Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 10. září 2009 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Nykodým, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx návrhu Xxxxxx Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., o xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., o zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
II. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pozbývá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 195/2009 Xx., o zkrácení xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx návrhu
Xxxxxxx xxxxxxxxx, doručenou Xxxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o vyhlášení xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx. Xxxxxxx dle §74 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx s předmětnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx dotčen xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, vyhlášen xxx č. 140/2005 Sb.] plyne x xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x protiústavním xxxxxxx aplikace a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x ústavní stížností xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx právním xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx považuje xx xxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Listiny x x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx ze xxx 1. xxxx 2009 x. j. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pod č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 2. září 2009 x. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx xxxxxx ve xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. M., xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 24/09, přerušeno a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
X odůvodnění xxxxx xxxxxx stěžovatel uvádí, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx hoc, xxxxx xxx xxxxx funkční xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Napadený xxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxx smyslu, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxx čl. 9 odst. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx stejným x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xx prospěch xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx - k xxxxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx mimo xxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xx xxxxxxxx xxxxxxxx x kupříkladu prodloužením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx opět xx hoc, xxx xxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx v xxxx "xxxxxx" by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx eventuální pozdější xxxxxxx xxxxx má xxxxxxx právní xxxx xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kvalifikaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xx základě jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx pojetím xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx, xx Ústava České xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx založena xxxx xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx.X xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx současně "xxxxxxxxxxxx se - xxxxxxxxxxxxx - základním xxxxxxxxxxxx demokratického a xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxx nesplňuje, pročež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx x z xxxxxxxx x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx určité xxxxxxxxxx (x xxxxx volebního xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx období suspenduje, x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nahrazuje jen xxx toto xxxxxxx xxxxxx pravidlem ad xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxxx sil. Xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxx integrity, válečný xxxx či xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx libovolně, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustavení xxxx vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X návrhu je xxxx podrobně analyzován xxxxx x význam čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, x to x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Xxxxx a xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx všechny xxxxxxxxx subjekty řídí xxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx principů.... Přitom xxxxxx xxx o xxxxxxxx v jejím xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx respektována ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx libovůle xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx x xxx obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo xx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx je xxxxx čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti.". Xxxxxxxxxx za pojmovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx Ústavu, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx účelově x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx libovůli x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona. Odkazuje xx tomto místě x na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx, x to zpětnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx průběhu - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx čtyřleté (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx ocitá x xxxxxxx i s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx výjimečná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx světové xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx vypořádání xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx příkladem xx xxxxx o protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obdobné xxxxxx opodstatňující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx dány xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx význam vztahu xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx stanovené volební xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, práva xxxxxxxx na nerušený xxxxx mandátu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zejména xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na základě Xxxxxx, za obecně Xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx rozhodnutí, v xxxxx se Xxxxxxx xxxx vyslovil k xxxxxxx xxxxxxxxx principů [xxxxx xx. xx. XX. XX 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Xx. ÚS 24/04, Xx. XX 73/04]. Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 meze xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vůli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx méně xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxx zákonodárnou.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxx, xx získá ústavní xxxxxxx, bez ohledu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxxx odmítá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx náležitosti xxxxx xxxxxxx i předvídatelnost xxxxxx danou jeho xxxxxxxxx, jakož i xxxxx, že uvedenou xxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx do obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxx - xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Pl. XX 73/04) - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx parlamentů x xxxxxxx předčasných xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx světa. Xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx xxxx vyloučeno xxxxxxxxx xx demokratického xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho demokratický x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, spjatého x xxxxxxxxxx nedůvěry xxxxx (xxxx. s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxx je xxxxxxxx v Ústavě, xxxxxxxxxx, že tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice se xxxxx xxxxxx, má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nevážné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxx váženou xxxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx postupu zkrácením xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx politická xxxxxx xxxxxxxxxx a okruh xxxxxxxxxxx konzervován xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x časové xxxxx, xxxxxxxxx-xx vlastní xxxxxxx v soutěži x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx neutrální, xxxx z hlediska xxxxxxxxx soutěže, xxx xx konají xxxxx xx zastupitelského sboru - xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx, jen xxx xxxxxx termín xx legitimní, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx postupů. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx princip rovných xxxxx x politické xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx v nálezu xx. zn. I. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: xxx! - xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000 - xxx xxxx)]. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx: "Modus xxxxxxxx ústavních delikventů xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxx, xxxx. xxxx podstatné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx nezruší, xxx ignorují, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx Ústavu xxxxxx xx xxxxxxx - pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předčasných voleb xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx založeno xxxx ústavní pravidlo, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx by xxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxxx politických xxx xx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx nečiní; xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx k rigidní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; xx okamžiku, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výhodné - xxx xx - xxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xx x politické xxxxxxx vyvázat.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxxxx shodný s xxxx, přijatým x xxxx 1998, x xxxxxxx jsou i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" považuje xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx předkládá xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx a otevřené xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx mezi základní xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 odst. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx.
