Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

X.

Xxxxx xx xxx 28. xxxx 2009

1. Ústavní xxxx xxxxxxx 29. xxxx 2009 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx posouzení xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy pozměňující Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx a Smlouvu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx čtyř xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxx X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje soulad "Xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx," "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku," a "Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Lisabonskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Smlouvu x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx. Xxxxxxx x Evropské unii (xxxx xxx "XXX"), xxxxx xxxxxxxx označovanou xxxx "Xxxxxxxxxxxxx smlouva", xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. Smlouvu x fungovaní Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxx Xxxxxxx x založení Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a přejmenována Xxxxxxxxxxx smlouvou x xxxxx bývá xxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxx smlouva".

4. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v bodech 11 xx 100. Xxxxxxx v bodech 11 až 59 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx (xxx 14 xx 26 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (xxx 27 a 28 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 29 xx 38 xxxxxx), x xxxxxxx též "xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" (xxx 39 xx 59 návrhu).

5. Xxxx navrhovatel x xxxxxx 60 xx 96 xxxxxxxxxx argumenty, xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x x bodech 97 až 100 xxxxxx xx shrnuje.

6. Xx prvé podle xxxxxxxxxxxx je Lisabonská xxxxxxx xxxx celek x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxxx České republiky xxxx právního státu. Xxxxxxx má být, xx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx srozumitelnosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "autentického xxxxxxxxxxxxxxx znění" XXX x XXXX x x ohledem xx xxxxxx změn, které Xxxxxxxxxx xxxxxxx zavádí - xxx xxxx 61 xx 70 xxxxxx) a xxxxxxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (s xxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, provádět x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx, "které xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"", xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v bodu 71 návrhu). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx (xxx 97 xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx body xxxxxx, které xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

7. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tzv. "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x Radě XX, xxxx podléhat xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx. vázaný xxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x obdobném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xx xxxx přijetí [xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" (xxx 82 xxxxxx; xxx 100 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx další xxxx xxxxxx, xxxxx xxx mají xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podporovat).

8. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx domnívá, xx xx XXX xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (charakteristikou Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), respektive x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 3 XXXX, xxxx xxxxxxxx cíle Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx většiny, xx. xxxxx xxxx" (xxx 87 návrhu). Xxxxxxx podle navrhovatele XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu (bod 98 xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podporovat).

9. Xx třetí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx SEU xxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx celek xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, že xxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obrana xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zachována, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx též xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx konečný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu (xxx 99 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx shrnuje x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx návrhu, xxxxx jej xxxx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxx).

10. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEU x xxxxxxxxx a x petitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy, resp. Listiny.

11. Za xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 7 XXX, xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx, x případě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 SEU. Xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "zřejmé xxxxxxxxx", "xxxxxxx xxxxxx" x "určitá xxxxx" x formulace "přitom xxxxxxxxx x možným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 XXX rovněž ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, že "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce i xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx česká xxxxxx xxx fakticky xxxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitých xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). Podrobněji svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 102 xx 106 návrhu.

12. Xx druhé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 8 SEU. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, že "Xxxx rozvíjí xx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx výsadní xxxxxx x cílem vytvořit xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vztahy spočívajícími xx spolupráci.". Podobně xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx pokud jde x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" x "xxxx vztahy" x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podrobněji svoji xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 107 xx 109 návrhu.

13. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 10 odst. 1 SEU, který xxxxxxx, že "Xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx demokracii.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "Evropská xxxx, má-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx demokracii. Xxxxxxxx xxxx zůstat x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx jejím xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 111 xxxxxx). Navrhovatel xxxxx, xx "pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxxxx xx xx, že XX xx xxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx orgánů, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" (bod 113 návrhu). Xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 SEU tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci rozvádí xxxxxxxxxxx x xxxxxx 110 až 113 xxxxxx.

14. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 17 xxxx. 1 a xxxx. 3 XXX, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx odstavec xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx formulacemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxx takový xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxx, xxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxx nezávislosti.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxx ustanovení xxxxxxxx brání xxxxxxx, xxx xx měl xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxx" (xxx 118 xxxxxx). Navrhovatel proto x xxxxxx 120 x 121 xxxxx, xx xx toto xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx "xxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 120 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx má xxx xx. 17 xxxx. 3 XXX x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx lidé xxxxx v xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx k voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podrobněji xxxxx argumentaci navrhovatel xxxxxxx v bodech 114 xx 121 xxxxxx.

15. Za xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 20 XXX, xxxxx upravuje xxxxxxxxx spolupráci mezi xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx brání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, tak na xxxxxx členských států, x jako takové xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx navrhovatelova xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členských xxxxx x oblastech, xxx Xxxx zatím xxxxxxxxxx xxxx působnost, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx" (bod 127 xxxxxx), a tudíž čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx v xxxxxx 122 xx 128 xxxxxx.

16. Za xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "Unie xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x dosažení vysokého xxxxxx spolupráce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx [...] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráci x xx řádné xxxxxx věcí xxxxxxxxx x celosvětovém xxxxxxx.". Xxxxx navrhovatele toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx "principu xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxxxxxx toho principu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxx [...], a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy" (xxx 130 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx se proto xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx nesmí xxxxx xx xxxxxx výlučnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí x xxxxxx 129 x 130 xxxxxx.

17. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 42 xxxx. 2 SEU. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obranná xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Unie. Ta xxxxxx xx společné xxxxxx, xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx předpisy.". Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem Xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obranu - xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxx" (xxx 135 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti vzniku xxxxxxxx federace x Xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x jejích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx svrchovaným státem. Xxxxx platí x xxx závazek xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože bez xxxxxxx xxxxxx by Xxxxx republika xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 135 návrhu). Xxxxx xx xxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Ústavy. Podrobněji xxxxx argumentaci navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 131 xx 136 xxxxxx.

18. Xxxxxxx xx xxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 50 odst. 2 xx 4 XXX. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx z XX. Xxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxx "x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxx", zakotveným v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x rovněž xxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx" (bod 143 návrhu). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z XX odporuje i čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx pravomocí musí xxx určitý, x xxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podléhat xxx faktické xxxxxxxx xxxxxxxx ze strany XX" (bod 144 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 137 xx 145 návrhu.

19. X xxxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxx" (xxxx XXXX), xxxxxxxxx xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 [x ústavním xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx návrhu sice xxxxxxxxxxx neuvádí, s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by dotčená xxxxxxxxxx XXXX měla xxx v xxxxxxx, xxxxxxxxxx je xx xxxx z dalšího xxxxx návrhu, konkrétně x xxxx 147 xx 150.

20. Xxxxxxxxxx xx. 78 odst. 3 SFEU xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxx více xxxxxxxxx xxxxx ve stavu xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxx na xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států dočasná xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentem.". Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxx, xxxx, xx "Unie xxxxxx společnou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinné xxxxxx migračních xxxx, xxxxxxxxxxx zacházení pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x členských xxxxxxx, xxxxx x předcházení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x lidmi x xxxxxxxx boje xxxxx těmto xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx "o složení x xxxxx uprchlíků xx xxxx území xxx nebude xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx významným způsobem xxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx kulturní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx to odporuje xxxxxx, xxxxx je xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Ústavy, x xxxx že "pravomoci, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x musí xxxx zůstat xxxxx x působnosti orgánů Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 148 xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxx xxxx Rada XX jednat x xx xxxxxxx xxx xxxxx" (bod 149 xxxxxx). Proto podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 78 odst. 3 XXXX "odporuje i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (xxx 149 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 147 xx 150 xxxxxx.

21. X xxxx XXX petitu návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxx i x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vybraných článků Xxxxxx xxxxxxx", x xxxx 146 xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx "x časových xxxxxx jsou zatím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx navrhovatele xx, xx xxxxxx "xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx.".

22. V bodu XX xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx lidu xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ve xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx některá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx a xxxx takové vyžaduje xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xx vztahu k Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx formulovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 návrhu.

23. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svůj xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vybraných ustanovení xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 26/09), cituje x xxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx §63 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §112 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, "xxxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx spojil xx xxxxxxxxxx xxxxxx".

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15. xxxxx 2009

24. Xxx 15. října 2009 obdržel Xxxxxxx xxxx dokument xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xx posouzení xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxx o založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x ústavním xxxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxxxxxxx senátorem Jiřím Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx navrhuje, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxxxxx článků Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; xxxxxx 83; a xxxxxx 216 s článkem 1 xxxx. 1 x x článkem 10a Ústavy".

