Právní předpis byl sestaven k datu 23.09.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 10. xxxx 2009 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Miloše Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
takto:
X. Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, se xxxxxxx dnem 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx, doručenou Xxxxxxxxx xxxxx dne 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx domáhá zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kontrasignovaného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §74 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x předmětnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x zkrácení pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Uvedeným rozhodnutím xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právu xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), x něhož xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 36, nález x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx xxx č. 140/2005 Sb.] xxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ústavní stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Listiny a x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxx xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 2. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx řízení ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx M. X., xxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 24/09, přerušeno x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, byl postoupen x xxxxxxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formálně, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxx suspenduje - xx xxx, právě xxx jedno xxxxxxx xxxxxx odkládá jeho xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx x senátorů, xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx Ústavu xxxx xx doplňuje (xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx považuje xx xxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxx xxxxxx, xx xxxx podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x demokratického xxxxx, jež xx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx nezměnitelná. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xx prospěch xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty: Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, jež xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx - k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx mimo ústavní xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x této "xxxxxx" xx xxxxxx xxx ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx eventuální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kvalifikaci xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx ústavního xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx nezadatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" jsou xxxxxxxxxxxx.X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického x xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený "xxxxxxx" xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx dle xxx x x xxxxxxxx x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx "ústavní" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx období suspenduje, x to xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jen xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ad xxx na základě xxxxxxxx dohody určitých xxxxxxxxxxx sil. Xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx integrity, xxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxx libovolně, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx neochota xxxxxxx politických xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/2000 xx dne 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx se všechny xxxxxxxxx subjekty řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Přitom xxxxxx xxx x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně garantovaného. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx x porušení ústavního xxxxxxx, xxxx xxxxx x smyslu x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 83 i čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x to Ústavu, xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx situace. Xxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx suspendovat, xx dle xxx xxxxxxxxx akceptovat libovůli x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx xx tomto xxxxx x xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Napadeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx x jeho xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako čtyřleté (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) a zpětně xxxx xxxxxxxx (zkráceno). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx x s xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx po xxxxx světové xxxxx xx veřejném právu xx omezena na xxxxxx vypořádání xx x totalitní minulostí, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obdobné xxxxxx opodstatňující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ale x xxxxxxxxx věci dány xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx význam xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx mandátu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pak xxx zaručení xxxxxxx xxxx parlamentní menšiny. Xxxxx průlom xx xxxxxx principů xxx xxx něj připustit xxxxxx na základě Xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xx Ústavní xxxx vyslovil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XX. XX 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 SbNU 243), Pl. XX 24/04, Xx. ÚS 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx volby xxx xxxxxxx delikt, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx stěžovatele je xx přípustné xxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx kterého xxx Ústavou xxxxxxxxxxx vše, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx ohledu x ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx odmítá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx náležitosti nutno xxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nazíraný xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx z xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Upozorňuje xxxx - xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (sp. xx. Xx. XX 73/04) - xx xxxxxxxxxx férových podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx. Akcentuje xx xxxxx místě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x obecným xxxxxxxxx jejího rozpuštění. Xx xx xxxxxx xxxxx různosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx xxxxx zakotvit xxxxxxx změnou Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx demokratického xxxxxxxxxx státu, postupovat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx suspendovat jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx náležitosti, xxxxx xxxx demokratický x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (resp. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vážně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ujmout, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nevážné pokusy x xxxxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxxxxx soutěže.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx strany či xxxxx xx nutně xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx voleb xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx neutrální, xxxx z hlediska xxxxxxxxx soutěže, kdy xx xxxxxx xxxxx xx zastupitelského sboru - xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx jejich xxxxxx xx legitimní, plyne-li x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx napadený xxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx [což xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: sic! - xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/2000 - xxx výše)]. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx uvádí: "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, suspendují. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavu změnit xx xxxxxxx - xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předčasných voleb xxxxxxx snadným způsobem. Xxxx xx založeno xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx by xxxxxx (rovnou x xxxxxxxxx) xxxxxx politických xxx do budoucna, xxxx xx konformní xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. To xxxx nečiní; xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; do xxxxxxxx, xxx opět xxxxxxxxxx xxxxxxx usoudí, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxx ni - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxx xx z politické xxxxxxx xxxxxxx.".
X xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zákon je xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx v xxxx 1998, x xxxxxxx xxxx x xxxx politické xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 založenou "xxxxxxx zvyklostí" považuje xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx předkládá xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx dle xxxx xxxxxx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx, xx xxxx pravidla volné, xxxxx x otevřené xxxxxxxxx soutěže, xxx xxxxx mezi základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Ústavy xxx jeden xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu, xx xxx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx všech takto xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
II.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx soudu xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Vlček xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí zvláštního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx navrženému xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx xxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
X xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komory, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předepsaným způsobem x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx xx spojeno x konáním xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxx suverenity xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx členů xxxxxxxxxxxxx xxxxx občanům, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, že xx zákonodárný sbor xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx konaných xxxxx x xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxx obsažen xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx znění Xxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx zákonů a xxxxxxx zákony xxxxxxxx. Xxxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osvojoval, xxxxxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákony nevybočovaly x xxxx, co xx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx a s xxxxxxx státem.
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxx vyjádření, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx MUDr. Xxxxxxx Sobotka rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x x neprospěch xxxx xxxxxxx.
Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx vykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx přijetí xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jednorázové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxx právním xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx došlo x xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., o xxxxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx stejnou xxxxx xxxxxxxx Parlament x současné xxxx xxx zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tak období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se ve xxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx její 6. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, x němž xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míří xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, jakož x do kompetencí Xxxxxx, a jeho xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.
Xxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a Ústavou xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s vědomím, xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb. x tím, že xxx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx obdržení xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx za nedostatečnou. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě.
III.
Ústní xxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx dokazování a x vystoupení xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx odpovědí xx xxxxxx xxxxxx nevyplynuly xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx návrhu x xxxxxxxxx vyjádření x němu.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 [xxxxx xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], zformuloval x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxx xxxx: "Právněpozitivistická xxxxxxx ... xxxxxxxx ... x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx základech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, naplnitelný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx kritériem ústavnosti xx stává dodržení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x postupů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx povahy.... Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x x současné xxxx x do Ústavy Xxxxx republiky. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X pojetí xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež Ústava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Ústava České xxxxxxxxx xxxx. v čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,změna podstatných xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a tím ,xxxxx xxxxx' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx principy xxxxx a xxxx xxxxxxx stát. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, provedené xxxxxxxxx, xxx x většinovým xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx xxx interpretováno xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxxx ustanovení čl. 9 odst. 2 Xxxxxx x pozici xxxxxxxxxx pravidla interpretace Ústavy x xxxxxx xxxx: "X ústavní xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx konsekvence xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx obsažen x xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy nelze xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že xx xxxxx důsledkem xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrovně ochrany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), x xxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx x garance xxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Nemá-li xx xxx Xxxxxxx soud xxxx ústavní orgán, xx. xxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákazu je xxx také xxxxxxxx, xxxxx x Ústavní xxxx, xx xxxxx xx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx zapovězen, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx vlastními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postulát xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x této xxxxxxxxxxx xxxxx: "Pojem demokratického xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx interpretován Xxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 19/93 Ústavní soud xxx xxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx chápání xxxxxxxx státu.". Soud xxxx odkázal na xxxxxxxxxx doktrinární, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx ve smyslu čl. 9 odst. 2 x 3 Ústavy xxxxx "především xxxxxxxxxxxx xxxx x principy xxxxxxxx v čl. 5 x 6 Ústavy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, která xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx jinak, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "koncentrovány x xxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx x X. x X. xxxxx Listiny x slavnostně xxxxxxxxxx x Preambuli Xxxxxx"2 X hlediska komparativního Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a čl. 288 Ústavy Portugalské xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxxx materiálního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx shodě s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx soud ve xxx dosavadní judikatuře xxxxxxx xxx najevo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx důsledky z xxx plynoucí dopadají xxxxx xx demokratického xxxxxxxxxxx, xxxxx i xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx-xx (xx. xx. Xx. XX 36/01) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem (měnícím x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx soud považoval xx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kautelami xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (čili xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx derogací). Xx uvedeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 44/02 ze xxx 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx sp. xx. X. XX 752/02 ze xxx 15.4.2003 (N 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) od xxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nosných xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx toliko xxxx obiter xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx názoru, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx decidendi".4
Ústavní xxxxx Xxxxx republiky se xxx xxxxxxx konstitutivních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx demokracií.