II.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx částí vyjádření xxxxxxxxx řízení
Xxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal Xxxxxxx xxxx předmětný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí zvláštního xxxxxxxxx zákona, byly xxxxxxxxx varianty řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zmiňovány x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x kontrole norem [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], nad xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx, jelikož zkrácení xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx suverenity xxxx, naopak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účtů xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxx, xxx požadavkům demokracie xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Předmětný ústavní xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx konaných xxxxx x ze xxx xxxxxxxx xx pravidelně xxxxxxx xx volbách xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx názor předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zrušovat. Xxxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nadřazoval xx xx tím xxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx samotného ústavodárce xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxx.
Podle §42 odst. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. xxxx 2009, xxxx předseda XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx zákona v Xxxxxx, rekapituluje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx názor, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx právním řádu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx došlo x xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" x ústavním xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx proto xxx xxxxxx, xxx stejnou xxxxx nezvolil Xxxxxxxxx x současné xxxx xxx zkrácení pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož toto xxxxxx xx x xx xxxxxxxxx otevřít xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxxx Stálé komise Xxxxxx pro Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx 6. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx navrhovaný xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxx poslanci x občany, xxxxx x do xxxxxxxxxx Xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx cestou, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx předmětný návrh xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, napadenou xxxxxxx xxxxxx schválil xxxxxxxxx x vědomím, xx její xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx naléhavosti xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx. x tím, že xxx komory Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx tuto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx x písemných xxxxxxxxx x němu.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxx x prvním xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx zákona č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, xxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 19/93 [xxxxx xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x chápání xxxxxxxxxx nezměnitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx tradice ... odhalila ... x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx slabiny. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx základech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx se xxxx xx pláště xxxxxx, xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x do Ústavy Xxxxx republiky. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x procesů, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedotknutelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... České xxxxx xxxx založeno xx svrchovanosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nižším xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejich svrchovanost. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx o svrchovanosti xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx státu, xx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava Xxxxx republiky, xxxx právo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx určitými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Ústava Xxxxx republiky xxxx. v čl. 9 xxxx. 2 stanoví, xx ,xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nepřípustná'.Tím xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx ,xxxxx vires' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x padá xxxxxxx stát. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx zcela jednomyslným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako takového.".
