Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl xxx 10. září 2009 x xxxxx ve xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická xx xxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Xx., o xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
II. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx. Xxxxxxx xxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x základním xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), z xxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, vyhlášen xxx č. 140/2005 Sb.] xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx právního xxxx x ústavní stížností xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx x x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Ústava").
Xxxxxxxxx ze dne 1. září 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (vyhlášeno xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pod č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx usnesením xx xxx 2. září 2009 x. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx xxxxxx ve xxxx ústavní stížnosti xxxxxxxxxxx M. M., xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 24/09, přerušeno a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ústavní zákon č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx, právě xxx xxxxx funkční xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou poslanců x xxxxxxxx, pročež xxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx). Napadený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx pravidlům.
Navrhovatel xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty: Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, jež by xxxxx x absurdním xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx mimo ústavní xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx poslanců sněmovny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx doživotně, x xx opět xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx "xxxxxx" xx nebylo xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon má xxxxxxx právní xxxx xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kvalifikaci xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx pojetím xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx hodnotově xxxxxxxxx, je založena xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx.X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx součást xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou Xxxxxxxxxx, xxx současně "xxxxxxxxxxxx se - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického x xxxxxxxx státu.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx dle xxx x x xxxxxxxx x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx napadený "ústavní" xxxxx Ústavu nemění xxx nedoplňuje, xxx xxxx určité xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) pro určité xxxxxxx období xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. Xxxxxxx xxxxx, xxx něhož xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx pro určitou xxxx je přiměřené xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx je ohrožení xxxx integrity, válečný xxxx či živelné xxxxxxx, přičemž ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že neochota xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxxx x určitém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx situací xxxx.
X návrhu je xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxxxx a význam čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx politických xxx xx založena xxxxxxxxx xx xxx, xx se všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx řídí xxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx v jejím xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx respektována xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxxxxx garantovaného. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo xx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jeho účelu x xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxxxxx x xx Ústavu, samozřejmou pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, považuje xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Myšlenka, xx zákonem stanovená xxxxxxxx lze xxxxxxx x xxx xxx xxxxxx případ xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx xxxxx místě x xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx k porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) x zpětně xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx světové xxxxx xx xxxxxxxx právu xx omezena xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu xx xxxxxxxxxx zákonodárství. Obdobné xxxxxx opodstatňující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ale v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Navrhovatel zdůrazňuje xxxxxxxxx význam xxxxxx xxxxx x fungováni xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šancí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxx zaručení xxxxxxx xxxx parlamentní menšiny. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx něj xxxxxxxxx xxxxxx na základě Xxxxxx, xx obecně Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny). Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx x xx xxxx rozhodnutí, v xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx uvedených xxxxxxxx [xxxxx sp. zn. XX. ÚS 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Xx. XX 24/04, Xx. ÚS 73/04]. Dovozuje-li Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx moci soudní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx ústavní xxxxxxx, bez ohledu x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že mezi xxxx xxxxxxxxxxx nutno xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx danou jeho xxxxxxxxx, jakož x xxxxx, že uvedenou xxxx vyslovil xxx x Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx jako xxxxx xxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Materiálně nazíraný xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, aby zákon xxx xxx x xxxxxxxx formy, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx.". Upozorňuje dále - opět x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Pl. XX 73/04) - na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Akcentuje xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a obecným xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Xx si přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxx x vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx světa. Xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx model zakotvit xxxxxxx xxxxxx Ústavy, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, postupovat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx náležitosti, xxxxx xxxx demokratický x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx analyzuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx x vyslovením xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxx), jak je xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pád xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nevážné pokusy x xxxxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže.
