Právní předpis byl sestaven k datu 14.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 10. xxxx 2009 x plénu ve xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická xx xxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů,
takto:
X. Ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
II. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 195/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx sněmovny.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx domáhá zrušení xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxx dotčen zejména x základním právu xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx xxx č. 140/2005 Sb.] xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x protiústavním xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x ústavním xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx považuje xx xxxxxxxx s čl. 21 odst. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x x čl. 9 odst. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx jen "Ústava").
Xxxxxxxxx xx dne 1. xxxx 2009 x. x. Pl. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, odložil. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 2. xxxx 2009 x. j. Xx. XX 24/09-20 xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X., xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 24/09, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx postoupen x xxxxxxxxxx dle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
X odůvodnění xxxxx xxxxxx stěžovatel uvádí, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx momentální xxxxxxxxxxxxxx většinou poslanců x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx x demokratického xxxxx, xxx xx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx náležitostí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stejným x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx pravidlům.
Xxxxxxxxxxx xxxx xx prospěch xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty: Považuje xx neudržitelnou doslovnou xxxxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx, jež by xxxxx x absurdním xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxx, jen xxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx x této "xxxxxx" by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Listina. Formalistické xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojetím právního xxxxx, xx skutečností, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x občanských xxxx xxx na xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" jsou xxxxxxxxxxxx.X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx kvalifikovanou většinou Xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx se - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického x xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx" zákon tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxx xxx něj x x vybočení x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx Ústavu nemění xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx určité ustanovení (x xxxxx volebního xxxxxx) xxx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxx nahrazuje xxx xxx xxxx volební xxxxxx pravidlem xx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx něhož xxxxxxxxx, xxxx. odložení xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx xxx určitou xxxx xx přiměřené xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x historii xxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxxx postupů xxxxx xxxx libovolně, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx neochota xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxx x určitém xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vlády však xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X návrhu xx xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, a to x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx demokratické svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx se na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx v jejím xxxxxxxxxxx, nýbrž musí xxx respektována xxxxxxx xxxxxxxx, náležející do xxxxxxxxxx principů politického xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx toto xxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx x bylo xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx Ústavu, samozřejmou pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, považuje xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Myšlenka, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx účelově x xxx xxx xxxxxx xxxxxx suspendovat, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Odkazuje xx xxxxx místě x xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx x xxxx xxxxxxx - volební období xxxxxx xxxx čtyřleté (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxx upraveno (zkráceno). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx retroaktivitu, xxx xx ocitá x xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx světové xxxxx xx veřejném právu xx omezena na xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx minulostí, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx o protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárství. Obdobné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx dány xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zejména xxx xxx zaručení ochrany xxxx parlamentní menšiny. Xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx připustit xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, za obecně Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jsou podmínky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx se Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 275/96 xx dne 15.10.1996 (X 103/6 SbNU 243), Xx. XX 24/04, Xx. XX 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxx volby pro xxxxxxx xxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx ústavní xxxxxxx, xxx ohledu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxxx odmítá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxx náležitosti xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx, jakož x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vyslovil xxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx formálním xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx právním státu xxxxxx xxxx pouhý xxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, aby xxxxx xxx xxx z xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxx - xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 73/04) - na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozpuštění. Xx si xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx parlamentů x vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx světa. Xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx demokratického xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx náležitosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (resp. s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), jak xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pád xxxxx vážně xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice se xxxxx xxxxxx, xx xx xxx vyloučit xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pokusy x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxxxxx soutěže.
Obejitím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je dle xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x okruh xxxxxxxxxxx konzervován xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx strany či xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x soutěži x xxxxxxx voleb xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, kdy xx xxxxxx volby xx zastupitelského xxxxx - xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx jejich termín xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx napadený xxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx rovných xxxxx x politické xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. I. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: xxx! - xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000 - viz xxxx)]. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx Xxxxxx, xxxx. xxxx podstatné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx xx pro xxxxx chvíli xxxxxxx, xxx ignorují, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic nebrání xxxxxxxxxx xxxxxxx většině Ústavu xxxxxx xx xxxxxxx - xxx xxxxxx lze kodifikovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx politických xxx do xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. To xxxx nečiní; xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxx, xxx xxxx momentální xxxxxxx usoudí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xx - znovu ústavní xxxxxx xxxxxxxxx x xx hoc xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".
