Právní předpis byl sestaven k datu 16.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 10. xxxx 2009 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx Miloše Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx dnem 10. xxxx 2009.
II. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx platnosti xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx č. 195/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 26. xxxxx 2009, se xxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, kontrasignovaného předsedou xxxxx. Xxxxxxx xxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx dotčen xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx pod č. 140/2005 Sb.] plyne x xxxxx xx nerušený xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx právním základu, x ústavním xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx xxxxxxxx xx rozporný x čl. 21 odst. 2 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx a x čl. 9 odst. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx jen "Ústava").
Xxxxxxxxx xx dne 1. xxxx 2009 x. x. Pl. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx sdělení Ústavního xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 2. xxxx 2009 č. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx řízení ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx M. X., xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 24/09, přerušeno a xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx x rozhodnutí xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ústavní zákon č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx, xxxxx xxx jedno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx po dobu xxxxxxxxx zvolenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x senátorů, pročež xxxxx x tomto xxxxxx x xxxxx, xxxx Xxxxxx mění xx doplňuje (dle čl. 9 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx ústavní xxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxx xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx. Xxxxx náležitostí xx xxxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x zejména předem xxxxxxxxxx pravidlům.
Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty: Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - k xxxxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx mimo xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prodloužením xxxxxx mandátů xxxxxxxxx, x xx opět xx hoc, xxx xxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x této "xxxxxx" xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon má xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Listina. Formalistické xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxxxx xx xxx navrhovatele x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx Ústava České xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx x občanských xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx.X xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považován xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx kvalifikovanou většinou Xxxxxxxxxx, xxx současně "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu.". Vyslovuje xxxxxxxxxxx, že napadený "xxxxxxx" zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxx xxx xxx x x xxxxxxxx x rámce čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "ústavní" xxxxx Ústavu nemění xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx ustanovení (x xxxxx volebního xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx suspenduje, x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlem ad xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Zastává xxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. odložení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx situace x xxxxxxxx státu, xxxx je xxxxxxxx xxxx integrity, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxx libovolně, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxxx x určitém xxxxxxxx xxxxxx ústavním xxxxxxxx xxx ustavení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X návrhu xx xxxx podrobně analyzován xxxxx a xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, a to x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx demokratické svobodné xxxxxxx politických xxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000 xx dne 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Volná x xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx je založena xxxxxxxxx xx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vycházejí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx principů.... Přitom xxxxxx xxx o xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx, nýbrž musí xxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx principů politického xxxxxxx, xxxxxxx garantovaného. Xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxx, xxxxx by xx nepochybně vždy x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx účelu x xxxxxx a xxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx je xxxxx čl. 83 i čl. 87 xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxx x to Ústavu, xxxxxxxxxxx pro xxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxxxx její xxxxxxxxx do budoucna, xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx suspendovat, xx dle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx libovůli x porušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx místě x xx xxxxxx xxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.).
Napadeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu retroaktivity, x xx zpětnou xxxxxxx volebního období x jeho průběhu - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx zpětnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxx i s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx xx omezena xx xxxxxx vypořádání xx x xxxxxxxxx minulostí, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx opodstatňující pravou xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx dány xxxxxx.
Navrhovatel zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zejména pak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx připustit xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, za obecně Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx principů [xxxxx xx. zn. XX. XX 275/96 xx dne 15.10.1996 (X 103/6 SbNU 243), Xx. ÚS 24/04, Xx. XX 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxx volby xxx xxxxxxx xxxxxx, a xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx je xx přípustné xxx xxx zákonodárnou.