V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx aplikoval ustanovení čl. 9 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx: "X ústavní xxxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx konsekvence toliko xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxx Ústavní xxxx. X nepřípustnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obsažen x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxxx důsledkem bylo xxxxxxx xxx dosažené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zmínit x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/02 xx dne 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), x xxxx xx rámce čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxx: "Nemá-li xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. orgán veřejné xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxx, či xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx charakterizovat jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx svých rozhodnutí Xxxxxxx xxxx nastínil x xxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 SbNU 149) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/93 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "především svrchovanost xxxx x principy xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x přirozenoprávní xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právo na xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx náležitosti "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx x X. a X. xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Preambuli Xxxxxx"2 X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud poukázal x xx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx zákona XXX, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Ústavy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyvodit xxxxxxx zobecňujících xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x částečně kazuistickou xxxxxxx xxxx strukturu, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na demokratického xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx Ústavní xxxx xxxxxxx. Xxx-xx (sp. xx. Xx. XX 36/01) konfrontován s xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx xxxx považoval xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), postupoval xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx své další xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/02 xx dne 24.6.2003 (N 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. X. XX 752/02 ze xxx 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Odchýlil-li xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx součástí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx vysloven xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx se x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxx, xxx něhož je xxxxxxxxx významu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pro závaznost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx precedenčního xxxxx xxxx závazný celý, xxxxxxx xx toliko xxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx ochraně konstitutivních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x roku 1949 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx let 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx ústavodárce, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zakotvením "xxxxxxxxxx nezměnitelnosti" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx něj změna Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, základních xxxxxxxx ochrany lidských xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepřípustná (xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" ústavy xx dle doktríny x xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx postup, x xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx zákona" s xxxxxxxxxxx jádrem xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkový ústavní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx právně xxxxxxxxx.5 Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx xxxxxx měnícího Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxx xx. 79 xxxx. 3, se xxxxxx xxxxxxxx vzápětí xx xxxxxx účinnosti Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 x xxxxxxx xxx potvrzen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx (XXxxxXX, 30, 1/24).
Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx procedurální xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx kompetenci Ústavního xxxxx. Xxx rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxx"7 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx s xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx ústavy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavy, případně x xxxxxx částečná, xxxx-xx x to xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxx rady, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Doktrína zastává xxxxx, dle xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x formou aposteriorní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx měnícího xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Mezi xxxx komponenty xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, liberální xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx.8 Svůj xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Vycházeje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblastech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx soud x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 11. listopadu 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx parlament xxxxxxxxx xxxx ústavního xxxxxxxxxx, a xx §126x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxx 1. xxxxx 2001, týkající xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrana ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxx rozlišil xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Konstatoval, xx xx xxxxxx xxxxxxx "existujícího jádra xxxxxx" jednoduchému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx Spolkovou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx parciální obor xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx oboru). Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, zdali xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxx čl. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx x xxxx x dispozici ústavodárce xx smyslu xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy.9 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to jakkoli xxx xxxxxxxx dikce xx. 140 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud rozhoduje "x xxxxxxxxxxxxxxx spolkových x xxxxxxxx xxxxxx", Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §126x xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systém xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx rokem 1945 (a xxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kultury a xxxxxxxxxxxx základních práv x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x Československu. V xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx proto výklad xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem XXX a obdobně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx inspirující.
Artikuluje-li Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rámce xxxxx "zákon" x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx derogačními xxxxxxxx, činí xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 19/93 x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zemích. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy, xx. imperativ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Hamilton v xx. 78 Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxx x zákonodárným sborem xxxx xxx soudy, xxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx".11 Xxx uvedeného xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx do interpretace xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xx x xxx zakotvená xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zůstala xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx pravidlem, xx x x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xx sněmovních tisků x těsnopiseckých zpráv, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx, že Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, tj. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, ve 3. xxxxx na xxx 56. xxxxxx xxx 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx č. 1207, xxx x xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxx xxxx přijetí vyslovilo 172 xxxxxxxxx x xxxxxxxx x 9 xxxx xxxxx.
