Právní předpis byl sestaven k datu 30.10.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 10. září 2009 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
takto:
X. Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx dnem 10. xxxx 2009.
II. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., o vyhlášení xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pozbývá xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx č. 195/2009 Xx., x zkrácení xxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
Xxxxxxx xxxxxxxxx, doručenou Xxxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., o vyhlášení xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podává xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx cítí xxx dotčen xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, str. 185, vyhlášen xxx č. 140/2005 Sb.] xxxxx x xxxxx xx nerušený xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v protiústavním xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právního řádu x xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx zákonu č. 195/2009 Sb., xxxx považuje xx rozporný s čl. 21 odst. 2 x 4 a čl. 22 Listiny a x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx xx dne 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx soud vykonatelnost xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx. Následně xxx xxxxxxxxx xx xxx 2. září 2009 č. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. M., xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 24/09, přerušeno x xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
X odůvodnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formálně, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příčí, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx suspenduje - xx xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx Xxxxxx mění xx xxxxxxxx (dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx ústavní xxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x demokratického xxxxx, xxx je xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidlům.
Xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx neudržitelnou doslovnou xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, jež xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x kupříkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx mandátů xxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x této "xxxxxx" xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Listina. Formalistické xxxxx na kvalifikaci xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se skutečností, xx Ústava České xxxxxxxxx xxxx hodnotově xxxxxxxxx, je založena xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" jsou xxxxxxxxxxxx.X xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx se - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx součástí ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxx dle xxx x x vybočení x rámce čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx určité ustanovení (x délce volebního xxxxxx) xxx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ústavní úpravu xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx přiměřené xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx ohrožení xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx postupů xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx neochota xxxxxxx politických sil xxxxxx x určitém xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustavení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X xxxxxx je xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxx politických sil. Xxxxxxxx xx na xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/2000 xx dne 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx je založena xxxxxxxxx xx xxx, xx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předem stanovenými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxx jít o xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx, náležející xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx vždy x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx by si xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx podle čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy, xxxxxxxx x xx Ústavu, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx situace. Myšlenka, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x jen pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx libovůli x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona. Odkazuje xx xxxxx místě x xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle navrhovatele xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx průběhu - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (čl. 16 odst. 1 Xxxxxx) a zpětně xxxx xxxxxxxx (zkráceno). Xxxxxxxx zpětnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx retroaktivitu, jež xx xxxxx x xxxxxxx i s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx výjimečná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx po xxxxx xxxxxxx válce xx xxxxxxxx právu xx omezena xx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx příkladem je xxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx dány xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx význam vztahu xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šancí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, práva xxxxxxxx xx nerušený xxxxx xxxxxxx po xxxxxx stanovenou xxxx x zejména pak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx parlamentní menšiny. Xxxxx průlom xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny). Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Pl. XX 24/04, Xx. ÚS 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 73/04 meze xxxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx volby pro xxxxxxx xxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx stěžovatele xx xx přípustné xxx xxx zákonodárnou.
