Právní předpis byl sestaven k datu 19.04.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 10. xxxx 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Židlická xx xxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, kontrasignované xxxxxxxxx xxxxx, pozbývá xxxxxxxxx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxx č. 195/2009 Xx., o zkrácení xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx návrhu
Xxxxxxx xxxxxxxxx, doručenou Xxxxxxxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2009, se xxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x předmětnou xxxxxxx xxxxxxxxx podává xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen "Listina"), x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx xxx č. 140/2005 Sb.] xxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxx spatřuje xxxxxx x protiústavním xxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx právním základu, x xxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., jejž xxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x x čl. 9 odst. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx ze xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 2. xxxx 2009 č. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx řízení xx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx M. X., xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 24/09, xxxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx postoupen x rozhodnutí xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. je zákonem xxxxxxxx xxxxxx formálně, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příčí, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx suspenduje - xx hoc, xxxxx xxx jedno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zvolenou momentální xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx x senátorů, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx Ústavu xxxx xx doplňuje (xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Napadený ústavní xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxx podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx pravidlům.
Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx ústavnost předmětného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Považuje xx neudržitelnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mandátů doživotně, x xx opět xx xxx, xxx xxxxxxxx právě tohoto xxxxxxxxx období, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx "xxxxxx" xx nebylo xxx ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxxxx xx xxx navrhovatele x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx pojetím xxxxxxxx xxxxx, xx skutečností, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nezadatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx.X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za součást xxxxxxxxx pořádku považován xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou Xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx se - xxxxxxxxxxxxx - základním xxxxxxxxxxxx demokratického x xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený závěr xxxxx xxx něj x z xxxxxxxx x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx napadený "xxxxxxx" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxx nahrazuje jen xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ad xxx na základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Zastává xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x historii státu, xxxx xx ohrožení xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx libovolně, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxxx v určitém xxxxxxxx období ústavním xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxx není.
X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 SbNU 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx politických xxx xx založena xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxxxxx, která vycházejí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Přitom xxxxxx xxx x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx respektována xxxxxxx xxxxxxxx, náležející do xxxxxxxxxx principů politického xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxx, vedlo xx xx xxxxxxxxxx xxxx x porušení ústavního xxxxxxx, jeho účelu x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx podle čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx za pojmovou xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxx v xx Ústavu, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, považuje xxxx xxxxxxxxx xx budoucna, xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx situace. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx libovůli x porušení principu xxxxx xxxxxx. Odkazuje xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx, x to zpětnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx průběhu - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx zpětnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx retroaktivitu, jež xx xxxxx v xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx výjimečná xxxxxxxxxxxx pravé retroaktivity x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx význam vztahu xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx suverenity lidu, xxxxxxxx šancí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxx zaručení ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx průlom do xxxxxx xxxxxxxx lze xxx něj xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx i xx xxxx rozhodnutí, x xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 275/96 xx dne 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Xx. XX 24/04, Pl. ÚS 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx volby pro xxxxxxx xxxxxx, a xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tím méně xxx xxxxxxxxxxx xx xx přípustné xxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx kterého xxx Ústavou xxxxxxxxxxx vše, xx získá xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx základních náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, že mezi xxxx náležitosti nutno xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, že uvedenou xxxx vyslovil xxx x Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napříč právním xxxxx. Materiálně xxxxxxxx xxxxxx stát naopak xxxxxxxx, aby xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx formy, xxx xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxx - opět s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Pl. XX 73/04) - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx přitom xxxxx různosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Je xxx něj xxxxx x pohledu čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx xxxxx zakotvit xxxxxxx změnou Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx demokratického xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, materiální náležitosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx analyzuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx x vyslovením nedůvěry xxxxx (xxxx. s xxxxxxxxx vyslovení důvěry xxxxx), jak xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vážně míněným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx vyloučit xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx váženou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx je xxx xxx politická xxxxxx xxxxxxxxxx x okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nové xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx nutně xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx vlastní xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx neutrální, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx sboru - xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx, plyne-li x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx napadený ústavní xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx podepírá xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: xxx! - xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/2000 - xxx xxxx)]. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx uvádí: "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v tom, xx Ústava, xxxx. xxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, suspendují. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavu změnit či xxxxxxx - pro xxxxxx lze kodifikovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxxx snadným xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx napříště stávající, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxx) soutěž politických xxx xx budoucna, xxxx by konformní xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx nečiní; xxx xxxxxx se xxxx xxxxx x rigidní xxxxxxxxx vypsání xxxxxx xxxxx; xx okamžiku, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx politicky výhodné - xxx xx - znovu xxxxxxx xxxxxx ignorovat x xx xxx zákonem xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".
