Právní předpis byl sestaven k datu 29.07.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 10. xxxx 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Výborný, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Židlická ve xxxx návrhu Xxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
II. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kontrasignované předsedou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 195/2009 Xx., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x předmětnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx se cítí xxx xxxxxx xxxxxxx x základním xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - pozn. red.: Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, vyhlášen xxx č. 140/2005 Sb.] xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 21 odst. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx a x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx ze xxx 1. září 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx. Následně xxx xxxxxxxxx ze xxx 2. xxxx 2009 x. j. Xx. ÚS 24/09-20 xxxx řízení ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. M., xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 24/09, přerušeno x xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
X xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formálně, xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxx suspenduje - xx xxx, právě xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx momentální xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o zákon, xxxx Ústavu mění xx doplňuje (xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx ústavní xxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx a demokratického xxxxx, jež je xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Navrhovatel xxxx xx prospěch xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Považuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx mimo xxxxxxx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xx xxxxxxxx sněmovny x kupříkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxx, jen xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx období, xxxxxxx xxxxxxxxx x této "xxxxxx" by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxxx právní xxxx xxxx Listina. Formalistické xxxxx xx kvalifikaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx, xx Ústava České xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" jsou nezměnitelné.V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx součást xxxxxxxxx xxxxxxx považován xxxxxx jen zákon, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že napadený "xxxxxxx" xxxxx tyto xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxx dle xxx x x vybočení x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "ústavní" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx nedoplňuje, ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x délce xxxxxxxxx xxxxxx) pro určité xxxxxxx xxxxxx suspenduje, x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jen xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlem xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx pro určitou xxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx situace x historii xxxxx, xxxx je ohrožení xxxx xxxxxxxxx, válečný xxxx xx živelné xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx postupů xxxxx xxxx libovolně, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavním xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx není.
X návrhu je xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxxxx x význam čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x souvislosti x xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx politických xxx je založena xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxxxxx, xxxxx vycházejí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Přitom xxxxxx xxx x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně garantovaného. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx a xxxx xx umožněno i xxx obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx je podle čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx pojmovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xx Ústavu, xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Myšlenka, xx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx lze xxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxxxx. Odkazuje xx xxxxx xxxxx x na právní xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Napadeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx období x xxxx průběhu - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx čtyřleté (čl. 16 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxx upraveno (zkráceno). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx světové xxxxx xx veřejném xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx vypořádání xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx opodstatňující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx význam vztahu xxxxx a fungováni xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pro uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nerušený xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx něj xxxxxxxxx xxxxxx na základě Xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny). Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx rozhodnutí, v xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx uvedených xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Xx. ÚS 24/04, Xx. XX 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx volby xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx Ústavou xxxxxxxxxxx vše, xx xxxxx ústavní xxxxxxx, bez ohledu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx základních náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx náležitosti nutno xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx danou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako pouhý xxxxx nejrůznějších změn xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx formy, tak xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konzistentním xxxxxxxx xxxxx.". Upozorňuje xxxx - opět x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 73/04) - xx xxxxxxxxxx férových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx místě xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jejího rozpuštění. Xx si xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předčasných xxxxx x demokratických xxxxxx xxxxx. Xx xxx něj možné x pohledu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx model xxxxxxxx xxxxxxx změnou Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx Ústavy a xxxxxxxx suspendovat xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (resp. s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxx), xxx xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vážně míněným xxxxxxxxxxx opozice se xxxxx xxxxxx, má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nevážné pokusy x destabilizaci xxxxx, xxxxx xxxxxx váženou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Obejitím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx je dle xxx politická xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx konzervován xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxx se xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, směřovaly-li xxxxxxx xxxxxxx x soutěži x xxxxxxx voleb xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx politicky xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx, jen xxx xxxxxx termín xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x Ústavou předem xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx napadený ústavní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x politické xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: sic! - xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/2000 - xxx výše)]. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Modus xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxx se pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ignorují, suspendují. Xxxxxxx xxx nebrání xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx Ústavu xxxxxx xx xxxxxxx - pro xxxxxx lze kodifikovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stávající, x xxxxxxxxx-xx by xxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxx) soutěž politických xxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu. To xxxx xxxxxx; pro xxxxxx xx opět xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nových xxxxx; xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxx xx x politické xxxxxxx vyvázat.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, že napadený xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx shodný s xxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998, x xxxxxxx jsou i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx zvyklostí" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.
Xxxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. tím, xx xxxx xxxxxxxx volné, xxxxx a otevřené xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx případ, x to retroaktivně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Listiny x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhuje xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušit.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Ve xxxx vyjádření, doručeném Xxxxxxxxx soudu dne 4. září 2009, xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Miloslav Vlček xxxxx, xx x xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zmiňovány x xxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věcnému xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx změny úpravy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zdůrazněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu x funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx norem [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komory, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. byl xxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně vyhlášen. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx nových xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, naopak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx občanům, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ze xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx vyjádření xx xxxx xxxxxxx xxxxxx názor předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny, že Xxxxxxxxx soudu podle xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx se xxx xxx ústavodárce. Xx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijímané xxxxxxx zákony xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x x xxxxxxx státem.
Xxxxx §42 odst. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal Xxxxxxx xxxx předmětný xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, doručeného Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx MUDr. Xxxxxxx Sobotka rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch x x xxxxxxxxxx xxxx přijetí.
X xxxxxx xxxx prvních xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx xxxx x xxxxx právním xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" x ústavním xxxxxx č. 69/1998 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx proto xxx xxxxxx, xxx stejnou xxxxx xxxxxxxx Parlament x xxxxxxxx době xxx xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xx x xx urychleně xxxxxxx xxxxx x předčasným xxxxxxxxxxxx volbám x xxxxxxx xxx období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx komise Xxxxxx pro Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx 6. xxxxxx konané xxx 27. xxxxxx 2009, x němž xxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, zasahuje do xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxx, xxxxx x do xxxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxx cestou, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Poslanecké xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vědomím, xx její obsah xxxx x xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx ani x jinými xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plně xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zkrátil xxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxx, xx xxx komory Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxx po obdržení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx za nedostatečnou. Xxxxxxxx řízení postup Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Ústní xxxxxxx
U xxxxxxx xxxxxxx nebyly předneseny xxxxx návrhy na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx odpovědí xx xxxxxx xxxxxx nevyplynuly xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x němu.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 [nález xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx tradice ... odhalila ... x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx slabiny. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a procesního xxxxx ústavních xxxxxxxxx x postupů, tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nespravedlností, x xxxx se xxxx do xxxxxx xxxxxx, se promítlo x xx ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x do Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.... České xxxxx xxxx založeno xx svrchovanosti zákona. Xxxxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx rozsahu zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx státu, xx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 stanoví, xx ,změna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx ,xxxxx xxxxx' Xxxxxxxxxx. X těmito xxxxxxxx xxxxx a padá xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, provedené xxxxxxxxx, xxx x většinovým xxxxx xxxxx jednomyslným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, než jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x pozici xxxxxxxxxx pravidla interpretace Ústavy x jejích xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x pro Ústavní xxxx. X nepřípustnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy nelze xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx svobod.". X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 xx dne 11.6.2003 (X 87/30 SbNU 309; 198/2003 Sb.), v xxxx xx rámce čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xx xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. orgán veřejné xxxx, dopouštět xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx podroben, xxxxx i Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx, x xxxx xx výkon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zapovězen, xxxx xx xxxxx vázán xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx charakterizovat jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx svých rozhodnutí Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. X xxxxxx xx. xx. III. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 SbNU 149) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Pojem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/93 Xxxxxxx xxxx xxx zmíněný pojem xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x přirozenoprávní xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, která zakládají xxxxxxx právo xx xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx jinak, xxxx xxxx náležitosti "koncentrovány x několika xxxxxxxx X. xxxxx Ústavy x X. a X. xxxxx Listiny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Preambuli Xxxxxx"2 X hlediska komparativního Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx zákona XXX, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xx. 288 Ústavy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx materiálního ohniska xxxxxxxx řádu - xx shodě s xxxxxxx doktrinárním3 - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx volebního práva [xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 SbNU 113; 64/2001 Sb.)].
Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního pořádku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kazuistickou xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx důsledky z xxx plynoucí dopadají xxxxx xx demokratického xxxxxxxxxxx, nýbrž x xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx-xx (sp. xx. Pl. XX 36/01) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx xxxx považoval xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), postupoval xxx metodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kautelami xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxx další xxxxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 44/02 ze xxx 24.6.2003 (N 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx sp. xx. X. XX 752/02 xx xxx 15.4.2003 (N 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx se Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx konstantní judikatury, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předmětného rozhodnutí, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dictum. Xxxxxxxxxxxx konstitucionalistika xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx názoru, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pro závaznost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx celý, xxxxxxx xx toliko xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx vývoj Xxxxx republiky se xxx ochraně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx demokracií.
Tvůrci Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x roku 1949 xxxxxxxxx xx německou xxxxxxxx let 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "materiálního xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx ústavodárce, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx něj změna Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany lidských xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx lidu a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xx xxx doktríny x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postup, x xxxxx rámci xx o rozporu "xxxxxxxxx zákona" x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně alternativy, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Názor xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona měnícího Xxxxxxxx zákon x xxxxxxx s jeho xx. 79 xxxx. 3, xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 x xxxxxxx xxx potvrzen i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx (XXxxxXX, 30, 1/24).
Ústava Xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx kompetenci Ústavního xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "jsou předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx spolkové a xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 X okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx tato kompetence xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx norem, xx spojení x xx. 44 odst. 3 Spolkové xxxxxx, xxx xxxxx celková xxxxxx ústavy, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x to xxxxx třetina xxxxx Xxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxx, x to x formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "materiálního xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxx komponenty xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxx.8 Xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Rakouska xxxxxxxxx x rozhodnutích XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x kritiky legislativní xxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx materie xxxxxxxxxxxx xxxxx obchází xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx soud x xxxxxx, xxx xxxxx takovýmto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "nemůže směřovat" x prolamování xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx linie byla xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx ze xxx 11. listopadu 2001 XxXX 16.327 byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platných ke xxx 1. xxxxx 2001, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nikoli xxxxxxxx se Spolkovou xxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxx rozlišil xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxx čl. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx xx účelem xxxxxxx "existujícího xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Spolkovou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx parciální xxxx xxxxxxxx řádu (nehledě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx oboru). Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx úvahy xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx ústavy. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx a není x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx ústavy.9 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx jakkoli xxx xxxxxxxx dikce xx. 140 xxxx. 1 Spolkové xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonů", Xxxxxxx xxxx ustanovení §126x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, označené xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dle xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratických xxxxxx x xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx jak xx x německém xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx 1945 (x obdobně xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kultury x xxxxxxxxxxxx základních práv x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx komunistického xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx proto výklad xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx ústavním soudem XXX x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx do xxxxx xxxxx "xxxxx" v čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, a to x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezem sp. xx. Xx. XX 19/93 x xxxx xxx x xxxxxxx x hodnotami x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 9 odst. 2 Ústavy, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx v xx. 78 Listů Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx".11 Xxx xxxxxxxxx promítnutí čl. 9 odst. 2 Xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx by x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx norem pravidlem, xx x x xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, xxx napadený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xx sněmovních xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, tj. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx 3. xxxxx xx své 56. xxxxxx xxx 13. května 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx x přítomných 189 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 172 xxxxxxxxx x xxxxxxxx x 9 xxxx proti.