Xxxxxxxx, xxx kterého xxx Ústavou xxxxxxxxxxx vše, xx získá ústavní xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx odmítá. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napříč právním xxxxx. Materiálně xxxxxxxx xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xxx zákon xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx do obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Upozorňuje dále - xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. Xx. XX 73/04) - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx soutěže. Akcentuje xx tomto místě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro jeden xxxxxx a obecným xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xx si přitom xxxxx různosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx parlamentů x xxxxxxx předčasných xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Je xxx něj možné x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx změnou Xxxxxx, xx xxxx vyloučeno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho demokratický x xxxxxx charakter xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x vyslovením xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx vyslovení důvěry xxxxx), xxx je xxxxxxxx v Ústavě, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pád xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx ujmout, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nevážné pokusy x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přesně váženou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Obejitím xxxxxx postupu zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx politická xxxxxx xxxxxxxxxx a okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx, xx nové xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, směřovaly-li vlastní xxxxxxx x xxxxxxx x termínu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Zdůrazňuje, že xxxx xxxxxxxxx neutrální, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx zastupitelského xxxxx - jde-li x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx termín xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x politické xxxxxxx [xxx podepírá xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: sic! - xxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/2000 - xxx výše)]. Xxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx ústavních delikventů xxxxxxx x tom, xx Ústava, resp. xxxx podstatné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx nezruší, xxx xxxxxxxx, suspendují. Xxxxxxx xxx nebrání xxxxxxxxxx ústavní většině Ústavu změnit či xxxxxxx - pro xxxxxx xxx kodifikovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxxx xxxxxxx způsobem. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pravidlo, xxxxxxxxxxx napříště xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx) soutěž politických xxx xx budoucna, xxxx by konformní xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu. Xx xxxx xxxxxx; pro xxxxxx se opět xxxxx x rigidní xxxxxxxxx vypsání xxxxxx xxxxx; do xxxxxxxx, xxx opět xxxxxxxxxx xxxxxxx usoudí, xx xx xxxxxxxxx výhodné - pro xx - xxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx x xx hoc xxxxxxx xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998, x xxxxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 založenou "xxxxxxx xxxxxxxxx" považuje xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx předkládá xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx ústavní zákon č. 195/2009 Sb. xxx, xx xxxx xxxxxxxx volné, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, jež xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxx případ, x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 a 4 x čl. 22 Listiny x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx všech takto xxxxxxxxxx xxxxxx navrhuje xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušit.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Podle §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. září 2009, xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx možnost obecné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx zdůrazněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.
X poukazem xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx v řízení x kontrole xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxx, xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je spojeno x konáním xxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Předmětný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx zákonodárný xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxx obsažen xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx znění Xxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx zákonů a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by si Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nadřazoval xx se xxx xxx ústavodárce. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x toho, xx xx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxx.
Podle §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. září 2009, xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, rekapituluje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx vykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx přijetí mohlo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx. Jednorázové zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx právním řádu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx "úspěšnému xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., o xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx prý xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x současné době xxx xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xx x xx urychleně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přijaté xx xxxx 6. xxxxxx konané xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxx Ústavy xxxx xxxx obecných x xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, zasahuje do xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxx, xxxxx x xx kompetencí Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx předseda Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx schválil xxxxxxxxx s vědomím, xx xxxx obsah xxxx x rozporu x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxx x xxxxxx normami, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx námitek uplatněných xxxxxxxxxxxx ponechává xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx k xxxxxxxxx naléhavosti xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx dle §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx. x xxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx za nedostatečnou. Xxxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x vyjádření k xxxxxx zaslal xx xxxxxxxxx lhůtě.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx
U ústního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x písemných vyjádření x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx nezměnitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx
Ústavní soud xxx x xxxxxx xxxx nálezu x xxxxxx x kontrole xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 19/93 [nález ze xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx zásadní xxxx: "Právněpozitivistická tradice ... xxxxxxxx ... x pozdějším xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx konstruované xx xxxxxx základech xxxx xxxxxxxxx neutrální: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x procesní xxxxx, naplnitelný xxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, xx nespravedlnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xx pláště xxxxxx, se xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x do Ústavy Xxxxx republiky. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není jen xxxxxx vymezením institucí x xxxxxxx, ale xxxxxxxx do svého xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nižším xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx ve xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx státu nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx právo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxx zákona, xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx za nedotknutelné. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nepřípustná'.Tím xxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx ,xxxxx xxxxx' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Odstranění xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx v pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a xxxxxx xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxx Xxxxxxx xxxx. V nepřípustnosti xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obsažen i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx kterého žádnou xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práva xxxxxx.". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zmínit x xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), x xxxx do rámce čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx zahrnul x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Nemá-li xx xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx orgán, xx. xxxxx veřejné xxxx, dopouštět libovůle, xxxxxxx zákazu xx xxx také xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx, je povinen xxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx, x xxxx xx výkon libovůle xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx cítit vázán xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutími, xxxxx může svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Ústavy).".
V xxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. X nálezu xx. xx. III. XX 31/97 ze xxx 29.5.1997 (X 66/8 SbNU 149) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Pojem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx interpretován Xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/93 Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx materiální, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx x podstatným xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a principy xxxxxxxx v čl. 5 x 6 Xxxxxx x přirozenoprávní ustanovení Listiny základních práv a svobod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, resp. xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx x X. x X. hlavy Listiny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx"2 X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud poukázal x xx xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Řecké xxxxxxxxx a xx. 288 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx shodě s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxx x xxx plynoucí xxxxxxxx xxxxx xx demokratického xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxx-xx (xx. xx. Xx. XX 36/01) konfrontován x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x doplňujícím Ústavu), xxxxx xxxx považoval xx stojící v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx metodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx se zásadou xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxx derogací). Xx uvedeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx své další xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 44/02 ze xxx 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. X. ÚS 752/02 xx dne 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Odchýlil-li se Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.) od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx významu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx 1949 xxxxxxxxx xx německou xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" z xxxxxxxxx ústavodárce, jinými xxxxx xxxxxxxxx, zakotvením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx něj změna Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jádra" xxxxxx xx xxx doktríny x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jehož rámci xx o xxxxxxx "xxxxxxxxx zákona" x xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně alternativy, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxxx Základního xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx.5 Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx zákon x xxxxxxx s xxxx xx. 79 xxxx. 3, se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 a xxxxxxx xxx potvrzen i xxxxxxxx judikaturou Spolkového xxxxxxxxx xxxxx (XXxxxXX, 30, 1/24).
Ústava Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavodárce pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 Z xxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx tato kompetence xxxxxxxxxx x ustanovení xx. 140 Spolkové xxxxxx, zakládajícího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx norem, xx xxxxxxx x xx. 44 xxxx. 3 Spolkové xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx částečná, xxxx-xx o xx xxxxx xxxxxxx členů Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelskou demokracii, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx.8 Xxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutích XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x kritiky legislativní xxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x oblastech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" x prolamování základních xxxxxxxx Spolkové ústavy.
Tato xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx i další xxxxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx ze dne 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 byla xxxxxxxxxx ústavnost ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx §126x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxx "ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1. ledna 2001, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jimž přísluší xxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxx nikoli xxxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxx". Ústavní soud xxxxxx rozlišil xxxxxxxxxx x kvalifikované xxxxxxx xxxxx (xx. ústavní xxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxxx ústavy xxx xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Konstatoval, xx xx xxxxxx xxxxxxx "existujícího xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ústavu x xxxx závaznosti xxx parciální obor xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx význam tohoto xxxxxxx oboru). Ústavní xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx x dispozici xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. 140 xxxx. 1 Spolkové xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x protiústavnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonů", Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, označené xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zemích x současnosti zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx změn.10
Stejně xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vývoj x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx 1945 (x obdobně xxx xx. 44 xxxx. 3 Spolkové xxxxxx Xxxxxxxx republiky), xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s úpadkem xxxxxx kultury a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx čtyřicetileté xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx analogie xxxx xxxxx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx Xxxxxxxxx ústavním xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx hluboce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx nezbytnost xxxxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxx" x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, a xx x případnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx počínající xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx, jimiž se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x demokratických xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jádra Ústavy, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, není xxxxxx apelem, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Hamilton x xx. 78 Listů Xxxxxxxxxxx ukázal, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxx lidem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx soudy, xxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx".11 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. morální xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, Xxxxxxx xxxx x souladu x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxx x těsnopiseckých zpráv, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx, že Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x zkrácení pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx 3. xxxxx na xxx 56. xxxxxx dne 13. května 2009 xxxxxxxxx č. 1207, xxx z přítomných 189 poslankyň x xxxxxxxx se pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 172 poslankyň x xxxxxxxx x 9 xxxx xxxxx.
