Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 10. xxxx 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Holländer, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová a Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx návrhu Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů,
takto:
X. Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2009, se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kontrasignovaného xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x základním xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), z xxxxx xxx judikatury Ústavního xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 ze xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx pod č. 140/2005 Sb.] xxxxx x xxxxx na nerušený xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxx právním xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx a x čl. 9 odst. 2, čl. 16 xxxx. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx vykonatelnost xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 2. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx řízení xx xxxx ústavní stížnosti xxxxxxxxxxx X. X., xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 24/09, přerušeno x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, byl postoupen x xxxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx zákonem xxxxxxxx xxxxxx formálně, xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx pořádku xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx suspenduje - xx hoc, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx po dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x senátorů, pročež xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx považuje xx rozporný x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx smyslu, že xxxx podstatnou náležitost xxxxxxxx x demokratického xxxxx, jež je xxx čl. 9 odst. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x zejména předem xxxxxxxxxx pravidlům.
Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty: Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx, jež xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx období prezidenta xx poslanců sněmovny x kupříkladu prodloužením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx opět xx hoc, xxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx období, xxxxxxx xxxxxxxxx x této "xxxxxx" by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxxx právní xxxx xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kvalifikovanou většinou xx dle xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx založena xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x občanských xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" jsou nezměnitelné.V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zákon, xxxxxxx kvalifikovanou většinou Xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx" zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Uvedený závěr xxxxx xxx xxx x z xxxxxxxx x rámce čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx Ústavu nemění xxx nedoplňuje, ale xxxx určité ustanovení (x délce xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx suspenduje, x xx retroaktivně. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx volební xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. Xxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx určitého ústavního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx přiměřené xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx integrity, válečný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx libovolně, xxx xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x význam čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. Xxxxxxxx xx na xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx respektována xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bylo xx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo xx xx nepochybně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx za pojmovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx Ústavu, samozřejmou xxx xxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do budoucna, xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx situace. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx účelově x jen xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx zákona. Odkazuje xx tomto xxxxx x xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx k porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako čtyřleté (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) x zpětně xxxx upraveno (zkráceno). Xxxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx retroaktivitu, xxx xx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx výjimečná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx světové xxxxx xx veřejném xxxxx xx omezena xx xxxxxx vypořádání se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx zákonodárství. Xxxxxxx xxxxxx opodstatňující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ale x xxxxxxxxx věci dány xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx nerušený xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zejména pak xxx zaručení ochrany xxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx připustit xxxxxx na xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principů [xxxxx xx. xx. XX. XX 275/96 xx dne 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Pl. XX 24/04, Xx. XX 73/04]. Dovozuje-li Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vůli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxx, xxx méně xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pro xxx zákonodárnou.
Argument, xxx kterého xxx Ústavou kodifikovat vše, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako pouhý xxxxx nejrůznějších změn xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stát naopak xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx jak z xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx konzistentním xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxx - xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (sp. xx. Pl. XX 73/04) - na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozpuštění. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx světa. Xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx xxxxx zakotvit xxxxxxx změnou Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, materiální xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mechanismu rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x vyslovením nedůvěry xxxxx (resp. x xxxxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, že tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x destabilizaci xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx je dle xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx konzervován xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx nutně xxxxxx x časové xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx v soutěži x termínu voleb xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x hlediska xxxxxxxxx soutěže, xxx xx konají xxxxx xx zastupitelského xxxxx - jde-li x xxxxx xxxxxxxxx, jen xxx xxxxxx xxxxxx xx legitimní, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx postupů. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rovných xxxxx v politické xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. I. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: sic! - xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/2000 - xxx výše)]. Xxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx uvádí: "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx delikventů xxxxxxx v tom, xx Xxxxxx, resp. xxxx podstatné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx většině Ústavu xxxxxx xx xxxxxxx - xxx xxxxxx lze kodifikovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxxx snadným xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx politických xxx xx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx se opět xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nových xxxxx; xx okamžiku, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx usoudí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx ignorovat a xx hoc xxxxxxx xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".