X xxxxxxx historického navrhovatel xxxxxxxxxx, xx napadený xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx v xxxx 1998, x xxxxxxx xxxx x xxxx politické xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx postupem x xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx nepřijatelnou a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.
Xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, suspendováním Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezujícím xxxxxxxxxx xxxx, je xxx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Ústavy. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxx vyjádření, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního zákona xxxx xxxxxxxx diskutována xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx varianty řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
X xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx norem [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, že ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx politického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x ním xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx něj xxxx xxxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxx suverenity xxxx, xxxxxx xxxx x nutnosti dřívějšího xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx demokracie xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Předmětný xxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xx skutečnosti, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxx voleb x ze své xxxxxxxx se pravidelně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Ve xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nadřazoval xx xx xxx xxx ústavodárce. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, co xx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxxx a s xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §42 odst. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaslal Ústavní xxxx předmětný xxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Úvodem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxx předseda XXXx. Xxxxxxx Sobotka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x v neprospěch xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx těch xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxx nedosahuje takové xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx právním xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx jednou došlo x xxxx "úspěšnému xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., o xxxxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx prý xxxxxx, xxx stejnou xxxxx nezvolil Xxxxxxxxx x současné xxxx xxx xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx x xx urychleně otevřít xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volbám x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx nestability.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx procedury, xxxxxxx xx její 6. xxxxxx konané xxx 27. května 2009, x xxxx komise xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx míří proti xxxxxx Ústavy xxxx xxxx obecných a xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, a xxxx xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a Ústavou xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx její obsah xxxx x xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx naléhavosti věci Xxxxxxx soud zkrátil xxxxx xxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb. x tím, xx xxx komory Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, že tuto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx postup Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě.
III.
Xxxxx xxxxxxx
U ústního xxxxxxx xxxxxx předneseny xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx odpovědí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vyjádření x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx x prvním xxxx nálezu v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93 [xxxxx xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x chápání xxxxxxxxxx nezměnitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx zásadní xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx tradice ... xxxxxxxx ... x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx politickým obsahem, xxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx xx xxxxx dodržení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxxxx, tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, že nespravedlnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx do xxxxxx xxxxxx, se promítlo x xx ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xx Ústavy Xxxxx republiky. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx xx hodnotové xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx svého xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedotknutelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.... Xxxxx xxxxx není založeno xx svrchovanosti zákona. Xxxxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxx xxxxxx svrchovanost. Xxxxxxx ani xx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx o svrchovanosti xxxxxx. X pojetí xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx Ústava České republiky, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxx ani xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx základními xxxxxxxxx, jež Ústava xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Ústava České xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx nepřípustná'.Tím xxxx konstitutivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti v xxxxx této Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx ,xxxxx xxxxx' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x padá xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jakýmkoli, xxx i většinovým xxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretace Ústavy x xxxxxx xxxx: "Z xxxxxxx xxxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx konsekvence xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x pro Xxxxxxx xxxx. X nepřípustnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dosažené xxxxxxxxxxxx úrovně ochrany xxxxxxxxxx xxxxx svobod.". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zmínit x xxxxx sp. xx. Xx. XX 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 SbNU 309; 198/2003 Sb.), x xxxx xx xxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyloučení xxxxxxx x případě xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxx: "Nemá-li se xxx Ústavní soud xxxx xxxxxxx orgán, xx. orgán xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x Ústavní xxxx, xx xxxxx xx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx cítit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxxx překonat xxx xx xxxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx náležitost demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Ústavy).".
