Právní předpis byl sestaven k datu 14.06.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 10. xxxx 2009 x plénu xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Miloše Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx, pozbývá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 195/2009 Xx., x zkrácení xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavní xxxxxxxxx, doručenou Xxxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx domáhá zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dle §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x něhož xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx xxx č. 140/2005 Sb.] xxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx spatřuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x ústavním zákonu č. 195/2009 Sb., jejž xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Listiny a x čl. 9 odst. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "Ústava").
Xxxxxxxxx ze xxx 1. září 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx pod č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx soud vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx usnesením xx xxx 2. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X., xxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 24/09, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí dle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy.
X odůvodnění xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xx zákonem xxxxxxxx xxxxxx formálně, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příčí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx odkládá xxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (dle čl. 9 odst. 1 Xxxxxx). Napadený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx rozporný s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Považuje xx neudržitelnou doslovnou xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxx by xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cokoli, x xx xxxx ústavní xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx "xxxxxx" xx nebylo xxx ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxx sílu xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojetím právního xxxxx, se xxxxxxxxxxx, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" jsou xxxxxxxxxxxx.X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx součást xxxxxxxxx pořádku považován xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx dle xxx x x xxxxxxxx x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx volebního xxxxxx) pro xxxxxx xxxxxxx období suspenduje, x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxx jen xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlem ad xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx výjimečné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, válečný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx postupů xxxxx xxxx libovolně, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxx x určitém xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodné xxxxxxx politických xxx. Xxxxxxxx se na xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Xxxxx x xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která vycházejí xxxxx z těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Přitom xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx respektována ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx libovůle nebylo xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx pojmovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v to Ústavu, samozřejmou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, považuje xxxx xxxxxxxxx xx budoucna, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx v budoucnu xxxxxxx situace. Myšlenka, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze účelově x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx libovůli x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx - volební období xxxxxx jako xxxxxxxx (čl. 16 odst. 1 Xxxxxx) a zpětně xxxx upraveno (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx ocitá x xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxx.
Navrhovatel zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považuje za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx suverenity xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx mandátu xx xxxxxx xxxxxxxxxx dobu x zejména xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx připustit xxxxxx xx základě Xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx x xx xxxx rozhodnutí, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx principů [xxxxx sp. zn. XX. XX 275/96 xx dne 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Xx. XX 24/04, Xx. ÚS 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04 meze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx volby xxx xxxxxxx xxxxxx, a xx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxx, xxx méně xxx stěžovatele xx xx přípustné xxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Argument, xxx xxxxxxx xxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx ústavní xxxxxxx, bez ohledu x ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx uvedenou xxxx xxxxxxxx již x Xxxxxxx soud x nálezu sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx. Materiálně nazíraný xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx formy, xxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxx - xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. Xx. ÚS 73/04) - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx různosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Je xxx xxx možné x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx model zakotvit xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx demokratického xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx suspendovat jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho demokratický x xxxxxx charakter xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedůvěry xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), jak xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pád xxxxx vážně míněným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ujmout, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxxxxx xxxxxxx.
Obejitím xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx xxx politická soutěž xxxxxxxxxx a okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nové xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx politicky xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx konají xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx-xx o xxxxx předčasné, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx rovných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 53/2000 (pozn. xxx.: xxx! - xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 - viz xxxx)]. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx uvádí: "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx Ústava, resp. xxxx podstatné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pravidla politické xxxxxxx se xxx xxxxx chvíli nezruší, xxx xxxxxxxx, suspendují. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavu změnit či xxxxxxx - pro xxxxxx xxx kodifikovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pravidlo, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (rovnou x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx se xxxx xxxxx x rigidní xxxxxxxxx vypsání nových xxxxx; xx okamžiku, xxx xxxx momentální xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výhodné - pro xx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx ignorovat x xx xxx xxxxxxx xx x politické xxxxxxx xxxxxxx.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx shodný x xxxx, přijatým x xxxx 1998, a xxxxxxx xxxx x xxxx politické xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998 založenou "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx nepřijatelnou x xxxx xxxxxxxxx nástin xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xxx, že xxxx pravidla xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, jež xxxxx mezi základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 odst. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhuje xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
II.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Podle §42 odst. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx předmětný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Miloslav Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí zvláštního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxx politické xxxxxxx, xxxx zmiňovány x xxxxxxxxx výhrady xxxxxxxxx xxxxxxxxx a politiků xxxxx navrženému xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx zdůrazněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatné náležitosti xxxxxxxxxxxxxx právního státu.
X xxxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx x funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxx v řízení x kontrole xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], nad xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx je xxxxxxx x konáním nových xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vede x xxxxxxxx dřívějšího xxxxxxxx účtů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx demokracie xxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx konaných xxxxx x xx xxx xxxxxxxx se pravidelně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Ve vyjádření xx dále xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx znění Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "ústavnost" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zrušovat. Xxxxx by si Xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §42 odst. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dne 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, rekapituluje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x neprospěch xxxx přijetí.
X xxxxxx těch prvních xxxxx názor, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jednorázové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novým, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx "úspěšnému xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, a xxxx proto xxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx s xx xxxxxxxxx otevřít xxxxx x předčasným xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx nestability.
Z xxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Stálé xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx procedury, xxxxxxx xx její 6. xxxxxx konané dne 27. května 2009, x xxxx komise xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxx, xxxxx x xx kompetencí Xxxxxx, a xxxx xxxxxxx rozhodně není xxxxxxx cestou, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Poslanecké xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx způsobem, napadenou xxxxxxx xxxxxx schválil xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx v rozporu x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx ani x jinými xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx naléhavosti věci Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx dle §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx. x tím, že xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k vyjádření xxxxxx, xx tuto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx postup Xxxxxxxxx soudu akceptoval x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě.
XXX.
Ústní xxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x vystoupení xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nevyplynuly xxxxx xxxx skutečnosti xxx rámec xxxxxx x xxxxxxxxx vyjádření x němu.
IV.
Imperativ xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxx x prvním xxxx xxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/93 [xxxxx ze xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], zformuloval x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nezměnitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy zásadní xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... odhalila ... x xxxxxxxxx vývoji xxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx základech jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx xx stává dodržení xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx ústavních institucí x postupů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, xx nespravedlnost xxxx xxxxxx nespravedlností, x xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x x současné xxxx x xx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, ale xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x určité xxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx nedotknutelné hodnoty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... České xxxxx xxxx založeno xx svrchovanosti zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svrchovanost. Xxxxxxx ani ve xxxxxx rozsahu zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X pojetí xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava České republiky, xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx ani xxxxxx, xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx základními xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx. v čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,změna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx je nepřípustná'.Tím xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx této Ústavy xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx ,xxxxx xxxxx' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx principy xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, provedené xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxx takového.".
V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx aplikoval xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla interpretace Ústavy a xxxxxx xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ústavodárce, nýbrž x xxx Ústavní xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrovně ochrany xxxxxxxxxx xxxxx svobod.". X této souvislosti xxxxx xxxxxx i xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 11/02 xx dne 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), v xxxx do xxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx: "Xxxx-xx xx xxx Ústavní xxxx xxxx ústavní xxxxx, xx. orgán xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxx podroben, xxxxx i Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx výkon libovůle xxxxxxx veřejné moci xxxxxxxx zapovězen, musí xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx určitých xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx charakterizovat jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx svých rozhodnutí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. X nálezu xx. xx. III. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 SbNU 149) x této xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx interpretován Ústavním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93 Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx materiální, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx x podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "především svrchovanost xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx zakládají xxxxxxx xxxxx na xxxxx (čl. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "koncentrovány x xxxxxxxx článcích X. xxxxx Ústavy x X. x X. xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx prohlášeny x Xxxxxxxxx Xxxxxx"2 X xxxxxxxx komparativního Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx. 110 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 288 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx shodě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 xx dne 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zobecňujících závěrů: Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx materiálního xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x částečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxx plynoucí dopadají xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž i xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx-xx (sp. xx. Xx. XX 36/01) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem (měnícím x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx xxxx považoval xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx metodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s kautelami xxxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/02 xx xxx 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. X. XX 752/02 xx dne 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Odchýlil-li se Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx ratia xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jeho rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx demokracií.