X xxxxxxx historického navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, přijatým x xxxx 1998, x xxxxxxx xxxx x xxxx politické xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxx předkládá xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx.
Xxxxxxx dle jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x to retroaktivně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 odst. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx všech takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx předmětný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Miloslav Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxx varianty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxx zmiňovány a xxxxxxxxx výhrady některých xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věcnému xxxxxx x byla xxxxxxxxx možnost obecné xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx x funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx xxxxx xxxxxxx vyjádření komory, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx na základě xxxxxxxx politického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxx x konáním nových xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkrácení volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx dřívějšího xxxxxxxx účtů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx požadavkům xxxxxxxxxx xxx právního xxxxx xxxxxxxxxx. Předmětný xxxxxxx xxxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxx konaných xxxxx x xx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Ve xxxxxxxxx xx xxxx obsažen xxxxxx názor xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osvojoval, xxxxxxxxxx xx xx xxx xxx ústavodárce. Xx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijímané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x toho, co xx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx.
Podle §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaslal Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Úvodem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x neprospěch xxxx přijetí.
Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jednorázové zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novým, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x jeho "xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx stejnou xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x současné xxxx xxx xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xx s xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volbám x xxxxxxx tak období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Z xxxxxx kritiků přijaté xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx republiky a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx její 6. xxxxxx konané dne 27. xxxxxx 2009, x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míří xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx a xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, zasahuje xx xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, x jeho xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx předčasných voleb xx Poslanecké sněmovny.
Xxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xx Senát xxxxxxxxx předmětný návrh xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a Ústavou xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx její xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy ani x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx pořádku, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává plně xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx naléhavosti věci Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb. x tím, že xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx po obdržení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx nedostatečnou. Xxxxxxxx řízení postup Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx
U xxxxxxx xxxxxxx nebyly předneseny xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnosti xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxx x prvním xxxx nálezu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x protiprávnosti komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/93 [xxxxx xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nezměnitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx zásadní xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxxxx ... x pozdějším xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx základech jsou xxxxxxxxx neutrální: tvoří xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xx xxxxx dodržení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx povahy.... Xxxxxx, xx nespravedlnost xxxx zůstat xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xx pláště xxxxxx, xx xxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx a x xxxxxxxx době x xx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx Ústava není xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x procesů, xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.... České xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejich svrchovanost. Xxxxxxx ani ve xxxxxx rozsahu zákonodárné xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava České xxxxxxxxx, xxxx právo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx ani xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx určitými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež Ústava xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx. v čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx konstitutivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti v xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx a tím ,xxxxx xxxxx' Xxxxxxxxxx. X těmito xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx stát. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednomyslným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx interpretováno xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x pozici xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx Ústavy a xxxxxx xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxx ústavodárce, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx. X nepřípustnosti xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx žádnou xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dosažené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.". X této souvislosti xxxxx zmínit x xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), x xxxx do xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx soud zahrnul x xxxxxxx vyloučení xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx se xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákazu xx xxx také xxxxxxxx, xxxxx x Ústavní xxxx, xx xxxxx xx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx výkon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutími, xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxxx překonat xxx xx určitých xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. V xxxxxx xx. xx. XXX. XX 31/97 ze xxx 29.5.1997 (N 66/8 XxXX 149) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 19/93 Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx materiální, x xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx ve smyslu čl. 9 odst. 2 x 3 Ústavy xxxxx "xxxxxxxxx svrchovanost xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x přirozenoprávní xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx zakládají xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, resp. xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx x několika xxxxxxxx X. hlavy Ústavy x I. a X. xxxxx Xxxxxxx x slavnostně prohlášeny x Xxxxxxxxx Xxxxxx"2 X xxxxxxxx komparativního Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx SRN, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xx. 288 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx do xxxxx materiálního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx i základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 xx dne 6.2.2001 (X 16/21 SbNU 113; 64/2001 Sb.)].