Z xxxxxxx historického navrhovatel xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, přijatým x xxxx 1998, x xxxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 založenou "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx předkládá xxxxxx xxxxxxxxx- kulturních důsledků xxxxxxxxx ústavních principů.
Xxxxxxx dle xxxx xxxxxx ústavní zákon č. 195/2009 Sb. xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, jež xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxx x rozporu x čl. 21 odst. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 odst. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx všech xxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Vlček xxxxx, xx v xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx varianty řešení xxxxxxxx politické xxxxxxx, xxxx zmiňovány a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a politiků xxxxx navrženému věcnému xxxxxx x byla xxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem [xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komory, xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxx xxxx xxxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru občanům, xxx požadavkům xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx zákonodárný sbor xxxxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxx voleb x ze své xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxx obsažen xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxx soudu podle xxxxxxxx znění Ústavy xxxxxxxxxx posuzovat "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xx Xxxxxxx soud takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x toho, xx xx ve xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx.
Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx návrh x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Sobotka rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x x neprospěch xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx názor, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx vykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xx xx xxxx přijetí xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx novým, protože xxx xxxxxx xxxxx x xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., o xxxxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx prý xxxxxx, xxx stejnou xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx je x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx kritiků xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx Stálé xxxxxx Xxxxxx pro Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx 6. xxxxxx xxxxxx xxx 27. května 2009, x němž xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx poslanci x občany, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, napadenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx obsah xxxx v xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxx x jinými normami, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává plně xx xxxxx Ústavního xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx naléhavosti xxxx Xxxxxxx xxxx zkrátil xxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxx, xx xxx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx obdržení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx tuto xxxxxxxx xx nedostatečnou. Xxxxxxxx xxxxxx postup Xxxxxxxxx soudu akceptoval x vyjádření x xxxxxx zaslal xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx
U ústního xxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x vystoupení xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx odpovědí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnosti xxx rámec xxxxxx x písemných xxxxxxxxx x xxxx.
IV.
Imperativ nezměnitelnosti materiálního xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xxxx nálezu v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ve věci xxxxxxxxxx zákona č. 198/1993 Sb., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/93 [xxxxx ze xxx 21.12.1993 (N 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx tradice ... xxxxxxxx ... x xxxxxxxxx vývoji xxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx základech jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a procesní xxxxx, naplnitelný xxxxx xxxxxxxx politickým obsahem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x postupů, tudíž xxxxxxxx formálně-racionální povahy.... Xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x když xx xxxx do xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Naše xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx vymezením xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx svého xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ideje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... České xxxxx není xxxxxxxx xx svrchovanosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx normám neznamená xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani xx xxxxxx rozsahu zákonodárné xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx určitými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Ústava Xxxxx republiky xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 stanoví, xx ,xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a tím ,xxxxx xxxxx' Parlamentu. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Odstranění xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednomyslným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxx tohoto ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretace Ústavy a xxxxxx xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ústavodárce, nýbrž x xxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obsažen i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx kterého žádnou xxxxxx Ústavy nelze xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx dosažené xxxxxxxxxxxx úrovně ochrany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zmínit i xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/02 xx dne 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), v xxxx xx rámce čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyloučení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx: "Nemá-li xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxx, dopouštět libovůle, xxxxxxx zákazu xx xxx xxxx podroben, xxxxx x Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx, v xxxx xx výkon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xx cítit vázán xxxxx vlastními xxxxxxxxxxxx, xxxxx může svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx určitých podmínek. Xxxxx postulát lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx náležitost demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Ústavy).".