Dne 28. xxxxxx 2009 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx své 7. xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxx xxxxxx Senátu x xxxxxxxxx x. 181 xxxxx zákona xxxxxxxxx. X hlasování x. 4 bylo 56 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx bylo 8 x 7 se xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 58 Sbírky zákonů, xxxxx xxxx rozeslána xxx 29. xxxxxx 2009, x xxx čl. 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho vyhlášení, xx. dnem 29. xxxxxx 2009.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hoc (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx x podstatnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, Bohuslavem Sobotkou x Přemyslem Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx xx xxxxxxxx rozložení xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 68 odst. 3 Xxxxxx ucházet do 30 xxx po xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx důvěry, a x ohledem na xx, xx k xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvěru [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx], xxxxx Xxxxx republice xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx této xxxxxxx xx konání xxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx xxxx vůli x ze kterých xxxx vzejít xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna schopná xxxxxxxx vládě x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, politických x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x 90. letech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx i xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx nad vyvoláním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx.... Xxx xxxx o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zejména čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x svobod, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx konat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidelná xxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxx.".
Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Cyrila Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 28. dubna 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], senátorů Xxxxxx Xöxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Soni Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [http://www.senat.cz/xqw/xervlet/pssenat/hlasovani?action=steno&O=7&IS=4129&T=75#st75].
Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a parlamentní xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx, konané xxx 27. května 2009, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, x xxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx není xxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neruší, xxx xxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxx, jak dojít x xxxxxxxxxx volbám. Xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx x nim - xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx straně, xxxxxxx xx hoc xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 796), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Oproti xxxx xxxx xxxxx xxxxxx překvapení, xxxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxx ústavních xxxxxx xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx nezmění, xxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nebezpečí, že xx rozejde x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "fasády". Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přemění x xxxxx ústavní, neboť xxxx xxxxxx ústavním xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxx jen domnělých, xxxxx mimo xxxxxxxxxx (xxxxx vires) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, nemělo xx citované ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... Navržený ústavní xxxxx xxxx proti xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx tlak xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Xxxxxxx však xx prospěch xxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.".
X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: Jaké xxxxxxxxx, xxxxxxx znaky xxxxxxxx dle Ústavy xxxxxxxxx Ústavních xxxxxx? Xx xxx dalšího xxxxxxxx zákonem xxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx České republiky xxxxxxx x xx xxxxxx procedurou xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Anebo musí xxxxxxxx i další xxxxxxxx: podmínku xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Ústavní xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 xx 1933 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, x xx x xxx jedinečný xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxx xxxxxxxx). X přípustnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx hořká xxxxxxxx xxxx pozitivisty (X. Xxxxxx, X. Jellinek, X. Anschütz, S. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx) x materiálně (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx konstitucionalisty (X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx). V xxxxxxxx konstitucionalistice xx xx této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - za xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx - učiněno xxxxxxxxxxx xx nařízení. ... Xxxxxxxx prolomení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zákony x právněstátním smyslu xxxxx x v xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx xxxxxx.... Zákonodárce xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx; otázka xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx xxxxx XXX z roku 1949 x xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Základního xxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx zákona.
Nepřípustnost prolomení xxxxxx ústavním xxxxxxx xx hoc (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) má xxx vlastní všeobecný xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xxx x 19. století. Xxxx xxxx xxxxxxx celé xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí xx xx středověku x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podstatným xxxxxx xxxxxx xx vztahu x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mocenské regulace xxxxx zákonodárství, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx rovněž právního xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx z nejvýznamnějších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 20. století F. X. Hayek: "Vycházíme-li x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je veškeré xxxxxxx xxxxx patřičně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx je xxxx naprosté nepochopení xxxxxxx vlády zákona ... Xxxxxxx zákona xxx xxxxxx meze xxxxxxx zákonodárství: xxxxxxx xx xx ten xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, a vylučuje xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx xx určité xxxx."14
Xxxxxxx soud se x řadě svých xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náleží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx, resp. obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podstatným xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx předpisu xxxxx), a xx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním aktům. Xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx o individuálních xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx jenom rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního znaku xxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí pojem xxxxxx (právního předpisu) x xxxxxxxxxxx smyslu, xx něhož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx schvaluje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)', xxxxxxx ,tradiční nauka xx domnívá, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - ve xxxxx xxxxxx - správní xxxx.' (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37) ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx tudíž aplikací xxxxx.".