Obejitím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx xx dle xxx politická soutěž xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x časové xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx voleb xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx - jde-li x xxxxx xxxxxxxxx, jen xxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považuje za xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: sic! - xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000 - viz xxxx)]. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvádí: "Modus xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, suspendují. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní většině Ústavu změnit či xxxxxxx - pro xxxxxx lze kodifikovat xxxxxxx předčasných xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx založeno xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stávající, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (rovnou x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx do xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x rigidní xxxxxxxxx vypsání nových xxxxx; xx okamžiku, xxx xxxx momentální xxxxxxx usoudí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxx ni - znovu ústavní xxxxxx ignorovat a xx hoc xxxxxxx xx x politické xxxxxxx xxxxxxx.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxxxx shodný x xxxx, xxxxxxxx v xxxx 1998, a xxxxxxx xxxx x xxxx politické xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 založenou "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx předkládá xxxxxx xxxxxxxxx- kulturních xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních principů.
Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx ústavní zákon č. 195/2009 Sb. tím, že xxxx pravidla xxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx, suspendováním Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxxx takto xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx §42 odst. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dne 4. září 2009, xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Xxxxxxxx Vlček xxxxx, xx v xxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, byly xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zmiňovány a xxxxxxxxx výhrady xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx možnost obecné xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X poukazem xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x ním xxxxxxxxx xxxxxxx obě komory Xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon xxx něj xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x konáním xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právního xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti, xx xx zákonodárný xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx konaných voleb x xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách xxxxxxxxx.
Xx vyjádření xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx si Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nadřazoval xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x toho, co xx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxxx x s xxxxxxx státem.
Xxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx návrh x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Úvodem xxxxx vyjádření, doručeného Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, rekapituluje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx přijetí.
X xxxxxx těch prvních xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx vykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx přijetí xxxxx xxxxxxx xxxx narušit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novým, protože xxx jednou xxxxx x xxxx "úspěšnému xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxx proto xxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx nezvolil Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xx x xx urychleně otevřít xxxxx k předčasným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nestability.
Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Stálé komise Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přijaté xx xxxx 6. xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2009, x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míří xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Poslanecké xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxx s vědomím, xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxx x xxxxxx normami, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatněných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plně xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb. x xxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx nedostatečnou. Xxxxxxxx řízení postup Xxxxxxxxx xxxxx akceptoval x vyjádření x xxxxxx zaslal ve xxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx dokazování x x vystoupení xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx nevyplynuly xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx návrhu x xxxxxxxxx vyjádření x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx nezměnitelnosti materiálního xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 19/93 [nález ze xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxxxx ... x pozdějším vývoji xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: tvoří xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ústavních institucí x postupů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x když xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxxxx Německa a x současné xxxx x xx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxxx vymezením xxxxxxxxx x xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx společnosti.... Xxxxx xxxxx není založeno xx svrchovanosti zákona. Xxxxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V pojetí xxxxxxxxx státu, xx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx právo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx. v čl. 9 xxxx. 2 stanoví, xx ,xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx konstitutivní principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx ,xxxxx vires' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx principy xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednomyslným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako takového.".
V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ústavodárce, nýbrž x xxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx obsažen x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy nelze xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx důsledkem xxxx xxxxxxx xxx dosažené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx.". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 11/02 xx dne 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), x xxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx soud xxxxxxx x garance xxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx ústavní xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxx, dopouštět libovůle, xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxx podroben, xxxxx i Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx, xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx vázán xxxxx vlastními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx určitých xxxxxxxx. Xxxxx postulát xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxx xx. zn. III. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x této xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xx interpretován Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Ve svém xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pojem xxxxxx materiální, x xxxxxx formální chápání xxxxxxxx státu.". Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx doktrinární, xxx xxxxx k podstatným xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxx náležitosti "xxxxxxxxxxxxx x několika xxxxxxxx X. hlavy Xxxxxx x X. x X. xxxxx Xxxxxxx x slavnostně xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Ústavy"2 X hlediska komparativního Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx SRN, xx. 110 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Ústavy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxx materiálního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx x základní xxxxxxxx volebního xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
Z uvedených xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx abstraktní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxx z xxx plynoucí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xx Ústavní soud xxxxxxx. Xxx-xx (xx. xx. Xx. XX 36/01) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx xxxx považoval xx stojící v xxxxxxx x materiálním xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), postupoval xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (čili xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxx derogací). Xx uvedeném právním xxxxxx setrval x xx své další xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 44/02 ze xxx 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. X. ÚS 752/02 xx dne 15.4.2003 (N 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vysloven xxxxxx xxxx xxxxxx dictum. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx významu ratia xxxxxxxxx x obiter xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx celý, xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx decidendi".4
Ústavní vývoj Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx konstitutivních xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx demokracií.
