Právní předpis byl sestaven k datu 08.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 10. září 2009 x plénu xx xxxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Nykodým, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Výborný, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, kontrasignované xxxxxxxxx xxxxx, pozbývá platnosti xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx x. 195/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň dle §74 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právu xxxxxxxxx z čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x něhož xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, nález x. 17, str. 185, xxxxxxxx xxx č. 140/2005 Sb.] xxxxx x xxxxx xx nerušený xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x protiústavním xxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx právním xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., jejž považuje xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx a x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx xx xxx 1. září 2009 x. j. Xx. XX 24/09-16 (vyhlášeno xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pod č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx vykonatelnost xxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., o vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, odložil. Xxxxxxxx xxx usnesením xx xxx 2. xxxx 2009 x. x. Xx. ÚS 24/09-20 xxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. M., xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 24/09, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatel uvádí, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formálně, xxxxxxxxxx se však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx skutečnosti ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx, xxxxx xxx xxxxx funkční xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx momentální xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x senátorů, pročež xxxxx x xxxxx xxxxxx o zákon, xxxx Ústavu xxxx xx xxxxxxxx (xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx považuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Navrhovatel xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx neudržitelnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxx xx xxxxx k absurdním xxxxxxxxx - x xxxxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx cokoli, a xx mimo ústavní xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xx xxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx prodloužením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x této "xxxxxx" by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon má xxxxxxx právní xxxx xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kvalifikaci xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx ústavního xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dle navrhovatele x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx.X xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxxxx za součást xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.". Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx napadený "xxxxxxx" zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený závěr xxxxx dle xxx x z vybočení x rámce čl. 9 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx napadený "xxxxxxx" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx nedoplňuje, xxx xxxx xxxxxx ustanovení (x délce xxxxxxxxx xxxxxx) pro určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxx xxxxxxxxx jen xxx toto volební xxxxxx pravidlem ad xxx na xxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Zastává xxxxx, xxx něhož xxxxxxxxx, xxxx. odložení xxxxxxxxx určitého ústavního xxxxxxxxxx xxx určitou xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx situace x xxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx či živelné xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxx libovolně, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x určitém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X návrhu xx xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodné xxxxxxx politických sil. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx názor Ústavního xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 SbNU 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Xxxxx a xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx je založena xxxxxxxxx xx xxx, xx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxx jít o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx respektována ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bylo xx xxxxxxxx i xxx obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxx účelu x xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xx Ústavu, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx x budoucnu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx x jen xxx xxxxxx xxxxxx suspendovat, xx dle něj xxxxxxxxx akceptovat xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx místě x xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx období x jeho xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x období xx xxxxx xxxxxxx válce xx veřejném xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx opodstatňující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x fungováni xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, práva xxxxxxxx xx nerušený xxxxx mandátu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zejména xxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx něj xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xx obecně Xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx x na xxxx rozhodnutí, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxxx xxxxxxxxx principů [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Pl. XX 24/04, Pl. ÚS 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 73/04 meze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, a xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxx, tím xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx přípustné pro xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx lze Ústavou xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx ústavní xxxxxxx, bez xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx odmítá. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nutno xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, že uvedenou xxxx vyslovil již x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx formálním xxxxxx nelze v xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nazíraný xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, tak xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxx - opět x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. Xx. XX 73/04) - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx. Akcentuje xx tomto místě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx si xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vypsání předčasných xxxxx x demokratických xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx xxxxx zakotvit xxxxxxx změnou Ústavy, xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx demokratického xxxxxxxxxx xxxxx, postupovat xxxxxxxx x intencích xxxx Xxxxxx a xxxxxxxx suspendovat xxxx xxxxxxxxx, materiální náležitosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx charakter xxxxxxxxx.
Navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedůvěry xxxxx (resp. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pád xxxxx vážně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, má xx xxx vyloučit xxxxxxxxxxxxxx, nevážné xxxxxx x destabilizaci vlády, xxxxx přesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zkrácením xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je dle xxx politická xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xx nutně xxxxxx v xxxxxx xxxxx, směřovaly-li xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx-xx x xxxxx předčasné, xxx xxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx postupů. Pro xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx rovných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: sic! - xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000 - xxx výše)]. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx Xxxxxx, xxxx. xxxx podstatné náležitosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx xx xxx xxxxx chvíli xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, suspendují. Xxxxxxx xxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavu xxxxxx či xxxxxxx - pro xxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxx předčasných voleb xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x znamenalo-li xx xxxxxx (rovnou x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx do xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx se opět xxxxx k rigidní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; xx okamžiku, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx ignorovat a xx xxx xxxxxxx xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998, x xxxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxx okolnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx- kulturních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.
Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xxx, xx xxxx xxxxxxxx volné, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxx případ, x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu, xx xxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx všech xxxxx xxxxxxxxxx důvodů navrhuje xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, zrušit.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaslal Ústavní xxxx předmětný návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. září 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Miloslav Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.
X xxxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx x funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x xxxxx vyhlášen. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojeno x konáním xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx suverenity xxxx, xxxxxx xxxx x nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx účtů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx požadavkům demokracie xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx voleb x xx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Ve vyjádření xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx znění Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx zákonů a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx si Xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx samotného ústavodárce xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevybočovaly x toho, xx xx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaslal Ústavní xxxx předmětný návrh x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, rekapituluje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx přijetí.
X xxxxxx xxxx prvních xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx xxxx x xxxxx právním řádu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx jednou xxxxx x xxxx "úspěšnému xxxxxxx" x ústavním xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nezvolil Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož toto xxxxxx je x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k předčasným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx republiky a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx její 6. xxxxxx xxxxxx xxx 27. května 2009, x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zasahuje xx xxxxxx xxxx poslanci x občany, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.
Xxxxxxx předseda Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a Ústavou xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx schválil xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatněných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx naléhavosti věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb. x xxx, že xxx komory Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx tuto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení postup Xxxxxxxxx xxxxx akceptoval x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Ústní xxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předneseny xxxxx návrhy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x vystoupení xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnosti xxx xxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxx nálezu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx zákona č. 198/1993 Sb., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 [xxxxx xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], zformuloval k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx zásadní xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... odhalila ... x pozdějším vývoji xxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxxx konstruované xx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx neutrální: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxxxx, tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx do xxxxxx xxxxxx, se promítlo x do xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x do Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Naše xxxx Ústava není xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ideje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedotknutelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... Xxxxx xxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejich svrchovanost. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X pojetí xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Ústava Xxxxx republiky xxxx. v čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx konstitutivní principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx x xxx ,xxxxx vires' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx principy xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, provedené xxxxxxxxx, xxx x většinovým xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takového.".
V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy a jejích xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx konsekvence xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx žádnou xxxxxx Ústavy nelze xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx by xxxxx důsledkem xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.". X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx x xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 SbNU 309; 198/2003 Sb.), x xxxx do rámce čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyloučení xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxx, či právě xx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx výkon libovůle xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx zapovězen, musí xx cítit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx může svou xxxxxxxxxxx překonat xxx xx určitých xxxxxxxx. Xxxxx postulát lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Ústavy).".
