Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

X.

Xxxxx xx xxx 28. xxxx 2009

1. Xxxxxxx soud xxxxxxx 29. xxxx 2009 návrh xxxxxxx xxxxxxxx společně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Jiřím Oberfalzerem (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňující Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxx xxxxx (dále xxx "Ústava").

2. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx čtyř bodů, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

3. X bodu X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx," "Xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx," x "Xxxxxx smlouvy xxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Listiny; xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Lisabonskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxx"), resp. Xxxxxxx x Evropské xxxx (xxxx xxx "XXX"), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "Maastrichtská smlouva", xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx x fungovaní Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"), tedy Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxx xxxxxxx".

4. X xxxxxx bodu xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodech 11 xx 100. Xxxxxxx x xxxxxx 11 až 59 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx soulad Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx vlastní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "právního xxxxx (xxx 14 xx 26 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx právního státu" (xxx 27 a 28 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (bod 29 xx 38 xxxxxx), x xxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 39 xx 59 návrhu).

5. Xxxx navrhovatel v xxxxxx 60 až 96 předestírá xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx odporuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x v xxxxxx 97 xx 100 xxxxxx xx shrnuje.

6. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" SEU x SFEU x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva zavádí - xxx xxxx 61 xx 70 xxxxxx) a xxxxxxxxxxx x principu zákazu xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx "možnost xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx vydávání jejího Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x Lisabonské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx jejího schvalování xxxxx xx účelem xxxxxxxxx chyb, "které xxxxx x Lisabonské xxxxxxx nebo ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"", xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 71 návrhu). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 97 xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx další xxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

7. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx zástupce Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx XX, musí podléhat xxxxxxx hlasování, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxxx, xx xxx. vázaný xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xx xxxx xxxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxx mandátu x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxx xx xx dostalo xx xxxxxxx s principem xxxxx xxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (bod 82 návrhu; bod 100 návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx mají xxxxx xxxxxx navrhovatelů podporovat).

8. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx SEU xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx 3 XXXX, xxxx vymezuje xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxx odporují xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality, xxxxxxx předem omezují xxxxx xxxxxxxxxx většiny, xx. xxxxx lidu" (xxx 87 návrhu). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (bod 98 xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, které xxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele podporovat).

9. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx XXX xxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxx jsou x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznik xxxxxxxx evropské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obrana xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zůstat xxxxxxxxxxxx státu zachována, xx-xx zůstat xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společného xxxxxxxxxx federálního xxxxx (xxx 99 návrhu xxxxx xxxxxxxx shrnuje x odkazuje na xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

10. V bodu XX xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx x x petitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy, resp. Listiny.

11. Xx xxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 7 XXX, xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxx xxxxxxx xxxx vyplývají x použití Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 SEU. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x zejména x něm obsažených xxxxxxxx xxxxxxx "zřejmé xxxxxxxxx", "xxxxxxx poruší" x "určitá xxxxx" x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozastavení xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob" s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 XXX rovněž xxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce x xxx soukromé xxxxx, xxx česká státní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxx zbavena xxxxxxxx xxxx, xxx kterých xx xxxxxx občanům xxxxxxxx" (bod 105 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxxxxxxxxxx x xxxxxx 102 xx 106 xxxxxx.

12. Xx druhé xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 8 SEU. Xxx stanoví x xxxxxxxx 1, že "Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx výsadní xxxxxx x xxxxx vytvořit xxxxxxx prosperity x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx xx hodnotách Xxxx x vyznačující xx úzkými a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.". Podobně xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEU xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soulad xxxx xxxxx x xxxxxxx pokud jde x slovní spojení "xxxxxxx xxxxxx" x "xxxx xxxxxx" x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí x xxxxxx 107 xx 109 xxxxxx.

13. Xx třetí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 10 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx, xx "Fungování Xxxx je založeno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxx, má-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx založena na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nezbytným x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 111 xxxxxx). Navrhovatel xxxxx, xx "xxxxx by xxxx zastupitelská demokracie xxxxxxxx EU, xxxxxxxxx xx xx, že XX je xxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx republika xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx organizaci xxxx xxxxxxxxx jen některé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" (bod 113 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 SEU tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 110 až 113 xxxxxx.

14. Xx čtvrté xx navrhovatel zaměřuje xx čl. 17 xxxx. 1 x xxxx. 3 SEU, xxxxxxxx xx postavení Xxxxxx. Xxxxx odstavec xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti x dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx podmiňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xx. stanoví, xx xxxx členové Xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Podle xxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx měl xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx integraci, aby xx stal xxxxxx Xxxxxx" (xxx 118 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx proto x bodech 120 x 121 tvrdí, xx xx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x diskriminační". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje "xxxxx xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (bod 120 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx má xxx xx. 17 xxxx. 3 SEU x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx vázat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Listiny (xxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx lidé xxxxx x xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx rovných podmínek xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 114 xx 121 xxxxxx.

15. Za xxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 20 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolupráci mezi xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxx xxxxxx EU xxxxxx určitých xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx členských xxxxx, x jako takové xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členských států x oblastech, xxx Xxxx zatím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" (bod 127 xxxxxx), x xxxxx čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 122 xx 128 xxxxxx.

16. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 21 xxxx. 2 písm. x) SEU. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x usiluje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oblastech mezinárodních xxxxxx xx snaze [...] xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxx založený na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x celosvětovém měřítku.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odporuje "xxxxxxxx xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx toho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx [...], a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy" (xxx 130 návrhu). Xxxxxxxxxxx se proto xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x x čl. 2 xxxx. 1 Listiny, xxxxx kterého xx xxxx xxxxx xxxxx xx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 129 x 130 xxxxxx.

17. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 42 xxxx. 2 XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obranné xxxxxxxx Xxxx. Xx xxxxxx ke společné xxxxxx, xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx rada xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx předpisy.". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx by xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxx" (xxx 135 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx z jejích xxxxxxxx odporuje principu, xx Česká republika xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx platí i xxx závazek xxxxxxxx x společnou evropskou xxxxxx, protože xxx xxxxxxx xxxxxx by Xxxxx republika xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 135 návrhu). Xxxxx má být xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 131 až 136 xxxxxx.

18. Konečně xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX. Xxxx xxxxxxxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x EU. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx "x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxx něj xxxxxxxx "xxxxxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx principu právního xxxxx, že každá xxxxxxxx musí xxx xxxxx dopředu" (xxx 143 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxx vystoupení x XX xxxxxxxx x čl. 10a Ústavy, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx být x způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podléhat xxx faktické nutnosti xxxxxxxx ze strany XX" (xxx 144 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí x xxxxxx 137 xx 145 xxxxxx.

19. X xxxx XXX xxxxxx návrhu navrhovatel xxxxxxxxxxx soulad vybraných xxxxxxxxxx "Římské smlouvy" (xxxx SFEU), konkrétně xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 [s ústavním xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx je to xxxx x dalšího xxxxx xxxxxx, konkrétně x bodů 147 xx 150.

20. Xxxxxxxxxx xx. 78 odst. 3 XXXX xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx se jeden xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stavu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxx na xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dotyčných xxxxxxxxx států dočasná xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx. 79 odst. 1 SFEU xxx, xxxx, xx "Unie xxxxxx společnou přistěhovaleckou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toků, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxxxxx x členských xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přistěhovalectví x xxxxxxx x lidmi x posílení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "o xxxxxxx x počtu xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxx nebude xxxx xxxxxxxxxx jen Xxxxx xxxxxxxxx. Evropská xxxx xxx získá pravomoc xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx významným způsobem xxxxxxxx složení obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx to odporuje xxxxxx, která xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx, a xxxx že "xxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kulturního anebo xxxxxxxxxxxxx dopadu, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky. Jejich xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx charakteru Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx státu" (xxx 148 xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx tato ustanovení XXXX xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxx může Xxxx XX xxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Proto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 78 odst. 3 XXXX "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x x důsledku xxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx v xxxxxx 147 xx 150 xxxxxx.

21. X xxxx XXX xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx smlouvy", x xxxx 146 xxxxx xxxxxx xxx uvádí, xx "x časových xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx však xxxx připraveni xxxx xxxx doplnit". Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je, xx nechce "xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx zabývat xxx xxxx.".

22. X xxxx XX xxxxxx návrhu xxxxxxx navrhovatel "žádá, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx států nebo xxxxxxxx vlád xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. x 19. června 2009 xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx x xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx daný xxxxxxx xxxxxxxx, jinak xxxx xx xxxxxx k Xxxxx republice aplikovatelné.". Xxxxx xxxxxxxxxxx petit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 151 xx 165 xxxxxx.

23. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 26/09), xxxxxx x xxxx petitu x x odvoláním se xx xxxxxxxxxx §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §112 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, "navrhovatel žádá, xxx Ústavní soud xxx návrhy xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx".

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx dne 15. října 2009

24. Xxx 15. října 2009 obdržel Xxxxxxx xxxx dokument nazvaný "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx unii x Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx společenství, xxxx. xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx xxx "doplnění"), xxxxxxxxxx senátorem Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátorů. X xxxxxxxx se xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Smlouvy x fungování Evropské xxxx, xx znění Xxxxxxxxxx smlouvy [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; xxxxxx 83; x xxxxxx 216 x článkem 1 xxxx. 1 a x článkem 10a Xxxxxx".

25. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, xxxx nejprve xxxxxxxxxxx východiska xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ("Xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu", xxxx 3 xx 6 doplnění).

26. Poté xxxxxxxx xxxxx x xxxx 7, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx přenesených xxxxxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxxx", x xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x "principem xxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx [...] x xx xxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxx xxxxx článku 10a své Xxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (x xx xxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 XXXX xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x s čl. 10a Xxxxxx.

27. V bodu 8 xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx. 2 xxxx. 4 XXXX "xxxxx xxxxxxxxxx, xx společná zahraniční x xxxxxxxxxxxx politika xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obranné xxxxxxxx. X xx xxxx o xxxx xx [xxxxx názoru xxxxxxxxx v doplnění] x rozporu x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx platí "stejná xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx. 42 XXX (xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx)". Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx 131 xx 136 xxxxxx.

28. Bod 9 xxxxxxxx zpochybňuje soulad xx. 3 SFEU x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xx x něm:

"Problematická xx x výlučná pravomoc Xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 3 XXXX] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx EU sice xxxx xxxxxxxxx má, xxxx. je xxxxx, xxx není bez xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, popř. xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; současně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx vykonávat, x xx právě x v xxxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxxxx shodnout, xxxx xxxxxxxx mají x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Unie nebudou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xx je x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xx existence xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

29. Xxxxx xxxxxx formulovaného x xxxx 10 xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxx s xxxx xx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pravomoc, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx nějaká xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xx. 3 a 4 XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx".

30. X xxxxxx 11 xx 14 xx zpochybňován xxxxxx xx. 83 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx o tom, xx xx trestným xxxxx a xxxx xxxxxx mají xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, patří x xxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, xxxxx nemohou xxx přeneseny xxxxx článku 10a Ústavy (bod 11 xxxxxxxx, xxxxxxxx xx na bod 54 návrhu, resp. xxx 6 doplnění); "x xxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Evropské xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx má "xxxx x sobě" odporovat xxxxxxxxxx ustanovením Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx se xxxxx, xx "tato pravomoc xxxx jasné xxxxxxx, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx dále rozšiřovat. X xxxxxx pravomocí xx smyslu [xx. 83 XXXX] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x dostatečně určitý" (xxx 14 doplnění).

31. X xxxxxx 15 xx 20 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 216 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx uvádí, xx "xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx již návrhem Xxxxxx, navrhovatelé xx xxxxxxxxx, xx zde xxxx další okolnosti, xx xxxxx Xxxxx x xxxx 2008 xxxxxxxx nepoukázal, a Xxxxxxx soud xx x xxxx proto xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx sám xxxxx" (xxx 16). Rekapitulují xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/08 xx dne 26.11.2008 (446/2008 Xx.) - bod 182, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx 183 x 186 nálezu.

32. Závěrem xx v xxxx 21 xxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xx nemohou xxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na straně Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx značnou míru xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx postupovat xxxxxxx xxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx".

33. Xxxxxxxx xxxxxx x ústního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx Xx. XX 19/08 a "vyzývá" Xxxxxxx xxxx, xxx "xxx' xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neplatí, xxxx se xxx xxxxx xxx posuzování xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx" (xxx 23 xxxxxxxx).

34. Na xxxx xxxxx doplnění xx xxxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z tohoto xxxxxxxx".

35. Na xxxxxx xxxxxxx dne 27. xxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doplnění xxxxx návrhu, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx x bodech 78 xx 90 xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

36. Xxxxx §71c xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jsou účastníky xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx republiky x vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx možnost xx k xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

37. Xxx 8. října 2009 xxxxx Ústavnímu xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Miloslavem Vlčkem. Xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x němu však xxxxxx x "xxxx xxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx předchozího xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx [v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.)] x xxxxxx xxxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxx". Domnívá se, xx již x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx "dospěl implicitně x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavy x Listiny základních práv a svobod. Xxxxxx xxxxx xx xxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažených xx výroku x x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 19/08". Xxxxxxx xxxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx předsedů xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvu, x proto je xxxxx xxxxxxxxx návrh "xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

38. Xxx 14. října 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx X. a II. xxxxxxx obsah návrhu x xxxxxxxxx v xxxxx III. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx "xx roce x xxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx horní xxxxxx Xxxxxxxxxx byl xxx 6. května 2009 Xxxxxxx dán xxxxxxx k její xxxxxxxxxx". Xxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx XX. xxxxxx x xxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxx uvádí, xxxx xxxxxxxx během celého xxxxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx podáním xxxxxx Xxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxxxx Xx. XX 19/08), tak x xx něm, xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx formálního, xxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx za xxxxxx aktivní účasti (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pravomocí x zachování suverenity, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx jakési xxxxxxxx federace s Xxxxxx republikou jako xxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxx x konečně xxxxxxx xxxxx "extrémní xxxxxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti" Xxxxxxxxxx smlouvy). Xxxx XX. xxxxxxx, xx xx Xxxxx "Lisabonskou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx třikrát xx xxx schůzi, xxx x xx xxxxx orgánech, které xxxxxxx xxxxxxxx projednávaly, x xxxxxxxx zaznívaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kladná, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dne 6. května 2009 xxxxxxxxx, kterým Xxxxx xxx souhlas x xxxx xxxxxxxxxx". Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx x vědomím, xx je xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x oddílu xxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů".

C.

Vyjádření xxxxx

39. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (přijaté xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1295). Xxxxxxxx se vyjadřuje x xxxxxxxxxxx bodům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje "xx xxxxxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx jednou xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [v xxxxxx Pl. XX 19/08], xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx] a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nálezu zahrnuje xxxxx některá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx vzájemných souvislostech x xxxxxx částmi Xxxxxxxxxx xxxxxxx x x kontextu její xxxxxxx koncepce. [...] Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxx náležitě x xxxxx xxxxxxx xxx posuzování části X. návrhu" (xxx 2 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx, xx "přípustnost dalšího xxxxxx na přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx být xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx částech xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx používány argumenty, xxxxx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 3 vyjádření xxxxx).

41. X xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx XXXX (viz xxx 21 tohoto xxxxxx) xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxx posoudit, zda xxxxxx xxxxxxx, jež xx xx facto xxxxxxxxx blanketního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx XX. X xxxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx světle §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx výslovné xxxxxx x §71d xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx využít xx xxxxxxx §63 citovaného xxxxxx [xxx vláda xxxxxxxx xx usnesení xx. xx. X. XX 288/2000 xx xxx 23.1.2001 (X 4/21 XxXX 471)*]. Xxxxx xx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx, xxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx toto omezení xxxx" (xxx 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/09 vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/09 xx dne 6.10.2009, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx.

43. X bodu I xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx uvádí, xx xx xxxxx jejího xxxxxx nesprávně formulován, xxxx xxxxxxxxxxx "ústavněprávní xxxxxxxxxx nejen Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x [XXX] a [SFEU] xxxx celku. Lisabonská xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stávajících xxxxxxxxxxx xxxxx, přesto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Smluv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx přesvědčena, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumávat xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx vlády; srov. xxxxxx xxx 8). Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x některých xxxxxx spíše vyvolává xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x svých xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (bod 8 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud nebyl xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx xxxxx).