Tvůrci Xxxxxxxxxx zákona XXX x xxxx 1949 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, vyjmutím "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jinými xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Ewigkeitsklausel). Xxx něj změna Xxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx lidu x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xx xxx doktríny x xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx zákona" x xxxxxxxxxxx jádrem xxxxxx xxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně alternativy, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx za právně xxxxxxxxx.5 Názor xxxxxxxxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x jeho xx. 79 odst. 3, xx xxxxxx xxxxxxxx vzápětí xx xxxxxx účinnosti Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 a xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (BVerfGE, 30, 1/24).
Ústava Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 X okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx kompetence xxxxxxxxxx z ustanovení xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx soudu ve xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx spojení s xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx celková xxxxxx xxxxxx, případně x xxxxxx částečná, xxxx-xx x xx xxxxx třetina členů Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zastává xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, dodržení xxxxxxx procedury x xxxxxxx měnícího xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Mezi xxxx komponenty xxxxxx xxxx zastupitelskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx moci.8 Xxxx xxxxx xxxxx x x právní xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x kritiky xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx x xxxxxxxxx materie xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, dochází xxxx x závěru, dle xxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx "xxxxxx směřovat" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavního xxxxxxxxxx, x to §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "ustanovení xxxxxxxx xxxxxx platných xx xxx 1. xxxxx 2001, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přísluší xxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx jako nikoli xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx jednoduché x kvalifikované xxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavy xxx xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx parciální xxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 44 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxxx se v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a právního xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx ústavodárce xx xxxxxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Na xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. 140 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxxxx spolkových x xxxxxxxx xxxxxx", Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §126x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx dle xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratických xxxxxx x xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx jak xx x xxxxxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx rokem 1945 (a xxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx republiky), xx čl. 9 odst. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x době čtyřicetileté xxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx výklad xx. 79 odst. 3 Základního xxxxxx Xxxxxxxxx ústavním xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx "zákon" x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, a xx x případnými derogačními xxxxxxxx, xxxx tak x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezem sp. xx. Pl. XX 19/93 a xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx materiálního xxxxx Ústavy, tj. imperativ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, není xxxxxx apelem, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovením x normativními důsledky. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx v xx. 78 Listů Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x zákonodárným xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx pověření".11 Xxx uvedeného promítnutí čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxx normativní povahy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. morální xxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx interpretace čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x souladu x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, jak je x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx, že Poslanecká xxxxxxxx schválila xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx. xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve 3. xxxxx xx své 56. xxxxxx xxx 13. května 2009 xxxxxxxxx č. 1207, xxx x xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx a xxxxxxxx se pro xxxx xxxxxxx vyslovilo 172 xxxxxxxxx x xxxxxxxx x 9 xxxx xxxxx.
Xxx 28. května 2009 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx sedmého funkčního xxxxxx plénum Xxxxxx x xxxxxxxxx x. 181 xxxxx zákona xxxxxxxxx. X hlasování x. 4 bylo 56 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx 8 x 7 xx xxxxxxx hlasování.
Předmětný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 58 Sbírky xxxxxx, xxxxx xxxx rozeslána xxx 29. xxxxxx 2009, x xxx čl. 3 nabyl účinnosti xxxx xxxx vyhlášení, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
VI.