Tvůrci Xxxxxxxxxx xxxxxx SRN x roku 1949 xxxxxxxxx xx německou xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, vyjmutím "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jinými xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Ewigkeitsklausel). Xxx něj změna Xxxxxxxxxx zákona týkající xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx lidu x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepřípustná (xx. 79 odst. 3 Základního xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" ústavy xx dle xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu xxxxxx, x xxxxx rámci xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavy xxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx zákon x xxxxxxx x xxxx xx. 79 xxxx. 3, se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Základního xxxxxx,6 x posléze xxx potvrzen x xxxxxxxx judikaturou Spolkového xxxxxxxxx soudu (BVerfGE, 30, 1/24).
Xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zároveň xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx kompetenci Ústavního xxxxx. Xxx rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxx"7 X okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 140 Spolkové xxxxxx, zakládajícího xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxx kontroly xxxxx, xx xxxxxxx x xx. 44 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, případně x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xx xxxxx třetina xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx schvalována xxxxxx xxxxxxxxx. Doktrína xxxxxxx xxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x formou aposteriorní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx procedury z xxxxxxx měnícího xxxxxx xxxxxxxxxxx do "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx uspořádání, liberální xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx.8 Xxxx xxxxx opírá i x právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Vycházeje x xxxxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx ze xxx 11. listopadu 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jemuž parlament xxxxxxxxx xxxx ústavního xxxxxxxxxx, x xx §126x zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxx 1. ledna 2001, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přísluší xxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. ústavní xxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxxx ústavy xxx xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx" xxxxxxxxxxxx ústavodárci xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ústavu x xxxx xxxxxxxxxx xxx parciální xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx význam xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zkoumat, zdali xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to jakkoli xxx doslovné xxxxx xx. 140 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud rozhoduje "x xxxxxxxxxxxxxxx spolkových x xxxxxxxx xxxxxx", Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §126x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx procedurou xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x současnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx identifikujících xxxxxxx xxxxxx svobody x demokracie, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx změn.10
Stejně jak xx x xxxxxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vývoj x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před rokem 1945 (x obdobně xxx čl. 44 xxxx. 3 Spolkové xxxxxx Rakouské republiky), xx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úpadkem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x době čtyřicetileté xxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx této analogie xxxx xxxxx výklad xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx ústavním xxxxxx XXX a xxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rámce xxxxx "xxxxx" x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x pohledu přezkumu xxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x to x případnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 19/93 x xxxx xxx x xxxxxxx x hodnotami a xxxxxxxx, jimiž se xxxx ústavní systémy x xxxxxxxxxxxxxx zemích. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy, xx. imperativ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 odst. 2 Ústavy, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx. 78 Listů Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx mezi lidem x zákonodárným sborem xxxx být soudy, xxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho pověření".11 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx by x xxx zakotvená nepřípustnost xxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. morální xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx, zda napadený xxxxxxx zákon xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným způsobem.
Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve 3. xxxxx xx xxx 56. xxxxxx xxx 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx č. 1207, xxx x xxxxxxxxxx 189 poslankyň x xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 172 poslankyň a xxxxxxxx x 9 xxxx proti.
Dne 28. xxxxxx 2009 xxxxx xxxxxx projednalo xx xxx 7. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plénum Senátu x xxxxxxxxx x. 181 xxxxx zákona xxxxxxxxx. X hlasování x. 4 xxxx 56 xx 71 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxx návrh, xxxxx xxxx 8 x 7 se xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx x částce 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla rozeslána xxx 29. xxxxxx 2009, x xxx čl. 3 nabyl xxxxxxxxx xxxx jeho vyhlášení, xx. dnem 29. xxxxxx 2009.
VI.
Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hoc (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) x rozpor x podstatnými náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Sobotkou x Xxxxxxxxx Rabasem (xxxxxxxx tisk 796): "X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx musí podle čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dojít xx x xxxxxxx, xxx by tři xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx delší xxxx xxxxxxxx nestabilita a xxxxxxxxx krize. Xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx předčasných xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx svou xxxx x ze xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, politických x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nabízí řešení, xxxxx xxx v 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Parlament xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx politická reprezentace (xxxxx i xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona.... Xxx xxxx o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx naší ústavní xxxxx xxx známa. Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxx xx podle čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zejména čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx konat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxx.".
Xxx parlamentním xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx odezněly x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxxx xxxxx (viz kupř. xxxxxxxxxx poslance Xxxxxx Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 28. dubna 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Tomáše Xöxxxxx, Xxxxx Pitharta x Xxxx Paukrtové xx 7. schůzi Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [http://www.senat.cz/xqw/xervlet/pssenat/hlasovani?action=steno&O=7&IS=4129&T=75#st75].
Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx xx své 6. xxxxxx, xxxxxx xxx 27. května 2009, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx přijala stanovisko, x xxxx uvedla: "Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx změnou Ústavy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx mechanismů si xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jen xxx xxxxx jediný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x předčasným volbám. Xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx x xxx - systémovou x xxxxxxx konformní xx xxxxx straně, xxxxxxx xx xxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx lidu xxxxxxxxxx x tom, xxx mu bude xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 796), relevantním xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx navrhována. Xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx ad xxx ústavních xxxxxx xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx nezmění, xxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx s xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxx politická xxxxx přemění x xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... S xxxxxxxxxx návrhem zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", či možná xxxxx xxx domnělých, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx vires) ústavodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx tomu xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx normativní xxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x občany, jakož x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny, a xxxxxxxxx sníží xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Xxxxxxx však xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx ad hoc xxxxxxxxx.".
X obsahu xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentů vyslovených xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro Xxxxxxx xxxx vyplývají xxxx xxxxxxxx xxxxxx: Jaké xxxxxxxxx, pojmové xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx zákonů? Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxx procedurou dle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Anebo xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx kompetence (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx podstatná náležitost xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 až 1933 se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolamováním ústavy xxxxxx speciálních xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxx jedinečný xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x k její xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavy se xxxxx hořká polemika xxxx xxxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, G. Xxxxxxxx, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, W. Jellinek) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx se xx této doby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postup parlamentu: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx x jedinečném xxxxxxx - za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro ostatní - xxxxxxx odchylující xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx opatřeními x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx toho xxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx se xxxx nikoli xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx xxxxx XXX z xxxx 1949 x xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zakotvil xxxxxx, xxx které xxxx xxx xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo doplňuje xxxx Základního xxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx). Uvedené xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx prolomení Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx prolomení xxxxxx ústavním zákonem xx hoc (pro xxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxx. 13
Skutečnost, xx xxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jen v 19. xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dějiny. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Všeobecnost obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx zákonodárství, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x výlučně jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx konstatuje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx 20. xxxxxxx F. X. Hayek: "Xxxxxxxxx-xx x předpokladu, že xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx patřičně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády zákona ... Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárství: xxxxxxx xx na xxx xxxx obecných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx xx určité xxxx."14
Xxxxxxx soud se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx. zn. XX. ÚS 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX ÚS 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "K xxxxxxxxx principům materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je ideálním, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx svěření xxxxxxxxx a prvotní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace a xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaku xxxxx zákona (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxx xxxxxx pojem xxxxxx (právního předpisu) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) xx smyslu xxxxxxxxx. Xxxx-xx zákony xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonných xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smlouvy xxxx.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - správní xxxx.' (F. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx ústavní právo, Xxxxx 1937, x. 37) ... Jakkoli xxxx svou xxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx aplikací xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu analyzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx xxxxxx mj. xxxxx: "X xxxxxxxxx věci xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx jedinečný xxxxxx, xxxxx xxxxx vybočuje x z jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jedinečných xxxxxxx xx princip xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... Xx. I xxxxx 9 Xxxxxx XXX x této xxxxxxxxxxx stanovil: ,Nesmí xxx vydán žádný xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx soudní xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní regulace xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou v xxxxxxx předpisu zbavující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x akceptovatelné xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx regulace obecné, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx dělba xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxx xxxx, rovnost a xxxxx xx vlastního, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx svévole (libovůle) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxx xxx doplňována xx měněna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament k xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx přesně xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx zákon ad xxx (xxx jedinečný xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxx dle čl. 9 xxxx. 1 Ústavy.
