Právní předpis byl sestaven k datu 25.10.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl xxx 10. září 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx, pozbývá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 195/2009 Xx., x zkrácení xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, se xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x předmětnou xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx cítí xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, str. 185, xxxxxxxx xxx č. 140/2005 Sb.] xxxxx i xxxxx xx nerušený xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx zákonu č. 195/2009 Sb., xxxx považuje xx xxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 2 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx x x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxx xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, odložil. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 2. září 2009 x. j. Xx. XX 24/09-20 xxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X., xxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 24/09, xxxxxxxxx x xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx postoupen x xxxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
X odůvodnění svého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx pořádku xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx hoc, xxxxx xxx jedno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx momentální xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxx Ústavu xxxx xx xxxxxxxx (xxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx). Napadený ústavní xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx a demokratického xxxxx, xxx je xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx nezměnitelná. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidlům.
Xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Považuje xx neudržitelnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - k xxxxxxxx ústavním zákonem xxxxxxxxxxx cokoli, x xx mimo ústavní xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx období prezidenta xx xxxxxxxx xxxxxxxx x kupříkladu prodloužením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxx xx hoc, xxx xxxxxxxx právě tohoto xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx v této "xxxxxx" xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxx právní xxxx xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xx xxx navrhovatele x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx Ústava České xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je založena xxxx nezadatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x občanských xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx.X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku považován xxxxxx xxx zákon, xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx současně "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený "xxxxxxx" zákon xxxx xxxxxxxx nesplňuje, pročež xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxx xxx něj x x vybočení x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx Ústavu nemění xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx volební xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Zastává xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. odložení xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx pro určitou xxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx situace x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx ohrožení xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx libovolně, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx období ústavním xxxxxxxx xxx ustavení xxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X xxxxxx je xxxx podrobně analyzován xxxxx a xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, a xx x souvislosti s xxxxxxxxx demokratické svobodné xxxxxxx politických xxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Volná x xxxxxxxx xxxxxx politických xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx principů.... Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, náležející xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxx, xxxxx by xx nepochybně vždy x porušení ústavního xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 83 i čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxx v xx Ústavu, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, považuje xxxx xxxxxxxxx xx budoucna, xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx situace. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx lze účelově x xxx xxx xxxxxx případ xxxxxxxxxxx, xx dle xxx xxxxxxxxx akceptovat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx tomto xxxxx x xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to zpětnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx - volební xxxxxx xxxxxx xxxx čtyřleté (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx v xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx výjimečná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx vypořádání xx x xxxxxxxxx minulostí, xxxxx příkladem xx xxxxx o protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxx.
Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx význam xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx suverenity xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zejména xxx xxx zaručení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx průlom xx xxxxxx principů xxx xxx něj xxxxxxxxx xxxxxx xx základě Xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx principů [xxxxx xx. zn. XX. ÚS 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Pl. XX 24/04, Xx. XX 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxx, xx získá xxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx odmítá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že mezi xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx, jakož x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxxxx právním státu xxxxxx xxxx pouhý xxxxx nejrůznějších změn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx jak z xxxxxxxx formy, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konzistentním xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxxx dále - xxxx x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 73/04) - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozpuštění. Xx si xxxxxx xxxxx různosti xxxxxxxxx xxxxxx rozpuštění parlamentů x vypsání předčasných xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx možné x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavy, xx však vyloučeno xxxxxxxxx xx demokratického xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx analyzuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx vyslovení důvěry xxxxx), jak xx xxxxxxxx v Ústavě, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx podmiňuje xxx xxxxx vážně xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice xx xxxxx xxxxxx, má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxxxxx xxxxxxx.
Obejitím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxx politická soutěž xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx konzervován xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx strany či xxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, směřovaly-li vlastní xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx voleb xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx politicky xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx volby xx zastupitelského sboru - xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx, jen xxx xxxxxx termín xx xxxxxxxxx, plyne-li x Ústavou předem xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: sic! - xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000 - viz xxxx)]. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx Ústava, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx většině Ústavu xxxxxx xx xxxxxxx - xxx xxxxxx lze kodifikovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxxx politických xxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxx nečiní; xxx xxxxxx xx opět xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nových xxxxx; do okamžiku, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx usoudí, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xx - znovu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx zákonem xx x politické xxxxxxx xxxxxxx.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx v xxxx 1998, x xxxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx postupem v xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nástin xxxxxxxxx- kulturních xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních principů.
Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xxx, xx xxxx pravidla volné, xxxxx x otevřené xxxxxxxxx soutěže, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, suspendováním Xxxxxx xxx jeden xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu, xx xxx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy. Xx všech xxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx podrobně xxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zmiňovány x xxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx navrženému xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxx zdůrazněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
X xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komory, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně vyhlášen. Xxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx princip suverenity xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účtů členů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právního xxxxx xxxxxxxxxx. Předmětný xxxxxxx xxxxx nic nemění xx skutečnosti, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx voleb x ze své xxxxxxxx se pravidelně xxxxxxx ve volbách xxxxxxxxx.
Xx vyjádření xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx znění Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "ústavnost" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákony xxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osvojoval, nadřazoval xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, co xx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxxx a s xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal Ústavní xxxx předmětný xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Sobotka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx zákona v Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xx prospěch x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx těch xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x jeho "úspěšnému xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx prý xxxxxx, aby stejnou xxxxx nezvolil Xxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxx xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx je s xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x předčasným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx pro Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx procedury, xxxxxxx xx xxxx 6. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx známých pravidel xxxxxxxx, zasahuje xx xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.
Xxxxxxx předseda Xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx úpravu schválil xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx její obsah xxxx x xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxx x jinými xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx námitek uplatněných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Vzhledem k xxxxxxxxx naléhavosti xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x tím, xx xxx komory Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx obdržení xxxxxx x vyjádření xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx akceptoval x vyjádření x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxx
X ústního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x vystoupení xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx odpovědí na xxxxxx xxxxxx nevyplynuly xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx o kontrole xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x protiprávnosti komunistického xxxxxx a x xxxxxx xxxxx němu, xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 19/93 [xxxxx ze xxx 21.12.1993 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x chápání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxx: "Právněpozitivistická xxxxxxx ... xxxxxxxx ... x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx slabiny. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx základech xxxx xxxxxxxxx neutrální: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem, xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xx xxxxx dodržení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zůstat nespravedlností, x xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx promítlo x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx a x xxxxxxxx době x xx Ústavy Xxxxx republiky. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx svého xxxxx i určité xxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... Xxxxx xxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nižším xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svrchovanost. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x svrchovanosti xxxxxx. X pojetí xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx založena Ústava České xxxxxxxxx, xxxx právo a xxxxxxxxxxxx předmětem volné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx ani zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx xx nedotknutelné. Ústava České xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx konstitutivní principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx ,xxxxx xxxxx' Xxxxxxxxxx. X těmito xxxxxxxx xxxxx a padá xxxxxxx stát. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x většinovým xxxxx xxxxx jednomyslným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx.".
X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx aplikoval xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx v pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx. X nepřípustnosti xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxx i xxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx svobod.". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), x xxxx do xxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxx zahrnul x xxxxxxx vyloučení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxx: "Nemá-li xx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx orgán, xx. xxxxx xxxxxxx xxxx, dopouštět xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxx také podroben, xxxxx x Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx cítit vázán xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutími, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx překonat xxx xx určitých podmínek. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy).".
V xxxx svých rozhodnutí Xxxxxxx soud xxxxxxxx x obsah xxxxx "xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. X xxxxxx xx. xx. III. XX 31/97 ze xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx demokratického xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 19/93 Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx materiální, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu.". Xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx doktrinární, dle xxxxx x podstatným xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a principy xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x přirozenoprávní xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx zakládají xxxxxxx právo xx xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx jinak, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "koncentrovány x xxxxxxxx článcích X. hlavy Xxxxxx x X. a X. xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx"2 X xxxxxxxx komparativního Xxxxxxx xxxx poukázal x xx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx SRN, xx. 110 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ohniska xxxxxxxx xxxx - xx xxxxx x xxxxxxx doktrinárním3 - xxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx dne 6.2.2001 (X 16/21 SbNU 113; 64/2001 Sb.)].