Xxx 28. xxxxxx 2009 xxxxx xxxxxx projednalo xx své 7. xxxxxx sedmého funkčního xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx č. 181 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V hlasování x. 4 xxxx 56 xx 71 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx 8 x 7 xx xxxxxxx hlasování.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. června 2009, x xxx čl. 3 nabyl xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hoc (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) x rozpor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxx přijetí ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx k návrhu xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, Bohuslavem Xxxxxxxx x Přemyslem Xxxxxxx (xxxxxxxx tisk 796): "X xxxxxxx na xxxxxxxx rozložení xxxxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které xx nově jmenovaná xxxxx musí podle čl. 68 odst. 3 Xxxxxx ucházet xx 30 xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx na xx, že x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xxx by tři xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy], xxxxx České xxxxxxxxx xx delší dobu xxxxxxxx nestabilita x xxxxxxxxx krize. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx situace xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ve kterých xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vůli x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x 90. letech minulého xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx účelem konání xxxxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx i xxx xxxxxx Parlamentu) nalezla xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx ústavní zákon xxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, jejichž xxxxx xx podle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Respektuje xxxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx parlamentním xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přijetí, x xx x xxxxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Tomáše Xöxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx dne 28. xxxxxx 2009 [http://www.senat.cz/xqw/xervlet/pssenat/hlasovani?action=steno&O=7&IS=4129&T=75#st75].
Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a parlamentní xxxxxxxxx na své 6. xxxxxx, xxxxxx xxx 27. května 2009, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, x němž xxxxxx: "Xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxxx změnou Ústavy x podobě xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se totiž xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx x xxx - xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, potažmo xx hoc xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 796), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx xx ústavní xxxxx č. 69/1998 Sb. Oproti xxxx xxxx xxxxx xxxxxx překvapení, neboť xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx navrhována. Xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx ústavních zákonů xxxx běžnou, Ústava xx xxxxx nezmění, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx jí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "fasády". Současně xx xxxxx politická xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ústavním xxxxxxx. ... S xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho "xxxxxxxxxx". Xxxxxx uznává xxxxxxx xxxxxxxxx "protiústavních ústavních xxxxxx", či xxxxx xxxxx jen domnělých, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) ústavodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... Navržený xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxx, xxxxx x do xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jak dosíci xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, a xxxxxxxxx sníží xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Nikoliv xxxx xx prospěch její xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx ad xxx xxxxxxxxx.".
X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, jakož x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro Ústavní xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx? Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon, xxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx České republiky xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republiky v xxxxxx 1919 xx 1933 se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ústavy x x xxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Jellinek, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, W. Xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx (hodnotově) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (C. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Bilfinger). V xxxxxxxx konstitucionalistice xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavy rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx - učiněno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je ale xxxxxxxxxx; xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx suverenity."12
Základní zákon XXX z xxxx 1949 v xxxxxx xx xxxxx Výmarské xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx může xxx změněn xxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxx doplňuje xxxx Xxxxxxxxxx zákona (xx. 79 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx prolomení xxxxxx ústavním zákonem xx hoc (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx všeobecný xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxx x 19. xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxx dějiny. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx velikých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xx středověku a xxxx ožívá x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podstatným znakem xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx rovněž právního xxxxx. Xxx konstatuje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx 20. xxxxxxx X. X. Xxxxx: "Vycházíme-li x předpokladu, že xxxxx je veškeré xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx nepochopení xxxxxxx vlády xxxxxx ... Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárství: xxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx formální xxxxx, x vylučuje xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx xxxx xx x xxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavku obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX ÚS 24/04 xxxxxxxxxxx následující: "X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Všeobecnost xxxxxx je ideálním, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), a to xx xxxxxx k xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x správním aktům. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx svěření xxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx xxxxx zákona (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něhož nutno xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) xx smyslu xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx formálním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tento ,povoluje, xxxxxxxxx schvaluje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonných xxxxxx (státní xxxxxxxx, xxxxxx smlouvy apod.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx nauka xx domnívá, že xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - ve xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37) ... Xxxxxxx xxxx svou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obsahem xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx obecnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), ve xxxxxx mj. xxxxx: "X xxxxxxxxx věci xxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx jedinečný xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx právního xxxxx.... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, čili xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výkonné a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx ... Čl. I xxxxx 9 Xxxxxx XXX v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx žádný xxxxx, xxxxx obsahem xx xxx soudní xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (N 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. uvedl: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x xxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx normativní xxxxxx x xxxxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxx transparentní x xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x soudní xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Ústavy).".