25. X argumentační xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, xxxx nejprve xxxxxxxxxxx východiska pro xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx je uvádí xxxxxxx xxxxx ("Xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svrchovaného, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xxxx 3 xx 6 doplnění).

26. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 7, xx "xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vymezené - x důsledku xxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele "xxxxx přenesených, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, xxxx přesně xxxxxxxxx", x xxxxx má xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [...] x xx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxx podle článku 10a xxx Xxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (a xx ani xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx sdílených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 XXXX xx x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 x x čl. 10a Xxxxxx.

27. V bodu 8 xxxxxxxx xx xxxxx, xx čl. 2 xxxx. 4 XXXX "nadto konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx politika xx vést x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx o xxxx xx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx] x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx. 42 XXX (xx znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx)". Doplnění xxxxxxxx na body 131 xx 136 xxxxxx.

28. Bod 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad xx. 3 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xx x xxx:

"Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Navrhovatelé nezpochybňují xxxxxxxxx [čl. 3 XXXX] vyjmenovaných xxxxxxxxx xx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx EU xxxx xxxx pravomoci xx, xxxx. xx xxxxx, xxx není bez xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxx. se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ztrácí, tj. xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x x situaci, xxx xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxx. X xx xx x xxxxxxx rozporu xx xxxxx podstatou xxxxxxxx státu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. dát jednotlivcům x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jaké následky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, x xxx xxx usnadnit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx koexistenci".

29. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx x bodu 10 xxxxxxxx "xxxxxxx pravomoc XX obecně xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx pravomoc, xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xx xx nějaká xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pravomocí xx xxxxxx xx. 3 x 4 XXXX není xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx".

30. X xxxxxx 11 xx 14 xx zpochybňován xxxxxx xx. 83 XXXX x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v doplnění "xxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxx x jaké xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx (xxx 11 doplnění, odkazuje xx xx xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] je xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx "samo x xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavy (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx parlamentem xxxx xxxxxx své trestní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X přenos pravomocí xx xxxxxx [xx. 83 XXXX] xxxxx xxxx ohraničený, xxxxxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx).

31. X xxxxxx 15 xx 20 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soulad xx. 216 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx uvádí, xx "xxxxxx, že xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxx návrhem Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx které Senát x xxxx 2008 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přestože xx xxxx xxx dotkl" (xxx 16). Rekapitulují xx argumenty uvedené Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/08 ze xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.) - xxx 182, xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx 183 a 186 xxxxxx.

32. Závěrem xx x bodu 21 doplnění uvádí:

"Navrhovatelé xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxx x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxxx xxxxx xx straně Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx značnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx postupovat xxxxxxx xxx, xxx Lisabonská xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu bohužel xxxxx. Xx x xxx xxxxxxx veřejná xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dojem, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx".

33. Doplnění xxxxxx x ústního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xx xxxx Pl. XX 19/08 x "xxxxxx" Xxxxxxx xxxx, aby "xxx' xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxx má xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxx, xxxx xx jím xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx" (xxx 23 xxxxxxxx).

34. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxx xx posouzení xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx".

35. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx 27. xxxxx 2009 předložil xxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 78 xx 90 tohoto xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx §71c xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx stanovené lhůtě xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

37. Xxx 8. října 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x němu xxxx xxxxxx x "xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vztahu xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx [x němž Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Sb.)] x xxxxxx předloženému skupinou xxxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx xxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavy x Listiny základních práv a svobod. Opačný závěr xx xxx [podle xxxxxxxx Poslanecké sněmovny] xxxxx vyvolával xxxxxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xx výroku x x odůvodnění nálezu Xxxxxxxxx soudu Pl. XX 19/08". Xxxxxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hlav xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx irského xxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvu, x proto je xxxxx xxxxxxxxx návrh "xx vyslovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výroku ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx Senátu

38. Xxx 14. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Vyjádření xxxxxxx x části X. x XX. xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx XXX. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx schvalování xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy Xxxxxxx. Konstatuje, xx "xx xxxx x xxxxx dlouhém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx půdě xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx 6. května 2009 Xxxxxxx dán xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xx xxxxxxxxx v části XX. obrací x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Té, xxx xxxxxxxxx uvádí, byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy Senátem xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx na její xxxxxxx (xxxxxx Pl. XX 19/08), xxx x xx něm, xxx xx senátoři "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx formálního, xxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx přehledně xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, předmětem xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx otázky xxxx přenosu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx suverenity, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx jakési xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxx Evropské unie, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "extrémní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx" Xxxxxxxxxx xxxxxxx). Část XX. xxxxxxx, xx xx Xxxxx "Lisabonskou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zabýval, x xx xxxxx třikrát xx xxx xxxxxx, xxx i ve xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx dokument projednávaly, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, tak x negativní xxxxxxxxxx x projednávané mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 6. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx, xxxxxx Senát xxx xxxxxxx x xxxx ratifikaci". Na xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, že je "xxxxxx s vědomím, xx xx xxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx ve smyslu čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x oddílu xxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

39. Xxx 15. října 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1295). Xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx bodům xxxxxx skupiny senátorů.

40. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxx Pl. ÚS 19/08], kterým xxxxxxxx, xx Lisabonská xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Senátem] a Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem". Podle xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx zejména xxx posuzování části X. xxxxxx" (bod 2 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx, xx "přípustnost xxxxxxx xxxxxx xx přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx xx rovněž xxxxxxx, xx "tuto otázku xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx napadána xxx xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx používány argumenty, xxxxx Ústavní soud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl" (bod 3 vyjádření xxxxx).

41. X výhradě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x návrh xx posouzení dalších xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxx 21 xxxxxx xxxxxx) vláda xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx výhrada, xxx xx xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ČR. V xxxxxxx, xx Ústavní xxxx nedospěje x xxxxxx xxxxxx, má xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vhledem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §71d xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §63 xxxxxxxxxx xxxxxx [zde vláda xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. zn. I. XX 288/2000 xx xxx 23.1.2001 (X 4/21 XxXX 471)*]. Xxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx zvážit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxx xxxxxxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neomezuje xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx ano, x xxxxxx okamžiku xx xxxx xxxxxxx xxxx" (bod 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. K xxxxxx xx spojení xxxxxx v xxxx xxxx x xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/09 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/09 xx xxx 6.10.2009, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx x odmítnutí návrhu x této věci.

43. X bodu X xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx uvádí, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx celku, xxx xxxxxxx i [XXX] a [SFEU] xxxx celku. Xxxxxxxxxx xxxxxxx [podle xxxxxx xxxxx] nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přesto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Smluv xxxxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx v rámci xxxxxx x souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx přezkoumávat xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxx bod 8). Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxx "postrádá xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x svých právně-politických xxxxxxxx" (xxx 8 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx tak xxxxxxxx bylo, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx vlády).

44. Věcně x xxxx X xxxxxx návrhu vláda xxxxx, že "xxxxxx xxx jakýchkoliv pochyb x xxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxx Xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxx, x souladu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxx x právního xxxx XX" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xx Lisabonská xxxxxxx "xxxxxxxxxx zakládacích xxxxx x předmětem xxxxxxxxxx jsou tedy xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx postup xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx novelizací xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx podle xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr navrhovatelů xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx jeví jako xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v tom xxxxxx, co xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x obou xxxxx xx xxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxx) případě xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx neoficiální konsolidované xxxxx zakládacích xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx orientaci v xxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx EU x x xxxxxx xxxxxx" (xxx 12 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na Úř. xxxx. X 115, 9.5.2008, x. 1). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 6 xxxxxx nálezu) xxxxx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, [...] je xxxxx v souladu x mezinárodním xxxxxx. Xxxxx se x xxx. xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx, xxx vznikly xxx xxxxxxxxxx textu x xxxxxxxxx jazyka, resp. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x nikoliv x xxxxx věcné xxxxxx. Xxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 Xxxxxxxx xxxxxx x smluvním xxxxx [vyhlášena pod č. 15/1988 Sb., xxxx jen Xxxxxxxx úmluva']" (xxx 13 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx). Vláda xxxxxx oponuje tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX, xxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx důvody shrnuté x xxxxxx 6 x 7 xxxxxx xxxxxx.

45. Dále xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx důvodům, ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx určitých xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x bodu XX xxxxxx xxxxxx.

46. X xxxxxx 18 xx 23 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 7 XXX xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzenému důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem xxx bod 11 xxxxxx). Xxxxxxxxx, že xxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který v xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxx vláda xx. uvádí, že xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, "xxxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx" (xxx 20 vyjádření vlády, xxxxx xxxxxxxx na xxx 186 xxxxxx Xx. XX 19/08).

