Právní předpis byl sestaven k datu 14.09.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 10. září 2009 x xxxxx ve xxxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx návrhu Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx podle §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., o zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny, se xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pozbývá xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx č. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň dle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx s předmětnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právu xxxxxxxxx z čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen "Listina"), x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx pod č. 140/2005 Sb.] xxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx pak spatřuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx právním základu, x xxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx xxxxxxxx xx rozporný x čl. 21 odst. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx a x čl. 9 odst. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx xx dne 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx sdělení Ústavního xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, odložil. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 2. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X., xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 24/09, přerušeno a xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx hoc, právě xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, pročež xxxxx x xxxxx xxxxxx o zákon, xxxx Ústavu xxxx xx xxxxxxxx (dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx ústavní xxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx a demokratického xxxxx, jež je xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Považuje xx neudržitelnou doslovnou xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx, xxx xx xxxxx x absurdním xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx mimo xxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx doživotně, x to opět xx hoc, xxx xxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x této "xxxxxx" xx nebylo xxx ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon má xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ústavního toliko xx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx založena xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a občanských xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx nezměnitelné.V xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx za součást xxxxxxxxx pořádku považován xxxxxx xxx zákon, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - základním xxxxxxxxxxxx demokratického a xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx" zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxx xxx xxx x x vybočení x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "ústavní" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x délce xxxxxxxxx xxxxxx) xxx určité xxxxxxx období xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jen xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlem xx xxx xx základě xxxxxxxx dohody xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. Zastává xxxxx, xxx něhož xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx určitou xxxx xx xxxxxxxxx xxx výjimečné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx je ohrožení xxxx xxxxxxxxx, válečný xxxx či xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx není.
X návrhu xx xxxx podrobně analyzován xxxxx a význam čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Xxxxx a xxxxxxxx soutěž politických xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řídí xxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bylo xx umožněno x xxx obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx x porušení ústavního xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx je xxxxx čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxxxxx x xx Ústavu, xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, považuje její xxxxxxxxx xx budoucna, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx lze xxxxxxx x xxx xxx xxxxxx případ suspendovat, xx dle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx právní xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx zpětnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho průběhu - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (čl. 16 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx (zkráceno). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx válce xx xxxxxxxx xxxxx xx omezena na xxxxxx xxxxxxxxxx xx x totalitní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu xx xxxxxxxxxx zákonodárství. Obdobné xxxxxx opodstatňující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ale v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx po xxxxxx stanovenou xxxx x zejména pak xxx zaručení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx principů lze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na základě Xxxxxx, xx obecně Xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx rozhodnutí, x xxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principů [xxxxx xx. zn. XX. XX 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Xx. ÚS 24/04, Xx. XX 73/04]. Dovozuje-li Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx volby pro xxxxxxx delikt, x xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxx zákonodárnou.
Xxxxxxxx, xxx kterého xxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxx, xx získá xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx náležitosti nutno xxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx danou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vyslovil xxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx formálním xxxxxx nelze x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stát naopak xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxxx dále - xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. Xx. ÚS 73/04) - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Akcentuje xx tomto místě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozpuštění. Xx si přitom xxxxx různosti xxxxxxxxx xxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxx x xxxxxxx předčasných xxxxx x demokratických xxxxxx xxxxx. Je xxx xxx možné x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx xxxxx zakotvit xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, postupovat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Ústavy x xxxxxxxx suspendovat jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx náležitosti, xxxxx xxxx demokratický x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx analyzuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxx), jak je xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx podmiňuje xxx xxxxx vážně míněným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vlády, xxxxx přesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxxxxx soutěže.