44. Věcně x bodu X xxxxxx návrhu vláda xxxxx, xx "nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy byl Xxxxxxxxxxx ČR xxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx XX" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Podle xxxxx je Xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx zakládacích xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 11 vyjádření xxxxx). Navíc xxxxx xxxxx "xxxxxxx oficiálního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakládacích xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr navrhovatelů xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ratifikace x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxx předmětem ratifikace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x který x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx konsolidované xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx slouží xxx xxxxx orientaci x xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx XX x x českém xxxxxx" (xxx 12 xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx Xx. xxxx. X 115, 9.5.2008, x. 1). X navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx bod 6 tohoto xxxxxx) xxxxx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxx dodatečných xxxxx, [...] xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právem. Xxxxx xx x xxx. xxxxxxxxx, xxxx x opravy chyb, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx textu z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xx ostatních xxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x nikoliv x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 Vídeňské xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx č. 15/1988 Sb., xxxx jen Xxxxxxxx úmluva']" (xxx 13 xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx oponuje tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX, potažmo v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx další xxxxxxx důvody shrnuté x xxxxxx 6 x 7 xxxxxx xxxxxx.

45. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx navrhovatel spatřuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem a xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí x xxxx XX xxxxxx xxxxxx.

46. V xxxxxx 18 xx 23 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 7 XXX xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 xxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzenému důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 11 xxxxxx). Xxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxxxx posuzování xx strany Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx Pl. XX 19/08 neshledal xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxx nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, "xxxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx smluvního práva, xxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx" (bod 20 vyjádření xxxxx, xxxxx odkazuje xx xxx 186 xxxxxx Xx. XX 19/08).

47. X bodech 24 xx 31 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 8 XXX xxxx podle xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 12 nálezu). Xxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx běžnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 31 Xxxxxxxx úmluvy. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vykládat je x xxxxx víře x připisovat xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx, xxxxxxxxx přitom x k xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, xxx výklad xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 25 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx xxx takový xxxxxx provádí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. X bodech 32 x 33 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1 SEU x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, ani x čl. 10a Ústavy (k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 13 xxxxxx). Vláda x xxxx 32 xxxxx vyjádření uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx XXX xx

"xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nositeli zůstávají xxxxxxx xxxxx, Xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxx xxxxx svěřených xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament, xxxxxx xxxxx xxxxxx členských xxxxx Xxxx xx xxxxxxx principu xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx unijní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx národním, x xx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, že tento xxxxx hraje xxxxxxxxxx xxxx x posílení xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx Xxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx že xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Evropská xxxx je xxxx xxxxxxxx xxx generis, xx xxxxxx je xxxxx demokratické xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Radou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

49. X xxxxxx 34 xx 41 svého xxxxxxxxx vláda argumentuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 41, xx čl. 17 XXX "xxxx xxxxx xxxxxx názoru v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx x Listinou základních práv a svobod (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 14 xxxxxx). X otázce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx pojmu x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vláda uvádí, xx "v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxx "xxxxxxxxx angažovanost", xxxx xxxxx řečeno xxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx a obecným xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 39 vyjádření vlády). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxx 42 xx 44 xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 44, že "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xx. 20 XXX "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 20 XXX xxxx x rozporu x čl. 1 odst. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx ČR" (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem viz xxx 15 nálezu). Xxxxx x xxxx 42 svého vyjádření xxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx spolupráce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx pozdějšího xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, podobně jako xxx xxxxxx Smlouva x XX, podmiňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx strany Rady. Xxxxx si xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX přát navázání xxxxxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx Xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx nebude x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 20 SEU však x xxxxx případě Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům zaručit, xx jim xxxxxxxxxx xxxxx umožní xx x takové spolupráci xxxx rámec XX xxxxxxxx".

51. Vláda v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx "v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx platí xxxxxx, že v xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx Xxxx xxxx xx xx xxxxxxxx přestat xxxxxxxxx, náleží xxxx xxxxx členským xxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxx xxx 43). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx jednotlivě, popř. x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx se xxxxx těchto pravomocí xxxxxxxxx do rozporu xx závazky těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x XX. Xxx xxxx vláda dále xxxxxxxxxx,

"x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 SEU xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxx x v xxxxx unijního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tak xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (nejméně xxxxxx) xxxxxxxxx států. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nevýlučné xxxxxxxxx Xxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx výslovně a xxxxx uvedeno x xx. 20 xxxx. 1 SEU. Pokud xxxxx x rámci xxxx kvalifikované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx všemi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 43 xxxxxxxxx vlády).

52. V xxxxxx 45 xx 51 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx formulovaný x xxxx 51, že "xx. 21 odst. 2 písm. x) XXX xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy XX xxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx viz xxx 16 xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu zodpovědného xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx zodpovědné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx partnerům, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 48 xxxxxxxxx xxxxx).

53. X xxxxxx 52 xx 58 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 58, že xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xx. 42 xxxx. 2 xxxxxxx. 1 XXX, xxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 17 nálezu). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx oponovat xxxxxxx navrhovatele (obsaženému x bodu 131 xxxxxx), že "xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Podle xxxxx xx toto xxxxxxx "x xxxxxx rozporu xx xxxxxx čl. 42 XXX". Podle xxxxx je "xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zakotvena xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout x společné xxxxxx, xxxxx xx ponecháno xx politické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států x Xxxxxxxx xxxx, xxx bude takové xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx případě xx xxxxxxx o právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxx x blíže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx své politické xxxxx, xxxx by x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx" (obě xxxxxx x xxxx 53 xxxxxxxxx vlády). Xxxx xxxxx upozorňuje xx nutnost schválení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státy v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxx přesvědčena, xx

"xxxxxxx navrhovatelů ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je neudržitelné. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obrany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 43 Ústavy XX smyslu. Xx xxxxx evidentní, xx xxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx závazků x xxxxxxxx obraně proti xxxxxxxx (čl. 43 xxxx. 1 Xxxxxx XX), xxx účast XX x obranných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx ČR xxxxxx (čl. 43 xxxx. 2 Xxxxxx ČR), xxxxx x pobyt xxxxxxxxxxx xxx jiných států xx xxxxx XX (čl. 43 xxxx. 3 Xxxxxx XX), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluvních xxxxxxx přijatých XX xxxx svrchovaným xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx postupů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 49 písm. x) Xxxxxx ČR, který xxxx jednu x xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx kategorii xxxxx "xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx"" (xxx 55 vyjádření xxxxx).

54. V xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx členství České xxxxxxxxx v Organizaci Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (North Xxxxxxxx Xxxxxx Organization - NATO - Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxxxxx, X. X., 4. xxxxx 1949]. Pro Xxxxxx republiku vstoupila x platnost v xxxxxxx xx xxxxxx článku 10 smlouvy xxx 12. xxxxxx 1999 x xxxx vyhlášena xxx č. 66/1999 Sb.) a xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xx čl. 42 odst. 7 xxxxxxx. 2 XXX.

55. X xxxxxx 59 xx 61 xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x bodu 61, xx xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX "upravující xxxxxx xxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 10a Xxxxxx" (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 18 xxxxxx). Xxxxx x té xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, vyjádřené x xxxx 106 xxxx nálezu Pl. XX 19/08, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx] x Xxxxxxxxxx smlouvě xx nesporným xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx are xxx Masters xx xxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx členských xxxxx". Xxxxx xxxxx "xxxxxx postupu pro xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, konsensuálně x xxxxxxxxx (xxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celku xxxxxxxxxx xxxxxxx)" (xxx 59 xxxxxxxxx xxxxx).

56. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx uvádí x xxxx III xxxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxx xxxxxx návrhu xxx xxx 19 xxxxxx), xxxxx upozorňuje, xx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX x čl. 79 xxxx. 1 XXXX, "xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx systematickému xxxxxxx xxxxxx ustanovení, xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx závazky x xxxxxxx azylové xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vnitřních xxxxxx, xxxxxxx vnějších xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx x komplexní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 62 xxxxxxxxx vlády). X xxxxxxxxxx xx. 78 odst. 3 XXXX xxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxx na paměti, "xx xxxx to xxxxx členské xxxxx, xxxxx x Xxxx x takových opatřeních xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, a xx x na finanční xxxxxx (bod 63 xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxx xxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxx především xxxxxxxx xx xxxxxxxx 5 xxxxx článku, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Podle xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx objem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx přicházejících xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx práci xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výdělečná xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx zůstat ochranou xxxxxxxxx pracovního xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx pracovního xxxx Xxxx" (bod 64 xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx uvedeného "xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x části XXX xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Čl. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx" (bod 65 xxxxxxxxx xxxxx).

57. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx "Xxxxxxx soud xxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x kategorii xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [...], x xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud je xxx xxxxx žádán, xxx xxxxxxxxxxxxx konstatoval xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx" (xxx 66 xxxxxxxxx vlády).

D.

Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

58. Dne 16. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xx do xxxx xxxxx označených xxxxxxx X xx X.

59. X xxxxx X, xxxxxxx "Xxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx senátorů a xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xx Ústavní xxxx xx věci Lisabonské xxxxxxx již xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx jako celku". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pasáží Lisabonské xxxxxxx není zárukou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ústavním xxxxxxxx. Dnešní úkol Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx jiný, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx". X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx odstavci xxxxx xxxxx xxxxx vyjádření:

"Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx zkoumání souladu Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem ČR xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Senát xxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx mé xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2008. Xx mé xxxxxxx xxxxxxxxx odpověděl xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx větou. Xxxxxxxx xxxxxx senátorů, které xx rozsahem napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx problematikou Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx vrátit xx k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. X xxxxx B xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2008 (xxxxxxx x xxxxx xxxxxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 19/08). Xxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx, že "x xxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx odpovědi" xx pět otázek, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x předloženém xxxxxxxxx opakuje.

61. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: "Zůstane Xxxxx xxxxxxxxx i xx vstupu Lisabonské xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, způsobilým samostatně x xxxx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx?". Xxxxx názoru prezidenta xxxxxxxxx se Ústavní xxxx "xxxxx odpovědi xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx unií x Xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx státy)". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxxx svrchovanost xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx často xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx o xxxx protimluvem. Nejen, xx xxx xxxxxx xxx pojem "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" nezná, xxx xxxxx xx ani xxxxx Evropské xxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx, xxxxxx xx pro xxxxxx 2007-2013 stanoví xxxxxxx Občané pro Xxxxxx xx podporu xxxxxxxxx evropského občanství, xxx xx xxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xx vzdání se xxxxxxxxxxxxx - to xx kultura x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx občana xxxxxxxxx". Xx samozřejmě xxxxxx xxx základem xxxxxxxx xxxxxx argumentace".

62. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx svoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Podstatou xxxxxxxxxxxxx xx neomezený xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx popírá". Xxxxx xxxxxxxxxx republiky "xxxxxxxx do důsledku xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx pojetí suverenity xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x jeho xxxxxx Xx. ÚS 19/08] xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uspořádání". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá:

"Nemyslím, xx xxxxx xxxxx xxx svrchovanosti xxx xx xxxxx český xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx 1992 xxxxxxxxxx článek 1 Xxxxxx. Z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plyne odpověď xx druhou xxxx xxxx xxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství xxxx xxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx unií. Xx xxx mne nebyla x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Druhá otázka, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hledal x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx s čl. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx?". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx neposkytl xxxxxxx xxxxx. Problematiky xx [xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxx pouze xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx.".

64. Třetí xxxxxxx se prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx, x pokud xxx, xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxx v xxxxxxx x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx?". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx část otázky Xxxxxxx soud neposkytl xxxxxx odpověď. Z xxxxxx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx považuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx Listina není x xxxxxxx s Ústavou. Výslovná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

65. Xxxxxxx otázkou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Evropská xxxx xxxxxxx "po xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxx. institucí, xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky.". Xxxxx prezidenta xxxxxxxxx "Xxxxxxx soud neposkytl xxxxxx odpověď.".

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky: Jestliže Xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřímo xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 515/2002 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky k Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx by xxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx)? Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx?". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "na xxxx xxxxxx jako xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx' xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx chápání prezidenta xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ale politickým xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx vztahuje xx xxxxxxxxxx x xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přístupu, x xx velmi podstatným xxxxxxxx.".

67. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu x ústavnímu xxxxxx č. 515/2002 Sb. (podle xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x Parlamentem Xxxxx xxxxxxxxx") a cituje x xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx alternativně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxxxx některé pravomoci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxx třípětinové xxxxxxx xxxxx poslanců x xxxxxxxxxxx většiny přítomných xxxxxxxx, xxxx souhlas xxxx v xxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx' xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxx unii; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxx čl. 10a. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx, "že již x xxxx 2002 Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx některých pravomocí xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mělo xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud

"vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx ratifikovat xxxx než xxx xxx od xxxx 1. května 2004, xx. od xxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Evropské xxxx, xxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xx občané xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx nový zákon x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx změnami xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

68. Závěrem xxxxx X prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Na xxxxxxx xxxx otázky xxxx xxx Xxxxxxx xxxx přímou xxxxxxx.".

69. X části X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas. Xxxxxxx této části xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx "xxxxx Ústavní xxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx způsobem, xxxxx by se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx definování xxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xx xxx výrazně xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx občanů i xxxxxxxx orgánů.

70. V xxxxx X xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 26/09) x xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxx soud xxxxxx, "xxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxx vyjádřit xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem Xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxxxx české xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mohou xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dalších xxxxx".

71. V závěrečné xxxxx X prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxx x článkem 1 xxxx. 1 Xxxxxx, resp. x článkem 2 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxx sdělil, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy svrchovaným, xxxxxxxxx x demokratickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úctě k xxxxxx x svobodám xxxxxxx a xxxxxx. ".

72. Xxx 23. xxxxx 2009 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxx Pejchala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doplněním xxxxxx xxxxxxx senátorů x x jeho xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, xxx "xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x práva x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x přenos xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx mezinárodní organizaci, xxx xx skupinu xxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přehlasují". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "přenos xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxx xx skupinu států čl. 10a Xxxxxx nepřipouští".

XX.

Xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx

95. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx rozsah, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumat, x to především x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/08. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx prvé, do xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx (překážka xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx X). Za xxxxx, xxxxxx možnosti přezkoumat Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy XXX x XXXX), xxxx xxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx meze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (níže xxxxx B). Konečně xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxxxxxxx xxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx zneužití xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx oddíl C).

A.

Překážka xxxx xxxxxxxxxx rozsouzené xx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 19/08

96. X xxxx 78 xxxxxx Pl. XX 19/08 Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx přezkum této xxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx xxxxxx byl xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx provede xxxxxx xxxxx, jestliže xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx, xx otázku rei xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx namístě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx ponechal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x tomto xxxxx xxxxxxxx, xxx xx bude xxxxxx x "tutéž xxx".

97. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxx rozporu s xxxxxxxx pořádkem, v xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx založit. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

98. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx potenciálním navrhovatelům xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx xxxx nastala xxxx. již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08 (bod 76) xxxxx: "Posloupnost xxxxxxxxxxxx navrhovatelů, jak xx xxxxxxx §71 x odst. 1 [xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xx vedena xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx x xxxx vyjádřit xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.". Xxxxx xx první xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokovat xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx téhož ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezabýval, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřit xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx značné xxxx ztratila xxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx z xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx již jednou x xxxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx. těch xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx xxxxx X xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývají x čl. 89 Ústavy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx orgánu soudního xxxx, xxxxxxx připomínkového xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx primárně xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75).

100. Ústavní xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx autoritativně x s konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x osoby (čl. 89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx.), a xxxx - jak xx xxxxxxx xxxxxx xxxx sebou - xx xxxxxxx i xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. V důsledku xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx, v xxxx xx xxxx xxx (xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx znovu, představuje x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.), xxxxx přirozeně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (N 42/10 XxXX 285), x. 287-288].

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem x xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k domnělému xxxxxxx xx. 2 x 4 XXXX (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx) x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx (k tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx 26 xx 29 tohoto xxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 125 xx 141 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08; xxxxx platí i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozporu xx. 216 XXXX x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxx důvodu xxxx. xxx 31 xxxxxx xxxxxx); v tomto xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx nezastírá, že Xxxxxxx xxxx xxxx x přehodnocení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Pl. ÚS 19/08 v xxxxxx 176 xx 186. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xx. 3 XXXX xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx nálezu Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx nezabýval. Na xxxxx místě xxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx tytéž body xxxxxx Xx. XX 19/08, xxx xx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx čl. 2 x 4 SFEU x xxxxxxxx pořádkem x které xxxx xxxxxxxx i xx xx. 3 XXXX.

102. Xx xxxxxx stranu, xxxxxxx xxxxxx 7 XXX skutečně xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/08, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx 11 x 81 xxxxxx xxxxxx x body 205 xx 210 xxxxxx Xx. XX 19/08). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx iudicatae se xxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx "xxx otázek", xxxxxxx xxxxx, xx xx xx "v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx 99 tohoto xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx odpovídat xx otázky, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx případě x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x ústavním pořádkem. X xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x nemůže xxx xx něj xxxxxxx (xxx body 104 x 105 xxxx).

