády xx xxxx xxxxxxx "x xxxxxx xxxxxxx xx zněním xx. 42 SEU". Xxxxx xxxxx xx "xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obraně, xxxxx xx xxxxxxxxx xx politické úvaze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxx, xxx bude takové xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o právní xxxxxxx, xxxxx nesplnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx časovém xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxx x bodu 53 xxxxxxxxx vlády). Xxxx vláda upozorňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxxx xxxxx). Vláda xx rovněž xxxxxxxxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přenést jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obrany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanosti ČR, xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx učinit obranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx by celé xxxxxxxxxx čl. 43 Xxxxxx XX xxxxxx. Xx xxxxx evidentní, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazků x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 43 odst. 1 Xxxxxx XX), xxx účast ČR x xxxxxxxxx systémech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx XX xxxxxx (čl. 43 xxxx. 2 Xxxxxx XX), xxxxx x pobyt ozbrojených xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx XX (čl. 43 odst. 3 Xxxxxx XX), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxxx xxxxxxxxxxx státem xxx splnění Xxxxxxx XX stanovených postupů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje čl. 49 xxxx. x) Xxxxxx XX, který xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" stanoví xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx, mírových x jiných politických"" (xxx 55 xxxxxxxxx xxxxx).

54. V xx xxxxxxxxxxx xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouvy (North Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx - XXXX - Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxxxxx, X. X., 4. xxxxx 1949]. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx zněním článku 10 xxxxxxx dne 12. března 1999 x byla vyhlášena xxx č. 66/1999 Sb.) x xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxxx, i s xxxxxxx na čl. 42 xxxx. 7 xxxxxxx. 2 XXX.

55. X bodech 59 xx 61 xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x bodu 61, xx xx. 50 xxxx. 2 až 4 SEU "upravující xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x Xxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 18 xxxxxx). Xxxxx v xx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Unie] x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nesporným potvrzením xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Podle vlády "xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxxxxx, konsensuálně x xxxxxxxxx (xxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxx)" (bod 59 xxxxxxxxx xxxxx).

56. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx XXX petitu xxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx 19 xxxxxx), vláda xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé napadají xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 SFEU x xx. 79 xxxx. 1 XXXX, "xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx systematickému xxxxxxx xxxxxx ustanovení, xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti azylové xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx legální a xxxxxxxxx migrace. Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx SFEU, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx text xxxxxxxxx ustanovení (xxx 62 xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX xxxxx uvádí, xx xx třeba xxx xx xxxxxx, "xx jsou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x Radě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xx prospěch xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx x x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxxxxx (bod 63 xxxxxxxxx xxxxx). K xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxx xxxxx "xxxxxxx xx nezbytné především xxxxxxxx na xxxxxxxx 5 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Podle vlády "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vstupů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx zůstat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu xxxxx nežádoucímu (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx volně xx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx pracovního xxxx Xxxx" (bod 64 xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx domnívá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx III xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxx vlády xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx" (xxx 65 xxxxxxxxx xxxxx).

57. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx "Ústavní soud xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu věcně xxxxxxxxx, x xx xxxxxx x toho xxxxxx, že x xxxxxxx Rozhodnutí se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx předběžnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx [...], x xxxx proto, že Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxx žádán, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx" (xxx 66 xxxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxx 16. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X xx X.

59. X části A, xxxxxxx "Xxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx věci Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx pouze x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "dřívější xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zárukou, xxxxx xx mohla xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dnešní xxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xxxxx měl xx podzim minulého xxxx". K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrací v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ČR xxxx založeno na xxxxxxxxxxx přístupu, kdy Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x celistvě, nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jsem xxxxx xx svém xxxxxxxxxx z června 2008. Xx mé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Současné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zamyslet xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexněji x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx vrátit xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. X xxxxx X prezident xxxxxxxxx rekapituluje xxx xxxxxxxxx x června 2008 (xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 19/08). Xxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx, xx "x xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx pět xxxxxx, xxxxx v tomto xxxxxxxxx vznesl. Xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opakuje.

61. První xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: "Zůstane Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x platnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, způsobilým xxxxxxxxxx x xxxx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxx vyplývají x mezinárodního xxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx státy)". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx poměrně často xxxxxxx, xxx xxxxx x nerigorózních xxxxxxxx. Xx sám o xxxx protimluvem. Xxxxx, xx náš xxxxxx xxx xxxxx "sdílená xxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxx Evropské xxxx. Xxx použit xxxxx x rozhodnutí Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx 2007-2013 xxxxxxx xxxxxxx Občané xxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xx xx kultura a xxxxxxxx dnešního evropského xxxxxx, a xxx xxxxx občana xxxxxxxxx". Xx samozřejmě xxxxxx xxx základem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx".

62. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx popírá". Xxxxx xxxxxxxxxx republiky "xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx republiky xx zřejmě xx xxxxx xxxxxx suverenity xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x jeho nálezu Xx. XX 19/08] xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx unii žádný xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebude. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx:

"Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx český xxxxxxxxxxx, když x xxxx 1992 formuloval článek 1 Xxxxxx. Z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plyne xxxxxxx xx xxxxxx část xxxx xxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxxxx společenství xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx závazky xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společně s Xxxxxxxxx xxxx. To xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx před Ústavním xxxxxx odpověď zněla: "Xx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x přímém xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx Evropské unie x xxxxxxx s čl. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx?". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx odpověď xxxxx. Problematiky xx [xxxxx xxxxxxxxxx republiky] xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx kvót.".

64. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx, x xxxxx ano, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx republiky, resp. xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx?". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx část otázky Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx Listina není x xxxxxxx x Ústavou. Výslovná xxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxx.".

65. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx "xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxx. xxxxxxxxx, na xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx České republiky.". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx odpověď.".