V xxxx svých rozhodnutí Xxxxxxx xxxx nastínil x obsah xxxxx "xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. V nálezu xx. xx. III. XX 31/97 ze xxx 29.5.1997 (N 66/8 SbNU 149) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Pojem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx interpretován Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/93 Xxxxxxx soud xxx zmíněný pojem xxxxxx materiální, x xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx svrchovanost xxxx x principy xxxxxxxx v čl. 5 x 6 Ústavy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx zakládají xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "koncentrovány x xxxxxxxx xxxxxxxx X. hlavy Ústavy x X. x X. xxxxx Xxxxxxx x slavnostně xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx"2 X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na čl. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx zákona SRN, xx. 110 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyvodit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů: Xxxxxxx soud xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx abstraktní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxx dopadají xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxx-xx (xx. xx. Xx. XX 36/01) xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákonem (xxxxxxx x doplňujícím Ústavu), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx metodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s kautelami xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (čili xxxxxxxx se zásadou xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxxx xxxxxx setrval x xx své další xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 44/02 ze xxx 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. I. ÚS 752/02 ze xxx 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nosných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vysloven xxxxxx xxxx xxxxxx dictum. Xxxxxxxxxxxx konstitucionalistika se x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx názoru, xxx něhož je xxxxxxxxx významu ratia xxxxxxxxx x obiter xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "napsaný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx decidendi".4
Ústavní vývoj Xxxxx republiky se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx x ústavním xxxxxxx evropských demokracií.
Tvůrci Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx 1949 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "materiálního xxxxxxx ústavy" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx občanskou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Základního zákona). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xx dle xxxxxxxx x judikatury Spolkového xxxxxxxxx soudu xxxxxx, x xxxxx rámci xx o rozporu "xxxxxxxxx xxxxxx" s xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavy xxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx právně xxxxxxxxx.5 Názor xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xx. 79 xxxx. 3, se přitom xxxxxxxx vzápětí xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 a xxxxxxx xxx potvrzen x xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXxxxXX, 30, 1/24).
Xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavodárce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "jsou předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx jednoduché, xxx i xxxxxxx xxxxxx"7 X xxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxx kompetence xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, zakládajícího obecně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx s xx. 44 odst. 3 Spolkové xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx o xx xxxxx třetina členů Xxxxxxx rady nebo Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Doktrína zastává xxxxx, dle něhož Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dodržení xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx měnícího zásahu xxxxxxxxxxx do "materiálního xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx uspořádání, liberální xxxxxx xxxx a xxxxx moci.8 Xxxx xxxxx opírá i x xxxxxx názor Xxxxxxxxx soudu Rakouska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva obchází xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx soud x xxxxxx, xxx xxxxx takovýmto postupem xxxxxxxxxxx "nemůže xxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx Xxxxxxxx ústavy.
Tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx parlament xxxxxxxxx sílu ústavního xxxxxxxxxx, x to §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxx "xxxxxxxxxx zemských xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2001, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přísluší xxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx tvořící materiální xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Konstatoval, xx xx účelem xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" jednoduchému ústavodárci xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Spolkovou xxxxxx x její xxxxxxxxxx xxx parciální obor xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx oboru). Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zkoumat, zdali xxxxxxxxxx xx úvahy xxxxxx xxx čl. 44 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx ústavodárce xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy.9 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to jakkoli xxx xxxxxxxx xxxxx xx. 140 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x protiústavnosti spolkových x zemských xxxxxx", Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, označené xxxxxxxxxxxx jako ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dle xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx identifikujících xxxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx xxx xx v německém xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx 1945 (a obdobně xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx čl. 9 odst. 2 Ústavy důsledkem xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx kultury x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxx čtyřicetileté xxxxx komunistického xxxxxx x Československu. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx Xxxxxxxxx ústavním soudem XXX x xxxxxxx xxxxxxx v dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx hluboce inspirující.
