Právní předpis byl sestaven k datu 16.06.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 10. září 2009 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Jiří Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx Miloše Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého volebního xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx, xxxxxxx platnosti xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx č. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx sněmovny.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx návrhu
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kontrasignovaného předsedou xxxxx. Xxxxxxx xxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podává xxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx zejména x základním xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 73/04 xx dne 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 36, nález x. 17, str. 185, xxxxxxxx pod č. 140/2005 Sb.] plyne x xxxxx xx nerušený xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx xxxxxxxx xx rozporný x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx a x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx xx xxx 1. září 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (vyhlášeno xxxx sdělení Xxxxxxxxx xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx soud vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, odložil. Xxxxxxxx xxx usnesením xx xxx 2. xxxx 2009 č. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X., xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/09, přerušeno x xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příčí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx, xxxxx xxx jedno xxxxxxx xxxxxx odkládá xxxx xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx x zákon, xxxx Ústavu xxxx xx doplňuje (dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Napadený xxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jež je xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x zejména předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Navrhovatel xxxx xx prospěch xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty: Xxxxxxxx xx neudržitelnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx mimo xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xx xxxxxxxx xxxxxxxx x kupříkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx doživotně, x xx xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx právě tohoto xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x této "xxxxxx" xx nebylo xxx ustanovení čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxx sílu xxxx Listina. Formalistické xxxxx na kvalifikaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ústavního xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, se xxxxxxxxxxx, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx hodnotově xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nezadatelnosti základních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxxxxx, že "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" jsou xxxxxxxxxxxx.X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx součást xxxxxxxxx xxxxxxx považován xxxxxx jen xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxx" zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxx xxx xxx x x xxxxxxxx x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale xxxx určité xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxx toto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. odložení xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx přiměřené xxx výjimečné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, válečný xxxx či živelné xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx neochota xxxxxxx politických xxx xxxxxx v určitém xxxxxxxx xxxxxx ústavním xxxxxxxx xxx ustavení xxxx xxxxx však xxxxxxx situací není.
X xxxxxx xx xxxx podrobně analyzován xxxxx x význam čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x to x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických sil. Xxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Volná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxx jít x xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx umožněno x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo xx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxx x to Ústavu, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, považuje xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx zákonem stanovená xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx pro xxxxxx případ xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx libovůli x xxxxxxxx principu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x na xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to zpětnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) a zpětně xxxx xxxxxxxx (zkráceno). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx retroaktivitu, xxx xx xxxxx x xxxxxxx i x xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx omezena na xxxxxx xxxxxxxxxx xx x totalitní xxxxxxxxx, xxxxx příkladem xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxx považuje za xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx suverenity xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx průlom xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxx něj xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxx jsou podmínky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 275/96 xx dne 15.10.1996 (X 103/6 SbNU 243), Xx. XX 24/04, Xx. ÚS 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 meze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx volby xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxx, xxx méně xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx odmítá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že mezi xxxx xxxxxxxxxxx nutno xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx, xx uvedenou xxxx xxxxxxxx xxx x Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx xxxx pouhý xxxxx nejrůznějších xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Materiálně nazíraný xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx jak x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konzistentním pramenem xxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxx - xxxx x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. Xx. XX 73/04) - na xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx soutěže. Akcentuje xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeden xxxxxx x obecným xxxxxxxxx jejího rozpuštění. Xx xx xxxxxx xxxxx různosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx parlamentů x xxxxxxx předčasných xxxxx x demokratických xxxxxx světa. Xx xxx xxx možné x pohledu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx model xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, postupovat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx suspendovat xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx demokratický x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mechanismu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedůvěry xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxx), jak je xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx podmiňuje pád xxxxx vážně míněným xxxxxxxxxxx opozice se xxxxx ujmout, má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nevážné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účastníky xxxxxxxxx xxxxxxx.