Prolomení Xxxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx x podstatnými náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx právního státu
Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx v důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx poslanci Petrem Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Sobotkou x Xxxxxxxxx Rabasem (xxxxxxxx tisk 796): "X ohledem xx xxxxxxxx rozložení xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx nově jmenovaná xxxxx xxxx xxxxx čl. 68 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů po xxxx jmenování o xxxxxxxxx důvěry, x x ohledem xx xx, xx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvěru [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx], xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx delší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx této situace xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxx občané xxxxxxxx xxxx svou vůli x ze xxxxxxx xxxx xxxxxx nová Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx vládě i Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x hospodářských xxxxxx.... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx řešení, xxxxx xxx x 90. xxxxxx minulého xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxx vyvoláním xxxxxxxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního zákona.... Xxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx již známa. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx neodporuje podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Respektuje xxxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, podle xxxxx se xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx odezněly x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx kupř. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx na 56. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx 28. dubna 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], senátorů Xxxxxx Xöxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Paukrtové xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx dne 28. xxxxxx 2009 [http://www.senat.cz/xqw/xervlet/pssenat/hlasovani?action=steno&O=7&IS=4129&T=75#st75].
Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx své 6. xxxxxx, xxxxxx xxx 27. května 2009, k návrhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, x xxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx totiž xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx k xxx - xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx straně, xxxxxxx xx xxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx právo xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 796), relevantním xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Oproti xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx znám x xxxxxx navrhována. Xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx ad xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "fasády". Současně xx každá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "ústavnosti". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "protiústavních xxxxxxxxx xxxxxx", či xxxxx xxxxx xxx domnělých, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxx-xx v rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxx, nemělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x občany, xxxxx x do kompetencí Xxxxxx. Xxxx přijetí xxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx sníží tlak xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx ad hoc xxxxxxxxx.".
X xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovených xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxxxx, pojmové xxxxx xxxxxxxx dle Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx zákonů? Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon, xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx dle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 9 odst. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Ústavní xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 1919 až 1933 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x pro xxxxxxxxx xxxxxx (xxx vedlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx hořká polemika xxxx xxxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx) x materiálně (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (C. Xxxxxxx, G. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx změněno, xxxxx x jedinečném xxxxxxx - za xxxxxxxxx jeho obecné xxxxxxxxx pro ostatní - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx opatřeními x nikoli normami, xxxxxx nejsou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx toho též xxxxxxxxx xxxxxx.... Zákonodárce xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ale xxxxxxxxxx; otázka se xxxx xxxxxx zákonodárství, xxxxx suverenity."12
Základní zákon XXX z xxxx 1949 v reakci xx praxi Výmarské xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zakotvil úpravu, xxx které xxxx xxx změněn xxx xxxxxxx, xxxxx výslovně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Základního zákona (xx. 79 odst. 1 xxxx první Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje, xxxxxxxxxxx možnost prolomení Xxxxxxxxxx zákona.
Nepřípustnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (pro xxxxxxxxx případ) xx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx (xx. fixovaným xxxxxxx normám) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx představou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jen x 19. xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx velikých římských xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxx ožívá x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Všeobecnost xxxxxx xx xxxxxxxx, typickým x podstatným xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx všeobecné x xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxxx součástí principu xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jak konstatuje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx 20. xxxxxxx X. X. Xxxxx: "Xxxxxxxxx-xx x předpokladu, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zachováno, xxx xx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxx ... Panství zákona xxx ukládá xxxx xxxxxxx zákonodárství: xxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx formální xxxxx, a vylučuje xxxxxxxxxxx ... přímo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx xxxx xx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx opakovaně vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. X xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx principům materiálního xxxxxxxx xxxxx náleží xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Všeobecnost xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx předpisu xxxxx), x to xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaku xxxxx zákona (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním smyslu, xx něhož xxxxx xxxxxxxxx zákony (právní xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx zákony xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tento ,povoluje, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - ve xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37) ... Jakkoli xxxx svou xxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. xxxxx: "X xxxxxxxxx věci xxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxx x z jednoho xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx, x xxx rovněž právního xxxxx.... Xxxxxxxxx argumentem xxxxx zákonům týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, čili xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx ... Xx. I xxxxx 9 Ústavy XXX x xxxx xxxxxxxxxxx stanovil: ,Nesmí xxx xxxxx xxxxx xxxxx, jehož obsahem xx byl soudní xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx zabýval Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (X 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.), ve kterém xx. uvedl: "Individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx normativní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx schází transparentní x akceptovatelné odůvodnění xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a soudní xxxxxxx právům (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xx vlastního, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx (libovůle) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx může xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx v řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vymezenou xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xxxxx ad xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx přípustných xxxxxxxxx xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx případ) xxxx ani xxxxxxxxx, xxx změnou Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx - xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx výjimku x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx tím, xx xx u xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozporná. Změna xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx neruší, xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx ústavním xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx obsahem. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x situací, xxxxx xxxxxxxxx určeného xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zvolené x xxxx 2006) x konkrétní situace (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx voleb, xxx xx xxxx xxxxx xx 15. xxxxx 2009, a xxxxxxxx xxxx dle xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a dle xxxxxxxx řádu správního xxxxx xxx tento xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x v čl. 2 (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx!), obsahujícím x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxxxxx "pro tento xxxxxx".