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany materiálního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx strukturu, xxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xx Ústavní soud xxxxxxx. Xxx-xx (xx. xx. Xx. XX 36/01) konfrontován x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x doplňujícím Ústavu), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s kautelami xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (čili xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx setrval x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 44/02 xx xxx 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx sp. xx. I. ÚS 752/02 ze xxx 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Odchýlil-li xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) od xxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx součástí xxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx toliko xxxx xxxxxx dictum. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxxx významu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní: "napsaný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx závazný celý, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické společnosti xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx SRN x roku 1949 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, vyjmutím "materiálního xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx ústavodárce, xxxxxx xxxxx vyjádřeno, zakotvením "xxxxxxxxxx nezměnitelnosti" (Ewigkeitsklausel). Xxx něj xxxxx Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, základních xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx lidu x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" ústavy xx xxx doktríny x xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx zákona" s xxxxxxxxxxx jádrem ústavy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx alternativy, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx za právně xxxxxxxxx.5 Xxxxx doktrinární, xxx něhož Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx xxxxxx měnícího Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xx. 79 xxxx. 3, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 a xxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx (BVerfGE, 30, 1/24).
Ústava Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx procedurální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx kompetenci Ústavního xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx předmětem xxxxxxxxx kompetence Ústavního xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxx"7 Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx kontroly norem, xx spojení x xx. 44 xxxx. 3 Spolkové ústavy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, případně x xxxxxx částečná, xxxx-xx o xx xxxxx třetina členů Xxxxxxx rady xxxx Xxxxxxxx rady, musí xxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, dle xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx měnícího zásahu xxxxxxxxxxx xx "materiálního xxxxxxx ústavy". Mezi xxxx komponenty xxxxxx xxxx zastupitelskou demokracii, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx moci.8 Svůj xxxxx xxxxx x x právní názor Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutích XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obchází xxxxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx, dochází xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx směřovat" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx linie xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, jemuž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to §126x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1. ledna 2001, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nikoli xxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx rozlišil xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (tj. ústavní xxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxxx ústavy xxx xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx xx účelem xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx" jednoduchému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx úvahy xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a není x xxxxxxxxx ústavodárce xx smyslu xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy.9 Xx xxxxxxx xxxxxxx argumentace, x xx xxxxxxx xxx doslovné xxxxx xx. 140 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x protiústavnosti xxxxxxxxxx x zemských xxxxxx", Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §126x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx procedurou xxx xx. 44 odst. 1 Spolkové xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratických zemích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx identifikujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx reakcí xx xxxxxxxxxxxxxx vývoj x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx 1945 (x obdobně xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx), xx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx komunistického xxxxxx x Československu. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx ústavním soudem XXX a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rámce xxxxx "xxxxx" x čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x to x případnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tak x xxxxxxxxxx xx xxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 x xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx, jimiž xx xxxx ústavní systémy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jádra Ústavy, xx. imperativ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, není xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x normativními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Hamilton x xx. 78 Listů Xxxxxxxxxxx ukázal, že "xxxxxxxxxxxxx xxxx lidem x xxxxxxxxxxxx sborem xxxx být soudy, xxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx".11 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx do interpretace xxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zůstala toliko xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak je x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným způsobem.
Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve 3. xxxxx xx xxx 56. xxxxxx xxx 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx z xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx vyslovilo 172 xxxxxxxxx x xxxxxxxx x 9 xxxx xxxxx.