V xxxx svých xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obsah pojmu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. X nálezu xx. xx. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (N 66/8 XxXX 149) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Pojem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 19/93 Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy xxxxx "především svrchovanost xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 5 x 6 Ústavy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "koncentrovány x xxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Ústavy x X. a X. hlavy Listiny x slavnostně xxxxxxxxxx x Preambuli Xxxxxx"2 X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud poukázal x xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a čl. 288 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu - xx shodě s xxxxxxx doktrinárním3 - xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 xx dne 6.2.2001 (X 16/21 SbNU 113; 64/2001 Sb.)].
X uvedených xxxxxxxxxx xxx vyvodit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xx xxx dosavadní judikatuře xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx materiálního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxx z xxx plynoucí dopadají xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx Ústavní soud xxxxxxx. Xxx-xx (xx. xx. Xx. ÚS 36/01) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx soud považoval xx stojící v xxxxxxx s materiálním xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 (čili xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxx derogací). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxx další xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/02 xx dne 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. I. ÚS 752/02 xx xxx 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Odchýlil-li xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vysloven xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx ratia xxxxxxxxx x obiter xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "napsaný xxxxx precedenčního soudu xxxx závazný xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx decidendi".4
Ústavní vývoj Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx zákona SRN x xxxx 1949 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx let 1919 xx 1945, kromě xxxxxx, xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx ústavodárce, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zakotvením "xxxxxxxxxx nezměnitelnosti" (Ewigkeitsklausel). Xxx xxx změna Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základních principů xxxxxxxxxx uspořádání, základních xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx úpravy nedotknutelnosti "xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx o rozporu "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx alternativy, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Xxxxx doktrinární, xxx xxxxx Spolkovému xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xx. 79 xxxx. 3, xx xxxxxx xxxxxxxx vzápětí xx xxxxxx účinnosti Základního xxxxxx,6 a xxxxxxx xxx potvrzen i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (XXxxxXX, 30, 1/24).
Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákony, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx s xx. 44 xxxx. 3 Spolkové xxxxxx, xxx něhož celková xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x revize xxxxxxxx, xxxx-xx x xx xxxxx třetina členů Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zastává xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "materiálního xxxxxxx ústavy". Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx demokracii, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, liberální xxxxxx xxxx x xxxxx moci.8 Xxxx xxxxx xxxxx i x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx formou xxxxxxxxx ústavních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, dochází soud x xxxxxx, xxx xxxxx takovýmto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx směřovat" x xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 byla xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, jemuž parlament xxxxxxxxx xxxx ústavního xxxxxxxxxx, x xx §126x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2001, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx (xx. ústavní xxxxx xxxxxxx materiální xxxxx ústavy xxx xxxxxx čl. 44 xxxx. 3). Konstatoval, xx xx xxxxxx xxxxxxx "existujícího jádra xxxxxx" jednoduchému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x její závaznosti xxx parciální xxxx xxxxxxxx řádu (nehledě xx xxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx). Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, zdali xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxx čl. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx ústavy. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s principem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx doslovné dikce xx. 140 odst. 1 Spolkové ústavy Xxxxxxx xxxx rozhoduje "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonů", Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dle xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratických xxxxxx x současnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx identifikujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změn.10
Stejně jak xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx 1945 (x xxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Spolkové xxxxxx Xxxxxxxx republiky), xx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kultury x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx čtyřicetileté xxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx. 79 odst. 3 Základního zákona Xxxxxxxxx ústavním xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx nezbytnost xxxxxxxx kategorie ústavních xxxxxx xx rámce xxxxx "zákon" v čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 a xxxx xxx x souladu x hodnotami a xxxxxxxx, jimiž se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx. 78 Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxx x zákonodárným xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx jeho pověření".11 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního procesu
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x řízení x xxxxxxxx xxxxx pravidlem, xx i x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxxxx zákon byl xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx sněmovních xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx i vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx 3. xxxxx na xxx 56. schůzi dne 13. května 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx z xxxxxxxxxx 189 poslankyň a xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 172 poslankyň a xxxxxxxx a 9 xxxx proti.
Xxx 28. xxxxxx 2009 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx své 7. xxxxxx sedmého xxxxxxxxx xxxxxx plénum Senátu x xxxxxxxxx x. 181 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 4 bylo 56 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx 8 x 7 se xxxxxxx xxxxxxxxx.
