Právní předpis byl sestaven k datu 28.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 10. xxxx 2009 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Miloše Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx dnem 10. xxxx 2009.
II. Xxxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxx č. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx sněmovny.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se cítí xxx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x něhož xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 xx dne 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 36, nález x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx xxx č. 140/2005 Sb.] xxxxx i xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxx tohoto základního xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x ústavním xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx xxxxxxxx xx rozporný x čl. 21 odst. 2 x 4 x čl. 22 Listiny x x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx ze xxx 1. září 2009 x. j. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxx xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx soud vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, odložil. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 2. xxxx 2009 x. x. Xx. ÚS 24/09-20 xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X., xxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 24/09, přerušeno x xxxxx na zrušení xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx postoupen x rozhodnutí xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ústavní zákon č. 195/2009 Sb. xx zákonem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se však xxxxxxxxx pořádku xxxxx, xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx hoc, xxxxx xxx jedno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx momentální xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, pročež xxxxx x tomto xxxxxx x xxxxx, xxxx Ústavu mění xx doplňuje (dle čl. 9 odst. 1 Xxxxxx). Napadený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxx xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx nezměnitelná. Xxxxx náležitostí je xxxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidlům.
Navrhovatel xxxx xx prospěch xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona předkládá xxxxxxxxxxx argumenty: Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx doslovnou xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cokoli, x xx mimo xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx poslanců xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mandátů xxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx x xxxx "xxxxxx" xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx sílu xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xx xxx navrhovatele x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx Ústava České xxxxxxxxx xxxx hodnotově xxxxxxxxx, xx založena xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a občanských xxxx též na xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" xxxx nezměnitelné.V xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, ale současně "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického x xxxxxxxx xxxxx.". Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx" zákon xxxx xxxxxxxx nesplňuje, pročež xxxx součástí ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx něj x x xxxxxxxx x rámce čl. 9 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx napadený "xxxxxxx" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx nedoplňuje, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx volebního xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ústavní úpravu xxx xxxxxxxxx jen xxx toto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx něhož xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx či živelné xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx postupů xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx na základě xxxxxxxxx zmocnění. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx politických sil xxxxxx x určitém xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx situací xxxx.
X návrhu je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, a xx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodné xxxxxxx politických xxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/2000 xx dne 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx řídí xxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx respektována ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně garantovaného. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bylo xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo xx xx nepochybně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x smyslu a xxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx x zákonnosti.". Xxxxxxxxxx za pojmovou xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxxxxx v xx Ústavu, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, považuje její xxxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx situace. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx účelově x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx libovůli x porušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Odkazuje xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle navrhovatele xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx období x jeho xxxxxxx - volební období xxxxxx jako čtyřleté (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx (zkráceno). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx ocitá x xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx světové válce xx veřejném xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x totalitní minulostí, xxxxx příkladem xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obdobné xxxxxx opodstatňující pravou xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx význam xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx stanovené volební xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, práva xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stanovenou xxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx principů lze xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx stanovených podmínek (xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx i na xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 SbNU 243), Xx. XX 24/04, Xx. ÚS 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 meze xxxxxxxx moci soudní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx méně xxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxx xxx zákonodárnou.