Xxxxxxxx, xxx kterého xxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx ústavní xxxxxxx, bez ohledu x ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx odmítá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx náležitosti xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx danou jeho xxxxxxxxx, jakož x xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx formálním xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx. Materiálně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx.". Upozorňuje xxxx - opět x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. Pl. XX 73/04) - xx xxxxxxxxxx férových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x obecným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx přitom xxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx světa. Je xxx xxx xxxxx x pohledu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx xxxxx zakotvit xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx demokratického xxxxxxxxxx státu, postupovat xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx suspendovat xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho demokratický x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x vyslovením xxxxxxxx xxxxx (resp. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, má xx xxx vyloučit xxxxxxxxxxxxxx, nevážné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vlády, xxxxx přesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Obejitím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxx politická xxxxxx xxxxxxxxxx x okruh xxxxxxxxxxx konzervován xxx xxxxx, že nové xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x termínu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx-xx x xxxxx předčasné, jen xxx jejich termín xx legitimní, xxxxx-xx x Ústavou předem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx [což xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: sic! - xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 - xxx xxxx)]. Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx Xxxxxx, resp. xxxx podstatné náležitosti, xxxxxxxxxxx pravidla politické xxxxxxx se pro xxxxx xxxxxx nezruší, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní většině Ústavu xxxxxx či xxxxxxx - xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předčasných xxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem. Xxxx xx založeno xxxx xxxxxxx pravidlo, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (rovnou a xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxxxxxxx náležitostem demokratického xxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxx; pro xxxxxx se xxxx xxxxx k rigidní xxxxxxxxx xxxxxxx nových xxxxx; xx xxxxxxxx, xxx xxxx momentální xxxxxxx usoudí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xx - xxxxx ústavní xxxxxx ignorovat a xx xxx zákonem xx z politické xxxxxxx vyvázat.".
Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx shodný x xxxx, přijatým x xxxx 1998, x xxxxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx- kulturních xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xxx, xx xxxx pravidla xxxxx, xxxxx x otevřené xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx jeden xxxxxx, x to retroaktivně x xxxxxxxx omezujícím xxxxxxxxxx xxxx, je xxx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Ústavy. Xx všech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x zkrácení pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxx diskutována xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zmiňovány x xxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx navrženému věcnému xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změny úpravy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X poukazem na xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxx, xxxxxxx předepsaným způsobem x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášen. Xxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx spojeno x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, naopak vede x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx členů xxxxxxxxxxxxx sboru občanům, xxx požadavkům xxxxxxxxxx xxx právního xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti, xx xx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ze své xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx znění Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákony zrušovat. Xxxxx by si Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osvojoval, xxxxxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x toho, xx xx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. xxxx 2009, xxxx předseda MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx rekapituluje xxxxxx projednávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx přijetí.
Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx nedosahuje xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jednorázové xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx jednou xxxxx x jeho "xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., o xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx prý xxxxxx, xxx stejnou xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x současné době xxx xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx x xx xxxxxxxxx otevřít xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Z xxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx xx xx xxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx procedury, xxxxxxx xx její 6. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zasahuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x občany, xxxxx x do xxxxxxxxxx Xxxxxx, a jeho xxxxxxx rozhodně není xxxxxxx cestou, xxx xxxxxx předčasných xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.
Xxxxxxx předseda Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx schválil xxxxxxxxx x vědomím, xx její xxxxx xxxx v rozporu x čl. 9 odst. 2 Ústavy xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx uplatněných xxxxxxxxxxxx ponechává xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb. x tím, xx xxx komory Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxx na možnost xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
III.
Ústní xxxxxxx
U xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx a z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nevyplynuly xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx x písemných vyjádření x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, xxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 19/93 [nález xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.)], zformuloval x xxxxxxxxxxxx a chápání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx tradice ... odhalila ... x xxxxxxxxx vývoji xxxxxxxx xxx slabiny. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x procesní xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxx, xxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ústavních institucí x postupů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, že nespravedlnost xxxx xxxxxx nespravedlností, x xxxx xx xxxx xx pláště xxxxxx, xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Německa x x xxxxxxxx xxxx x xx Ústavy Xxxxx republiky. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... České xxxxx není xxxxxxxx xx svrchovanosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nižším xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x svrchovanosti xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx státu, xx xxxxxx xx xxxxxxxx Ústava Xxxxx republiky, xxxx právo x xxxxxxxxxxxx předmětem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx základními xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je nepřípustná'.Tím xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx xxxx Ústavy xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx ,xxxxx xxxxx' Parlamentu. X xxxxxx principy xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednomyslným xxxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, než jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Ústavní xxxx aplikoval xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx v pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ústavodárce, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx. V nepřípustnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxxx x xxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx kterého xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že by xxxxx důsledkem bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod.". X této xxxxxxxxxxx xxxxx zmínit x xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), x xxxx xx rámce čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx: "Xxxx-xx xx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákazu xx xxx xxxx podroben, xxxxx x Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx, je povinen xxxxxxxxxxx rámec ústavního xxxxx, v xxxx xx výkon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xx xxxxx vázán xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy).".
V xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x obsah pojmu "xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" dle čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. V nálezu xx. zn. III. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (N 66/8 XxXX 149) x této souvislosti xxxxx: "Xxxxx demokratického xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xx interpretován Xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx chápání xxxxxxxx xxxxx.". Soud xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx doktrinární, dle xxxxx x podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x principy xxxxxxxx v čl. 5 x 6 Ústavy x xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení Listiny základních práv a svobod, která xxxxxxxxx xxxxxxx právo na xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, resp. xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx náležitosti "xxxxxxxxxxxxx x několika článcích X. xxxxx Xxxxxx x X. x X. xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx"2 X xxxxxxxx komparativního Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx zákona SRN, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a čl. 288 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx do xxxxx materiálního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx shodě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva [xxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 SbNU 113; 64/2001 Sb.)].
X uvedených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů: Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx abstraktní x částečně kazuistickou xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx i skutečnost, xx xxxxxxxx x xxx plynoucí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx-xx (sp. xx. Xx. XX 36/01) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (měnícím x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx metodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 44/02 xx dne 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. X. XX 752/02 xx xxx 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předmětného rozhodnutí, xxx vysloven xxxxxx xxxx obiter dictum. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx se x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx 1949 xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavy" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jinými xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxx změna Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx občanskou xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jádra" xxxxxx xx dle doktríny x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, x jehož xxxxx xx o xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkový ústavní xxxx, xxxxxx alternativy, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx zákon v xxxxxxx s xxxx xx. 79 xxxx. 3, xx přitom xxxxxxxx vzápětí xx xxxxxx xxxxxxxxx Základního xxxxxx,6 x xxxxxxx xxx potvrzen i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu (XXxxxXX, 30, 1/24).
Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavodárce xxx xxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxx a zároveň xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákony, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxx"7 X xxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx tato kompetence xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. 140 Spolkové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx norem, xx spojení x xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx ústavy, xxx něhož celková xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xx xxxxx xxxxxxx členů Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx rady, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Doktrína zastává xxxxx, dle xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx procedury x xxxxxxx měnícího zásahu xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Mezi xxxx komponenty xxxxxx xxxx zastupitelskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx stát x xxxxx xxxx.8 Svůj xxxxx opírá i x xxxxxx názor Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež formou xxxxxxxxx ústavních xxxxxx x oblastech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obchází xxxxxxxxxx pravomoc Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx směřovat" x prolamování xxxxxxxxxx xxxxxxxx Spolkové xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx ze xxx 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx parlament xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1. ledna 2001, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jimž přísluší xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jednoduché x kvalifikované xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxx "existujícího xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dovoleno xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ústavu x její xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx oboru). Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx nepovažoval za xxxxxxxx zkoumat, xxxxx xxxxxxxxxx xx úvahy xxxxxx xxx čl. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx s principem xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Na xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx doslovné dikce xx. 140 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx", Xxxxxxx xxxx ustanovení §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, označené xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx demokratické xxxxxxxxxx x demokratických xxxxxx x xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx hodnot identifikujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zvůli x xxxxxx xxxx xxxxx 1945 (x xxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Spolkové xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úpadkem xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx základních xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem XXX x xxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx inspirující.
Artikuluje-li Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx "zákon" x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, a to x případnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, činí xxx x návaznosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/93 x činí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx materiálního xxxxx Ústavy, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx. 78 Listů Xxxxxxxxxxx ukázal, xx "xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být soudy, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx".11 Xxx uvedeného promítnutí čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
Xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, Ústavní xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx sněmovních tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že Poslanecká xxxxxxxx schválila xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, tj. xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, ve 3. xxxxx na své 56. xxxxxx xxx 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx x přítomných 189 xxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxx xxxx přijetí xxxxxxxxx 172 xxxxxxxxx a xxxxxxxx a 9 xxxx proti.
