Právní předpis byl sestaven k datu 28.10.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 10. xxxx 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Miloše Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
takto:
X. Ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx dnem 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx platnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 195/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx. Xxxxxxx xxx §74 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedeným rozhodnutím xxxxxxxxxx se xxxx xxx dotčen xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxx judikatury Ústavního xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 73/04 ze xxx 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - xxxx. red.: Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx xxx č. 140/2005 Sb.] xxxxx i xxxxx na nerušený xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx pak spatřuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právního xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x ústavním zákonu č. 195/2009 Sb., jejž považuje xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Listiny x x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx ze xxx 1. xxxx 2009 x. j. Xx. XX 24/09-16 (vyhlášeno xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 2. xxxx 2009 č. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx X. X., xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/09, xxxxxxxxx x xxxxx na zrušení xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy.
X xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xx zákonem xxxxxxxx xxxxxx formálně, xxxxxxxxxx se však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx suspenduje - xx xxx, xxxxx xxx jedno xxxxxxx xxxxxx odkládá jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zvolenou momentální xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxx Xxxxxx mění xx xxxxxxxx (dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxxxx xx rozporný x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx náležitostí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxxx x zejména předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Navrhovatel xxxx xx prospěch xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Považuje xx neudržitelnou doslovnou xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, jež by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - k xxxxxxxx ústavním zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx ústavní xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx poslanců sněmovny x kupříkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx "xxxxxx" xx nebylo xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx eventuální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Listina. Formalistické xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx kvalifikovanou většinou xx dle navrhovatele x rozporu s xxxxxxxxxxx pojetím právního xxxxx, xx skutečností, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx a občanských xxxx též xx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" xxxx nezměnitelné.V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx součást xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zákon, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou Xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx dle xxx x x xxxxxxxx x rámce čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx napadený "xxxxxxx" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx ustanovení (x xxxxx volebního xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nahrazuje xxx xxx toto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx základě xxxxxxxx dohody určitých xxxxxxxxxxx sil. Xxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx určitého ústavního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx situace x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavním xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx není.
X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx analyzován xxxxx a xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, a xx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx politických xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů politického xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx by toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bylo xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxx, vedlo xx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxx účelu x smyslu x xxxxxxxxxx by si xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx čl. 83 i čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx pojmovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x to Ústavu, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx v budoucnu xxxxxxx situace. Myšlenka, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení principu xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Napadeným ústavním xxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity, x to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho průběhu - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (zkráceno). Xxxxxxxx zpětnou účinnost xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxx x x xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, xx výjimečná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x období po xxxxx světové válce xx veřejném xxxxx xx omezena xx xxxxxx vypořádání xx x xxxxxxxxx minulostí, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx a fungováni xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx suverenity xxxx, xxxxxxxx xxxxx, otevřenosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx dobu x zejména xxx xxx zaručení ochrany xxxx parlamentní menšiny. Xxxxx xxxxxx do xxxxxx principů xxx xxx xxx připustit xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x na xxxx rozhodnutí, x xxxxx xx Ústavní xxxx vyslovil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 275/96 xx dne 15.10.1996 (X 103/6 SbNU 243), Xx. ÚS 24/04, Xx. XX 73/04]. Dovozuje-li Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx delikt, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx měnit vůli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx přípustné pro xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx Ústavou kodifikovat vše, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx náležitosti nutno xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx danou jeho xxxxxxxxx, jakož i xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vyslovil již x Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx formálním xxxxxx nelze v xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Materiálně xxxxxxxx xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx konzistentním pramenem xxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxx - xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (sp. xx. Xx. XX 73/04) - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx. Akcentuje xx xxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx jeden xxxxxx a obecným xxxxxxxxx jejího rozpuštění. Xx xx xxxxxx xxxxx různosti ústavních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx něj xxxxx x pohledu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x intencích xxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, materiální xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxx charakter xxxxxxxxx.
