Plné znění - 387/2009 Sb.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

X.

Xxxxx ze xxx 28. xxxx 2009

1. Ústavní xxxx xxxxxxx 29. xxxx 2009 xxxxx skupiny xxxxxxxx společně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Oberfalzerem (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx posouzení souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Evropské xxxx a Smlouvu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky, v xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Petit xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx odpovídají i xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxx X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx," "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx," x "Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx" s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx"), resp. Xxxxxxx x Evropské xxxx (xxxx xxx "XXX"), xxxxx skutečně označovanou xxxx "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. Smlouvu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxx Smlouvu x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, která byla xxxxxxxxx x přejmenována Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxx xxxxxxx".

4. X xxxxxx bodu xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozsáhlá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodech 11 xx 100. Xxxxxxx x bodech 11 xx 59 xxxxxx xxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxx své argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Podává vlastní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx (xxx 14 xx 26 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 27 a 28 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 29 xx 38 xxxxxx), x konečně xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" (xxx 39 xx 59 xxxxxx).

5. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 60 až 96 předestírá xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxx 97 až 100 xxxxxx xx shrnuje.

6. Xx prvé xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx absenci "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" SEU x SFEU x x xxxxxxx na xxxxxx změn, které Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - viz xxxx 61 xx 70 xxxxxx) x xxxxxxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, odpovědných xx vydávání xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, provádět x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx chyb, "které xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"", xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodu 71 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxx patří k xxxxxxxxx znakům xxxxxxxx xxxxx (bod 97 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

7. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tzv. "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx XX, musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxx. vázaný xxxxxx xx xxx podléhat xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x obdobném xxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "do xxxx xxxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxx by xx dostalo do xxxxxxx s principem xxxxx xxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (bod 82 xxxxxx; bod 100 návrhu tento xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxx návrhu, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

8. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx SEU xxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy (charakteristikou Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx státu), respektive x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 3 XXXX, xxxx vymezuje cíle Xxxxxxxx unie, a xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxxxx předem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx většiny, xx. xxxxx lidu" (xxx 87 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x základním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 98 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx na další xxxx návrhu, xxxxx xxx mají podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

9. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx SEU xxxx xxxxx, tak XXXX xxxx xxxxx jsou x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (charakteristikou Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Důvodem xxxxx xxxxxxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx integrace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obrana xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx též xx, xx tyto xxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu (xxx 99 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx body návrhu, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

10. V xxxx XX xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx a x xxxxxx vymezenými xxxxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. Listiny.

11. Za prvé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 7 XXX, který xx. xxxxxxxx xxxxxxx pozastavení xxxx, která xxx xxxxxxx stát xxxxxxxxx x použití Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 XXX. Xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx práva" x xxxxxxxxx "přitom xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx" s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx čl. 7 XXX xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, že "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx soukromé osoby, xxx xxxxx státní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxxxxxxxxxx x xxxxxx 102 xx 106 návrhu.

12. Xx druhé xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 8 SEU. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, že "Xxxx rozvíjí xx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx vztahy x xxxxx vytvořit xxxxxxx prosperity x xxxxxxx sousedských xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxx x vyznačující xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx celku a xxxxxxx pokud jde x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" a "xxxx xxxxxx" s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 107 xx 109 xxxxxx.

13. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 10 xxxx. 1 SEU, který xxxxxxx, že "Fungování Xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx demokracii.". Xxxxx navrhovatele "Xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zůstat x xxxxxx xx svrchované xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx xxxxx nezbytným x xxxxxxxx luxusním xxxxxxxx" (bod 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxx EU, xxxxxxxxx xx xx, xx XX je xxxx xxxxxx, a xx xx odporovalo xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jen některé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" (bod 113 xxxxxx). Ustanovení xx. 10 xxxx. 1 XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 110 xx 113 xxxxxx.

14. Xx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx čl. 17 xxxx. 1 a xxxx. 3 XXX, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřené obecnosti x dostatečné srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx takový xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx podmiňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxx nezávislosti.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx brání každému, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx názory xx xxxxxxxxx integraci, xxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxx" (xxx 118 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx x bodech 120 x 121 xxxxx, xx je xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje "xxxxx xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality" (bod 120 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxx xx. 17 xxxx. 3 XXX x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x rovněž x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxx xxxxx vázat na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Listiny (xxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx v právech, x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx evropanství. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 114 xx 121 xxxxxx.

15. Za xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 20 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx takové xxxxx xxx odporuje xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx podle navrhovatelova xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblastech, xxx Xxxx xxxxx nevykonala xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx svrchovanosti Xxxxx xxxxxxxxx" (bod 127 xxxxxx), x xxxxx čl. 10a Xxxxxx. Podrobněji xxxxx argumentaci navrhovatel xxxxxxx v xxxxxx 122 až 128 xxxxxx.

16. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 21 xxxx. 2 písm. x) XXX. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "Unie xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x dosažení vysokého xxxxxx spolupráce xx xxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxx xx xxxxx [...] podporovat mezinárodní xxxxxx založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odporuje "principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x x xxxxxxxx toho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxx [...], x xxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy" (xxx 130 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx nesmí xxxxx xx xxxxxx výlučnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 129 x 130 xxxxxx.

17. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 42 xxxx. 2 XXX. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "Společná xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obranné xxxxxxxx Unie. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jakmile x xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx rozhodne. X xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx státům přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx předpisy.". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - porušila xx xxx vlastní Xxxxxx xxx xxxx" (bod 135 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx "pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx republikou jako xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx platí x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx obrany xx Xxxxx republika přestala xxx xxxxxxxxxxx státem" (xxx 135 xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxx ustanovení v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Ústavy. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 131 xx 136 xxxxxx.

18. Xxxxxxx xx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z XX. Xxxxx navrhovatele xx xxxx úprava "x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vystoupení z XX xxxxxxxx i čl. 10a Ústavy, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx určitý, a xxxxxx xxxx být x xxxxxx zpětvzetí xxxxxxxxxxx pravomocí na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany XX" (xxx 144 xxxxxx). Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 137 xx 145 xxxxxx.

19. X xxxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Římské xxxxxxx" (xxxx SFEU), xxxxxxxxx xxxxxx čl. 78 xxxx. 3 x xx. 79 odst. 1 [x xxxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx neuvádí, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xx dotčená xxxxxxxxxx SFEU měla xxx v rozporu, xxxxxxxxxx xx xx xxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 147 xx 150.

20. Ustanovení xx. 78 odst. 3 SFEU xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxx xxxx členských xxxxx ve stavu xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx přílivu státních xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxx Rada xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx prospěch dotyčných xxxxxxxxx xxxxx dočasná xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx konzultaci s Xxxxxxxxx parlamentem.". Ustanovení xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxx, xxxx, xx "Unie xxxxxx xxxxxxxxx přistěhovaleckou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxx migračních xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx pobývající x xxxxxxxxx státech, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přistěhovalectví x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "x složení x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx nebude vždy xxxxxxxxxx jen Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx unie xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxx, která je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx, x xxxx xx "xxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kulturního xxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadu, xxxx xxxxxxxxxx x musí xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo instituci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (bod 148 xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx tato ustanovení XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, "za xxxxxxx může Xxxx XX jednat x xx xxxxxxx smí xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele čl. 78 odst. 3 XXXX "odporuje x xxxxxxxxx přiměřené obecnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, x x důsledku xxxx xx dostává do xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 147 až 150 xxxxxx.

21. X bodu XXX xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx doplnit xxxxx i x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx", v xxxx 146 xxxxx xxxxxx pak xxxxx, xx "z časových xxxxxx jsou zatím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx připraveni xxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx navrhovatele xx, xx nechce "bránit Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tímto xxxxxxx xxxx zabývat xxx xxxx.".

22. V bodu XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatel "xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Evropské radě xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ve xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx některá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx x xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx daný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx aplikovatelné.". Xxxxx formulovaný xxxxx xxx navrhovatel xxxxxxx x bodech 151 xx 165 xxxxxx.

23. Xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádů obou xxxxx Xxxxxxxxxx (sp. xx. Pl. ÚS 26/09), xxxxxx x xxxx xxxxxx x x odvoláním xx xx xxxxxxxxxx §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §112 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, "navrhovatel xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx návrhy xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx".

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx dne 15. října 2009

24. Xxx 15. xxxxx 2009 obdržel Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx Smlouvu x Xxxxxxxx unii a Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x ústavním xxxxxxxx" (xxxx xxx "doplnění"), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxxxxx článků Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; xxxxxx 83; x xxxxxx 216 s článkem 1 xxxx. 1 x x článkem 10a Ústavy".

25. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx zpochybněným xxxxxxxxxxx XXXX, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx návrh ("Exkurs: Xxxxxxxx náležitosti svrchovaného, xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx", xxxx 3 až 6 xxxxxxxx).

26. Xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx 7, že "xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za velmi xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxxx". Podle xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx", x proto má xxx podle xxxx xxxxxx x xxxxxxx x "principem přiměřené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [...] x se xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx smí podle článku 10a své Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx orgánů, xxxxxx všechny (a xx ani xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx x xxxxx směru xxxxxxx, xx vymezení sdílených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 XXXX xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 10a Xxxxxx.

27. X bodu 8 xxxxxxxx xx xxxxx, xx čl. 2 xxxx. 4 XXXX "xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx společné xxxxxxx xxxxxxxx. X to xxxx x xxxx xx [podle názoru xxxxxxxxx v xxxxxxxx] x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "stejná xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx. 42 XXX (xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx)". Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 131 xx 136 xxxxxx.

28. Xxx 9 xxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xx. 3 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Uvádí se x xxx:

"Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 3 XXXX] vyjmenovaných xxxxxxxxx xx EU. Problém xxxxxxxxxx x tom, xx EU xxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxx. je získá, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. se xx nepodaří xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx vykonávat, x xx xxxxx x x situaci, xxx xx Xxxx xxxxxxxxxx shodnout, jaká xxxxxxxx mají v xxxxxx xxxxxxx platit. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Unie nebudou xxxxxx žádná pravidla. X xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx existence xxxxxxxx, xx. dát xxxxxxxxxxxx x jejich různým xxxxxxxx alespoň relativní xxxxxxx, jaké následky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, a tím xxx usnadnit xxxxxxxxxxx x vzájemnou xxxxxxxxxxx".

29. Xxxxx xxxxxx formulovaného x xxxx 10 xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx XX obecně xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Ústavy. X souladu s xxxx xx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx výsledkem xx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx, kdy nehrozí, xx by xxxxxx xxxxxx zůstala xxxxx xxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 x 4 XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx".

30. V xxxxxx 11 xx 14 xx xxxxxxxxxxxx soulad xx. 83 XXXX x čl. 1 odst. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx být xx trestné xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx (bod 11 doplnění, xxxxxxxx xx xx xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxx 6 xxxxxxxx); "x textu [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] xx zřejmé, xx Evropské xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx "samo x xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxx jasné xxxxxxx, Xxxx spolu x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx trestní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. 83 SFEU] xxxxx xxxx ohraničený, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx).

31. X xxxxxx 15 xx 20 xxxxxxxx xx zpochybňován soulad xx. 216 XXXX x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "přesto, xx xxxxx článek xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, navrhovatelé se xxxxxxxxx, že zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx které Xxxxx x xxxx 2008 xxxxxxxx nepoukázal, a Xxxxxxx xxxx xx x nimi xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx" (xxx 16). Rekapitulují xx argumenty xxxxxxx Xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Sb.) - xxx 182, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx 183 a 186 nálezu.

32. Závěrem xx v xxxx 21 doplnění xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx postupovat xxxxxxx xxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx budí xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx".

33. Xxxxxxxx xxxxxx x ústního xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx Pl. XX 19/08 x "xxxxxx" Xxxxxxx xxxx, xxx "xxx' xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že rozhodování x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dát x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxx, xxxx se xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx doplnění" (bod 23 xxxxxxxx).

34. Xx xxxx závěr doplnění xx xxxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx".

35. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx 27. xxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x bodech 78 xx 90 xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Podle §71c xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákony vedle xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx republiky a xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx předmětný návrh xx zahájení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx s tím, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

37. Xxx 8. října 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx podepsané xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vlčkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x "xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx [x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.)] k xxxxxx xxxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxx". Domnívá xx, xx xxx v xxxxx nálezu Ústavní xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx nebude xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx svrchovaný xxxxxx stát xx xxxxxx Ústavy x Listiny základních práv a svobod. Xxxxxx xxxxx xx xxx [podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výroku x x odůvodnění nálezu Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08". Závěrem xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx předsedů xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx považovat xx mezinárodní smlouvu, x proto xx xxxxx považovat xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx Senátu

38. Xxx 14. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx X. a II. xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx XXX. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že "xx xxxx x xxxxx dlouhém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx horní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx 6. května 2009 Xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx". Poté se xxxxxxxxx v části XX. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Té, jak xxxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxx xxxxx celého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx podáním návrhu Xxxxxx xx její xxxxxxx (řízení Xx. XX 19/08), xxx x xx xxx, xxx se xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x to xxx x xxxxxxxx formálního, xxx materiálního". Dále xxx xxxxxxxxx přehledně xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x ústavním xxxxxxxx, xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx účasti (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx přenosu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxx vzniku jakési xxxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx republikou xxxx xxxxx členem", vymezení xxxx Evropské unie, xxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "extrémní xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx" Xxxxxxxxxx smlouvy). Xxxx XX. xxxxxxx, xx xx Xxxxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopodrobna a xxxxxxxx zabýval, a xx nejen xxxxxxx xx xxx schůzi, xxx i ve xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dokument projednávaly, x xxxxxxxx zaznívaly xxxxxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xxx kladná, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, většinový xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 6. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx, kterým Senát xxx xxxxxxx x xxxx ratifikaci". Na xxxxx xxxxx vyjádření xxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, že xx "xxxxxx x vědomím, xx xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx ve smyslu čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx a oddílu xxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

39. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dne usnesením xxxxx č. 1295). Xxxxxxxx xx vyjadřuje x jednotlivým xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xx xxxx svého xxxxxxxxx vláda xxxxxxxx "xx nezbytné zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx xx již jednou xxxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxx Xx. XX 19/08], xxxxxx vyslovil, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx] a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx". Podle xxxxx "xxxxxxxx výrok xxxxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází xxxxx z toho, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxx skutečnost je xxxxx podle názoru xxxxx vzít xxxxxxxx x úvahu zejména xxx xxxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx" (xxx 2 vyjádření xxxxx). Xxxx vláda uvádí, xx "přípustnost xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx "tuto xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx napadána xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx používány xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (bod 3 vyjádření xxxxx).

41. X xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx případně xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx XXXX (viz xxx 21 xxxxxx xxxxxx) vláda uvádí:

"Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx, xxx xx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx XX. X xxxxxxx, že Ústavní xxxx nedospěje x xxxxxx xxxxxx, má xxxxx za to, xx xxxxxx postup xx mohl xxx xxxxxxxx posuzován i xx světle §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx by xxxx xxxxx vhledem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §71d xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx využít xx xxxxxxx §63 xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 288/2000 xx xxx 23.1.2001 (X 4/21 XxXX 471)*]. Xxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx měl xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neomezuje xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx, x jakému okamžiku xx xxxx xxxxxxx xxxx" (xxx 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x řízením xx. xx. Xx. XX 26/09 xxxxx xxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/09 xx dne 6.10.2009, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx.

43. X xxxx X xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx jejího xxxxxx nesprávně formulován, xxxx zpochybňuje "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxxx i [XXX] a [XXXX] xxxx celku. Lisabonská xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přesto xxxxxxx xxxxxxxxxx platného xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx o xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze přezkoumávat xxx v současnosti xxxxxx normy primárního xxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx xxxxx; srov. xxxxxx xxx 8). Xxxxx rovněž uvádí, xx x xxxx xxxxx xxxxx "postrádá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x některých xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x svých xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (bod 8 xxxxxxxxx xxxxx). Pokud xx tomu tak xxxxxxxx xxxx, xxx xx k projednání xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx vlády).

44. Xxxxx x bodu X xxxxxx návrhu xxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochyb x xxx, že xxxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx x právního xxxx XX" (xxx 11 xxxxxxxxx vlády). Podle xxxxx je Xxxxxxxxxx xxxxxxx "novelizací xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou tedy xxx. novelizační body. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 11 vyjádření xxxxx). Xxxxx podle xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakládacích xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx Lisabonská smlouva xxxxxx zakládací xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx existovalo, xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxx předmětem xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x obou xxxxx xx xxxxxxxx v (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vláda uvádí, xx neoficiální xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx slouží pro xxxxx orientaci x xxxxx, existuje a xxxx publikováno x Xxxxxxx xxxxxxxx EU x v xxxxxx xxxxxx" (xxx 12 xxxxxxxxx vlády s xxxxxxx na Xx. xxxx. C 115, 9.5.2008, x. 1). X xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxx principu zákazu xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx, xx "xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxx, [...] je xxxxx v xxxxxxx x mezinárodním xxxxxx. Xxxxx se o xxx. korigenda, xxxx x opravy chyb, xxx vznikly při xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Unie, x nikoliv x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveným v xx. 79 Vídeňské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx č. 15/1988 Sb., xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx']" (xxx 13 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx). Vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Ústavy XX, xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxx x bodech 6 x 7 tohoto xxxxxx.

