Právní předpis byl sestaven k datu 14.09.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 10. xxxx 2009 x xxxxx ve xxxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Ivana Xxxx, Vladimír Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická ve xxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,
xxxxx:
X. Ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
II. Xxxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, str. 185, vyhlášen xxx č. 140/2005 Sb.] xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx x protiústavním xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxx právním xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., jejž xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 21 odst. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxx xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 2. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx xxxxxx xx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X., xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 24/09, xxxxxxxxx x xxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx.
X odůvodnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příčí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx, právě xxx xxxxx funkční xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx momentální xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx Xxxxxx mění xx doplňuje (dle čl. 9 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx nezměnitelná. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Považuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx, xxx xx xxxxx x absurdním xxxxxxxxx - x xxxxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx poslanců xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xx hoc, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období, přičemž xxxxxxxxx x této "xxxxxx" xx xxxxxx xxx ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx sílu xxxx Listina. Formalistické xxxxx xx kvalifikaci xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xx dle navrhovatele x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx pojetím právního xxxxx, se xxxxxxxxxxx, xx Ústava České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx.X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku považován xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx se - xxxxxxxxxxxxx - základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že napadený "xxxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxx xxx něj x x xxxxxxxx x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx Ústavu nemění xxx nedoplňuje, xxx xxxx určité ustanovení (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) pro určité xxxxxxx xxxxxx suspenduje, x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jen xxx toto volební xxxxxx xxxxxxxxx ad xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. Xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx určitou xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx politických sil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavním xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx však xxxxxxx situací není.
X návrhu je xxxx xxxxxxxx analyzován xxxxx x xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. Xxxxxxxx se xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 SbNU 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Volná x xxxxxxxx xxxxxx politických xxx xx založena xxxxxxxxx xx tom, xx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vycházejí xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx principů.... Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, náležející do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx libovůle xxxxxx xxxxxxxxx x bylo xx umožněno x xxx xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx vždy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 83 i čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx za pojmovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x to Ústavu, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx její xxxxxxxxx do budoucna, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx v budoucnu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx účelově x jen xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dle něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx tomto místě x na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity, x to xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx x xxxx průběhu - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) x zpětně xxxx upraveno (zkráceno). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx ocitá x xxxxxxx i s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že výjimečná xxxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx právu xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx příkladem xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx suverenity lidu, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nerušený xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zejména xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx něj xxxxxxxxx xxxxxx xx základě Xxxxxx, xx obecně Xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx i xx xxxx rozhodnutí, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uvedených xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 275/96 xx dne 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Xx. XX 24/04, Xx. XX 73/04]. Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx moci soudní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxx, tím xxxx xxx stěžovatele je xx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx kterého xxx Ústavou kodifikovat vše, xx získá xxxxxxx xxxxxxx, xxx ohledu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nejrůznějších změn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Materiálně xxxxxxxx xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx formy, xxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxx - xxxx x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. Pl. XX 73/04) - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x obecným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx parlamentů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x demokratických xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx xxxxx zakotvit xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v intencích xxxx Xxxxxx a xxxxxxxx suspendovat xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pád xxxxx xxxxx míněným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x destabilizaci xxxxx, xxxxx přesně váženou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Obejitím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxx politická xxxxxx xxxxxxxxxx a okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nové xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx voleb xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx politicky xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx postupů. Xxx xxxxxxx napadený ústavní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v politické xxxxxxx [xxx podepírá xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: xxx! - xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000 - xxx výše)]. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvádí: "Modus xxxxxxxx xxxxxxxxx delikventů xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxx, xxxx. xxxx podstatné náležitosti, xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxx chvíli xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, suspendují. Xxxxxxx nic nebrání xxxxxxxxxx xxxxxxx většině Ústavu xxxxxx či xxxxxxx - xxx xxxxxx lze kodifikovat xxxxxxx předčasných voleb xxxxxxx snadným způsobem. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx napříště xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxxxxxxx náležitostem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xxxx nečiní; xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vypsání xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx výhodné - pro xx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx hoc xxxxxxx xx z politické xxxxxxx xxxxxxx.".
Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxx, xxxxxxxx v xxxx 1998, x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx postupem x xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxx předkládá xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx ústavní zákon č. 195/2009 Sb. xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, suspendováním Ústavy xxx xxxxx případ, x xx xxxxxxxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxx x rozporu x čl. 21 odst. 2 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Podle §42 odst. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx předmětný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření, doručeném Xxxxxxxxx soudu xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Vlček xxxxx, xx x xxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx zákona, byly xxxxxxxxx varianty řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výhrady některých xxxxxxxxx x politiků xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu.
X xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], nad rámec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. byl xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x ním vyslovily xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx neodporuje podstatným xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx nových xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxx, naopak xxxx x xxxxxxxx dřívějšího xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx zákonodárný xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Ve xxxxxxxxx xx xxxx obsažen xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx znění Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "ústavnost" xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx zákony xxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx se tím xxx ústavodárce. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx zákony nevybočovaly x xxxx, xx xx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. září 2009, xxxx předseda MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx projednávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve prospěch x x neprospěch xxxx přijetí.
X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx názor, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo narušit xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxx jednou xxxxx x xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, a xxxx xxxxx xxx xxxxxx, aby stejnou xxxxx nezvolil Xxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx je x xx xxxxxxxxx otevřít xxxxx x předčasným xxxxxxxxxxxx volbám a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Stálé xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx procedury, xxxxxxx xx xxxx 6. xxxxxx konané xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxx komise xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx cestou, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny.
Xxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xx Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx způsobem, napadenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx její obsah xxxx x rozporu x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxx x xxxxxx normami, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatněných xxxxxxxxxxxx ponechává plně xx xxxxx Ústavního xxxxx.
Vzhledem x xxxxxxxxx naléhavosti xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx. x xxx, xx xxx komory Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx tuto xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx akceptoval x vyjádření x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx dokazování x x vystoupení xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx nevyplynuly xxxxx xxxx skutečnosti xxx rámec návrhu x písemných xxxxxxxxx x němu.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, xxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 19/93 [xxxxx xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x chápání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx tradice ... xxxxxxxx ... x xxxxxxxxx vývoji xxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxxx konstruované xx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x procesní xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x postupů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, xx nespravedlnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx promítlo x do xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x do Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není jen xxxxxx xxxxxxxxx institucí x procesů, ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ideje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedotknutelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx svrchovanosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx normám neznamená xxxxx xxxxxx svrchovanost. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx státu nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V pojetí xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx založena Ústava České republiky, xxxx právo x xxxxxxxxxxxx předmětem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež Ústava xxxxxxxxxx xx nedotknutelné. Ústava České xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je nepřípustná'.Tím xxxx konstitutivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx této Ústavy xxxxxxxxx xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx a xxx ,xxxxx xxxxx' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Odstranění xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, provedené xxxxxxxxx, xxx i většinovým xxxxx xxxxx jednomyslným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx xxx interpretováno xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takového.".
V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx konsekvence toliko xxx ústavodárce, nýbrž x xxx Xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxxx důsledkem xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx svobod.". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 SbNU 309; 198/2003 Sb.), x xxxx xx rámce čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxx zahrnul x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákazu xx xxx xxxx podroben, xxxxx x Ústavní xxxx, xx právě xx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx vlastními rozhodnutími, xxxxx může svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxx nastínil x xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. V nálezu xx. xx. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (N 66/8 SbNU 149) x této souvislosti xxxxx: "Xxxxx demokratického xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Ve svém xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pojem xxxxxx materiální, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, která zakládají xxxxxxx právo xx xxxxx (čl. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx x několika článcích X. xxxxx Xxxxxx x I. x X. hlavy Xxxxxxx x slavnostně xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx"2 X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx poukázal x na čl. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx zákona SRN, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xx. 288 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu - xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva [xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx zobecňujících xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dal xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany materiálního xxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kazuistickou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx demokratického xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Byl-li (xx. xx. Xx. XX 36/01) konfrontován x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x doplňujícím Ústavu), xxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (čili xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx uvedeném právním xxxxxx setrval i xx xxx další xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 44/02 ze xxx 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx sp. xx. X. XX 752/02 xx xxx 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Odchýlil-li xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předmětného rozhodnutí, xxx vysloven xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx konstitucionalistika xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na názoru, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxx závazný xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx evropských xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx zákona XXX x roku 1949 xxxxxxxxx xx německou xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Ewigkeitsklausel). Xxx něj xxxxx Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx uspořádání, základních xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, právního xxxxx, xxxxxxxxxx lidu a xxxxx na občanskou xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx postup, x xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" s xxxxxxxxxxx jádrem xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxx, xx by prohlásil xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Xxxxx doktrinární, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x jeho xx. 79 odst. 3, se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxx účinnosti Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 a xxxxxxx xxx potvrzen x xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (BVerfGE, 30, 1/24).
Xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavodárce xxx xxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx kompetenci Ústavního xxxxx. Xxx rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx předmětem xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 X xxxxxx xxxxxxxxxx ústavních zákonů xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z ustanovení xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx kontroly xxxxx, xx spojení x xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, případně x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xx xxxxx xxxxxxx členů Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx. Doktrína xxxxxxx xxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Mezi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelskou demokracii, xxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx.8 Xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxx názor Xxxxxxxxx soudu Rakouska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Vycházeje x xxxxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx materie xxxxxxxxxxxx xxxxx obchází xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, dochází soud x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "nemůže xxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx soudu. V xxxxxxxxxx xx dne 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sílu ústavního xxxxxxxxxx, x xx §126x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxx "ustanovení zemských xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2001, týkající xx xxxxxxxxxx x příslušnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nikoli xxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalifikované xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" jednoduchému ústavodárci xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx Spolkovou ústavu x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obor xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx význam tohoto xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx zkoumat, xxxxx xxxxxxxxxx xx úvahy xxxxxx dle xx. 44 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx x xxxx x dispozici xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx jakkoli xxx doslovné xxxxx xx. 140 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxxxx spolkových x xxxxxxxx xxxxxx", Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §126x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratických xxxxxx x současnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změn.10
Stejně xxx xx x německém xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxxxx 1945 (a obdobně xxx čl. 44 xxxx. 3 Spolkové xxxxxx Rakouské republiky), xx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx Xxxxxxxxx ústavním soudem XXX x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemích xxx Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx hluboce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx "xxxxx" v čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tak x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 x xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jádra Ústavy, xx. imperativ xxxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 9 odst. 2 Ústavy, není xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx x normativními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Hamilton x xx. 78 Listů Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxx xxxx lidem x zákonodárným xxxxxx xxxx být xxxxx, xxx mimo jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx pověření".11 Xxx uvedeného xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx by x xxx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx interpretace čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx pravidlem, xx x x xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, xxx napadený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx sněmovních xxxxx x těsnopiseckých xxxxx, xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, bylo xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx 3. xxxxx xx své 56. xxxxxx xxx 13. května 2009 xxxxxxxxx č. 1207, xxx z xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 172 xxxxxxxxx x xxxxxxxx a 9 xxxx proti.
Xxx 28. xxxxxx 2009 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx x. 181 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 4 xxxx 56 xx 71 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx pro návrh, xxxxx bylo 8 x 7 se xxxxxxx hlasování.
Předmětný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x byl xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2009, a xxx čl. 3 nabyl účinnosti xxxx jeho xxxxxxxxx, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
VI.
Prolomení Xxxxxx ústavním xxxxxxx xx xxx (ústavním xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Rabasem (xxxxxxxx xxxx 796): "X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxx jmenovaná xxxxx xxxx podle čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x x ohledem na xx, že x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xxx by tři xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy], xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx delší xxxx xxxxxxxx nestabilita x xxxxxxxxx krize. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx konání xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx svou xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxx xxxxx i Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x hospodářských xxxxxx.... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx v 90. letech minulého xxxxxxx zvolil Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx (xxxxx i xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx nad vyvoláním xxxxxxxxxxx voleb cestou xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx.... Xxx xxxx x xxxxx x uspořádání xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx známa. Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Respektuje zejména čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx volby xxxx xxxxx ve xxxxxxx nepřesahujících xxxxxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx na 56. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Xxxxxx Xöxxxxx, Xxxxx Pitharta x Xxxx Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [http://www.senat.cz/xqw/xervlet/pssenat/hlasovani?action=steno&O=7&IS=4129&T=75#st75].
Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx, konané xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx tisk 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xxxxxx: "Xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxxx změnou Ústavy v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx jediný xxxxxx stanovuje jinou xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx totiž xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale o xxxxx x xxx - systémovou x xxxxxxx konformní na xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx hoc xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx právo lidu xxxxxxxxxx o tom, xxx xx xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 796), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Vzorem xxxxxx je xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Oproti xxxx xxxx xxxxx xxxxxx překvapení, xxxxx xxxxxxx je znám x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx ad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx běžnou, Ústava xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx nebude xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxx nebezpečí, že xx xxxxxxx x xxxxxxx x politickou xxxxxxxx - získá xxxxxxxxx "xxxxxx". Současně xx xxxxx politická xxxxx přemění x xxxxx ústavní, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "ústavnosti". Xxxxxx uznává xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", či možná xxxxx xxx domnělých, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx x podstatnými náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx změnu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustnou. Xxxxx by xxxx xxx nebylo, xxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx normativní xxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xx kompetencí Xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx jakoukoliv změnu Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.".
X xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovených xxx xxxx parlamentním xxxxxxxxxxxx, pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: Jaké xxxxxxxxx, pojmové xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx zákonů? Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx procedurou xxx čl. 39 odst. 4 Xxxxxx? Anebo musí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx kompetence (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovenou v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx podstatná náležitost xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republiky v xxxxxx 1919 až 1933 xx vyznačovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, x xx x pro xxxxxxxxx xxxxxx (což xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxx xxxxxxxx). X přípustnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx hořká xxxxxxxx xxxx pozitivisty (P. Xxxxxx, G. Xxxxxxxx, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, X. Jellinek) x materiálně (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx konstitucionalisty (C. Xxxxxxx, G. Leibholz, X. Xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xx této xxxx xxxxxxxxxx ústavy rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentu: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právněstátním xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zákony.... Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx xxxxx XXX x roku 1949 x reakci xx xxxxx Výmarské xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo doplňuje xxxx Xxxxxxxxxx zákona (xx. 79 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje, xxxxxxxxxxx xxxxxxx prolomení Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx prolomení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (pro xxxxxxxxx případ) xx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxx. 13
Skutečnost, xx xxxxxxx (xx. fixovaným xxxxxxx normám) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x 19. xxxxxxx. Tato xxxx provází celé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Všeobecnost xxxxxx xx ideálním, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx zákona a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu 20. xxxxxxx X. X. Xxxxx: "Vycházíme-li x předpokladu, xx xxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona zachováno, xxx to xx xxxx naprosté nepochopení xxxxxxx vlády xxxxxx ... Xxxxxxx xxxxxx xxx ukládá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: omezuje xx xx xxx xxxx obecných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx formální xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx xxxx xx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX ÚS 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. obecnosti xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je ideálním, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx), a xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, vládním x xxxxxxxx aktům. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodování x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx smyslu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li zákony xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tento ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx schvaluje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx rozpočet, xxxxxx smlouvy apod.)', xxxxxxx ,tradiční xxxxx xx domnívá, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - správní xxxx.' (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Xxxxx 1937, x. 37) ... Jakkoli xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), ve xxxxxx mj. xxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxx zákona, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x jednoho xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxx, xxxx je obecnost. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx součástí principu xxxxxxx zákona, a xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonům týkajícím xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx moci v xxxxxxxxxxxxx právním státě ... Čl. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x této xxxxxxxxxxx stanovil: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx byl soudní xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx zabýval Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (N 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. uvedl: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx schází xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního státu (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx imanentní xxxxx xxxx x soudní xxxxxxx právům (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, rovnost a xxxxx xx vlastního, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx (libovůle) xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx.
Xxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx může xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony. Xxxxx Xxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx zákon ad xxx (pro jedinečný xxxxxx) xxxxxxxx pod xxxxx přípustných xxxxxxxxx xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx ad xxx (xxx jedinečný xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx jedinečný případ xxxx nabýt dvou xxxxx - buď xxx x časově xxxxxxx suspendování Ústavy xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx výjimku z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x něj xxxxxxxxxx ústavní ustanovení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozporná. Xxxxx xxxxxx znamená xxxxxxx, xxxx. částečné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případně (nikoli xxxxx) zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx. Prolomením xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prolomené (v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx ústavním zákonem xxxxx formou, nikoli xxx svým xxxxxxx. Xxxxxxx xx individuálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x situací, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x roce 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx mají xxxxx xx 15. xxxxx 2009, a xxxxxxxx lhůt dle xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx ústavního xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonů provedenou xxxxxxxx xxxxxxx!), xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "pro xxxxx xxxxxx".
Xx-xx nucen Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. k xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudků xxxx xxxxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x vyvlastnění, xx xxxxxxxx funkčního xxxxxx konkrétního představitele xxxxxxxx xxxxxx, atd., xxx.), xxxxxxx xxx - nikoli!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyslovil x x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X pojmu právního xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zakotvení x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx ústavodárce, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva nutno xxxxxxxx v xxxxx xxxx xx obsahu xxxxxx normy.".
Originární ústavodárce x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx identifikujících xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x princip xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnými xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ve formě xxxxxx (xxxx. zákona x státním rozpočtu), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxx (xxxx. ústavních zákonů xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Xxxxxx) anebo xxxxxx xx hoc, xxx jejichž přijetí xxxxxxxxxx výjimečné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (kupř."výčtové" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ad xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetence Parlamentu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ad xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx katastrofy, xxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxx Ústava xxx xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Pl. ÚS 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x další], princip xxxxxxxxxxxxxxx xx založen, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxx prostředků ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou chráněné xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxxx (x daném případě xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx, xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx ten, xxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx x x xx xxxxxx urychlené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx předčasných xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) uvedeného xxxxxxxxxx Ústavy]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx posun xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx až do xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx, byla-li xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Ústavy xxxxx xx šedesáti xxx po xxxxx xxxxxxxxxx. Prolomení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v čl. 35 Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky, xxxx xx xxxxxxx tlak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. odepření xxxxxxxxx důvěry) vládě x vědomím ústavních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nadto zbývá xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx vytvoření xxxxxxxxxxx Parlamentu na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxx vyložených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxx xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx, xx obecnost xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ústavního zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního státu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx argumentováno xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx volebního práva xxxxxx ani x xxxxxx xx legitimity Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx teze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx je xxxxx x xxxxxxxxxxxx, utilitárních xxxxxxxxxxx důvodů měnit xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxxxx, je xx xxxxx pokaždé. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odporují momentální xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx suspendovat Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx demokracie x vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nástupu xxxxxxxxxxxxx x totality. A xxxx nic xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neměli a xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx, xxx takového x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. Politická xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxx a xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxx XX x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx říká, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nepřípustné."16 Xxxxxxx, xxx xxxx bylo x roce 1998, x v procesu xxxxxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x roce 2006 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovené v xxxx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx nepřípustnosti xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volební xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (pravidelnosti xxxxxx xxxxxxxxx práva). Xxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx imperativem xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxxx, pouze xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx budoucnost, xxxxxxx x ustanovení čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx: Xxx ústavodárce xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx normu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, natož xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx.
VI./b
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního zákona xxxx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodnutí, viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx pléna xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x jiné]. Xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx.... Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí, xx lex xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) právní xxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyvolává nebo xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx skutečnostmi, jež x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx zásadní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx období Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ústavními xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. na xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx tří ústavních xxxxxx xxx přijat xxxx konáním voleb x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dva xxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx se zpětnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx i xxxxxxxxx). Xx zpětnými xxxxxx xxxx xxxxxxx předpoklady, xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx ústava, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx xx svobodou jiných, xxxxxxxx konstitutivních xxxxxx x konečně strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx a xxxxxxxxx, xxx nabývají xxxxxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, garantovat xxxxxxx xxx, jakož x xxxxx ústavou xxxxxxxxxx veřejná xxxxx. Ústava xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, limity x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich mandátu.