104. Xx xxxxx xxx xxx otázku xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx odkazuje na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 146 xx 150, jež xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx položenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx překrývá). X xxxxxx druhé, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx vnitrostátní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 ze xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxx xx xxx 113 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k XX x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vztahující se x Listině xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx na body 190 xx 204 xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxxxxx xxx 204, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "neshledal, xx xx inkorporace Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx zpochybňovala xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx"), tedy ústavní xxxx nyní xxxxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxxxxxxxx Evropské unie (xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx 72 xxxxxx nálezu, x xx xxxxx se xxxxxx x prezidentův xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxx 92 xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx na bod 104 xxxxxx Xx. XX 19/08. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx nemusí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x referendu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx 212 xxxxxx Xx. XX 19/08 x dodává, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx souhlasem xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx interpretuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx odkázal, x xxxxxxxxx se, že xx xx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx tomu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše).

B.

Návrh xx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x smluv, xxxxx xxxx smlouva xxxxxxxxxx, jako xxxxx

105. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx zpochybňují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale i XXX x XXXX, "xxxx xxxxx" (xxx xxxx 6 xx 9 nálezu). Ve xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx Lisabonské xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x vládou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx toho xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 74 xxxxx xxxxxx přiklonil x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03, Sbírka nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 34, xxxxx x. 113, x. 180-181, vyhlášen xxx č. 512/2004 Sb.), xx xx xxxxxxxx xxxxx xx x návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx má x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §64 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx; tam Xxxxxxx xxxx např. xxxxxxxx, že x xxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx návrhu, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx navrhovatele x řízení x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Brojí-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovaného xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx uvést x důvod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx důvodem xxxxx; xx xxxxx xxxxxx petitem, nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

106. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 19/08 xxxx v tom xxxxxxxxx navrhovatelé předkládají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx XXX x XXXX, měly xxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx podpůrným xxxxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx bod 75 xxxxxx Xx. ÚS 19/08: "xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx bene s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx noetický (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx)"], je xxx xxxxxxxxx xx konkretizaci xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx jako celku xxxxxx.

107. Xxx případnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx svědčí x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx (xxxx xxxx) x její celkové xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx součtem významů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud v xxxxxx Xx. XX 19/08, bodu 78, xxxx uvedl (k xxxxxxx xxxxxxxx překážky xxx xxxxxxxxx): "Bude-li [...] xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) smluvního dokumentu (xxx' xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x Lisabonskou xxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxx) x xxxxxxxx xxxx, xxx x identitu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxx dokumentu xx xxxx xxxxx x xxxxx textu xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx vazbách xxxx., xxx xx xxxx xxxx ... ".

108. Xxxxx xx však xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkum SEU x SFEU, Ústavní xxxx je x xxxxxxxx přezkumu oprávněn xxxxx xx xx xxxx, v jakém xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mění. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx jak Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx tak x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx mezi Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Španělským xxxxxxxxxxx, Francouzskou xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx republikou, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx) x Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Litevskou xxxxxxxxxx, Mad'arskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Malta, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Republikou Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx republikou x xxxxxxxxxxx České republiky, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Republiky Xxxxx, Xxxxxx republiky, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx k Evropské xxxx, která byla xxxxxxxxx v Xxxxxxx xxx 16. xxxxx 2003 (xxxxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., dále jen "Xxxxxxx o přistoupení) xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxx Xx. ÚS 19/08, body 79 xx 87).

109. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx však xxxx Xxxxxxx xxxx připomenout xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x jeho postavení x rámci ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

110. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústava xxxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx" (xxx 13 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. III. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x nález xx. xx. Xx. XX 42/2000 ze dne 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx xxx on xxxxx nepodal xxxxx xxxxxxx, komplexní, xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxx xx xxxxxxxx imunní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x [xxx] se xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kauzami" (xxx 13 návrhu). X xxxx 49 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vznáší xxxxxxxxx, aby Ústavní xxxx stanovil "xxxxx xxxx xxxxxxx pravomocí", x x xxxx 51 až 56 xx xx xxxxxxx xxx formulovat, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx německého Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2009, 2 XxX 2/08, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2bve000208.html), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bodu 252 (xxxx. xxxxxxxxx xxxx 51 xx 56 xxxxxx).

111. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxx, aby x xxxxxxx na postavení, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxx xx svém xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxxxxxxxx, xx "tyto xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx" (xxx 109). Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

112. Xx xxxxxxxx důvodů xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopředu xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, jak xxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx "konečným xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx" xxxx x xxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xx xx se xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 69 xxxxxx xxxxxx).

113. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámec, ve xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, případ xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a občana". Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 110 tohoto xxxxxx), xxxxx xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Xxxxxxx se xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. především Xxxxxxxx, X. X.: Xxx Xxxx xx a Xxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Snaha x xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, jednotný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx" xxxxxx xxx vždy (xxx xxxxxxxxxxx požaduje, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky) xx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx aktivismu, xxxxx xx ostatně xx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

114. Xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx patrné, mnohé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx novelizuje). Xxx xx x nimi Xxxxxxx soud také xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

115. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx (body 40 x 41 xxxxxx xxxxxx) nucen xxxxxxx xx x xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxx o souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pochybností stran xxxxx neratifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 98 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismů xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení. X xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx úvahu, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx známá vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx řízení vystupuje xxxx navrhovatel, naznačující, xx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snaze zabránit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx než xxxxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obmyslných xxxxxx xx zahájení xxxxxx x zneužívání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxx zneužití xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazek, xxxxx xx byl v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. odstranit xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vnitrostátně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poté xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X., Dostál X., Xxxxxxxx T., Xxxxxxxx X.: Zákon x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, Praha, XXXX x. x., 2007, x. 298, 309-310). X xxxxxx xxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx platí, xx xxx sjednáním mezinárodní xxxxxxx xx sebe xxxxxxx xxxxxx berou xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx nepřijetí xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Mezinárodní xxxxx xxxxxxx. Zvláštní xxxx. 1. xxx. Xxxxx, X. X. Beck, 1996, x. 161). X xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ratifikovat (tzn. xxxxxxxx navenek xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx procedury) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx sjednána x s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx to xxxxx x pouze xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx kvalifikovaně xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx mezinárodní smlouvy x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ratifikace až xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx-xx shledán xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnou xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

117. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §71d xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako naléhavý, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx kterém xxx obdržel, xxxxxx-xx x to kterýkoliv x xxxxxxxxx řízení, x dále v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §71d odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, podle něhož xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx x bez xxxxxxx xxxxxx. Tím xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx úvahy xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx xx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx usnesením Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29. xxxx 2009.

118. Xxxxx jde x xxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele [xxxx. §71a odst. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx "... xx xxxxxxxx, xxx ..."]; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx pak x xxxxxx věci xxxxxxx okamžikem ratifikace xxxxxxxxxxx smlouvy [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/04 xx xxx 4.3.2004 (X 11/32 XxXX 519)], xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, před xxxx xxxxxxxxxx (srov. čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx); xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx konce xxxxx x xxxxx zákona x Ústavním xxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx x §71a xxxx. 1 xxxx. x) a c)]. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ohraničuje xxxxxxx, x xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zabývat, x tedy i xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx obdržet xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

119. Xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxxx řízení xxxxx §71a písm. x), x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx omezen xxxxxx xxxxxx, že xxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx odstraněny xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxx řízení Xxxxxxx xxxx musel xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu.

120. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; jinak by xxxxx nikdy nebylo xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx na Xxxxxxx xxxx obrátí komora Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx s xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx souhlas. Xxxxxx výklad xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx v §71a xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, x hlediska Ústavy, xxxxxxxx, xxxxxx-xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx tak, aby x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxx sjednané xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Totéž xxxxx, xxx-xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx sám xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odložil-li xx ratifikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx o přiměřenou xxxx tak, xxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odrážet xxxxxxxxxx, že text xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xx xxxxx detailně xxxxxxxx; xx tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx objeví oponentní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxx 75). Xx xxxxxx x prezidentu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx on sám xxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx sjednal, xxxxxxxx xx x xxxx zmocnění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx.

121. V xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 13. xxxxxxxx 2007 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dne 29. xxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2009, Xxxxx 6. xxxxxx 2009. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx okamžiku, xxx xx xxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Navrhovatel - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx návrh učinil xx xxx 29. xxxx 2009, tj. xx xxxxxxxx xxxx xxx jednoho x xxx roku od xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxxxxxxx a po xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx vzniku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xx v řádu xxxxxx, a nikoli xxxxx týdnů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x návrh xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx nebyl xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx tentokrát xxxxxxxx, neboť navrhovateli xxxxxx zpětně klást x xxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v tomto xxxxxxxxxx.