45. Dále xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx důvodům, ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x bodu XX xxxxxx xxxxxx.

46. V xxxxxx 18 xx 23 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje, že xx. 7 XXX xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 ani s čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 11 xxxxxx). Připomíná, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx posuzování xx strany Ústavního xxxxx, xxxxx v xxxxxx Pl. ÚS 19/08 xxxxxxxxx jeho xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx obecnosti, x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx smluvního xxxxx, xxx x x xxxxx standardů norem xxxxx vnitrostátního, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x prve xxxxxxxxx xxxxx" (xxx 20 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 186 xxxxxx Xx. ÚS 19/08).

47. X xxxxxx 24 xx 31 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 8 XXX není podle xxxxxx názoru x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 12 nálezu). Xxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoveny x čl. 31 Vídeňské xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx nutné xxxxxx x textu mezinárodní xxxxxxx nevykládat izolovaně, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx víře x připisovat xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, přihlížet xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxx smlouvy xxx, xxx výklad xxxxxxx k efektivnímu xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 25 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx takový xxxxxx provádí v xxxxxxxxxxxxx bodech xxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxx 32 a 33 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů vyjádřenými x xxxxxxxxxxx s xx. 10 xxxx. 1 SEU a xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, ani x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx bod 13 xxxxxx). Vláda x xxxx 32 xxxxx vyjádření xxxxx, xx xxxx ustanovení XXX xx

"xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx patří ke xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státy. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na národní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí, jejichž xxxxxxxxxxxx nositeli zůstávají xxxxxxx xxxxx, Xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie je xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx akcentována xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx proporcionality, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoli však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborům národním, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxx hraje xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xx Xxxx xxxx xx xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxx x doplněn x xxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu".

49. X bodech 34 xx 41 xxxxx xxxxxxxxx vláda argumentuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 41, xx xx. 17 XXX "xxxx xxxxx xxxxxx názoru x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx x Listinou základních práv a svobod (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 14 xxxxxx). X otázce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx uvádí, xx "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poněkud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx chápat x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxx angažovanost", xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx integrace" (bod 39 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality.

50. X xxxxxx 42 xx 44 svého xxxxxxxxx xxxxx argumentuje pro xxxxx formulovaný v xxxx 44, že "xxxxxxx názor navrhovatelů, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x čl. 20 XXX "xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx. 20 SEU xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx ČR" (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 15 xxxxxx). Xxxxx v xxxx 42 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx spolupráce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z těchto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Lisabonská xxxxxxx, podobně xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx x EU, xxxxxxxxx xxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx členských xxxxx splněním stanovených xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx Rady. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx členské xxxxx XX přát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebude x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx v Xxxx, Xxxxxxxxxx smlouva xxx x tomto xxxxx xxxxxxx neklade. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx spolupráce xx xxxxxx xx. 20 SEU xxxx x xxxxx případě Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jim xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx EU xxxxxxxx".

51. Vláda x xxxxx xxxxxx doplňuje, xx "x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx platí xxxxxx, xx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxx xx xx rozhodla přestat xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx státům" (xxxxxxxxx xxxxx xxx 43). Xxxxx xxxxxx xxxxx mohou členské xxxxx xxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x XX. Jak xxxx vláda dále xxxxxxxxxx,

"x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 XXX xx však xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx situaci, xxxxx xxxx spolupráce se xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx touto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x mezi xxxx xxxxxxxx (nejméně xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spolupráce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx, nikoli xxxxxxxxx vlastní, xxx xx xxxxxxxx a xxxxx uvedeno v xx. 20 odst. 1 SEU. Xxxxx xxxxx x rámci xxxx kvalifikované posílené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 43 xxxxxxxxx xxxxx).

52. X xxxxxx 45 až 51 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje pro xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 51, že "xx. 21 xxxx. 2 písm. h) XXX není v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX ani s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Lisabonské xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 16 xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxx něhož xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx "členské státy Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx mysli řádnou xxxxxx věcí veřejných xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podřízeným subjektům, xxxxx se účinně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, jak se xxxxx navrhovatelé domnívají, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx partnerům, xxxxx má vést x xxxxxxxxx x xxxxxxx celosvětového xxxx" (xxx 48 vyjádření xxxxx).

53. X xxxxxx 52 až 58 xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 58, že možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx obrany XX, zakotvená x xx. 42 xxxx. 2 xxxxxxx. 1 XXX, xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 10a Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 17 nálezu). Xxxxx xxxxxx považuje xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x bodu 131 xxxxxx), xx "xxxx xxxx Maastrichtské smlouvy xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxxxxxxx". Podle xxxxx xx xxxx xxxxxxx "x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 42 XXX". Xxxxx xxxxx xx "zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obraně, xxxxx je ponecháno xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxx, xxx bude xxxxxx xxxxxxxxxx přijato. X xxxxxx případě xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesplnění xx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxx xxxxxx, společná xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxx x blíže xxxxxxxxx xxxxxxxx časovém xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxx politické xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx" (obě xxxxxx x bodu 53 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx (bod 54 xxxxxxxxx xxxxx). Vláda xx rovněž xxxxxxxxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přenést xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by záležitosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ČR, xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx učinit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx čl. 43 Xxxxxx XX smyslu. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazků o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 43 xxxx. 1 Xxxxxx XX), xxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xxx xx XX xxxxxx (čl. 43 xxxx. 2 Xxxxxx XX), jakož x xxxxx ozbrojených xxx xxxxxx států xx území ČR (čl. 43 odst. 3 Xxxxxx XX), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluvních xxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Ústavou XX stanovených postupů. Xxxxxxx takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 49 xxxx. b) Xxxxxx ČR, xxxxx xxxx jednu x xxxxxxxxx tzv. "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "spojeneckých, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx"" (xxx 55 vyjádření xxxxx).

54. X té xxxxxxxxxxx xxxxx upozorňuje xx členství Xxxxx xxxxxxxxx x Organizaci Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouvy (Xxxxx Xxxxxxxx Treaty Xxxxxxxxxxxx - NATO - Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxxxxx, X. X., 4. xxxxx 1949]. Xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x platnost x xxxxxxx xx xxxxxx článku 10 smlouvy xxx 12. xxxxxx 1999 x byla vyhlášena xxx č. 66/1999 Sb.) x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, i x xxxxxxx na čl. 42 xxxx. 7 xxxxxxx. 2 SEU.

55. X xxxxxx 59 xx 61 svého xxxxxxxxx vláda argumentuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x bodu 61, xx čl. 50 xxxx. 2 xx 4 SEU "xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 10a Ústavy" (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem viz xxx 18 xxxxxx). Xxxxx x té xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx, vyjádřené x bodu 106 xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxx] x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx potvrzením xxxxxxxx Xxxxxx are xxx Xxxxxxx xx xxx Treaty a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Podle xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx států řešit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (což xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx)" (xxx 59 xxxxxxxxx xxxxx).

56. X xxxxxxxx xxxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx uvádí x xxxx XXX xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx 19 xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX x čl. 79 xxxx. 1 SFEU, "xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx systematickému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xxx x xxxxxxx koncept xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx x komplexní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx migrace. Xxxxxxxx xxxxxx x ta xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x doslovný text xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 62 vyjádření xxxxx). X xxxxxxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX vláda xxxxx, xx je xxxxx xxx xx xxxxxx, "xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v Xxxx x xxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxx, a xx xx prospěch dotčeného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx vykládat x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx solidarity x spravedlivého rozdělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to x na xxxxxxxx xxxxxx (bod 63 xxxxxxxxx xxxxx). K xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxx xxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 5 xxxxx článku, xxxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx "xxxx ustanovení členským xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx území s xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který by xxx zůstat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (nezvladatelnému) xxxxxxx cizích státních xxxxxxxxxxx pohybujících xx xxx volně xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu Xxxx" (bod 64 xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx uvedeného "xx xxxxx domnívá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedená x části III xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx. 78 xxxx. 3 a xx. 79 xxxx. 1 SFEU xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozporu s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx" (bod 65 xxxxxxxxx vlády).

57. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "Ústavní soud xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx Rozhodnutí xx xxxxxxx x kategorii xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx [...], a xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxx žádán, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx" (xxx 66 xxxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx

58. Dne 16. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Člení xx do pěti xxxxx označených xxxxxxx X xx X.

59. X xxxxx A, xxxxxxx "Xxxxxxxxx", prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx Lisabonské xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, který xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx". X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx odstavci xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx zkoumání souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxx posuzoval xxx ta xxxxxxxxxx, xxxxx tehdy Xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2008. Xx xx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx mnohem širší, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. V xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x června 2008 (učiněné x xxxxx řízení xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/08). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx "x xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx úplné x xxxxxxxxxxx odpovědi" xx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

61. První xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxx republika i xx xxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx samostatně x beze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "xxxxx odpovědi xxxxxx x xxxxxx x xxxxx teorií xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx společně Xxxxxxxxx xxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx státy)". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí:

"Pojem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxx poměrně často xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx o xxxx protimluvem. Nejen, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" nezná, xxx xxxxx ho ani xxxxx Evropské xxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady, xxxxxx se xxx xxxxxx 2007-2013 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx uvádí, xx "Xxxxxxx sdílené xxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx - xx xx kultura a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx".

62. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx popírá". Xxxxx xxxxxxxxxx republiky "xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx pojetí suverenity xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxx nálezu Xx. XX 19/08] xxxxxxxxx, že x Xxxxxxxx unii xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uspořádání". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá:

"Nemyslím, xx xxxxx tento xxx svrchovanosti xxx xx mysli xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx 1992 xxxxxxxxxx článek 1 Xxxxxx. X xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx část xxxx xxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství xxxx xxxxxxxxxx a své xxxxxxxxxxx závazky xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společně x Xxxxxxxxx unií. Xx xxx xxx nebyla x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Druhá xxxxxx, xx xxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx odpověď xxxxx: "Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x přímém xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky "na xxxx otázku Ústavní xxxx neposkytl xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx [xxxxx prezidenta republiky] xxxxx pouze xxxxxxx xx kauzu xxx. xxxxxxxxx kvót.".

64. Xxxxx xxxxxxx xx prezident xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xx Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx čl. 10a Xxxxxx, x xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x svobod Xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx?". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx část otázky Xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxx odpověď. X xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx Listina xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

65. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tázal, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx "po xxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, na xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx Xxxxx republiky.". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Jestliže Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x xx Xxxxxxxxxxx smlouvu ústavní xxxxx č. 515/2002 Sb., o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx)? Xxxx xxx xxxxx x souhlas x ratifikaci Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx?". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, byt' xxx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx.". Xxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx se xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o přistoupení Xxxxx republiky x Xxxxxxxx unii vztahuje xx xxxxxxxxxx x xx Lisabonskou xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb. (xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx vládou x Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxx x ní xxxxxxxxxxx xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizaci xxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxx třípětinové xxxxxxx xxxxx poslanců x xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo souhlas xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkretizuje xxx, že pro xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx je třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx' xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx; určuje xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 10a. Procesem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxx x roce 2002 Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx tak xxxx xxxxxxxxxx". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx Ústavní soud

"vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx xx ratifikovat xxxx než xxx xxx xx data 1. xxxxxx 2004, xx. od xxxx xxxxxxxxxxx České republiky x Evropské xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx, x zda xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nový xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx odpověděli xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijatými Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

68. Závěrem xxxxx B prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xxxxxxx tyto xxxxxx xxxx xxx Ústavní xxxx přímou odpověď.".

69. X části X xxxxxxxxx xxxxxxxxx rekapituluje xxxxx skupiny xxxxxxxx x x jejich xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx definovat xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx svrchovaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu". Prezident xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx "xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx vymezení xxxxxx za xxx, xx xx definuje xxxxx, podobným xxxxxxxx, xxxxx by se xxx zamezit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v souvislosti x aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Podle názoru xxxxxxxxxx republiky xx xx tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

70. X xxxxx X xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. ÚS 26/09) x konstatuje, že xxx Xxxxxxx soud xxxxxx, "aniž xx xxx xxxxxxxxxx zkoumal". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxx vyjádřit nad xxxxx xxxxxxxxx postupem Xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxx české xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a mohou xx x xxxxxxxx xxxx předmětem dalších xxxxx".

71. X xxxxxxxxx xxxxx X prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxx xxxxx s článkem 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. s článkem 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. ".

72. Xxx 23. xxxxx 2009 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Pejchala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doplněním xxxxxx skupiny senátorů x v xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx to, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a práva x xxxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x stránce xxxxx x přenos xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxxxx, xxx xx skupinu xxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přehlasují". Xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx stát xx xxxxxxx států čl. 10a Xxxxxx nepřipouští".

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

95. Xxxxxxx, než Ústavní xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx oprávněn xxxx smlouvu přezkoumat, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx předchozí xxxxx Xx. XX 19/08. X xxxx souvislosti xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx tři otázky. Xx xxxx, xx xxxx míry brání Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, níže xxxxx X). Xx druhé, xxxxxx xxxxxxxx přezkoumat Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx novelizuje (tedy XXX x SFEU), xxxx xxxxx x x xxx související xxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx B). Xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx možnost zneužití xxxxxx řízení k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx X).

X.

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx Xx. XX 19/08

96. V bodu 78 nálezu Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx zřejmě byl xx xxxxxx x xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx překážkou rei xxxxxxxxx. Xx tehdy xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže bude xxxx návrh xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx tedy ponechal xxxxxxxxx překážky rei xxxxxxxxx xxxxxxxx. Klíčové xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x "tutéž věc".

97. Xxxxxxxxxxxxxx pojetí překážky xxx iudicatae xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy, xxxxx je návrhem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzeného důvodu xxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx světle bylo xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx překážka rei xxxxxxxxx je restriktivní x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

98. Na xxxxxx xxxxxx xxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kdyby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx jednou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, ke xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx nálezu Pl. XX 19/08 (bod 76) xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů, jak xx xxxxxxx §71 x odst. 1 [xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], je vedena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx vyjádřit xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx efektivně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xx do xxxxxx xxxx ztratila smysl.

99. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx Xxxxxxx xxxx x předchozím xxxx xxxxxxxx, neznamenají, xx xx xxxxxxxxx následným xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx. xxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx svému xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx oddíl X xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývají x čl. 89 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx soudního xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx diskuse primárně xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v tomto xxxxxx xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75).

100. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x s konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxx pro nekončící xxxxxxxx, o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx.), x xxxx - xxx xx xxxxxxx rozumí xxxx sebou - xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. X důsledku xxxx xxx jakékoli xxxxx xxxxxx xxxx xxx, v xxxx xx xxxx xxx (xxx' odchylným xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx znovu, představuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. XXX. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (X 42/10 XxXX 285), x. 287-288].

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 2 x 4 XXXX (xxxxxxxxxxxx pravomoci Unie) x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx 26 xx 29 tohoto xxxxxx) xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 125 xx 141 xxxxx nálezu Xx. ÚS 19/08; xxxxx xxxxx x x argumentech vznesených xxxxxxx xxxxxxxxx rozporu xx. 216 SFEU x xxxxx ustanoveními Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx 31 tohoto xxxxxx); x xxxxx xxxxxx navrhovatel dokonce xxxxx nezastírá, xx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Pl. ÚS 19/08 v xxxxxx 176 xx 186. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx přezkum čl. 3 SFEU xxxxxxxxx xx xxxxx základě xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx nálezu Pl. XX 19/08 Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, jež xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 x 4 SFEU x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx xxxx xxxxxxxx x na xx. 3 XXXX.

102. Xx druhou xxxxxx, xxxxxxx článek 7 XXX xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08, Ústavní xxxx se důvodem xxxx možného rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx 11 x 81 tohoto xxxxxx x xxxx 205 xx 210 xxxxxx Xx. XX 19/08). Xxxxx jeho dalšímu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx "xxx xxxxxx", přičemž xxxxx, xx xx xx "v rámci xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx úplné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx 99 tohoto xxxxxx, xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázky, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx. X pochybnostech, ke xxxxxx xx prezident xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vrací, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 a xxxxxx xxx xx něj xxxxxxx (viz xxxx 104 x 105 xxxx).

104. To xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 146 xx 150, xxx xx vztahuje k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx obsahově x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx norem xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 50/04 ze xxx 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), jenž poskytuje xxxxxxxxxxx odpověď, Ústavní xxxx jen xxxxxxxx xxxxx xx bod 113 svého nálezu Xx. ÚS 19/08 x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžikem xxxxxxxxxxx x XX x nelze xx x xxxxxx případě xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ohledně xxxxxx xxxxx, vztahující xx x Listině základních xxxx Evropské xxxx (xxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxx 190 až 204 xxxxxx Pl. ÚS 19/08 x xxxxxxxxx xxx 204, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zpochybňovala xx xxxxxxxxxxxxxxxx standard vnitrostátní xxxxxxx lidských xxxx x byla xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx"), tedy ústavní xxxx nyní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx je x hlediska posuzování xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x ústavním pořádkem xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx které se xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, rekapitulovaného x xxxx 72 xxxxxx xxxxxx, a xx které xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxx 92 xxxxxx nálezu), xxx xxxxxxx xx xxx 104 nálezu Xx. XX 19/08. Konečně x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx s ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxx vysloven x referendu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx bod 212 xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxx, xx pro proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon a xxxxx způsobu (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx odpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentaci xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxx s pomocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx částí xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx, xx xx xx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxx x xxxxx ohledech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše).