Xx-xx nucen Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zmocňuje-li čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx individuálních xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavních xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudků xxxx konkrétním osobám xx xxxxxxxxx skutek, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx., xxx.), xxxxxxx xxx - xxxxxx!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X pojmu xxxxxxxx xxxxx, xxxx nachází xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx princip, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemůže x xxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx hledisky xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, zejména transparentnosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.... Xxx přesvědčení pléna Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Ústavy u xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx výjimkami xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx formě xxxxxx (xxxx. xxxxxx x státním xxxxxxxx), xxxx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx hoc (xxxx. ústavních xxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Ústavy) xxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimečné xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (kupř."výčtové" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxx Xxxxxx xxx xxxxxxx zákon č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 300/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx splňovat hlediska, xxx plynou x xxxxxxxx proporcionality.
Jak ustáleně xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. ÚS 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Xx. ÚS 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], princip xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx jiného, na xxxxxxx plurality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Lze-li zákonodárcem (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) sledovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ten, xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x míře xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx a x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účelu xxx xxxxxxxxx x postupem xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxx [zejména xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy]. Důsledkem přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyřešení vládní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx působení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx, byla-li xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, konaly xx xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxx xx jejím xxxxxxxxxx. Prolomení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx kromě xxxx xxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx ústavní xxxx xx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxx (resp. odepření xxxxxxxxx důvěry) vládě x vědomím xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nadto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucím z čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vymezen v čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx obecnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, rovnost ústavní xxxxxx xxx obdobné xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejné moci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx soudní ochranu. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx xxxxx prodlouženo, xxxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani x xxxxxx xx legitimity Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx teze xxxxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx parlamentní xxxxxxxx o návrhu xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní síly, xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx země. Xx-xx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx pokaždé. Xx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx Parlament xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx odporují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx stejných xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, pokud xx překážkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zpochybněním xxxxxxxxxx x xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxx autoritářství x xxxxxxxx. X xxxx xxx platné, xx autoři xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx chtějí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx neohlíží a xx, kdo půjdou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otevírá, xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto Xxxxxx XX x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx."16 Xxxxxxx, xxx tomu bylo x xxxx 1998, x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x roce 2006 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx zejména v xxxxxxx citovaném stanovisku Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a parlamentní xxxxxxxxx.
Xxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny zakotvuje x princip pravidelnosti xxxxxxxxx období (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx x rozporu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x nikoli xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud uzavírá: Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx normu, která xxxxxxxxx zákona, natož xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Opačný xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktů Ústavním xxxxxx by jeho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) zcela xxxxxxxxxxx.