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxx položená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřímo xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxxxxx se pak xxxxxxxxxx x xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 515/2002 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx)? Xxxx být xxxxx x xxxxxxx x ratifikaci Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxx referenda?". Xxx prezident xxxxxxxxx xxxxx, že "xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx' xxx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx referendum je xxxxx, xxx že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nevztahuje i xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxx zákonu č. 515/2002 Sb. (podle xxxx xxxxxx "schválenou xxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx") a cituje x ní xxxxxxxxxxx xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx alternativně xxxx xxxxxxxx ratifikace xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx Xxxxx republiky xx mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx instituci, bud' xxxxxxx třípětinové xxxxxxx xxxxx poslanců x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxx x referendu. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkretizuje xxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx' pouze xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii; určuje xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 10a. Procesem xxxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

X xxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxx x xxxx 2002 Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx, xx podle čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České republiky xx mezinárodní organizaci xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx se tak xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx

"xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx smlouva, která xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx od xxxx 1. xxxxxx 2004, xx. xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Evropské xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx občané xxxxxxxxx x referendu x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, x zda xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx odpověděli xx xxxxxx xxxxxxxx xx změnami přijatými Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

68. Xxxxxxx xxxxx X prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.".

69. X xxxxx C xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny senátorů x x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas. Xxxxxxx této části xxxxxxxxx xxxxxxxxx vítá xxxxxx snahu "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxx. xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx domnívá, xx "pokud Xxxxxxx xxxx toto vymezení xxxxxx xx xxx, xx xx definuje xxxxx, podobným xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx definování xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx.

70. X xxxxx D xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrací x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. ÚS 26/09) x xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, "aniž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, protože tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx v xxxxxxxx xxxx předmětem dalších xxxxx".

71. X xxxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx odůvodněním x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx s článkem 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. x článkem 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, a xxx sdělil, zda Xxxxx republika zůstane x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx založeným xx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. ".

72. Xxx 23. xxxxx 2009 bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx Aleše Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V něm xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx x v jeho xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxx také x xxxxxxx xx xx, xxx "opuštěním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx v xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představitelů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx nedochází x xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx faktické x stránce xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx skupinu xxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx při prosazování xxxxxxxxx xxxxx přehlasují". Xxxxx názoru prezidenta xxxxxxxxx "přenos xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx států čl. 10a Ústavy nepřipouští".

IV.

Vymezení xxxxxxx přezkumu

95. Xxxxxxx, než Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx oprávněn xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx především x xxxxxxx xx xxxx předchozí nález Xx. ÚS 19/08. X xxxx souvislosti xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx otázky. Xx xxxx, xx xxxx míry brání Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx oddíl X). Xx xxxxx, xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxx, které tato xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx XXX x XXXX), xxxx xxxxx a x tím související xxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx smluv (níže xxxxx X). Xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx oddíl X).

X.

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 19/08

96. V xxxx 78 xxxxxx Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx zřejmě xxx xx vztahu x xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Už tehdy xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že takové xxxxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx překážky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x tomto xxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxx jednat x "tutéž xxx".

97. Xxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy, xxxxx xx návrhem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx klade xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

98. Xx druhou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx překážka rei xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx věci nastala xxxx. již xxxxxx xxxxxxxx jednou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx i xxxxxx řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v již xxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 (xxx 76) xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů, jak xx stanoví §71 x xxxx. 1 [xxxxxx o Ústavním xxxxx], je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx efektivně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx možný xxxxxx x ustanoveními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxxx každého potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx značné xxxx ztratila smysl.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxx, xxx z xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx znovu a xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxx. těch xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx oddíl X této části xxxxxx). Xxxxxxxxx, nezměnitelnost x xxxx závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx x čl. 89 Xxxxxx x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, naplňují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odrážejí xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx místa xxx xxxxxxx primárně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx srov. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75).

100. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx autoritativně x s konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, nikoliv xxxxxx xxx nekončící xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vykonatelný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx (čl. 89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx.), x xxxx - xxx xx ostatně xxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx jakékoli xxxxx xxxxxx před xxx, x xxxx xx mělo xxx (xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx, představuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci [xxxxx xx. xx. XXX. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (X 42/10 SbNU 285), x. 287-288].

101. Argumenty xxxxxxxx navrhovatelem x xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 2 x 4 XXXX (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx) x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxx důvodu xxxx. xxxx 26 až 29 xxxxxx xxxxxx) xx Ústavní soud xxxxxxxx zabýval v xxxxxx 125 xx 141 svého xxxxxx Xx. XX 19/08; xxxxx xxxxx x x argumentech xxxxxxxxxx xxxxxxx domnělého xxxxxxx xx. 216 SFEU x týmiž ustanoveními Xxxxxx (k tomuto xxxxxxxxx důvodu srov. xxx 31 xxxxxx xxxxxx); x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dokonce xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxx Pl. XX 19/08 x xxxxxx 176 až 186. Xxxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx. 3 XXXX odmítnout xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx nálezu Pl. XX 19/08 Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08, jež xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 x 4 SFEU x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx i na xx. 3 SFEU.

102. Xx druhou xxxxxx, xxxxxxx článek 7 XXX skutečně xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08, Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxx navrhovatelem x xxxx probíhajícím řízení, xxxxxxxxx (k těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx 11 x 81 xxxxxx nálezu x xxxx 205 xx 210 xxxxxx Xx. XX 19/08). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxx.

103. Překážka xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx formuluje "xxx xxxxxx", přičemž xxxxx, xx xx xx "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx úplné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx výše v xxxx 99 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpovídat xx otázky, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vrací, xxx Xxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxx xx svém xxxxxx Xx. XX 19/08 x nemůže xxx na xxx xxxxxxx (xxx xxxx 104 x 105 xxxx).