Dne 28. května 2009 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx své 7. xxxxxx sedmého xxxxxxxxx xxxxxx plénum Senátu x xxxxxxxxx x. 181 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování x. 4 xxxx 56 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxx, xxxxx xxxx 8 x 7 se xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx v částce 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2009, a xxx čl. 3 nabyl xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx) a rozpor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Sobotkou x Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve které xx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 68 odst. 3 Xxxxxx ucházet do 30 dnů xx xxxx jmenování x xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxx xx v xxxxxxx, xxx by xxx xx sobě xxxxxxxxx xxxxx nezískaly x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [čl. 35 odst. 1 xxxx. a) Ústavy], xxxxx Xxxxx republice xx xxxxx xxxx xxxxxxxx nestabilita a xxxxxxxxx krize. Ústavně xxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxx této xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, politických x hospodářských poměrů.... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx v 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx (xxxxx i xxx xxxxxx Parlamentu) nalezla xxxxx xxx vyvoláním xxxxxxxxxxx xxxxx cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxx tedy x xxxxx x uspořádání xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, která xx xxxx ústavní xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx neodporuje podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx změna xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxx se volby xxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx zákona odezněly x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho přijetí, x to x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx kupř. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx na 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], senátorů Xxxxxx Xöxxxxx, Xxxxx Pitharta x Xxxx Paukrtové xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx, xxxxxx xxx 27. května 2009, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Ústavy x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neruší, jen xxx xxxxx jediný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxxx o předčasné xxxxx, ale o xxxxx k xxx - xxxxxxxxxx a xxxxxxx konformní na xxxxx xxxxxx, potažmo xx hoc na xxxxxx druhé. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx právo xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx bude xxxxxxxx (xxx důvodová xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 796), relevantním xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx xx ústavní xxxxx č. 69/1998 Sb. Oproti xxxx však xxxxx xxxxxx překvapení, xxxxx xxxxxxx je xxxx x řešení xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xx xxxxx přijímání xx xxx ústavních xxxxxx xxxx xxxxxx, Ústava xx nikdy xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx každá politická xxxxx přemění v xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx spojovány xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "ústavnosti". Xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx", xx možná xxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x rozporu x podstatnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx změnu čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, nemělo xx citované ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... Navržený ústavní xxxxx xxxx proti xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zasahuje do xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Jeho přijetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx dosíci xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxxx xxxxx tlak xx jakoukoliv změnu Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx hoc xxxxxxxxx.".
X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x proti sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx parlamentním xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyplývají tyto xxxxxxxx otázky: Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx? Xx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxx zákon, xxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx a xx xxxxxx procedurou dle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Anebo xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 až 1933 se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxx jedinečný xxxxxx (xxx vedlo x xxxxxxxxxxxxxx ústavy x x xxxx xxxxxxxx). O xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (P. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, W. Xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx (hodnotově) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx doby xxxxxxxxxx ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx není xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jedinečném xxxxxxx - xx xxxxxxxxx jeho obecné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx - učiněno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nejsou zákony x xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx xxxxx XXX x roku 1949 x xxxxxx xx praxi Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxx změněn jen xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Základního zákona (xx. 79 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx prolomení Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx prolomení xxxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxx (pro xxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx (tj. fixovaným xxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není představou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jen x 19. xxxxxxx. Tato xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxxxxx x xxxx ožívá v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, typickým x podstatným xxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Smyslem rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní je xxxxxxx všeobecné a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx právního xxxxx. Xxx konstatuje xxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxx právního xxxxx 20. xxxxxxx F. X. Xxxxx: "Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx patřičně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx to xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx zákona xxx ukládá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx na ten xxxx obecných xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx, x vylučuje xxxxxxxxxxx ... přímo xxxxxxxxx na určité xxxx."14
Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX ÚS 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (resp. x právního xxxxxxxx xxxxx), x to xx xxxxxx k xxxxxxx rozsudkům, vládním x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx xxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxx odvíjí xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx smyslu, xx xxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx (právní xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx tento ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx schvaluje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx nauka xx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (X. Weyr, Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37) ... Xxxxxxx xxxx svou formou xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), svým obsahem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx pro obecnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. xxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx jedinečný xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx rovněž právního xxxxx.... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonům týkajícím xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx moci x xxxxxxxxxxxxx právním státě ... Čl. I xxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx obsahem xx xxx soudní xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (X 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.), xx kterém xx. xxxxx: "Individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předpisu zbavující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx schází transparentní x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx regulace xxxxxx, xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx dělba xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (libovůle) xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx může xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nadto Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament x xxxxxx ústavních zákonů xxxxxxxxxxxx přesně vymezenou xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Pro xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx tudíž zodpovědět xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zákon xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) podřadit pod xxxxx přípustných xxxxxxxxx xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx - xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx suspendování Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ústavy lze xxxxxxxxxxxxxxx tím, xx xx x něj xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx x doplňující ustanovení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) zakotvení ustanovení xxxxxx. Prolomením ústavy xx xxxxxx neruší, xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx suspendované) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx suspendující) jsou xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx x xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx jejího volebního xxxxxx dnem voleb, xxx xx xxxx xxxxx do 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxx pro tento xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřena xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x čl. 2 (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx!), xxxxxxxxxxx x xxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx tento xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyvlastnění, xx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, atd., xxx.), xxxxxxx zní - xxxxxx!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x naprostou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X pojmu xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxx xxx xxxxxxx zakotvení x čl. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x formami xxxxx, xx. s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.... Xxx přesvědčení pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v první xxxx xx xxxxxx xxxxxx normy.".
Originární xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx princip xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rámce xxxxxxxxxxxxx narušení právního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx buď xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx (kupř. zákona x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxx ad xxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 odst. 3 Ústavy) xxxxx xxxxxx xx xxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (kupř."výčtové" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx zákonů ad xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx vymezeným xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochranou materiálního xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ad xxx by mohla xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimečných okolností (xxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx válečného xxxxx xx přírodní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxx Xxxxxx xxx xxxxxxx zákon č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxx postup by xxxxx splňovat hlediska, xxx xxxxxx z xxxxxxxx proporcionality.
Jak xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx nálezy xx. xx. Pl. ÚS 4/94 ze xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), Xx. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], princip xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) sledovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x míře xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. rychlost xxxxxx xxxxxx (parlamentní) xxxxx x s xx spjaté urychlené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxx x) uvedeného xxxxxxxxxx Ústavy]. Xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xx tak nestala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx, xxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx dle čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx po xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v čl. 35 Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xx spojení vyslovení xxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) vládě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxx schopné xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx nejvýznamnějším xxxxxxxx xxxxxx plynoucím x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx vytvoření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx voleb.
Z xxxxx vyložených důvodů Xxxxxxx soud nenalezl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx nedodržení xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx obecnost xxxx xxxxxx o xxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, rovnost xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x umožnění xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, xx proto xxxxxxx xxxxxxx.
Xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx dotčen čl. 21 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx tudíž prodlouženo, xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani k xxxxxx do legitimity Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx teze xxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx odezněla xxx x xxxxx parlamentní xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998: "Nebezpečnost xxxxxxxxxxxx zákona spočívá xxxxxxxxx v xxx, xx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x momentálních, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxx. Xx-xx to xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodů by xxxx Parlament xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx odporují momentální xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx politickou vůlí, xx xxxxxxxx xxxxxx xx mohl suspendovat Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, pokud xx překážkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zpochybnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx jistot x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx nástupu xxxxxxxxxxxxx x totality. A xxxx nic xxxxxx, xx autoři xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, nic xxxxxxxx x úmyslu, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx neohlíží x xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mít xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Právě proto Xxxxxx ČR v čl. 9 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nepřípustné."16 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x roce 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiargumenty, x xx xxxxxxx x xxxxxxx citovaném stanovisku Xxxxx komise Xxxxxx xxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx principu nepřípustnosti xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přesahujících xxxxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx zakotvuje x princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období (pravidelnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx ad xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx obecně xxx budoucnost, stanoví x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Opačný xxxxxx je protiústavní xxxxxxx. Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxx aktů Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) zcela xxxxxxxxxxx.