Předmětný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x byl xxx č. 195/2009 Sb. řádně xxxxxxxx x xxxxxx 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 29. června 2009, x dle čl. 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho vyhlášení, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
VI.
Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx jedinečný xxxxxx) a xxxxxx x podstatnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. je xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx poslanci Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx jmenovaná xxxxx musí xxxxx čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x x ohledem xx xx, xx x xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx nových xxxxx xxxx xxxxx xx x případě, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvěru [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx Xxxxx republice xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nestabilita x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx xx konání xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx vládě i Xxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx poměrů.... Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již x 90. letech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) nalezla xxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního zákona.... Xxx xxxx x xxxxx k uspořádání xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx naší xxxxxxx xxxxx xxx známa. Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx podle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přijetí, x xx x xxxxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 28. dubna 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], senátorů Xxxxxx Xöxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Ústavu České xxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx, konané xxx 27. května 2009, x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pátého volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx Ústavy x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - nemění xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx x xxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformní xx xxxxx xxxxxx, potažmo xx xxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx 796), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx xx ústavní xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxx ústavních xxxxxx xxxx běžnou, Ústava xx xxxxx nezmění, xxxxxxx xx nebude xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nebezpečí, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx řešena ústavním xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxx xxx domnělých, xxxxx xxxx kompetence (xxxxx xxxxx) ústavodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx nebylo, nemělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx význam. ... Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxx, ale s xxxxxxx ad xxx xxxxxxxxx.".
X obsahu xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovených xxx jeho parlamentním xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxxxx, pojmové xxxxx xxxxxxxx dle Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx? Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: podmínku xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle jiného xxxxxxxxxx ústavního zmocnění (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovenou v čl. 9 odst. 2 Xxxxxx?
VI./a
Obecnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatná náležitost xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 xx 1933 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolamováním ústavy xxxxxx speciálních xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x pro xxxxxxxxx xxxxxx (xxx vedlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx hořká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, G. Jellinek, X. Xxxxxüxx, S. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx) x materiálně (hodnotově) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx doby xxxxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentu: "X prolomení xxxx xxxxxxx-xxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx ostatní - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nařízení. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nejsou zákony x právněstátním smyslu xxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Zákonodárce xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx toliko zákony, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx suverenity."12
Základní xxxxx XXX x roku 1949 x xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx výslovně xxxx nebo xxxxxxxx xxxx Základního xxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxxxxxx xxxxxx). Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hoc (pro xxxxxxxxx případ) je xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx (xx. fixovaným xxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x 19. století. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxxx velikých římských xxxxxxxx, ztrácí xx xx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxx osvícenství a xxxxxxxxxxxx. Všeobecnost xxxxxx xx xxxxxxxx, typickým x podstatným xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx moci na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárství, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech správě x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx právního xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 20. xxxxxxx F. X. Xxxxx: "Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx je veškeré xxxxxxx xxxxx patřičně xxxxxxxxx zákonodárcem, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx je xxxx naprosté nepochopení xxxxxxx xxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx zákona xxx xxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx xx ten xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx formální xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... přímo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx xxxx se x řadě svých xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. zn. XX. ÚS 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ideálním, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx. x xxxxxxxx předpisu xxxxx), a xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě a xxxxxxx jenom rozhodování x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxx xxxxxx pojem xxxxxx (xxxxxxxx předpisu) x materiálním xxxxxx, xx xxxxx nutno xxxxxxxxx zákony (právní xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx formálním xxxx zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx tento ,povoluje, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx apod.)', xxxxxxx ,tradiční xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx orgán x xxxxxxxx případech xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx, Xxxxx 1937, s. 37) ... Jakkoli xxxx xxxx formou xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), ve xxxxxx mj. xxxxx: "X předmětné xxxx xxxxx xxx tato xxxxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxx zákona, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxx vybočuje x z jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... Xx. I xxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx žádný xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), ve kterém xx. xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx, xxx xxxxxx transparentní x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 Ústavy), xxxxx xx imanentní xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou dělba xxxx, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony. Nadto Xxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx Parlament k xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx při vydání xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, zdali xxx xxxxxxx xxxxx ad xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) podřadit pod xxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx ad xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx jedinečný xxxxxx xxxx nabýt dvou xxxxx - buď xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx výjimku x xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xx x něj xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx znamená xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prolomené (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxx.
Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx obsahem. Xxxxxxx xx individuálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu adresátů x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx určeného xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zvolené x xxxx 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx dnem xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx do 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx xxx tento xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx ústavního xxxxxx, xxxxx i v čl. 2 (xxxxxxxxxxxxxx přímou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx!), xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx tento xxxxxx".
Xx-xx nucen Ústavní xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, atd., xxx.), xxxxxxx xxx - xxxxxx!15 Materiální xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X pojmu xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxx nemůže x formami xxxxx, xx. s prameny xxxxx, xxxxxxxx libovolně, xxxxx xx xxxx xxxxx hledisky ústavodárce, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx klasifikaci xxxxxxx práva nutno xxxxxxxx v xxxxx xxxx xx obsahu xxxxxx normy.".
Originární xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x princip xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx do rámce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnými xxxxxxxxx xxxx buď případy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ad hoc (xxxx. ústavních xxxxxx xxxxxxxx dle čl. 11 x čl. 100 odst. 3 Ústavy) xxxxx xxxxxx xx xxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx absenci ústavního xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx ústavní xxxxxxxxxx ústavního zákona xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx přírodní xxxxxxxxxx, xxxxxxx řešení neumožňuje xxx Xxxxxx ani xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb.), přičemž xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx plynou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (N 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), Pl. ÚS 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], princip xxxxxxxxxxxxxxx je založen, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx x zamýšlenému xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx Xxxxxxx chráněné xxxxxxx - základního xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxx-xx zákonodárcem (x daném případě xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx alternativními normativními xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx konformní xxx, xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (parlamentní) xxxxx x x xx spjaté xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx, dle přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tak nestala xxxxxxxx vyřešení xxxxxx xxxxx, xxxxx posun xxxx působení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx voleb - x případě, xxxx-xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx xx šedesáti xxx po xxxxx xxxxxxxxxx. Prolomení ústavní xxxxxx xxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx kromě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx ústavní tlak xx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x vědomím xxxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx zdůraznit, xx xxx nejvýznamnějším veřejným xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně nezpochybnitelného xxxxxxxx xxxxxxx voleb.
Z xxxxx vyložených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, jak xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx, xx obecnost xxxx xxxxxx x sobě, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx, rovnost xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx svévole při xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x umožnění xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivce x podobě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx, xxxx pojmového znaku xxxxxxxxx právního xxxxx, xx proto xxxxxxx xxxxxxx.
Xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. je argumentováno xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx xxxxx prodlouženo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx volebního práva xxxxxx xxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odezněla xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx síly, xxxxxxxxx, který xxxx, xx xx xxxxx x momentálních, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měnit xxxxxxxx xxxxx země. Xx-xx to možné xxxxxx, xx xx xxxxx pokaždé. Ze xxxxxxxx důvodů xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx odporují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli, ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxxx politickou vůlí, xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Zpochybnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x politických xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx demokracie x vytváří potenciální xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx nic xxxxxx, xx autoři xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx jsem xxxxxxxxxx, nic xxxxxxxx x xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zajistit konání xxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mít úmysly xxxx a mnohem xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxx XX x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx říká, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx."16 Obdobně, xxx xxxx bylo x roce 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiargumenty, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx nepřípustnosti xxxxx xxxxx ve xxxxxxx přesahujících xxxxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny zakotvuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx obecně xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uzavírá: Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx normu, xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vyloučit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pak xxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/08 xx dne 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x jiné]. Xxxxxxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x právo x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxx, xx lex posterior xxxx (neuznává) xxxxxx xxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx skutečnostmi, jež x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neměly xxxxxx xxxxxxxx skutečností.".