Ústavní xxxxx ad hoc (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx jedinečný xxxxxx xxxx nabýt xxxx xxxxx - xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx věcnou, xxxx. xxxxxx výjimku z xxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ústavy xxx xxxxxxxxxxxxxxx tím, xx xx x něj xxxxxxxxxx ústavní ustanovení xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx. Prolomením xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xx ústavním zákonem xxxxx formou, nikoli xxx svým obsahem. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxxx xx nikoli obecně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx určeného xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zvolené x xxxx 2006) x xxxxxxxxx situace (xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx xxxx voleb, xxx xx xxxx xxxxx xx 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 (xxxxxxxxxxxxxx přímou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx!), xxxxxxxxxxx x xxxxxx zkrácení xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".
Xx-xx nucen Xxxxxxx xxxx odpovědět xx xxxxxx, zmocňuje-li čl. 9 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx individuálních xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavních xxxxxx (např. k xxxxxxxx trestních rozsudků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x vydávání správních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx představitele xxxxxxxx xxxxxx, atd., xxx.), xxxxxxx zní - xxxxxx!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxx xxxx x naprostou xxxxxxxxxxxxxx vyslovil x x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X pojmu právního xxxxx, jenž xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx princip, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxxxx x formami xxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx, nakládat libovolně, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasnosti.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu klasifikaci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x první xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx postavil xx xxxxxxx úroveň princip xxxxxxxxxxxx x princip xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikace xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. zákona x státním xxxxxxxx), xxxx případy výslovného xxxxxxxx x vydání xxxxxx xx hoc (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (kupř."výčtové" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx vymezeným xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxx slovy vyjádřeno, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx formou přijetí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx (xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx katastrofy, xxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxx Xxxxxx xxx xxxxxxx zákon č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxx postup xx xxxxx splňovat xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Xx. ÚS 41/02 xx dne 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x další], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Lze-li xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx alternativními normativními xxxxxxxxxx, je pak xxxxxxx konformní xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx vládní (xxxxxxxxxxx) xxxxx x x xx spjaté xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx předčasných xxxxx, dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx dle písmene x) uvedeného xxxxxxxxxx Ústavy]. Důsledkem přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tak nestala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nýbrž posun xxxx působení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx - x případě, byla-li xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx xx šedesáti xxx xx jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxxx obsažené x čl. 35 Ústavy kromě xxxx obchází xxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx xxxxxxx tlak xx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx důvěry) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základu voleb.
Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vypovídající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx v čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx obecnost xxxx xxxxxx x sobě, xxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx a soudní xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx dotčen čl. 21 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nedošlo k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx legitimity Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998: "Nebezpečnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx precedens xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx je xxxxx x momentálních, utilitárních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx země. Xx-xx xx xxxxx xxxxxx, xx to xxxxx pokaždé. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx suspendovat xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli, ze xxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx stejných důvodů xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, pokud xx překážkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx demokracie x vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nástupu autoritářství x xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neměli x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx úmysly xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxx XX v čl. 9 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx základní náležitosti xxxxxxxx demokratického xxxxx xx xxxxxxxxxxx."16 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x roce 1998, x v xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2006 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovené x xxxx xxxxxxxx odezněly xxxxxxxxxx protiargumenty, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx.
Xxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx volby ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx zakotvuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období (pravidelnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx zákon xx xxx o zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx xx x ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních období x xxxxxxx, xxxxx xxx jeden xxxxxx, x nikoli xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vyloučit xxxxxxx xxxxxxxx aktů Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) zcela xxxxxxxxxxx.