47. X xxxxxx 24 xx 31 xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx xx. 8 XXX xxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 12 xxxxxx). Xxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se lze xxxxxx xxxxxxx výkladovými xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx výklad mezinárodních xxxxx stanoveny x čl. 31 Vídeňské úmluvy. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x textu mezinárodní xxxxxxx nevykládat xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx smysl, x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx x účelu xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x efektivnímu xxxxxxxxx xxxxxxx" (bod 25 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bodech xxxxx xxxxxxxxx.

48. X bodech 32 a 33 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xx. 10 xxxx. 1 SEU a xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1, xxx s čl. 10a Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 13 nálezu). Xxxxx x bodu 32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx toto ustanovení XXX xx

"xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx patří ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx prostřednictvím zastupitelské xxxxxxxxxx xx národní xxxxxx se uskutečňuje xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zůstávají xxxxxxx státy, Unii x xxxxx orgánům. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx při kontrole xxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament, xxxxxx xxxxx občany členských xxxxx Xxxx xx xxxxxxx principu xxx. xxxxxxxxxx proporcionality, vykonává xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to především xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxx hraje xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, x nikoliv že Xxxx xxxx xx xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx nebo xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Evropská xxxx je xxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx národními xxxxxxxxxx a Radou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu".

49. X bodech 34 xx 41 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxxxx x xxxx 41, xx xx. 17 XXX "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx s Listinou základních práv a svobod (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 14 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "evropanství" xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx tohoto pojmu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx uvádí, xx "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvolený xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxx řečeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obecným xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 39 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. V xxxxxx 42 xx 44 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 44, že "xxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xx. 20 XXX "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx. 20 XXX xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx XX" (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 15 xxxxxx). Xxxxx x xxxx 42 xxxxx vyjádření xxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxx rychleji x přitom zajistit, xx tato xxxxxxxxxx xxxx ostatním členským xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx předem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jako xxx platná Xxxxxxx x XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx posílené spolupráce xxxx skupinou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx strany Xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx státy XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Unie x xxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx struktur, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxxxx smlouva xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx neklade. Narozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 20 SEU xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx spolupráci xxxx xxxxx XX xxxxxxxx".

51. Vláda v xxxxx xxxxxx doplňuje, xx "v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx Xxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx členským xxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxx xxx 43). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Unií xxxxx nevykonané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x společně, xx xxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x XX. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

"x případě posílené xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 20 XXX xx však již xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx situaci, xxxxx xxxx spolupráce se xxxxxxxxxxx x rámci xxxx a xxxxxxxxxx Xxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx touto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx skupinou (xxxxxxx xxxxxx) členských xxxxx. Xxxxxxx státy zapojené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykonávají xxxxxxxxx xxxxxxxxx Unie, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xx. 20 xxxx. 1 XXX. Pokud xxxxx x rámci xxxx kvalifikované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 43 xxxxxxxxx vlády).

52. X xxxxxx 45 až 51 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 51, že "xx. 21 odst. 2 xxxx. x) XXX není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy XX xxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx" (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxx xxx 16 nálezu), xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně obdobných xxxxxxxxx navrhovatelů a xxxxxxxx xx srovnávacím xxxxxxxxx výkladem, x xxxxxx xxxxx vláda xxxxxxx x přesvědčení, xx "členské xxxxx Xxxx neměly při xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx mysli xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx účinně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx domnívají, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx rovnocenným partnerům, xxxxx má xxxx x vytvoření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 48 vyjádření xxxxx).

53. X xxxxxx 52 až 58 xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 58, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obrany XX, xxxxxxxxx x xx. 42 odst. 2 xxxxxxx. 1 XXX, xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 17 xxxxxx). Xxxxx předně považuje xx xxxxxxxx oponovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx 131 xxxxxx), xx "xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx alternativu než xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx "x přímém xxxxxxx xx zněním čl. 42 SEU". Xxxxx xxxxx xx "xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx jednomyslně xxxxxxxxxx x společné xxxxxx, xxxxx je ponecháno xx xxxxxxxxx úvaze xxxxxxxx členských států x Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, jehož nesplnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxx xxxxxx, společná xxxxxx xxxxxxx, pokud x xxx Xxxxxxxx rada x blíže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, výlučně na xxxxxxx své politické xxxxx, aniž xx x tomu xxxx xxxxxx xxxxxxxx" (obě xxxxxx z bodu 53 vyjádření xxxxx). Xxxx vláda upozorňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx všemi xxxxxxxxx státy x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx xx rovněž přesvědčena, xx

"xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obrany xxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ČR, xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx by celé xxxxxxxxxx čl. 43 Xxxxxx XX smyslu. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx plnění mezinárodních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx obraně xxxxx xxxxxxxx (čl. 43 xxxx. 1 Xxxxxx XX), xxx účast XX x obranných systémech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx XX xxxxxx (čl. 43 odst. 2 Xxxxxx XX), xxxxx x xxxxx ozbrojených xxx jiných xxxxx xx xxxxx XX (čl. 43 xxxx. 3 Xxxxxx ČR), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Ústavou XX xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx čl. 49 xxxx. x) Xxxxxx XX, který xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxx. "prezidentských xxxxx" xxxxxxx kategorii xxxxx "spojeneckých, xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx"" (xxx 55 xxxxxxxxx xxxxx).

54. X xx xxxxxxxxxxx vláda upozorňuje xx členství České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouvy (North Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx - XXXX - Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxxxxx, X. C., 4. xxxxx 1949]. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxx článku 10 xxxxxxx xxx 12. xxxxxx 1999 x xxxx xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.) x xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxxx, i x xxxxxxx na xx. 42 xxxx. 7 xxxxxxx. 2 SEU.

55. X bodech 59 xx 61 xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 61, xx xx. 50 xxxx. 2 až 4 SEU "upravující xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu z Xxxx není v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 10a Xxxxxx" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 18 xxxxxx). Xxxxx v xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, vyjádřené x xxxx 106 xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [možnosti xxxxxxxxxx x Xxxx] x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nesporným xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxxx x xxxxxxxx svrchovanosti xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx je pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx států řešit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, konsensuálně x xxxxxxxxx (xxx je x případě takového xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx)" (xxx 59 xxxxxxxxx vlády).

56. X xxxxxxxx xxxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx uvádí x xxxx XXX xxxxxx xxxxxx (x tomuto xxxx xxxxxx xxxxxx xxx bod 19 xxxxxx), xxxxx upozorňuje, xx navrhovatelé napadají xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 SFEU x xx. 79 xxxx. 1 XXXX, "xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx systematickému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxx koncept xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx, mezinárodní xxxxxxx x oblasti azylové xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Pomíjejí xxxxxx x xx xxxxxxxxxx SFEU, která xxxxxx argumentaci vyvracejí, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxx 62 vyjádření xxxxx). X xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX vláda xxxxx, xx xx xxxxx xxx xx paměti, "xx xxxx to xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x spravedlivého rozdělení xxxxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx, x xx x xx finanční xxxxxx (xxx 63 xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxx vláda "xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odstavec 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx objem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výdělečná xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx volně xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx" (bod 64 xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x části III xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 odst. 1 XXXX xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx" (bod 65 xxxxxxxxx xxxxx).

57. X xxxx XX petitu xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "Xxxxxxx xxxx xxxx k projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx Rozhodnutí se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx předběžnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx [...], a xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxx autoritativně konstatoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxx 66 xxxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

58. Dne 16. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Člení xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X až X.

59. X xxxxx X, xxxxxxx "Xxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx, vítá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xx Ústavní soud xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx již vyjadřoval, xxxx xx xxxxx x xxxxx jednotlivostem, x nikoli xx xxxxxxx jako xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zárukou, xxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x naším xxxxxxxx xxxxxxxx. Dnešní úkol Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx jiný, x xxxxx neporovnatelný x xxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx". X předchozímu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem ČR xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx ta ustanovení, xxxxx tehdy Senát xxxxxx, a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx mé xxxxxxxxx, které jsem xxxxx xx svém xxxxxxxxxx x června 2008. Xx mé xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Současné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexněji x xxxxxxx xxx x příležitost vrátit xx x xxx xxxxxxxxxx argumentům.".