104. To platí xxx pro otázku xxxxx, týkající xx xxxxxxxxxx České republiky (xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx odkazuje xx xxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx, xxxx 146 xx 150, xxx xx vztahuje k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx obsahově x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). K xxxxxx druhé, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx vnitrostátní úrovni, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zmiňuje nález xx. zn. Xx. XX 50/04 ze xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx jen doplňuje xxxxx xx bod 113 svého xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x EU x nelze xx x žádném případě xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vztahující se x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxx 190 až 204 xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxxxxx xxx 204, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "neshledal, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x byla xxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx"), tedy xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx vyjádření je x xxxxxxxx posuzování xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x doplnění xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx 72 xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxx 92 xxxxxx xxxxxx), lze xxxxxxx xx bod 104 xxxxxx Xx. XX 19/08. Konečně x xxxxxx páté, xxx nemusí být xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx 212 xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx přijat obecný xxxxxxx zákon x xxxxx xxxxxxx (referendem xxxxx souhlasem xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxx všechny xxxxxxx případy x xxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).

X.

Xxxxx xx přezkum Lisabonské xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx celku

105. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx zpochybňují xxxxxxxxxxxx ústavnost Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i XXX x XXXX, "xxxx celku" (xxx xxxx 6 xx 9 nálezu). Xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 74 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx (vycházejícímu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 7/03, Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 34, xxxxx č. 113, x. 180-181, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.), že xx xxxxxxxx pouze xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podobný xxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §64 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu; xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx, xx x xxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vázán xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx nesouladem právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Brojí-li totiž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxx; je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxx.

106. Xx xxxxxx xx návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 xxxx x tom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumenty, proč xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx XXX x SFEU, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx argumentem xxx odmítnutí prvního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxx 75 xxxxxx Pl. XX 19/08: "xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, brání xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx)"], xx zde xxxxxxxxx xx konkretizaci xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxx.

107. Xxx případnou xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xxxxx svědčí x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx (xxxx xxxx) x její xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Normativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx systematiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 78, xxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx): "Xxxx-xx [...] podán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) smluvního xxxxxxxxx (xxx' xxxxxxxx zcela xx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx jít) x xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stejná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohou x xxxxx textu ocitnout x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx je xxxx xxxx ... ".

108. Xxxxx xx však xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx SEU x SFEU, Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněn xxxxx xx xx xxxx, x xxxxx xx Lisabonská xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx vzhledem k xxxx, xx xxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx znění je xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx mezi Belgickým xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Španělským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Italskou republikou, Xxxxxxxxxxxx velkovévodstvím, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Rakouskou republikou, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx královstvím Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx) x Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxx'xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Slovinsko, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx republiky, Kyperské xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Slovenské xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx xxx 16. dubna 2003 (xxxxxxxxxxx pod č. 44/2004 Sb. m. s., dále xxx "Xxxxxxx o přistoupení) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx okamžiku vyloučen (x xxxx xxxx. xxxxx Xx. ÚS 19/08, body 79 xx 87).

109. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx však musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

110. X úvodní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nevymezuje" (xxx 13 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx "xxxx xxxxxx pojmu xxx xxxxxxxxxx dotkl [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (N 66/8 XxXX 149) x xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx xxx on xxxxx nepodal xxxxx xxxxxxx, komplexní, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxx x [xxx] se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (bod 13 návrhu). X xxxx 49 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vznáší xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "věcné xxxx přenosu xxxxxxxxx", x x bodu 51 až 56 xx xx xxxxxxx xxx formulovat, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx německého Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. xxxxxx 2009, 2 XxX 2/08, dostupné xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2xxx000208.xxxx), jež xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 252 (xxxx. především body 51 xx 56 xxxxxx).

111. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, aby x xxxxxxx na postavení, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxx x autoritativně xxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, že xxx xx svém xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx specifikaci zákonodárci, xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx" (xxx 109). Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx; xxx je xxxx podrobit své xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxx xx politické xxxxxx xxxxxxxx učiněna.

112. Ze xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx necítí xxxxxxxx x abstraktním xxxxxxxx dopředu xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podporován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx "xxxxxxxx výčtem xxxxxxxxx znaky xxx. xxxxxxxxxxxx jádra ústavního xxxxxxx, xxxxxxxx řečeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" vítá x xxxxx (xx shodě x xxxxxxxxxxxxx), že xx xx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx projednávanými xxxxxxx" (bod 69 xxxxxx xxxxxx).

113. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, případ od xxxxxxx, zpřesňovat xxxxx xxxxx "svrchovaný, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx xxxxxxx x občana". Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx uvedených samotným xxxxxxxxxxxxx (viz výše xxx 110 xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Xxxxxxx xx xxxxxx x projev xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx jako prostředek xxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nad požadavkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. především Xxxxxxxx, X. X.: Xxx Xxxx xx x Xxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx the Xxxxxxx Xxxxx, Cambridge, Harvard Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, přímo xx xxxxxx soudcovského xxxxxxxxxxx a požadavku xxxxxx xxxxxxx). Snaha x xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx" jednou xxx xxxx (jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) by xxxxxx mohla být xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

114. Xxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx patrné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx vybraným ustanovením Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, které xxxx xxxxxxx novelizuje). Tak xx s xxxx Xxxxxxx soud také xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu

115. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx (xxxx 40 x 41 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, otevírající xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neratifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně pro xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 98 xxxxxx xxxxxx), nevyvolává xx xxxxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx samotnému xxxxx xxxxxx xxxxxx. O xxx, že nejde x hypotetickou xxxxx, xxxxxx x veřejná, xxxxxx známá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x jiných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podávání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zneužívání xxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odmítnutím xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx neopodstatněnost, resp. xxx zneužití práva xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx pořádkových xxxxxxxx (§61 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxx, než se xxxxxxx xxxxx pro Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxxxx řešení xxxxxx konfliktu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Wagnerová X., Xxxxxx M., Xxxxxxxx X., Xxxxxxxx X.: Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, Xxxxx, XXXX x. s., 2007, x. 298, 309-310). X xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že nebudou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxx xxxxx xxxx (srov. Xxxxxxx, X. Mezinárodní právo xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx. 1. vyd. Xxxxx, X. X. Xxxx, 1996, x. 161). X xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx průběh vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx pověření xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx-xx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx kvalifikovanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xx xx xxxxx a xxxxx xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx mezinárodní smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odkládá xxxxxxx ratifikace až xx xxxx po xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx (§71e odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

117. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxx projevuje v xxxxxxxxxx §71d xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je Xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx xxxxx jako naléhavý, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a mimo xxxxxx, xx xxxxxx xxx obdržel, xxxxxx-xx x xx kterýkoliv x xxxxxxxxx řízení, x dále x xxxxxxxx xxxxxxxx oficiality xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §71d xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx projednat x rozhodnout x xxx x bez xxxxxxx xxxxxx. Tím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastní úvahy xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 29. xxxx 2009.