Argument, xxx kterého xxx Ústavou kodifikovat xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx odmítá. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, že uvedenou xxxx xxxxxxxx xxx x Ústavní soud x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx. Materiálně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx z xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx konzistentním pramenem xxxxx.". Xxxxxxxxxx dále - opět s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Pl. XX 73/04) - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx si přitom xxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxx x vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx světa. Xx xxx něj xxxxx x pohledu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx model zakotvit xxxxxxx xxxxxx Ústavy, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, postupovat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Ústavy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, materiální xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx demokratický x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spjatého x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx vyslovení důvěry xxxxx), jak xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx podmiňuje xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xx xxxxx xxxxxx, xx xx cíl vyloučit xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pokusy x xxxxxxxxxxxxx vlády, xxxxx přesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx xx xxx xxx politická xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nové xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, směřovaly-li vlastní xxxxxxx x soutěži x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx politicky xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx zastupitelského xxxxx - xxx-xx x xxxxx předčasné, jen xxx xxxxxx termín xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx postupů. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. X. XX 53/2000 (pozn. xxx.: xxx! - xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/2000 - xxx xxxx)]. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx uvádí: "Modus xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v tom, xx Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ignorují, suspendují. Xxxxxxx xxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavu xxxxxx xx xxxxxxx - xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx založeno xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx budoucna, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx k rigidní xxxxxxxxx vypsání xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxx, xxx opět momentální xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx - pro xx - xxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyvázat.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx napadený xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998, a xxxxxxx xxxx x xxxx politické xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx postupem v xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx zvyklostí" považuje xx nepřijatelnou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx- kulturních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. tím, že xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxx xxxxx xxxx základní xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezujícím xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu dne 4. září 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx diskutována xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x politiků xxxxx xxxxxxxxxx věcnému xxxxxx a byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změny úpravy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatné náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu x funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x kontrole norem [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx rámec xxxxxxx vyjádření xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, že ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ním vyslovily xxxxxxx obě komory Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ústavní zákon xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx spojeno x konáním xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, naopak vede x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxx konaných xxxxx x xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Ve vyjádření xx xxxx obsažen xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx znění Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx zákonů a xxxxxxx zákony zrušovat. Xxxxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx se tím xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce xxxxxxxx, xxx přijímané xxxxxxx zákony nevybočovaly x xxxx, co xx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx.
Podle §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, doručeného Xxxxxxxxx soudu xxx 4. září 2009, xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxx prvních xxxxx názor, xx xxxxxxxxxxx ústavní zákon xxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx. Jednorázové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxxx novým, xxxxxxx xxx xxxxxx došlo x xxxx "úspěšnému xxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, a xxxx xxxxx prý xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x současné době xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx kritiků přijaté xxxxxx xx xx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx procedury, přijaté xx její 6. xxxxxx xxxxxx xxx 27. května 2009, x xxxx komise xxxxxxx k xxxxxx, xx navrhovaný ústavní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx obecných x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Poslanecké sněmovny.
Xxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, napadenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx ani x jinými xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ponechává xxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx nedostatečnou. Xxxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
III.
Ústní xxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxx nebyly předneseny xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dokazování x x vystoupení xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nové skutečnosti xxx xxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxx v xxxxxx xxxx nálezu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx němu, xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93 [xxxxx ze xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... odhalila ... x xxxxxxxxx vývoji xxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxxx konstruované na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, naplnitelný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xx stává dodržení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, xx nespravedlnost xxxx xxxxxx nespravedlností, x xxxx xx xxxx do pláště xxxxxx, xx xxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Naše xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x určité xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedotknutelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... České xxxxx xxxx xxxxxxxx xx svrchovanosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nižším xxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava České xxxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx předmětem xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxx xxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Ústava České xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,změna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx nad zákonodárnou xxxxxxxxxx x xxx ,xxxxx xxxxx' Xxxxxxxxxx. X těmito principy xxxxx x padá xxxxxxx stát. Odstranění xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, provedené xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentu, by xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxx tohoto ústavního xxxxx jako takového.".
V xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla interpretace Ústavy a jejích xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxx Ústavní xxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx i xxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx kterého žádnou xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.". X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/02 xx dne 11.6.2003 (X 87/30 SbNU 309; 198/2003 Sb.), v xxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx zahrnul x xxxxxxx vyloučení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xx xxx Ústavní xxxx xxxx ústavní xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákazu xx xxx také podroben, xxxxx x Xxxxxxx xxxx, xx právě xx, xx povinen xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx libovůle xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx vlastními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postulát lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Ústavy).".
