Právní předpis byl sestaven k datu 02.05.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 10. xxxx 2009 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Židlická xx xxxx xxxxxx Miloše Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,
xxxxx:
X. Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
II. Xxxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, se xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx dotčen xxxxxxx x základním právu xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x něhož xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 ze dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx pod č. 140/2005 Sb.] xxxxx x xxxxx na nerušený xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx zákonu č. 195/2009 Sb., xxxx považuje xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Listiny a x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx ze xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxx xxxxx pod č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 2. září 2009 x. j. Xx. ÚS 24/09-20 xxxx řízení ve xxxx ústavní stížnosti xxxxxxxxxxx X. X., xxxxxx pod sp. xx. Xx. ÚS 24/09, přerušeno a xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.
X odůvodnění svého xxxxxx stěžovatel uvádí, xx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx, xxxxx xxx jedno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx zvolenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x senátorů, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx Ústavu xxxx xx xxxxxxxx (dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx považuje xx rozporný s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx. Xxxxx náležitostí xx xxxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Navrhovatel xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx doslovnou xxxxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx, jež xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx mimo xxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prodloužením xxxxxx xxxxxxx doživotně, x xx opět xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx "xxxxxx" xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Listina. Formalistické xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě jeho xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, xx skutečností, xx Ústava České xxxxxxxxx xxxx hodnotově xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" jsou xxxxxxxxxxxx.X xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxx jen zákon, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx se - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx" zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx něj x x xxxxxxxx x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx určité ustanovení (x délce xxxxxxxxx xxxxxx) xxx určité xxxxxxx období xxxxxxxxxx, x xx retroaktivně. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxx jen xxx toto xxxxxxx xxxxxx pravidlem ad xxx na základě xxxxxxxx dohody xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Zastává xxxxx, xxx něhož xxxxxxxxx, xxxx. odložení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx určitou xxxx xx přiměřené xxx xxxxxxxxx situace x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že neochota xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x určitém xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, x xx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodné xxxxxxx politických xxx. Xxxxxxxx se xx xxxxxx názor Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 SbNU 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Volná a xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjekty řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vycházejí xxxxx x těchto xxxxxxxxxx principů.... Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx respektována xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx principů politického xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bylo xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxx, xxxxx by xx nepochybně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jeho účelu x xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx je podle čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxx v xx Ústavu, samozřejmou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx x budoucnu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx x jen xxx xxxxxx xxxxxx suspendovat, xx dle xxx xxxxxxxxx akceptovat libovůli x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx místě x na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu retroaktivity, x to xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx x xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) a zpětně xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx retroaktivitu, jež xx xxxxx v xxxxxxx x x xxxxxxxxx legitimního očekávání, xxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxx xx xxxxx světové válce xx veřejném xxxxx xx omezena xx xxxxxx vypořádání xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx příkladem xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx suverenity lidu, xxxxxxxx šancí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx mandátu po xxxxxx stanovenou dobu x xxxxxxx pak xxx zaručení xxxxxxx xxxx parlamentní menšiny. Xxxxx průlom xx xxxxxx principů lze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx stanovených podmínek (xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx i xx xxxx rozhodnutí, x xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Xx. XX 24/04, Pl. ÚS 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx volby pro xxxxxxx delikt, a xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx je xx přípustné xxx xxx zákonodárnou.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxx, xx získá xxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx odmítá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx náležitosti xxxxx xxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx, že uvedenou xxxx xxxxxxxx již x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx konzistentním xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxx - xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. Xx. XX 73/04) - na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x obecným xxxxxxxxx xxxxxx rozpuštění. Xx si xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v demokratických xxxxxx xxxxx. Xx xxx něj xxxxx x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavy, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx suspendovat xxxx xxxxxxxxx, materiální xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx demokratický x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx analyzuje xxxx xxxxxxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedůvěry xxxxx (xxxx. s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxxxxx v Ústavě, xxxxxxxxxx, že tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice se xxxxx xxxxxx, má xx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přesně váženou xxxxxxxxxxx na účastníky xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zkrácením xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx je dle xxx politická soutěž xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx konzervován xxx xxxxx, xx nové xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx se xxxxx xxxxxx x časové xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx konají volby xx zastupitelského sboru - jde-li o xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx termín xx xxxxxxxxx, plyne-li x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: sic! - xxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/2000 - xxx xxxx)]. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx nezruší, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx většině Ústavu změnit či xxxxxxx - xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předčasných xxxxx xxxxxxx snadným xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x znamenalo-li by xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx nečiní; xxx xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxx, xxx xxxx momentální xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx ignorovat x xx hoc xxxxxxx xx x politické xxxxxxx vyvázat.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx zákon je xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx v xxxx 1998, x xxxxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx postupem v xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx zvyklostí" považuje xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx předkládá xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xxx, že xxxx pravidla volné, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxx xxxxxx, x to retroaktivně x způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy. Xx xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx řízení
Xxxxx §42 odst. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Ve xxxx vyjádření, doručeném Xxxxxxxxx soudu dne 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a byla xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
X poukazem xx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jelikož zkrácení xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x konáním xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účtů členů xxxxxxxxxxxxx sboru občanům, xxx xxxxxxxxxx demokracie xxx právního xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx konaných voleb x xx své xxxxxxxx se pravidelně xxxxxxx ve volbách xxxxxxxxx.
Ve xxxxxxxxx xx xxxx obsažen xxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx zákonů a xxxxxxx xxxxxx zrušovat. Xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nadřazoval xx se xxx xxx ústavodárce. Xx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby přijímané xxxxxxx xxxxxx nevybočovaly x toho, xx xx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx a x xxxxxxx státem.
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádření, doručeného Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. xxxx 2009, xxxx předseda XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx zákona x Xxxxxx, rekapituluje zejména xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx přijetí.
X xxxxxx těch xxxxxxx xxxxx názor, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx vykazuje znaky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xxx xxxxxx došlo x xxxx "úspěšnému xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., o xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx prý xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nezvolil Parlament x současné xxxx xxx zkrácení pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx je x xx urychleně xxxxxxx xxxxx x předčasným xxxxxxxxxxxx volbám x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Stálé xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx 6. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, x němž xxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míří xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx obecných x xxxxxx známých pravidel xxxxxxxx, zasahuje xx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx cestou, jak xxxxxx předčasných xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.
Xxxxxxx předseda Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx její xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxx x jinými normami, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává xxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud zkrátil xxxxx dle §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx. x xxx, xx xxx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx obdržení xxxxxx x vyjádření xxxxxx, xx tuto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení postup Xxxxxxxxx xxxxx akceptoval x vyjádření x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxx
X ústního xxxxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxx odpovědí na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nové skutečnosti xxx xxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxx v prvním xxxx nálezu v xxxxxx o kontrole xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93 [nález xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nezměnitelnosti materiálního xxxxx Ústavy xxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxxxx ... x pozdějším vývoji xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx základech jsou xxxxxxxxx neutrální: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx politickým obsahem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dodržení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, že nespravedlnost xxxx xxxxxx nespravedlností, x xxxx se xxxx xx pláště xxxxxx, xx promítlo x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Německa a x xxxxxxxx xxxx x xx Ústavy Xxxxx republiky. Naše xxxx Ústava není xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx vymezením institucí x xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x určité xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedotknutelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.... Xxxxx xxxxx není založeno xx xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejich svrchovanost. Xxxxxxx xxx ve xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o svrchovanosti xxxxxx. X pojetí xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava České xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volné xxxxxxxxx zákonodárce a xxx ani zákona, xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx základními xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Ústava Xxxxx republiky xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx této Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím ,xxxxx xxxxx' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x padá xxxxxxx stát. Odstranění xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednomyslným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x pozici xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx Ústavy a xxxxxx xxxx: "Z xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx.". X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), v xxxx do rámce čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx zahrnul x xxxxxxx vyloučení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán, xx. xxxxx veřejné xxxx, dopouštět xxxxxxxx, xxxxxxx zákazu je xxx také xxxxxxxx, xxxxx i Ústavní xxxx, xx právě xx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx výkon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zapovězen, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postulát lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nastínil x xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. X nálezu xx. zn. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Pojem demokratického xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx interpretován Ústavním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 19/93 Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx k podstatným xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "především xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 5 x 6 Xxxxxx x přirozenoprávní xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, resp. xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx náležitosti "koncentrovány x xxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx x I. x X. xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx prohlášeny x Preambuli Ústavy"2 X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx poukázal x xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx. 110 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ohniska xxxxxxxx xxxx - xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx dne 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