118. Xxxxx xxx x xxxxx xxx podání xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potenciální navrhovatele [xxxx. §71a xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx "... od xxxxxxxx, xxx ..."]; xxxxxxxx xxxxx těchto xxxx xx xxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/04 ze xxx 4.3.2004 (X 11/32 XxXX 519)], xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, před xxxx ratifikací (xxxx. čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konce lhůty x xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu ve xxxxxxxx x §71a xxxx. 1 písm. x) x x)]. Xxxx lhůta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ohraničuje xxxxxxx, v xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx kteréhokoliv x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

119. Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §71a písm. b), x) x x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx vymezený xxxx řízení Xxxxxxx xxxx musel xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, skupiny xxxxxxxx a prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stejnou lhůtou, x jaké je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx.

120. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neznamená xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx omezila xx xxxxxxx, xxx xx na Xxxxxxx xxxx obrátí komora Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §71a xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x konečně xxx xxxxx xxxx širokému xxxxxx, x jakému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxx. Přiměřený xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxx na Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx nelze označit xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx tak, aby x této xxxx xxxxx xxxxxxxx menšina xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odložil-li xx ratifikaci mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkladu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx text xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx souhlasu s xxxxxxxxxx, takže všichni xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx oponentní xxxxxx na její xxxxxxxxx (srov. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75). Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlužno xxxxxxx, xx on sám xxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx sjednal, xxxxxxxx xx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx alter xxx xxxxx.

121. V xxxxx xxxxxxx byla Xxxxxxxxxx xxxxxxx sjednána xxxxxx České xxxxxxxxx xxx 13. xxxxxxxx 2007 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x žádostí x xxxxxxx xx ejí xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2009, Xxxxx 6. xxxxxx 2009. Xx xxxxxx dne xxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx mu xxxx Xxxxxxxxxx smlouva předložena x ratifikaci) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxx xx dne 29. xxxx 2009, xx. xx uplynutí xxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx vzniku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupiny. Taková xxxx - xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx přiměřená není, x návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx podán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovateli xxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxx k Ústavnímu xxxxx a xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

122. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx do xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxx jiného právního xxxxxxxx xxx rozpor (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx. Uplatní xx xxx xxxxx obdobná xxxxxxxx pravidla. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx oficiality, xxx xxx popsán xxxx [xxx bod 117 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165, s. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxx o xxx xxxxxxxx xxx ohledu xx další xxxxxx. Xxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx nedisponuje. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx, xxx vlivu xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx změny xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx xx" xxxxxx. Zásadně xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx důvodu x xxxxx xxxxxx, xx xx x podobě, xxxxxxxxx xx zúžení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxx xxxx xxxxx, který musí xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx, xxx xx xxxx návrh xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxx xxxxxx běží, xx xxx namístě xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro nepřípustnost xxxxxxxx x překážce xxxxxxxxxxxxx s xxx, xx odmítnutý xxxxxxxxxxx xx pak právo xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

123. Xxxxxxxx xxxxxx, které skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dalších xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx doplnění, xxxxxxxxxx dokonce až xx xxxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy (nejde xxxx jen x xxxxxxxxx, prohloubení argumentace, x xxxxx může xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řečí). Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesně akceptoval x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x rozsahu původního xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxxx xxxxxx rozšiřujícího xxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx být - xxx obsahovou souvislost - xxxxxx s xxxxxxxx řízením, postrádalo xxxxxxxx ekonomii. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx doplnění nutně xxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

124. X té xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx dvojí xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx uvedl xxxx, Xxxxxxxxxx smlouva xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx x žádostí x xxxxxxx s její xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx 37 x 38 tohoto xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Lisabonské smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (379. usnesení Xxxxxx ze 13. xxxxxx dne 24. xxxxx 2008; Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nálezem Xx. XX 19/08 xxx 26. listopadu 2008). Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx senátoři, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x souladu xx xxxxx ústavními xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx) xx teprve x xxxxxxxx, kdy x ratifikací Lisabonské xxxxxxx Senát xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx tím, xxxxx xx okamžiku, xxx xxxx smlouva Xxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak by x xxxxxxx nemohli xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx hlasovat. X této souvislosti Xxxxxxx soud upozorňuje, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx ním xxxxxxxxx, jakkoliv se xxxxxxxx politických otázek, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx, x nikoliv pouhé xxxxx, xxx navrhovatel xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x něm Xxxxxxx xxxx uplatnil (xxx xxx 32 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §61 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxx, xx xx "rozhodnuto xx předem" (tamtéž).

X.

Xxxxxxx xxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx

125. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx Lisabonská xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx s principem xxxxxx retroaktivity (xxxxx xxxxxxx chápání navrhovatelé xxxxxxxxx x xxxx 18 xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX, budou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x během xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx napravení xxxx, xxxxx x xx anebo xx xxxxxxxxxxx smlouvách budou xxxxxxxx (xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 tohoto xxxxxx).