Artikuluje-li Xxxxxxx soud nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rámce xxxxx "zákon" v čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx x pohledu přezkumu xxxxxx souladu x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, činí xxx x návaznosti xx xxxxx xxxxxxxxxx počínající xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 x činí xxx x souladu x hodnotami x xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zemích. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jádra Ústavy, xx. imperativ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, proklamací, xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx x normativními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx. 78 Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx soudy, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx pověření".11 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx do interpretace xxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx by x xxx zakotvená xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx normativní xxxxxx x xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
Xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x řízení o xxxxxxxx norem pravidlem, xx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byl xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxx x těsnopiseckých xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx 3. xxxxx xx své 56. xxxxxx dne 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx č. 1207, xxx x xxxxxxxxxx 189 poslankyň a xxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 172 poslankyň x xxxxxxxx x 9 xxxx xxxxx.
Dne 28. xxxxxx 2009 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx své 7. xxxxxx sedmého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx č. 181 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 4 xxxx 56 xx 71 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx 8 x 7 se xxxxxxx xxxxxxxxx.
Předmětný xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 58 Xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2009, x dle čl. 3 xxxxx účinnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. dnem 29. xxxxxx 2009.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (ústavním xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Xxxxxxx přijetí ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx poslanci Petrem Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx jmenovaná xxxxx musí xxxxx čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxx jmenování x xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx na xx, xx k xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxx xx x případě, xxx xx xxx xx sobě jmenované xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [čl. 35 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx Xxxxx republice xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx krize. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx svou vůli x xx xxxxxxx xxxx vzejít nová Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vládě i Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx poměrů.... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již v 90. xxxxxx minulého xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxx xxxxxx Parlamentu) nalezla xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního zákona.... Xxx tedy o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx naší xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx podle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zejména čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nepřesahujících pravidelná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (viz kupř. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 28. dubna 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Tomáše Xöxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Soni Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [http://www.senat.cz/xqw/xervlet/pssenat/hlasovani?action=steno&O=7&IS=4129&T=75#st75].
Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6. schůzi, konané xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pátého volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, x xxxx uvedla: "Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx Ústavy v xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx mechanismů si xxxxxxx - nemění xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jen xxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x předčasným xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, ale o xxxxx x xxx - xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx straně, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 796), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Oproti xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx znám x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx ad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, Ústava xx nikdy nezmění, xxxxxxx xx nebude xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx s xxxxxxx a politickou xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxx politická xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho "xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx", xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x podstatnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx změnu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustnou. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, nemělo xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx proti xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx a xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, jakož x do xxxxxxxxxx Xxxxxx. Jeho přijetí xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx tlak xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Xxxxxxx však xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.".