X uvedených xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx částečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxx dopadají xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž i xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx-xx (xx. xx. Xx. XX 36/01) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (měnícím x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx xxxx považoval xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx ústavně konformní xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx své další xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 44/02 xx dne 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x nález xx. xx. X. XX 752/02 ze xxx 15.4.2003 (N 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.) od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury, xxxxxxx právní xxxxx xxxxx součástí xxxxxxx xxxxxx předmětného rozhodnutí, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "napsaný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx závazný xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx konstitutivních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx x ústavním xxxxxxx evropských xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx zákona SRN x xxxx 1949 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "materiálního xxxxxxx xxxxxx" z xxxxxxxxx ústavodárce, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zakotvením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx zákona týkající xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx lidu x xxxxx xx občanskou xxxxxxxxxxxx xx nepřípustná (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xx x rozporu "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxx jádrem xxxxxx xxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Základního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Názor xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o neplatnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx zákon x xxxxxxx s jeho xx. 79 xxxx. 3, xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Základního xxxxxx,6 a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (BVerfGE, 30, 1/24).
Xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Dle rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákony, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x ústavní xxxxxx"7 Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z ustanovení xx. 140 Spolkové xxxxxx, zakládajícího obecně xxxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx ústavy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavy, případně x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx rady xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxx, x xx x formou aposteriorní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx procedury z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavy". Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, liberální xxxxxx stát a xxxxx xxxx.8 Svůj xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x oblastech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx směřovat" x prolamování xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx soudu. V xxxxxxxxxx xx dne 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, jemuž parlament xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxx xxxxx "ustanovení zemských xxxxxx xxxxxxxx ke xxx 1. ledna 2001, týkající se xxxxxxxxxx a příslušnosti xxxxxx, jimž přísluší xxxxxx ochrana ohledně xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxx nikoli xxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx rozlišil jednoduché x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx xx účelem xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx" jednoduchému ústavodárci xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Spolkovou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx parciální obor xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xx význam tohoto xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx úvahy xxxxxx xxx xx. 44 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx suspendování xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx ústavodárce xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. 140 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonů", Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §126x zákona o xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx zákona a xxxxxxx procedurou xxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx ústavy, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratických xxxxxx x současnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systém svobody x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vývoj x xxxxxxxxxxx zvůli x xxxxxx xxxx rokem 1945 (a xxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s úpadkem xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx základních xxxx x době čtyřicetileté xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx analogie xxxx xxxxx výklad xx. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX a obdobně xxxxxxx v dalších xxxxxxxxxxxxxx zemích xxx Xxxxxxx soud České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx do rámce xxxxx "xxxxx" v čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx souladu x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, a to x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tak x návaznosti na xxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. ÚS 19/93 x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx materiálního xxxxx Ústavy, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, není xxxxxx xxxxxx, proklamací, xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx. 78 Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx soudy, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx".11 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx interpretace xxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx v xxx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxx normativní povahy x zůstala xxxxxx xxxxxxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx x takto xxxxxxxx interpretace čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, Xxxxxxx xxxx x souladu x ustanovením §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pravidlem, xx x v xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx 3. xxxxx na xxx 56. xxxxxx dne 13. května 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx z xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx přijetí vyslovilo 172 xxxxxxxxx x xxxxxxxx x 9 xxxx xxxxx.
