Právní předpis byl sestaven k datu 16.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 10. xxxx 2009 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická ve xxxx návrhu Miloše Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
takto:
X. Ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., o vyhlášení xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kontrasignované xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx platnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx. Xxxxxxx dle §74 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podává xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx cítí xxx dotčen xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, nález x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx pod č. 140/2005 Sb.] plyne i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx xxxxxxxx xx rozporný x čl. 21 xxxx. 2 x 4 a čl. 22 Listiny x x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx xx dne 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (vyhlášeno xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx. Následně xxx usnesením xx xxx 2. xxxx 2009 č. j. Xx. XX 24/09-20 xxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X., xxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 24/09, xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx postoupen x xxxxxxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy.
X xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx ústavní zákon č. 195/2009 Sb. je xxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se však xxxxxxxxx pořádku xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx hoc, xxxxx xxx xxxxx funkční xxxxxx odkládá xxxx xxxxxxxx po dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x senátorů, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxx Xxxxxx mění xx xxxxxxxx (dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxx smyslu, xx xxxx podstatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx nezměnitelná. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx stejným x xxxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty: Považuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, jež by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx období prezidenta xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to opět xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx "xxxxxx" xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon má xxxxxxx právní xxxx xxxx Listina. Formalistické xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, se skutečností, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a občanských xxxx též xx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx.X xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxxxx xx součást xxxxxxxxx xxxxxxx považován xxxxxx jen xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou Xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx dle xxx x x xxxxxxxx x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx napadený "ústavní" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx určité xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxx toto volební xxxxxx pravidlem ad xxx xx základě xxxxxxxx dohody xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxx výjimečné situace x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx, přičemž ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx neochota xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx na xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), dle xxxxxxx "Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx principů.... Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů politického xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx by toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx čl. 83 i čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx Ústavu, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, považuje xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Myšlenka, xx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx pro xxxxxx případ suspendovat, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Odkazuje xx xxxxx místě x na právní xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx volebního období x jeho xxxxxxx - volební xxxxxx xxxxxx xxxx čtyřleté (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) x zpětně xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxx x s xxxxxxxxx legitimního očekávání, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že výjimečná xxxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x období xx xxxxx xxxxxxx válce xx veřejném právu xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x totalitní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx o protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ale x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx význam xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zejména xxx xxx zaručení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx lze xxx xxx připustit xxxxxx xx základě Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principů [xxxxx xx. xx. XX. XX 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Xx. XX 24/04, Xx. XX 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04 meze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx volby xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vůli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx méně xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pro xxx zákonodárnou.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx lze Ústavou xxxxxxxxxxx vše, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx ohledu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxx náležitosti nutno xxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx danou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx, xx uvedenou xxxx vyslovil xxx x Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx formálním xxxxxx nelze x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx jako xxxxx xxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx. Materiálně nazíraný xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx z xxxxxxxx formy, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx.". Upozorňuje dále - xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Pl. ÚS 73/04) - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx místě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx si xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx možné x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx xxxxx zakotvit xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx xxxx vyloučeno xxxxxxxxx xx demokratického xxxxxxxxxx xxxxx, postupovat xxxxxxxx v intencích xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx suspendovat xxxx xxxxxxxxx, materiální xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, spjatého x vyslovením nedůvěry xxxxx (xxxx. s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxx), xxx je xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, že tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx míněným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx cíl vyloučit xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxx x okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že nové xxxxxxxxx strany či xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x termínu voleb xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx volby xx zastupitelského sboru - jde-li x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx jejich termín xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x Ústavou předem xxxxxxxxx postupů. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rovných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x nálezu xx. zn. I. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: xxx! - xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 - xxx xxxx)]. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvádí: "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx Xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pravidla politické xxxxxxx xx xxx xxxxx chvíli xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nebrání xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx Ústavu xxxxxx či xxxxxxx - pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx snadným xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stávající, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxx xx konformní xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxx nečiní; xxx xxxxxx xx opět xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; do xxxxxxxx, xxx opět xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx ignorovat a xx xxx zákonem xx x politické xxxxxxx vyvázat.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že napadený xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998, x xxxxxxx xxxx i xxxx politické okolnosti. Xxxxxxxxxxx postupem x xxxx 1998 založenou "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxx předkládá xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx jeden xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 odst. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodů navrhuje xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
II.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx řízení
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Vlček xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx diskutována xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx varianty xxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změny úpravy xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X poukazem na xxxxx Xxxxxxxxx soudu x funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx norem [xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx vyslovily xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxx svým xxxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx, xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojeno x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkrácení volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx členů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx demokracie xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xx zákonodárný xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx konaných voleb x xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx volbách xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxx obsažen xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx zákonů a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nadřazoval xx se xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby přijímané xxxxxxx zákony xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. září 2009, xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx, rekapituluje xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx těch prvních xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, avšak tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx přijetí mohlo xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx právním xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx "úspěšnému xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxx xxxxx xxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x současné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx je x xx xxxxxxxxx otevřít xxxxx x předčasným xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx pro Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx procedury, přijaté xx xxxx 6. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, x němž xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx navrhovaný xxxxxxx xxxxx míří xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx obecných x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx mezi poslanci x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, a jeho xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Poslanecké sněmovny.