X obsahu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovených xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázky: Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx znaky xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx? Xx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon, xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx procedurou xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
VI./a
Obecnost ústavního zákona xxxx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx praxe Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 až 1933 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolamováním ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ústavy x k xxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx pozitivisty (X. Xxxxxx, G. Xxxxxxxx, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Bilfinger). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentu: "X prolomení xxxx xxxxxxx-xxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx ostatní - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nařízení. ... Xxxxxxxx prolomení jsou xxxxx xxxxxxx opatřeními x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nejsou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx toho xxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx nikoli xxxxxxxxxxxxx, xxxxx suverenity."12
Základní xxxxx XXX x roku 1949 x reakci xx praxi Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxx Základního xxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx prolomení Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavním xxxxxxx xx hoc (pro xxxxxxxxx případ) je xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxx. 13
Skutečnost, xx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x 19. xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx velikých římských xxxxxxxx, ztrácí se xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx všeobecné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x výlučně jenom xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx soudnictví. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 20. století X. X. Xxxxx: "Vycházíme-li x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem, xx xxxxxxx xxxxxx zachováno, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx nepochopení xxxxxxx xxxxx zákona ... Xxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx na xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx xx určité xxxx."14
Xxxxxxx soud xx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx opakovaně vyjádřil x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 55/2000 xx dne 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Pl. XX ÚS 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ideálním, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (resp. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, vládním x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o individuálních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxx odvíjí pojem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx smyslu xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,povoluje, xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)', xxxxxxx ,tradiční nauka xx domnívá, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Xxxxx 1937, x. 37) ... Jakkoli xxxx xxxx formou xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. uvedl: "X xxxxxxxxx věci xxxxx xxx tato xxxxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxx tudíž vybočuje x x jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx rovněž právního xxxxx.... Zvláštním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx princip xxxxx xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... Xx. I xxxxx 9 Ústavy XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx žádný xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx byl soudní xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxx transparentní x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx obecné, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), jemuž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x soudní xxxxxxx právům (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dělba xxxx, xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soudce a xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxx xxx doplňována xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony. Xxxxx Xxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx jedinečný xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx případ) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxx xxxxx xxxx xxxxx - buď xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ústavy xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx u něj xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozporná. Xxxxx xxxxxx znamená xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (nikoli xxxxx) xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx neruší, xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx suspendované) xxxxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx suspendující) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx ústavním zákonem xxxxx formou, xxxxxx xxx xxxx obsahem. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx týkajícím xx nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx určeného xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxx 2006) x konkrétní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx voleb, xxx xx xxxx xxxxx xx 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x dle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx ústavního zákona, xxxxx x x čl. 2 (představujícím xxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx!), xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx tento xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx odpovědět na xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavních xxxxxx (např. k xxxxxxxx trestních rozsudků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o vyvlastnění, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx., xxx.), odpověď zní - nikoli!15 Materiální xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx s naprostou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx právního xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx. s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasnosti.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx x první xxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx postavil xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnými výjimkami xxxx buď xxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikace xxxxx ve formě xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx (xxxx. xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx dle čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx ad xxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" restituční xxxxxx).
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx jsou např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx katastrofy, xxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxx Xxxxxx ani xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Sb.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hlediska, xxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94 ze dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Pl. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Xx. ÚS 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - základního xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxxx (x daném případě xxxxxxxxxxxx) sledovaného xxxxx xxxxxxxxx alternativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotu omezuje x míře xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx vládní (xxxxxxxxxxx) xxxxx x s xx spjaté urychlené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) uvedeného ustanovení Ústavy]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyřešení xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx, xxxx-xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Ústavy xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx xxxxx xxxx obchází ústavní xxxx xxxxxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. odepření xxxxxxxxx důvěry) xxxxx x xxxxxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nové parlamentní xxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx nejvýznamnějším xxxxxxxx xxxxxx plynoucím x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxx ústavně nezpochybnitelného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vypovídající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x čl. 9 odst. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx obecnosti ústavního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a soudní xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro obdobné xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x umožnění xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního zákona č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx volebního práva xxxxxx xxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx precedens xxxxxxxx právní síly, xxxxxxxxx, který říká, xx je xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů měnit xxxxxxxx zákon xxxx. Xx-xx to možné xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Parlament xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx odporují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli, xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx suspendovat pravomoci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx politickou xxxx, xx stejných důvodů xx mohl suspendovat Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx cílů. Zpochybnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx jistot x xxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. A xxxx xxx platné, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neměli a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, nic takového x xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx otevírá, xxxxx xxx úmysly xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto Xxxxxx ČR x čl. 9 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx."16 Obdobně, xxx tomu bylo x xxxx 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx v roce 2006 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiargumenty, x xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx komise Senátu xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období (pravidelnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx ad xxx o zkrácení xxxxxxxxx období je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxxx, pouze xxx xxxxx případ, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, stanoví x ustanovení čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx normu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, postrádá. Opačný xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vyloučit xxxxxxx xxxxxxxx aktů Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx [xxxxxxx právní xxxxx xxx pak xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX-xx 27/09 ze xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Konstatoval, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kategorii xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx.... Xxx pravou xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních skutečností.".