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyvodit xxxxxxx zobecňujících xxxxxx: Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx najevo xxxxxxxxxx xxxxxxx materiálního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx abstraktní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxx plynoucí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Byl-li (sp. xx. Pl. ÚS 36/01) xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx (měnícím x doplňujícím Ústavu), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxx x kautelami xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx své xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/02 xx xxx 24.6.2003 (N 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. X. XX 752/02 xx xxx 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Odchýlil-li se Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) od xxxxxxxxx konstantní judikatury, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx součástí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dictum. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ratia xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxx evropských xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x roku 1949 xxxxxxxxx na německou xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "materiálního xxxxxxx ústavy" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jinými xxxxx xxxxxxxxx, zakotvením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxx změna Xxxxxxxxxx zákona týkající xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, právního státu, xxxxxxxxxx lidu a xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" ústavy xx xxx doktríny x xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx postup, x xxxxx xxxxx xx o xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx, včetně alternativy, xx xx prohlásil xxxx xxxxx Základního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Názor doktrinární, xxx něhož Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx měnícího Xxxxxxxx zákon v xxxxxxx s xxxx xx. 79 xxxx. 3, se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti Základního xxxxxx,6 a xxxxxxx xxx potvrzen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (BVerfGE, 30, 1/24).
Ústava Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákony, a xxxx xxx jednoduché, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 X okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xx. 44 odst. 3 Spolkové xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, případně x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xx xxxxx třetina xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, musí xxx schvalována formou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zastává xxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxx, a xx x formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, dodržení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx měnícího xxxxxx xxxxxxxxxxx do "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelskou demokracii, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, liberální xxxxxx xxxx a xxxxx xxxx.8 Xxxx xxxxx xxxxx x x právní názor Xxxxxxxxx xxxxx Rakouska xxxxxxxxx x rozhodnutích XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x xxxxxxx legislativní xxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxx x závěru, dle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "nemůže xxxxxxxx" x prolamování xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx linie xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx ze xxx 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, jemuž parlament xxxxxxxxx sílu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx zemských xxxxxx xxxxxxxx ke xxx 1. ledna 2001, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx rozlišil xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx materiální xxxxx ústavy dle xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx xx účelem xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" jednoduchému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ústavu x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obor xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx význam xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx nepovažoval za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dle čl. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. 140 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxxxx spolkových x xxxxxxxx xxxxxx", Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §126x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnosti x demokratických xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody x demokracie, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx zvůli v xxxxxx před rokem 1945 (x obdobně xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxx čtyřicetileté xxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx ústavním soudem XXX x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do rámce xxxxx "xxxxx" x čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx x pohledu přezkumu xxxxxx souladu x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x případnými derogačními xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 x xxxx xxx v xxxxxxx x hodnotami x xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zemích. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jádra Ústavy, tj. imperativ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 odst. 2 Ústavy, není xxxxxx xxxxxx, proklamací, xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxxxxx Hamilton x xx. 78 Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx pověření".11 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx interpretace xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx xx v xxx zakotvená xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx x řízení x xxxxxxxx norem pravidlem, xx i v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxx x těsnopiseckých xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že Poslanecká xxxxxxxx schválila xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, tj. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve 3. xxxxx xx xxx 56. schůzi xxx 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx z xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 172 xxxxxxxxx a xxxxxxxx x 9 xxxx proti.