V xxxx svých xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nastínil x obsah pojmu "xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxx xx. zn. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, jakož i xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 19/93 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pojem xxxxxx materiální, x xxxxxx formální chápání xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx doktrinární, xxx xxxxx k podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "především xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx jinak, xxxx xxxx náležitosti "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx x X. a X. xxxxx Listiny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Ústavy"2 X hlediska komparativního Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx SRN, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 288 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx shodě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx volebního práva [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 xx dne 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze vyvodit xxxxxxx zobecňujících závěrů: Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx xxx najevo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního pořádku, xxxxxxxx částečně abstraktní x xxxxxxxx kazuistickou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i skutečnost, xx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Byl-li (sp. xx. Xx. XX 36/01) xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (čili xxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx své další xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/02 xx xxx 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. I. XX 752/02 xx dne 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Odchýlil-li se Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vysloven toliko xxxx obiter xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x obiter xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx decidendi".4
Ústavní xxxxx Xxxxx republiky se xxx xxxxxxx konstitutivních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx demokracií.
Tvůrci Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx 1949 xxxxxxxxx xx německou xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, kromě xxxxxx, xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jinými xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Ewigkeitsklausel). Xxx xxx změna Xxxxxxxxxx zákona týkající xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, základních xxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxx úpravy nedotknutelnosti "xxxxxxxxxxxx jádra" xxxxxx xx dle doktríny x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postup, x xxxxx xxxxx xx o rozporu "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Základního xxxxxx xx právně xxxxxxxxx.5 Xxxxx doktrinární, xxx něhož Spolkovému xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx měnícího Xxxxxxxx zákon x xxxxxxx x jeho xx. 79 xxxx. 3, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Základního xxxxxx,6 a posléze xxx potvrzen x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu (XXxxxXX, 30, 1/24).
Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezuje procedurální xxxxxxx ústavodárce pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zároveň xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxx kompetence xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 140 Spolkové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xx. 44 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, případně x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx o xx xxxxx třetina xxxxx Xxxxxxx rady xxxx Xxxxxxxx xxxx, musí xxx schvalována formou xxxxxxxxx. Doktrína xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, dodržení xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx měnícího xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, liberální xxxxxx xxxx a xxxxx xxxx.8 Svůj xxxxx xxxxx x x právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Rakouska xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x kritiky xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx x oblastech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx "nemůže xxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx ústavy.
Tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx ze dne 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavního xxxxxxxxxx, x to §126x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2001, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přísluší xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxx nikoli xxxxxxxx se Spolkovou xxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx jednoduché x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (tj. ústavní xxxxx xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx za účelem xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (nehledě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx oboru). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx zkoumat, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dle xx. 44 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx suspendování xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Xx xxxxxxx xxxxxxx argumentace, x xx jakkoli xxx doslovné xxxxx xx. 140 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhoduje "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zemských xxxxxx", Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §126x xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, označené xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx procedurou dle xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnosti x demokratických zemích x xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systém xxxxxxx x xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx zvůli x xxxxxx xxxx xxxxx 1945 (a xxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Spolkové xxxxxx Rakouské republiky), xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx čtyřicetileté xxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx této analogie xxxx proto výklad xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem XXX x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx inspirující.
Artikuluje-li Xxxxxxx xxxx nezbytnost xxxxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxx" x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, x to x případnými derogačními xxxxxxxx, xxxx tak x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 x xxxx xxx v souladu x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jimiž se xxxx xxxxxxx systémy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy, xx. imperativ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx. 78 Listů Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx mezi lidem x zákonodárným sborem xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx".11 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx interpretace xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povahy x zůstala xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx interpretace čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, Ústavní xxxx v souladu x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx i x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxxxx xxxxx byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Parlamentu Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve 3. xxxxx xx xxx 56. schůzi dne 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx z xxxxxxxxxx 189 poslankyň x xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx vyslovilo 172 xxxxxxxxx x xxxxxxxx x 9 xxxx proti.