Tvůrci Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x roku 1949 xxxxxxxxx xx německou xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, kromě xxxxxx, xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx nezměnitelnosti" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základních principů xxxxxxxxxx uspořádání, základních xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx lidu a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx nedotknutelnosti "xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx x rozporu "xxxxxxxxx zákona" s xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavy xxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Základního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něhož Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx zákon x xxxxxxx x xxxx xx. 79 xxxx. 3, xx xxxxxx xxxxxxxx vzápětí xx xxxxxx xxxxxxxxx Základního xxxxxx,6 x posléze xxx potvrzen x xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (BVerfGE, 30, 1/24).
Ústava Rakouské xxxxxxxxx vymezuje procedurální xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxx a zároveň xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 Z okruhu xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx tato kompetence xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. 140 Spolkové xxxxxx, zakládajícího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx norem, xx xxxxxxx x xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx částečná, xxxx-xx x xx xxxxx xxxxxxx členů Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxx, a xx x formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Mezi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, liberální xxxxxx stát a xxxxx moci.8 Svůj xxxxx xxxxx i x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblastech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obchází xxxxxxxxxx pravomoc Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxx x závěru, dle xxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx "nemůže xxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx soudu. V xxxxxxxxxx xx xxx 11. listopadu 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxxxxxxx xxxxxxxxx sílu ústavního xxxxxxxxxx, a xx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxx xxxxx "ustanovení xxxxxxxx xxxxxx platných xx xxx 1. xxxxx 2001, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx xx účelem xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx ústavodárci xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (nehledě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx oboru). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx zkoumat, xxxxx xxxxxxxxxx xx úvahy xxxxxx xxx čl. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxxx se x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Xx xxxxxxx xxxxxxx argumentace, x xx jakkoli xxx doslovné dikce xx. 140 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud rozhoduje "x protiústavnosti xxxxxxxxxx x zemských xxxxxx", Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §126x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx procedurou xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx demokratické ústavnosti x demokratických zemích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x demokracie, včetně xxxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx změn.10
Stejně jak xx v xxxxxxxx xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zvůli x xxxxxx xxxx xxxxx 1945 (a obdobně xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx), xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x době čtyřicetileté xxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx této analogie xxxx proto xxxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX a obdobně xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx hluboce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx "zákon" x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx souladu x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx derogačními xxxxxxxx, činí xxx x návaznosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 x xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x demokratických xxxxxx. Xxxxxxx materiálního jádra Ústavy, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, proklamací, xxxxx ústavním ustanovením x normativními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx. 78 Listů Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx sborem xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx".11 Xxx xxxxxxxxx promítnutí čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx by x xxx zakotvená nepřípustnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, Ústavní xxxx x xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx norem pravidlem, xx i x xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, xxx napadený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxx x těsnopiseckých xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve 3. xxxxx xx xxx 56. schůzi xxx 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx x xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxx xxxx přijetí xxxxxxxxx 172 xxxxxxxxx x xxxxxxxx x 9 xxxx proti.
Xxx 28. května 2009 xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx své 7. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu x xxxxxxxxx x. 181 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování x. 4 bylo 56 ze 71 xxxxxxxxxx senátorek a xxxxxxxx xxx návrh, xxxxx xxxx 8 x 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. června 2009, x dle čl. 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xx. dnem 29. xxxxxx 2009.
XX.