VI./b
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pak xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/08 xx dne 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 ze xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Xxxxxxxxxxx, xx "x základním xxxxxxxxx vymezujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx v xxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxx, xx xxx posterior xxxx (neuznává) právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností.".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx ústavním xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ústavními xxxxxx č. 69/1998 Sb. a č. 195/2009 Sb. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x konstituováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx zpětnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx x pasivního). Xx zpětnými xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx fikcí společenské xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jiných, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx garantovat xxxxxxx xxxxx svobody, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústava xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pravidla, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, výkonu xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx případě Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx je Ústavou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakotvená x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak příslušnou xxxxxxxxx, xxx možnosti xx od nich xxxxxxxx. Napadený xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, článek 35 dočasně xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx případ zcela xxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, x to aniž xx takový xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x předchozím xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx příkladmo xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx přírodní katastrofy.18
Xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx principů xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx s principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx x xxxxx svobodně xxxxx, xx. - xxxxx jiného - xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzešlých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního období. Xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
VI./c
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představují xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx zákonů, toho, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx kompetence (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxx jiného xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx naplněním xxxxx xxx uvedených xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podmínky xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x nezměnitelnými principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). X xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx individuální x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., k xxxxxx o xxxxxxxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 2 Listiny ve xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozporu s xxxxxxxxxxx náležitostmi demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx jej xxxx 10. září 2009, xx. dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxx §70 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
Xxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx. jestliže x zákonu, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 1. září 2009 č. x. Xx. XX 24/09-16 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx považovat za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Pro xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xxx něhož prvky xxxxxxxxxxxx právního xxxx (x xx prováděcího), xxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
XXXX.
Obiter xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (pokud Xxxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx konce svého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. r.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x Xxx Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.9.2009.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.
1 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx 1994, x.55.
2 A. Xxxxxxx, X. Hřebejk, X. Xxxxxx, Ústavní xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2. vyd., Praha 1996, x. 84.
3 X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Rules for xxx Xxx xxXxxxxxxxxx. xx: Xxxxxxxxxxx xxxxx 21xx 1XX Word Xxxxxxxx. Xxxx xx: Xxx and Practice. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, s. 163. Xxx xxx X. Duxbury, Xxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx Precedent. Xxxxxxxxx 2008, x. 113.
5 X. Xxxxx, G. Diirig, xx a1ii, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Mtinchen 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 O. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 x xxxx.
7 X. Xxxxx, Xxx osterreichische Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Wien 1994, x. 336.
8 Tamtéž, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Durchbrechung xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Theorie, Xxxxxxxxxxxxxx xxx europäischen Verfassungskultur. Xxxx 1998, x. 46 a násl, 80 a xxxx.; X. Xxxxxxxxx, X.-X. Xxxx, G. Holzinger, Öxxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. Xxxx 1, Xxxx-Xxx Xxxx 1997, s. 128 x násl.
9 Dle xxxxxxxxx ustanovení "Xxxxxxx xxxx xxxx schvalovat xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx ustanovení, obsažená x obyčejných zákonech, xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx poloviny členů, x xx většinou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Xxx xxxx. X. Gözler: Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx. Bursa 2008.
11 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Cit. xxx českého xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, J. Jay, Xxxxx Federalistů. Olomouc 1994, x. 416.
12 X. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Aufl., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Viz X. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Verfassung xx Xxxxxx der Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 78 x xxxx.
14 X. X. Hayek, Xxx Xxxx xx Serfdom. Xxxxxx 1944. Cit xxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xx otroctví. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 V xxxxx konstitucionalistice xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Viz xxxxxxxxxx Michaela Žantovského xxx 15. xxxxxx 1998:
xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxx/28682/24578 (xxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. viz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, x. 133).
18 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu SRN XXxxxXX 14, 288, 296 x xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 x xxxx.