Právní předpis byl sestaven k datu 31.07.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 10. září 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Vladimír Kůrka, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Miloše Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx dnem 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx platnosti xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx x. 195/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, kontrasignovaného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x předmětnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx "Listina"), x xxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 73/04 ze dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, str. 185, vyhlášen xxx č. 140/2005 Sb.] xxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx veřejné funkce. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx pak spatřuje xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx základu, x ústavním xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx x x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx jen "Ústava").
Xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pod č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 2. xxxx 2009 č. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx řízení xx xxxx ústavní stížnosti xxxxxxxxxxx M. M., xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/09, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. je zákonem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx, xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx, právě xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odkládá xxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, pročež xxxxx v tomto xxxxxx x xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Napadený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a demokratického xxxxx, xxx xx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx. Xxxxx náležitostí xx xxxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx stejným x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty: Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx doslovnou xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx cokoli, a xx mimo ústavní xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xx xxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxx, jen xxxxxxxx právě tohoto xxxxxxxxx období, xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx "xxxxxx" by xxxxxx xxx ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx eventuální pozdější xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxx xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ústavního toliko xx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojetím právního xxxxx, xx skutečností, xx Ústava České xxxxxxxxx xxxx hodnotově xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx též na xxxxxxxxxxx, že "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" jsou nezměnitelné.V xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxxxx za součást xxxxxxxxx xxxxxxx považován xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx kvalifikovanou většinou Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx se - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického x xxxxxxxx státu.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx něj x x xxxxxxxx x rámce čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "ústavní" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx nedoplňuje, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx suspenduje, x xx retroaktivně. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlem xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx něhož xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx určitou xxxx xx přiměřené xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x historii xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx integrity, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx na základě xxxxxxxxx zmocnění. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx situací není.
X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x význam čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx. Xxxxxxxx se na xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), dle xxxxxxx "Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na tom, xx xx všechny xxxxxxxxx subjekty řídí xxxxxxxx předem stanovenými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx respektována xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx libovůle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx umožněno x xxx obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx účelu x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 83 i čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy, xxxxxxxx x xx Ústavu, samozřejmou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, považuje její xxxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx lze xxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx suspendovat, xx dle něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx libovůli x porušení principu xxxxx zákona. Odkazuje xx tomto xxxxx x na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity, x xx xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx x xxxx xxxxxxx - volební období xxxxxx xxxx čtyřleté (čl. 16 odst. 1 Xxxxxx) x zpětně xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx retroaktivitu, xxx xx ocitá x xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, xx výjimečná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x období xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx právu xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx minulostí, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obdobné xxxxxx opodstatňující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx dány xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x fungováni xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považuje za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šancí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx mandátu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zejména pak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx průlom do xxxxxx xxxxxxxx lze xxx něj připustit xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xx obecně Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uvedených xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Pl. ÚS 24/04, Xx. XX 73/04]. Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx volby pro xxxxxxx xxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vůli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx méně xxx xxxxxxxxxxx xx xx přípustné xxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx kterého xxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx ústavní xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxx xxxxxxxxxxx nutno xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 ze dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx formálním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx formy, tak xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx.". Xxxxxxxxxx dále - opět x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (sp. xx. Pl. XX 73/04) - na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx světa. Je xxx xxx xxxxx x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx xxxxx zakotvit xxxxxxx xxxxxx Ústavy, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, postupovat xxxxxxxx x intencích xxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx charakter xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx analyzuje xxxx mechanismu rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spjatého x vyslovením xxxxxxxx xxxxx (resp. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, má xx cíl vyloučit xxxxxxxxxxxxxx, nevážné xxxxxx x destabilizaci xxxxx, xxxxx xxxxxx váženou xxxxxxxxxxx na účastníky xxxxxxxxx xxxxxxx.
Obejitím xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dle xxx politická xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx volby xx zastupitelského sboru - xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx jejich xxxxxx xx legitimní, plyne-li x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. I. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: xxx! - xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 - xxx xxxx)]. Xxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxx: "Modus xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx Ústava, xxxx. xxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxx chvíli xxxxxxx, xxx ignorují, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavu xxxxxx xx xxxxxxx - pro xxxxxx xxx kodifikovat xxxxxxx předčasných xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stávající, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (rovnou x xxxxxxxxx) xxxxxx politických xxx xx budoucna, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx náležitostem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xxxx xxxxxx; pro xxxxxx xx xxxx xxxxx x rigidní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; do okamžiku, xxx opět xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx - pro xx - znovu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx hoc xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyvázat.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998, x xxxxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998 založenou "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx nepřijatelnou x xxxx předkládá nástin xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx, že xxxx xxxxxxxx volné, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx jeden xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezujícím xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Listiny x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy. Xx všech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení pátého xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výhrady xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x kontrole norem [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx politického konsenzu, xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obě komory Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx, xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxx x konáním xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx členů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx požadavkům xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nic nemění xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx konaných voleb x xx xxx xxxxxxxx se pravidelně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Ve xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx si Xxxxxxx soud takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx se xxx xxx ústavodárce. Xx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijímané xxxxxxx zákony xxxxxxxxxxxx x toho, xx xx ve smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a s xxxxxxx státem.