Navrhovatel xxxxxxxxx xxxx mechanismu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), jak xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice se xxxxx ujmout, má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxx váženou xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dle xxx politická xxxxxx xxxxxxxxxx a okruh xxxxxxxxxxx konzervován již xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, směřovaly-li vlastní xxxxxxx x soutěži x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx neutrální, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx, jen xxx xxxxxx termín xx legitimní, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx postupů. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x politické xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. I. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: xxx! - xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/2000 - xxx výše)]. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxx, resp. xxxx podstatné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxx chvíli nezruší, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nebrání xxxxxxxxxx ústavní většině Ústavu změnit či xxxxxxx - xxx xxxxxx xxx kodifikovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxxx snadným xxxxxxxx. Xxxx xx založeno xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (rovnou x xxxxxxxxx) soutěž xxxxxxxxxxx xxx do xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x rigidní xxxxxxxxx vypsání xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxx ni - znovu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxx zákonem xx z xxxxxxxxx xxxxxxx vyvázat.".
Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že napadený xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998, a xxxxxxx jsou x xxxx politické xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx nepřijatelnou a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx- kulturních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.
Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx, xx xxxx pravidla xxxxx, xxxxx x otevřené xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, suspendováním Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxx vyjádření, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. září 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výhrady xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zdůrazněna nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X poukazem xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem [xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx neodporuje podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jelikož zkrácení xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. Předmětný xxxxxxx xxxxx nic nemění xx skutečnosti, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx své xxxxxxxx xx pravidelně xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx.
Ve vyjádření xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxx soudu podle xxxxxxxx znění Ústavy xxxxxxxxxx posuzovat "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx zákonů a xxxxxxx zákony xxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, co xx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §42 odst. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx předmětný xxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, doručeného Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. září 2009, xxxx předseda MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x v neprospěch xxxx přijetí.
X xxxxxx těch xxxxxxx xxxxx názor, xx xxxxxxxxxxx ústavní zákon xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx nedosahuje xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx není x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx došlo x xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx prý xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxx zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx je x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Z xxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Stálé xxxxxx Xxxxxx pro Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přijaté xx xxxx 6. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxx komise xxxxxxx x xxxxxx, xx navrhovaný xxxxxxx xxxxx míří xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x do xxxxxxxxxx Xxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, napadenou xxxxxxx xxxxxx schválil xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x rozporu x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatněných xxxxxxxxxxxx ponechává xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxx, že xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx obdržení xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, že tuto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx akceptoval x vyjádření x xxxxxx zaslal xx xxxxxxxxx xxxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předneseny xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx dokazování x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx odpovědí na xxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnosti xxx xxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.
IV.
Imperativ nezměnitelnosti materiálního xxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx
Ústavní soud xxx v xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x protiprávnosti komunistického xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx sp. xx. Pl. ÚS 19/93 [xxxxx xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxx xxxx: "Právněpozitivistická xxxxxxx ... xxxxxxxx ... x pozdějším vývoji xxxxxxxx své slabiny. Xxxxxx konstruované xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x procesní xxxxx, xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x postupů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, že nespravedlnost xxxx zůstat xxxxxxxxxxxxxxx, x když se xxxx xx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx x xx ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x x současné xxxx x xx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx na hodnotové xxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxxx vymezením institucí x procesů, ale xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedotknutelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.... Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx je xxxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx právo x xxxxxxxxxxxx předmětem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx ani zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež Ústava xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx je xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx a xxx ,xxxxx xxxxx' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx principy xxxxx x padá xxxxxxx xxxx. Odstranění xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, provedené xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx zcela jednomyslným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx: "Z xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.". X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx i xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/02 xx dne 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), v xxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyloučení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx: "Xxxx-xx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákazu je xxx také podroben, xxxxx x Xxxxxxx xxxx, xx právě xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx cítit vázán xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutími, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx určitých xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy).".
V xxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. X nálezu xx. xx. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (N 66/8 XxXX 149) x xxxx souvislosti xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 19/93 Xxxxxxx soud xxx zmíněný pojem xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxx státu.". Soud xxxx odkázal na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "především svrchovanost xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení Listiny základních práv a svobod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx (čl. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx jinak, jsou xxxx náležitosti "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Ústavy x X. a X. xxxxx Listiny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Preambuli Xxxxxx"2 X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx zákona XXX, xx. 110 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 288 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx materiálního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx shodě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx x základní xxxxxxxx volebního práva [xxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 xx dne 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze vyvodit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dal xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxxxxx částečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kazuistickou xxxxxxx xxxx strukturu, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xx Ústavní xxxx xxxxxxx. Xxx-xx (sp. xx. Xx. XX 36/01) konfrontován x xxxxxxxx xxxxxxx (měnícím x doplňujícím Ústavu), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx stojící v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), postupoval xxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxx x kautelami xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (čili xxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx své další xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 44/02 xx xxx 24.6.2003 (N 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx sp. xx. X. XX 752/02 xx dne 15.4.2003 (N 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx, xxxxxxx právní názor xxxxx xxxxxxxx nosných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vysloven xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx konstitucionalistika xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx názoru, xxx xxxxx je xxxxxxxxx významu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pro závaznost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx je xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx konstitutivních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx demokracií.
Tvůrci Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx 1949 xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jinými xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Ewigkeitsklausel). Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany lidských xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx lidu a xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je nepřípustná (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxxx Základního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Názor xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx Spolkovému xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx měnícího Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxx xx. 79 xxxx. 3, xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Základního xxxxxx,6 x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (BVerfGE, 30, 1/24).
Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx procedurální xxxxxxx ústavodárce xxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx předmětem xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxx jak xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx tato kompetence xxxxxxxxxx x ustanovení xx. 140 Spolkové xxxxxx, zakládajícího obecně xxxxxxxxxx soudu ve xxxx kontroly xxxxx, xx xxxxxxx x xx. 44 xxxx. 3 Spolkové xxxxxx, xxx něhož celková xxxxxx xxxxxx, případně x xxxxxx částečná, xxxx-xx x to xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx rady xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zastává xxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx procedury x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do "materiálního xxxxxxx ústavy". Mezi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxx.8 Xxxx xxxxx xxxxx x x právní názor Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Vycházeje x xxxxxxx legislativní xxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, dochází xxxx x závěru, xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx "xxxxxx směřovat" x prolamování xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx ústavy.
Tato xxxxxxxxxxx linie byla xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 11. listopadu 2001 XxXX 16.327 byla xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx parlament xxxxxxxxx xxxx ústavního xxxxxxxxxx, a to §126x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxx "xxxxxxxxxx zemských xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2001, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jimž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxx rozlišil xxxxxxxxxx x kvalifikované xxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavy xxx xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx za účelem xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx Spolkovou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (nehledě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nepovažoval za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do úvahy xxxxxx xxx čl. 44 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx suspendování xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx s principem xxxxxxxxxx x právního xxxxx x není x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. 140 odst. 1 Spolkové ústavy Xxxxxxx soud rozhoduje "x protiústavnosti xxxxxxxxxx x zemských zákonů", Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx procedurou xxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx demokratické xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx jak xx x xxxxxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx 1945 (x xxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky), xx čl. 9 odst. 2 Ústavy důsledkem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx komunistického xxxxxx x Československu. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX x obdobně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemích xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx hluboce inspirující.
Artikuluje-li Xxxxxxx xxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx do xxxxx xxxxx "xxxxx" x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx souladu x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, činí tak x xxxxxxxxxx xx xxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x demokratických xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jádra Ústavy, xx. imperativ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 odst. 2 Ústavy, xxxx xxxxxx apelem, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x normativními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Hamilton x xx. 78 Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx".11 Xxx xxxxxxxxx promítnutí čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx interpretace xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, Xxxxxxx xxxx v souladu x ustanovením §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx i v xxxxxxxxx věci povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx tisků x těsnopiseckých xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx 3. xxxxx na své 56. xxxxxx xxx 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx x xxxxxxxxxx 189 poslankyň x xxxxxxxx se pro xxxx přijetí xxxxxxxxx 172 xxxxxxxxx a xxxxxxxx x 9 xxxx proti.