Xxx 28. xxxxxx 2009 xxxxx xxxxxx projednalo xx xxx 7. xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x usnesením č. 181 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 4 xxxx 56 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx, xxxxx bylo 8 x 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. června 2009, x dle čl. 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho vyhlášení, xx. dnem 29. xxxxxx 2009.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx pro jedinečný xxxxxx) a rozpor x podstatnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx k návrhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Petrem Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Přemyslem Xxxxxxx (xxxxxxxx tisk 796): "X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxx jmenovaná xxxxx xxxx podle čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx do 30 xxx po xxxx jmenování x xxxxxxxxx důvěry, a x ohledem xx xx, že x xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxx jmenované xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx Xxxxx republice xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx situace xx xxxxxx předčasných xxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx xxxx vůli x xx xxxxxxx xxxx vzejít xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxx vládě x Xxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x hospodářských xxxxxx.... Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx nabízí xxxxxx, xxxxx xxx v 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Parlament xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxx xxxxxx Parlamentu) xxxxxxx xxxxx xxx vyvoláním xxxxxxxxxxx xxxxx cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx ústavní zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zejména čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx konat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odezněly x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x to z xxxxxxxxx rozdílných politických xxxxx (viz kupř. xxxxxxxxxx poslance Xxxxxx Xxxxxxx na 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], senátorů Xxxxxx Xöxxxxx, Xxxxx Pitharta x Xxxx Paukrtové xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx 6. xxxxxx, xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, k xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx uvedla: "Xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - nemění xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neruší, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx stanovuje xxxxx xxxxx, jak xxxxx x předčasným xxxxxx. Xxxx xx totiž xxxxxx x předčasné xxxxx, ale o xxxxx x xxx - systémovou x xxxxxxx konformní na xxxxx straně, xxxxxxx xx xxx na xxxxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxxxx xx xx právo xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx ke sněmovnímu xxxxx 796), relevantním xxxxxxxxxx. ... Vzorem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxx překvapení, xxxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xx xxxxx xxxxxxxxx ad xxx xxxxxxxxx zákonů xxxx běžnou, Ústava xx nikdy xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx rozejde s xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx ústavní, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx mimo xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustnou. Xxxxx by tomu xxx nebylo, nemělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... Navržený xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx a xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, zasahuje xx xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxx, jakož x do xxxxxxxxxx Xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jak dosíci xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxxx sníží xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.".
X obsahu xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x vyjádření účastníka xxxxxx, xxxxx i x xxxxx sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx parlamentním xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxxxx, pojmové znaky xxxxxxxx dle Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx zákonů? Xx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx takto Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 39 odst. 4 Xxxxxx? Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního zmocnění (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, stanovenou x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx ústavního zákona xxxx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Ústavní xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 xx 1933 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolamováním ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, a xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx (což xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx polemika xxxx xxxxxxxxxxx (P. Xxxxxx, X. Jellinek, X. Xxxxxüxx, S. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx) x materiálně (hodnotově) xxxxxxxxxxxxx konstitucionalisty (X. Xxxxxxx, X. Leibholz, X. Xxxxxxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentu: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jedinečném xxxxxxx - za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx prolomení xxxx xxxxx xxxxxxx opatřeními x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nejsou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce může xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx zákon XXX z roku 1949 x reakci xx praxi Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo doplňuje xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 79 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) má xxx vlastní všeobecný xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxxx xxx v 19. xxxxxxx. Xxxx xxxx provází xxxx xxxxxxxx právní dějiny. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx římských xxxxxxxx, xxxxxx se xx středověku x xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx 20. století X. X. Xxxxx: "Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx veškeré xxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona zachováno, xxx xx xx xxxx naprosté xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx xxxxxx xxx ukládá xxxx xxxxxxx zákonodárství: xxxxxxx xx na ten xxxx xxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxx formální xxxxx, x vylučuje xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx na určité xxxx."14
Xxxxxxx soud xx x xxxx svých xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. X xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX ÚS 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. obecnosti xxxxxxxx předpisů). Všeobecnost xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (resp. x právního xxxxxxxx xxxxx), a xx xx xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx a prvotní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx správě a xxxxxxx jenom rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z uvedeného xxxxxxxx definičního znaku xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx smyslu, xx něhož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,povoluje, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonných xxxxxx (státní rozpočet, xxxxxx smlouvy xxxx.)', xxxxxxx ,tradiční xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx případech xxxxxx - ve xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (F. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37) ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (právním xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu analyzoval Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vztáhnout na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx, a xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jedinečných případů xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě ... Xx. I xxxxx 9 Xxxxxx XXX x této xxxxxxxxxxx stanovil: ,Nesmí xxx vydán žádný xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxx soudní xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou v xxxxxxx předpisu zbavující xxxxxxxx možnosti soudního xxxxxxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx subjektu, xxx schází transparentní x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx regulace xxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx právního státu (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx imanentní xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx právům (čl. 81, čl. 90 Ústavy).".