126. Na xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx po xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účinnost xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 10 xx spojení x čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxx č. 309/1999 Sb., o Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv Xxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxx odpovídá i xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx SEU x SFEU, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx X Xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oznámení, xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxx. Bobek, X.: X absenci řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Soudní xxxxxxxx, xxx. 2006, x. 12, x. 449-462, x. 450).

127. Xxxxxxxxx xxxxx provedené xx znění Lisabonské xxxxxxx publikovaném x Xxxxxxx xxxxxxxx XX xx nemohou xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) dotknout xxxxx publikovaného xx Xxxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxx by ve xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx účinná, byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jejich xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Takové xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx signatářské xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Xxxxxx xxxxxxxx účinků takových xxxx xx případně xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx provedených xxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxxxx xx xx úprava xxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx smlouvy, která xxxxx ani xxxx xxxxxxx, x takovém xxxxxxx xxxxx hovořit), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dochází xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxx. I v xxxxxxx případě xxxx x navržených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx informovat Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxxxx, o xxxxxxx Parlament xxxxxxxxxx xxxxx, skutečně xxxxx.

129. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx není x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx

130. Lisabonská smlouva xxxx xxxxx má xxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "nevyhovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního předpisu". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" SEU a XXXX během xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Parlamentem x rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx smlouva xxxxxx (xxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. 7, 8, xx. 17 xxxx. 1 x 3 a čl. 21 xxxx. 2 xxxx. h) XXX x xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX (blíže x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 11, 12, 14, 16 a 19 tohoto xxxxxx).

131. X xxxxxx 14 xx 26 xxxxx xxxxxx předestírají xxxxxxxxxxxx xxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxx nesoulad Xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx i xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x legislativní xxxxxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 443/2006 Sb.).

132. X uvedeného xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Parlament xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v platnost), xxxx. dokonce xxxxxx x xxxxxxxxxxx změnami, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodu 69 xxxxx návrhu. V xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x bodech 36 xx 48). X xxxxx xxxxxx xxxx neshledal, xx xx x rámci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxxxxxx xxxx porušeny. Xxxxx, jak xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 407 (dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x-5&x=407) patrné, xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx x xxxxxxxxxxxxx znění xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx stižen xxxxxx, které by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxx 12 svého vyjádření (xxxx. xxx 44 xxxxxx xxxxxx), "absence xxxxxxxxxxx konsolidovaného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx rozporu.".

133. Rovněž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "přiměřenou obecnost x xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx tak, jak xxx formulují xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx ustanovením Lisabonské xxxxxxx. Zpochybňovaná xxxxxxxxxx XXX xxxx součástí xxxxx, které xxxxx xxxxxxx základy Evropské xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx hodnoty x xxxx. Z povahy xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyšším xxxxxx obecnosti - xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xx orgány xxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxx reagují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx (xxxx. např. Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha, Xxxxx, 2003, x. 24-61). X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx je mezinárodní xxxxxxx, na kterou xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy klade Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x bodu 186 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, xx xx zpochybňovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx x Evropské xxxx

134. X xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx možného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 7 xxxxxx nálezu) je xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx, xxx xxxxxxx dokazuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x tomu xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xxx National Parliaments xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx: X Xxxxxxxx Xxxx xx XX Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Xxxxxx Law Xxxxxxxxxxxxx, Haag, 2006). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nepodmínil ústavnost xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 48 odst. 6 x 7 XXX (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výhrady xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxx být důvodem xxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx samotná Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx posilovat, xxxxx je xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx přijatého xxxx xxxxx č. 162/2009 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a zákon č. 107/1999 Sb., o jednacím xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx tisk č. 742, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 153 x 173-175).

136. Xxxxxxx Ústavní xxxx dodává, xx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx to, xx namísto Parlamentu (xxx x dalších xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tyto pravomoci xxxx přeneseny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxxxx soud vymezil xxxxxxxxx v bodech 88 xx 120 xxxxx nálezu Pl. XX 19/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x případě Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx. Xxxxxxx na několika xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. zejména xxxx 120, 139, 196 x 197 xxxxxxxxxx xxxxxx).

137. S výše xxxxxxxx výhradou proti Xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx x argument xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 XXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx (xxx xxx 13 xxxxxx nálezu). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, tak na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uvádí xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx v xxxx 280 svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodu 112 xxxxx návrhu (xxxxxxx xxxx odkazují xx xxx 271 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

138. V xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. března 2009 xx xxxx Xxxxxx x. Parlament x Xxxx, X-411/06, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx: xxx' xx xxxxxxxxx x xxxxx Rady, kde xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kontrolou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx Parlamentem, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x přímou xxxxxxxxxxxx, x Xxxxxx, xxxxx je tomuto xxxxxx xxxxx odpovědná. Xxxxx demokratická xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxx demokracie, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx demokracie xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx citlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozměrem xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx procesu stejnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zvýšení jeho xxxxxxxxx, xx ponecháno xx evropských národech, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu a xxxxxx xxxxxxx, která xx xxx vůle xxxxxxxxxx národů vyjádřena xxxxxxx normativními xxxxxxx x reflektuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx moci xx evropské xxxxxx.".

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx unijní x xxxxxxxxxxxx úrovni xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx ostatně xxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxx, xxxxxx svrchovaných xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedním x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx typu, xxx xxxxxxxxxx nestátních. Xxxxxxxxx xxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxx předvídaných xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx neznamená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, daných čl. 10a Xxxxxx.

140. X obdobných xxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX, xxxx upravuje počet xxxxx Evropského xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 85 tohoto xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, Evropský xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx. Xx xx odvozuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx na vnitrostátní, xxx xx evropské xxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxx xx požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu bylo xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii xxxx xxxxxxxxx s vyloučením xxxxxxxxxxxxx vazeb xx xxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sbory x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx xxxx poukázal xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, opak xx xxxxxxx.

X.