B.

Návrh xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxxx tato smlouva xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx

105. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy zpochybňují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x XXX x SFEU, "xxxx celku" (xxx xxxx 6 až 9 xxxxxx). Xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx xx přezkum xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 74 svého xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx analogicky x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 113, x. 180-181, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.), že xx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy. Podobný xxxxxxxxx má x xxxxxx o přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §64 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx; xxx Xxxxxxx soud xxxx. xxxxxxxx, xx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx návrhu, x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x toho xxxxx, že navrhovatele x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, argumentuje-li xxxxxxxxx nesouladem právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nezatěžuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxx; je vázán xxxxxx petitem, xxxxxx xxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxx.

106. Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/08 xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumenty, xxxx xx jak Lisabonská xxxxxxx, xxx XXX x SFEU, xxxx xxx posuzovány xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Pokud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx "noetický" [xxx xxx 75 xxxxxx Xx. ÚS 19/08: "xxxxxx o xxxxxxx ústavního přezkumu, xxxx xxxx x xxxxxxxx překážky xxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxx x rozsáhlých xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx)"], je xxx xxxxxxxxx na konkretizaci xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx jako celku xxxxxx.

107. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx svědčí x skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dovozovat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxx xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sám Xxxxxxx soud x xxxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 78, xxxx xxxxx (x xxxxxxx vymezení překážky xxx xxxxxxxxx): "Xxxx-xx [...] xxxxx návrh xx přezkum xxxxxx (xxxxxx) smluvního xxxxxxxxx (xxx' xxxxxxxx xxxxx xx zčásti xxxxxxxxx x Lisabonskou xxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx jít) x identitu xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takového nového xxxxxxxxx dokumentu xx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxx xx tomu xxxx ... ".

108. Xxxxx se však xxxx návrhů xx xxxxxxxx přezkum XXX x XXXX, Ústavní xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněn xxxxx xx xx xxxx, x xxxxx xx Lisabonská smlouva xxxx celek mění. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx tak i Xxxxxxx o založení Xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx mezi Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Francouzskou xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx velkovévodstvím, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx královstvím Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx (členskými státy Xxxxxxxx unie) x Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Kyperskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxx'xxxxxx republikou, Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx republiky, Kyperské xxxxxxxxx, Lotyšské republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Maďarské xxxxxxxxx, Republiky Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Republiky Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Aténách xxx 16. dubna 2003 (xxxxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., dále xxx "Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx za ratifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 79 xx 87).

109. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k apriornímu xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxx v xxxxx směru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud připomenout xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.

110. X xxxxxx části xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx Xxxxxx bohužel xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 13 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud "xxxx xxxxxx pojmu xxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (N 66/8 XxXX 149) x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 ze dne 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx ani on xxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx, komplexní, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xx xxxxxxxx imunní vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tlakům x [tak] se xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 13 xxxxxx). X xxxx 49 xxxxxx xxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx stanovil "xxxxx xxxx přenosu pravomocí", x x xxxx 51 xx 56 xx xx xxxxxxx xxx formulovat, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx německého Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. xxxxxx 2009, 2 BvE 2/08, xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2bve000208.html), xxx xxxxxx katalog xxxxxxxxx x xxxx 252 (xxxx. xxxxxxxxx xxxx 51 až 56 xxxxxx).

111. Xxxxxxx soud xxxx nepovažuje xx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, takový xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x autoritativně určoval "xxxxx meze přenosu xxxxxxxxx", xxx po xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, že xxx xx svém xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxxxx xxx x xxxxxx o otázku xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx" (xxx 109). Xxxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na Ústavní xxxx; xxx xx xxxx podrobit xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx učiněna.

112. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx necítí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopředu xxxxxxxxxx, xx je přesným xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, jak xxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx, přesněji řečeno xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx" vítá x xxxxx (ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), že xx xx tak xxxxx "xxxxxxx budoucímu xxxxxxxxx definování xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 69 xxxxxx xxxxxx).

113. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxx x toho, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámec, ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, případ od xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, jednotný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx na xxxx x právům xxxxxxx x xxxxxx". Xxx xxx Ústavní xxxx učinil v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz výše xxx 110 xxxxxx xxxxxx), anebo např. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x xxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 27/09 xx dne 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soudcovského xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x který xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx Sunstein, X. X.: One Xxxx xx x Xxxx: Xxxxxxxx Minimalism xx xxx Xxxxxxx Xxxxx, Cambridge, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, xxxxx xx xxxxxx soudcovského xxxxxxxxxxx a požadavku xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, jednotný a xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx" xxxxxx xxx vždy (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx mohla být xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

114. Xxx je však xxxxxx z dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (popř. xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Tak xx s xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

115. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx (body 40 a 41 xxxxxx xxxxxx) nucen xxxxxxx se x xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, otevírající xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neratifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 98 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx by se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení. X xxx, xx nejde x xxxxxxxxxxxx úvahu, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx známá vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obmyslných xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zneužívání xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odmítnutím xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx neopodstatněnost, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx pořádkových xxxxxxxx (§61 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu), xxxxx toto xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxx x souladu mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je preventivně xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx byl v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx pro Xxxxxx republiku mezinárodněprávně x xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právně xxxxxxxx, neboť xxxx xxxx možnosti xxxxxx xxxxxx konfliktu x xxxxxxxx pořádkem výrazně xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X., Dostál M., Xxxxxxxx X., Xxxxxxxx X.: Xxxxx o Xxxxxxxx soudu s xxxxxxxxxx, Xxxxx, ASPI x. x., 2007, x. 298, 309-310). X xxxxxx xxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxx odstranit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na sebe xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nebudou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xx nepřijetí xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx dobré xxxx (xxxx. Potočný, X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx část. 1. vyd. Xxxxx, X. X. Xxxx, 1996, s. 161). X xxxx xx xxxxxxxxxx x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxx navenek potvrdit xxxxx průběh vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx sjednána x x jejíž xxxxxxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárný xxxx, xxxxxxx jde-li x mezinárodní smlouvy xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx na kvalifikovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx dobu xx xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, byl-li shledán xxxxxx, xx odstranění xxxxxxxxx změnou xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

117. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §71d xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx naléhavý, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a mimo xxxxxx, xx xxxxxx xxx obdržel, požádá-li x xx kterýkoliv x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx oficiality xxxxxx řízení, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §71d xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx x xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx dospět k xxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx naléhavou na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x tomto případě xxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 29. xxxx 2009.

118. Xxxxx jde o xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele [xxxx. §71a xxxx. 1 písm. a) x x) zákona x Ústavním xxxxx, xxx "... xx xxxxxxxx, xxx ..."]; xxxxxxxx konec xxxxxx xxxx xx pak x xxxxxx xxxx xxxxxxx okamžikem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/04 xx xxx 4.3.2004 (X 11/32 XxXX 519)], xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (srov. čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx); explicitní vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x Ústavním soudu xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatací xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §71a xxxx. 1 xxxx. x) x x)]. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx časově xxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zabývat, x xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xx kteréhokoliv z xxxxxxx navrhovatelů.

119. Výklad, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle §71a písm. x), x) x d) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx žádnou, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavkem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx výše xxxxxxxx xxxx řízení Xxxxxxx xxxx musel nutně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx.

120. Xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; jinak xx xxxxx nikdy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx omezila xx případy, xxx xx na Xxxxxxx xxxx xxxxxx komora Xxxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx x ratifikací xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx výklad by xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §71a xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx x konečně xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxx v předchozím xxxxxx Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx nelze na Xxxxxxx xxxx obracet, xxxxx xxxxx označit xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx také xxxxx, x xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxx, xxxxxx-xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx tak, xxx x této xxxx xxxxx názorová menšina xxxxxxxx xxxx senátorů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx by x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přiměřenou xxxx xxx, xxx xxx xxxx v xxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx text xxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx již x xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; od tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxxxx předpokládat, xx xx objeví xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx on xxx xxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx z xxxx xxxxxxxx sjednala xxxx jeho alter xxx xxxxx.