Xxx 28. xxxxxx 2009 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plénum Senátu x xxxxxxxxx x. 181 xxxxx zákona xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 4 xxxx 56 xx 71 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx pro xxxxx, xxxxx bylo 8 x 7 se xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx x částce 58 Xxxxxx zákonů, xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2009, x dle čl. 3 nabyl xxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení, xx. dnem 29. xxxxxx 2009.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxx ústavním xxxxxxx xx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx jedinečný xxxxxx) a rozpor x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, Bohuslavem Sobotkou x Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 796): "X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx jmenovaná xxxxx musí xxxxx čl. 68 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx do 30 dnů po xxxx jmenování o xxxxxxxxx důvěry, a x ohledem xx xx, xx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nových xxxxx xxxx dojít xx x xxxxxxx, xxx xx tři xx xxxx jmenované xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx České xxxxxxxxx xx delší xxxx xxxxxxxx nestabilita a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx této xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxx občané xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx vládě x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx ústavních, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx poměrů.... Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx v 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Parlament xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx politická reprezentace (xxxxx i obě xxxxxx Parlamentu) xxxxxxx xxxxx xxx vyvoláním xxxxxxxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx naší xxxxxxx xxxxx již známa. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx změna xx podle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zejména čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, podle xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x argumenty x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx na 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], senátorů Xxxxxx Xöxxxxx, Xxxxx Pitharta x Xxxx Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx své 6. xxxxxx, xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, x xxxx uvedla: "Xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx Ústavy v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx mechanismů si xxxxxxx - nemění xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx tento jediný xxxxxx stanovuje xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se totiž xxxxxx x předčasné xxxxx, ale o xxxxx x xxx - xxxxxxxxxx a xxxxxxx konformní xx xxxxx straně, potažmo xx hoc na xxxxxx druhé. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx důvodová xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 796), relevantním xxxxxxxxxx. ... Vzorem xxxxxx xx ústavní xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxx překvapení, xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, Ústava xx nikdy xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nebezpečí, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx a politickou xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx každá xxxxxxxxx xxxxx přemění x xxxxx ústavní, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxx uznává xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx mimo xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních zákonů, xxxx-xx x rozporu x podstatnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx změnu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx nebylo, xxxxxx xx citované ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míří proti xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pravidel xxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, jakož x xx kompetencí Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx není jedinou xxxxxx, xxx dosíci xxxxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxxx sníží xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx prospěch její xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx ad xxx xxxxxxxxx.".
X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyplývají xxxx xxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx znaky xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx? Xx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx procedurou xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx státu
Ústavní xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 xx 1933 xx vyznačovala xxxxxxxxxxx prolamováním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxx xxxxxxxxx xxxxxx (což xxxxx x nepřehlednosti ústavy x x xxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx polemika xxxx pozitivisty (P. Xxxxxx, G. Xxxxxxxx, X. Xxxxxüxx, S. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (C. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx ustanovení změněno, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx - učiněno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx prolomení jsou xxxxx povahou opatřeními x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx xxxxx XXX x roku 1949 v xxxxxx xx xxxxx Výmarské xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zakotvil úpravu, xxx které xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxx doplňuje xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 79 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx případ) je xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx (xx. fixovaným xxxxxxx xxxxxx) xx xxx vlastní všeobecný xxxxxxxxx, xxxx představou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v 19. xxxxxxx. Tato xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx v xxxxx osvícenství x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Smyslem rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx všeobecné x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx právního xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu 20. xxxxxxx F. X. Hayek: "Xxxxxxxxx-xx x předpokladu, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx státu patřičně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx to je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ... Panství xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: omezuje xx xx xxx xxxx xxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxx formální xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx soud xx x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. V xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náleží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (požadavek obecnosti xxxxxx, xxxx. obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx). Všeobecnost xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), a xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, vládním x xxxxxxxx aktům. Xxxxxxx rozdělení státní xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxxx definičního xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx smyslu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx rozpočet, xxxxxx smlouvy apod.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx formě xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (F. Weyr, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37) ... Xxxxxxx xxxx xxxx formou xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obsahem xxxx xxxxx aplikací xxxxx.".
Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. uvedl: "X xxxxxxxxx věci xxxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx jedinečný případ, xxxxx tudíž xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx materiálních xxxxx xxxxx zákon, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx, a xxx rovněž právního xxxxx.... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jedinečných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě ... Čl. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x této xxxxxxxxxxx stanovil: ,Nesmí xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx soudní xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. uvedl: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x konkrétního xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx regulace xxxxxx, xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), jemuž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Ústavy).".
Argumenty ve xxxxxxxx obecnosti zákona xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx uskutečňování xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy může xxxx xxx xxxxxxxxxx xx měněna xxxxx xxxxxxxxx zákony. Nadto Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Pro xxxxxxxxx ústavnosti dodržení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zdali lze xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx - xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x něj xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Změna xxxxxx xxxxxxx zrušení, xxxx. částečné zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případně (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústavy xx ústava xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxx.
Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem týkajícím xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx xxxx voleb, xxx xx mají xxxxx xx 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Tato skutečnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 (xxxxxxxxxxxxxx přímou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem!), xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zmocňuje-li čl. 9 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám xx konkrétní xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx., xxx.), xxxxxxx xxx - nikoli!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx xx posuzování xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x naprostou xxxxxxxxxxxxxx vyslovil x x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X pojmu xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx ústavní zakotvení x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ani zákonodárce, xxx exekutiva xxxxxx x formami práva, xx. x prameny xxxxx, nakládat libovolně, xxxxx xx musí xxxxx xxxxxxxx ústavodárce, xxxxx x hledisky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jasnosti.... Xxx přesvědčení pléna Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx obsahu xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx u xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systém České xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx x judikatury Xxxxxxxxx soudu, porušení xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikace xxxxx ve formě xxxxxx (xxxx. zákona x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ad xxx (xxxx. ústavních zákonů xxxxxxxx dle čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx ad xxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (kupř."výčtové" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu xxxxx xxx založena xxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ad xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností (xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx válečného xxxxx xx přírodní xxxxxxxxxx, xxxxxxx řešení neumožňuje xxx Ústava ani xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxx proporcionality.
Jak ustáleně xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.), Pl. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (X 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), Xx. XX 41/02 xx dne 28.1.2004 (N 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jiného, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x zamýšlenému xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) sledovaného xxxxx xxxxxxxxx alternativními normativními xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx x x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxx [zejména xxxxxxxx dle xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy]. Xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx působení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx voleb - x xxxxxxx, xxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Prolomení ústavní xxxxxx obsažené x čl. 35 Xxxxxx xxxxx xxxx obchází ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx ústavní xxxx xx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) vládě x vědomím xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xx vytvoření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxx vyložených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx zákonů, xxx xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxx oddělení zákonodárné, xxxxxxx a soudní xxxx, rovnost ústavní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxxxx svévole při xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x umožnění garance xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx argumentováno xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx dotčen čl. 21 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx xxxxx prodlouženo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx xxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odezněla xxx x rámci parlamentní xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx precedens xxxxxxxx xxxxxx síly, xxxxxxxxx, xxxxx říká, xx je xxxxx x xxxxxxxxxxxx, utilitárních xxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx momentální xxxxxxxxx vůli, xx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx suspendovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx důvodů xx mohl xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxx, xx autoři tohoto xxxxxxxxxx neměli a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Politická xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx a xx, kdo xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx úmysly xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxx XX x čl. 9 odst. 2 xxxxxxxx říká, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxx xx nepřípustné."16 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovené x xxxx xxxxxxxx odezněly xxxxxxxxxx protiargumenty, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přesahujících xxxxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx x princip pravidelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxxx, pouze xxx jeden xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx ústavodárce nesmí xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákona, natož xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vyloučit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Ústavní xxxx již x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx [xxxxxxx právní xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 ze xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxx prioris, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx subjektů s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx prioris xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností.".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx ústavním xxxxxxx č. 64/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxx jedné, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ústavními xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. na straně xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx byl přijat xxxx konáním xxxxx x konstituováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxxxxxx. Byly jimi xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx účinky xxxx změněny předpoklady, xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx ústava, xxx xx xxxxx společenské xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institucí veřejné xxxx a xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jakož x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejná dobra. Ústava xx xxxxx xxxxxxxx dokument, který xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pravidla, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx materiálního i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx x mimořádného xxxxxxxx jejich mandátu.
X xxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou předvídaný a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 Ústavy). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx však stanoví xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx od nich xxxxxxxx. Napadený ústavní xxxxx v daném xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x mimo xxxxx Ústavou předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx případ zcela xxxx xxxxxx mimo xxx, který Ústava xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x to xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx v předchozím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx příkladmo xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.18
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx v právo x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. - xxxxx jiného - xxxxx volit se xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxx uvedených ústavních xxxxxxxx plynoucích z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx za xxxxx xx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.
XX./x
Nosné xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx východiska xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx tyto musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx naplněním všech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx o xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 9 odst. 2 Ústavy.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dovodil, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxxxxx náležitostmi demokratického xxxxxxxx státu dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, pročež jej xxxx 10. xxxx 2009, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xxx §70 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx.
Dle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb. xxxxxxxx x zákonu, který Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní soud x nálezu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X usnesení xx xxx 1. září 2009 x. j. Xx. XX 24/09-16 x odkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zároveň xx xxxxx považovat za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxx, xxx xxxxx prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx obsaženy x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb.
VIII.
Xxxxxx xxxxxx
Zrušením ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jediným xxxxxxxxx xxxxxx kroku (pokud Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustavená Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxx období.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx x Xxx Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 318/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.9.2009.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 V. Xxxxxxxx, X. Hřebejk, Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx republiky, Xx. 1., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 1994, x.55.
2 X. Xxxxxxx, J. Hřebejk, X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2. vyd., Praha 1996, s. 84.
3 J. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, s. 132: "xxxxxxxxxxxx volebního xxxxxx je communis xxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Xxxxx xxx xxx Xxx xxXxxxxxxxxx. xx: Xxxxxxxxxxx xxxxx 21xx 1VR Xxxx Xxxxxxxx. Part xx: Xxx xxx Xxxxxxxx. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Viz též X. Xxxxxxx, Xxx Xxxxxx and Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 2008, x. 113.
5 X. Xxxxx, G. Xxxxxx, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Mtinchen 1997, Xxx. 79, s. 14.
6 X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 a xxxx.
7 H. Xxxxx, Xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Kurzkommentar. Xxxx 1994, s. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx sdílí x xxxxx xxxxxxxxxxxxx rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: P. Xxxxxxxxxx, Xxx Verfassungskern. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Rechtsprechung xxx europäischen Verfassungskultur. Xxxx 1998, x. 46 x násl, 80 a násl.; X. Xxxxxxxxx, B.-C. Xxxx, X. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx 1, Wien-New Xxxx 1997, x. 128 x násl.
9 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonech, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poloviny členů, x xx většinou xxxx xxxxxx odevzdaných xxxxx".
10 Xxx xxxx. X. Xöxxxx: Xxxxxxxx review xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx study. Xxxxx 2008.
11 A. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx. xxx xxxxxxx překladu: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, J. Xxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1994, s. 416.
12 C. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Xxxx., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx und xxxxxäxxxxxx Verfassungskultur. Xxxx 1998, x. 78 x xxxx.
14 F. X. Xxxxx, The Xxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Cit xxx českého xxxxxxxx: Xxxxx do otroctví. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx názor xxxxxxxx xxx x xxxx 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx reflexe tehdejší xxxxxxxxxxx krize: viz X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, č. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx 15. března 1998:
xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxx/28682/24578 (xxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. viz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, x. 133).
18 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxx xxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx XXX XXxxxXX 14, 288, 296 x xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 x xxxx.