60. V xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx z xxxxxx 2008 (xxxxxxx x xxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/08). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že "x xxxxx řízení xxx xxxxxxx nedostal xxxxx x přesvědčivé xxxxxxxx" xx pět otázek, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx samostatně x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazky, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva?". Xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx "přímé odpovědi xxxxxx a přišel x novou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx unií x Xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)". Xxxxxxxxx republiky uvádí:

"Pojem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx často xxxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx x xxxx protimluvem. Nejen, xx náš xxxxxx xxx xxxxx "sdílená xxxxxxxxxxxx" nezná, xxx xxxxx xx ani xxxxx Evropské xxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady, xxxxxx xx xxx xxxxxx 2007-2013 stanoví xxxxxxx Xxxxxx pro Xxxxxx xx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanství, xxx se xxxxx, xx "Kultura xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xx vzdání xx xxxxxxxxxxxxx - xx xx kultura x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxx xxxxxx budoucího". Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxx argumentace".

62. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx neomezený xxxxx xxxx. Její xxxxxxx svrchovanost xxxxxx". Xxxxx prezidenta xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx republiky xx zřejmě na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08] xxxxxxxxx, že x Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x klasickém xxxxx xxxxxx nebude. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uspořádání". Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx:

"Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx svrchovanosti xxx xx xxxxx český xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx 1992 formuloval článek 1 Ústavy. Z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odpověď xx druhou xxxx xxxx xxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství není xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx závazky může xxxx xxxxxx dodržovat xxxxx společně s Xxxxxxxxx unií. To xxx mne xxxxxx x není xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Druhá xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hledal v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx odpověď xxxxx: "Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x souladu x čl. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx?". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "na xxxx otázku Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Problematiky se [xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx.".

64. Třetí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Má Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx čl. 10a Xxxxxx, x pokud xxx, xxxx všechna její xxxxxxxxxx x souladu x Listinou základních xxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx součástí ústavního xxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpověď. X xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud považuje Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie za xxxxxxxxxxx smlouvu x xx Listina není x rozporu x Ústavou. Xxxxxxxx odpověď xxxx poskytnuta nebyla.".

65. Xxxxxxx otázkou se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx "xx vstupu Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxx. xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx České republiky.". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx soud neposkytl xxxxxx xxxxxxx.".

66. Konečně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouva nepřímo xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x na Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 515/2002 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázku xxx xxxxxxxxxx)? Nemá xxx xxxxx i xxxxxxx x ratifikaci Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxx referenda?". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "na xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xxx' xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx politickým xxxxxxx. Xx se xxxx tázal, zda xx xxx schválený xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx Xxxxxxxxxxx smlouvu. Xx mění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

67. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb. (podle jeho xxxxxx "xxxxxxxxxx vládou x Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx ratifikace mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poslanců x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomných xxxxxxxx, nebo souhlas xxxx x referendu. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx formulaci xxxxxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x přistoupení České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebot' xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 10a. Procesem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx předmětem xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx".

X xxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxx x xxxx 2002 Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx, že xxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx v budoucnu xxxx xxxxx x xxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci, xxxx xx xx tak xxxx referendem". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx

"xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx od data 1. xxxxxx 2004, xx. xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx občané xxxxxxxxx x referendu x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nový xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx otázku souhlasu xx změnami přijatými Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

68. Xxxxxxx xxxxx B xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx Ústavní xxxx přímou odpověď.".

69. X části X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxx. Xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx definovat znaky xxx. xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx svrchovaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx "xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx vymezení xxxxxx xx své, xx je xxxxxxxx xxxxx, podobným xxxxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx projednávanými xxxxxxx". Podle názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx orgánů.

70. X xxxxx X xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrací x návrhu skupiny xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 26/09) x konstatuje, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, "xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxx nad xxxxx unáhleným xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a mohou xx v budoucnu xxxx předmětem xxxxxxx xxxxx".

71. V xxxxxxxxx xxxxx X prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx odůvodněním o xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxx x článkem 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. x článkem 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, a xxx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx ratifikaci Xxxxxxxxxx xxxxxxx svrchovaným, xxxxxxxxx x demokratickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. ".

72. Dne 23. xxxxx 2009 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření prezidenta xxxxxxxxx. X xxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doplněním xxxxxx skupiny senátorů x v jeho xxxxx pak upozorňuje Xxxxxxx soud, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na to, xxx "opuštěním principu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svobody, xxxxxxxxxxx a práva x xxxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představitelů xxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx čl. 10a Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x přenos xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "přenos pravomoci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx nepřipouští".

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

95. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx předchozí xxxxx Xx. XX 19/08. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxx. Xx xxxx, xx xxxx xxxx brání Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx (překážka rei xxxxxxxxx, xxxx xxxxx X). Xx druhé, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy XXX x XXXX), xxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx meze přezkumu xxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx xxxxx X). Konečně xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx připomenout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praktikám (xxxx oddíl X).

X.

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx Pl. ÚS 19/08

96. V xxxx 78 xxxxxx Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxx návrh xx přezkum xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx překážkou xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx překážky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x "tutéž věc".

97. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx návrhem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x který xx překážku xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx je restriktivní x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx.

98. Xx xxxxxx xxxxxx dává xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx širší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelům xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nastala xxxx. již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, ke xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx nálezu Xx. XX 19/08 (xxx 76) takto: "Posloupnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx stanoví §71 x odst. 1 [xxxxxx x Ústavním xxxxx], xx vedena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.". Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx efektivně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx téhož ustanovení, xxxxxxxx x ohledem xx možný xxxxxx x ustanoveními ústavního xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

99. Xxxxxxx soud však xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxx, xxx z xx Ústavní soud x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xx případným následným xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně souladu xxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxx. těch xxxxxxxxxx, xxx podrobil xxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx oddíl X xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx, nezměnitelnost x xxxx závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx vyplývají x čl. 89 Xxxxxx x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx významné xxxxxx, které odrážejí xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75).

100. Xxxxxxx xxxx xx ústavním xxxxxxx nadaným xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx autoritativně x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx snaží xxxxxxx xxxxxxxxx. Vykonatelný nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx i xxxxx (čl. 89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx.), x xxxx - xxx xx xxxxxxx rozumí xxxx sebou - xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx Ústavní xxxx. V důsledku xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx, x xxxx xx xxxx být (xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx, představuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§35 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. zn. XXX. XX 425/97 ze xxx 2.4.1998 (N 42/10 XxXX 285), x. 287-288].

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 2 x 4 SFEU (xxxxxxxxxxxx pravomoci Xxxx) x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx 26 xx 29 tohoto xxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 125 xx 141 svého xxxxxx Xx. XX 19/08; xxxxx xxxxx i x argumentech vznesených xxxxxxx domnělého xxxxxxx xx. 216 XXXX x týmiž xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (k tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx 31 xxxxxx xxxxxx); x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezastírá, že Xxxxxxx soud žádá x přehodnocení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 19/08 x bodech 176 až 186. Xxxxx musí Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx §35 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Související xxxxx xx xxxxxxx čl. 3 XXXX xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť se xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx místě však Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx xxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08, xxx xx xxxxxxxx k přezkumu xxxxxxx xx. 2 x 4 XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x na xx. 3 XXXX.

102. Xx xxxxxx stranu, xxxxxxx xxxxxx 7 XXX skutečně již xxx předmětem xxxxxxxx x rámci xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08, Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozporu x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelem x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx (x těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx 11 x 81 xxxxxx xxxxxx x xxxx 205 xx 210 nálezu Xx. ÚS 19/08). Xxxxx xxxx dalšímu xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx iudicatae se xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxxx formuluje "xxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx, xx xx xx "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxx xxx Ústavní soud xxxxx výše v xxxx 99 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázky, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. X pochybnostech, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 a xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx (xxx xxxx 104 x 105 xxxx).

104. To xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx soud xxxxxx odkazuje xx xxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx, xxxx 146 xx 150, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx překrývá). X xxxxxx druhé, týkající xx účinků xxxxx xxxxx Evropské xxxx xx vnitrostátní úrovni, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx zmiňuje nález xx. zn. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpověď, Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx bod 113 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxxxx, xx xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva již xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx založeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k XX x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx body 190 xx 204 xxxxxx Pl. XX 19/08 x především xxx 204, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx primárního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx lidských xxxx x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx"), xxxx xxxxxxx xxxx xxxx dodává, xx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Listiny základních xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, rekapitulovaného x bodu 72 xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - xxxx. bod 92 xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxx 104 xxxxxx Pl. XX 19/08. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx nemusí xxx xxxxxxx x ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x referendu podle xxxxxxxxx zákona č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx 212 xxxxxx Pl. XX 19/08 a xxxxxx, xx pro proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx souhlasem obou xxxxx Parlamentu) xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx případy v xxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentaci xxx xxxxxxx přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx, že xx je xxxx xxxxx ještě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).