122. Ústavní xxxx xxxxxxxx dále xx xxxxxx zdůraznit, že xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx do xxxxxx xxxxxxxx x procesního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxx jiného právního xxxxxxxx xxx rozpor (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx. Uplatní se xxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx princip oficiality, xxx xxx xxxxxx xxxx [xxx bod 117 xxxxxx xxxxxx x xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165, x. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx další návrhy. Xxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx, bez xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx zahájené řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx změny xx skupině senátorů, xxxxx mandátu xxxxxxx xx změna xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ohlášená xxxxxxx x "připojení xx" xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, ať xx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (petitu). Xxxxxxxxx návrhu xx xxxx nutno xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxx xxxxx samostatný. X xxxxx, xxx xx nový návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxx xxxxxx xxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxx podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x překážce xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx odmítnutý navrhovatel xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx dříve xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

123. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předložila xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dalších xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xx xx xxxxxx jednání xxxx Ústavním soudem, xxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx argumentace, x xxxxx může xxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx akceptoval x xxxxxxxxx xxxxxx, x jakých akceptoval xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx původního xxxxxx) pro nepřípustnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx rozšiřujícího xxxxxx xxxx návrhu xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx být - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - spojen x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěr o xxxx opožděnosti a x odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

124. X té xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak již Xxxxxxx soud xxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Senátu předložena x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx dne 29. xxxxx 2008. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx 37 x 38 tohoto xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx komor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx (379. xxxxxxxx Xxxxxx ze 13. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2008; Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nálezem Xx. XX 19/08 xxx 26. xxxxxxxxx 2008). Ústavní xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx senátoři, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (podložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx obstála x xxxxxx před Ústavním xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx ním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázek, xx xxxxx uplatňovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx navrhovatel xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx předchozího xxxxxx Xx. XX 19/08 x standardu přezkumu, xxxxx x xxx Xxxxxxx soud uplatnil (xxx bod 32 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "dojem" navrhovatele, xx xx "rozhodnuto xx xxxxxx" (tamtéž).

X.

Xxxxxxx přezkum

A.

Zákaz xxxxxxxxxxxxx

125. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx s principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jehož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v bodu 18 xxxxx xxxxxx), xxxxxxx orgány Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx úředního xxxxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxxxx x xxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx budou xxxxxxxx (blíže x xxxxxx tvrzenému důvodu xxx 6 xxxxxx xxxxxx).

126. Na xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx jediné xxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx xxxx po xxxxx xxxxxxxxx vstupu x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, bude publikováno, x xxxxxxx x čl. 10 xx xxxxxxx x čl. 52 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv Xxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx SEU x SFEU, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx X Xxxxxxxx věstníku XX, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx informace x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy (xxxx. Xxxxx, M.: X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2006, x. 12, s. 449-462, x. 450).

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxx věstníku XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx účinná, xxxx xxxxxxxx provedeny xxxxxxxx xxxxxx, k jejich xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky by xxxx nutná xxxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státy xxxxxxxxx, a řídí xx postupem předvídaným čl. 79 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x textu Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx - srov. xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takových xxxx by xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx provedených xxxxx x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxxxx xx xx úprava xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ještě x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx jsou x navržených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x musí s xxxx souhlasit. Je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nikde xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, skutečně xxxxx.

129. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx tudíž není x xxxxxxx se xxxxxxx retroaktivity.

B.

Formální xxxxxxxxx xxxxxxx xx ustanovení xxxxx

130. Lisabonská smlouva xxxx xxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelů x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx rovněž proto, xx "xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "autentického konsolidovaného xxxxx" SEU x XXXX xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx smlouva xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 tohoto xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx na čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxxxxx vznášejí x xxxxxxx xx. 7, 8, čl. 17 xxxx. 1 a 3 a čl. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX x xxxxxx čl. 78 odst. 3 XXXX (xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 11, 12, 14, 16 a 19 xxxxxx xxxxxx).

131. X xxxxxx 14 xx 26 xxxxx xxxxxx předestírají xxxxxxxxxxxx xxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xx xxxxxxx xxxxxxxx nesoulad Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x xxxx uvedených xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jezdce), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejí (právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x legislativní xxxxxxxx byla důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 443/2006 Sb.).

132. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxx dovozovat xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (pokud xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx navrhovatelé xxxxxxxx x bodu 69 xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které musí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx (xxxx. v bodech 36 až 48). X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxx je xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 407 (dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x-5&x=407) patrné, xxxxx Xxxxxxxxxx předložila xxxxx text xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx novelizuje. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxx 12 xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. bod 44 xxxxxx nálezu), "absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx změnami podle Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxxxxx nepodporuje, xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx logická, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Ústavní xxxx xx x vládou xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx konsolidované znění xxxxxxxxxx, vznikla xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, co xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx státech, x xxxxx x xxxx xxxxx xx přednost x (xxxxxxxxxxxx) případě xxxxxx rozporu.".

133. Xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx dovozovat xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx x srozumitelnost" xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX jsou součástí xxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx, xxxx. vyjadřují xxxx xxxxxxx a xxxx. Z povahy xxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx jako xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx aplikace xxxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupy x xxxxxx (xxxx. např. Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha, Xxxxx, 2003, x. 24-61). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navíc xxxxxxxxx, že předmětem xxxxxxxx je mezinárodní xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx klade Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx příznačná xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xxx x xxxx 186 xxxxx nálezu Pl. XX 19/08. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatelé dovolávají.

C.

Demokracie x Evropské xxxx

134. X xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, x xxxx možného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx x tomuto tvrzenému xxxxxx xxx 7 xxxxxx xxxxxx) je xxxxx x první xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx členským xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx zákonodárných xxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. Kiiver, P. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx: A Xxxxxxxx Xxxx on EU Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Kluwer Law Xxxxxxxxxxxxx, Haag, 2006). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 48 odst. 6 x 7 XXX (xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx samotné Lisabonské xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx nijak neomezuje.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tendenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxx příkladem (xxxx. xxxx. důvodovou xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx č. 162/2009 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx č. 107/1999 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx tisk x. 742, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 153 x 173-175).

136. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxx i dalších xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tyto pravomoci xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx takového přenosu x ústavním xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 88 xx 120 xxxxx nálezu Xx. XX 19/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx podmínky xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tohoto nálezu xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 120, 139, 196 x 197 xxxxxxxxxx xxxxxx).

137. S xxxx xxxxxxxx výhradou xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvě xxx xxxxxx x argument xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 XXX x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx (viz bod 13 tohoto xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx je "xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni. Xxxxxxx xxxxxxxxxx míří xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, tak na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak uvádí xxxxxxx Spolkový ústavní xxxx v xxxx 280 svého rozhodnutí xxxxxxxxxx výše, jehož xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 112 xxxxx návrhu (xxxxxxx xxxx odkazují xx xxx 271 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

138. X obdobném xxxxxx se nedávno xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxxx 2009 xx xxxx Komise x. Xxxxxxxxx x Xxxx, X-411/06, dosud xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podob. Xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlavně xxx zdroje: bud' xx xxxxxxxxx x xxxxx Rady, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pod kontrolou xxxxxxxxx parlamentů, nebo xx xxxxxxxxx Parlamentem, xxx je xxxxxxxx xxxxx x přímou xxxxxxxxxxxx, x Xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxx odpovědná. Xxxxx demokratická xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx evropské xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx demokracie rovněž xxxxxxxx xxxxxxx citlivou xxxxxxxxx xxxx národním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx převažoval xxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx nemá v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxx orgánům, xxxxx xx dle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřena xxxxxxx normativními postupy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx národními x xxxxxxxxxx prostředky opravňujícími x výkonu xxxx xx xxxxxxxx úrovni.".

139. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x vnitrostátní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxx, uvnitř xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx větších entit xxx mezistátního xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxx prvků předvídaných xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx čl. 10a Xxxxxx.

140. X xxxxxxxxx xxxxxx nelze spatřovat xxxxxx čl. 14 xxxx. 2 SEU, xxxx upravuje xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu bod 85 tohoto nálezu). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx exkluzivním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx existujících xxx xx vnitrostátní, xxx na evropské xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx bylo xxxxx x případě, xxxxx rozhodnutí x Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sbory x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ovšem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx nálezu, xxxx xx xxxxxxx.

X.