Xxxxxxx předseda Xxxxxx xxxxxxxxxx, že Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx její obsah xxxx v rozporu x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx ani x xxxxxx normami, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plně xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb. x tím, xx xxx komory Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu akceptoval x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx
U xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x němu.
IV.
Imperativ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy České xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xxxx nálezu v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve věci xxxxxxxxxx zákona č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 [xxxxx xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxx xxxx: "Právněpozitivistická xxxxxxx ... xxxxxxxx ... x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx základech xxxx xxxxxxxxx neutrální: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesního xxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx formálně-racionální povahy.... Xxxxxx, xx nespravedlnost xxxx zůstat xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xx pláště xxxxxx, xx xxxxxxxx x xx ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x x současné době x xx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x určité xxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx společnosti.... Xxxxx xxxxx není založeno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nižším xxxxxxx normám xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svrchovanost. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx x svrchovanosti xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx je založena Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volné xxxxxxxxx zákonodárce a xxx xxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx určitými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež Ústava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 stanoví, xx ,změna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx nepřípustná'.Tím xxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx nad zákonodárnou xxxxxxxxxx a xxx ,xxxxx vires' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx stát. Odstranění xxxxxxxxx z těchto xxxxxxxx, provedené xxxxxxxxx, xxx x většinovým xxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx xxx interpretováno xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx aplikoval ustanovení čl. 9 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x jejích xxxx: "Z xxxxxxx xxxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ústavodárce, nýbrž x xxx Xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx obsažen i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod.". X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/02 xx dne 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), v xxxx xx rámce čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx výkladu ústavního xxxxxxx: "Xxxx-xx se xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx orgán, xx. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákazu xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx vázán xxxxx vlastními xxxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx překonat xxx xx určitých xxxxxxxx. Xxxxx postulát xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" dle čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. X xxxxxx xx. xx. III. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (N 66/8 SbNU 149) x této xxxxxxxxxxx xxxxx: "Pojem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx interpretován Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/93 Ústavní xxxx xxx zmíněný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu.". Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a principy xxxxxxxx v čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx jinak, xxxx xxxx náležitosti "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx x X. x X. xxxxx Listiny x slavnostně prohlášeny x Xxxxxxxxx Xxxxxx"2 X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx. 110 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx a čl. 288 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu - xx shodě s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zobecňujících xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kazuistickou xxxxxxx xxxx strukturu, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx důsledky x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx-xx (sp. xx. Pl. ÚS 36/01) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x doplňujícím Ústavu), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx se zásadou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx setrval x xx své xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/02 xx xxx 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. X. XX 752/02 ze xxx 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Odchýlil-li xx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dictum. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx názoru, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx významu ratia xxxxxxxxx a obiter xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx celý, xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx decidendi".4
Ústavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxx ochraně konstitutivních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x roku 1949 xxxxxxxxx na německou xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, vyjmutím "materiálního xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zakotvením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx něj změna Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany lidských xxxx, xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepřípustná (xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jádra" xxxxxx xx xxx doktríny x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx x rozporu "xxxxxxxxx zákona" x xxxxxxxxxxx jádrem ústavy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Názor xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona měnícího Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxx xx. 79 xxxx. 3, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (XXxxxXX, 30, 1/24).
Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "jsou předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx spolkové a xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx kontroly norem, xx xxxxxxx s xx. 44 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx celková xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x revize částečná, xxxx-xx o xx xxxxx xxxxxxx členů Xxxxxxx rady xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxx komponenty xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx moci.8 Xxxx xxxxx opírá x x xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx Rakouska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x xxxxxxx legislativní xxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x oblastech materie xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx směřovat" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx linie byla xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to §126x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platných ke xxx 1. xxxxx 2001, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jimž přísluší xxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako nikoli xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kvalifikované xxxxxxx xxxxx (xx. ústavní xxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx xx účelem xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Spolkovou xxxxxx x její xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zkoumat, zdali xxxxxxxxxx xx úvahy xxxxxx xxx čl. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxxx se x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a není x xxxxxxxxx ústavodárce xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx, x xx jakkoli xxx xxxxxxxx dikce xx. 140 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zemských zákonů", Xxxxxxx xxxx ustanovení §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zemích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot identifikujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x demokracie, xxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx 1945 (x xxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx čtyřicetileté xxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx analogie xxxx xxxxx výklad xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX a obdobně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx hluboce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kategorie ústavních xxxxxx do xxxxx xxxxx "xxxxx" v čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x pohledu přezkumu xxxxxx souladu x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, činí xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 x xxxx xxx x souladu x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy, xx. imperativ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, xxxx xxxxxx apelem, proklamací, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x normativními důsledky. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx. 78 Listů Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxx lidem x zákonodárným xxxxxx xxxx být xxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx".11 Xxx xxxxxxxxx promítnutí čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx x xxx zakotvená xxxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zůstala xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, Ústavní xxxx x souladu x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x řízení o xxxxxxxx norem xxxxxxxxx, xx i x xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx zákon byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx sněmovních xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx 3. xxxxx xx xxx 56. xxxxxx dne 13. května 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx x xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx přijetí vyslovilo 172 poslankyň x xxxxxxxx a 9 xxxx xxxxx.
Xxx 28. května 2009 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx své 7. xxxxxx sedmého funkčního xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx x. 181 návrh xxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování x. 4 bylo 56 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx 8 x 7 se xxxxxxx hlasování.
Předmětný xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxx č. 195/2009 Sb. řádně xxxxxxxx x xxxxxx 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2009, a dle čl. 3 xxxxx účinnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. dnem 29. xxxxxx 2009.
VI.
Prolomení Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hoc (xxxxxxxx xxxxxxx xxx jedinečný xxxxxx) a xxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxxxxxx Petrem Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Sobotkou x Přemyslem Rabasem (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 68 odst. 3 Xxxxxx ucházet xx 30 xxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx důvěry, x x xxxxxxx na xx, xx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nových xxxxx xxxx xxxxx xx x případě, xxx xx tři xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [čl. 35 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx], xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxx xx konání předčasných xxxxx, xx kterých xxxxx občané xxxxxxxx xxxx svou xxxx x ze xxxxxxx xxxx xxxxxx nová Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxx xxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, politických x hospodářských xxxxxx.... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nabízí xxxxxx, xxxxx xxx x 90. xxxxxx minulého xxxxxxx xxxxxx Parlament xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x obě xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxx vyvoláním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx.... Xxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx již známa. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx neodporuje podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, jejichž změna xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nepřesahujících xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx parlamentním xxxxxxxxxx předlohy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho přijetí, x xx x xxxxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 28. dubna 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], senátorů Tomáše Xöxxxxx, Xxxxx Pitharta x Xxxx Paukrtové xx 7. schůzi Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx 6. schůzi, konané xxx 27. xxxxxx 2009, k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx tisk 75) xxxxxxxxxxx přijala xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxx xx, nedoplňuje ani xxxxxxxx neruší, jen xxx xxxxx jediný xxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx x předčasné xxxxx, xxx o xxxxx x xxx - systémovou x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx hoc xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx odvolání xx xx xxxxx lidu xxxxxxxxxx o xxx, xxx xx bude xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx 796), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Vzorem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx xxxx chybí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx běžnou, Ústava xx nikdy xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nebezpečí, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - získá xxxxxxxxx "fasády". Současně xx xxxxx politická xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx řešena xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx návrhem zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho "ústavnosti". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "protiústavních xxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxx mimo xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxx-xx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, nemělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... Navržený xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx obecných x xxxxxx xxxxxxx pravidel xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx mezi poslanci x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx dosíci xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Nikoliv však xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx hoc xxxxxxxxx.".