121. V xxxxx případě xxxx Xxxxxxxxxx smlouva sjednána xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 13. prosince 2007 x Lisabonu, Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x žádostí o xxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Poslanecká xxxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2009, Senát 6. května 2009. Xx xxxxxx xxx xxxx byly možné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (x prezident xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx byla Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxx xx dne 29. xxxx 2009, tj. xx uplynutí xxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxx od xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx - pohybující xx x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx přiměřená xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx tentokrát xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxx x Ústavnímu xxxxx x xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx do metody xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxx) s ústavním xxxxxxxx, xxxx. se xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla. X xxxxx řízení se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx popsán xxxx [xxx xxx 117 tohoto xxxxxx x nález sp. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165, x. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxx o xxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx domnělé xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jedněch xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ohlášená xxxxxxx a "připojení xx" xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxxxx důvodu i xxxxx xxxxxx, ať xx x podobě, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx další xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx, kdy xx nový xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx byl namístě xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx právo xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

123. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx uplynutí dalších xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce až xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (nejde xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x čemuž xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx akceptoval x xxxxxxxxx xxxxxx, x jakých akceptoval xxx původní návrh, xxxxxxxx byl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx částečné xxxxxxxxx xxxxxx doplnění (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx nakonec xxxxxx xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, postrádalo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx i xxxxxx doplnění xxxxx xxxxxx závěr o xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx.

124. V xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doplnění xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx předložena x xxxxxxx x xxxxxxx x její xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Jak xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx 37 x 38 xxxxxx xxxxxx), xxxxxx možného xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jednáních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a v xxxxxxx Xxxxxx dokonce xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (379. usnesení Xxxxxx xx 13. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2008; Xxxxxxx xxxx rozhodl nálezem Xx. XX 19/08 xxx 26. xxxxxxxxx 2008). Ústavní soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnostmi xxxxxxxx zvažovat xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentací, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx) až teprve x okamžiku, kdy x ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx, totiž xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx v řízeních, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, jakkoliv se xxxxxxxx politických xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoliv pouhé xxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxx. činí při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx 32 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx nepřijatelné x xx xxxxxxx hrubě xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx označit nijak xxxxxxxxxxxx "xxxxx" navrhovatele, xx xx "rozhodnuto xx xxxxxx" (xxxxxx).

V.

Vlastní xxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx

125. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx Lisabonská smlouva xxxx celek x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity (jehož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 18 svého návrhu), xxxxxxx orgány Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dodatečně x xxxxx schvalování Xxxxxxxxxx smlouvy změny xx xxxxxx napravení xxxx, xxxxx x xx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx).

126. Na xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účinnost závazné xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, bude publikováno, x souladu x čl. 10 xx xxxxxxx x čl. 52 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx věstníku EU. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx XXX x XXXX, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx X Xxxxxxxx věstníku XX, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oznámení, nikoliv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.: X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2006, x. 12, s. 449-462, s. 450).

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Lisabonské xxxxxxx publikovaném x Xxxxxxx věstníku XX xx xxxxxxx bezprostředně (xxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx publikovaného ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xx xxxxx Lisabonské xxxxxxx x době, kdy xxxx již xxxxxxxx xxxx účinná, byly xxxxxxxx xxxxxxxxx jazykové xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protokolu, xx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx postupem xxxxxxxxxxx čl. 79 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxx několikrát x xxxxxxx xxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxx x textu Xxxxxxx x přistoupení - xxxx. xxxx. xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Otázku xxxxxxxx xxxxxx takových xxxx xx případně xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx provedených xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx úprava xxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (lze-li x xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxx xxx není xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx schvalování xxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x navržených úpravách xxxxxxxxxxx státy xxxxxxxxxx x musí s xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx vlády informovat Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nikde xxxxxxxxx, xx xx xx změnám, x xxxxxxx Parlament xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx.

129. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx tudíž xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity.

B.

Formální xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx

130. Lisabonská xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx x rozporu s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx rovněž proto, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "autentického xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" SEU a XXXX během xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxxxxxx x xxxxxx upozorňují xx xxxxxx změn, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx ohledně xxxxxxx x požadavky "xxxxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx vznášejí x xxxxxxx xx. 7, 8, xx. 17 xxxx. 1 x 3 a xx. 21 odst. 2 xxxx. x) XXX x rovněž xx. 78 odst. 3 XXXX (blíže x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 11, 12, 14, 16 x 19 tohoto xxxxxx).

131. X xxxxxx 14 xx 26 svého xxxxxx předestírají navrhovatelé xxxxx chápání principů xxxxxxxx xxxxx, obsažených x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 ze dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx nesouvislost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb.).

132. X uvedeného nálezu xxxx nelze xxx xxxxxxx dovozovat xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx disponoval xxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx jejím "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xxx x něčem xxxxxxx vůbec xxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxx. dokonce xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx navrhovatelé požadují x xxxx 69 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které musí xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx 36 xx 48). X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x rámci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxx, jak xx xx sněmovního xxxxx x. 407 (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x-5&x=407) patrné, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konsolidované xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x bodu 12 xxxxx vyjádření (xxxx. xxx 44 xxxxxx xxxxxx), "xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsolidovaného znění xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xx právě Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xx x vládou xxxxxxxxxx x závěru, xx "pokud by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vznikla xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx smyslu, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x (hypotetickém) xxxxxxx xxxxxx rozporu.".

133. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dovozovat požadavek xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zpochybňovaná xxxxxxxxxx XXX xxxx součástí xxxxx, které tvoří xxxxxxx základy Evropské xxxx, popř. xxxxxxxxx xxxx hodnoty x xxxx. X xxxxxx xxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xx vyšším xxxxxx obecnosti - xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx situacích xx orgány aplikace xxxxx, xx xxx xxxxxx reagují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxäxxxx, X. Ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Praha, Linde, 2003, x. 24-61). X xxxx souvislosti xx xxxxx navíc xxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxxx požadavky, které x souladu x xxxxxxxxx principy xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx právní předpisy. Xxx xxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, deklarativnosti x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx 186 xxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, xx xx zpochybňovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterých xx navrhovatelé xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii

134. X xxxxxx "demokratického xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx, xxxx rozporu x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx možného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 7 xxxxxx xxxxxx) je xxxxx x xxxxx xxxx poznamenat, xx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x otázkách xxxxxxxx jednání vlády x xxxxx Xxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárných xxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. Xxxxxx, P. Xxx National Parliaments xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx: A Critical Xxxx xx XX Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 2006). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 48 xxxx. 6 x 7 XXX (xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxx výhrady xxxxxxx jejich xxxxxxx), xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx samotné Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx samotná Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

135. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx tendenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci rozhodovacích xxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx posilovat, xxxxx je xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx č. 162/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx tisk č. 742, dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 153 x 173-175).

136. Konečně Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx právě podstatou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky to, xx namísto Parlamentu (xxx x dalších xxxxxx České xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx pravomoci xxxx přeneseny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bodech 88 xx 120 xxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tyto podmínky xxxx v případě Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx. Xxxxxxx na několika xxxxxxx tohoto nálezu xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při porušení xxxxxx xxxxxxxx zasáhnout (xxxx. zejména xxxx 120, 139, 196 x 197 citovaného xxxxxx).

137. X výše xxxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx smlouvě xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 SEU x čl. 1 odst. 1 a čl. 10a Xxxxxx (xxx xxx 13 xxxxxx nálezu). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx xx "fungování Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx demokracii", xxxxxxx xx xxx, že xx xxxx naplnění xxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxxx procesy na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jak xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx xx Evropský xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx x xxxx 280 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 112 xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx 271 uvedeného xxxxxxxxxx).

138. X xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x generální xxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx společenství Xxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 26. března 2009 xx xxxx Xxxxxx x. Parlament a Xxxx, X-411/06, xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. č. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podob. Xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx legitimita hlavně xxx zdroje: xxx' xx xxxxxxxxx x xxxxx Rady, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentů, xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x Xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentace xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx demokracie xxxxxx xxxxxxxx zejména citlivou xxxxxxxxx mezi národním x evropským rozměrem xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx převažoval xxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx národech, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xx xxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřena xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx prostředky opravňujícími x xxxxxx xxxx xx evropské xxxxxx.".

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x vnitrostátní xxxxxx xx xxxxxxxx doplňují x podmiňuji. Xxxxxxxxxxxx xx ostatně mýlí, xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxx, xxxxxx svrchovaných xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx mezistátního typu, xxx xxxxxxxxxx nestátních. Xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx unijní xxxxxx nevylučuje realizaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx neznamená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, daných čl. 10a Xxxxxx.

140. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. 14 xxxx. 2 SEU, xxxx upravuje xxxxx xxxxx Evropského parlamentu, x principem xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 85 xxxxxx xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, Evropský parlament xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xx odvozuje od xxxxxxxxx xxxxxxxx existujících xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx na evropské xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech. Tak xx xxxx xxxx xxxxx v případě, xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vazeb xx xxxxx a především xxx zákonodárné xxxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx poukázal xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, opak xx xxxxxxx.

X.