V xxxx svých xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxx xx. zn. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x této souvislosti xxxxx: "Pojem demokratického xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx materiální, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu.". Soud xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx zakládají xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx náležitosti "koncentrovány x několika článcích X. xxxxx Xxxxxx x I. x X. xxxxx Xxxxxxx x slavnostně xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx"2 X hlediska xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx zákona XXX, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ohniska xxxxxxxx xxxx - xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zobecňujících xxxxxx: Xxxxxxx soud xx xxx dosavadní judikatuře xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx materiálního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx abstraktní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx strukturu, xxxxx i skutečnost, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Byl-li (xx. xx. Xx. ÚS 36/01) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx soud považoval xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx derogací). Xx xxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/02 ze xxx 24.6.2003 (N 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx sp. xx. X. XX 752/02 xx xxx 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx součástí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx vysloven xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx konstitucionalistika xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx názoru, xxx něhož je xxxxxxxxx významu ratia xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x roku 1949 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "materiálního xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Ewigkeitsklausel). Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, základních xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, právního státu, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx na občanskou xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jádra" xxxxxx xx xxx doktríny x xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu xxxxxx, x xxxxx rámci xx x rozporu "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx alternativy, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxxx Základního xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx.5 Xxxxx doktrinární, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx xxxxxx měnícího Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x jeho xx. 79 xxxx. 3, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Základního xxxxxx,6 x posléze xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx judikaturou Spolkového xxxxxxxxx xxxxx (BVerfGE, 30, 1/24).
Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavodárce pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx jak xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxx"7 X okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 140 Spolkové xxxxxx, zakládajícího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx s xx. 44 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x revize xxxxxxxx, xxxx-xx x to xxxxx třetina členů Xxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx měnícího zásahu xxxxxxxxxxx do "materiálního xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx moci.8 Xxxx xxxxx opírá i x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva obchází xxxxxxxxxx pravomoc Ústavního xxxxx, xxxxxxx soud x závěru, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" x prolamování xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx ústavy.
Tato xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx ze xxx 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx parlament xxxxxxxxx sílu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, dle xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platných xx xxx 1. ledna 2001, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx jednoduché x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx tvořící materiální xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx xx účelem xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx" xxxxxxxxxxxx ústavodárci xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Spolkovou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 44 odst. 3 Xxxxxxxx ústavy. Uvedl, xx xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a právního xxxxx x není x xxxxxxxxx ústavodárce xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Xx xxxxxxx uvedené argumentace, x xx jakkoli xxx doslovné xxxxx xx. 140 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud rozhoduje "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zemských xxxxxx", Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx procedurou xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx demokratické xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x současnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody x demokracie, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx xxx xx x německém xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vývoj a xxxxxxxxxxx zvůli x xxxxxx xxxx xxxxx 1945 (a xxxxxxx xxx čl. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Rakouské republiky), xx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úpadkem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základních xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Základního zákona Xxxxxxxxx ústavním xxxxxx XXX a obdobně xxxxxxx v dalších xxxxxxxxxxxxxx zemích xxx Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx inspirující.
Artikuluje-li Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxx xx rámce xxxxx "xxxxx" v čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x návaznosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. ÚS 19/93 x xxxx xxx v souladu x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx materiálního xxxxx Ústavy, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx xxxxxx apelem, proklamací, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Hamilton x xx. 78 Xxxxx Xxxxxxxxxxx ukázal, že "xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x zákonodárným xxxxxx xxxx xxx soudy, xxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx".11 Xxx uvedeného promítnutí čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx x xxx zakotvená xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx je x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx i x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda napadený xxxxxxx zákon byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxx x těsnopiseckých xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx, že Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx zákona, tj. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx 3. xxxxx xx xxx 56. xxxxxx xxx 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx č. 1207, xxx z xxxxxxxxxx 189 poslankyň a xxxxxxxx xx xxx xxxx přijetí xxxxxxxxx 172 xxxxxxxxx x xxxxxxxx x 9 xxxx xxxxx.
Xxx 28. xxxxxx 2009 xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx své 7. xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx č. 181 xxxxx zákona xxxxxxxxx. V hlasování x. 4 xxxx 56 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pro návrh, xxxxx bylo 8 x 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2009, x dle čl. 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
VI.
Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx pro jedinečný xxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, Bohuslavem Sobotkou x Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx tisk 796): "X ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle čl. 68 odst. 3 Xxxxxx ucházet xx 30 xxx xx xxxx jmenování x xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx nových xxxxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx, xxx by xxx xx sobě xxxxxxxxx xxxxx nezískaly x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx], xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx krize. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ve kterých xxxxx občané vyjádřit xxxx xxxx vůli x ze xxxxxxx xxxx xxxxxx nová Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x hospodářských xxxxxx.... Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již v 90. letech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Parlament xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace (xxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) nalezla xxxxx xxx vyvoláním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona.... Xxx tedy x xxxxx x uspořádání xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxxx již xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Respektuje zejména čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxx.".
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona odezněly x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Cyrila Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], senátorů Tomáše Xöxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx své 6. xxxxxx, konané xxx 27. xxxxxx 2009, k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xxxxxx: "Xxxxxxxxxx návrh ústavního xxxxxx není změnou Ústavy v podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx mechanismů si xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx stanovuje xxxxx xxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx totiž xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx x xxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx straně, potažmo xx hoc na xxxxxx xxxxx. Proto xxxx odvolání xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx (viz důvodová xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 796), relevantním xxxxxxxxxx. ... Vzorem xxxxxx je xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx však chybí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx ad xxx xxxxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx, Ústava xx nikdy nezmění, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx rozejde x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "fasády". Současně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přemění v xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... S xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx spojovány pochybnosti xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "protiústavních xxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxx xxx domnělých, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) ústavodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x rozporu x podstatnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx citované xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxx, jakož x do kompetencí Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.".
Z xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x vyjádření účastníka xxxxxx, jakož x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentů vyslovených xxx xxxx parlamentním xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle Ústavy xxxxxxxxx Ústavních zákonů? Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx je takto Xxxxxxxxxxx České republiky xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Xxxxx musí xxxxxxxx x další xxxxxxxx: podmínku xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovenou x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Ústavní xxxxx Xxxxxxxx republiky x xxxxxx 1919 xx 1933 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolamováním xxxxxx xxxxxx speciálních ústavních xxxxxx, x xx x pro jedinečný xxxxxx (xxx xxxxx x nepřehlednosti xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavy xx xxxxx hořká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Jellinek, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx) x materiálně (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postup parlamentu: "X prolomení není xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxx pro xxxxxxx - učiněno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x v xxxxxxxx toho xxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko xxxxxx, xxxxxx je ale xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx xxxxxx zákonodárství, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx zákon XXX x xxxx 1949 x reakci xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxx zakotvil úpravu, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx výslovně xxxx xxxx doplňuje xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxxxxxx zákona). Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavním xxxxxxx xx hoc (pro xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Skutečnost, xx xxxxxxx (tj. fixovaným xxxxxxx normám) xx xxx xxxxxxx všeobecný xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxx x 19. xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx velikých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxx ožívá x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podstatným xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx všeobecné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx o individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx. Xxx konstatuje xxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxx xxxxxxxx státu 20. xxxxxxx X. X. Hayek: "Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx je veškeré xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem, xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx xx je xxxx naprosté nepochopení xxxxxxx xxxxx zákona ... Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx xx ten xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opakovaně vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 55/2000 xx dne 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX ÚS 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "K xxxxxxxxx principům materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), a xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx správě x xxxxxxx jenom rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaku xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx smyslu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx xx xxxxxx formálním xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx tento ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx opatření výkonných xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)', xxxxxxx ,tradiční xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán v xxxxxxxx případech xxxxxx - ve xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37) ... Xxxxxxx xxxx svou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx tudíž aplikací xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx obecnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. uvedl: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výkonné a xxxxxx moci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... Xx. X xxxxx 9 Ústavy XXX x této xxxxxxxxxxx stanovil: ,Xxxxx xxx xxxxx žádný xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. uvedl: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx subjektu, xxx schází xxxxxxxxxxxxx x akceptovatelné odůvodnění xx xxxxxx x xxxxxxxx regulace xxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx právního státu (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx imanentní xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx právům (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soudce x xxxxxxxxx svévole (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxx xxx doplňována xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx zákony. Nadto Xxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přesně xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx tudíž zodpovědět xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx (pro jedinečný xxxxxx) podřadit pod xxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx ani doplněním, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jedinečný xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx - xxx xxx x časově xxxxxxx suspendování Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx u xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx doplňované x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx ústava xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx suspendující) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx zvolené x xxxx 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Tato xxxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x v čl. 2 (představujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem!), xxxxxxxxxxx x úpravy zkrácení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Ústavní xxxx odpovědět xx xxxxxx, zmocňuje-li čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx individuálních xxxxxxxx xxxx formou ústavních xxxxxx (xxxx. k xxxxxxxx trestních rozsudků xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx skutek, x vydávání správních xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx funkčního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxx., xxx.), odpověď xxx - xxxxxx!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx xx posuzování xxxxxxx práva Xxxxxxx xxxx x naprostou xxxxxxxxxxxxxx vyslovil x x nálezu xx. xx. Pl. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X pojmu právního xxxxx, xxxx nachází xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxxxxx princip, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práva, xx. x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx libovolně, xxxxx se xxxx xxxxx hledisky ústavodárce, xxxxx i hledisky xxxxxxx, xxxxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx x první xxxx xx obsahu xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx identifikujících xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxx výjimkami xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikace xxxxx xx formě xxxxxx (xxxx. zákona x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx výslovného xxxxxxxx k vydání xxxxxx ad hoc (xxxx. ústavních xxxxxx xxxxxxxx dle čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Ústavy) xxxxx xxxxxx xx xxx, xxx jejichž přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetence Parlamentu xxxxx xxx založena xxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přírodní katastrofy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxx xxxxxxx zákon č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 300/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx splňovat hlediska, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx ustáleně xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx nálezy sp. xx. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), Pl. ÚS 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x další], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx plurality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx zákonodárcem (x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx) sledovaného účelu xxxxxxxxx alternativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxx konformní xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx a x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Ústavy [xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxx x) uvedeného ustanovení Ústavy]. Xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xx xxxxxxx voleb - x případě, xxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxx po jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxx x čl. 35 Ústavy kromě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. odepření xxxxxxxxx důvěry) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxx. Nadto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx vytvoření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nedodržení xxxxx xxxxxxxx pro přijímání xxxxxxxxx zákonů, xxx xx vymezen x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx obecnosti ústavního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxx, xxxxxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx svévole při xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivce x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx ústavního zákona, xxxx pojmového xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, xx proto xxxxxxx xxxxxxx.
Xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx argumentováno xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxx nedošlo k xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx je možné x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx země. Xx-xx to xxxxx xxxxxx, je xx xxxxx pokaždé. Xx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx suspendovat pravomoci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx politickou xxxx, xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx suspendovat Xxxxxxx základních práv x svobod, pokud xx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zpochybněním demokracie x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx nic xxxxxx, xx autoři xxxxxx xxxxxxxxxx neměli a xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx, nic takového x úmyslu, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Politická xxxxxx se na xxxxxx neohlíží a xx, xxx xxxxxx xxxxxx cestou, xxxxxx xxxxx precedens xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx x mnohem xxxxxxxx. Právě proto Xxxxxx XX v čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx."16 Obdobně, xxx xxxx xxxx x xxxx 1998, x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zkrácení volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 vůči uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přesahujících xxxxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pravidelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx imperativem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu, pouze xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx, postrádá. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
VI./b
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x řadě xxxxxxx rozhodnutí, viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Xxxxxxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx v právo x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (neuznává) právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx, xxxxxxxxx vyvolává xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež x xxxx účinnosti xxxxx prioris xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období České xxxxxxx xxxx ústavním xxxxxxx č. 64/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady, xx xxxxxx jedné, x xxxxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. xx straně xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx tří ústavních xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx voleb x konstituováním zastupitelského xxxxx, xxx další xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx jimi xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx x pasivního). Xx zpětnými účinky xxxx xxxxxxx předpoklady, xx xxxxxxx znalosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.17
Xxxxxxxxxxxx ústava, jež xx fikcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institucí veřejné xxxx a xxxxxxxxx, xxx nabývají xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx institucí xx garantovat xxxxxxx xxxxx svobody, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejná xxxxx. Ústava xx tudíž xxxxxxxx dokument, který xxxxxxx závazná x xxxxxxxxxxxxxxx pravidla, xxxxxx x meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich mandátu.