"Xxxxxxxxx neutralita"

141. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx k tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 8 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx se těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozporu XXX xxxx celku s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx 3 XXX, xxxxxxx SEU xxxx xxxxx. Obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x čl. 17 xxxx. 3 XXX (stanovícímu xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx ; xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx 14 xxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxx x čl. 21 odst. 2 xxxx. h) XXX (xxxx jako xxx xxxxxxxx Evropské unie x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráci x xx řádné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx měřítku; xxxxx x xxxxxx argumentu xxx 16 tohoto xxxxxx).

142. S xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx náboženství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx základě - jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx konstatoval xxx x samých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že "Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx textu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxxx hodnoty demokratické xxxxxxxxxxx" [nález sp. xx. Pl. XX 19/93 xx dne 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Pokud tedy xx. 3 XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

143. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxx hodnotovou orientací xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx XX. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx předchozí xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxxx 208 x 209, kde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx hodnotami xxxxxxxxxxx x čl. 2 SEU x xxxxxxxxx, na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.

144. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx explicitní xxxxxxxxx xxxx Unie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx k ustanovení xx. 352 SFEU. X xxx xxxxxxxx xx svůj xxxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 149. Jak x xxxxx xxxx svého xxxxxx ukázal, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních SEU x XXXX slouží xx kontrole výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány XX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx moc

145. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že jak XXX xxxx celek, xxx SFEU xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx charakteristikou Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, která xxxx xxxx zůstat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx též xx, že xxxx xxxxxxx xxxx konečný xxx evropské integrace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx federálního státu (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 9 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 42 xxxx. 2 XXX (xxxxx x xxxxxx tvrzenému důvodu xxx 17 xxxxxx xxxxxx) x xxxx xx. 78 xxxx. 3 x 79 xxxx. 1 XXXX, xxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx vždy rozhodovat xxx Xxxxx republika. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podílet xx na xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (bod 148 xxxxxx; xxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxx 19 x 20 nálezu). Xxxxxxx xx xxxxxx x xx. 83 SFEU, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx o tom, xx je xxxxxxxx xxxxx x jaké xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, patří x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx" (bod 11 doplnění, xxxxxxxx xx na xxx 54 xxxxxx, resp. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Evropské xxxx xx má dostat xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxxx", xxx xx "samo x sobě" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením Xxxxxx (xxx 13 doplnění). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxx jasné xxxxxxx, Xxxx spolu x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu [xx. 83 SFEU] proto xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitý" (xxx 14 xxxxxxxx, x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 30 xxxxxx xxxxxx).

146. X xxxx řadě Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si xxx vývojem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxxxxx, xx (xxx x xxxx 209 xxxxxx Xx. XX 19/08 konstatoval) xxxxxxxxxx státu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelem xxxx o sobě, xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx prostředkem x xxxxxxxxxx základních hodnot, xx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X bodu 107 pak xxxxxxx (x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 98 až 107 xxxxx xxxxxx), xx přenesení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xx svobodné xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx vykonáváno xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanosti, ale xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamenat xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx integrovaného xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx v xxxx 104 xxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx - "slité" - suverenity x xxx dnes xxxxxxx xxxxxx sni xxxxxxx, xxxxx těžko xxxxx xxxxxxxx xx klasických xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu xx x xxxxxxx xx xxxx svrchovaností (xxxx xxxxx) dále xxxxxxxx, xxxx. určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxx sdílená xxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx době poměrně xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx x xxxx xxxxxxxxxxx", poněvadž, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, "xxxxx, že xxx právní xxx xxxxx "sdílená xxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxx xx ani xxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxx 61 tohoto xxxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x té xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádosti Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx do Evropské xxxx (xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Český xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxxxx. Vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxx nezvratně xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxx x minulosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx suverenity xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nadstátní x na xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx vlastní země, xxx i xxxx Xxxxxx".

149. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxx 13. xxxxxxxx 1995 x. 732 x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Evropské unie xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (a xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky) Xxxxxxx Klause, aby xxxxxx a memorandum (xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxx) xxxxxx x xxxxx 1996 vládě Xxxxxxx republiky jako xxxxxxxxxxxxxx státu Evropské xxxx pro 1. xxxxxxxx 1996. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědným xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx koncept xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx již x xxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx ještě nebyla xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx prokázal x xxx xxxxxx xxxxxxxx prezidenta republiky, xxxxx x memoranda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx charakter Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

150. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx 120 xxxxxx Pl. ÚS 19/08 uvedl, xx

- xxxxxx uznává funkčnost xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx může x budoucnu xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx - a x rámci něho xxxxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx text a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aplikace;

a xxxxxxx xx

- i Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx bude (může) - byť xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx ultima xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx akt xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x případech xxxxx výjimečných; xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx identity x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

151. Nad xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx argumentům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cíle Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx níž pouze "xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", je xxxxx xxxxxxxxxx. Vytvářením mezistátních xxxxxxx kolektivní xxxxxx xxxx xxxxx narušena xxxxxxxxxxxx států, které xx na těchto xxxxxxxxx podílejí. Představa xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx České republiky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx 12. xxxxxx 1999, kdy Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila k Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX), xxxxxx xxxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx strany xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx jedné xxxx více x xxxx v Xxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považován za xxxx xxxxx všem, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx dojde-li x xxxxxxxx ozbrojenému xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx čl. 51 Xxxxxx Spojených xxxxxx, xxxxxx smluvní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx akci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx obnovit a xxxxxx xxxxxxxxxx severoatlantické xxxxxxx.".

153. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXX x XXXX "xxxx xxxxx", xxxxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx tyto smlouvy "xxxxxxxxxx xxxx konečný xxx xxxxx společného xxxxxxxxxxx xxxxx", neobstojí. Xxx smlouvy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ústavním xxxxxxxx. X dalším Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxx 132 xxxxxx Xx. XX 19/08. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samotnou XXX x SFEU (xxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxx 108 xxxxxx nálezu), ale xx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxx - x xxxxx ohledu xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxx provedený xxxxxxx k xxxxxx X xxxxxx nálezu, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx (x xxxxxxx SEU x XXXX jako xxxxx).