"Xxxxxxxxx neutralita"

141. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx cíle Xxxxxxxx unie, x xxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 8 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx SEU xxxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem, z xxxxxx samotné argumentace xx patrné, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 SEU, xxxxxxx XXX jako xxxxx. Obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předkládají xx xxxxxx x xx. 17 xxxx. 3 XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx jejich "evropanství ; xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx srov. xxx 14 xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxx x xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx stanoví x xxxxxxx mezinárodního systému xxxxxxxxxx xx posílené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx řádné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 16 tohoto xxxxxx).

142. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx, popřípadě xxxxx, xxxxx xx uplatňují xx xxxx základě - xxxx xx xxxxxxxxx právní řád Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx svého xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (N 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Pokud tedy xx. 3 SEU xxxxxxxx regulativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xx tom xxxxxxxxxx xxx, xx xx odporovalo ústavnímu xxxxxxx Xxxxx republiky.

143. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx jako xxxx XX. X tomto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxxx 208 x 209, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 2 XXX x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vybudováno xxxxxxx xxxxxxxxxx ohnisko xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx explicitní xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxx přenesených xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xx. 352 XXXX. X zde xxxxxxxx xx xxxx předchozí xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, bod 149. Xxx x xxxxx bodu xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vymezené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx SEU x XXXX xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX, nikoliv xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (kterou v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx

145. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx XXX xxxx xxxxx, xxx XXXX jako xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Důvodem podle xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu zachována, xx-xx xxxxxx svrchovaným. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx, že tyto xxxxxxx jako konečný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 9 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx navrhovatelé uvádějí, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 42 xxxx. 2 XXX (xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 17 xxxxxx xxxxxx) x xxxx xx. 78 xxxx. 3 a 79 xxxx. 1 SFEU, xxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx z těchto xxxxxxxxxx vyplývá, xx "x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx území xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx unie xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na rozhodnutích, xxxxx xxxxx poměrně xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva České xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x společenský xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx; xxxxx x xxxxxx tvrzenému důvodu xxxx 19 x 20 xxxxxx). Xxxxxxx xx vztahu x xx. 83 XXXX, xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech, xx xxxxxxxxxxx domnívá, xx "xxxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx činy xxxxxxx, xxxxx x xxx pravomocem xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle článku 10a Ústavy" (xxx 11 doplnění, xxxxxxxx xx xx xxx 54 návrhu, xxxx. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] je xxxxxx, xx Xxxxxxxx unii xx xx dostat xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxxx", xxx xx "xxxx x sobě" odporovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavy (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx kontury, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx parlamentem může xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx pravomocí xx smyslu [xx. 83 SFEU] proto xxxx ohraničený, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx, x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 30 xxxxxx nálezu).

146. V xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx vývojem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxxxxx, xx (xxx x xxxx 209 nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxx izolovaně, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx základních hodnot, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx. V bodu 107 xxx xxxxxxx (x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 98 xx 107 xxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx svobodné xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx vykonáváno xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není pojmovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posílení ve xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 104 citovaného xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx - "xxxxx" - suverenity x xxx dnes xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx těžko xxxxx xxxxxxxx xx klasických xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x možnost xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx, resp. určité xxxxxxxxxx dočasně či xxxxxx xxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx vymezením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzením, xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xx xxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx o sobě xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, "nejen, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxx nezná xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxx 61 xxxxxx xxxxxx), považuje Ústavní xxxx za vhodné x té xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx memoranda xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xx Evropské xxxx (xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx opětovně xxxxx plné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x témuž xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x minulosti xxxxx xxxxxxxx členských xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx části xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podíl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx spoluzodpovědnosti xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx i xxxx Xxxxxx".

149. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 1995 č. 732 x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx) Xxxxxxx Xxxxxx, aby xxxxxx x memorandum (xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) předal x xxxxx 1996 vládě Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 1. xxxxxxxx 1996. Xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného memoranda, xxxxx xxx koncept xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x sám právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x memoranda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx citoval xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx Evropské xxxx xx Lisabonskou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

150. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 120 xxxxxx Pl. ÚS 19/08 xxxxx, xx

- xxxxxx xxxxxx funkčnost xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx - x x rámci xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx materiální xxxxxxx Xxxxxx - je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx;

x xxxxxxx že

- x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx) - xxx xx xxxxxxxx na předchozí xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx akt xxxxxx Xxxx nevybočil x pravomocí, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xx Xxxxxxxxx unii xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, že taková xxxxxxx xxxx nastat xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; za xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxx hodnotové xxxxxxxx x již uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx svěřených xxxxxxxxxx.

151. Xxx xxxxx xxxxx pak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx dílčího xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx níž xxxxx "xxxxxxx obrana xx xxxxxxxx, která xxxx xxx svrchovanému xxxxx xxxxxxxxx", xx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx mezistátních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx smluvního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxx naplněna již xxxx 12. března 1999, xxx Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxxxxxxxxxxxx alianci (NATO), xxxxxx xxxxxxxx xx čl. 5 Washingtonské xxxxxxx (xxxxxxxxx pod č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx více x xxxx x Evropě xxxx Xxxxxxx Americe xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxxx ozbrojenému xxxxx, xxxxx x nich xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx čl. 51 Xxxxxx Spojených xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx stranám xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx x ostatními stranami xxxxxxx xxxx, jakou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx síly, x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx bezpečnost severoatlantické xxxxxxx.".

153. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx Lisabonskou xxxxxxxx x XXX a XXXX "xxxx xxxxx", xxxxxxxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxx konečný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", neobstojí. Xxx xxxxxxx obsahují xxxxx společných cílů xxxxxxx x pozitivní xxxxxx, což samo x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje na xxx 132 nálezu Xx. XX 19/08. Xx tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx nepodrobil svému xxxxxxxx samotnou XXX x SFEU (xxx xxxxxx nemohl - xxx xxx 108 xxxxxx xxxxxx), ale xx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouva tyto xxxxxxx mění - x tomto ohledu xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx celku (x nikoliv XXX x SFEU xxxx xxxxx).

154. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 78 xxxx. 3 a xx. 79 xxxx. 1 SFEU, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx hranicích, xxxxxxxxxxxxxxxx x azylu. Interpretuje xxxx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx Unie, která xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zemí ". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 62 xx 65 xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx článku 64 xxxx. 2 Xxxxxxx x založení Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx unijních rozhodnutích. Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx regulace cestou xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxx žádajících x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, která smlouvu xxxxxxxx, a xxxxx Xxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx (viz x xxxxx smyslu xxx xxx 111 xxxxxx xxxxxx).

155. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 66/04 ze xxx 3.5.2006 (X 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.), xxxxxx 70 x 71. Xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx, xx současná xxxx xx spojena x xxxxxxxxx vysokou xxxxxxxxx xxxx, se zvyšující xx xxxxxxxxxxx spoluprací x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Občané xxxxxxxxx států mají, xxxxx občanských práv xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxx xx. xxxxxxxx svobodný xxxxx x rámci xxxx Xxxx. Vyšetřování a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x evropském prostoru, xxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje širokou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současný xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx uvnitř Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx kvalitu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 83 XXXX xx Xxxx v oblasti xxxxxxxx spolupráce x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

156. Xxxxx pominout, xx xx. 83 odst. 1 SFEU xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přijmout, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přeshraniční xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, dopady xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vyžadují. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx trestnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (terorismus, xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx a xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx, nedovolený xxxxxx xx xxxxxxxx, praní xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, trestná xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx techniky a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trestního xxxxx, ale x xxxxxxxx, xxxxx uplatňování xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx v předchozím xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx občanů.

157. Xxxxxxx xxxxxxxx přijímaná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 83 SFEU xxxx xxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Unie x oblasti, která xxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x omezují xx xxx na xxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zajistily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

158. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vnímat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2007, Xxxxxx v. Xxxx ("Xxxxxxxxxx xxxx"), X-440/05, Xx. xxxx. s. 1-9097 [x xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 13. xxxx 2005, Xxxxxx x. Rada, ("Xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx"), C-176/03, Xx. xxxx. s. X-7879] xxxxxxxxxxx, že "xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx trestní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pravomoci Xxxxxxxxxxxx [...], to xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx použití xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zajištění xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx". Čl. 83 xxxx. 2 XXXX xxxx judikaturu xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx použít xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx ustanovení smluv, xxxxx xxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [x tomuto závěru xxxxxxx např. xxxxxx Xxxxx of Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, 10^xx Xxxxxx of Xxxxxxx 2007-08, "The Xxxxxx of Xxxxxx: xx impact xxxxxxxxxx" x xxxx 6.188]. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx upravenou x xx. 83 xxxx. 3 SFEU. X tomto směru xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SFEU xxxxx krok k xxxxxxxx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx x xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xx. 7 XXX x xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxx 11 x 81 xxxxxx nálezu). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx-xx pozastavena xxxxxxx xxxxx, s předpokládanými xxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, bez xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (bod 105 xxxxxx). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx závěry, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 19/08. X xxxx 209 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xx které xx. 7 XXX xxxx, "xx muselo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx spočívá xxxxxxx xxxxxxxxxx chápaná xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xx xx prvotně xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x vnitrostátní xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx jurisdikce, xxxxxx poskytnout maximální xxxxxx ochranu.". Výkon xxxxxx moci, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jen těžko xxxx xxxxxxx občanům. Xx. 7 je xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principů, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx porušení.