"Xxxxxxxxx neutralita"

141. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxx v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx bod 8 xxxxxx nálezu). Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolávají xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx celku s xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx argumentace xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 XXX, xxxxxxx SEU jako xxxxx. Xxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xx. 17 xxxx. 3 XXX (stanovícímu mezi xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx jejich "xxxxxxxxxxx ; blíže k xxxxxx argumentu xxxx. xxx 14 xxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxx k xx. 21 xxxx. 2 xxxx. h) XXX (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xxxxxxxxxx na posílené xxxxxxxxxxxx spolupráci x xx řádné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx měřítku; blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 16 xxxxxx xxxxxx).

142. X xxxxxxx xxxxxxxx jmenovaných xxxxxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx. Zákaz xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnotovou a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx - xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx unie. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx x samých počátcích xxx xxxxxxxx, xx "Xxxxxx není založena xx hodnotové xxxxxxxxxx, xxxx xxx pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, ale včleňuje xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (N 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Pokud xxxx xx. 3 SEU xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ideje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

143. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxxxxxx orientací xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx jako xxxx XX. X tomto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 208 x 209, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi hodnotami xxxxxxxxxxx x xx. 2 SEU x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména ve xxxxxx k ustanovení xx. 352 XXXX. X xxx xxxxxxxx xx svůj xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx 149. Xxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních XXX x XXXX xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ideologické xxxxxxxx (xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx moc

145. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx XXX xxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxx jsou v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx. Důvodem podle xxxxxxxxxxxx je, že xxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xx-xx zůstat xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společného xxxxxxxxxx federálního xxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 9 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx navrhovatelé uvádějí, xx xx x xxxxxxx s ustanoveními čl. 1 odst. 1 x xxxxxx čl. 10a Xxxxxx ustanovení xx. 42 xxxx. 2 XXX (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 17 tohoto xxxxxx) x xxxx xx. 78 xxxx. 3 x 79 xxxx. 1 XXXX, xxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "x složení x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx již xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx pravomoc podílet xx xx rozhodnutích, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (bod 148 xxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 19 x 20 xxxxxx). Xxxxxxx xx vztahu k xx. 83 XXXX, xxxxx upravuje opatření xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxxxx x xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx mají xxx xx trestné xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx článku 10a Ústavy" (bod 11 xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx bod 54 xxxxxx, xxxx. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Evropské xxxx xx xx dostat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx "xxxx x xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením Ústavy (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx dále rozšiřovat. X přenos xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. 83 XXXX] xxxxx xxxx ohraničený, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 doplnění, x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 30 xxxxxx xxxxxx).

146. V xxxx řadě Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx předchozím nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kterou si xxx xxxxxxx evropské xxxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx.

147. Připomíná, že (xxx x bodu 209 xxxxxx Pl. XX 19/08 xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx o xxxx, xxxx izolovaně, xxxxx xx prostředkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxx. X xxxx 107 xxx dovodil (x odkazem xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 98 až 107 xxxxx nálezu), xx přenesení určitých xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx ze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx vykonáváno xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pojmovým xxxxxxxxx svrchovanosti, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx postupu integrovaného xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedl x xxxx 104 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdaleka xxxxxxx x konceptu xxxxxxx - "slité" - xxxxxxxxxx x xxx dnes xxxxxxx xxxxxx xxx generis, xxxxx těžko xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxx. určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx o xxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx, xxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxx, "nejen, že xxx xxxxxx xxx xxxxx "sdílená svrchovanost" xxxxx, xxx nezná xx xxx právo Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 61 tohoto xxxxxx), považuje Ústavní xxxx za xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx xxxxx xxxxxx nedávno opětovně xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vláda Xxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx x témuž xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx dnešních xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx evropském xxxxxx xx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx suverenitě nadstátní x xx spoluzodpovědnosti xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx země, xxx x celé Xxxxxx".

149. Usnesení xxxxx Xxxxx republiky xx xxx 13. xxxxxxxx 1995 x. 732 x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Evropské unie xxxxxx pověřilo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky) Xxxxxxx Klause, xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) předal v xxxxx 1996 vládě Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxx 1. xxxxxxxx 1996. Je xxxx nepochybné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědným xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dobře xxxx xxx x xxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx Evropské unie. Xxxx skutečnost xxxxxxxx x sám xxxxxx xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tvrzení, xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx má Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

150. Xxxxxxx xxxx také x bodu 120 xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxx, že

- xxxxxx uznává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, že je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;

- x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - a x xxxxx xxxx xxxxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxxx ohnisko Xxxxxx - xx xxxxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxx aplikace;

a xxxxxxx xx

- x Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx) - byť se xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx Unie xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které Xxxxx republika podle čl. 10a Ústavy na Xxxxxxxxx xxxx přenesla. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxx může xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx výjimečných; za xx xx bylo xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxx hodnotové identity x již uvedené xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

151. Xxx xxxxx xxxxx pak xx xxxxxxxxxx argumentům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxxxxxxx dílčího xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx "xxxxxxxx evropská xxxxxx", xxxxx níž xxxxx "xxxxxxx obrana xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx mezistátních xxxxxxx xxxxxxxxxx obrany xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx států, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smluvního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx naplněna již xxxx 12. března 1999, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX), xxxxxx xxxxxxxx xx čl. 5 Washingtonské xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx v Xxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považován xx xxxx xxxxx všem, x xxxxx odsouhlasily, xx dojde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx čl. 51 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx smluvní straně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

153. Xxxxxx xxx xxxxxxx neústavnost xxxx xxxxxxxxxxx Lisabonskou xxxxxxxx x XXX a XXXX "xxxx celku", xxxxxxxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxx společného xxxxxxxxxxx státu", neobstojí. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ústavním pořádkem. X xxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxx 132 xxxxxx Xx. XX 19/08. Xx tomto místě Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX x XXXX (xxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxx 108 xxxxxx xxxxxx), xxx xx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - x tomto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxx nálezu, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako celku (x xxxxxxx SEU x XXXX xxxx xxxxx).

154. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 XXXX, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx hranicích, xxxxxxxxxxxxxxxx x azylu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zemí ". Ústavní soud xxxxxx s vyjádřením xxxxx (body 62 xx 65 xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, xx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 64 xxxx. 2 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx x posílení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 5 SFEU xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících na xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, takže xxxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxx zemí v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Ústavní xxxx za převážně xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx Xxxxxxxxxx, které x xxxx ratifikací xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx ujednání xx xxxxxxxxx x xxxxx čl. 10a Xxxxxx x neodporující xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxx xxx 111 xxxxxx xxxxxx).

155. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx rozporu xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyslovené x xxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxx 70 x 71. Xxxxx xxxx xxxxx pominout, xx současná xxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx vysokou mobilitou xxxx, se zvyšující xx xxxxxxxxxxx spoluprací x xxxxxxxx důvěrou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Občané xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx států, xxxx xxxxx xxxxxx Unie, xxxxx jim mj. xxxxxxxx xxxxxxxx pohyb x rámci celé Xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx trestné xxxxxxxx, x xxx dochází x evropském prostoru, xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx členského státu, xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současný xxxxxxxx ochrany základních xxxx xxxxxx Evropské xxxx nezavdává podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se domnívat, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přenesené xx. 83 XXXX xx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

156. Xxxxx xxxxxxxx, že xx. 83 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přeshraniční xxxxxx x xxxxxxx to xxxx povaha, xxxxxx xxxxx xxxxxxx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vyžadují. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trestnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxxxxxxx obchod s xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx, padělání xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx techniky x xxxxxxxxxxxx trestná xxxxxxx). Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxx normu, xxxxx xx dávala Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, ale o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx úrovni Evropské xxxx xx, v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.