Argumenty ve xxxxxxxx obecnosti zákona xxxxx jsou xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (libovůle) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx měněna pouze xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, zdali xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx jedinečný xxxxxx) podřadit pod xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle čl. 9 xxxx. 1 Ústavy.
Ústavní xxxxx ad xxx (xxx jedinečný případ) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx změnou Ústavy. Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxx nabýt xxxx xxxxx - buď xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx věcnou, xxxx. xxxxxx výjimku z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx u xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx. Změna xxxxxx xxxxxxx zrušení, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx (nikoli xxxxx) zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx. Prolomením xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx ústavním xxxxxxx xxxxx formou, xxxxxx xxx svým xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu adresátů x xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006) x konkrétní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx řádu správního xxxxx pro xxxxx xxxxxx). Xxxx skutečnost xx xxxxxxxx vyjádřena xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x čl. 2 (představujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem!), xxxxxxxxxxx x xxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx individuálních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx., xxx.), xxxxxxx zní - nikoli!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx na posuzování xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práva, xx. s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jasnosti.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx postavil xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxx xxxxx z judikatury Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Případnými výjimkami xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx aktu aplikace xxxxx ve xxxxx xxxxxx (kupř. xxxxxx x státním xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx výslovného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ad xxx (xxxx. xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx dle čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Xxxxxx) anebo xxxxxx ad hoc, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimečné xxxxxx xxxxxxxxx podmínky testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx absenci ústavního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxx zákona xx xxx xx mohla xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností (xxxxxx jsou např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přírodní xxxxxxxxxx, xxxxxxx řešení neumožňuje xxx Xxxxxx ani xxxxxxx zákon č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 300/2000 Sb.), přičemž xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hlediska, xxx xxxxxx x xxxxxxxx proporcionality.
Jak xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 ze xxx 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), Pl. ÚS 41/02 ze xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x další], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou chráněné xxxxxxx - základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx zákonodárcem (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) sledovaného xxxxx xxxxxxxxx alternativními normativními xxxxxxxxxx, xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx danou ústavně xxxxxxxxx hodnotu xxxxxxx x xxxx nejmenší.
Byla-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx vládní (xxxxxxxxxxx) xxxxx x x xx spjaté urychlené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx, dle přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x postupem xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxx [zejména xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx ustanovení Ústavy]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx nestala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx - x případě, xxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxxx obsažené v čl. 35 Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxx (xxxx. odepření xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxx. Xxxxx zbývá xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucím x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základu xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud nenalezl xxxxxxxxx vypovídající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx v čl. 9 odst. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxxx, xx považuje xxxxxxx obecnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x sobě, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x umožnění xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivce x xxxxxx práva xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jím xxxxx dotčen čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx prodlouženo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx legitimity Xxxxxxxxxx. Relevantní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odezněla xxx x xxxxx parlamentní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 1998: "Nebezpečnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx precedens xxxxxxxx xxxxxx síly, xxxxxxxxx, který xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měnit xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx-xx xx možné xxxxxx, xx to xxxxx pokaždé. Xx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx Parlament xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli, xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx suspendovat Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, pokud xx překážkou naplnění xxxxxxxxxxx xxxx. Zpochybnění xxxxxxxxxx právních xxxxxx x politických xxxxxx xx zpochybněním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x totality. X xxxx nic xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neměli a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, nic xxxxxxxx x úmyslu, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx neohlíží a xx, kdo půjdou xxxxxx cestou, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx úmysly xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto Xxxxxx ČR x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx říká, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx."16 Obdobně, xxx xxxx xxxx x xxxx 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x roce 2006 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovené x xxxx xxxxxxxx odezněly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku Xxxxx komise Senátu xxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx období xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období x xxxxxxx, xxxxx xxx jeden xxxxxx, x nikoli xxxxxx xxx budoucnost, xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vyloučit přezkum xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX./x
Zákaz xxxxxxxxxxxxx ústavního zákona xxxx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivní právní xxxxxx [uvedený právní xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x jiné]. Konstatoval, xx "k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Xxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx lex xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx účinnosti xxxxx prioris xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností.".