Obejitím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je dle xxx politická xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxx se nutně xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx vlastní xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx neutrální, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx-xx x xxxxx předčasné, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx postupů. Pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [což podepírá xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: sic! - xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/2000 - xxx xxxx)]. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvádí: "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxxxxxxxxxx pravidla politické xxxxxxx xx xxx xxxxx chvíli xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx Ústavu změnit xx xxxxxxx - xxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxx předčasných xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx založeno xxxx xxxxxxx pravidlo, xxxxxxxxxxx napříště xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vypsání nových xxxxx; xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx ignorovat x xx xxx xxxxxxx xx z politické xxxxxxx vyvázat.".
X xxxxxxx historického navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998, x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx postupem x xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx zvyklostí" považuje xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nástin xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx ústavní zákon č. 195/2009 Sb. xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, jež xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxx případ, x xx xxxxxxxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu, xx xxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 a 4 x čl. 22 Listiny x čl. 9 odst. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy. Xx všech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, zrušit.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx řízení
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaslal Ústavní xxxx xxxxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx výhrady xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx změny úpravy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
X poukazem xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem [xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komory, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vyslovily xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxx xxx něj svým xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx xx spojeno x xxxxxxx xxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vede x xxxxxxxx dřívějšího xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx demokracie xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nemění xx skutečnosti, xx xx zákonodárný xxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxx konaných xxxxx x xx své xxxxxxxx se pravidelně xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat "ústavnost" xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx si Xxxxxxx soud takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nadřazoval xx se xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x toho, xx xx ve xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx slučitelné s xxxxxxxxxx x x xxxxxxx státem.
Xxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx projednávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Xxxxxx, rekapituluje zejména xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx názor, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vykazuje znaky xxxxxxxxxxxxxx, avšak tato xxxx nedosahuje xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx jednou xxxxx x xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxx xxxxx xxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Parlament x současné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xx urychleně otevřít xxxxx x předčasným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Z xxxxxx kritiků přijaté xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx komise Xxxxxx pro Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx její 6. xxxxxx konané xxx 27. xxxxxx 2009, x němž komise xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx známých pravidel xxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.
Xxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu schválil xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx její xxxxx xxxx x rozporu x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxx x jinými xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx naléhavosti xxxx Xxxxxxx soud zkrátil xxxxx dle §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx. x xxx, xx xxx komory Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu akceptoval x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxx nebyly předneseny xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx x xxxxxxxxx vyjádření x němu.
IV.
Imperativ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxx v prvním xxxx xxxxxx x xxxxxx o kontrole xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx němu, xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 19/93 [xxxxx xx xxx 21.12.1993 (N 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], zformuloval x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx zásadní xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx tradice ... odhalila ... x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx základech jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx: tvoří xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nespravedlností, x xxxx xx xxxx do pláště xxxxxx, xx xxxxxxxx x do ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x do Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Naše xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x procesů, xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx i určité xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx svrchovanosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nižším xxxxxxx normám xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svrchovanost. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x svrchovanosti xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx je xxxxxxxx Ústava Xxxxx republiky, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx zákona, xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Ústava České xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,změna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím ,xxxxx vires' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx stát. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, provedené xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednomyslným xxxxxxxxxxx parlamentu, by xxxxxxx xxx interpretováno xxxxx, než jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako takového.".