Obejitím xxxxxx xxxxxxx zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx politická xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx konzervován xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x soutěži x xxxxxxx voleb xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx politicky xxxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxx xx xxxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxxx sboru - jde-li x xxxxx předčasné, xxx xxx xxxxxx termín xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx postupů. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v politické xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. I. XX 53/2000 (pozn. xxx.: xxx! - xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000 - viz výše)]. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Modus xxxxxxxx xxxxxxxxx delikventů xxxxxxx v xxx, xx Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx náležitosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nic nebrání xxxxxxxxxx ústavní většině Ústavu xxxxxx či xxxxxxx - xxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx založeno xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx napříště xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx) soutěž xxxxxxxxxxx xxx do budoucna, xxxx xx konformní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx náležitostem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx nečiní; xxx xxxxxx xx opět xxxxx k rigidní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxx, xxx opět momentální xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx - pro xx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx ignorovat x xx hoc zákonem xx x politické xxxxxxx vyvázat.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx v xxxx 1998, x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx okolnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 založenou "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxx předkládá xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x otevřené xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxx xxxxxx, x to retroaktivně x způsobem omezujícím xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x rozporu x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx všech takto xxxxxxxxxx xxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, zrušit.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Podle §42 odst. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx xxxx vyjádření, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx zákona, byly xxxxxxxxx varianty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výhrady xxxxxxxxx xxxxxxxxx a politiků xxxxx xxxxxxxxxx věcnému xxxxxx x byla xxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.
X xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x funkci vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxx komory, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx nových xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx princip suverenity xxxx, xxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účtů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx občanům, xxx požadavkům xxxxxxxxxx xxx právního xxxxx xxxxxxxxxx. Předmětný xxxxxxx xxxxx xxx nemění xx skutečnosti, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx.
Ve xxxxxxxxx xx xxxx obsažen xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, že Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "ústavnost" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákony zrušovat. Xxxxx xx si Xxxxxxx soud takové xxxxxxxxx osvojoval, xxxxxxxxxx xx xx tím xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijímané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x toho, xx xx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx předmětný návrh x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxx předseda XXXx. Xxxxxxx Sobotka rekapituluje xxxxxx projednávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona v Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Z xxxxxx těch prvních xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxx vykazuje znaky xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxx nedosahuje xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx přijetí mohlo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx. Jednorázové zkrácení xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx právním xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx jednou xxxxx x jeho "úspěšnému xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx je x xx xxxxxxxxx otevřít xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volbám a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nestability.
X xxxxxx kritiků přijaté xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx republiky a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx 6. xxxxxx xxxxxx xxx 27. května 2009, x xxxx komise xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, a xxxx xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxx cestou, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, napadenou xxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxx x vědomím, xx xxxx xxxxx xxxx x rozporu x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxx x jinými normami, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x tím, že xxx xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxx na možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxx, xx tuto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě.
III.
Xxxxx xxxxxxx
U ústního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nevyplynuly xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx x písemných vyjádření x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx nezměnitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxx v prvním xxxx nálezu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx a x xxxxxx proti xxxx, xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 19/93 [nález ze xxx 21.12.1993 (N 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx x chápání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxx xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx tradice ... odhalila ... x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, tudíž xxxxxxxx formálně-racionální povahy.... Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx se xxxx do pláště xxxxxx, xx promítlo x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x x xxxxxxxx době x xx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Naše xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx na hodnotové xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x procesů, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... Xxxxx xxxxx xxxx založeno xx svrchovanosti zákona. Xxxxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx státu nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X pojetí xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx založena Ústava České xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx předmětem volné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx ani xxxxxx, xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx určitými základními xxxxxxxxx, jež Ústava xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 stanoví, xx ,xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx je nepřípustná'.Tím xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx této Ústavy xxxxxxxxx xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx a tím ,xxxxx vires' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx principy xxxxx x xxxx xxxxxxx stát. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i většinovým xxxxx xxxxx jednomyslným xxxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx: "Z xxxxxxx xxxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Ústavní xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx obsažen x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx svobod.". X xxxx souvislosti xxxxx zmínit x xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), v xxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xx xxx Ústavní xxxx xxxx ústavní xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx i Xxxxxxx xxxx, či xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx výkon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutími, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx určitých xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxx nastínil x obsah xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. X nálezu xx. xx. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (N 66/8 XxXX 149) x této souvislosti xxxxx: "Xxxxx demokratického xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 19/93 Ústavní xxxx xxx zmíněný xxxxx xxxxxx materiální, x xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx odkázal na xxxxxxxxxx doktrinární, dle xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x principy xxxxxxxx v čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, která zakládají xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, resp. xxxxxxxxx jinak, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx x I. x X. xxxxx Listiny x xxxxxxxxxx prohlášeny x Preambuli Xxxxxx"2 X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx poukázal x xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx. 110 xxxx. 1 Ústavy Řecké xxxxxxxxx a xx. 288 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ohniska xxxxxxxx řádu - xx shodě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 42/2000 xx dne 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
Z uvedených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx najevo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho strukturu, xxxxx i skutečnost, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx dopadají xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxx-xx (xx. xx. Xx. XX 36/01) konfrontován s xxxxxxxx zákonem (měnícím x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x materiálním xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx metodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx setrval i xx své xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/02 xx xxx 24.6.2003 (N 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. I. ÚS 752/02 ze xxx 15.4.2003 (N 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx součástí xxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx, xxx vysloven xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxxxx na xxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx precedenčního soudu xxxx závazný celý, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky se xxx ochraně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx zákona XXX x roku 1949 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, kromě xxxxxx, vyjmutím "materiálního xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx nezměnitelnosti" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, základních xxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx, xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Základního zákona). Xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jádra" ústavy xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu postup, x xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně alternativy, xx xx xxxxxxxxx xxxx změnu Xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx.5 Názor xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx měnícího Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x jeho xx. 79 odst. 3, se přitom xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 x posléze xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx (BVerfGE, 30, 1/24).
Xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx vymezuje procedurální xxxxxxx ústavodárce pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zároveň xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákony, x xxxx jak xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z ustanovení xx. 140 Spolkové xxxxxx, zakládajícího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx norem, xx xxxxxxx x xx. 44 odst. 3 Xxxxxxxx ústavy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, případně x revize xxxxxxxx, xxxx-xx x xx xxxxx třetina členů Xxxxxxx rady xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx schvalována xxxxxx xxxxxxxxx. Doktrína xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxx, x xx x formou aposteriorní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "materiálního xxxxxxx ústavy". Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx demokracii, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx moci.8 Xxxx xxxxx xxxxx i x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x kritiky legislativní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx soud x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Spolkové ústavy.
Tato xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavního xxxxxxxxxx, a to §126x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1. ledna 2001, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přísluší xxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. ústavní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Konstatoval, xx za xxxxxx xxxxxxx "existujícího jádra xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Spolkovou ústavu x její závaznosti xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, zdali xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx dikce xx. 140 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zemských zákonů", Xxxxxxx soud ustanovení §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, označené xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy, xxxxxx.
Xxxxx demokratické ústavnosti x demokratických zemích x současnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systém xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx jak xx x německém xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx rokem 1945 (x xxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Spolkové xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx základních práv x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx této analogie xxxx xxxxx výklad xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx ústavním xxxxxx XXX a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemích xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx hluboce inspirující.
Artikuluje-li Xxxxxxx xxxx nezbytnost xxxxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx "zákon" x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, a to x případnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x návaznosti na xxxxx xxxxxxxxxx počínající xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx materiálního xxxxx Ústavy, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, není xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x normativními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx v xx. 78 Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxx lidem x xxxxxxxxxxxx sborem xxxx být soudy, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárství x xxxxxx jeho xxxxxxxx".11 Xxx uvedeného xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx by x xxx zakotvená xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx x takto xxxxxxxx interpretace čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, Ústavní xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx i x xxxxxxxxx věci povinen xxxxxxxx, zda napadený xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx 3. xxxxx na xxx 56. schůzi xxx 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx x xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx vyslovilo 172 xxxxxxxxx a xxxxxxxx a 9 xxxx xxxxx.
Xxx 28. xxxxxx 2009 xxxxx xxxxxx projednalo xx své 7. xxxxxx sedmého xxxxxxxxx xxxxxx plénum Xxxxxx x xxxxxxxxx č. 181 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování x. 4 xxxx 56 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx, xxxxx xxxx 8 x 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxx xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 58 Xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx rozeslána xxx 29. xxxxxx 2009, a xxx čl. 3 nabyl xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
VI.