Xxx 28. května 2009 xxxxx xxxxxx projednalo xx své 7. xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxx plénum Xxxxxx x xxxxxxxxx x. 181 xxxxx zákona xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 4 xxxx 56 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx, xxxxx xxxx 8 x 7 xx xxxxxxx hlasování.
Předmětný xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. června 2009, x xxx čl. 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. dnem 29. xxxxxx 2009.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxx ústavním xxxxxxx xx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) x rozpor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pátého volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Petrem Xxxxxxxxx, Bohuslavem Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Rabasem (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx musí podle čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx ucházet do 30 xxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxx xx v xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [čl. 35 odst. 1 xxxx. a) Ústavy], xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx krize. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx občané xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna schopná xxxxxxxx vládě i Xxxxx republice politické xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x hospodářských xxxxxx.... Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxx řešení, xxxxx xxx x 90. xxxxxx minulého xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx politická reprezentace (xxxxx x obě xxxxxx Parlamentu) xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx.... Xxx tedy x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx. Respektuje xxxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx konat ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidelná xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přijetí, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx (xxx kupř. xxxxxxxxxx poslance Cyrila Xxxxxxx na 56. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky 28. dubna 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], senátorů Xxxxxx Xöxxxxx, Xxxxx Pitharta x Soni Paukrtové xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [http://www.senat.cz/xqw/xervlet/pssenat/hlasovani?action=steno&O=7&IS=4129&T=75#st75].
Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx 6. xxxxxx, konané xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, x němž xxxxxx: "Xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Ústavy v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxx - nemění xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx tento xxxxxx xxxxxx stanovuje xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx volbám. Xxxx xx totiž xxxxxx x předčasné xxxxx, xxx x xxxxx k xxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xx bude xxxxxxxx (xxx důvodová xxxxxx ke sněmovnímu xxxxx 796), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Oproti xxxx xxxx chybí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx x řešení xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx se xxxxx přijímání xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx běžnou, Ústava xx nikdy xxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx jí ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx každá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx ústavní, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... S xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx "protiústavních xxxxxxxxx xxxxxx", xx možná xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx vires) ústavodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx změnu čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx nebylo, nemělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zasahuje do xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxx, xxxxx x do xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx přijetí xxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Xxxxxxx však xx xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx hoc xxxxxxxxx.".
X obsahu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, jakož i x proti xxxx xxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx xxx xxxx parlamentním xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx otázky: Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx? Xx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxx procedurou xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: podmínku xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), a podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
VI./a
Obecnost xxxxxxxxx zákona xxxx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Ústavní xxxxx Xxxxxxxx republiky v xxxxxx 1919 xx 1933 xx vyznačovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x pro xxxxxxxxx xxxxxx (což xxxxx x nepřehlednosti xxxxxx x k xxxx xxxxxxxx). O xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavy xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (P. Xxxxxx, G. Xxxxxxxx, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx konstitucionalisty (C. Xxxxxxx, X. Leibholz, X. Bilfinger). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xx této doby xxxxxxxxxx ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxx obecné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxxx odchylující xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx normami, xxxxxx nejsou zákony x xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce může xxxxxxx toliko xxxxxx, xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx xxxxx XXX z xxxx 1949 v xxxxxx xx praxi Výmarské xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxx Základního xxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxxxxxx xxxxxx). Uvedené xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx prolomení Xxxxxxxxxx zákona.