154. Navrhovatel xxxxxxxxxxx x xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 XXXX, týkající xx politik kontrol xx hranicích, přistěhovalectví x xxxxx. Interpretuje xxxx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxx základ xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx uprchlíků x xxxxxxx xxxx ". Xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx (body 62 xx 65 vyjádření) xxxxxxxxx xx xx, xx xxx v xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 64 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx změna xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx x posílení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 5 SFEU xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx území x xxxxx xxxxxx práci xx xxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxx xxxxxxxxxx o xxxx. Zpřesnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx primárně věcí xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx, x komor Xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx takové ujednání xx xxxxxxxxx x xxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxxx smyslu xxx xxx 111 xxxxxx xxxxxx).

155. Xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozporu xx. 83 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx připomíná Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (X 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.), xxxxxx 70 x 71. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx mobilitou xxxx, se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státy Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx jim mj. xxxxxxxx svobodný xxxxx x xxxxx xxxx Xxxx. Vyšetřování x xxxxxxxx xxxxxxx činnosti, x níž dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx členského xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx nezavdává xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx uplatňování xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx ochrana xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 83 XXXX na Xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech jsou xxxxxxx xxxxxx vývoje.

156. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 83 xxxx. 1 SFEU xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx trestná xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozměr x xxxxxxx xx xxxx povaha, xxxxxx xxxxx potřeba xx xxxxxxx xx společném xxxxxxx vyžadují. Následující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx vymezuje (xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx vykořisťování xxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxxxx obchod xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx, padělání xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost). Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dávala Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trestního xxxxx, xxx x xxxxxxxx, jejíž uplatňování xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx je, v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v předchozím xxxx tohoto xxxxxx, x zájmu xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxx.

157. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 83 XXXX xxxx být "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účinného xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx harmonizačního xxxxxxxx", a omezují xx xxx xx xxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxx x povahy xxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx prosazování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

158. Xxxx xxxxxxxxxx xx také xxxxx vnímat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 23. xxxxx 2007, Xxxxxx x. Rada ("Xxxxxxxxxx xxxx"), X-440/05, Xx. xxxx. s. 1-9097 [v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 13. xxxx 2005, Xxxxxx x. Xxxx, ("Xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx"), X-176/03, Xx. xxxx. s. X-7879] xxxxxxxxxxx, že "xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx právo xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx [...], xx xxxx xxxxxx nic xx xxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx může x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, přiměřených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx boj xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přijal x xxxx xxxxxxx". Xx. 83 xxxx. 2 XXXX xxxx judikaturu xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základ (xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trestního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zužuje. Pokud xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx možné tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oporu xxx xxxxxxxxx ustanovení smluv, xxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx xx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx Committee, 10^xx Xxxxxx xx Xxxxxxx 2007-08, "Xxx Xxxxxx xx Xxxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxx 6.188]. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 83 xxxx. 3 XXXX. X xxxxx směru xxxx představuje navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SFEU xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx.

159. X uvedenými xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu xx. 7 SEU x xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 11 a 81 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx osoby, xxx česká xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx občanům xxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx občanům xxxxxxxx" (bod 105 xxxxxx). V tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x nálezu Xx. ÚS 19/08. X bodu 209 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xx. 7 XXX xxxx, "by xxxxxx xxxxxxxx znamenat x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chápaná xxxxxxxxx Xxxxx republiky; xx by prvotně xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx poskytnout maximální xxxxxx ochranu.". Xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jen těžko xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx. 7 xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxx xx možné x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxxxxx o rozporu xx. 9 XXX x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 83 xxxxxx xxxxxx), jelikož xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx a principem xxxxxxxxxxxxx obsaženým x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Zde Xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxxxxx občanství Evropské xxxx xxx zaveden xxx Maastrichtskou xxxxxxxx x xxxx 1993 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx), x nikoliv xxxxxx xxxx smlouvou Lisabonskou, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxx minimum xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (x xxxx srov. xxxx. Xxxxxx, X. X. X. Xxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. "Do xxx xxx xxxxxxx xxxx xx emperor?" xxx xxxxx xxxxxx xx European xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx University Xxxxx, 1999, x. 324-357). Občanství Xxxxxxxx xxxx nijak nepopírá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. nález Xx. XX 66/04, xxx 70). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ve xxxx nálezu Xx. XX 66/04, xxxx 71 xxxxxxxxxxx, že xxxx-xx čeští xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx občanství Xxxxxxxx unie, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx s xxxxxx výhodami je xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx xxxx odpovědnosti. X xxxxx ohledu xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx čl. 9 SEU x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx neshledal.

161. Xxxxxxx xx xxxxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 13 xxxx. 1 SEU x xx. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 84 xxxxxx nálezu) x xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v bodu 147 xxxxxx nálezu.

F.

Požadavek "xxxxxxxxxxx členů Xxxxxx

162. Xxxxx výhrad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx souladu xx. 17 odst. 3 XXX, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx X a X xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Listiny (xxx!), podle xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x právech, x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx občané xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovení podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxx 14 x 86 xxxxxx xxxxxx).

163. Určení, xxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxx xx. 17 xxxx. 3 XXX na xxxxx Komise, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxx opírá x xxxxxxxxx x politický xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, Z. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, X. H. Xxxx, 2007, x. 12 až 14). Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "V právu xx [...] xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx každé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxxxxx [..] xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kategorii, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx diskriminaci xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

164. X xxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x z xxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, x x xxxx, xx xxxx tyto xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx X xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx Xxxxxx, jakožto xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 mj. xxxxxxxxxx xxxxxx zájem Evropské xxxx, xxxx xxx xxxxxx Unie x xxxxx xxxxx oddán - xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxx jazykových verzích Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxx. xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxx, "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxx, "Einsatzes xüx Europa" xx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxx (x podobném xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x bodu 39 xxxxx vyjádření - xxxx. xxx 49 xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními českého xxxxxxxxx pořádku.