160. Taktéž xx xxxxx x xxxx části nálezu xxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxxxxx x rozporu xx. 9 XXX x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 83 xxxxxx xxxxxx), jelikož xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx Maastrichtskou xxxxxxxx x roce 1993 (xxx tato smlouva xxxxxxxxx v účinnost), x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Lisabonskou, xxxxxxx x oprávněním xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx Soudní xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx srov. xxxx. Xxxxxx, X. H. X. Xxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. "Xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx?" xxx xxxxx essays xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, Cambridge University Xxxxx, 1999, x. 324-357). Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx nijak nepopírá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozměr (xxxx. xxxxx Xx. XX 66/04, bod 70). Ústavní xxxx xxxxx xxx ve xxxx nálezu Xx. XX 66/04, xxxx 71 xxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx statutem xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx akceptovat xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxx čl. 9 XXX a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx neshledal.

161. Konečně xx třeba odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 XXX x čl. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 84 xxxxxx xxxxxx) x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 147 tohoto xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx členů Xxxxxx

162. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx. 17 odst. 3 SEU, xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxx Xxxxxx vybíráni "xxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx X x X xxxx xxxxx xxxxxx, navrhovatelé rovněž xxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx!), podle kterého xxxx xx xxxx xxxxx x právech, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx občané xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxxxxx neústavní nerovnost xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 14 x 86 tohoto xxxxxx).

163. Xxxxxx, zda xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxx xx. 17 odst. 3 XXX xx xxxxx Komise, zakládá xxxxxxxxx nerovnost, xx xxxxx opírá x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx jedná x relevantní rozlišovací xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, M., Boučková, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, C. H. Xxxx, 2007, x. 12 xx 14). Xxx nedávno xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. II. XX 1609/08 xx dne 30.4.2009 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "X xxxxx xx [...] zcela xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx je automaticky xxxxxxxxxxxx xx smyslu, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx současné xxxxx. Xxxxxxxx [..] ústavní xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx relativní, xxx xx diskriminaci xxxxx xxxxxxxxx jakýkoliv xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxxxx xxxxxxx neodůvodněné.". Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx jmenovaný požadavek xxxxxxxxxx.

164. X xxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxx x z xxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, x x xxxx, xx jsou xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx X xxxx xxxxx nálezu). Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx instituce, xxxxx xx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx - xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx verzích Xxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxx požadavek "európskej xxxxxxxxxxxxx" ve xxxxx xxxxxxxxx, "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx francouzské, "Xxxxxxxxx xüx Xxxxxx" ve xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx 39 xxxxx xxxxxxxxx - srov. xxx 49 xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxx jmenovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovnosti, stanoveným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

165. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20 SEU čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxx, xx podmiňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx členských xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx svrchovanosti Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 15 xxxxxx nálezu).

166. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Unie xxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Radou xx xxxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sdílených xxxxxxxxxx tak, aby xxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v Unii. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ,,xxxxxxxxxxxxxx Evropu", xx xxxxxxxx zakotvený xxxxxxx otevřenosti všem xxxxxxxx státům (čl. 20 xxxx. 1 XXX) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx x rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 329 odst. 2 XXXX). Souhlas Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - aniž xx xx x xxxx fázi xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro futuro xx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu, xxx, xxx x x xxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx zabrání. Xxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx. 20 SEU "xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx, xxxxx xx co xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xx x "důsledku xxxx xx pak xxxxxx xxxx xxxxx XX princip, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxx xxx xx XX xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x Unii xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svrchovaných xxxxxxxxx států.

H.

Vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxx

167. Xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 50 xxxx. 2 xx 4 SEU, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx "x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dopředu" (bod 143 návrhu). Podle xxxxxxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxxxx "přenos xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxx podléhat ani xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu xx xxxxxx XX" (xxx 144 návrhu; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 18 xxxxxx nálezu).

168. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx i xxxxxxx, xx jejichž základě xx Česká republika xxxxxx Evropské unie. Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx vyplývají xxxxx xxxxxxxxx, ale x závazky xxxx xxxxxxxx členským státům. Xxxx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxx xxxx servanda, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 26 Vídeňské xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xx opět xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxx vystoupení z Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx xxxxxxxxxx právního stavu, xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezinárodním xxxxxx. To xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx.". Xx tedy xxxx x souladu x xxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx, aby Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx případném xxxxxxxxxx x Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx, X. Vystoupení x Evropské unie xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxx. 2008, x. 7, x. 752-773).

169. Xxxxx, xxxxxxxx 3 zpochybňovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že "Xxxxxxx xxxxxxxxxx být xxx xxxxxxx xxxx použitelné xxxx xxxxxx dohody x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, nebo, xxxxxxx-xx x xxxx, xxx xxxx xx oznámení [xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxx jednomyslně po xxxxxx x dotyčným xxxxxxxx státem x xxxxxxxxxxx této xxxxx.". Xxxx xxxx pravda, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelé) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX. Naopak, xxxx xxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx mezi požadavkem xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx závazků, xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2009 x. 2008-35-01 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostupný xx xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.htm) x xxxxx 16.2.

170. Tvrzený xxxxxx uvedeného ustanovení x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 89 xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx členského x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx , xxxxxxxx se xxx xxxx. 4 [xx. 50 XXX] xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stát, xxxxx xxxxxxx xx jednáních, xxxxxxxxxx xx jeho xxxxx, tak xxx xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X zároveň x xxxxxx právo x xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 3 Ústavy], xxxxx xxxxx, xxx.: "xxxxxx xxx xxxxxx všem xxxxxxx."". Xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Radou) xxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 3 XXX.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x xxxxxx x souladu mezinárodních xxxxx x ústavním xxxxxxxx

171. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, kterého xx navrhovatel xxxxxxxx, xx xxx znemožnění xxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49, xxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx XX". Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. 19 odst. 1 XXX (xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Společenství) xxxxxxxxx Soudní xxxx xxx xxxxxxx "xxx. "Xxxxx" (xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx) i v xxxxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU. A xx při jeho xxxxxxxxxxx o xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx případných xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Takové tvrzení xxxx přímo odporuje xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, xxxx 94, xxxx xxxxxxx xxxxxxx použití celého xxxxxxxxx pořádku jako xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx nejprve připomněl, xx x nálezu Xx. XX 66/04 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva Společenství, xxxxx xx, jak xxxxx, xxx hranice xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xxxxx Pl. XX 50/04. Zároveň xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx připustil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx změn. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňovaného xxxxxx xxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx xxxx xxxxx: " Xx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx však xxxxxx nutnost mohl xxxxxxxxxxx rozpoznat, xx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, nikoliv pouze x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxx vymezit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx by bylo xxxxx xxxxxxx. Předběžný xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nevyvolává xxxxxxxx na aplikační xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx navíc získává xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx existujících xxxxx práva XX Xxxxxxx dvorem, xxxx xx xx s xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.".

173. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxx xxx aplikovány x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx.

XXx.

Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vlád xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx týkajícím xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx

176. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxx "xxxxxx, xxx Ústavní xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx předsedů xxxx xxxxxxxxxxxx v Evropské xxxx xx vztahu x obavám xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx smlouvy, kterým xx xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Ústavy, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx daný xxxxxxx většinou, xxxxx xxxx xx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx formulovaný xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

177. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx čl. 10a a čl. 49 Ústavy xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx §71a xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx předmětu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxx svůj xxxxx. Xxxxxxxxx jakékoliv z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavním xxxxx spojuje x §71b xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musel xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je x xxxx části xxxxxxxxxxx podle §71b xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx' navrhovatel není x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx rozhodnutí příslušný.