Xxxxxxxx xxxxxxx rozdíl x xxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx jedné, x xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. xx straně xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přijat xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxx xxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx. Byly jimi xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x pasivního). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx znalosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jiných, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x konečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx, xxx nabývají xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxx, garantovat xxxxxxx mír, xxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústava xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, limity x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx materiálního x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předčasné xxxxxxxx funkčního období Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Ústavou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 Ústavy). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak příslušnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx od xxxx xxxxxxxx. Napadený ústavní xxxxx x daném xxxxxxx obé xxxxx xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx, který Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx aprobovatelný xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x předchozím xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx zájmu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx příkladmo xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx přírodní katastrofy.18
Xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx principů xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné důvěry xxxxxx v právo x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. - xxxxx jiného - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, včetně znalosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx zásah xx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
XX./x
Nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představují xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), a podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx naplněním xxxxx xxx uvedených xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (souladu x xxxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx). X posuzované věci xxx dospěl k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx o xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 odst. 1 Ústavy x xxxxxxxxx zakládající zásah xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx jej xxxx 10. září 2009, xx. dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxx §70 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
Dle xxxxxxxxxx §70 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X usnesení xx xxx 1. xxxx 2009 x. j. Xx. XX 24/09-16 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx obsaženy x uvedeném rozhodnutí xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb.
VIII.
Xxxxxx xxxxxx
Zrušením ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxx volebního xxxxx, xxxxx jediným důsledkem xxxxxx xxxxx (pokud Xxxxxxxxx nepřijme xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx skutečnost, že xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx a Jan Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 318/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
1 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxx a xxxxxxx xxx České xxxxxxxxx, Xx. 1., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 1994, x.55.
2 A. Xxxxxxx, X. Hřebejk, X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavního xxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1996, x. 84.
3 X. Xxxxx, Zkrácení volebního xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 132: "problematika volebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".
4 S. Xxxxxx, Xxxxx for xxx Xxx xxXxxxxxxxxx. xx: Xxxxxxxxxxx xxxxx 21xx 1VR Xxxx Xxxxxxxx. Part xx: Xxx and Xxxxxxxx. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Xxx též X. Xxxxxxx, The Xxxxxx xxx Authority xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 2008, x. 113.
5 X. Xxxxx, X. Diirig, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, s. 14.
6 O. Xxxxxx, Verfasslmgswidrige Verfassungsnonnen? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 x xxxx.
7 H. Xxxxx, Xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Wien 1994, s. 336.
8 Tamtéž, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx sdílí x xxxxx představitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: P. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx im Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 46 a xxxx, 80 a xxxx.; X. Adamovich, X.-X. Xxxx, G. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx 1, Xxxx-Xxx Xxxx 1997, x. 128 x násl.
9 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonech, xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to většinou xxxx třetin xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Xxx xxxx. X. Xöxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxxxxxxxx xxxxx. Bursa 2008.
11 X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxx, X. Jay, The Xxxxxxxxxx Papers. Xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, J. Xxx, Xxxxx Federalistů. Xxxxxxx 1994, s. 416.
12 X. Xxxxxxx, Verfassungslehre. (1928), 8. Xxxx., Berlin 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Lichte der Xxxxxxx, Rechtssprechung xxx xxxxxäxxxxxx Verfassungskultur. Xxxx 1998, x. 78 x xxxx.
14 X. X. Xxxxx, Xxx Xxxx to Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Cit xxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx 1990, s.73-75.
15 V xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx objevuje xxx x xxxx 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx krize: xxx X. Filip, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Michaela Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 1998:
xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxx/28682/24578 (xxxxxx xx dne 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. viz x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, x. 133).
18 X xxxxxxx srovnávajícího xxx xxxxxxx nálezy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX XXxxxXX 14, 288, 296 x xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 x násl.