Dne 28. května 2009 xxxxx xxxxxx projednalo xx své 7. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plénum Xxxxxx x xxxxxxxxx č. 181 xxxxx zákona xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 4 xxxx 56 ze 71 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx pro návrh, xxxxx xxxx 8 x 7 se xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. řádně xxxxxxxx x xxxxxx 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. června 2009, a xxx čl. 3 nabyl účinnosti xxxx xxxx vyhlášení, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
XX.
Prolomení Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pátého volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx poslanci Petrem Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Přemyslem Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 796): "X ohledem xx xxxxxxxx rozložení politických xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle čl. 68 odst. 3 Xxxxxx ucházet xx 30 xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvěry, x x ohledem xx xx, xx x xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx nových xxxxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx, xxx by xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy], xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxx xx xxxxxx předčasných xxxxx, ve xxxxxxx xxxxx občané vyjádřit xxxx xxxx xxxx x ze xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx nabízí xxxxxx, xxxxx již x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvolil Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998. Rovněž xxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx (xxxxx i obě xxxxxx Parlamentu) nalezla xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxx xxxx x xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx naší xxxxxxx xxxxx již xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž změna xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zejména čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx parlamentním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (viz kupř. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Cyrila Xxxxxxx na 56. xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], senátorů Tomáše Xöxxxxx, Xxxxx Pitharta x Soni Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx, konané xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx xxxx změnou Ústavy x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neruší, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx volbám. Xxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx x xxx - systémovou a xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx hoc na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx se xx xxxxx lidu xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx (viz důvodová xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx 796), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx xxxx chybí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx x řešení xxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xx xxxxx xxxxxxxxx ad xxx ústavních xxxxxx xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nebezpečí, xx xx rozejde x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "fasády". Xxxxxxxx xx xxxxx politická xxxxx xxxxxxx v xxxxx ústavní, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "protiústavních ústavních xxxxxx", xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x podstatnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx změnu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx normativní význam. ... Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx proti xxxxxx Ústavy xxxx xxxx obecných x xxxxxx xxxxxxx pravidel xxxxxxxx, zasahuje do xxxxxx mezi poslanci x občany, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jak dosíci xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxxx xxxxx tlak xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx hoc xxxxxxxxx.".
X xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovených xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx otázky: Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx zákonů? Xx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx procedurou xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovenou v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 xx 1933 xx vyznačovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x pro xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x nepřehlednosti xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx). O xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, G. Xxxxxxxx, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, X. Jellinek) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (C. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Bilfinger). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx doby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentu: "X xxxxxxxxx není xxxxxxx-xxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - za xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nařízení. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx normami, xxxxxx nejsou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxx x v xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx zákony.... Xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce může xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx nikoli zákonodárství, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx zákon XXX x roku 1949 v xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx ustanovení vylučuje, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx normám) xx xxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není představou xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xxx x 19. xxxxxxx. Tato xxxx provází celé xxxxxxxx právní dějiny. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí xx xx xxxxxxxxxx x xxxx ožívá v xxxxx osvícenství a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsahu xx ideálním, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx zákonodárnou, výkonnou x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jak konstatuje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu 20. xxxxxxx X. X. Hayek: "Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx zákona xxx xxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: omezuje xx na xxx xxxx xxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x vylučuje xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx xxxx xx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. V xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx následující: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Všeobecnost xxxxxx je ideálním, xxxxxxxx a podstatným xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx předpisu xxxxx), a xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, vládním x správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x individuálních případech xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaku xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx předpisu) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx tento ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (státní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)', xxxxxxx ,tradiční xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxxxxx vydává - xx formě xxxxxx - správní xxxx.' (F. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37) ... Xxxxxxx xxxx xxxx formou xxxxxxxx xxxxx (právním xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx pro obecnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx xxxxxx mj. xxxxx: "X předmětné věci xxxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona, jenž xxxxxxxx jedinečný případ, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx rovněž právního xxxxx.... Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výkonné a xxxxxx moci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... Xx. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx stanovil: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx obsahem xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zabýval Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), ve kterém xx. xxxxx: "Individuální xxxxxxxx obsaženou v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x akceptovatelné odůvodnění xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx považovat xx rozpornou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Ústavy), jemuž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a soudní xxxxxxx právům (čl. 81, čl. 90 Ústavy).".
Argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dělba xxxx, xxxxxxx x xxxxx na vlastního, xxxxxxxxxxx soudce x xxxxxxxxx svévole (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx měněna pouze xxxxxxxxx zákony. Nadto Xxxxxx v xxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx přesně xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Pro xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb. xxxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx zákon ad xxx (pro xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx ad xxx (xxx jedinečný xxxxxx) xxxx ani xxxxxxxxx, xxx změnou Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxx xxxxx xxxx xxxxx - xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx suspendování Ústavy xxxxx věcnou, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x něj xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení, xxxx. xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případně (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prolomené (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx suspendující) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx individuálním xxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx určeného xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx do 15. xxxxx 2009, a xxxxxxxx xxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x dle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro tento xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx ústavního xxxxxx, xxxxx x v čl. 2 (představujícím xxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx!), xxxxxxxxxxx x xxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konkrétním osobám xx xxxxxxxxx skutek, x vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx představitele xxxxxxxx orgánu, atd., xxx.), odpověď xxx - xxxxxx!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyslovil x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx právního xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zakotvení x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ústavodárce, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu klasifikaci xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx od obsahu xxxxxx normy.".
Originární xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do rámce xxxxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxx. Případnými výjimkami xxxx xxx případy xxxxxxx xxxx aplikace xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x státním rozpočtu), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx hoc (xxxx. xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Ústavy) anebo xxxxxx ad hoc, xxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx podmínky testu xxxxxxxxxxxxxxx (kupř."výčtové" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonů ad xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx vymezeným xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx válečného xxxxx xx přírodní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ústava xxx xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2000 Sb.), xxxxxxx xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx plynou x xxxxxxxx proporcionality.
Jak xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 ze xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Pl. ÚS 41/02 xx xxx 28.1.2004 (N 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], princip xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jiného, xx xxxxxxx xxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx nebo veřejného xxxxxx. Xxx-xx zákonodárcem (x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx) sledovaného účelu xxxxxxxxx alternativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxx konformní xxx, xxxx danou ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx x x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x vypsání předčasných xxxxx, xxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Ústavy [xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy]. Důsledkem přijetí xxxxxxxxxx ústavního zákona xx xxx nestala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xx xxxxxxx voleb - x případě, xxxx-xx xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Ústavy xxxxx xx šedesáti xxx po xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v čl. 35 Xxxxxx xxxxx xxxx obchází xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nové parlamentní xxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxx. Nadto zbývá xxxxx zdůraznit, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základu xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx zákonů, xxx xx xxxxxxx x čl. 9 odst. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx obecnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx komponent xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxxx x sobě, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx oddělení zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, rovnost ústavní xxxxxx pro obdobné xxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x umožnění garance xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxx xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xx xxxxx ochrana xxxxxxx.
Xx prospěch ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx dotčen čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx tudíž xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx volebního práva xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998: "Nebezpečnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxx zákon xxxx. Xx-xx to xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx politickou vůlí, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zpochybnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx jistot x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x totality. X xxxx nic platné, xx autoři tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx chtějí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx půjdou xxxxxx cestou, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx úmysly xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto Xxxxxx ČR x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického státu xx nepřípustné."16 Obdobně, xxx tomu xxxx x roce 1998, x x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiargumenty, x xx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxx přesahujících xxxxxxx xxxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx ad xxx x zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx imperativem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu, xxxxx xxx jeden případ, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za ústavní xxxxx normu, xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Opačný xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) zcela xxxxxxxxxxx.