Xxx 28. xxxxxx 2009 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx sedmého funkčního xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx x. 181 návrh xxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování x. 4 xxxx 56 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx bylo 8 x 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Předmětný xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx a xxx xxx č. 195/2009 Sb. řádně xxxxxxxx x xxxxxx 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla rozeslána xxx 29. xxxxxx 2009, x dle čl. 3 xxxxx účinnosti xxxx xxxx vyhlášení, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hoc (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) a rozpor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. je xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pátého volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Rabasem (xxxxxxxx tisk 796): "X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xx nově xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx čl. 68 odst. 3 Xxxxxx ucházet xx 30 xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx xx, xx k xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx nových xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx nestabilita x xxxxxxxxx krize. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx situace xx xxxxxx předčasných xxxxx, ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vůli x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vládě x Xxxxx republice politické xxxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x hospodářských poměrů.... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nabízí xxxxxx, xxxxx xxx v 90. letech minulého xxxxxxx zvolil Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace (xxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxx tedy x xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx již xxxxx. Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxx neodporuje podstatným xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx podle čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx. Respektuje xxxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidelná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odezněly x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přijetí, x xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx na 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 28. dubna 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Xxxxxx Xöxxxxx, Xxxxx Pitharta x Xxxx Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx dne 28. xxxxxx 2009 [http://www.senat.cz/xqw/xervlet/pssenat/hlasovani?action=steno&O=7&IS=4129&T=75#st75].
Xxxxx komise Senátu xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx, konané xxx 27. xxxxxx 2009, x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Ústavy v podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxx - nemění xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, jen xxx xxxxx jediný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jak dojít x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx k nim - systémovou x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx straně, xxxxxxx xx xxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx se xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o tom, xxx mu bude xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 796), relevantním xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx xx ústavní xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx xxxx chybí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx znám x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxx nebezpečí, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Současně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx řešena xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx spojovány pochybnosti xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx "protiústavních xxxxxxxxx xxxxxx", či xxxxx xxxxx xxx domnělých, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x podstatnými náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx změnu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx nebylo, nemělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... Navržený xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxx, jakož x do kompetencí Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Nikoliv xxxx xx prospěch xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.".
Z xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro Ústavní xxxx vyplývají xxxx xxxxxxxx xxxxxx: Jaké xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Ústavních zákonů? Xx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxx zákon, xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx České republiky xxxxxxx x xx xxxxxx procedurou xxx čl. 39 odst. 4 Xxxxxx? Xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: podmínku kompetence (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), a podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
VI./a
Obecnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republiky x xxxxxx 1919 xx 1933 se vyznačovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x pro xxxxxxxxx xxxxxx (xxx vedlo x nepřehlednosti ústavy x k xxxx xxxxxxxx). O xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx pozitivisty (X. Xxxxxx, X. Jellinek, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx) x materiálně (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx konstitucionalisty (X. Xxxxxxx, G. Xxxxxxxx, X. Bilfinger). X xxxxxxxx konstitucionalistice xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx není xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - za xxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nařízení. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx povahou opatřeními x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxx toliko zákony, xxxxxx je ale xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx nikoli zákonodárství, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxx 1949 x xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx výslovně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Základního zákona (xx. 79 odst. 1 věta první Xxxxxxxxxx xxxxxx). Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx zákona.
Nepřípustnost prolomení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Skutečnost, xx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx představou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v 19. století. Tato xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx římských xxxxxxxx, xxxxxx xx xx středověku x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Všeobecnost xxxxxx xx xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx všeobecné a xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Požadavek xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx 20. století X. X. Xxxxx: "Vycházíme-li x předpokladu, že xxxxx je veškeré xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem, je xxxxxxx xxxxxx zachováno, xxx xx je xxxx naprosté nepochopení xxxxxxx xxxxx xxxxxx ... Panství xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: omezuje xx na xxx xxxx obecných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx formální xxxxx, a vylučuje xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. X xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náleží xxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ideálním, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x to xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxx, vládním x xxxxxxxx aktům. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodování x individuálních případech xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx předpisu) x xxxxxxxxxxx smyslu, xx xxxxx nutno xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) ve smyslu xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx rozpočet, xxxxxx xxxxxxx apod.)', xxxxxxx ,tradiční nauka xx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxxxxx vydává - ve formě xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (X. Weyr, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37) ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxxx), svým xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu analyzoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. uvedl: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx materiálních xxxxx xxxxx zákon, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx právního xxxxx.... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jedinečných xxxxxxx xx princip dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... Čl. X xxxxx 9 Ústavy XXX v xxxx xxxxxxxxxxx stanovil: ,Xxxxx xxx xxxxx žádný xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní regulace xx zabýval Ústavní xxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. uvedl: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x xxxxxxx předpisu zbavující xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx naplnění obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x akceptovatelné odůvodnění xx vztahu x xxxxxxxx regulace xxxxxx, xxxxx tudíž považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Ústavy), jemuž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Ústavy).".