X.

Xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx tato smlouva xxxxxxxxxx, xxxx celku

105. Xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy zpochybňují xxxxxxxxxxxx ústavnost Lisabonské xxxxxxx, xxx x XXX x XXXX, "xxxx celku" (xxx xxxx 6 xx 9 nálezu). Xx xxxx nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx na přezkum xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky). Xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 74 svého xxxxxx přiklonil k xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 34, xxxxx x. 113, x. 180-181, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.), xx xx xxxxxxxx pouze xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx; xxx Xxxxxxx soud xxxx. xxxxxxxx, xx x xxxx je při xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovaného xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx přezkumu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xx vázán xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxxx norem.

106. Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/08 xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předkládají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jak Lisabonská xxxxxxx, xxx XXX x XXXX, xxxx xxx posuzovány jako xxxxx xxx nesoulad x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na celostní xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxx 75 xxxxxx Pl. XX 19/08: "xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx u rozsáhlých xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx noetický (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx)"], je xxx xxxxxxxxx na konkretizaci xxxxxx xxx přezkum xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

107. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx celku svědčí x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx význam mezinárodní xxxxxxx nelze dovozovat xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxx xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx součtem významů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sám Xxxxxxx soud v xxxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 78, xxxx xxxxx (k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae): "Xxxx-xx [...] podán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx' obsahově zcela xx xxxxxx totožného x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx již xxxxxxx (xx xxxxxx jít) x xxxxxxxx xxxx, xxx o identitu xxxxxxxx. Obsahově stejná xxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxx textu xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx vazbách apod., xxx xx xxxx xxxx ... ".

108. Xxxxx se xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx XXX x XXXX, Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxx Xxxxxxx x Evropské xxxx xxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx mezi Belgickým xxxxxxxxxxx, Dánským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Španělským xxxxxxxxxxx, Francouzskou xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Italskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Rakouskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx královstvím, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Velké Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx) a Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxx'xxxxxx republikou, Xxxxxxxxxx Xxxxx, Polskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Republiky Malta, Xxxxxx xxxxxxxxx, Republiky Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx, která xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxx 16. xxxxx 2003 (xxxxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., dále jen "Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Ústavy, jejichž xxxxxxx xx v xxxxx okamžiku xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxx Pl. XX 19/08, xxxx 79 xx 87).

109. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx směru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx relevantní ústavněprávní xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud připomenout xxxxxxxx meze jeho xxxxxxxx, xxx vyplývají x jeho xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.

110. X úvodní xxxxx xxxxx návrhu navrhovatel xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx Xxxxxx bohužel xxxxx blíže nevymezuje" (xxx 13 návrhu). Xxxxx navrhovatele se Xxxxxxx soud "sice xxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xx dne 21.12.1993 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. III. XX 31/97 ze xxx 29.5.1997 (N 66/8 XxXX 149) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx dne 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx ani xx xxxxx nepodal xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx do xxxxxxxx imunní xxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxx x [tak] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivněných momentálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (bod 13 xxxxxx). X xxxx 49 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", x x xxxx 51 xx 56 xx xx pokouší xxx formulovat, xxxxxxx xx xxxxxx inspiruje xxxxxxxxxxx německého Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. června 2009, 2 XxX 2/08, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2bve000208.html), xxx xxxxxx katalog xxxxxxxxx x bodu 252 (xxxx. především xxxx 51 xx 56 xxxxxx).

111. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, aby x xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxx xx svém xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxxxxxxxx, že "tyto xxxxxx xx xxxx xxx ponechány xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxxxx xxx x xxxxxx x otázku xxxxxxxxxx, která poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx" (xxx 109). Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx teprve x xxxxxxxx, kdy byla xx xxxxxxxxx úrovni xxxxxxxx xxxxxxx.

112. Xx xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopředu xxxxxxxxxx, xx je přesným xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podporován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znaky tzv. xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxxxxx xxxxxxx, přesněji xxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" xxxx x xxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), že xx se tak xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 69 xxxxxx nálezu).

113. Ústavní xxxx totiž vychází x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, případ od xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, jednotný x xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 110 xxxxxx xxxxxx), xxxxx např. x nálezu xx. xx. Xx. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x naposledy x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soudcovského xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx politických xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. X.: Xxx Xxxx xx x Xxxx: Judicial Xxxxxxxxxx xx the Supreme Xxxxx, Cambridge, Harvard Xxxxxxxxxx Press, 1999, x. 209-243, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx jistoty). Snaha x definování pojmu "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx na úctě x právům člověka x xxxxxx" jednou xxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx požaduje, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky) xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxxx xxxxxxxxx kritizován.

114. Xxx je xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx vybraným ustanovením Xxxxxxxxxx smlouvy (xxxx. xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx s nimi Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx x přípustnost xxxxxxxx xxxxxx

115. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx (xxxx 40 a 41 xxxxxx xxxxxx) nucen xxxxxxx xx x xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, otevírající xxxxxxxx prostor pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potenciální navrhovatele (xxxx. bod 98 xxxxxx nálezu), xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, zneužití, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx i xxxxxxx, xxxxxx známá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx se x xxxx skupině xxxxxxxxx x obstrukční xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podávání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx procedury ochrany xxxxxxxxxx xxx nepochybně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx neopodstatněnost, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx cestou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx toto řešení xxxxxx být vždy xxxxxxxxxx.

116. Účelem řízení x souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx převezme xxxxxxxxxxx závazek, který xx byl x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, resp. odstranit xxxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stane xxx Xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodněprávně x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx možnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx X., Dostál M., Xxxxxxxx X., Pospíšil X.: Zákon x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, Xxxxx, ASPI x. x., 2007, x. 298, 309-310). X xxxxxx xxxx xx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx mezinárodního práva xxxxx platí, xx xxx sjednáním mezinárodní xxxxxxx xx sebe xxxxxxx strany xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx či nepřijetí xxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxx xxxxx xxxx (srov. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx část. 1. vyd. Xxxxx, X. X. Xxxx, 1996, x. 161). X tomu xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vnitrostátního, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx průběh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vládou x xxxx pověření xxxxxxxx x s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx-xx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poslanců a xxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx constitutione xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx, xxx-xx shledán xxxxxx, xx odstranění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

117. Xxxxxxxxx xx neodkladné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §71d odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx projednat xxxxx xxxx naléhavý, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xx kterýkoliv x xxxxxxxxx xxxxxx, x dále x xxxxxxxx principu oficiality xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §71d xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnout x xxx i bez xxxxxxx xxxxxx. Tím xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx naléhavou xx xxxxxxx vlastní xxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxx 2009.

118. Xxxxx xxx x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x Ústavním soudu xxxxxxxx explicitně pouze xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a odst. 1 xxxx. a) x d) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxx "... xx xxxxxxxx, xxx ..."]; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx x povahy věci xxxxxxx okamžikem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/04 ze xxx 4.3.2004 (U 11/32 XxXX 519)], xxxxx jde o xxxxxxx preventivní, xxxx xxxx ratifikací (xxxx. čl. 87 odst. 2 Xxxxxx); xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx konce xxxxx x xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §71a xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx soudu ve xxxxxxxx x §71a xxxx. 1 xxxx. x) a c)]. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, x němž xxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení obdržet xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

119. Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení podle §71a xxxx. x), x) x d) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx libovolně xxxxxxxx, xx se xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx překážky - xxxxxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx. X xxxxxxx xx výše vymezený xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx musel nutně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxx xxxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neznamená xxxxx; xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx x ratifikací xxxx xxxxxxxxx souhlas. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §71a xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxx též xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx, k jakému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 Ústavní soud xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. odklad xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x této době xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx sjednané xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xx ratifikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx mohl x xxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpochybnit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx text xxxxxxxxxxx smlouvy je xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx s xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx oponentní xxxxxx xx její xxxxxxxxx (xxxx. nález Xx. XX 19/08, xxx 75). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx sám xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě dříve, xxxxx ji xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx.