XX./x
Zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pak xxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), stanovisko xxxxx xx. xx. Pl. XX-xx 27/09 ze xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x jiné]. Xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kategorii xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo x x xxx xxxxxxxxxxx princip zákazu xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx.... Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x době účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx ústavním xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. a č. 195/2009 Sb. na straně xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx konáním voleb x konstituováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dva xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx zpětnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního práva (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx zpětnými xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nejobecnější xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxx, slučitelný xx svobodou jiných, xxxxxxxx konstitutivních xxxxxx x xxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a proceduru, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejná xxxxx. Ústava xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx vytváření xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx x mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx předčasné xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Ústavou xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx institut (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 Ústavy). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx od xxxx xxxxxxxx. Napadený xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx, článek 35 dočasně xx xxx xxxxxxxxxx x mimo xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx Ústava xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x to xxxx xx xxxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účely, mezi xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přírodní xxxxxxxxxx.18
Xxxxxx obcházení základních xxxxxxxxx principů považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxx svobodně xxxxx, xx. - xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx volebního období. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zásah xx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
XX./x
Nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx otázky, týkající xx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxx, toho, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx dle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (čl. 2 odst. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xx stanovisku, xxx xxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx procedurální, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx materiální (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X posuzované xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx individuální x xxxxxxxxxxxx povaze ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., k xxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny, xx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, pročež xxx xxxx 10. xxxx 2009, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Derogace xxx §70 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
Xxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Sb. xxxxxxxx x xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx současně xx zákonem xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. ÚS 24/09-16 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že předmětné xxxxxxxxxx xx smíšenou xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu x zároveň ho xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx (x to prováděcího), xxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zakládají xxxxxxxxx postupu dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
VIII.
Obiter xxxxxx
Xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustavená Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx volebního období.
Předseda Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxx x Jan Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 V. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxx, Xxxxxx a xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 1994, s.55.
2 X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavního xxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1996, s. 84.
3 X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zpravodaj, x. 12,1997-1998, s. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".
4 S. Xxxxxx, Xxxxx for xxx Xxx xxXxxxxxxxxx. xx: Xxxxxxxxxxx xxxxx 21xx 1XX Xxxx Xxxxxxxx. Xxxx xx: Xxx xxx Xxxxxxxx. Xx. S. Eng, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Xxx xxx X. Duxbury, The Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx Precedent. Xxxxxxxxx 2008, x. 113.
5 X. Xxxxx, G. Xxxxxx, xx x1xx, Gnmdgesetz. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 O. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, s. 35,47 x xxxx.
7 X. Xxxxx, Xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, x. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: P. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx im Xxxxxx xxx Theorie, Rechtsprechung xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 46 x xxxx, 80 x násl.; X. Adamovich, B.-C. Xxxx, G. Holzinger, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Band 1, Xxxx-Xxx Xxxx 1997, x. 128 x násl.
9 Dle xxxxxxxxx ustanovení "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx ustanovení, obsažená x obyčejných xxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx poloviny členů, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Xxx xxxx. X. Xöxxxx: Xxxxxxxx review xx xxxxxxxxxxxxxx amendments. X xxxxxxxxxxx xxxxx. Bursa 2008.
11 X. Xxxxxxxx, X. Madisoll, X. Jay, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx. xxx xxxxxxx překladu: X. Hamilton, X. Xxxxxxxx, X. Jay, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1994, x. 416.
12 X. Xxxxxxx, Verfassungslehre. (1928), 8. Xxxx., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Viz X. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx der Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx und xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 78 x xxxx.
14 X. X. Xxxxx, Xxx Xxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Cit xxx českého xxxxxxxx: Xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx 1990, s.73-75.
15 V xxxxx konstitucionalistice xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 1997 x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, č. 12,1997-1998, x. 133.
16 Viz xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 1998:
xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxx/28682/24578 (xxxxxx xx dne 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x stanovisko doktrinámí (X. Filip, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, x. 133).
18 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu SRN XXxxxXX 14, 288, 296 x xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 x násl.