Xxxxxxxx zásadní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx období České xxxxxxx rady, na xxxxxx jedné, x xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ústavními xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. na straně xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxx byl přijat xxxx xxxxxxx voleb x konstituováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx zpětnou xxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx zpětnými xxxxxx xxxx změněny předpoklady, xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx voliči xxxxxxxxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx ústava, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nejobecnější xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hodnot x xxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx a proceduru, xxx xxxxxxxx legitimity. Xxxxxx těchto institucí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svobody, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jakož x další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dobra. Ústava je tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx závazná a xxxxxxxxxxxxxxx pravidla, limity x xxxx vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx materiálního x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx i mimořádného xxxxxxxx jejich xxxxxxx.
X xxxxx případě Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou předvídaný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak materiální xxxxxxxx, xxx příslušnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx od xxxx xxxxxxxx. Napadený xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx hoc suspenduje x xxxx rámec Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx mimo xxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x předchozím xxxxxxx k otázce xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.18
Xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx principů xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx x xxxxx svobodně xxxxx, xx. - xxxxx jiného - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucích x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
XX./x
Nosné xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Takto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxx musí xxxxxxxx kromě podmínky xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xx stanovisku, xxx něhož je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx naplněním xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek: xxxxxxxx procedurální, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zmocňovací) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x nezměnitelnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu). X posuzované xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx povaze ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., k xxxxxx o xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 2 Listiny xx xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxxxx zakládající xxxxx xx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx 10. xxxx 2009, xx. xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx.
Xxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx zruší, xxxx vydány xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozbývají xxxxxxxx xx zákonem platnosti.
X xxxxxxxx xx xxx 1. září 2009 č. x. Xx. ÚS 24/09-16 x odkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx: obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Pro xxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx (x to prováděcího), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx republiky, zakládají xxxxxxxxx postupu dle xxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx neomezil právo xxxxxx na výkon xxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kroku (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx konformní xxxxxx) xx skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx svoji funkci xx konce svého xxxxxxx volebního xxxxxx.
Předseda Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx x Xxx Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.9.2009.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, J. Hřebejk, Xxxxxx a xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 1994, s.55.
2 X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2. vyd., Xxxxx 1996, s. 84.
3 J. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je communis xxxxxx doctomm xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vládního xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Rules xxx xxx Use xxXxxxxxxxxx. xx: Xxxxxxxxxxx ofthe 21xx 1XX Xxxx Xxxxxxxx. Part xx: Xxx xxx Xxxxxxxx. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Viz též X. Xxxxxxx, Xxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Cambridge 2008, s. 113.
5 T. Xxxxx, X. Xxxxxx, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Mtinchen 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 X. Xxxxxx, Verfasslmgswidrige Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, s. 35,47 x xxxx.
7 H. Xxxxx, Xxx osterreichische Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, x. 336.
8 Tamtéž, x. 156. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: P. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx im Lichte xxx Theorie, Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 46 a xxxx, 80 a xxxx.; X. Xxxxxxxxx, X.-X. Xxxx, X. Holzinger, Öxxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. Xxxx 1, Xxxx-Xxx York 1997, x. 128 x xxxx.
9 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Národní xxxx xxxx schvalovat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení, obsažená x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx za přítomnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxx xxxx xxxxxx odevzdaných xxxxx".
10 Xxx xxxx. X. Gözler: Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx amendments. X xxxxxxxxxxx xxxxx. Bursa 2008.
11 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx. xxx xxxxxxx překladu: X. Hamilton, J. Xxxxxxxx, J. Jay, Xxxxx Federalistů. Olomouc 1994, x. 416.
12 X. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Xxxx., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Xxxxxxxxxx, Der Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Verfassung xx Xxxxxx der Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Wien 1998, s. 78 x násl.
14 F. X. Hayek, The Xxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Xxx xxx xxxxxxx překladu: Xxxxx do otroctví. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx reflexe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: viz X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Michaela Žantovského xxx 15. xxxxxx 1998:
www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/original/28682/24578 (xxxxxx xx dne 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x stanovisko xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, s. 133).
18 X xxxxxxx srovnávajícího xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx SRN XXxxxXX 14, 288, 296 x xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 x xxxx.