XX./x
Zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx hlediska posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [uvedený právní xxxxx xxx pak xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/08 xx dne 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx pléna xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x jiné]. Xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx.... Xxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyvolává xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx účinnosti xxxxx prioris neměly xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx xxxxxxx rozdíl x úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx období České xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., o xxxxxxxx období Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx jedné, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ústavními xxxxxx č. 69/1998 Sb. a č. 195/2009 Sb. xx straně xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx ústavních xxxxxx xxx přijat xxxx xxxxxxx voleb x konstituováním zastupitelského xxxxx, xxx xxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxxxxxx. Byly xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx i pasivního). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo voliči xxxxxxxxxxx xx volbách xx Poslanecké xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jiných, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x konečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jakož x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústava xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx materiálního i xxxxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx xxx suspenduje x xxxx xxxxx Ústavou předepsaného xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx mimo xxx, xxxxx Ústava xxxxxxxxxxx x ukládá, x to xxxx xx xxxxxx postup xxx aprobovatelný xxx xxxxxxxxxxx účely, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zařadil příkladmo xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx katastrofy.18
Xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxxxxxxxx x principem xxxxxx retroaktivity ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. - xxxxx jiného - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za zásah xx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.
XX./x
Nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Takto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx pojmových xxxxx xxxxxxxxx zákonů, toho, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xx stanovisku, xxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx všech xxx uvedených podmínek: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podmínky xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx x porušení čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 2 Listiny xx xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx zakládající zásah xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx náležitostmi demokratického xxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx 10. xxxx 2009, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxx §70 odst. 3 zákona x. 182/1993 Sb.
Xxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxxx x zákonu, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx vydány xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud x nálezu xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx současně xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smíšenou xxxxxx: xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x závěru, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu (x xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zakládají xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
VIII.
Obiter xxxxxx
Zrušením xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na výkon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kroku (xxxxx Xxxxxxxxx nepřijme xxxx xxxxxxx konformní xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx demokraticky ustavená Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx funkci xx xxxxx xxxxx xxxxxxx volebního období.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx x Jan Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 318/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Ústava Xxxxx republiky. Xxxxx 1994, s.55.
2 X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavního práva, 2. xxx., Xxxxx 1996, x. 84.
3 X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 132: "problematika volebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Xxxxx for xxx Xxx ofPrecedents. xx: Xxxxxxxxxxx ofthe 21xx 1XX Xxxx Xxxxxxxx. Xxxx ll: Xxx xxx Xxxxxxxx. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, s. 163. Xxx xxx X. Xxxxxxx, Xxx Xxxxxx xxx Authority xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 2008, s. 113.
5 X. Xxxxx, X. Diirig, xx a1ii, Gnmdgesetz. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 X. Xxxxxx, Verfasslmgswidrige Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 x xxxx.
7 X. Xxxxx, Xxx osterreichische Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, x. 336.
8 Tamtéž, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx představitelé rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx xx Lichte xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxx europäischen Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, s. 46 a xxxx, 80 x xxxx.; X. Xxxxxxxxx, X.-X. Xxxx, X. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx 1, Xxxx-Xxx Xxxx 1997, x. 128 x xxxx.
9 Xxx xxxxxxxxx ustanovení "Xxxxxxx xxxx může schvalovat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx přítomnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx třetin xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Xxx xxxx. X. Xöxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxxxxxxxx study. Bursa 2008.
11 A. Xxxxxxxx, J. Madisoll, X. Jay, Xxx Xxxxxxxxxx Papers. Xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx: X. Hamilton, J. Xxxxxxxx, J. Xxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Olomouc 1994, s. 416.
12 X. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Xxxx., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 78 x xxxx.
14 F. X. Xxxxx, Xxx Xxxx xx Serfdom. Xxxxxx 1944. Cit xxx xxxxxxx překladu: Xxxxx xx otroctví. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 1997 v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx období. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 1998:
www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/original/28682/24578 (xxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx retroaktivity ústavního xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x stanovisko xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, x. 133).
18 Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxx xxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu SRN XXxxxXX 14, 288, 296 x xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 x xxxx.