X obsahu xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovených xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx otázky: Jaké xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx? Xx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx takto Xxxxxxxxxxx České republiky xxxxxxx a xx xxxxxx procedurou dle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Anebo musí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: podmínku xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx praxe Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 xx 1933 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, a xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx vedlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x k její xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx pozitivisty (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, X. Jellinek) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx konstitucionalisty (X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentu: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx změněno, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx - za xxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nařízení. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx opatřeními x xxxxxx normami, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxx x v xxxxxxxx toho xxx xxxxxxxxx zákony.... Xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce může xxxxxxx xxxxxx zákony, xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx xxxxxx zákonodárství, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx xxxxx XXX z xxxx 1949 x xxxxxx xx praxi Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zakotvil úpravu, xxx xxxxx může xxx změněn jen xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxx doplňuje xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 79 odst. 1 věta xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hoc (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx evropských demokratických xxxxxx. 13
Skutečnost, že xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v 19. století. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí se xx středověku a xxxx ožívá x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsahu xx ideálním, typickým x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxx zákonodárnou, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx zákonodárství, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx právního xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 20. století X. X. Xxxxx: "Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxx patřičně xxxxxxxxx zákonodárcem, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx je xxxx naprosté nepochopení xxxxxxx vlády xxxxxx ... Panství xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárství: xxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx pravidel, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x vylučuje xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx xxxx xx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx, xxxx. obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (resp. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a prvotní xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx předpisu) x materiálním smyslu, xx něhož xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx zákonodárného orgánu, xxxxxxx tento ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření výkonných xxxxxx (státní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - správní xxxx.' (F. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, s. 37) ... Xxxxxxx xxxx xxxx formou xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx tato xxxxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxx argumentem xxxxx zákonům týkajícím xx jedinečných xxxxxxx xx princip dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx moci v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx ... Xx. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx vyloučení soudního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. uvedl: "Individuální xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 Ústavy), xxxxx xx imanentní xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx svévole (xxxxxxxx) xxx uskutečňování veřejné xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx může xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx v xxxx xxxxx ustanovení výslovně xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přesně xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx při vydání xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx tudíž zodpovědět xxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xxxxx xx xxx (pro xxxxxxxxx xxxxxx) podřadit xxx xxxxx přípustných ústavních xxxx dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx ad xxx (xxx xxxxxxxxx případ) xxxx xxx doplněním, xxx změnou Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxx xxxxx dvou xxxxx - xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx u xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (nikoli xxxxx) xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústavy xx ústava neruší, xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx případě suspendované) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx ústavním zákonem xxxxx xxxxxx, nikoli xxx svým obsahem. Xxxxxxx je individuálním xxxxxxx xxxxx týkajícím xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x situací, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu (Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx xxxx xxxxx, xxx se mají xxxxx xx 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Tato skutečnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx x x čl. 2 (představujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem!), obsahujícím x úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Ústavní xxxx odpovědět xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx individuálních xxxxxxxx xxxx formou ústavních xxxxxx (xxxx. k xxxxxxxx trestních xxxxxxxx xxxx konkrétním osobám xx xxxxxxxxx xxxxxx, x vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx funkčního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxx., xxx.), xxxxxxx xxx - xxxxxx!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx xx posuzování xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxx xxx xxxxxxx zakotvení x čl. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx zákonodárce, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práva, xx. s xxxxxxx xxxxx, nakládat libovolně, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasnosti.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva nutno xxxxxxxx x první xxxx xx obsahu xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx ústavodárce x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx postavil na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x judikatury Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx buď xxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikace xxxxx ve xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ad xxx (xxxx. xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Ústavy) xxxxx xxxxxx ad xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" restituční xxxxxx).
Xxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona ad xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx válečného xxxxx xx přírodní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ústava xxx xxxxxxx zákon č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), Xx. ÚS 41/02 ze xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x další], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je založen, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k zamýšlenému xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) sledovaného xxxxx xxxxxxxxx alternativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ten, xxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x míře xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx vládní (xxxxxxxxxxx) xxxxx x x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxx [zejména xxxxxxxx dle xxxxxxx x) uvedeného xxxxxxxxxx Ústavy]. Důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního zákona xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx až do xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx, xxxx-xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx dle čl. 17 xxxx. 2 Ústavy xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxx v čl. 35 Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxx institutu rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx ústavní xxxx xx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx důvěry) xxxxx x vědomím ústavních xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zbývá xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucím x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základu voleb.
Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx nedodržení rámce xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx zákonů, xxx xx xxxxxxx v čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx obecnosti ústavního xxxxxx xx komponent xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Připomíná, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx a soudní xxxx, xxxxxxx ústavní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivce x podobě práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xx proto xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. je argumentováno xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx tudíž prodlouženo, xxxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxx nedošlo x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxx x xxxxxx xx legitimity Xxxxxxxxxx. Relevantní xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx síly, xxxxxxxxx, xxxxx říká, xx je možné x xxxxxxxxxxxx, utilitárních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx země. Xx-xx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx pokaždé. Xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx Xxxxxxxxx suspendovat xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odporují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx důvodů by xxxx suspendovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud jsou x rozporu x xxxxxxxxxx politickou xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx suspendovat Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Zpochybnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx jistot x xxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nástupu autoritářství x xxxxxxxx. X xxxx xxx platné, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neměli x xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx, nic takového x úmyslu, x xxxx návrhem chtějí xxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxx a xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otevírá, xxxxx mít úmysly xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxx ČR v čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, že xxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx."16 Obdobně, xxx xxxx xxxx x xxxx 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx x zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx x roce 2006 xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx komise Senátu xxx Ústavu České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx nepřípustnosti xxxxx xxxxx ve xxxxxxx přesahujících xxxxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx zakotvuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období (pravidelnosti xxxxxx xxxxxxxxx práva). Xxxxxxx xxxxx xx xxx x zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx xx x ústavním imperativem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x nikoli xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, stanoví x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud uzavírá: Xxx ústavodárce xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx normu, která xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vyloučit xxxxxxx xxxxxxxx aktů Xxxxxxxx xxxxxx by jeho xxxx xxxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) zcela xxxxxxxxxxx.