Xxxxxxxx xxxxxxx rozdíl x xxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx jedné, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx tří ústavních xxxxxx xxx přijat xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx další xxx po jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxx jimi xxxxx xx zpětnou xxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního práva (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx zpětnými xxxxxx xxxx změněny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx voliči xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.17
Xxxxxxxxxxxx ústava, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nejobecnější xxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x proceduru, xxx nabývají xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx garantovat xxxxxxx xxxxx svobody, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jakož x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústava xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx závazná x xxxxxxxxxxxxxxx pravidla, xxxxxx x meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x mimořádného xxxxxxxx jejich xxxxxxx.
X daném případě Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Ústavou předvídaný x xxxxxxxxxx institut (viz xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakotvená x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx pro jeho xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx příslušnou xxxxxxxxx, xxx možnosti xx xx nich xxxxxxxx. Napadený ústavní xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x mimo xxxxx Ústavou předepsaného postupu xxxxxxx xxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx postup xxxx xxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x ukládá, x xx aniž xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx příkladmo xxxxxxxxx válečného stavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.18
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x principy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. - xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x voleb vzešlých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx plynoucích x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx derogace ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro přijetí xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx stanovisku, xxx něhož je xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx naplněním všech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zmocňovací) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x nezměnitelnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 odst. 1 Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxx jej xxxx 10. xxxx 2009, tj. dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx.
Dle xxxxxxxxxx §70 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxxxx x xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 x odkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že předmětné xxxxxxxxxx xx smíšenou xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního aktu x zároveň xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
VIII.
Xxxxxx xxxxxx
Zrušením xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx neomezil xxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kroku (pokud Xxxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx řešení) xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx období.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. r.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx a Xxx Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
1 V. Xxxxxxxx, X. Hřebejk, Xxxxxx x ústavní xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 1994, s.55.
2 X. Xxxxxxx, J. Hřebejk, X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, 2. xxx., Xxxxx 1996, x. 84.
3 X. Xxxxx, Xxxxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zpravodaj, x. 12,1997-1998, x. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Xxxxx xxx xxx Xxx ofPrecedents. xx: Xxxxxxxxxxx xxxxx 21xx 1VR Xxxx Xxxxxxxx. Xxxx xx: Xxx and Xxxxxxxx. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Viz též X. Xxxxxxx, Xxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx Precedent. Xxxxxxxxx 2008, x. 113.
5 X. Xxxxx, X. Xxxxxx, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 O. Xxxxxx, Verfasslmgswidrige Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 a xxxx.
7 X. Xxxxx, Xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, s. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx představitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: P. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Theorie, Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 46 x násl, 80 x xxxx.; X. Xxxxxxxxx, X.-X. Xxxx, G. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx 1, Xxxx-Xxx York 1997, s. 128 x xxxx.
9 Dle xxxxxxxxx ustanovení "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákony nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonech, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členů, x xx většinou xxxx třetin xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Viz xxxx. X. Xöxxxx: Xxxxxxxx review xx xxxxxxxxxxxxxx amendments. A xxxxxxxxxxx study. Xxxxx 2008.
11 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Jay, The Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, J. Xxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Olomouc 1994, s. 416.
12 C. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Aufl., Xxxxxx 1993, s. 103-105,109-110.
13 Viz X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx der Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx und xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Wien 1998, x. 78 x xxxx.
14 F. X. Xxxxx, The Xxxx to Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Xxx xxx xxxxxxx překladu: Xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 V xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx reflexe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: viz X. Filip, Xxxxxxxx xxxxxxxxx období. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Žantovského xxx 15. března 1998:
xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxx/28682/24578 (náhled xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx retroaktivity ústavního xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x stanovisko xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, x. 133).
18 Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu SRN XXxxxXX 14, 288, 296 x xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 x xxxx.