157. Obdobně xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 83 SFEU xxxx xxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politiky Xxxx x oblasti, která xxxx xxxxxxxxx harmonizačního xxxxxxxx", x xxxxxxx xx xxx na xxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx společně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

158. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 23. xxxxx 2007, Xxxxxx x. Xxxx ("Xxxxxxxxxx moří"), X-440/05, Xx. xxxx. s. 1-9097 [v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx ze xxx 13. září 2005, Xxxxxx v. Xxxx, ("Xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx"), C-176/03, Xx. xxxx. s. X-7879] xxxxxxxxxxx, xx "xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásadně nejsou x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx [...], xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, že zákonodárce Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx použití xxxxxxxx, přiměřených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx zásahům xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zajištění xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přijal x xxxx xxxxxxx". Xx. 83 xxxx. 2 XXXX xxxx judikaturu xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x účinnost, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx použít xxxx oporu pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx xx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, 10^xx Xxxxxx xx Xxxxxxx 2007-08, "The Xxxxxx xx Xxxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx" x bodu 6.188]. Xx xx důležité xxxxxxxxx x xxxxxxx xx pojistku xxxxxxxxx x xx. 83 xxxx. 3 SFEU. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení XXXX xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 7 SEU x xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (k xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxx 11 a 81 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx členská xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx česká xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitých xxxx, xxx kterých xx služba xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěry, které xxxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 19/08. X xxxx 209 xxxxxxxxxxx, xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xx. 7 SEU xxxx, "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx těch xxxxxx, xx xxxxxxx spočívá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xx xx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx moci, xxxxx xx tyto hodnoty xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx sloužit xxxxxxx. Xx. 7 xx xxx třeba vnímat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, a xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxx xx xxxxx x xxxx části xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx. 9 SEU x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 83 tohoto xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx občanství Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx občanství Xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxx Maastrichtskou smlouvou x roce 1993 (xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. X. X. Xxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. "Xx xxx new clothes xxxx an xxxxxxx?" xxx other essays xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, Cambridge Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, s. 324-357). Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x evropský xxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 66/04, xxx 70). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx nálezu Xx. XX 66/04, bodu 71 xxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, je x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx výhodami xx xxxxx akceptovat xxx xxxxxx míru odpovědnosti. X tomto xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx čl. 9 SEU a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx.

161. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 13 xxxx. 1 SEU x čl. 47 XXX s čl. 10a Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 84 xxxxxx xxxxxx) x to x xxxxxxx xx důvody xxxxxxx x xxxx 147 xxxxxx nálezu.

F.

Požadavek "xxxxxxxxxxx členů Xxxxxx

162. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx. 17 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxxxx, xx jsou členové Xxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxxxx způsobilosti a xxxxxxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislosti", xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx B x X této části xxxxxx, xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx!), xxxxx xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxx x xxxxxxx, x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x voleným x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Podle navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 14 x 86 xxxxxx xxxxxx).

163. Xxxxxx, zda xxxxxxxxx "evropanství", xxxxxxx xx. 17 odst. 3 XXX xx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, se xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ohledně toho, xxx se xxxxx x relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Kühn, X. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx, 2007, s. 12 xx 14). Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu xx. xx. XX. XX 1609/08 xx dne 30.4.2009 (dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "V xxxxx xx [...] xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx mezi různými xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx automaticky xxxxxxxxxxxx xx smyslu, xxxx tomuto xxxxx xxxxxxxxx současné xxxxx. Xxxxxxxx [..] xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx absolutně xxxx xxxxxxxxxx kategorii, xxx xxxx rovnost xxxxxxxxx, xxx xx diskriminaci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxxxx rozdíly xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxx xx jmenovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

164. X xxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx unie xxxxx, x x xxxx, xx xxxx tyto xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xxx xxxxx D xxxx xxxxx xxxxxx). Člen Xxxxxx, xxxxxxx instituce, xxxxx xx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 mj. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx Unie x xxxxx cílům xxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx verzi xxxxxxxxx, "European xxxxxxxxxx" xx xxxxx anglické, "xxxxxxxxxx européen" xx xxxxx xxxxxxxxxxx, "Einsatzes xüx Europa" xx xxxxx německé xxxxx "xxxxxxxxxxxxx w sprawy xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxx (x podobném xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx v bodu 39 xxxxx vyjádření - srov. bod 49 tohoto xxxxxx). X xxxxx ohledu xx xxxx jmenovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

165. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20 XXX čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxx, že podmiňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 15 xxxxxx xxxxxx).

166. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názoru Ústavního xxxxx neodporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx nad xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxxx xxxxxxxxx svrchovanosti xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx základní smysl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx může jevit xxxx základna pro xxxxxxxxx ,,xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx", xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 20 xxxx. 1 XXX) x podmínka xxxxxxxxxxxxxx všech členů Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 329 odst. 2 XXXX). Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx xx x xxxx fázi xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x svrchovanosti Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, včetně xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx, xxx a x xxxx formě xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx posílené xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxx Xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xx. 20 XXX "xxxxxxx x zcela xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx co xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xx x "důsledku xxxx xx xxx xxxxxx mezi státy XX xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx spolupracovat xxx tehdy, xxxx xxx to XX xxxxxx", tak xxxxx xxxxxx, xx právě xxx speciální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxx by xx xxxx mohly xxxxx vymknout xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států.

H.

Vystoupení xxxxxxxxx xxxxx z Xxxxxxxx xxxx

167. Obdobně lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 50 odst. 2 xx 4 XXX, xxxxx xxxxxxxx proces xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Navrhovatelé xxxxx, xx je xxxx xxxxxx "x rozporu x xxxxxxxxx svrchovanosti", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x rovněž xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxx vystoupení x XX odporuje i čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "přenos xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x určitý xxxx xxx i xxxxxx zpětvzetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na národní xxxxxx. Zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany XX" (xxx 144 xxxxxx; xxxxx k tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 18 xxxxxx nálezu).

168. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx porušovat xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakými xxxx i smlouvy, xx jejichž xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx Evropské unie. Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx smluv vyplývají xxxxx xxxxxxxxx, ale x závazky vůči xxxxxxxx členským xxxxxx. Xxxx by v xxxxxxx xx zásadou xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxx svých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx vystoupení z Xxxxxxxx xxxx, x xx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx.". Xx xxxx xxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx, R. Xxxxxxxxxx x Evropské unie xx xxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx. Xxxxxxx, roč. 2008, x. 7, s. 752-773).

169. Navíc, odstavec 3 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxx vstupu xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxx, nedojde-li x xxxx, dva xxxx xx xxxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxxx-xx Evropská xxxx jednomyslně po xxxxxx s dotyčným xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx lhůty.". Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx vystoupení x Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) nutně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx EU. Xxxxxx, xxxx ustanovení vyjadřuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx závazků, xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státy. Obdobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém rozhodnutí xx xxx 7. xxxxx 2009 x. 2008-35-01 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostupný na xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.htm) x xxxxx 16.2.

170. Xxxxxxx xxxxxx uvedeného ustanovení x čl. 2 odst. 3 Ústavy (k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 89 xxxxxx xxxxxx) xxx plyne x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx členského z Xxxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxxx, xx , xxxxxxxx xx xxx xxxx. 4 [čl. 50 XXX] člen Xxxxxxxx xxxx nebo Xxxx, xxxxx zastupuje xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx jednáních, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxx zmíněného xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X zároveň x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Tím xxxxxxxx [čl. 2 odst. 3 Ústavy], xxxxx xxxxx, xxx.: "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx."". Navrhovatel zcela xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx) jako xxxxxx xx smluvních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xx xxxx smluvní xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx rozhodnutích druhé xxxxxxx strany xxxxxx, xxxxx s ním xx být uzavřena. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stát vždy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x postupovat x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx. 50 xxxx. 3 XXX.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxx

171. Jádrem xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, jak xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dovolává, xx být xxxxxxxxxx xxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx učinil "xxxxxxxxx úsudek, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49, bude-li xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx XX". Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ustanovení xx. 19 xxxx. 1 SEU (xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxx. "Xxxxx" (xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx) i v xxxxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxx soudem členského xxxxx EU. X xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu Xxxxxxxxxx smlouvy ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavou, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu" (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Takové tvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, bodu 94, xxxx dovodil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ohniska. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomněl, xx v nálezu Xx. ÚS 66/04 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, což xxxxxxx xxxxx Xx. XX 50/04. Zároveň xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx připustil možný xxxxxxxx odstraňovat xxxxxxx xxxxx přednostní xxxxxxxx xxxxx xxxxx Společenství, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx změn. X xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozporu xx. 19 xxxx. 1 XXX s čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx xx klíčová tato xxxxx: " Tu xx namístě dodat, xx xxx však xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx ustanovení evropského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx přezkumu pak xxxx xxxxxxx ta xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxx xxxxx upravit. Xxxxxxxxx xxxxxxx mu k xxxx dává vhodnou xxxxxxxxxxx, xxxxx nevyvolává xxxxxxxx xx aplikační xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxx posoudit ústavnost xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XX Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx s xxx ocitl v xxxxxx xxxxxxxxx.".

173. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx přezkumu xxxxx, které ještě xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx být na xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx.

XXx.

Xxxxxxxxxx hlav xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxx irského xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx

176. X xxxx IV xxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé "xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx ve vztahu x obavám xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx některá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx, x xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx většinou, xxxxx xxxx ve xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozvádějí x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

177. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49 Ústavy xxxxx xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení §71a zákona x Xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx legitimovaných xxxxxxxx x xxxxxx okamžiku, xx xxxxxx xxxxx xxxxx svůj xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx x §71b odst. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních smluv x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto řízení xx Lisabonská xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx. Aniž xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx konstatovat, xx xxxxx je x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §71b xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxxx není x takovému xxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxxx rozhodnutí příslušný.