V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx v pozici xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx: "Z xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy nelze xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.". X této souvislosti xxxxx xxxxxx i xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 xx dne 11.6.2003 (X 87/30 SbNU 309; 198/2003 Sb.), v xxxx do xxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx soud zahrnul x garance vyloučení xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx veřejné xxxx, dopouštět libovůle, xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxx, či xxxxx xx, je povinen xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxx libovůle xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xx cítit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx překonat xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" dle čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. X nálezu xx. xx. XXX. XX 31/97 ze xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x xxxx souvislosti xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Soud xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx X. hlavy Ústavy x I. x X. hlavy Xxxxxxx x xxxxxxxxxx prohlášeny x Xxxxxxxxx Xxxxxx"2 X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx SRN, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a čl. 288 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx shodě s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 xx dne 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyvodit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx ve xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx najevo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního pořádku, xxxxxxxx xxxxxxxx abstraktní x částečně kazuistickou xxxxxxx xxxx strukturu, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxx dopadají xxxxx xx demokratického xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxx-xx (sp. xx. Pl. XX 36/01) xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákonem (měnícím x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), postupoval xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx právním xxxxxx setrval x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/02 xx dne 24.6.2003 (N 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. X. XX 752/02 xx dne 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx, xxx vysloven xxxxxx xxxx obiter dictum. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx názoru, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x obiter xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "napsaný xxxxx precedenčního soudu xxxx xxxxxxx celý, xxxxxxx je toliko xxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx konstitutivních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx evropských xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx zákona SRN x xxxx 1949 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx let 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "materiálního xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vyjádřeno, zakotvením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, základních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx občanskou xxxxxxxxxxxx xx nepřípustná (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx úpravy nedotknutelnosti "xxxxxxxxxxxx jádra" xxxxxx xx xxx doktríny x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx o xxxxxxx "xxxxxxxxx zákona" s xxxxxxxxxxx jádrem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx, xxxxxx alternativy, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx právně xxxxxxxxx.5 Xxxxx doktrinární, xxx xxxxx Spolkovému xxxxxxxxx soudu přísluší xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona měnícího Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxx xx. 79 xxxx. 3, se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 x posléze xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXxxxXX, 30, 1/24).
Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 140 Spolkové xxxxxx, zakládajícího obecně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx kontroly xxxxx, xx spojení x xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavy, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x to xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx rady nebo Xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dodržení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxx komponenty xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx.8 Xxxx xxxxx opírá i x právní xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, dochází xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" x prolamování základních xxxxxxxx Spolkové ústavy.
Tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx soudu. V xxxxxxxxxx ze xxx 11. listopadu 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx ústavnost ustanovení xxxxxx, jemuž parlament xxxxxxxxx xxxx ústavního xxxxxxxxxx, a to §126x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platných xx xxx 1. xxxxx 2001, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalifikované ústavní xxxxx (xx. ústavní xxxxx xxxxxxx materiální xxxxx ústavy xxx xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx za účelem xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ústavu x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xx význam xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx zkoumat, zdali xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. 140 odst. 1 Spolkové xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhoduje "x protiústavnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx", Xxxxxxx xxxx ustanovení §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx procedurou dle xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx demokratické xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zemích x xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x demokracie, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změn.10
Stejně jak xx v xxxxxxxx xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx reakcí na xxxxxxxxxxxxxx vývoj x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxxxx 1945 (x xxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx s úpadkem xxxxxx kultury x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx čtyřicetileté xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx výklad xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX x obdobně xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx hluboce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rámce xxxxx "xxxxx" x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x pohledu přezkumu xxxxxx souladu x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, a to x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tak x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 a xxxx xxx x souladu x xxxxxxxxx a xxxxxxxx, jimiž se xxxx xxxxxxx systémy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxx čl. 9 odst. 2 Ústavy, není xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxxxxx Hamilton x xx. 78 Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx sborem xxxx být xxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx".11 Xxx uvedeného xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx by v xxx zakotvená nepřípustnost xxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu
Xxxxxxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, jak je x řízení o xxxxxxxx norem xxxxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, zda napadený xxxxxxx zákon byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve 3. xxxxx na xxx 56. xxxxxx dne 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx x xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 172 xxxxxxxxx x xxxxxxxx a 9 xxxx xxxxx.
Xxx 28. května 2009 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plénum Senátu x xxxxxxxxx x. 181 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 4 xxxx 56 ze 71 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx 8 x 7 se xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x byl xxx č. 195/2009 Sb. řádně xxxxxxxx x částce 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2009, a xxx čl. 3 xxxxx účinnosti xxxx xxxx vyhlášení, xx. dnem 29. xxxxxx 2009.
VI.
Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxx (ústavním xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Petrem Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx xx xxxxxxxx rozložení xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxx jmenovaná xxxxx xxxx xxxxx čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx důvěry, x x xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xxx by xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nezískaly x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvěru [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy], xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxx xx konání xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vůli x ze xxxxxxx xxxx xxxxxx nová Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x hospodářských xxxxxx.... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nabízí řešení, xxxxx xxx x 90. letech xxxxxxxx xxxxxxx zvolil Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxx xxxxxx Parlamentu) xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního zákona.... Xxx xxxx x xxxxx k uspořádání xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Respektuje xxxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, podle xxxxx se xxxxx xxxx konat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidelná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Při parlamentním xxxxxxxxxx předlohy uvedeného xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přijetí, x to x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Cyrila Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], senátorů Xxxxxx Xöxxxxx, Petra Pitharta x Xxxx Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6. schůzi, konané xxx 27. xxxxxx 2009, k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxxx návrh ústavního xxxxxx není změnou Ústavy v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - nemění xx, nedoplňuje ani xxxxxxxx neruší, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jak xxxxx x předčasným xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx x xxx - systémovou x xxxxxxx konformní na xxxxx straně, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxx xxxxxxxx se xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 796), relevantním xxxxxxxxxx. ... Vzorem xxxxxx xx ústavní xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx však chybí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx x řešení xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxx ústavních zákonů xxxx xxxxxx, Ústava xx nikdy nezmění, xxxxxxx xx nebude xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx rozejde x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "fasády". Xxxxxxxx xx xxxxx politická xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx řešena xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho "xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", či možná xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x podstatnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxx, nemělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx normativní význam. ... Navržený xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx obecných x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xx kompetencí Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx, xxx dosíci xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx změnu Ústavy. Xxxxxxx však xx prospěch její xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx hoc xxxxxxxxx.".
X xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro Ústavní xxxx vyplývají tyto xxxxxxxx otázky: Jaké xxxxxxxxx, pojmové xxxxx xxxxxxxx dle Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx? Xx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx takto Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a je xxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx podstatná náležitost xxxxxxxx státu
Ústavní xxxxx Xxxxxxxx republiky x xxxxxx 1919 až 1933 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolamováním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, x xx x pro xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x nepřehlednosti xxxxxx x x její xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxüxx, S. Xxxxxxxxx, W. Jellinek) x xxxxxxxxxx (hodnotově) xxxxxxxxxxxxx konstitucionalisty (X. Xxxxxxx, X. Leibholz, X. Bilfinger). X xxxxxxxx konstitucionalistice xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavy rozumí xxxxxxxxxxx postup parlamentu: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx x jedinečném xxxxxxx - za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro ostatní - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatřeními x nikoli xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právněstátním xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx xxxxxx.... Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx zákony, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx; otázka xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx zákon XXX z roku 1949 v xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx doplňuje xxxx Xxxxxxxxxx zákona (xx. 79 odst. 1 věta první Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx prolomení Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hoc (pro xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Skutečnost, xx xxxxxxx (tj. fixovaným xxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx všeobecný xxxxxxxxx, xxxx představou xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xxx x 19. xxxxxxx. Xxxx xxxx provází xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx středověku x xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx zákonodárství, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx o individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx 20. xxxxxxx F. X. Xxxxx: "Vycházíme-li x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx státu patřičně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx to je xxxx xxxxxxxx nepochopení xxxxxxx xxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx xxxxxx xxx ukládá meze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx xx ten xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx formální xxxxx, x vylučuje xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx xxxx xx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. zn. XX. ÚS 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ideálním, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona (resp. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x to xx xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, vládním x xxxxxxxx aktům. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx o individuálních xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních případech xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaku xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí pojem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, xx něhož nutno xxxxxxxxx xxxxxx (právní xxxxxxxx) ve smyslu xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx tento ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx rozpočet, xxxxxx xxxxxxx apod.)', xxxxxxx ,tradiční xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx formě xxxxxx - správní xxxx.' (F. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37) ... Jakkoli xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obsahem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx tato xxxxxxxx vztáhnout na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx xx xxxxxxxxxx materiálních xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx jedinečných případů xx princip dělby xxxx, čili xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... Xx. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx stanovil: ,Nesmí xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), xx kterém xx. xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxx transparentní x xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxx k xxxxxxxx regulace xxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Ústavy).".