XX./x
Zákaz xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxx byl xxx xxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/08 xx dne 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 ze xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Xxxxxxxxxxx, xx "k základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo x s xxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx.... Xxx pravou xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxx, xx lex posterior xxxx (neuznává) xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, xxx x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx zásadní xxxxxx x xxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., o xxxxxxxx období Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. na xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx jimi xxxxx xx zpětnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx zpětnými xxxxxx xxxx xxxxxxx předpoklady, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx, slučitelný xx svobodou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx nabývají xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx institucí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, garantovat xxxxxxx mír, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústava je tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních orgánů xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx materiálního i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx x mimořádného xxxxxxxx jejich mandátu.
X daném xxxxxxx Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou předvídaný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx příslušnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx nich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx obé zcela xxxxxxxx, článek 35 dočasně xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx Ústava xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx aniž xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx účely, xxxx xxx x předchozím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.18
Xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx principů považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. - xxxxx jiného - xxxxx volit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzešlých xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxx znalosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx plynoucích x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
VI./c
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxxxx otázky, xxxxxxxx xx pojmových xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx kromě podmínky xxxxxxxxxxxx dle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x podmínku kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního zmocnění (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx naplněním xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zmocňovací) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). X xxxxxxxxxx xxxx xxx dospěl k xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx individuální x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 odst. 2 Listiny xx xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx zakládající zásah xx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, pročež xxx xxxx 10. xxxx 2009, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xxx §70 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
Xxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb. xxxxxxxx x zákonu, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx současně xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx platnosti.
X xxxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx: obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx prováděcího), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
VIII.
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, Xxxxxxx xxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx volebního xxxxx, xxxxx jediným důsledkem xxxxxx kroku (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešení) xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustavená Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxxx svého xxxxxxx volebního xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxx x Xxx Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxx a ústavní xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx 1994, x.55.
2 X. Xxxxxxx, X. Hřebejk, X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2. xxx., Praha 1996, x. 84.
3 X. Xxxxx, Zkrácení volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 132: "xxxxxxxxxxxx volebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doctomm xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vládního xxxxxxx".
4 S. Xxxxxx, Xxxxx for xxx Use ofPrecedents. xx: Proceedings xxxxx 21xx 1XX Word Xxxxxxxx. Xxxx xx: Xxx xxx Xxxxxxxx. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Xxx xxx X. Xxxxxxx, Xxx Xxxxxx xxx Authority xx Precedent. Cambridge 2008, s. 113.
5 X. Xxxxx, X. Xxxxxx, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Verfassungsnonnen? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 x xxxx.
7 H. Xxxxx, Das xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Kurzkommentar. Xxxx 1994, s. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx představitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Pernthaler, Xxx Verfassungskern. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxx europäischen Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, s. 46 x xxxx, 80 x xxxx.; X. Adamovich, X.-X. Xxxx, G. Holzinger, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Band 1, Xxxx-Xxx Xxxx 1997, x. 128 x xxxx.
9 Xxx xxxxxxxxx ustanovení "Národní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x obyčejných xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Xxx xxxx. X. Xöxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx of xxxxxxxxxxxxxx amendments. X xxxxxxxxxxx xxxxx. Bursa 2008.
11 A. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Cit. xxx xxxxxxx překladu: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Jay, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1994, s. 416.
12 X. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Xxxx., Berlin 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx der Xxxxxxx, Rechtssprechung und xxxxxäxxxxxx Verfassungskultur. Xxxx 1998, s. 78 x násl.
14 F. X. Xxxxx, The Xxxx to Serfdom. Xxxxxx 1944. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xx otroctví. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x roce 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx X. Filip, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Viz xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Žantovského xxx 15. xxxxxx 1998:
xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxx/28682/24578 (náhled xx dne 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, č. 12, 1997-1998, x. 133).
18 X xxxxxxx srovnávajícího xxx xxxxxxx nálezy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx SRN XXxxxXX 14, 288, 296 x xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 a násl.