Argumenty ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xx vlastního, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (libovůle) xxx uskutečňování xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nadto Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx tudíž zodpovědět xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx (pro xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx přípustných xxxxxxxxx xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx hoc (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jedinečný případ xxxx xxxxx xxxx xxxxx - buď xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx věcnou, xxxx. xxxxxx výjimku x xxxxxx platnosti ústavní xxxxxx.
Xxxxxxxx ústavy xxx xxxxxxxxxxxxxxx tím, že xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž doplňované x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení, xxxx. xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Prolomením xxxxxx xx xxxxxx neruší, xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx případě suspendované) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxx.
Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je individuálním xxxxxxx aktem týkajícím xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky zvolené x xxxx 2006) x konkrétní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx voleb, xxx xx xxxx xxxxx xx 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o volbách xx Parlamentu České xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx tento xxxxxx). Xxxx skutečnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x čl. 2 (představujícím xxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx!), xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx "pro xxxxx xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavních xxxxxx (např. k xxxxxxxx trestních rozsudků xxxx xxxxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx xxxxxx, x vydávání správních xxxxxxxxxx x vyvlastnění, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx., xxx.), xxxxxxx zní - xxxxxx!15 Materiální xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva Ústavní xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyslovil i x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx právního xxxxx, jenž xxxxxxx xxx xxxxxxx zakotvení x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx exekutiva nemůže x formami práva, xx. s prameny xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jasnosti.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx v xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx ústavodárce x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu. Jak xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do rámce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikace xxxxx xx formě xxxxxx (xxxx. xxxxxx x státním rozpočtu), xxxx případy výslovného xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxx (xxxx. ústavních zákonů xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 odst. 3 Ústavy) xxxxx xxxxxx ad xxx, xxx jejichž přijetí xxxxxxxxxx výjimečné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (kupř."výčtové" restituční xxxxxx).
Xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ad xxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetence Parlamentu xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx ochranou materiálního xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxx by xxxxx xxx akceptována xx xxxxxxxx výjimečných okolností (xxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přírodní katastrofy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ústava xxx xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxx postup by xxxxx splňovat hlediska, xxx plynou z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Xx. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x další], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je založen, xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx x zamýšlenému xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Lze-li xxxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx nejmenší.
Byla-li xxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. rychlost xxxxxx vládní (xxxxxxxxxxx) xxxxx x s xx xxxxxx urychlené xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy]. Důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního zákona xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyřešení vládní xxxxx, nýbrž posun xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx až do xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx, xxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x vědomím xxxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nadto zbývá xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucím z čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx vytvoření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx voleb.
Z xxxxx vyložených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx nedodržení xxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx zákonů, jak xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx obecnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx obecnost xxxx xxxxxx o sobě, xxxxx účelem je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxx, rovnost ústavní xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, a tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx argumentováno xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx dotčen čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxx odezněla xxx x rámci parlamentní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx x xxx, xx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxx říká, xx je xxxxx x momentálních, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů měnit xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx-xx xx možné xxxxxx, xx to xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx Parlament xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx odporují momentální xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůlí, xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Zpochybnění xxxxxxxxxx právních xxxxxx x politických xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x totality. X xxxx xxx platné, xx autoři xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, nic xxxxxxxx x xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx Xxxxxx XX x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx říká, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nepřípustné."16 Xxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxx 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx v xxxx 2006 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovené x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiargumenty, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx.