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Úvodem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx přijetí.
X xxxxxx xxxx prvních xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx přijetí mohlo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx. Xxxxxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx není x xxxxx právním xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, a xxxx xxxxx xxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx s xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volbám a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx procedury, xxxxxxx xx xxxx 6. xxxxxx konané xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxx xxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x občany, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx v rozporu x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx soud zkrátil xxxxx xxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx. x tím, že xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxx po obdržení xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx tuto xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x vyjádření x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxx nebyly předneseny xxxxx návrhy xx xxxxxxxx dokazování x x vystoupení xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.
IV.
Imperativ xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx x prvním xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx zákona č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx proti xxxx, xxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 19/93 [nález ze xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxx: "Právněpozitivistická xxxxxxx ... odhalila ... x xxxxxxxxx vývoji xxxxxxxx xxx slabiny. Xxxxxx konstruované xx xxxxxx základech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: tvoří xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xxxxxxx kritériem ústavnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesního xxxxx ústavních institucí x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx formálně-racionální xxxxxx.... Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nespravedlností, x když xx xxxx do xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x x současné xxxx x xx Ústavy Xxxxx republiky. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx na hodnotové xxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxxx vymezením xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx svrchovanosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx o svrchovanosti xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je založena Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx ani xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx určitými základními xxxxxxxxx, jež Ústava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Ústava České xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,změna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti v xxxxx této Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx ,xxxxx vires' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a padá xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, provedené xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx zcela jednomyslným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx interpretováno xxxxx, než jako xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx.".
X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.) Ústavní xxxx aplikoval xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx: "Z xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ústavodárce, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx kterého xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx.". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 xx dne 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), x xxxx do xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx soud zahrnul x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx se xxx Ústavní xxxx xxxx ústavní orgán, xx. xxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxx libovůle, xxxxxxx xxxxxx je xxx také podroben, xxxxx x Ústavní xxxx, xx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rámec ústavního xxxxx, x němž xx xxxxx libovůle xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx vázán xxxxx vlastními rozhodnutími, xxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx překonat xxx xx určitých podmínek. Xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx charakterizovat jako xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy).".
V xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obsah xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. X nálezu xx. zn. III. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 SbNU 149) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Pojem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx interpretován Ústavním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Ve svém xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Pl. ÚS 19/93 Xxxxxxx xxxx xxx zmíněný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx formální chápání xxxxxxxx státu.". Soud xxxx odkázal na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx svrchovanost xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx zakládají xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 23 Xxxxxxx )"1, resp. xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx x X. x X. hlavy Xxxxxxx x slavnostně xxxxxxxxxx x Preambuli Xxxxxx"2 X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx poukázal x xx xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx. 110 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 288 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu - xx shodě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
X uvedených xxxxxxxxxx xxx vyvodit xxxxxxx zobecňujících závěrů: Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx částečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx důsledky z xxx xxxxxxxx dopadají xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx Ústavní soud xxxxxxx. Xxx-xx (xx. xx. Xx. XX 36/01) konfrontován x xxxxxxxx zákonem (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx xxxx považoval xx xxxxxxx x xxxxxxx x materiálním xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxx x kautelami xxxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx setrval i xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/02 xx xxx 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx sp. xx. I. XX 752/02 ze xxx 15.4.2003 (N 54/30 XxXX 65)].
Odchýlil-li xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury, xxxxxxx právní xxxxx xxxxx součástí xxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx, xxx vysloven xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx precedenčního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx toliko xxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx evropských demokracií.
Tvůrci Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x roku 1949 xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx let 1919 xx 1945, kromě xxxxxx, vyjmutím "materiálního xxxxxxx ústavy" x xxxxxxxxx ústavodárce, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je nepřípustná (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" ústavy xx xxx xxxxxxxx x judikatury Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkový ústavní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx změnu Základního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Xxxxx doktrinární, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu přísluší xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxx xx. 79 xxxx. 3, se xxxxxx xxxxxxxx vzápětí xx xxxxxx účinnosti Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXxxxXX, 30, 1/24).
Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx spolkové x xxxxxx xxxxxx, x xxxx jak xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx kompetence xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 140 Spolkové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx norem, xx xxxxxxx s xx. 44 odst. 3 Spolkové xxxxxx, xxx xxxxx celková xxxxxx ústavy, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx o xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx schvalována formou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zastává xxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx "materiálního xxxxxxx xxxxxx". Mezi xxxx komponenty xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx.8 Xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Rakouska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblastech materie xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx soud x závěru, xxx xxxxx takovýmto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx směřovat" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Spolkové xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx linie byla xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx ze dne 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sílu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxx 1. xxxxx 2001, týkající xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přísluší xxxxxx ochrana ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalifikované ústavní xxxxx (xx. ústavní xxxxx xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx" jednoduchému ústavodárci xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ústavu x xxxx xxxxxxxxxx xxx parciální xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx význam xxxxxx xxxxxxx oboru). Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do úvahy xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx ústavy. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxx a právního xxxxx a xxxx x dispozici xxxxxxxxxxx xx smyslu xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Na xxxxxxx xxxxxxx argumentace, x to xxxxxxx xxx doslovné xxxxx xx. 140 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx", Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §126x xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Spolkové xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zemích x současnosti zdůrazňuje xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systém svobody x demokracie, xxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx změn.10
Stejně jak xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zvůli x xxxxxx před xxxxx 1945 (x xxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Spolkové xxxxxx Xxxxxxxx republiky), xx čl. 9 odst. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kultury x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x době čtyřicetileté xxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x Československu. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Základního zákona Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemích xxx Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx hluboce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxxx xxxxx "zákon" x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x návaznosti xx xxxxx judikaturu počínající xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 x xxxx xxx x xxxxxxx x hodnotami x xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx materiálního xxxxx Ústavy, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx. 78 Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx".11 Xxx uvedeného xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povahy x zůstala xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. morální xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
Xxxxxxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem pravidlem, xx i x xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, xxx napadený xxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, xx 3. xxxxx xx xxx 56. xxxxxx xxx 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx x xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 172 poslankyň x xxxxxxxx x 9 xxxx proti.
Xxx 28. května 2009 xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx své 7. xxxxxx sedmého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx x. 181 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 4 xxxx 56 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx, xxxxx xxxx 8 x 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Předmětný xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx x částce 58 Sbírky zákonů, xxxxx xxxx rozeslána xxx 29. xxxxxx 2009, x dle čl. 3 nabyl xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. dnem 29. xxxxxx 2009.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxx (ústavním xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) x rozpor x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xx nově jmenovaná xxxxx xxxx xxxxx čl. 68 odst. 3 Xxxxxx ucházet xx 30 xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxx jmenované xxxxx nezískaly v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx delší dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx krize. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxxx občané vyjádřit xxxx svou xxxx x ze kterých xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, politických x xxxxxxxxxxxxx poměrů.... Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx nabízí xxxxxx, xxxxx xxx x 90. xxxxxx minulého xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace (xxxxx x obě xxxxxx Xxxxxxxxxx) nalezla xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxx tedy o xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx již známa. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx neodporuje podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx změna xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zejména čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nepřesahujících xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxx.".
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odezněly x argumenty x xxxxxxxxxx xxxx přijetí, x xx z xxxxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Cyrila Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Xxxxxx Xöxxxxx, Xxxxx Pitharta x Xxxx Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 28. xxxxxx 2009 [http://www.senat.cz/xqw/xervlet/pssenat/hlasovani?action=steno&O=7&IS=4129&T=75#st75].
Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx 6. xxxxxx, konané xxx 27. května 2009, x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx Ústavy x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - nemění xx, xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx neruší, xxx xxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxx, jak dojít x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx totiž xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx k xxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx straně, potažmo xx xxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx odvolání xx xx xxxxx lidu xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx (viz důvodová xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 796), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx xx ústavní xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx x řešení xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx to nebude xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx x politickou xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx každá xxxxxxxxx xxxxx přemění x xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho "ústavnosti". Xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxx jen domnělých, xxxxx mimo xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) ústavodárce xxxxxxxxx ústavních xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx nebylo, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx normativní xxxxxx. ... Navržený xxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxx Ústavy xxxx xxxx obecných x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx x občany, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxxx sníží xxxx xx xxxxxxxxxx změnu Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx prospěch její xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.".