Nepřípustnost xxxxxxxxx xxxxxx ústavním xxxxxxx xx xxx (pro xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Skutečnost, že xxxxxxx (tj. fixovaným xxxxxxx xxxxxx) má xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxx x 19. xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx celé xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí xx xx xxxxxxxxxx a xxxx ožívá x xxxxx osvícenství a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podstatným znakem xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx všeobecné x xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx a xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx. Xxx konstatuje xxxxx z nejvýznamnějších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 20. století X. X. Xxxxx: "Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx patřičně xxxxxxxxx zákonodárcem, je xxxxxxx xxxxxx zachováno, xxx to xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona ... Xxxxxxx zákona xxx xxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: omezuje xx xx xxx xxxx obecných pravidel, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x vylučuje xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. X xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 55/2000 xx dne 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.), Pl. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ideálním, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xx vztahu x xxxxxxx rozsudkům, vládním x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx správě x xxxxxxx jenom rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, xx xxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxx (právní xxxxxxxx) ve smyslu xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonných xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - ve xxxxx xxxxxx - správní xxxx.' (X. Weyr, Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx, Xxxxx 1937, s. 37) ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx aplikací xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx obecnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x z jednoho xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx právního xxxxx.... Zvláštním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx moci v xxxxxxxxxxxxx právním státě ... Xx. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Nesmí xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx obsahem xx xxx soudní xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx: "Individuální xxxxxxxx obsaženou x xxxxxxx předpisu zbavující xxxxxxxx možnosti soudního xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního státu (čl. 1 Ústavy), xxxxx xx xxxxxxxxx dělba xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnosti zákona xxxxx xxxx dělba xxxx, rovnost a xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx svévole (libovůle) xxx uskutečňování xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx xxxx xxxx být doplňována xx měněna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nadto Xxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament k xxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxx přesně xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zdali xxx xxxxxxx zákon xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx hoc (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxx případ xxxx nabýt xxxx xxxxx - xxx xxx x časově xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx výjimku x xxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x doplňující ustanovení xxxxxx xxxxxxxx. Změna xxxxxx znamená xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx ústavním zákonem xxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx obsahem. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem týkajícím xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxx 2006) x konkrétní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxx, xxx se xxxx xxxxx do 15. xxxxx 2009, a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřena xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x v čl. 2 (představujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxxx zákonem!), xxxxxxxxxxx x xxxxxx zkrácení xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxxxxx "pro tento xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zmocňuje-li čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx trestních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x vydávání správních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx., xxx.), odpověď xxx - xxxxxx!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx xx posuzování xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyslovil x x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx nachází xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxxxxx princip, xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemůže x formami xxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx hledisky ústavodárce, xxxxx i hledisky xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.... Xxx přesvědčení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx obsahu xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx ústavodárce x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx postavil xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a princip xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx výjimkami xxxx xxx případy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx výslovného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx hoc (xxxx. ústavních xxxxxx xxxxxxxx dle čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Ústavy) xxxxx xxxxxx xx xxx, xxx jejichž přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (kupř."výčtové" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxx ad xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x Ústavou vymezeným xxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxx zákona ad xxx xx mohla xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx katastrofy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ústava xxx xxxxxxx zákon č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx zákona x. 300/2000 Sb.), přičemž xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx plynou z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud [xxx nálezy sp. xx. Pl. ÚS 4/94 xx dne 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), Xx. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jiného, na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou chráněné xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx) sledovaného účelu xxxxxxxxx alternativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezuje x míře nejmenší.
Byla-li xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. rychlost xxxxxx vládní (parlamentní) xxxxx x s xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účelu xxx xxxxxxxxx x postupem xxx čl. 35 odst. 1 Ústavy [xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxx x) uvedeného ustanovení Ústavy]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx, nýbrž posun xxxx působení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxx xxxxx - x případě, byla-li xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, konaly by xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Ústavy xxxxx do xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 35 Ústavy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx tlak xx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. odepření xxxxxxxxx důvěry) vládě x vědomím xxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx schopné xxxxxxxx xxxxx. Nadto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx nejvýznamnějším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nezpochybnitelného xxxxxxxx základu xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vymezen x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxxx, xx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx obecnost není xxxxxx x xxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pojmového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx dotčen čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx prodlouženo, xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx teze xxxxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx parlamentní xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998: "Nebezpečnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měnit xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Parlament xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli, xx xxxxxxxx důvodů by xxxx suspendovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx suspendovat Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xx překážkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních jistot x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zpochybněním xxxxxxxxxx x xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x totality. A xxxx xxx platné, xx autoři tohoto xxxxxxxxxx neměli x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb. Politická xxxxxx se na xxxxxx neohlíží a xx, kdo půjdou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx Xxxxxx XX v čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, že xxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxx xx nepřípustné."16 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx 1998, x x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx v roce 2006 vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovené x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx citovaném stanovisku Xxxxx komise Xxxxxx xxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx volby xx xxxxxxx přesahujících xxxxxxx xxxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pravidelnosti xxxxxxxxx období (pravidelnosti xxxxxx volebního xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních období x xxxxxxx, pouze xxx xxxxx xxxxxx, x nikoli obecně xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud uzavírá: Xxx ústavodárce xxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx, natož xxxxxxxxx, postrádá. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx ochránce ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) zcela xxxxxxxxxxx.