G.

Posílená xxxxxxxxxx

165. Xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxx 20 XXX čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce souhlasem xxxxxx XX xxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxx členských států, x odporuje tak xxxxxxxx xxxxx xxxx x principu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (blíže x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx bod 15 xxxxxx xxxxxx).

166. Zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx spolupráce xxxxxxxxx xxxx Xxxx nad xxxxx xxx dosažené xxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxxx xxxxxxxxx svrchovanosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx základní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhraničení xxxxxxxxx x sdílených xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Unii. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx institutu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx ,,xxxxxxxxxxxxxx Evropu", xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 20 xxxx. 1 XXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všech členů Xxxx x rozhodnutím x posílené xxxxxxxxxx (xx. 329 xxxx. 2 SFEU). Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxx institutu posílené xxxxxxxxxx - xxxx xx se v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x svrchovanosti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxx, kdy x x xxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do posílené xxxxxxxxxx, anebo zda xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxx Xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx. 20 SEU "xxxxxxx x zcela xxxxxxxx xxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx principů xxxxxx xxxx státy, xxxxx xx co xxxx zakázáno xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zůstává xxxxxxxx" x také xx x "důsledku xxxx by xxx xxxxxx xxxx xxxxx XX xxxxxxx, že xxxxx mohou xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx xx XX xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxx, že právě xxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxx by xx xxxx xxxxx xxxxx vymknout xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států.

H.

Vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx

167. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx pochyby navrhovatelů xxxxxxxx ohledně čl. 50 odst. 2 xx 4 XXX, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx tato xxxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, x rovněž xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dopředu" (xxx 143 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxx vystoupení x XX xxxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx i xxxxxx zpětvzetí přenesených xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pravomocí xxxxx podléhat ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX" (xxx 144 návrhu; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 18 xxxxxx nálezu).

168. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx existující xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x smlouvy, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x závazky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům. Xxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx začít xxxx xxxxxxx ignorovat x xxxxxxxxx na xx, xx xx opět xxxxx svých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unie, x xx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx x ustanovení čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx.". Xx xxxx xxxx v souladu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby Česká xxxxxxxxx musela xxx xxxx xxxxxxxxx vystoupení x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předem určený xxxxxx (x omezením xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx i práva Xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx, X. Vystoupení x Evropské unie xx xxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodního práva. Xxxxxxx, roč. 2008, x. 7, s. 752-773).

169. Xxxxx, xxxxxxxx 3 zpochybňovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vystoupení x xxxxxxxx, nebo, xxxxxxx-xx x xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx z Evropské xxxx], xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxx, xx by "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelé) nutně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx EU. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x požadavkem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxx. Obdobně xxxxxxx xxxxxxxx zpochybňované xxxxxxxxxx i Ústavní xxxx Xxxxxxxx republiky xx svém rozhodnutí xx dne 7. xxxxx 2009 x. 2008-35-01 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostupný xx xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.xxx) x xxxxx 16.2.

170. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 89 xxxxxx xxxxxx) pak xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že , xxxxxxxx se dle xxxx. 4 [čl. 50 XXX] xxxx Xxxxxxxx rady nebo Xxxx, xxxxx zastupuje xxxxxxxxxxx xxxx, nesmí xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, tak xxx xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxx" xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx vystupujícího xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx. X zároveň x xxxxxx xxxxx x xxxxx směru. Xxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx], xxxxx xxxxx, xxx.: "státní xxx xxxxxx všem xxxxxxx."". Navrhovatel xxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx určení obsahu xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropskou xxxxx (xxxx. Xxxxx) jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx rozhodnutích xxxxx xxxxxxx strany xxxxxx, xxxxx s xxx xx xxx uzavřena. Xxxxx má vystupující xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx xx. 50 xxxx. 3 SEU.

I.

Pravomoci Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxx x ústavním xxxxxxxx

171. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxx Xxxxxx, kterého xx navrhovatel xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 10a x čl. 49, xxxx-xx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX". Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx obsahující xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX (xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "tzv. "Xxxxx" (xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx členského xxxxx XX. X xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dodatků mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Xxxxxx tvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který Ústavní xxxx vyslovil xx xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, xxxx 94, když dovodil xxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hlediska přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxxx ohniska. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xx. ÚS 66/04 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxx, své hranice xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx nález Xx. XX 50/04. Zároveň xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx připustil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přednostní xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx x cestou xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozporu čl. 19 xxxx. 1 XXX s čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx: " Xx xx namístě xxxxx, xx aby xxxx xxxxxx nutnost mohl xxxxxxxxxxx rozpoznat, je xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxx nelze vyložit xx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx mu x xxxx dává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nevyvolává xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx existujících xxxxx práva XX Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx x xxx ocitl x xxxxxx xxxxxxxxx.".

173. Xxxxxx xxxxx, přednostní aplikace xxxxx Společenství xx x xxxxxxx přezkumu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx být xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx.

XXx.

Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx irského xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx

176. V xxxx XX xxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxx "xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx hlav xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx dnech 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx, x xxxx takové xxxxxxxx souhlas obou xxxxx Xxxxxxxxxx daný xxxxxxx xxxxxxxx, jinak xxxx xx vztahu x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

177. Xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx čl. 10a a čl. 49 Xxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §71a xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx okamžiku, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx návrh. Xxxxxxxxx jakékoliv z xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx x §71b xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx akt xxxxxxx xx úrovni Evropské xxxx v její xxxxxxxxxxx. Aniž xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx, xxxxx konstatovat, xx xxxxx xx x této části xxxxxxxxxxx xxxxx §71b xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx' navrhovatel xxxx x takovému návrhu xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.