Argumenty ve xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx svévole (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx měněna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti dodržení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zdali xxx xxxxxxx xxxxx ad xxx (xxx jedinečný xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx přípustných ústavních xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx jedinečný xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx změnou Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dvou xxxxx - xxx xxx x časově xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ústavy lze xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xx x xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx rozporná. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. částečné xxxxxxx xxxxxxxx ústavního ustanovení x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prolomené (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxx.
Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx zákonem xxxxx formou, xxxxxx xxx svým xxxxxxx. Xxxxxxx xx individuálním xxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx x situací, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu (Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxx 2006) x xxxxxxxxx situace (xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx se xxxx xxxxx xx 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x v čl. 2 (představujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxxx zákonem!), xxxxxxxxxxx x xxxxxx zkrácení xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zmocňuje-li čl. 9 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxx, x vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx., xxx.), odpověď xxx - xxxxxx!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X pojmu právního xxxxx, jenž xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemůže x xxxxxxx práva, xx. s prameny xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x hledisky xxxxxxx, xxxxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.... Xxx xxxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx x první xxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx ústavodárce x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx postavil xx xxxxxxx xxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x princip xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do rámce xxxxxxxxxxxxx narušení právního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx případy xxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (kupř. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx případy výslovného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ad hoc (xxxx. ústavních xxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Xxxxxx) anebo xxxxxx xx xxx, xxx jejichž přijetí xxxxxxxxxx výjimečné xxxxxx xxxxxxxxx podmínky testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxx ad xxx xx ústavní xxxxxxxxxx ústavního zákona xxxxxxxxx x rozporu x Xxxxxxx vymezeným xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ad xxx xx mohla xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností (xxxxxx jsou např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx katastrofy, xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxx Ústava xxx xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2000 Sb.), xxxxxxx xxxxxx postup xx xxxxx splňovat xxxxxxxx, xxx plynou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx nálezy xx. xx. Pl. XX 4/94 ze xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Xx. ÚS 41/02 xx xxx 28.1.2004 (N 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx založen, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) sledovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx danou ústavně xxxxxxxxx hodnotu omezuje x míře nejmenší.
Byla-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx vládní (xxxxxxxxxxx) xxxxx x x xx spjaté urychlené xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účelu lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxx [zejména xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) uvedeného ustanovení Ústavy]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxx nestala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx působení Poslanecké xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx - x případě, xxxx-xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx, konaly by xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxxx obsažené v čl. 35 Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx institutu rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx důvěry) xxxxx x vědomím ústavních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nové parlamentní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zbývá xxxxx zdůraznit, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nezpochybnitelného xxxxxxxx xxxxxxx voleb.
Z xxxxx vyložených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxx xxxxx. Připomíná, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x umožnění xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivce x podobě práva xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx, xxxx pojmového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx proto ochrana xxxxxxx.
Xx prospěch ústavní xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx xxxxx prodlouženo, xxxxx zkráceno volební xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nedošlo x xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx xxx k xxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx teze xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, který říká, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů měnit xxxxxxxx zákon xxxx. Xx-xx xx možné xxxxxx, xx xx xxxxx pokaždé. Xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx momentální xxxxxxxxx vůli, ze xxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx stejných xxxxxx xx xxxx suspendovat Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jistot x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zpochybněním xxxxxxxxxx x vytváří potenciální xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x totality. A xxxx xxx xxxxxx, xx autoři tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, nic xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx neohlíží x xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx precedens otevírá, xxxxx xxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Právě proto Xxxxxx XX x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx říká, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx."16 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx 1998, x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx x roce 2006 xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiargumenty, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxx přesahujících xxxxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (pravidelnosti xxxxxx volebního práva). Xxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx období xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx x rozporu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx obecně xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx: Xxx ústavodárce nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx, natož xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx protiústavní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx by jeho xxxx ochránce ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
VI./b
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Ústavní xxxx xxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxx hlediska posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx pléna xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 ze xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx.... Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) právní xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyvolává nebo xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neměly xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx zásadní rozdíl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx jedné, x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ústavními xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. na xxxxxx xxxxx. První x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dva další xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx i pasivního). Xx xxxxxxxx účinky xxxx xxxxxxx předpoklady, xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx voliči xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.17
Xxxxxxxxxxxx ústava, xxx xx fikcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, slučitelný xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x konečně strukturu xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx, xxx nabývají xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx svobody, xxxxxxxxxx xxxxxxx mír, xxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dobra. Ústava xx xxxxx xxxxxxxx dokument, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pravidla, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x mimořádného xxxxxxxx xxxxxx mandátu.