Xxxxxxxxx pro obecnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx xxxxxx mj. uvedl: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vztáhnout na xxxxxxxxx zákona, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x jednoho xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxx pojmu zákon, xxxx je obecnost. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Zvláštním argumentem xxxxx xxxxxxx týkajícím xx jedinečných xxxxxxx xx princip xxxxx xxxx, čili odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... Čl. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx soudní xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zabýval Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétního subjektu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x akceptovatelné xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxx právního státu (čl. 1 Ústavy), xxxxx xx xxxxxxxxx dělba xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dělba xxxx, rovnost x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx zákony. Nadto Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament x xxxxxx ústavních zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx vymezenou xxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti dodržení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zákon xx xxx (pro xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx přípustných xxxxxxxxx xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy.
Ústavní xxxxx xx xxx (xxx jedinečný xxxxxx) xxxx xxx doplněním, xxx změnou Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxx případ xxxx nabýt dvou xxxxx - buď xxx x časově xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx výjimku z xxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x něj xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. částečné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (nikoli xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prolomené (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx obsahem. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx voleb, xxx se mají xxxxx do 15. xxxxx 2009, a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 (xxxxxxxxxxxxxx přímou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx!), obsahujícím x úpravy zkrácení xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".
Xx-xx nucen Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zmocňuje-li čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx formou ústavních xxxxxx (xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám xx konkrétní xxxxxx, x xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxx., xxx.), odpověď xxx - nikoli!15 Materiální xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 ze dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práva, xx. x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx libovolně, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ústavodárce, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx ústavodárce x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx u xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx do rámce xxxxxxxxxxxxx narušení právního xxxxx. Případnými xxxxxxxxx xxxx buď xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ve formě xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx výslovného xxxxxxxx k vydání xxxxxx xx xxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Ústavy) xxxxx xxxxxx ad hoc, xxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (kupř."výčtové" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx zákonů xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu xxxxx xxx založena xxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona ad xxx by mohla xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimečných okolností (xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx válečného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx ani xxxxxxx zákon č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2000 Sb.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx plynou x xxxxxxxx proporcionality.
Jak xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud [xxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Xx. XX 41/02 xx dne 28.1.2004 (N 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - základního xxxxx nebo veřejného xxxxxx. Xxx-xx zákonodárcem (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) sledovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx konformní xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotu omezuje x xxxx xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx x x xx spjaté xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxx předčasných xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx dle písmene x) uvedeného xxxxxxxxxx Ústavy]. Důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx voleb - x xxxxxxx, xxxx-xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx dle čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx jejím xxxxxxxxxx. Prolomení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx xxxxx xxxx obchází xxxxxxx xxxx institutu rozpuštění Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx tlak xx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxx (resp. odepření xxxxxxxxx důvěry) vládě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxx. Xxxxx zbývá xxxxx zdůraznit, že xxx nejvýznamnějším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základu voleb.
Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nenalezl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx obecnost xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx, rovnost xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejné moci x umožnění xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx pojmového znaku xxxxxxxxx právního státu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jím xxxxx dotčen čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx tudíž xxxxxxxxxxx, xxxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxx nedošlo k xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx ani x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odezněla xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o návrhu xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx x xxx, xx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx síly, xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx možné x momentálních, utilitárních xxxxxxxxxxx důvodů měnit xxxxxxxx xxxxx země. Xx-xx xx xxxxx xxxxxx, xx to xxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx suspendovat xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud jsou x rozporu x xxxxxxxxxx politickou vůlí, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx suspendovat Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xx překážkou naplnění xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx autoritářství x xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neměli x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, nic xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx půjdou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx precedens otevírá, xxxxx xxx úmysly xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxx ČR x čl. 9 odst. 2 xxxxxxxx říká, xx xxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nepřípustné."16 Xxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxx 1998, x x procesu xxxxxxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2006 xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx odezněly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx nepřípustnosti xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přesahujících xxxxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny zakotvuje x princip pravidelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx). Xxxxxxx zákon xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx x rozporu, pouze xxx jeden xxxxxx, x nikoli xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, stanoví x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx ústavodárce nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx, natož xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx protiústavní xxxxxxx. Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxx aktů Ústavním xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
VI./b
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx již v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 35/08 xx dne 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX-xx 27/09 ze xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx.... Pro pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí, xx lex xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx subjektů s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x době xxxxxxxxx xxxxx prioris neměly xxxxxx právních skutečností.".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx ústavním xxxxxxx č. 64/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. na xxxxxx xxxxx. První x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přijat xxxx konáním xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx další xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx účinky xxxx xxxxxxx předpoklady, xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx voliči xxxxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx ústava, jež xx xxxxx společenské xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jiných, xxxxxxxx konstitutivních hodnot x konečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx nabývají xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx institucí xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx mír, jakož x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústava xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx pravidla, limity x meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních orgánů xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mandátu.
X daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx předčasné xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou předvídaný a xxxxxxxxxx institut (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakotvená x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx materiální xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez možnosti xx xx nich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx obé xxxxx xxxxxxxx, článek 35 dočasně xx xxx suspenduje x mimo xxxxx Ústavou předepsaného postupu xxxxxxx xxx tento xxxxxx případ xxxxx xxxx xxxxxx mimo xxx, který Ústava xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx příkladmo xxxxxxxxx válečného stavu xx xxxxxxxx katastrofy.18
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx x principem xxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxx svobodně xxxxx, tj. - xxxxx xxxxxx - xxxxx volit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x voleb vzešlých xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Takto xxxxxxxx xxxxxxxxxx představují xxxxxx pro přijetí xxxxxxxx na výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovenou x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx uvedených xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podmínky xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx materiální (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx o ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., k xxxxxx o xxxxxxxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx zakládající xxxxx xx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx ústavní zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx 10. xxxx 2009, xx. dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb.
Xxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Xx. jestliže x xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx zruší, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozbývají xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 1. září 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 x odkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ho xxxxx považovat xx xxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb.
VIII.
Obiter xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxxx soud žádným xxxxxxxx neomezil xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxx (pokud Xxxxxxxxx nepřijme jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx x Jan Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 318/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.9.2009.
Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxx a xxxxxxx xxx České xxxxxxxxx, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Praha 1994, x.55.
2 A. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxx, Ústavní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1996, s. 84.
3 X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní zpravodaj, x. 12,1997-1998, s. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je communis xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxx".
4 S. Xxxxxx, Xxxxx xxx xxx Xxx xxXxxxxxxxxx. xx: Proceedings xxxxx 21xx 1VR Word Xxxxxxxx. Xxxx xx: Xxx xxx Practice. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, s. 163. Xxx xxx X. Duxbury, The Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx Precedent. Cambridge 2008, x. 113.
5 X. Xxxxx, X. Diirig, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Mtinchen 1997, Xxx. 79, s. 14.
6 X. Xxxxxx, Verfasslmgswidrige Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 x násl.
7 X. Xxxxx, Das xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, x. 336.
8 Tamtéž, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: P. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Rechtsprechung xxx europäischen Verfassungskultur. Xxxx 1998, x. 46 a xxxx, 80 x xxxx.; X. Xxxxxxxxx, X.-X. Xxxx, X. Holzinger, Öxxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. Xxxx 1, Wien-New York 1997, x. 128 x xxxx.
9 Dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, obsažená x obyčejných xxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx poloviny xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx odevzdaných xxxxx".
10 Viz xxxx. X. Gözler: Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxxxxxxxx xxxxx. Bursa 2008.
11 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Jay, The Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxx, J. Xxx, Xxxxx Federalistů. Olomouc 1994, x. 416.
12 X. Xxxxxxx, Verfassungslehre. (1928), 8. Xxxx., Berlin 1993, x. 103-105,109-110.
13 Viz X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Verfassung xx Lichte xxx Xxxxxxx, Rechtssprechung xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 78 x násl.
14 X. X. Xxxxx, The Xxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Žantovského xxx 15. xxxxxx 1998:
xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxx/28682/24578 (náhled xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 K xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Filip, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, x. 133).
18 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx SRN XXxxxXX 14, 288, 296 x xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 x násl.