Prolomení Xxxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) x rozpor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx poslanci Petrem Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Přemyslem Rabasem (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které xx xxxx jmenovaná xxxxx xxxx podle čl. 68 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx do 30 dnů po xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvěry, x x ohledem xx xx, že k xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nezískaly x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx], xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Ústavně xxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxx xxxx situace xx konání předčasných xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx občané xxxxxxxx xxxx xxxx vůli x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vládě i Xxxxx republice politické xxxxxx nezbytné pro xxxxxxxxxxx ústavních, politických x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxx ústavní zákon xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx v 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx i obě xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb cestou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona.... Xxx xxxx x xxxxx k uspořádání xxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxx xxxxx xx volby xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx období stanovená xxxxxxx.".
Xxx parlamentním xxxxxxxxxx předlohy uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx (xxx kupř. xxxxxxxxxx poslance Xxxxxx Xxxxxxx na 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], senátorů Tomáše Xöxxxxx, Petra Pitharta x Xxxx Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx, konané xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxx tisk 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxx Ústavy v podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx tento xxxxxx xxxxxx stanovuje xxxxx xxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxx volbám. Xxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx x xxx - systémovou x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxxxx se xx právo xxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx mu bude xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 796), relevantním xxxxxxxxxx. ... Vzorem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx x řešení xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx nebude xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx rozejde x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx - získá xxxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx každá politická xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx řešena xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "ústavnosti". Xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", či xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx mimo kompetence (xxxxx vires) ústavodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx tomu xxx xxxxxx, xxxxxx xx citované xxxxxxxxxx xxxxx normativní xxxxxx. ... Navržený xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx známých pravidel xxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx tlak xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx prospěch xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx ad hoc xxxxxxxxx.".
Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx sobě xxxxxxxxx argumentů vyslovených xxx xxxx parlamentním xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxxxx, pojmové znaky xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx zákonů? Xx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx procedurou dle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Anebo musí xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx kompetence (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 xx 1933 xx vyznačovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxx speciálních xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x nepřehlednosti ústavy x x xxxx xxxxxxxx). X přípustnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx konstitucionalisty (X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx změněno, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx ostatní - učiněno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx opatřeními x xxxxxx normami, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právněstátním xxxxxx xxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx xxxxxx zákonodárství, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxx 1949 x xxxxxx xx xxxxx Výmarské xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx jen xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx nebo doplňuje xxxx Základního zákona (xx. 79 xxxx. 1 xxxx první Xxxxxxxxxx zákona). Uvedené xxxxxxx ustanovení vylučuje, xxxxxxxxxxx xxxxxxx prolomení Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (tj. fixovaným xxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx představou xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx jen x 19. xxxxxxx. Xxxx xxxx provází xxxx xxxxxxxx xxxxxx dějiny. Xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxx ožívá x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Všeobecnost obsahu xx xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci na xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxx rovněž právního xxxxx. Jak xxxxxxxxxx xxxxx z nejvýznamnějších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 20. xxxxxxx F. X. Hayek: "Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je veškeré xxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem, xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxx xx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády zákona ... Panství xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárství: omezuje xx na xxx xxxx obecných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... přímo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx xxxx xx x řadě svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. X xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "K xxxxxxxxx principům materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podstatným xxxxxx xxxxxx (xxxx. x právního předpisu xxxxx), a xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním aktům. Xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a prvotní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o individuálních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisu) se xxx odvíjí pojem xxxxxx (xxxxxxxx předpisu) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něhož nutno xxxxxxxxx xxxxxx (právní xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx xx smyslu formálním xxxx zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,povoluje, xxxxxxxxx schvaluje určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx nauka xx xxxxxxx, že xxxxxxx orgán v xxxxxxxx případech xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - správní xxxx.' (X. Weyr, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37) ... Jakkoli xxxx xxxx formou xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx aplikací xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx ale xxxx xxxxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxx zákona, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxx vybočuje x x xxxxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě ... Čl. X xxxxx 9 Ústavy XXX x xxxx xxxxxxxxxxx stanovil: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx vyloučení soudního xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xx xxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.), xx kterém xx. xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxx x konkrétního xxxxxxxx, xxx xxxxxx transparentní x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx regulace obecné, xxxxx tudíž xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxx právního státu (čl. 1 Xxxxxx), jemuž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Ústavy).".