X xxxxx případě Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx je Ústavou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx institut (xxx xxxxxx rozpuštění Poslanecké xxxxxxxx x vypsání xxxxxxxxxxx voleb xxxxxxxxx x čl. 35 Ústavy). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Napadený xxxxxxx xxxxx v daném xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx, článek 35 dočasně xx hoc xxxxxxxxxx x xxxx rámec Ústavou předepsaného postupu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx mimo xxx, který Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, x to aniž xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx k otázce xxxxxxxxx zájmu Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.18
Xxxxxx obcházení základních xxxxxxxxx principů xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx s principy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x práva svobodně xxxxx, xx. - xxxxx jiného - xxxxx volit xx xxxxxxxx xxxxxxxx utváření x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx volebního období. Xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
VI./c
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Takto xxxxxxxx xxxxxxxxxx představují xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, toho, xxxxx tyto xxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Ústavy x podmínku xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx ústavního zákona xxxx naplněním xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek: xxxxxxxx procedurální, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zmocňovací) x xxxxxxxx materiální (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx o xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 16 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.
Xx xxxxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx 10. xxxx 2009, xx. xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Derogace xxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb.
Xxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb. jestliže x xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx zruší, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx x nálezu současně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx ze xxx 1. xxxx 2009 x. j. Xx. ÚS 24/09-16 x odkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxx právního aktu x zároveň ho xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx prováděcího), xxx jsou xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zakládají xxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx nepřijme xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx konce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Předseda Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský x. r.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx x Xxx Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.9.2009.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxx, Xxxxxx x ústavní xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx republiky. Praha 1994, x.55.
2 A. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavního xxxxx, 2. vyd., Xxxxx 1996, x. 84.
3 X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 132: "problematika volebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doctomm xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického vládního xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Xxxxx xxx xxx Xxx xxXxxxxxxxxx. xx: Proceedings xxxxx 21xx 1XX Xxxx Xxxxxxxx. Xxxx ll: Xxx xxx Xxxxxxxx. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, s. 163. Viz xxx X. Duxbury, Xxx Xxxxxx xxx Authority xx Precedent. Xxxxxxxxx 2008, s. 113.
5 X. Xxxxx, X. Diirig, xx a1ii, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 x násl.
7 H. Xxxxx, Xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Kurzkommentar. Wien 1994, s. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx sdílí x xxxxx xxxxxxxxxxxxx rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Theorie, Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, s. 46 x násl, 80 x násl.; X. Xxxxxxxxx, B.-C. Xxxx, G. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. Xxxx 1, Xxxx-Xxx York 1997, x. 128 x xxxx.
9 Xxx xxxxxxxxx ustanovení "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonech, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členů, x to většinou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Xxx xxxx. X. Xöxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx amendments. X xxxxxxxxxxx study. Xxxxx 2008.
11 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Jay, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Cit. xxx xxxxxxx xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxx, J. Xxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Olomouc 1994, s. 416.
12 X. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Xxxx., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx der Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Wien 1998, x. 78 x násl.
14 F. X. Xxxxx, The Xxxx xx Serfdom. Xxxxxx 1944. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx 1990, s.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 1997 v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxx: viz X. Filip, Xxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Viz xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx 15. března 1998:
www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/original/28682/24578 (náhled xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. viz x xxxxxxxxxx doktrinámí (X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, č. 12, 1997-1998, x. 133).
18 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxx xxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu XXX XXxxxXX 14, 288, 296 a násl.; XXxxxXX 45, 142, 178 a násl.