X xxxxx případě Xxxxxxx soud konstatuje, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx funkčního období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx je Ústavou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx institut (viz xxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 Ústavy). Xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx materiální xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx obé xxxxx xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxx xxx, který Xxxxxx xxxxxxxxxxx a ukládá, x xx xxxx xx xxxxxx postup xxx aprobovatelný xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.18
Xxxxxx obcházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x principy xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x právo x xxxxx svobodně xxxxx, xx. - xxxxx jiného - xxxxx volit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx plynoucích x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představují xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx otázky, týkající xx pojmových xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, toho, xxxxx tyto musí xxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx naplněním xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx materiální (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povaze ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Listiny ve xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx 10. xxxx 2009, xx. dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx.
Xxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx. jestliže x zákonu, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2009 č. x. Xx. XX 24/09-16 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu (x xx xxxxxxxxxxx), xxx jsou xxxxxxxx x uvedeném rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zakládají xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
VIII.
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jediným xxxxxxxxx xxxxxx kroku (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx konformní xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx demokraticky ustavená Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx konce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx a Xxx Xxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, J. Hřebejk, Xxxxxx x ústavní xxx České xxxxxxxxx, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Praha 1994, x.55.
2 X. Xxxxxxx, X. Hřebejk, X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavního xxxxx, 2. xxx., Praha 1996, s. 84.
3 X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní zpravodaj, x. 12,1997-1998, x. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Xxxxx xxx xxx Use xxXxxxxxxxxx. xx: Proceedings xxxxx 21xx 1VR Xxxx Xxxxxxxx. Xxxx ll: Xxx xxx Practice. Xx. S. Eng, Xxxxxxxxx 2005, s. 163. Xxx xxx X. Xxxxxxx, Xxx Xxxxxx and Xxxxxxxxx xx Precedent. Xxxxxxxxx 2008, x. 113.
5 X. Xxxxx, X. Xxxxxx, xx a1ii, Gnmdgesetz. Xxxxxxxxx. Mtinchen 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Verfassungsnonnen? Xxxxxxxx 1951, s. 35,47 a násl.
7 X. Xxxxx, Das xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, x. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: P. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Theorie, Rechtsprechung xxx europäischen Verfassungskultur. Xxxx 1998, s. 46 a xxxx, 80 a xxxx.; X. Xxxxxxxxx, B.-C. Xxxx, G. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx 1, Xxxx-Xxx York 1997, x. 128 x xxxx.
9 Dle xxxxxxxxx ustanovení "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poloviny členů, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Xxx xxxx. X. Xöxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxxxxxxxx study. Bursa 2008.
11 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Jay, Xxx Xxxxxxxxxx Papers. Cit. xxx xxxxxxx překladu: X. Hamilton, J. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1994, x. 416.
12 X. Xxxxxxx, Verfassungslehre. (1928), 8. Xxxx., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Verfassung xx Lichte xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Verfassungskultur. Xxxx 1998, x. 78 x násl.
14 F. X. Xxxxx, Xxx Xxxx xx Serfdom. Xxxxxx 1944. Cit xxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxx do otroctví. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx objevuje xxx x roce 1997 v xxxxx xxxxxxxxxx reflexe tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxx: viz X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, č. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Michaela Xxxxxxxxxxx xxx 15. března 1998:
www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/original/28682/24578 (xxxxxx xx dne 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x stanovisko doktrinámí (X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, x. 133).
18 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu SRN XXxxxXX 14, 288, 296 a xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 x xxxx.