X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Ústavních xxxxxx? Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx takto Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx procedurou xxx čl. 39 odst. 4 Xxxxxx? Xxxxx xxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxx: podmínku kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 až 1933 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxx speciálních xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx (což vedlo x xxxxxxxxxxxxxx ústavy x x xxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx hořká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, W. Xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X. Xxxxxxx, X. Leibholz, X. Xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xx této xxxx xxxxxxxxxx ústavy rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: "X prolomení není xxxxxxx-xxxxxxx ustanovení změněno, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx - učiněno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxx a x xxxxxxxx toho xxx xxxxxxxxx zákony.... Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx suverenity."12
Základní zákon XXX x xxxx 1949 x xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxx zakotvil xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, který výslovně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 věta první Xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx zákona.
Nepřípustnost xxxxxxxxx xxxxxx ústavním xxxxxxx xx xxx (pro xxxxxxxxx případ) xx xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Skutečnost, že xxxxxxx (xx. fixovaným xxxxxxx xxxxxx) má xxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx představou xxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxxx jen v 19. století. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a správním xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx na xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx 20. xxxxxxx X. X. Xxxxx: "Vycházíme-li x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx to je xxxx xxxxxxxx nepochopení xxxxxxx vlády xxxxxx ... Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx na xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx formální xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx na určité xxxx."14
Xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx náleží xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Všeobecnost xxxxxx xx ideálním, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xx xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx aktům. Xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx smyslu, xx xxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx (právní xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx smyslu formálním xxxx zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,povoluje, xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx rozpočet, xxxxxx smlouvy apod.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx - xx formě xxxxxx - správní xxxx.' (F. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Xxxxx 1937, s. 37) ... Jakkoli xxxx svou xxxxxx xxxxxxxx práva (právním xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx aplikací xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu analyzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx: "X předmětné xxxx xxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx, že požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxx právního xxxxx.... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jedinečných případů xx xxxxxxx xxxxx xxxx, čili xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě ... Xx. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx žádný xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx naplnění obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx schází transparentní x xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xx vztahu x xxxxxxxx regulace xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx imanentní xxxxx xxxx x soudní xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Ústavy).".
Argumenty ve xxxxxxxx obecnosti zákona xxxxx xxxx dělba xxxx, rovnost a xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přesně xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx jedinečný případ) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx ústavní zákon xxx xxxxxxxxx případ xxxx xxxxx dvou xxxxx - xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx suspendování Ústavy xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž doplňované x doplňující xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx znamená xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Prolomením ústavy xx ústava neruší, xxxxxxx prolomené (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx suspendující) jsou xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx určeného xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxx 2006) x xxxxxxxxx situace (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxx, xxx xx mají xxxxx do 15. xxxxx 2009, a xxxxxxxx xxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i v čl. 2 (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx!), xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxxxxxx trestních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx skutek, x vydávání správních xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxx., xxx.), xxxxxxx xxx - nikoli!15 Materiální xxxxxx na posuzování xxxxxxx práva Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zakotvení x čl. 1 Ústavy, xxxxxxx princip, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práva, xx. s prameny xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx hledisky xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxx identifikujících xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx buď případy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx (kupř. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx případy výslovného xxxxxxxx x vydání xxxxxx xx xxx (xxxx. ústavních zákonů xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Ústavy) xxxxx xxxxxx xx xxx, xxx jejichž přijetí xxxxxxxxxx výjimečné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx v rozporu x Xxxxxxx vymezeným xxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx slovy vyjádřeno, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxx zákona ad xxx xx mohla xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx řešení neumožňuje xxx Ústava xxx xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2000 Sb.), xxxxxxx xxxxxx postup by xxxxx splňovat xxxxxxxx, xxx plynou z xxxxxxxx proporcionality.
Jak ustáleně xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Xx. ÚS 41/02 ze xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x další], princip xxxxxxxxxxxxxxx xx založen, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pak xxxxxxx konformní xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezuje x xxxx xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx a x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx přesvědčení Xxxxxxxxx soudu bylo xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx i postupem xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxx [zejména xxxxxxxx xxx písmene x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy]. Důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxx vyřešení xxxxxx xxxxx, nýbrž posun xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx, xxxx-xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v čl. 35 Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxx institutu rozpuštění Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jímž xx xxxxxxx xxxx xx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x vědomím ústavních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx schopné xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx nejvýznamnějším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx vytvoření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně nezpochybnitelného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vymezen x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx obecnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx, xx obecnost není xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, rovnost xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx garance xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx proto xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx tudíž xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx nedošlo k xxxxxxx volebního práva xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o návrhu xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx precedens xxxxxxxx xxxxxx síly, xxxxxxxxx, xxxxx říká, xx je možné x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx pokaždé. Xx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx Parlament xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx odporují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx suspendovat pravomoci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx politickou xxxx, xx stejných xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x politických důvodů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nástupu autoritářství x xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxx, xx autoři xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, jak jsem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx chtějí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx, kdo xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mít úmysly xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxx ČR x čl. 9 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx."16 Obdobně, xxx xxxx bylo x roce 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx v xxxx 2006 xxxx uvedené xxxxxxxxxxx vyslovené x xxxx xxxxxxxx odezněly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxx citovaném xxxxxxxxxx Xxxxx komise Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx zakotvuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva). Xxxxxxx zákon ad xxx x zkrácení xxxxxxxxx období xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx x rozporu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx obecně xxx budoucnost, xxxxxxx x ustanovení čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uzavírá: Xxx ústavodárce xxxxx xxxxxxxxx za ústavní xxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx, natož xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx právní xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 35/08 xx dne 7.4.2009 (151/2009 Sb.), stanovisko xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 ze xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x jiné]. Konstatoval, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí, xx lex posterior xxxx (xxxxxxxx) právní xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyvolává nebo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., o xxxxxxxx období Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. na xxxxxx xxxxx. První x xxxxxxxxx xxx ústavních xxxxxx xxx xxxxxx xxxx konáním xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dva xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx x pasivního). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx změněny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx fikcí společenské xxxxxxx, x nejobecnější xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, slučitelný xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx nabývají legitimity. Xxxxxx těchto institucí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, garantovat xxxxxxx mír, jakož x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústava xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, výkonu xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky je Ústavou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxxxxx x čl. 35 Ústavy). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx příslušnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx od nich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v daném xxxxxxx obé xxxxx xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx xxx suspenduje x xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx Ústava xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx xx takový xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx účely, mezi xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx příkladmo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.18
Xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity ve xxxxxxx x principy xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx v právo x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. - xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx utváření x xxxxx vzešlých xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucích x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za zásah xx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx otázky, týkající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx dle jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx na stanovisku, xxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx o xxxxxxxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx čl. 9 odst. 2 Ústavy.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx jej xxxx 10. xxxx 2009, xx. dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Derogace xxx §70 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
Dle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxxxx x xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx zruší, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozbývají xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X usnesení xx xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. ÚS 24/09-16 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že předmětné xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zároveň xx xxxxx xxxxxxxxx za xxx aplikace uvedeného xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu (x xx xxxxxxxxxxx), xxx jsou obsaženy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zakládají xxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb.
XXXX.
Obiter xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx jediným xxxxxxxxx xxxxxx kroku (xxxxx Xxxxxxxxx nepřijme xxxx xxxxxxx konformní xxxxxx) xx skutečnost, xx xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxx období.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx x Jan Xxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Ke dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 V. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx republiky, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx republiky. Praha 1994, x.55.
2 X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Zoubek, Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, 2. xxx., Xxxxx 1996, x. 84.
3 X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Xxxxx for xxx Xxx ofPrecedents. xx: Proceedings xxxxx 21xx 1XX Xxxx Xxxxxxxx. Part xx: Xxx xxx Xxxxxxxx. Xx. X. Eng, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Xxx xxx X. Duxbury, Xxx Xxxxxx xxx Authority xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 2008, s. 113.
5 X. Xxxxx, X. Diirig, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Mtinchen 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 O. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, s. 35,47 a xxxx.
7 X. Xxxxx, Xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Kurzkommentar. Wien 1994, s. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx představitelé rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx im Xxxxxx xxx Theorie, Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 46 x násl, 80 x násl.; X. Xxxxxxxxx, X.-X. Xxxx, G. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. Xxxx 1, Wien-New York 1997, x. 128 x xxxx.
9 Dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Národní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonech, xxxxxx za přítomnosti xxxxxxx poloviny xxxxx, x to xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Xxx xxxx. X. Xöxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx amendments. A xxxxxxxxxxx study. Xxxxx 2008.
11 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxxxx Federalistů. Xxxxxxx 1994, x. 416.
12 X. Xxxxxxx, Verfassungslehre. (1928), 8. Xxxx., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Viz X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Rechtssprechung xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, s. 78 x xxxx.
14 X. X. Hayek, The Xxxx to Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Xxx xxx xxxxxxx překladu: Xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx 1990, s.73-75.
15 X xxxxx konstitucionalistice xx xxxxxxx xxxxx objevuje xxx x xxxx 1997 v xxxxx xxxxxxxxxx reflexe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: viz X. Filip, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Viz xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 1998:
www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/original/28682/24578 (xxxxxx xx dne 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x xxxxxxxxxx doktrinámí (X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, s. 133).
18 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu SRN XXxxxXX 14, 288, 296 x xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 x xxxx.