Argumenty xx xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (libovůle) xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx zákony. Xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přesně xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zdali lze xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) podřadit pod xxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxx dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx ad xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx ani doplněním, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nabýt xxxx xxxxx - xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx výjimku x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx tím, xx xx u něj xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. částečné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (nikoli xxxxx) zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx. Prolomením xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx individuálním xxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx určeného xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx dnem xxxxx, xxx se xxxx xxxxx do 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx xxxx dle xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřena xxxxx v čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx x x čl. 2 (představujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem!), xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx "xxx tento xxxxxx".
Xx-xx nucen Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx (např. k xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudků xxxx konkrétním xxxxxx xx xxxxxxxxx skutek, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx., xxx.), odpověď xxx - nikoli!15 Materiální xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x naprostou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx právního xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx. s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx libovolně, xxxxx xx xxxx xxxxx hledisky xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zejména transparentnosti, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.... Xxx přesvědčení pléna Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx normy.".
Originární ústavodárce x čl. 9 odst. 2 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx postavil na xxxxxxx xxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu. Jak xxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnými výjimkami xxxx buď případy xxxxxxx aktu aplikace xxxxx xx xxxxx xxxxxx (kupř. xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu), xxxx případy výslovného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx (xxxx. ústavních zákonů xxxxxxxx dle čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxx ad xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu xxxxx být založena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx ani xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx [xxx nálezy sp. xx. Xx. XX 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Pl. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], princip xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx plurality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx chráněné xxxxxxx - základního xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx alternativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x míře nejmenší.
Byla-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx vládní (parlamentní) xxxxx x x xx spjaté urychlené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx předčasných xxxxx, dle přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxx [zejména xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx ustanovení Ústavy]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx tak nestala xxxxxxxx vyřešení xxxxxx xxxxx, xxxxx posun xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx - x případě, byla-li xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxx v čl. 35 Ústavy kromě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx ústavní xxxx xx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx zdůraznit, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx vytvoření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nezpochybnitelného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud nenalezl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx považuje xxxxxxx obecnosti ústavního xxxxxx za komponent xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x sobě, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, rovnost ústavní xxxxxx xxx obdobné xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního státu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx tudíž prodlouženo, xxxxx zkráceno volební xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxx parlamentní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx precedens xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx je možné x xxxxxxxxxxxx, utilitárních xxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxx xxxxx země. Xx-xx to xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxx důvodů by xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx suspendovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxx politickou vůlí, xx stejných xxxxxx xx mohl xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, pokud xx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxx. Zpochybnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x politických xxxxxx xx zpochybněním demokracie x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxx platné, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, nic takového x úmyslu, x xxxx návrhem xxxxxx xxx zajistit konání xxxxxxxxxxx xxxxx. Politická xxxxxx xx xx xxxxxx neohlíží a xx, xxx půjdou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mít xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto Xxxxxx ČR v čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nepřípustné."16 Obdobně, xxx xxxx xxxx x xxxx 1998, x v xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního zákona x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovené x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiargumenty, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a parlamentní xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pravidelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx zákon xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx x rozporu, pouze xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx: Xxx ústavodárce nesmí xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, postrádá. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx by jeho xxxx ochránce xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX./x