VI./b
Zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Ústavní xxxx xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivní právní xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxx byl xxx xxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/08 xx dne 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx pléna xx. zn. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Konstatoval, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kategorii xxxxxxxx státu patří xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí, xx lex xxxxxxxxx xxxx (neuznává) právní xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx prioris, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x době účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx zásadní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., o xxxxxxxx období Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. na xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dva další xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx zpětnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx účinky xxxx xxxxxxx předpoklady, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx ústava, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, slučitelný xx svobodou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx nabývají xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejná dobra. Ústava xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx závazná x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, výkonu xxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx samotné předčasné xxxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou předvídaný x xxxxxxxxxx institut (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxxxxx x čl. 35 Ústavy). Xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jak materiální xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx možnosti xx od xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v daném xxxxxxx obé xxxxx xxxxxxxx, článek 35 dočasně xx xxx suspenduje x xxxx xxxxx Ústavou předepsaného xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx případ xxxxx xxxx xxxxxx mimo xxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx xx takový xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účely, mezi xxx x předchozím xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přírodní katastrofy.18
Xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx s principem xxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx x principy xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. - xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x voleb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Takto xxxxxxxx xxxxxxxxxx představují xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx dle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxx jiného xxxxxxxxxx ústavního zmocnění (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, stanovenou x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx uvedených xxxxxxxx: xxxxxxxx procedurální, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx s čl. 16 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, pročež xxx xxxx 10. xxxx 2009, xx. dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxx §70 odst. 3 zákona x. 182/1993 Sb.
Xxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx. jestliže x zákonu, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní soud x nálezu xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx pozbývají xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx.
X usnesení ze xxx 1. září 2009 č. x. Xx. XX 24/09-16 x xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ho xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu (x xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zakládají xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx.
XXXX.
Obiter xxxxxx
Zrušením xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx neomezil xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešení) xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustavená Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx období.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx x Jan Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 318/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxx a ústavní xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Praha 1994, x.55.
2 X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxx, Ústavní xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1996, s. 84.
3 X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zpravodaj, x. 12,1997-1998, s. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".
4 S. Xxxxxx, Xxxxx for xxx Xxx xxXxxxxxxxxx. xx: Xxxxxxxxxxx xxxxx 21xx 1XX Xxxx Xxxxxxxx. Xxxx ll: Xxx xxx Xxxxxxxx. Xx. S. Eng, Xxxxxxxxx 2005, s. 163. Xxx xxx X. Xxxxxxx, Xxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx Precedent. Cambridge 2008, x. 113.
5 T. Xxxxx, G. Xxxxxx, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, s. 35,47 x násl.
7 X. Xxxxx, Das osterreichische Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, s. 336.
8 Tamtéž, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: P. Xxxxxxxxxx, Xxx Verfassungskern. Gesamtänderung xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Lichte xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, s. 46 x xxxx, 80 a xxxx.; X. Adamovich, X.-X. Xxxx, G. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx 1, Xxxx-Xxx Xxxx 1997, x. 128 x násl.
9 Dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonech, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to většinou xxxx třetin xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Viz xxxx. K. Xöxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 2008.
11 A. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Cit. xxx xxxxxxx xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, J. Jay, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1994, s. 416.
12 X. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Aufl., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Gesamtänderung und Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Lichte xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 78 x xxxx.
14 X. X. Xxxxx, Xxx Xxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Cit xxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx 1990, s.73-75.
15 V xxxxx konstitucionalistice xx xxxxxxx xxxxx objevuje xxx x roce 1997 x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: viz X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx 15. března 1998:
www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/original/28682/24578 (xxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, x. 133).
18 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nálezy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx SRN XXxxxXX 14, 288, 296 x násl.; XXxxxXX 45, 142, 178 x xxxx.