X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx samotné předčasné xxxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky je Ústavou předvídaný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 Ústavy). Xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xx od nich xxxxxxxx. Napadený ústavní xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx hoc suspenduje x xxxx xxxxx Ústavou předepsaného postupu xxxxxxx xxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.18
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. - xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx utváření x voleb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, včetně znalosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Takto xxxxxxxx východiska představují xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, toho, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 39 xxxx. 4 Ústavy x podmínku kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), a podmínku xxxxxxxxxx, stanovenou x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx všech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podmínky xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). X xxxxxxxxxx xxxx xxx dospěl k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx individuální x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx x porušení čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., o zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, pročež xxx xxxx 10. září 2009, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Sb.
Xxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xxxx vydány prováděcí xxxxxxxx, Ústavní soud x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxx současně xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 1. září 2009 č. x. Xx. ÚS 24/09-16 x xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o vyhlášení xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smíšenou xxxxxx: obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx aplikace uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xxx xxxxx prvky xxxxxxxxxxxx právního xxxx (x xx xxxxxxxxxxx), xxx jsou obsaženy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx.
XXXX.
Obiter xxxxxx
Xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx xxxxxx volebního xxxxx, xxxxx jediným důsledkem xxxxxx kroku (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxxxxx) xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustavená Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx funkci xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx a Xxx Xxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
1 V. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxx a xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx 1994, s.55.
2 X. Xxxxxxx, X. Hřebejk, X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1996, x. 84.
3 X. Xxxxx, Xxxxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, s. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx communis xxxxxx doctomm xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vládního xxxxxxx".
4 S. Xxxxxx, Rules for xxx Xxx xxXxxxxxxxxx. xx: Xxxxxxxxxxx xxxxx 21xx 1XX Word Xxxxxxxx. Xxxx xx: Xxx and Practice. Xx. S. Eng, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Xxx též X. Duxbury, The Xxxxxx xxx Authority xx Xxxxxxxxx. Cambridge 2008, x. 113.
5 X. Xxxxx, X. Diirig, xx x1xx, Gnmdgesetz. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 X. Xxxxxx, Verfasslmgswidrige Verfassungsnonnen? Xxxxxxxx 1951, s. 35,47 x xxxx.
7 X. Xxxxx, Das osterreichische Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, x. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Uvedené xxxxxxxxxx sdílí x xxxxx xxxxxxxxxxxxx rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Rechtsprechung xxx europäischen Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 46 x xxxx, 80 x xxxx.; X. Xxxxxxxxx, B.-C. Xxxx, X. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. Band 1, Xxxx-Xxx Xxxx 1997, s. 128 x xxxx.
9 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obsažená x xxxxxxxxxx zákonech, xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx poloviny členů, x xx xxxxxxxx xxxx třetin xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Viz xxxx. X. Xöxxxx: Xxxxxxxx review xx xxxxxxxxxxxxxx amendments. A xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 2008.
11 X. Xxxxxxxx, X. Madisoll, X. Jay, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxx, J. Xxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Olomouc 1994, x. 416.
12 X. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Aufl., Berlin 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx xx Lichte xxx Xxxxxxx, Rechtssprechung xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 78 x xxxx.
14 X. X. Xxxxx, The Xxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Cit xxx xxxxxxx překladu: Xxxxx xx otroctví. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx objevuje xxx x xxxx 1997 x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krize: xxx X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, č. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Michaela Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 1998:
www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/original/28682/24578 (náhled xx dne 3. xxxxx 2005)
17 K xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x stanovisko xxxxxxxxxx (X. Filip, Zkrácení xxxxxxxxx období. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, x. 133).
18 X xxxxxxx srovnávajícího xxx xxxxxxx nálezy Spolkového xxxxxxxxx xxxxx SRN XXxxxXX 14, 288, 296 x xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 a násl.