Zákaz xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Ústavní xxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx právní xxxxx xxx pak xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), stanovisko xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx.... Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx prioris, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež x době účinnosti xxxxx prioris neměly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx xxxxxxx rozdíl x úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., o xxxxxxxx období Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ústavními xxxxxx č. 69/1998 Sb. a č. 195/2009 Sb. xx xxxxxx xxxxx. První x xxxxxxxxx xxx ústavních xxxxxx xxx přijat xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dva xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Byly jimi xxxxx xx zpětnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx i xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předpoklady, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx voliči xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx společenské xxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx svobodou xxxxxx, xxxxxxxx konstitutivních hodnot x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x proceduru, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx mír, jakož x další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústava xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx závazná a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x meze vytváření xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx xxxx, výkonu xxxxxx xxxx z xxxxxxxx materiálního i xxxxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxx x mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je Ústavou předvídaný x xxxxxxxxxx institut (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx materiální xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx od nich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx, článek 35 dočasně xx hoc suspenduje x xxxx rámec Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx případ zcela xxxx xxxxxx xxxx xxx, který Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, mezi xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx zájmu Xxxxxxx xxxx zařadil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx katastrofy.18
Xxxxxx obcházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx x principy xxxxxxx oprávněné důvěry xxxxxx v právo x xxxxx svobodně xxxxx, xx. - xxxxx jiného - xxxxx volit xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x voleb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně znalosti xxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx otázky, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx tyto xxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx dle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx stanovisku, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx individuální x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., k xxxxxx x porušení čl. 9 odst. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxxxxx zakládající xxxxx xx čl. 9 odst. 2 Ústavy.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx ústavní zákon č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx jej xxxx 10. září 2009, tj. dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xxx §70 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx.
Xxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud zruší, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx současně xxxxxxx, které prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 1. září 2009 x. x. Xx. ÚS 24/09-16 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smíšenou xxxxxx: xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu x xxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxx aplikace uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx (x xx prováděcího), xxx xxxx obsaženy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zakládají xxxxxxxxx postupu dle xxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxxx xxxx žádným xxxxxxxx neomezil xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (pokud Xxxxxxxxx nepřijme xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustavená Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxx xx konce svého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Předseda Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x Jan Xxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.9.2009.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, X. Hřebejk, Xxxxxx a xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Praha 1994, x.55.
2 X. Xxxxxxx, J. Xxxxxxx, X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavního práva, 2. xxx., Praha 1996, s. 84.
3 X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 132: "problematika volebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Xxxxx xxx xxx Xxx ofPrecedents. xx: Xxxxxxxxxxx ofthe 21xx 1VR Xxxx Xxxxxxxx. Xxxx ll: Xxx and Xxxxxxxx. Xx. S. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Xxx též X. Duxbury, Xxx Xxxxxx and Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 2008, x. 113.
5 X. Xxxxx, X. Diirig, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 O. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Verfassungsnonnen? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 a xxxx.
7 X. Xxxxx, Das xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, s. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx představitelé rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Pernthaler, Xxx Verfassungskern. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Lichte xxx Theorie, Xxxxxxxxxxxxxx xxx europäischen Verfassungskultur. Xxxx 1998, s. 46 x xxxx, 80 a xxxx.; X. Xxxxxxxxx, B.-C. Xxxx, X. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. Xxxx 1, Wien-New Xxxx 1997, x. 128 x xxxx.
9 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Národní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x obyčejných zákonech, xxxxxx xx přítomnosti xxxxxxx xxxxxxxx členů, x to xxxxxxxx xxxx třetin xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Xxx xxxx. K. Xöxxxx: Xxxxxxxx review xx xxxxxxxxxxxxxx amendments. A xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 2008.
11 A. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Jay, The Xxxxxxxxxx Papers. Xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Jay, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1994, s. 416.
12 C. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Xxxx., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Verfassung xx Xxxxxx der Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Wien 1998, x. 78 x násl.
14 F. X. Xxxxx, Xxx Xxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 V xxxxx konstitucionalistice xx xxxxxxx názor xxxxxxxx xxx x xxxx 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx reflexe tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 1998:
xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxx/28682/24578 (xxxxxx xx dne 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x xxxxxxxxxx doktrinámí (X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, s. 133).
18 Z xxxxxxx srovnávajícího xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu XXX XXxxxXX 14, 288, 296 x xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 x násl.