121. V xxxxx případě xxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 13. xxxxxxxx 2007 v Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dne 29. xxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2009, Senát 6. xxxxxx 2009. Xx xxxxxx xxx xxxx byly možné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx, xxx xx byla Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx návrh xxxxxx xx xxx 29. xxxx 2009, xx. xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxx roku xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx téměř xxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Taková xxxx - xxxxxxxxxx xx v řádu xxxxxx, a nikoli xxxxx týdnů - xxxxxxxxxx přiměřená xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na zahájení xxxxxx x tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k Ústavnímu xxxxx a xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

122. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx popsán xxxx [viz bod 117 tohoto xxxxxx x xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165, s. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Ústavní xxxx je povinen xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Zpětvzetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změna xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a "připojení xx" jiných. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, ať xx x xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx žádání (xxxxxx). Xxxxxxxxx návrhu by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxx xxxxx samostatný. X části, xxx xx nový xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x původním xxxxxxx, x xxxx xxx řízení xxxx, xx xxx namístě xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx odmítnutý xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

123. Xxxxxxxx xxxxxx, které skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xx xx ústním jednání xxxx Ústavním xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (nejde xxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx argumentace, x xxxxx může xxxxx x xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x jakých akceptoval xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx byl podán xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx původního xxxxxx) xxx nepřípustnost xxxxxxxx x překážce xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako návrhu xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx být - xxx xxxxxxxxx souvislost - spojen s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomii. Napříště xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx opožděnosti a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

124. X xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx tísni, ve xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, není možné xxxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx dne 29. xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx 37 x 38 tohoto xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xx jednáních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a v xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxx xx přezkum xxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx (379. xxxxxxxx Xxxxxx ze 13. xxxxxx dne 24. xxxxx 2008; Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 19/08 xxx 26. xxxxxxxxx 2008). Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx senátoři, xxxxx xxxxxxx podali xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnostmi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx) až teprve x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale dávno xxxx xxx, xxxxx xx okamžiku, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak by x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx x později xxxxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, jakkoliv xx xxxxxxxx politických otázek, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxx xxxxx, xxx navrhovatel xxxx. xxxx při xxxxxxxxx předchozího xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x standardu xxxxxxxx, xxxxx v něm Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx 32 xxxxxx nálezu). Xx xxxxx nepřijatelné x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podání ve xxxxxx §61 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx označit xxxxx xxxxxxxxxxxx "dojem" navrhovatele, xx xx "rozhodnuto xx předem" (tamtéž).

V.

Vlastní xxxxxxx

X.

Xxxxx retroaktivity

125. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xx Xxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity (jehož xxxxxxx chápání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 18 svého návrhu), xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úředního věstníku XX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x během schvalování Xxxxxxxxxx smlouvy změny xx účelem xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxx (blíže x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 6 xxxxxx xxxxxx).

126. Na xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx případném xxxxxx x xxxxxxxx závazné xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx publikováno, x souladu x čl. 10 ve xxxxxxx x čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx XXX x XXXX, byly xxxxxxxxxxx x xxxx X Xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oznámení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Bobek, X.: X absenci řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nových xxxxxxxxx států, Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2006, x. 12, x. 449-462, x. 450).

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx publikovaném x Xxxxxxx xxxxxxxx XX xx nemohou xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxx by ve xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protokolu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 Vídeňské úmluvy. Xxx xx ostatně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx - xxxx. např. xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Otázku xxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx norem, kterých xx xx xxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx), xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx dochází xxxxx x průběhu schvalování xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x navržených úpravách xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x musí s xxxx souhlasit. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, skutečně xxxxx.

129. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx tudíž xxxx x rozporu xx xxxxxxx retroaktivity.

B.

Formální xxxxxxxxx xxxxxxx xx ustanovení xxxxx

130. Xxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx konsolidovaného xxxxx" SEU x XXXX během schvalování Xxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsah xxxx, xxxxx xxxx smlouva xxxxxx (blíže x xxxxxx tvrzenému důvodu xxx 6 tohoto xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 7, 8, čl. 17 xxxx. 1 a 3 a xx. 21 xxxx. 2 xxxx. h) XXX x xxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX (xxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 11, 12, 14, 16 a 19 tohoto xxxxxx).

131. X bodech 14 xx 26 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxxxx státu, obsažených x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx přitom x xx nález sp. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx xxxxxx Ústavní xxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x legislativní xxxxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb.).

132. X uvedeného xxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx "autentickým xxxxxxxxxxxxxx zněním" (xxxxx xxx x něčem xxxxxxx vůbec hovořit xx xxxxxx ke xxxxxxx, která ještě xxxxxxxxxxx x platnost), xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx změnami, xxx navrhovatelé xxxxxxxx x xxxx 69 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx 36 až 48). X tomto xxxxxx xxxx neshledal, xx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx Xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 407 (dostupný xx http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o-5&t=407) patrné, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx text xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konsolidované xxxxx xxxxx, xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx stižen xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ratifikace xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x bodu 12 svého xxxxxxxxx (xxxx. bod 44 xxxxxx nálezu), "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx smluv se xxxxxxxxxxxxx změnami xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx xxxx zcela xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx měnící xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx "pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, co xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx z xxxx xxxxx xx přednost x (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

133. Rovněž xxxxx x uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx x srozumitelnost" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx formulují navrhovatelé xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx, popř. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx. X povahy xxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx např. xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxxxx situacích xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx (xxxx. např. Xxxxäxxxx, P. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, Linde, 2003, x. 24-61). X xxxx souvislosti xx xxxxx navíc xxxxxxxxx, že předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadavky, xxxxx x souladu x xxxxxxxxx principy klade Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx mezinárodní smlouvy xx naopak příznačná xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx 186 xxxxx nálezu Xx. XX 19/08. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatelé dovolávají.

C.

Demokracie x Xxxxxxxx xxxx

134. X otázce "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" rozhodovacích xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx mandátu" (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 7 xxxxxx nálezu) je xxxxx x první xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx členským xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. Kiiver, P. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx: X Critical Xxxx xx XX Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Xxxxxx Law Xxxxxxxxxxxxx, Haag, 2006). Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případně xxxxxxxx na xxxxxxx xx. 48 odst. 6 x 7 XXX (xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx samotné Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů, xxxxx samotná Lisabonská xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tendenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodovacích xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx příkladem (xxxx. xxxx. důvodovou xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx č. 162/2009 Sb., kterým xx mění zákon č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a zákon č. 107/1999 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxx č. 742, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 153 x 173-175).

136. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx podstatou xxxxxxx pravomocí xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx to, xx namísto Parlamentu (xxx i dalších xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 88 xx 120 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x případě Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tohoto nálezu xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasáhnout (xxxx. xxxxxxx xxxx 120, 139, 196 x 197 xxxxxxxxxx xxxxxx).

137. X výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 XXX x čl. 1 odst. 1 a čl. 10a Xxxxxx (xxx xxx 13 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX stanoví, xx xx "xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx demokracii", nemyslí xx xxx, xx xx měly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, tak xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx na Evropský xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx Spolkový ústavní xxxx x xxxx 280 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jehož xx navrhovatelé xxxxxxxxxx x xxxx 112 xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx odkazují xx xxx 271 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

138. X obdobném xxxxxx se nedávno xxxxxxxx i generální xxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxxxx společenství Xxxxxxx Xxxxxx ve svém xxxxxxxxxx ze xxx 26. xxxxxx 2009 xx věci Komise x. Parlament x Xxxx, X-411/06, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, pozn. x. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podob. Xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlavně xxx zdroje: bud' xx xxxxxxxxx v xxxxx Rady, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentů, xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x Komisí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx demokracie rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x evropským rozměrem xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx druhým. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxx, xx ponecháno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx samy xxxxx xxxxxx smluv. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomocemi xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy x reflektuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky opravňujícími x výkonu moci xx xxxxxxxx xxxxxx.".

139. Xxxxxx xxxxx, demokratické xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx doplňují x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx ostatně mýlí, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx, uvnitř xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx entit xxx mezistátního xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvků zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nevylučuje realizaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx neznamená xxxxxxxxxx hranic přenosu xxxxxxxxx, xxxxxx čl. 10a Xxxxxx.

140. X xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx čl. 14 xxxx. 2 SEU, xxxx upravuje počet xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxx (k tomuto xxxxxxxxx xxxxxx bod 85 tohoto nálezu). Xxx bylo xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xx odvozuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx existujících xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx evropské xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx státech. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx x případě, xxxxx rozhodnutí v Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x vyloučením xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx poukázal xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx pravdou.

D.