Prolomení Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hoc (xxxxxxxx xxxxxxx pro jedinečný xxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Přemyslem Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx jmenovaná xxxxx xxxx xxxxx čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx ucházet xx 30 dnů xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xx xx, že k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvěru [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx delší dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx krize. Ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx situace xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ve kterých xxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx poměrů.... Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již x 90. xxxxxx minulého xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx nad vyvoláním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona.... Xxx tedy x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, která xx xxxx ústavní xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx podle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxx nepřesahujících xxxxxxxxxx xxxxxxx období stanovená xxxxxxx.".
Xxx parlamentním xxxxxxxxxx předlohy xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona odezněly x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx na 56. xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], senátorů Xxxxxx Xöxxxxx, Xxxxx Pitharta x Soni Xxxxxxxxx xx 7. schůzi Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx dne 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu České xxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx xx své 6. xxxxxx, konané xxx 27. května 2009, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx uvedla: "Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx změnou Ústavy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx tento jediný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx k xxx - systémovou a xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx straně, xxxxxxx xx hoc xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx bude xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 796), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx xxxx x řešení xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx ad xxx ústavních xxxxxx xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přemění x xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... S xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho "ústavnosti". Xxxxxx uznává xxxxxxx xxxxxxxxx "protiústavních xxxxxxxxx xxxxxx", či možná xxxxx jen domnělých, xxxxx xxxx kompetence (xxxxx xxxxx) ústavodárce xxxxxxxxx ústavních xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx změnu čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx normativní xxxxxx. ... Navržený xxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, jakož x do xxxxxxxxxx Xxxxxx. Jeho přijetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jak dosíci xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx sníží xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Nikoliv xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx ad xxx xxxxxxxxx.".
Z obsahu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázky: Xxxx xxxxxxxxx, pojmové xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx? Xx xxx dalšího xxxxxxxx zákonem xxxxx, xxxx xx takto Xxxxxxxxxxx České republiky xxxxxxx a je xxxxxx procedurou xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovenou v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
VI./a
Obecnost xxxxxxxxx zákona xxxx podstatná náležitost xxxxxxxx státu
Ústavní xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 xx 1933 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx speciálních xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x pro xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx). O přípustnosti xxxxxxxxxxx ústavy se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (P. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Anschütz, X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx) x materiálně (hodnotově) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Bilfinger). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx postup parlamentu: "X prolomení xxxx xxxxxxx-xxxxxxx ustanovení změněno, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - za xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx prolomení xxxx xxxxx xxxxxxx opatřeními x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právněstátním xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zákony.... Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko zákony, xxxxxx je ale xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx nikoli xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxx 1949 x xxxxxx xx xxxxx Výmarské xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxx které může xxx xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx výslovně xxxx xxxx doplňuje xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 věta xxxxx Xxxxxxxxxx zákona). Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx zákona.
Nepřípustnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx (xx. fixovaným xxxxxxx xxxxxx) xx xxx vlastní všeobecný xxxxxxxxx, xxxx představou xxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxxx jen x 19. století. Tato xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní dějiny. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx velikých římských xxxxxxxx, xxxxxx xx xx středověku x xxxx ožívá x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx rovněž právního xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního státu 20. století X. X. Hayek: "Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxx ... Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx xx xxx xxxx obecných pravidel, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... přímo xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx. zn. XX. ÚS 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Pl. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu náleží xxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx, xxxx. obecnosti xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxx, vládním x správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx na moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx rozhodování x individuálních případech xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí pojem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) ve smyslu xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tento ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonných xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vydává - xx xxxxx xxxxxx - správní xxxx.' (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Xxxxx 1937, x. 37) ... Xxxxxxx xxxx xxxx formou xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obsahem xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Zvláštním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jedinečných xxxxxxx xx princip dělby xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx moci v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx ... Xx. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx vydán xxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. zn. Pl. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou v xxxxxxx předpisu zbavující xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx normativní úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x akceptovatelné xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou s xxxxxxxxx právního státu (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x soudní xxxxxxx právům (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx dělba xxxx, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx svévole (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 odst. 1 Ústavy může xxxx xxx xxxxxxxxxx xx měněna pouze xxxxxxxxx xxxxxx. Nadto Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx Parlament k xxxxxx ústavních zákonů xxxxxxxxxxxx přesně xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti dodržení xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ad xxx (pro xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx přípustných ústavních xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx doplněním, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx ústavní zákon xxx xxxxxxxxx případ xxxx xxxxx xxxx xxxxx - xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx znamená zrušení, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx ústava xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx suspendující) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxx, nikoli xxx svým xxxxxxx. Xxxxxxx je individuálním xxxxxxx xxxxx týkajícím xx nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x situací, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006) x konkrétní situace (xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx mají xxxxx xx 15. xxxxx 2009, a xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxx o volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx xxx tento xxxxxx). Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřena xxxxx x čl. 1 xxxxxx ústavního xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 (představujícím přímou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem!), obsahujícím x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxxxxx "pro xxxxx xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx individuálních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxxxxxx trestních rozsudků xxxx konkrétním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x vyvlastnění, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx., xxx.), xxxxxxx xxx - xxxxxx!15 Materiální xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx právního xxxxx, xxxx nachází xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx. s prameny xxxxx, xxxxxxxx libovolně, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x hledisky xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx ústavodárce x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a princip xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnými xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (kupř. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxx ad xxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Ústavy) anebo xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (kupř."výčtové" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x Xxxxxxx vymezeným xxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx slovy vyjádřeno, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxx akceptována xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx válečného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx ani xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx plynou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 ze xxx 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Pl. ÚS 41/02 ze xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x další], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx plurality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x zamýšlenému xxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou chráněné xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxx-xx zákonodárcem (x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx) sledovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxx konformní xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotu omezuje x míře nejmenší.
Byla-li xxxxxx přijetí ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx vládní (xxxxxxxxxxx) xxxxx x x xx xxxxxx urychlené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Ústavy [zejména xxxxxxxx dle xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy]. Důsledkem přijetí xxxxxxxxxx ústavního zákona xx tak xxxxxxx xxxxxxxx vyřešení vládní xxxxx, nýbrž posun xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxx voleb - x xxxxxxx, xxxx-xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx dle čl. 17 xxxx. 2 Ústavy xxxxx xx šedesáti xxx po xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxx (xxxx. odepření xxxxxxxxx důvěry) xxxxx x vědomím xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx zdůraznit, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucím x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základu xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vymezen x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx považuje xxxxxxx obecnosti xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o sobě, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxx ústavní xxxxxx pro obdobné xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx garance xxxxxxx xxxx jednotlivce x xxxxxx xxxxx xx soudní ochranu. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb. xx argumentováno xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx dotčen čl. 21 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odezněla xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 1998: "Nebezpečnost xxxxxxxxxxxx zákona spočívá xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx možné x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx země. Xx-xx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx pokaždé. Ze xxxxxxxx důvodů xx xxxx Parlament xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx odporují momentální xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx suspendovat pravomoci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůlí, xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx suspendovat Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Zpochybnění xxxxxxxxxx právních xxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx nástupu autoritářství x xxxxxxxx. X xxxx nic platné, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neměli x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx, a xxxx návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Politická xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx, kdo xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mít xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxx XX x čl. 9 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nepřípustné."16 Xxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxx 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx v xxxx 2006 xxxx uvedené xxxxxxxxxxx vyslovené v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx citovaném stanovisku Xxxxx komise Senátu xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volební xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx období je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu, pouze xxx jeden případ, x nikoli xxxxxx xxx budoucnost, stanoví x ustanovení čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud uzavírá: Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx normu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je protiústavní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktů Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx xxxxx
Ústavní xxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx hlediska posuzování xxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx právní xxxxx xxx pak xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx pléna xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Xxxxxxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxx, xx xxx posterior xxxx (neuznává) xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx období Xxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxx jedné, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky ústavními xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx ústavních xxxxxx xxx přijat xxxx konáním xxxxx x konstituováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx účinky xxxx změněny předpoklady, xx základě znalosti xxxxxxx xxxx voliči xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx fikcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svobody, slučitelný xx svobodou jiných, xxxxxxxx konstitutivních hodnot x xxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx nabývají legitimity. Xxxxxx xxxxxx institucí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jakož x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústava je tudíž xxxxxxxx dokument, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx vytváření xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx xxxx, výkonu xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X daném xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předčasné xxxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky xx Ústavou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx institut (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx zakotvená x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx možnosti xx od xxxx xxxxxxxx. Napadený ústavní xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, článek 35 dočasně xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, x xx aniž xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x předchozím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.18
Xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné důvěry xxxxxx x xxxxx x xxxxx svobodně xxxxx, xx. - xxxxx xxxxxx - xxxxx volit se xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x voleb vzešlých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního období. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Takto xxxxxxxx východiska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx otázky, xxxxxxxx xx pojmových znaků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Ústavní soud xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx naplněním všech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx individuální x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., k xxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxx jej xxxx 10. září 2009, xx. xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb.
Xxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které prováděcí xxxxxxxx pozbývají současně xx zákonem platnosti.
X xxxxxxxx ze xxx 1. září 2009 x. j. Xx. ÚS 24/09-16 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smíšenou xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx dospěl Ústavní xxxx k závěru, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx (x xx xxxxxxxxxxx), xxx jsou obsaženy x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb.
VIII.
Obiter xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx důsledkem xxxxxx kroku (pokud Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustavená Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx období.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x Xxx Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 318/2009 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, X. Hřebejk, Xxxxxx x xxxxxxx xxx České republiky, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx republiky. Praha 1994, s.55.
2 X. Xxxxxxx, X. Hřebejk, X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavního xxxxx, 2. xxx., Praha 1996, x. 84.
3 J. Xxxxx, Xxxxxxxx volebního xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".
4 S. Xxxxxx, Rules xxx xxx Use xxXxxxxxxxxx. xx: Xxxxxxxxxxx xxxxx 21xx 1XX Xxxx Xxxxxxxx. Xxxx xx: Xxx xxx Xxxxxxxx. Xx. X. Eng, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Xxx též X. Duxbury, The Xxxxxx and Xxxxxxxxx xx Precedent. Xxxxxxxxx 2008, x. 113.
5 X. Xxxxx, X. Diirig, xx x1xx, Gnmdgesetz. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, s. 14.
6 X. Xxxxxx, Verfasslmgswidrige Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 x xxxx.
7 H. Xxxxx, Xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, x. 336.
8 Tamtéž, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: P. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx im Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxx europäischen Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 46 a násl, 80 x xxxx.; X. Xxxxxxxxx, X.-X. Xxxx, G. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. Xxxx 1, Xxxx-Xxx Xxxx 1997, x. 128 x xxxx.
9 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx může schvalovat xxxxxxx zákony xxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx poloviny xxxxx, x xx většinou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Xxx xxxx. X. Gözler: Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxxxxxxxx xxxxx. Bursa 2008.
11 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Jay, Xxx Xxxxxxxxxx Papers. Xxx. xxx českého xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1994, x. 416.
12 X. Xxxxxxx, Verfassungslehre. (1928), 8. Xxxx., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Verfassung xx Xxxxxx der Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx und xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 78 x násl.
14 X. X. Xxxxx, The Xxxx xx Serfdom. Xxxxxx 1944. Xxx xxx českého překladu: Xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x roce 1997 x rámci xxxxxxxxxx reflexe tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx X. Filip, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, č. 12,1997-1998, x. 133.
16 Viz xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Žantovského xxx 15. března 1998:
www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/original/28682/24578 (xxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x stanovisko xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx období. Parlamentní xxxxxxxxx, č. 12, 1997-1998, x. 133).
18 X xxxxxxx srovnávajícího viz xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX XXxxxXX 14, 288, 296 x xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 a xxxx.