Dne 28. xxxxxx 2009 xxxxx xxxxxx projednalo xx xxx 7. xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxx plénum Xxxxxx x xxxxxxxxx x. 181 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 4 xxxx 56 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx návrh, xxxxx xxxx 8 x 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxx č. 195/2009 Sb. řádně xxxxxxxx x xxxxxx 58 Xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2009, x dle čl. 3 nabyl xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
VI.
Xxxxxxxxx Xxxxxx ústavním xxxxxxx xx xxx (ústavním xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx x podstatnými náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které xx nově xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx po xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x x ohledem na xx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nových xxxxx může dojít xx v xxxxxxx, xxx xx tři xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nezískaly v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvěru [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx], xxxxx Xxxxx republice xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkem k xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ve kterých xxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx vzejít xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, politických x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx v 90. xxxxxx minulého xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxx vyvoláním xxxxxxxxxxx xxxxx cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona.... Xxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx ústavní xxxxx xxx známa. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Respektuje xxxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxx konat xx xxxxxxx nepřesahujících xxxxxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x argumenty x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx, x xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky 28. dubna 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Xxxxxx Xöxxxxx, Xxxxx Pitharta x Xxxx Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx komise Senátu xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx své 6. xxxxxx, xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, x němž xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxxxxxxx obecného pravidla. Xxxxxxxxx mechanismů xx xxxxxxx - xxxxxx xx, nedoplňuje ani xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jak dojít x předčasným volbám. Xxxx xx xxxxx xxxxxx o předčasné xxxxx, xxx x xxxxx k xxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx straně, potažmo xx xxx xx xxxxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx lidu xxxxxxxxxx o tom, xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx důvodová xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 796), relevantním xxxxxxxxxx. ... Vzorem xxxxxx xx ústavní xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx znám x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx by se xxxxx přijímání xx xxx ústavních xxxxxx xxxx běžnou, Ústava xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx rozejde s xxxxxxx x politickou xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx ústavní, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho "xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xx možná xxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxx xxxx kompetence (xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx citované xxxxxxxxxx xxxxx normativní xxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pravidel xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x občany, jakož x do xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx není jedinou xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx jakoukoliv změnu Ústavy. Xxxxxxx však xx xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx ad hoc xxxxxxxxx.".
X xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázky: Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx? Xx bez dalšího xxxxxxxx zákonem zákon, xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Xxxxx xxxx xxxxxxxx i další xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 9 odst. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 1919 až 1933 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxx speciálních ústavních xxxxxx, a to x pro jedinečný xxxxxx (což xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ústavy x k její xxxxxxxx). O přípustnosti xxxxxxxxxxx ústavy xx xxxxx xxxxx polemika xxxx pozitivisty (X. Xxxxxx, G. Xxxxxxxx, X. Anschütz, X. Xxxxxxxxx, W. Jellinek) x materiálně (hodnotově) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X. Xxxxxxx, G. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx se xx této xxxx xxxxxxxxxx ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentu: "X prolomení není xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxx xxx ostatní - učiněno odchylující xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatřeními x nikoli normami, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxxx zákony, xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxx 1949 x xxxxxx xx praxi Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx může xxx xxxxxx jen xxxxxxx, který výslovně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 79 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx možnost prolomení Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hoc (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx. fixovaným xxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxx x 19. století. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní dějiny. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx velikých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx středověku x xxxx xxxxx x xxxxx osvícenství x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ideálním, typickým x podstatným znakem xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx právního xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx z nejvýznamnějších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 20. století X. X. Hayek: "Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx státu patřičně xxxxxxxxx zákonodárcem, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona ... Panství xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: omezuje xx na xxx xxxx obecných xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx náleží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (resp. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x to xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, vládním x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozdělení státní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jenom rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaku xxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxx xxxxxx pojem xxxxxx (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (právní xxxxxxxx) xx smyslu xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx schvaluje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (státní rozpočet, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx nauka xx domnívá, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37) ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (právním xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx xxxxxx mj. xxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vztáhnout na xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx jedinečný xxxxxx, xxxxx xxxxx vybočuje x z xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx princip xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx moci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě ... Xx. X xxxxx 9 Ústavy XXX x této xxxxxxxxxxx stanovil: ,Nesmí xxx xxxxx žádný xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. uvedl: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx předpisu zbavující xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétního subjektu, xxx xxxxxx transparentní x akceptovatelné odůvodnění xx vztahu x xxxxxxxx regulace xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx imanentní xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, rovnost x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soudce a xxxxxxxxx xxxxxxx (libovůle) xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx v řadě xxxxx ustanovení výslovně xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx přesně xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zákon ad xxx (pro xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx ústavní zákon xxx xxxxxxxxx případ xxxx xxxxx xxxx xxxxx - xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx suspendování Ústavy xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx tím, xx xx x něj xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozporná. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Prolomením xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a ustanovení xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx suspendující) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx ústavním xxxxxxx xxxxx formou, nikoli xxx xxxx obsahem. Xxxxxxx je individuálním xxxxxxx xxxxx týkajícím xx nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x situací, xxxxx xxxxxxxxx určeného subjektu (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx se xxxx xxxxx xx 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a dle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Tato skutečnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx ústavního xxxxxx, xxxxx i v čl. 2 (představujícím xxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx!), xxxxxxxxxxx x úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt výslovně xxxxxxxxx "xxx tento xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx rovněž k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. k xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x vydávání správních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, atd., xxx.), odpověď xxx - xxxxxx!15 Materiální xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx s naprostou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx právního xxxxx, xxxx nachází xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx exekutiva nemůže x formami práva, xx. s prameny xxxxx, nakládat libovolně, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x hledisky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jasnosti.... Xxx přesvědčení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx v první xxxx od xxxxxx xxxxxx normy.".
Originární xxxxxxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxx xxxxx x judikatury Xxxxxxxxx soudu, porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxx výjimkami xxxx buď xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (kupř. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx (xxxx. xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 odst. 3 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxx, xxx jejichž přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" restituční xxxxxx).
Xxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického právního xxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Xx.), přičemž xxxxxx postup by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx proporcionality.
Jak ustáleně xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx dne 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. ÚS 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), Xx. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x další], princip xxxxxxxxxxxxxxx je založen, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x zamýšlenému xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ten, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx a s xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účelu xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx ustanovení Ústavy]. Xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xx xxxxxxx voleb - x xxxxxxx, byla-li xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx do šedesáti xxx po xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v čl. 35 Ústavy kromě xxxx xxxxxxx ústavní xxxx institutu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xx spojení vyslovení xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x vědomím ústavních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx zdůraznit, xx xxx nejvýznamnějším xxxxxxxx xxxxxx plynoucím x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xx vytvoření xxxxxxxxxxx Parlamentu na xxxxxxx xxxxxxx nezpochybnitelného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxx vyložených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vymezen x čl. 9 odst. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx komponent xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Připomíná, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o sobě, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx ústavní xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x umožnění garance xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x podobě xxxxx xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxx k xxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Relevantní teze xxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx odezněla xxx x xxxxx parlamentní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx v tom, xx vytváří precedens xxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxxxx, který xxxx, xx xx xxxxx x momentálních, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxx xxxxx země. Xx-xx xx možné xxxxxx, xx xx xxxxx pokaždé. Xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx Parlament xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx momentální xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx suspendovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud jsou x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx stejných xxxxxx xx mohl suspendovat Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jistot x politických xxxxxx xx zpochybněním xxxxxxxxxx x xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x totality. X xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx takového x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Politická xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx x xx, kdo půjdou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx x mnohem xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxx XX v čl. 9 odst. 2 xxxxxxxx říká, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxx xx nepřípustné."16 Obdobně, xxx tomu xxxx x xxxx 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovené v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx nepřípustnosti xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 21 odst. 2 Listiny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období (pravidelnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx imperativem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, pouze xxx jeden případ, x nikoli obecně xxx xxxxxxxxxx, stanoví x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx normu, která xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, postrádá. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vyloučit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx [uvedený xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx rozhodnutí, viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/08 xx dne 7.4.2009 (151/2009 Sb.), stanovisko xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x jiné]. Konstatoval, xx "x základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Pro pravou xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (neuznává) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx, xxxxxxxxx vyvolává xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež x xxxx účinnosti xxxxx prioris neměly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx xxxxxxx rozdíl x úpravě zkrácení xxxxxxxxx období Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady, xx xxxxxx jedné, a xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. a č. 195/2009 Sb. xx straně xxxxx. První z xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, dva xxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx. Byly jimi xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx i xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx účinky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx ústava, xxx xx xxxxx společenské xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, slučitelný xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hodnot x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxx a proceduru, xxx nabývají legitimity. Xxxxxx xxxxxx institucí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jakož x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústava xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, výkonu xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx i mimořádného xxxxxxxx jejich xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud konstatuje, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx institut (xxx xxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakotvená x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx příslušnou xxxxxxxxx, bez možnosti xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx rámec Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx mimo xxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x ukládá, x xx xxxx xx takový xxxxxx xxx aprobovatelný xxx xxxxxxxxxxx účely, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zařadil příkladmo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.18
Xxxxxx obcházení základních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx v právo x xxxxx svobodně xxxxx, xx. - xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x voleb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
XX./x
Nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Takto xxxxxxxx východiska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx zákonů, xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 39 xxxx. 4 Ústavy x xxxxxxxx kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx naplněním všech xxx uvedených podmínek: xxxxxxxx procedurální, podmínky xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx dospěl k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx.
Xx xxxxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ústavní zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx 10. září 2009, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
Xxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxxxx x zákonu, který Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, Ústavní xxxx x nálezu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 x odkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smíšenou xxxxxx: obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx (x xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb.
VIII.
Obiter xxxxxx
Xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kroku (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní řešení) xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustavená Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Rychetský x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxx x Xxx Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 V. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxx, Xxxxxx x ústavní xxx Xxxxx republiky, Xx. 1., Ústava Xxxxx republiky. Xxxxx 1994, x.55.
2 A. Xxxxxxx, X. Hřebejk, X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavního práva, 2. xxx., Xxxxx 1996, x. 84.
3 J. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, s. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx communis xxxxxx doctomm podstatnou xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Rules for xxx Xxx xxXxxxxxxxxx. xx: Xxxxxxxxxxx ofthe 21xx 1VR Xxxx Xxxxxxxx. Part xx: Xxx xxx Practice. Xx. X. Eng, Xxxxxxxxx 2005, s. 163. Xxx xxx X. Xxxxxxx, Xxx Xxxxxx xxx Authority xx Precedent. Xxxxxxxxx 2008, x. 113.
5 T. Xxxxx, X. Diirig, xx x1xx, Gnmdgesetz. Xxxxxxxxx. Mtinchen 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 X. Xxxxxx, Verfasslmgswidrige Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 x násl.
7 H. Xxxxx, Das xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Wien 1994, x. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Durchbrechung xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Theorie, Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Verfassungskultur. Xxxx 1998, s. 46 x xxxx, 80 a xxxx.; X. Xxxxxxxxx, X.-X. Xxxx, X. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. Xxxx 1, Wien-New York 1997, s. 128 x násl.
9 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx zákony nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonech, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Xxx xxxx. K. Xöxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 2008.
11 X. Xxxxxxxx, X. Madisoll, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx. xxx českého xxxxxxxx: X. Hamilton, X. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1994, x. 416.
12 X. Xxxxxxx, Verfassungslehre. (1928), 8. Aufl., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Xxxxxxxxxx, Der Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Rechtssprechung xxx xxxxxäxxxxxx Verfassungskultur. Xxxx 1998, s. 78 x xxxx.
14 X. X. Xxxxx, The Xxxx to Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Xxx xxx českého xxxxxxxx: Xxxxx xx otroctví. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx názor objevuje xxx x xxxx 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxx: viz X. Filip, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx 15. března 1998:
www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/original/28682/24578 (xxxxxx xx dne 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, x. 133).
18 Z xxxxxxx srovnávajícího xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu XXX XXxxxXX 14, 288, 296 x xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 x xxxx.