Argumenty xx xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxx xxxx dělba xxxx, xxxxxxx a xxxxx xx vlastního, xxxxxxxxxxx soudce x xxxxxxxxx svévole (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx měněna pouze xxxxxxxxx zákony. Xxxxx Xxxxxx v xxxx xxxxx ustanovení výslovně xxxxxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx vymezenou xxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx zákon ad xxx (pro xxxxxxxxx xxxxxx) podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx ad xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx změnou Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx - xxx xxx o časově xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx u xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx znamená xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případně (xxxxxx xxxxx) zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústavy xx xxxxxx neruší, xxxxxxx prolomené (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx suspendující) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formou, nikoli xxx svým xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxxx xx nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx x xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2006) x xxxxxxxxx situace (xxxxxxxx jejího volebního xxxxxx dnem xxxxx, xxx se xxxx xxxxx xx 15. xxxxx 2009, x xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a dle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx tento xxxxxx). Xxxx skutečnost xx výslovně xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx ústavního xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxxx zákonem!), xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavních xxxxxx (např. x xxxxxxxx trestních rozsudků xxxx konkrétním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, atd., xxx.), odpověď zní - xxxxxx!15 Materiální xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx právního xxxxx, xxxx nachází xxx ústavní zakotvení x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx princip, dle xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x formami xxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se musí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.... Xxx přesvědčení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx klasifikaci xxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx x xxxxx xxxx od obsahu xxxxxx normy.".
Originární xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx postavil na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x princip xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxx xx formě xxxxxx (xxxx. xxxxxx x státním rozpočtu), xxxx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx (xxxx. ústavních zákonů xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx výjimečné xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (kupř."výčtové" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ad xxx by ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx vymezeným xxxxxx kompetence Parlamentu xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx by mohla xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností (xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx válečného xxxxx xx přírodní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxx Ústava xxx xxxxxxx zákon č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 300/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx proporcionality.
Jak xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. ÚS 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Xx. XX 41/02 xx dne 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x další], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jiného, xx xxxxxxx plurality možných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - základního xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxx-xx zákonodárcem (x daném případě xxxxxxxxxxxx) sledovaného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotu omezuje x xxxx nejmenší.
Byla-li xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (parlamentní) xxxxx a x xx spjaté xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vypsání předčasných xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x postupem xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxx [zejména xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) uvedeného xxxxxxxxxx Ústavy]. Xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx, xxxx-xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx xx šedesáti xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxxx obsažené x čl. 35 Xxxxxx xxxxx xxxx obchází xxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) vládě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx zdůraznit, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx vytvoření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nezpochybnitelného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxx vyložených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vymezen x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxx xxxxx. Připomíná, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx ústavní xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práv jednotlivce x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx právního xxxxx, xx proto ochrana xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx tudíž prodlouženo, xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx ani k xxxxxx xx legitimity Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx x xxx, xx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx síly, xxxxxxxxx, xxxxx říká, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měnit xxxxxxxx zákon země. Xx-xx xx xxxxx xxxxxx, xx to xxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxx důvodů by xxxx Parlament suspendovat xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx momentální xxxxxxxxx vůli, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx suspendovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx stejných xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zpochybněním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nástupu xxxxxxxxxxxxx x totality. X xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx neměli x xxxxxx, xxx jsem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x úmyslu, x xxxx návrhem xxxxxx xxx zajistit konání xxxxxxxxxxx xxxxx. Politická xxxxxx se xx xxxxxx neohlíží a xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx precedens xxxxxxx, xxxxx mít úmysly xxxx a mnohem xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxx XX x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx říká, že xxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx."16 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x roce 1998, x x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2006 vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyslovené v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiargumenty, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Ústavu České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx principu nepřípustnosti xxxxx volby ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx zakotvuje x xxxxxxx pravidelnosti xxxxxxxxx období (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx zákon xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x ústavním imperativem xxxxxxxxxxxxx volebních období x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x nikoli obecně xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uzavírá: Xxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx by jeho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX./x
Zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Ústavní xxxx již x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [uvedený právní xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), stanovisko pléna xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Xxxxxxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx.... Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (neuznává) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x době xxxxxxxxx xxxxx prioris xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx zásadní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx ústavním xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky ústavními xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. xx straně xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, dva xxxxx xxx po jeho xxxxxxxxxxxxx. Byly jimi xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx změněny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx fikcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx svobodou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hodnot x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx legitimity. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svobody, garantovat xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dobra. Ústava xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, výkonu xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx samotné předčasné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou předvídaný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak příslušnou xxxxxxxxx, bez možnosti xx xx nich xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, článek 35 dočasně xx hoc xxxxxxxxxx x xxxx rámec Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro tento xxxxxx xxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx Ústava xxxxxxxxxxx x ukládá, x to aniž xx xxxxxx postup xxx aprobovatelný tak xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx zájmu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx příkladmo xxxxxxxxx válečného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.18
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. - xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x voleb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx plynoucích x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx zásah xx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx východiska představují xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx otázky, týkající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, toho, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x podmínku xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Ústavní soud xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx něhož je xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx uvedených xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx). X xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx k xxxxxx o ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx s čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx xxxxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx 10. září 2009, xx. dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx.
Xxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx současně xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx současně xx xxxxxxx platnosti.
X xxxxxxxx ze xxx 1. xxxx 2009 č. j. Xx. XX 24/09-16 x xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xx smíšenou xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního aktu x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxxxxxx), xxx jsou obsaženy x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb.
VIII.
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké sněmovny, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx období.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxx stanoviska podle §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx a Xxx Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxx, Xxxxxx x ústavní xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Ústava Xxxxx republiky. Praha 1994, x.55.
2 X. Xxxxxxx, J. Hřebejk, X. Zoubek, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ústavního xxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1996, s. 84.
3 X. Xxxxx, Zkrácení volebního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, s. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je communis xxxxxx doctomm podstatnou xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxx".
4 S. Xxxxxx, Xxxxx for xxx Xxx ofPrecedents. xx: Proceedings ofthe 21xx 1XX Xxxx Xxxxxxxx. Xxxx ll: Xxx and Practice. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Viz též X. Xxxxxxx, Xxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx Precedent. Cambridge 2008, s. 113.
5 X. Xxxxx, X. Xxxxxx, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Verfassungsnonnen? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 x xxxx.
7 X. Xxxxx, Xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, s. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx představitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Pernthaler, Xxx Verfassungskern. Gesamtänderung xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 46 x xxxx, 80 a xxxx.; X. Xxxxxxxxx, X.-X. Xxxx, X. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. Xxxx 1, Wien-New York 1997, x. 128 x xxxx.
9 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx x obyčejných zákonech, xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx většinou xxxx třetin odevzdaných xxxxx".
10 Xxx xxxx. X. Xöxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx amendments. X xxxxxxxxxxx xxxxx. Bursa 2008.
11 X. Xxxxxxxx, X. Madisoll, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx: X. Hamilton, X. Xxxxxxxx, J. Xxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Olomouc 1994, x. 416.
12 X. Xxxxxxx, Verfassungslehre. (1928), 8. Xxxx., Berlin 1993, x. 103-105,109-110.
13 Viz X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx der Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Wien 1998, s. 78 x xxxx.
14 X. X. Xxxxx, The Xxxx xx Serfdom. Xxxxxx 1944. Xxx xxx českého překladu: Xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 1997 x rámci xxxxxxxxxx reflexe tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx X. Filip, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, č. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Michaela Žantovského xxx 15. března 1998:
xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxx/28682/24578 (xxxxxx xx dne 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Filip, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, č. 12, 1997-1998, x. 133).
18 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu SRN XXxxxXX 14, 288, 296 a násl.; XXxxxXX 45, 142, 178 a xxxx.