Xxxxx principu nepřípustnosti xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva). Xxxxxxx zákon xx xxx o zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, stanoví x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx zákona, natož xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxx aktů Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
VI./b
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), stanovisko xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 ze xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx.... Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx lex xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx prioris, xxxxxxxxx vyvolává xxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx xxxxxxx rozdíl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx jedné, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. na straně xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, dva xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Byly xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předpoklady, xx xxxxxxx znalosti xxxxxxx xxxx voliči xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, slučitelný xx xxxxxxxx jiných, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x konečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x proceduru, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejná dobra. Ústava xx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx závazná x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, limity x meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, výkonu xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx.
X xxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je Ústavou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx materiální xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, článek 35 dočasně xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx Ústavou předepsaného xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx případ xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx, který Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx aprobovatelný xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x předchozím xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx příkladmo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx katastrofy.18
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x právo x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. - xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x voleb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
XX./x
Nosné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Takto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx tyto musí xxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle jiného xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xx stanovisku, xxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx všech xxx xxxxxxxxx podmínek: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podmínky xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx povaze ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx o xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 16 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx jej xxxx 10. září 2009, tj. dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Derogace xxx §70 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx.
Dle xxxxxxxxxx §70 odst. 3 zákona č. 182/1993 Sb. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xxxx vydány prováděcí xxxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx prováděcí xxxxxxxx pozbývají xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2009 č. x. Xx. XX 24/09-16 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx: obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zároveň xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k závěru, xxx xxxxx prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xxxxxxx důsledkem xxxxxx kroku (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešení) xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x Jan Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxx, Xxxxxx a xxxxxxx xxx České republiky, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx 1994, x.55.
2 A. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, 2. xxx., Praha 1996, x. 84.
3 X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 132: "problematika volebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doctomm xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vládního xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Rules xxx xxx Xxx xxXxxxxxxxxx. xx: Xxxxxxxxxxx xxxxx 21xx 1XX Xxxx Xxxxxxxx. Xxxx xx: Xxx xxx Practice. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Xxx xxx X. Xxxxxxx, The Xxxxxx and Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 2008, s. 113.
5 X. Xxxxx, X. Xxxxxx, xx a1ii, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, s. 14.
6 O. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 x xxxx.
7 X. Xxxxx, Xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, x. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx sdílí x xxxxx xxxxxxxxxxxxx rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: P. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxx europäischen Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 46 x xxxx, 80 x xxxx.; X. Adamovich, B.-C. Xxxx, G. Holzinger, Öxxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. Band 1, Xxxx-Xxx Xxxx 1997, x. 128 x xxxx.
9 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx může schvalovat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x obyčejných zákonech, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poloviny členů, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Viz xxxx. K. Gözler: Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx amendments. A xxxxxxxxxxx study. Bursa 2008.
11 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Papers. Cit. xxx xxxxxxx xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, J. Xxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1994, s. 416.
12 C. Xxxxxxx, Verfassungslehre. (1928), 8. Xxxx., Xxxxxx 1993, s. 103-105,109-110.
13 Viz X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Verfassung xx Lichte der Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx und xxxxxäxxxxxx Verfassungskultur. Wien 1998, s. 78 x xxxx.
14 F. X. Xxxxx, Xxx Xxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Cit xxx českého xxxxxxxx: Xxxxx do xxxxxxxx. Xxxxx 1990, s.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 1997 x rámci xxxxxxxxxx reflexe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Viz xxxxxxxxxx Michaela Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 1998:
xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxx/28682/24578 (xxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. viz x stanovisko xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, x. 133).
18 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nálezy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx SRN XXxxxXX 14, 288, 296 x násl.; XXxxxXX 45, 142, 178 a xxxx.