VI./b
Zákaz xxxxxxxxxxxxx ústavního zákona xxxx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxx byl xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/08 xx dne 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 ze xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x jiné]. Xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kategorii xxxxxxxx státu patří xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti právních xxxxx.... Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxx, xx xxx posterior xxxx (neuznává) xxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx prioris, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež x době účinnosti xxxxx prioris xxxxxx xxxxxx právních skutečností.".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx ústavním xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. a č. 195/2009 Sb. na xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přijat xxxx konáním xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxx další xxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxx jimi xxxxx xx zpětnou xxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předpoklady, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo voliči xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.17
Xxxxxxxxxxxx ústava, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx, slučitelný xx svobodou xxxxxx, xxxxxxxx konstitutivních xxxxxx x konečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x proceduru, xxx nabývají legitimity. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx garantovat ústavní xxxxx svobody, xxxxxxxxxx xxxxxxx mír, jakož x xxxxx ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxx dobra. Ústava xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pravidla, limity x xxxx vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx, výkonu xxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x mimořádného xxxxxxxx jejich xxxxxxx.
X xxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou předvídaný a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx pro jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx hoc xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx Ústavou předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxx tento xxxxxx xxxxxx zcela xxxx postup xxxx xxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx xx takový xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účely, mezi xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx k otázce xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx přírodní xxxxxxxxxx.18
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx s principy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. - xxxxx jiného - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx znalosti xxxxxx volebního období. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zásah xx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx derogace xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představují xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx tyto xxxx xxxxxxxx kromě podmínky xxxxxxxxxxxx dle čl. 39 xxxx. 4 Ústavy x xxxxxxxx kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx něhož je xxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., k xxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud dovodil, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx jej xxxx 10. září 2009, tj. dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Derogace xxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
Dle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx. jestliže x xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx zruší, xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxx současně xx zákonem xxxxxxxxx.
X usnesení xx xxx 1. xxxx 2009 č. j. Xx. ÚS 24/09-16 x odkladu vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že předmětné xxxxxxxxxx xx smíšenou xxxxxx: obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx x zároveň xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx dospěl Ústavní xxxx k xxxxxx, xxx něhož prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x to xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
XXXX.
Obiter xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud žádným xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (pokud Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx a Xxx Xxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, X. Hřebejk, Xxxxxx a ústavní xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Ústava Xxxxx republiky. Praha 1994, x.55.
2 X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx ústavního xxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1996, s. 84.
3 X. Xxxxx, Xxxxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, s. 132: "problematika xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vládního xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Xxxxx for xxx Xxx xxXxxxxxxxxx. xx: Xxxxxxxxxxx xxxxx 21xx 1XX Xxxx Xxxxxxxx. Xxxx xx: Xxx xxx Practice. Xx. S. Eng, Xxxxxxxxx 2005, s. 163. Xxx xxx X. Duxbury, Xxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx Precedent. Xxxxxxxxx 2008, x. 113.
5 T. Xxxxx, X. Xxxxxx, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, s. 35,47 a xxxx.
7 H. Xxxxx, Das osterreichische Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Kurzkommentar. Xxxx 1994, s. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Durchbrechung der Xxxxxxxxxx xx Lichte xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 46 a xxxx, 80 a xxxx.; X. Xxxxxxxxx, B.-C. Xxxx, X. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx 1, Xxxx-Xxx Xxxx 1997, s. 128 x xxxx.
9 Xxx xxxxxxxxx ustanovení "Národní xxxx xxxx schvalovat xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x obyčejných xxxxxxxx, xxxxxx xx přítomnosti xxxxxxx poloviny xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Xxx xxxx. K. Xöxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx of xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. A xxxxxxxxxxx xxxxx. Bursa 2008.
11 A. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Papers. Cit. xxx xxxxxxx xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxx, X. Jay, Xxxxx Federalistů. Olomouc 1994, s. 416.
12 C. Xxxxxxx, Verfassungslehre. (1928), 8. Aufl., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung und Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx der Xxxxxxx, Rechtssprechung xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 78 x násl.
14 X. X. Hayek, Xxx Xxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxx do xxxxxxxx. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 V xxxxx konstitucionalistice xx xxxxxxx názor xxxxxxxx xxx x xxxx 1997 v rámci xxxxxxxxxx reflexe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, č. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Žantovského xxx 15. března 1998:
xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxx/28682/24578 (náhled xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x stanovisko xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, č. 12, 1997-1998, x. 133).
18 X xxxxxxx srovnávajícího xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX XXxxxXX 14, 288, 296 x xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 x násl.