"Politická neutralita"

141. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx. 3 XXX, xxxxx vymezuje xxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 8 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx celku s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 XXX, xxxxxxx XXX xxxx xxxxx. Xxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 17 xxxx. 3 XXX (xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx ; blíže k xxxxxx xxxxxxxxx srov. xxx 14 xxxxxx xxxxxx) x ve xxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 xxxx. h) SEU (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodního systému xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx měřítku; xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxx 16 xxxxxx xxxxxx).

142. S takovým xxxxxxxx jmenovaných xxxxxxxxxx xx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx vyprázdněnost Ústavy x celého xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx norem, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxx právní xxx Xxxxxxxx unie. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx x samých počátcích xxx činnosti, že "Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jen pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x určité regulativní xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xx dne 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Pokud tedy xx. 3 XXX xxxxxxxx regulativní ideje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, Xxxxxxx xxxx xx tom xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

143. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx XX. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx předchozí nález Xx. XX 19/08, xxxx 208 a 209, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxx mezi hodnotami xxxxxxxxxxx x čl. 2 XXX x xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx České xxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx explicitní xxxxxxxxx cílů Unie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xx. 352 XXXX. X xxx xxxxxxxx xx xxxx předchozí xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 149. Jak x xxxxx bodu xxxxx xxxxxx xxxxxx, právě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx SEU x XXXX xxxxxx xx kontrole xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx moc

145. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx jak XXX xxxx celek, xxx XXXX xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx charakteristikou Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx. Důvodem xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx připouštějí xxxx dílčí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obrany, xxxxxxx xxxxxxx obrana xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je též xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx konečný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 9 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx navrhovatelé uvádějí, xx xx x xxxxxxx x ustanoveními čl. 1 xxxx. 1 x xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 42 xxxx. 2 XXX (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 17 xxxxxx xxxxxx) a xxxx xx. 78 odst. 3 a 79 xxxx. 1 XXXX, xxx navrhovatelé xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že "x xxxxxxx a xxxxx uprchlíků xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx vždy rozhodovat xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem ovlivnit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x společenský xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx; blíže x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx 19 x 20 xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx x xx. 83 XXXX, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx domnívá, xx "xxxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx činy xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nemohou xxx přeneseny xxxxx článku 10a Xxxxxx" (bod 11 xxxxxxxx, odkazuje xx xx bod 54 xxxxxx, xxxx. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] je xxxxxx, xx Evropské xxxx xx má dostat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx "samo x xxxx" odporovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx se xxxxx, xx "tato xxxxxxxx xxxx xxxxx kontury, Xxxx spolu s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx své trestní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. 83 XXXX] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 30 xxxxxx xxxxxx).

146. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxxxx charakteru Xxxxxxxx xxxx, podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx suverenity České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kterou si xxx vývojem evropské xxxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx.

147. Xxxxxxxxx, že (xxx v xxxx 209 xxxxxx Pl. XX 19/08 xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základních hodnot, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxx. V xxxx 107 xxx xxxxxxx (x odkazem xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 98 xx 107 téhož xxxxxx), xx přenesení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx ze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx vykonáváno xx xxxx xxxxxx xxxxxx dohodnutým, kontrolovaným xxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedl x xxxx 104 citovaného xxxxxx, xx Evropská xxxx pokročila zdaleka xxxxxxx v konceptu xxxxxxx - "xxxxx" - xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx generis, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx klasických xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx svrchovanosti xxxxx xx i xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx částí) xxxx xxxxxxxx, resp. určité xxxxxxxxxx dočasně xx xxxxxx postoupit.

148. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx vymezením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx poměrně xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx v nerigorózních xxxxxxxx", xxxxxxx xx xxxxx pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx x xxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxx, "xxxxx, xx xxx xxxxxx řád xxxxx "xxxxxxx svrchovanost" xxxxx, xxx nezná xx ani xxxxx Xxxxxxxx unie (viz xxx 61 xxxxxx xxxxxx), považuje Ústavní xxxx xx vhodné x té souvislosti xxxxxxxxxxx text xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx Evropské xxxx (xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx xxxxx xxxxxx nedávno xxxxxxxx xxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx nezvratně xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dnešních xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výměna xxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podíl xx suverenitě nadstátní x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx země, xxx i celé Xxxxxx".

149. Usnesení xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 1995 x. 732 x žádosti Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx) Xxxxxxx Xxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx bylo x xxxxxxx x usnesením xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxx 1996 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 1. xxxxxxxx 1996. Xx xxxx nepochybné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x dalším politickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx memoranda, xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx suverenity xxxxx xxxx již x xxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnost prokázal x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx Evropské xxxx xx Lisabonskou xxxxxxxx xxxxxxx proměnit.

150. Xxxxxxx xxxx také x xxxx 120 xxxxxx Xx. ÚS 19/08 uvedl, xx

- xxxxxx uznává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rámce XX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;

- z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx - x x xxxxx xxxx xxxxxxx xx zřetelem xx materiální ohnisko Xxxxxx - xx xxxxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aplikace;

a xxxxxxx xx

- i Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx) - xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx Unie nevybočil x xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxx může xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx výjimečných; za xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnotové identity x xxx uvedené xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

151. Nad tento xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx argumentům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx následující.

152. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dílčího xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx evropská xxxxxx", xxxxx xxx pouze "xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx svrchovanému státu xxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx mezistátních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx narušena xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ztrátě xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x důsledku smluvního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxx naplněna již xxxx 12. xxxxxx 1999, xxx Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila k Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX), xxxxxx základem xx čl. 5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx pod č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx v Xxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považován xx xxxx xxxxx xxxx, x proto xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxxx ozbrojenému xxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx čl. 51 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx smluvní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x v souladu x xxxxxxxxx stranami xxxxxxx akci, jakou xxxx považovat za xxxxxx, včetně použití xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

153. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx Lisabonskou smlouvou x SEU a XXXX "xxxx xxxxx", xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx smlouvy "xxxxxxxxxx jako konečný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu", neobstojí. Xxx xxxxxxx obsahují xxxxx xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx x pozitivní xxxxxx, xxx samo x sobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxx 132 nálezu Xx. XX 19/08. Xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx svému xxxxxxxx xxxxxxxx XXX x XXXX (což xxxxxx xxxxxx - xxx bod 108 xxxxxx nálezu), xxx xx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx mění - x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx x výroku X xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxx XXX x XXXX xxxx xxxxx).

154. Xxxxxxxxxxx zpochybňuje x čl. 78 xxxx. 3 x xx. 79 odst. 1 XXXX, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxx základ xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx kolik x xxxxxx xxxxxxxxx x třetích zemí ". Xxxxxxx soud xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 62 xx 65 xxxxxxxxx) xxxxxxxxx na xx, xx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 64 xxxx. 2 Xxxxxxx x založení Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Lisabonskou xxxxxxxx xxxxxxx x posílení xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vstupů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících na xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx práci xx podnikat, xxxxx xxxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx regulační xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx členských xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nenadálého xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx věcí xxxxx, xxxxx smlouvu xxxxxxxx, a xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx (xxx v xxxxx xxxxxx též xxx 111 xxxxxx xxxxxx).

155. Konečně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx domnělého xxxxxxx xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx vyslovené x xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), bodech 70 x 71. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vysokou mobilitou xxxx, xx zvyšující xx mezinárodní spoluprací x rostoucí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx států xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx trestné xxxxxxxx, x níž xxxxxxx x evropském xxxxxxxx, xxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx širokou xxxxxxxxxxx spolupráci. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvnitř Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx, xx tento standard xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx principů x nich xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přenesené xx. 83 SFEU xx Xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

156. Xxxxx xxxxxxxx, že xx. 83 xxxx. 1 SFEU xxxxxxxx xxxx opatření přijmout, xxxxx xxxxx trestná xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xx přeshraniční xxxxxx x zároveň xx xxxx povaha, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje (xxxxxxxxxx, xxxxxx s xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx a xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx techniky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx se xxxx x blanketní xxxxx, xxxxx xx dávala Xxxx všeobecnou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx, v xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx samotné Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

157. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 83 SFEU xxxx xxx "nezbytná xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx politiky Xxxx x oblasti, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxx xx tak xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zajistily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel.

158. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vnímat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2007, Xxxxxx x. Xxxx ("Xxxxxxxxxx xxxx"), X-440/05, Xx. xxxx. s. 1-9097 [x xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx ze dne 13. září 2005, Xxxxxx x. Xxxx, ("Xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx"), X-176/03, Sb. xxxx. x. X-7879] xxxxxxxxxxx, xx "xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx hmotné xxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pravomoci Xxxxxxxxxxxx [...], xx však xxxxxx xxx na xxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx použití xxxxxxxx, přiměřených x xxxxxxxxxxxx trestních sankcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx boj proti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx oblasti". Xx. 83 odst. 2 XXXX tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva x dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx možné xxxx xxxxxxxxxx nadále xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trestního práva [x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx of Lords, Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, 10^xx Xxxxxx of Xxxxxxx 2007-08, "Xxx Xxxxxx xx Lisbon: xx impact xxxxxxxxxx" x xxxx 6.188]. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 83 xxxx. 3 SFEU. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx ustanovení XXXX xxxxx krok x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx.

159. S xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu čl. 7 SEU s xxxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxx 11 a 81 tohoto xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvádí, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx členská xxxxx, s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (bod 105 xxxxxx). X xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 19/08. X xxxx 209 xxxxxxxxxxx, xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xx. 7 SEU xxxx, "by xxxxxx xxxxxxxx znamenat x xxxxxxxx xxxx hodnot, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xx xx prvotně xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudy x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.". Výkon xxxxxx xxxx, xxxxx xx tyto hodnoty xxxxxxxxx, xxx těžko xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx. 7 xx xxx třeba vnímat xxxx xxxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

160. Taktéž xx xxxxx v xxxx xxxxx nálezu xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu xx. 9 XXX x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 83 tohoto xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx vztahuje k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx občanství Xxxxxxxx xxxx byl zaveden xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1993 (xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx), x nikoliv xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (x xxxx xxxx. zejm. Xxxxxx, X. X. X. Xxx Xxxxxxxxxxxx xx Europe. "Xx xxx new xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx?" xxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, Cambridge Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 324-357). Občanství Xxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Pl. XX 66/04, bod 70). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ve xxxx nálezu Pl. XX 66/04, bodu 71 xxxxxxxxxxx, že xxxx-xx čeští xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxx kontextu xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xx. 9 XXX x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx neshledal.

161. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx čl. 13 xxxx. 1 XXX x xx. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 84 xxxxxx nálezu) x xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 147 tohoto xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx členů Xxxxxx

162. Xxxxx xxxxxx vznesených xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx. 17 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z osob, xxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx X a X této xxxxx xxxxxx, navrhovatelé xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx!), xxxxx kterého xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx, x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx mají občané xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx evropanství (blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx body 14 x 86 xxxxxx xxxxxx).

163. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx "evropanství", xxxxxxx xx. 17 odst. 3 SEU xx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxx, xxx xx xxxxx x relevantní rozlišovací xxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Kühn, Z. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx, 2007, x. 12 xx 14). Xxx nedávno xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 1609/08 ze dne 30.4.2009 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "X xxxxx xx [...] xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx ne každé xxxxxxxxx xx automaticky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx [..] ústavní xxxxxx rovnosti nelze xxxxxx absolutně xxxx xxxxxxxxxx kategorii, xxx xxxx rovnost xxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxxx v právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

164. X xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i z xxxx, xxxxx si Xxxxxxxx xxxx xxxxx, x x xxxx, xx xxxx tyto xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx plně v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx X této xxxxx xxxxxx). Xxxx Xxxxxx, jakožto instituce, xxxxx xx xxxxx xx. 17 odst. 1 mj. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, musí být xxxxxx Unie a xxxxx cílům xxxxx - xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxx, "European commitment" xx xxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxxxx européen" xx xxxxx xxxxxxxxxxx, "Xxxxxxxxx xüx Europa" ve xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx" xx verzi xxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxx argumentuje x xxxxx x xxxx 39 xxxxx xxxxxxxxx - xxxx. bod 49 xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní x xxxx slučitelný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoveným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

165. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20 SEU čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy xxx, xx podmiňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxx xxx na evropské xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx lidu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x tomuto tvrzenému xxxxxx xxx 15 xxxxxx xxxxxx).

166. Zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx spolupráce členských xxxx Unie xxx xxxxx xxx dosažené xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx schválení Xxxxx xx základní xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx zachovány xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx x Unii. Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ,,xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx", xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 20 xxxx. 1 XXX) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všech xxxxx Xxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 329 odst. 2 SFEU). Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx - xxxx xx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxx, xxx a x xxxx xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x takové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř Xxxx zabrání. Xxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx. 20 SEU "xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx státy, xxxxx xx xx xxxx zakázáno xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právem, xxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xx v "xxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxx xxxx xxxxx XX princip, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx to XX xxxxxx", xxx zcela xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx vymknout kontrole xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států.

H.

Vystoupení členského xxxxx x Evropské xxxx

167. Xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxx xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx z Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx odporuje "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx" (bod 143 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX odporuje i čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx navrhovatelů "přenos xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podléhat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx EU" (xxx 144 xxxxxx; xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx bod 18 tohoto xxxxxx).

168. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxx i xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x závazky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům. Xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx sunt servanda, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx Česká republika xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx začít xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xx, xx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx republika by xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, a xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx odstoupení od xxxxxxx x jinými xxxxxxxxx státy mezinárodním xxxxxx. Xx vyplývá x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx kterého "Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxx xxxx v souladu x tímto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx případném vystoupení x Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx předem určený xxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie srov. Xxxxxx, X. Vystoupení x Evropské xxxx xx xxxxxx evropského x xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx, xxx. 2008, x. 7, x. 752-773).

169. Xxxxx, xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že "Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx použitelné xxxx xxxxxx dohody x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx-xx x tomu, dva xxxx xx xxxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx], nerozhodne-li Evropská xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státem o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.". Xxxx tedy pravda, xx by "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx vystoupení x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelé) nutně xxxxxxxxx souhlasu xx xxxxxx XX. Naopak, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xx xxx 7. xxxxx 2009 x. 2008-35-01 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.xxx) v xxxxx 16.2.

170. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 89 xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx x nepochopení procesu xxxxxxxxxx členského x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx , xxxxxxxx se xxx xxxx. 4 [xx. 50 XXX] xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nesmí xxxxxxx na jednáních, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx, xxx tím xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxx zmíněného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx i xxxxxx právo x xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx], xxxxx xxxxx, cit.: "státní xxx xxxxxx všem xxxxxxx."". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx těchto jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Radou) xxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stát xx xx stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx nepodílí xx rozhodnutích xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 3 XXX.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

171. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 SEU x čl. 87 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, kterého xx navrhovatel xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx výkladu mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49, xxxx-xx xxxxxxxxxx o jejím xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx XX". Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. 19 odst. 1 SEU (xxxxxxxxxxx xx xx mysli xxxxxxxx práva Společenství) xxxxxxxxx Soudní dvůr xxx výkladu "tzv. "Xxxxx" (míněna Xxxxxxxxxx xxxxxxx) i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx členského xxxxx XX. A xx xxx jeho xxxxxxxxxxx x souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx případných xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavou, xxxx. xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx xxxxx" (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Xxxxxx tvrzení xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xx xxxx nálezu Xx. XX 19/08, xxxx 94, xxxx xxxxxxx xxxxxxx použití celého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, a xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x nálezu Xx. XX 66/04 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx, xxxxx má, jak xxxxx, xxx hranice xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy, což xxxxxxx xxxxx Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx připustil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňovaného xxxxxx xxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX s čl. 87 xxxx. 2 Ústavy xx klíčová xxxx xxxxx: " Xx xx xxxxxxx xxxxx, xx aby xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxx z hlediska xxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, nikoliv xxxxx x jeho materiálním xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxx xx bylo xxxxx xxxxxxx. Předběžný xxxxxxx xx x xxxx xxxx vhodnou xxxxxxxxxxx, xxxxx nevyvolává xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxx získává xxxxxxx do určité xxxx posoudit ústavnost xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XX Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se x xxx xxxxx x xxxxxx konfliktu.".

173. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxx, které ještě xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx ani xxx aplikovány x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx úrovni x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního), xxxxxxxxx.

XXx.

Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx vztahu x obavám irského xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx

176. V xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé "xxxxxx, aby Ústavní xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx předsedů vlád xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx dnech 18. x 19. června 2009 xxxxxxxx některá xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xx mezinárodní smlouvou xxxxx článku 10a Ústavy, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx většinou, xxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 návrhu.

177. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49 Xxxxxx mohou xxx pouze mezinárodní xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx §71a xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx, týkající xx xxxx xxxxxxxx, okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxx svůj xxxxx. Xxxxxxxxx jakékoliv x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §71b xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Lisabonská xxxxxxx, xxxxxxx xxx přijatý xx úrovni Xxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx. Aniž xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musel xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71b xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx.