Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

X.

Xxxxx xx xxx 28. xxxx 2009

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx 29. září 2009 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastoupené xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Evropské xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxx xxxxx (dále xxx "Ústava").

2. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx odpovídají i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxx X petitu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx," "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx," a "Xxxxxx smlouvy jako xxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx mysli Xxxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňující Smlouvu x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Lisabonská xxxxxxx"), resp. Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii (xxxx též "XXX"), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále též "XXXX"), xxxx Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx označována xxxx "Xxxxxx xxxxxxx".

4. X xxxxxx bodu xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 11 xx 100. Xxxxxxx x bodech 11 xx 59 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "právního xxxxx (xxx 14 xx 26 návrhu), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 27 x 28 návrhu), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 29 xx 38 xxxxxx), x xxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 39 xx 59 xxxxxx).

5. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 60 xx 96 xxxxxxxxxx argumenty, xxxx podle něj Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezeným xxxxxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxx 97 xx 100 xxxxxx xx shrnuje.

6. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xx nevyhovuje požadavkům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "autentického xxxxxxxxxxxxxxx znění" SEU x SFEU x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx zavádí - xxx xxxx 61 xx 70 xxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x ohledem xx "xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejího Xxxxxxxx věstníku, xxxxxxxx x Lisabonské smlouvě xxxxx dodatečně a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxx x Lisabonské xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxx smlouvách nalezeny"", xx kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 71 návrhu). Tyto xxxxxxxx podle navrhovatele xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 97 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx další body xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

7. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Radě XX, xxxx podléhat xxxxxxx hlasování, která xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxx. vázaný xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xx xxxx xxxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxx nepřípustná, xxxxxxx xxxx provádění by xx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx jedním z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (bod 82 návrhu; bod 100 návrhu tento xxxxxxxx shrnuje x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx návrhu, xxxxx xxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx podporovat).

8. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx domnívá, že xx SEU xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 3 SFEU, xxxx vymezuje xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxx politické neutrality, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx. xxxxx lidu" (xxx 87 xxxxxx). Xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu (xxx 98 návrhu tento xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxx xxxx návrhu, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

9. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx XXX xxxx xxxxx, tak XXXX xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Důvodem xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obrana xx pravomoc, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx xx, xx tyto xxxxxxx xxxx konečný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 99 xxxxxx xxxxx argument xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx body návrhu, xxxxx xxx xxxx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxx).

10. X xxxx XX petitu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEU x xxxxxxxxx a x petitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. Listiny.

11. Xx prvé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 7 XXX, xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxx xxxxxxx stát vyplývají x xxxxxxx Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 XXX. Xxxxxxxxxxx zpochybňuje soulad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxx poruší" x "určitá xxxxx" x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle navrhovatele xxxxxxxx xx. 7 XXX xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s předpokládanými xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx česká xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxx zbavena xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí navrhovatel x xxxxxx 102 xx 106 xxxxxx.

12. Xx druhé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 8 XXX. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x cílem vytvořit xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sousedských vztahů, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci.". Xxxxxxx xxxx u předchozího xxxxxxxxxx SEU xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx celku x xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" x "xxxx xxxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx přiměřené obecnosti x xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 107 xx 109 xxxxxx.

13. Xx třetí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 10 xxxx. 1 SEU, xxxxx xxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx Xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx demokracii.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "Evropská xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, nemůže xxx založena xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Založena xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nezbytným x současné xxxxxxxx xxxxxxxx" (bod 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxxxx xx xx, že XX xx xxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx přenést xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen některé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx samu" (xxx 113 návrhu). Ustanovení xx. 10 odst. 1 XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy a čl. 10a Xxxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 110 až 113 xxxxxx.

14. Xx čtvrté xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 17 xxxx. 1 x xxxx. 3 SEU, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx odstavec xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu". V xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx mj. xxxxxxx, xx jsou xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxx nezávislosti.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxx ustanovení xxxxxxxx brání každému, xxx xx měl xxxxxxxxxxx názory na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxx členem Xxxxxx" (bod 118 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx proto x bodech 120 x 121 xxxxx, xx xx toto xxxxxxxxxx "nejen vágní, xxx nadto i xxxxxxxx ideologicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 120 xxxxxx). Z xxxxxx důvodů má xxx čl. 17 xxxx. 3 SEU x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx výlučnou ideologii. Xxxxxxxxxxx se rovněž xxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx), podle xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxx v xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x voleným x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx evropanství. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 114 xx 121 xxxxxx.

15. Xx páté xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 20 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxx orgánů XX xxxxxx určitých xxxxxxxxx xxx xx evropské xxxxxx, xxx xx xxxxxx členských států, x jako xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členských xxxxx x xxxxxxxxx, kde Xxxx zatím nevykonala xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx svrchovanosti České xxxxxxxxx" (xxx 127 xxxxxx), x tudíž čl. 10a Ústavy. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 122 xx 128 xxxxxx.

16. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 21 xxxx. 2 xxxx. x) SEU. Podle xxxxxx ustanovení "Unie xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx vysokého xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxx xx xxxxx [...] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráci x na xxxxx xxxxxx xxxx veřejných x xxxxxxxxxxxx měřítku.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, která xxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxx [...], x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality Ústavy" (xxx 130 návrhu). Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x s čl. 2 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx xx xxxx nesmí vázat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 129 x 130 xxxxxx.

17. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 42 xxxx. 2 SEU. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxx společné xxxxxxx xxxxxxxx Unie. Ta xxxxxx xx společné xxxxxx, jakmile x xxx Xxxxxxxx rada xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "vůbec xxxxx usilovat o xxxxxxxxx evropskou xxxxxx - xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx nyní" (bod 135 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx "pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxx federace s Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx odporuje xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx svrchovaným xxxxxx. Xxxxx platí x xxx závazek xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx by Xxxxx republika xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 135 xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 131 xx 136 xxxxxx.

18. Konečně za xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 50 odst. 2 xx 4 XXX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XX. Xxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxx "x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxx", zakotveným x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx odporuje "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xx každá xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx, jelikož "xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx určitý, a xxxxxx musí xxx x způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxx úroveň. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx XX" (xxx 144 xxxxxx). Podrobněji svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 137 xx 145 xxxxxx.

19. X xxxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxx" (xxxx SFEU), xxxxxxxxx xxxxxx čl. 78 xxxx. 3 a xx. 79 xxxx. 1 [x ústavním xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx návrhu sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx ustanoveními ústavního xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx SFEU xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx to xxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxx, konkrétně x xxxx 147 xx 150.

20. Ustanovení xx. 78 xxxx. 3 SFEU xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Rada xx xxxxx Xxxxxx přijmout xx xxxxxxxx dotyčných xxxxxxxxx xxxxx dočasná xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentem.". Ustanovení xx. 79 xxxx. 1 XXXX pak, xxxx, xx "Xxxx xxxxxx společnou přistěhovaleckou xxxxxxxx, jejímž xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx migračních xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxxxxx x členských státech, xxxxx x předcházení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x lidmi x xxxxxxxx xxxx xxxxx těmto xxxxxxxxx.". Xxxxx navrhovatele x xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx "o složení x xxxxx uprchlíků xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx unie xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx kulturní a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (bod 148 návrhu). Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy, a xxxx že "pravomoci, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadu, jsou xxxxxxxxxx x xxxx xxxx zůstat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx odporoval xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxx státu" (bod 148 návrhu). Vedle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, "za xxxxxxx xxxx Rada XX xxxxxx x xx vlastně xxx xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele čl. 78 xxxx. 3 XXXX "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x x xxxxxxxx toho xx xxxxxxx do xxxxxxx s principem xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 147 xx 150 xxxxxx.

21. X bodu XXX xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx", x xxxx 146 xxxxx xxxxxx pak xxxxx, xx "z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx navrhovatele xx, xx nechce "xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx zabývat xxx xxxx.".

22. X bodu XX xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx irského xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Ústavy a xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jinak není xx vztahu k Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx formulovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

23. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 26/09), xxxxxx z xxxx xxxxxx x x odvoláním xx xx xxxxxxxxxx §63 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §112 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, "xxxxxxxxxxx xxxx, xxx Ústavní soud xxx návrhy spojil xx xxxxxxxxxx xxxxxx".

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15. xxxxx 2009

24. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dokument xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx společenství, resp. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx jen "xxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx navrhuje, "xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; článku 83; x článku 216 x článkem 1 xxxx. 1 x x článkem 10a Ústavy".

25. X xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx k xxxx xxxxxxxx zpochybněným xxxxxxxxxxx XXXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx východiska xxx xxxxxxx Lisabonské smlouvy, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx ("Xxxxxx: Xxxxxxxx náležitosti svrchovaného, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xxxx 3 až 6 xxxxxxxx).

26. Poté xxxxxxxx xxxxx v xxxx 7, že "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx toho xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu dále xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx určitelný", x xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x "principem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [...] a xx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx smí xxxxx článku 10a xxx Xxxxxx xxxxxxx xxx část xxxxxxxxx svých xxxxxx, xxxxxx všechny (x xx ani potenciálně)". Xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provedené čl. 4 XXXX je x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 10a Xxxxxx.

27. X xxxx 8 xxxxxxxx xx xxxxx, xx čl. 2 xxxx. 4 XXXX "xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vést x xxxxxxxx xxxxxxxx obranné xxxxxxxx. X to xxxx o xxxx xx [xxxxx názoru xxxxxxxxx v xxxxxxxx] x rozporu x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Ústavy - podle xxxxxxxxxxxx xxx platí "stejná xxxxxxxxxxx, která xxxxx xxx čl. 42 XXX (xx znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx)". Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 131 až 136 xxxxxx.

28. Xxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad xx. 3 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx se x xxx:

"Xxxxxxxxxxxxx xx x výlučná xxxxxxxx Xxxx. Navrhovatelé nezpochybňují xxxxxxxxx [čl. 3 XXXX] xxxxxxxxxxxxx pravomocí xx EU. Problém xxxxxxxxxx x xxx, xx XX xxxx xxxx pravomoci má, xxxx. xx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, popř. se xx nepodaří shodnout xx xx vhodné xxxxxx úpravě; současně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ztrácí, tj. xxxxxxx je vykonávat, x to xxxxx x v situaci, xxx se Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto nastat x situace, že x xxxxxxxxx výučné xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxx. X to xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xx existence pravidel, xx. dát xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx následky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, a xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx koexistenci".

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 10 xxxxxxxx "výlučná xxxxxxxx XX xxxxxx odporuje čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxx s xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx pravomoci, xxx výsledkem xx xxxxxxx pravomoc, xxxx xxxxxxx, xxx nehrozí, xx by xxxxxx xxxxxx zůstala zcela xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 x 4 XXXX xxxx ohraničený, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx".

30. X xxxxxx 11 až 14 xx xxxxxxxxxxxx soulad xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Podle názoru xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxx a jaké xxxxxx mají xxx xx xxxxxxx činy xxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které nemohou xxx přeneseny xxxxx článku 10a Xxxxxx (xxx 11 doplnění, odkazuje xx xx xxx 54 xxxxxx, resp. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx "xxxx x xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx se uvádí, xx "xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx spolu s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. 83 SFEU] xxxxx xxxx ohraničený, xxxxxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx).

31. X xxxxxx 15 xx 20 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 216 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Doplnění uvádí, xx "xxxxxx, že xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx okolnosti, xx které Xxxxx x xxxx 2008 xxxxxxxx nepoukázal, x Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přestože se xxxx xxx xxxxx" (xxx 16). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 19/08 ze xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.) - xxx 182, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx 183 x 186 nálezu.

32. Závěrem xx x xxxx 21 xxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xx nemohou xxxxxx xxxxx, že Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybností xxxxx xx straně Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, nelze Xxxxxxxxx soudu bohužel xxxxx. To x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Ústavního xxxxx budí xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx předem".

33. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx Pl. XX 19/08 x "vyzývá" Xxxxxxx xxxx, xxx "xxx' vysvětlil, xxxx xxxxxxx, xx rozhodování x xxxxxxx mezinárodních xxxxx xx dát x případě jakýchkoli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxx posuzování xxxxxx a tohoto xxxx doplnění" (xxx 23 xxxxxxxx).

34. Xx xxxx závěr xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxx xx posouzení xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx".

35. Xx ústním xxxxxxx dne 27. xxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doplnění xxxxx návrhu, xxxxx xxxxx xx rekapitulován x xxxxxx 78 xx 90 tohoto xxxxxx.

II.

Průběh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx

36. Xxxxx §71c xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

37. Xxx 8. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxx schvalování Lisabonské xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x "svůj xxxxxx názor xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx [x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/08 xx dne 26.11.2008 (446/2008 Sb.)] x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx xxx x xxxxx nálezu Ústavní xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxxxxxx svrchovaný xxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavy a Listiny základních práv a svobod. Opačný xxxxx xx pak [podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny] xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výroku x x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Pl. XX 19/08". Závěrem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatuje, že xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx irského xxxx týkajícím xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze x formálních xxx xxxxxxxxxx xxxxxx považovat xx mezinárodní xxxxxxx, x proto je xxxxx považovat návrh "xx vyslovení zřejmě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

38. Xxx 14. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Vyjádření xxxxxxx v části X. x II. xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx XXX. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že "xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx 6. xxxxxx 2009 Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx". Poté xx xxxxxxxxx v xxxxx XX. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx během xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Senátem xxxxxx pozornost, xxx xxxx podáním xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxx Xx. XX 19/08), xxx x xx xxx, xxx se xxxxxxxx "xxxxxxxx zejména na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx materiálního". Dále xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozpravy x Xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zachování suverenity, xxxxxxxxxxxxxx deficitu v Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx jakési xxxxxxxx federace s Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxx Evropské unie, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z Evropské xxxx x konečně xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti" Xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx XX. xxxxxxx, že xx Senát "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx nejen xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx x ve xxxxx orgánech, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx názor xxx vyjádřen xxx 6. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx předseda Senátu xxxxxxxxxx, že xx "xxxxxx x xxxxxxx, xx je zcela xx Ústavním soudu, xxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

39. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx (přijaté xxxxx dne usnesením xxxxx x. 1295). Xxxxxxxx se vyjadřuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xx xxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxx Xx. ÚS 19/08], xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx] a Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie nejsou x rozporu x xxxxxxxx pořádkem". Xxxxx xxxxx "přestože xxxxx xxxxxxxxxxxx nálezu zahrnuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx tato ustanovení xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx koncepce. [...] Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx zejména xxx posuzování části X. návrhu" (xxx 2 xxxxxxxxx vlády). Xxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx dalšího xxxxxx na přezkum Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxx zjevně napadána xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx argumenty, xxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx vlády).

41. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxx 21 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx by měl xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx de facto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx smyslu x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx XX. V xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx za to, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx světle §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx výslovné xxxxxx x §71d zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §63 xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx vláda xxxxxxxx xx usnesení xx. zn. I. XX 288/2000 ze xxx 23.1.2001 (X 4/21 XxXX 471)*]. Xxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx zvážit, xxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §118b občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, x pokud xxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx toto xxxxxxx xxxx" (bod 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/09 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/09 xx dne 6.10.2009, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx x xxxxxxxxx návrhu x xxxx xxxx.

43. X xxxx I xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx uvádí, že xx xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zpochybňuje "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen Lisabonské xxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxxx x [XXX] a [SFEU] xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx názoru xxxxx] xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx novelu stávajících xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx obou Smluv xxxxxxxxx xxxxx novelou xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx primárního xxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxx bod 8). Xxxxx rovněž xxxxx, xx x xxxx xxxxx návrh "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci x v xxxxxxxxx xxxxxx spíše vyvolává xxxxx, xx navrhovatelé xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (bod 8 xxxxxxxxx vlády). Pokud xx tomu xxx xxxxxxxx bylo, pak xx x projednání xxxxxx částí xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx názoru vlády xxxxxxxxx (bod 9 xxxxxxxxx vlády).

44. Xxxxx x xxxx X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x ratifikaci Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx ČR xxx xxxxxx, x souladu xx všemi pravidly xxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx řádu XX" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xx Lisabonská xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx body. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx užíván x x případech novelizací xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Navíc xxxxx xxxxx "absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx xx zapracovanými xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale naopak xx xxxx xxxx xxxxx logická, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx státech je xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxx zakládací xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx, xxxxxxx by naopak xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxx) případě xxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx smluv xx zapracovanými změnami xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx XX x x xxxxxx xxxxxx" (xxx 12 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na Xx. xxxx. C 115, 9.5.2008, s. 1). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 6 tohoto xxxxxx) xxxxx uvádí, že "xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxx, [...] xx xxxxx v xxxxxxx x mezinárodním xxxxxx. Xxxxx se o xxx. korigenda, xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 Vídeňské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx č. 15/1988 Sb., xxxx jen Xxxxxxxx xxxxxx']" (bod 13 vyjádření xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX, potažmo x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 6 x 7 xxxxxx xxxxxx.

45. Xxxx xx xxxxx vyjadřuje k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx navrhovatel xxxxx x xxxx II xxxxxx xxxxxx.

46. X xxxxxx 18 xx 23 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje, xx xx. 7 XXX xxxx v rozporu x čl. 1 xxxx. 1 ani s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 11 xxxxxx). Xxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxxxx posuzování xx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxxxxxx jeho xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx. xxxxx, že xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx obecnosti, x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smluvního xxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx" (bod 20 xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 186 xxxxxx Xx. XX 19/08).

47. X xxxxxx 24 xx 31 svého xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx xx. 8 XXX xxxx xxxxx xxxxxx názoru x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 12 nálezu). Xxx např. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx výklad mezinárodních xxxxx xxxxxxxxx v čl. 31 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, přihlížet xxxxxx x x předmětu x xxxxx xxxxxxx xxx, aby výklad xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 25 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxx.

48. V xxxxxx 32 a 33 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1 XXX x xxxxxx konstatuje, xx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, xxx x čl. 10a Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 13 xxxxxx). Xxxxx x xxxx 32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx XXX je

"především xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státy. Xxxxx prostřednictvím zastupitelské xxxxxxxxxx na národní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxx x xxxxx orgánům. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxx Lisabonskou xxxxxxxx xxxxx akcentována xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx takto svěřených xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie xx xxxxxxx principu xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx unijní úrovni xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborům národním, x xx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xx tento xxxxx hraje doplňkovou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx, x xxxxxxx xx Xxxx sama xx xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx xxxx xx xx na něj xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx vnitrostátních. Evropská xxxx je tedy xxxxxxxx sui xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx x doplněn x xxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx".

49. X xxxxxx 34 xx 41 svého xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx xxxxx formulovaný x xxxx 41, xx xx. 17 XXX "není xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx s Listinou základních práv a svobod (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 14 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "evropanství" xxxxx poukazuje xx xxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxx jazykových xxxxxxx. Xxxxx uvádí, xx "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výraz xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx souvislosti spíše xxxx "evropskou xxxxxxxxxxxx", xxxx volně řečeno xxxxxxx loajalitu xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 39 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx vláda argumentuje x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx x principem xxxxxxxxx neutrality.

50. X xxxxxx 42 xx 44 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 44, xx "xxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xx. 20 XXX "odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx na shora xxxxxxx přesvědčena, xx xx. 20 SEU xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx s čl. 10a Xxxxxx XX" (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 15 xxxxxx). Xxxxx x xxxx 42 xxxxx vyjádření xxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxx rychleji x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx spolupráce xxxx xxxxxxxx členským xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pozdějšího zájmu xxxxxxxx xx předem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jako xxx xxxxxx Smlouva x XX, podmiňuje xxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xxxx skupinou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x schválením xx xxxxxx Xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx členské státy XX přát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx Xxxx x xxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx spolupráce nebude x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx států xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx. Narozdíl xx posílené xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 20 XXX xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jim zúčastněné xxxxx umožní se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx EU xxxxxxxx".

51. Vláda v xxxxx xxxxxx doplňuje, xx "v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxx xx xx rozhodla xxxxxxx xxxxxxxxx, náleží xxxx xxxxx xxxxxxxx státům" (xxxxxxxxx vlády xxx 43). Podle xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxx tyto Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, že xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx států plynoucích x xxxxxx členství x XX. Xxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx,

"x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 XXX xx xxxx již xxxxx x kvalitativně xxxxx situaci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) členských států. Xxxxxxx státy zapojené xx xxxxxxxx spolupráce xxxxx vykonávají nevýlučné xxxxxxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx vlastní, xxx xx výslovně x xxxxx uvedeno v xx. 20 xxxx. 1 XXX. Pokud xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx všemi příslušejícími xxxxxxxx" (xxx 43 xxxxxxxxx xxxxx).

52. X xxxxxx 45 xx 51 svého vyjádření xxxxx argumentuje pro xxxxx formulovaný v xxxx 51, xx "xx. 21 odst. 2 xxxx. h) XXX xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX ani x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx" (x xxxxxx navrhovatelem tvrzenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx bod 16 xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx vláda xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx Xxxx neměly xxx xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy xx xxxxx xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se účinně xxxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxx, jak xx xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx, xxxx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx celosvětového xxxx" (xxx 48 xxxxxxxxx xxxxx).

53. X bodech 52 xx 58 xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx pro závěr xxxxxxxxxxx x bodu 58, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obrany XX, xxxxxxxxx x xx. 42 xxxx. 2 pododst. 1 XXX, není v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 10a Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 17 xxxxxx). Xxxxx předně xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele (xxxxxxxxxx x xxxx 131 xxxxxx), že "xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx alternativu než xxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xx xxxx tvrzení "x xxxxxx xxxxxxx xx zněním xx. 42 SEU". Podle xxxxx je "xxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx politické xxxxx xxxxxxxx členských xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx obrana xxxxxxx, xxxxx x xxx Evropská xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxx byla xxxxxx xxxxxxxx" (obě xxxxxx x xxxx 53 vyjádření vlády). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxxxx všemi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx (bod 54 xxxxxxxxx xxxxx). Vláda xx xxxxxx přesvědčena, xx

"xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx základním xxxxxxxxx svrchovanosti XX, xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx čl. 43 Xxxxxx XX xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx závazků x xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx (čl. 43 xxxx. 1 Xxxxxx ČR), xxx účast XX x xxxxxxxxx systémech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx XX xxxxxx (čl. 43 xxxx. 2 Xxxxxx XX), jakož x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx států xx xxxxx XX (čl. 43 odst. 3 Xxxxxx ČR), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdílení xxxxxxxxx x xxxxxxx obrany, xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluvních xxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxx výslovně umožňuje čl. 49 xxxx. x) Xxxxxx XX, který xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" stanoví xxxxxxxxx xxxxx "spojeneckých, mírových x jiných politických"" (xxx 55 xxxxxxxxx xxxxx).

54. V xx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx členství Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (North Xxxxxxxx Treaty Xxxxxxxxxxxx - XXXX - Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxxxxx, X. X., 4. xxxxx 1949]. Xxx Xxxxxx republiku vstoupila x xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx článku 10 xxxxxxx xxx 12. března 1999 x xxxx xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.) x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xx čl. 42 odst. 7 xxxxxxx. 2 SEU.

55. X xxxxxx 59 xx 61 xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxxxx x bodu 61, xx xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX "xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vystoupení xxxxxxxxx státu x Xxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx" (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 18 nálezu). Xxxxx v té xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxx] x Lisabonské xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxxx x xxxxxxxx svrchovanosti xxxxxxxxx xxxxx". Podle xxxxx "xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx)" (bod 59 xxxxxxxxx xxxxx).

56. X xxxxxxxx důvodům xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx XXX xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx petitu xxxxxx xxx xxx 19 xxxxxx), vláda xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX x čl. 79 xxxx. 1 SFEU, "xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx azylové xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx politiku xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x ta xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx text xxxxxxxxx ustanovení (xxx 62 xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX xxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxx na xxxxxx, "xx jsou to xxxxx členské xxxxx, xxxxx v Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx členských xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx vykládat x x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxx solidarity x xxxxxxxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xx finanční xxxxxx (bod 63 xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 SFEU xxx xxxxx "xxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Podle vlády "xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx území s xxxxx xxxxxx práci xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx důležitý regulační xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx zůstat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nežádoucímu (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx za xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu Xxxx" (bod 64 xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedená x xxxxx XXX xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Xx. 78 xxxx. 3 a xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx" (xxx 65 xxxxxxxxx xxxxx).

57. K xxxx IV petitu xxxxxx vláda xxxxx, xx "Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx x toho xxxxxx, že v xxxxxxx Xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [...], x xxxx proto, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx žádán, xxx xxxxxxxxxxxxx konstatoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx" (xxx 66 xxxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

58. Dne 16. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxx republiky. Člení xx xx pěti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X až X.

59. X xxxxx A, xxxxxxx "Xxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxx připomíná společensko-politické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, vítá xxxxx xxxxxxx senátorů x xxxxxxxxxx, xx "ačkoliv xx Ústavní xxxx xx věci Lisabonské xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx pouze x xxxxx jednotlivostem, x xxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx zárukou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x naším ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxxx neporovnatelný x xxx, xxxxx měl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx". X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx odstavci xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přístupu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx ustanovení, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx, a neposuzoval Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x celistvě, xxxxxx xxxxxxxx posouzeny a xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxx 2008. Na mé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx mnohem širší, xxxx xxxxxxxxxxx zamyslet xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx x otevírá xxx x xxxxxxxxxxx vrátit xx k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. V xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxx 2008 (učiněné x xxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 19/08). Xxxxxxxxx republiky se xxxxxxx, že "v xxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx, xxxxx: "Zůstane Xxxxx xxxxxxxxx i xx vstupu Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státem x xxxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx samostatně x xxxx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx?". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "přímé odpovědi xxxxxx x přišel x novou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx unií a Xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)". Xxxxxxxxx republiky xxxxx:

"Xxxxx xxxxxxx svrchovanost se xxxx x xxxxxxxx xxxx poměrně často xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx sám x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx náš xxxxxx xxx xxxxx "sdílená xxxxxxxxxxxx" nezná, xxx xxxxx ho xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx použit xxxxx x rozhodnutí Evropského xxxxxxxxxx x Rady, xxxxxx se pro xxxxxx 2007-2013 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx xx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanství, xxx se xxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxx budoucího". Xx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx".

62. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx svoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx svrchovanost xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [prezident xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08] xxxxxxxxx, že x Xxxxxxxx unii žádný xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá:

"Nemyslím, xx právě xxxxx xxx svrchovanosti xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxx 1992 formuloval článek 1 Xxxxxx. Z xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx odpověď xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zbytku xxxxxxxxx xxxxx společně x Xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx xxxxxx x není xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Xxxxx otázka, xx kterou prezident xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx s čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx republiky "xx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx se [xxxxx prezidenta xxxxxxxxx] xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx.".

64. Třetí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx, x xxxxx ano, xxxx všechna xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x Listinou základních xxxx x svobod Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky "na xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx Listina není x rozporu s Ústavou. Xxxxxxxx odpověď xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

65. Xxxxxxx otázkou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tázal, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. institucí, xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxx přenést xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

66. Konečně xxxx otázka položená xxxxxxxxxxx republiky: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřímo xxxxxxxxxx Přístupovou smlouvu, xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x na Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 515/2002 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx novelizovat xxxxxxx otázku xxx xxxxxxxxxx)? Xxxx být xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx?". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že "xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, byt' xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, ale xx xxxxxxxxxx nepřísluší Ústavnímu xxxxx, xxx politickým xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx vztahuje xx nevztahuje i xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

67. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavnímu xxxxxx č. 515/2002 Sb. (podle jeho xxxxxx "schválenou vládou x Parlamentem České xxxxxxxxx") a xxxxxx x ní xxxxxxxxxxx xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxx České republiky xx mezinárodní organizaci xxxx xxxxxxxxx, bud' xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx souhlas xxxx v referendu. Xxxxx zákona xxxx xxxxxxx formulaci xxxxxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Evropské xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx' xxxxx xxx xxx rozhodnout x přistoupení k Xxxxxxxx unii; určuje xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 10a. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxx x roce 2002 Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx, že podle čl. 10a Ústavy, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx České republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx

"xxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx Xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx od data 1. května 2004, xx. xx xxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se občané xxxxxxxxx x referendu x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x referendu, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

68. Xxxxxxx xxxxx X prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Na xxxxxxx tyto xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.".

69. X xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxx xxxxx "konečným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. materiálního jádra xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx "xxxxx Ústavní xxxx xxxx vymezení xxxxxx xx xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xx xxx zamezit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx projednávanými xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

70. X xxxxx D xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obou komor Xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 26/09) x xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, "xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx republiky "xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx, protože tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx zůstanou xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx předmětem dalších xxxxx".

71. V xxxxxxxxx xxxxx X prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku x článkem 1 xxxx. 1 Xxxxxx, resp. x článkem 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx ratifikaci Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x demokratickým xxxxxxx státem xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x občana. ".

72. Dne 23. xxxxx 2009 bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Aleše Xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V něm xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s doplněním xxxxxx skupiny xxxxxxxx x x jeho xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, xxx "opuštěním principu xxxxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a práva x xxxxxxxxx v xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představitelů xxxx výkonné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx faktické x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx skupinu xxxxx, xxx Českou xxxxxxxxx xxx prosazování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

95. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx přistoupí x xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx rozsah, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to především x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxx. Xx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx přezkumu Lisabonské xxxxxxx (xxxxxxxx rei xxxxxxxxx, níže oddíl X). Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx XXX x XXXX), xxxx xxxxx x x xxx související xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx X). Xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xx smyslu čl. 87 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx s ohledem xx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praktikám (xxxx xxxxx X).

X.

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsouzené xx xxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 19/08

96. X bodu 78 nálezu Pl. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Lisabonské smlouvy xx xxxxxx byl xx xxxxxx x xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže bude xxxx xxxxx skutečně xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx otevřené. Klíčové xx x xxxxx xxxxx vymezení, kdy xx xxxx xxxxxx x "xxxxx xxx".

97. Xxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednota: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x který xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx založit. Takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx restriktivní x xxx xxxxxx, xx klade přísnější xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx.

98. Na druhou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx širší xxxxxxx xxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kdyby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxx pouhou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx podle čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 (xxx 76) takto: "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxx xx xxxxxxx §71 x odst. 1 [xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxx efektivně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx každého potenciálního xxxxxxxxxxxx vyjádřit xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx ztratila xxxxx.

99. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx Ústavní soud x předchozím xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx x xxxxx zpochybňovat Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx. těch xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxx níže xxxxx X této xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx, nezměnitelnost x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývají x čl. 89 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které odrážejí xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx orgánu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx místa xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx politického xxxxxxxxxx (x tomto xxxxxx srov. nález Xx. XX 19/08, xxx 75).

100. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxx x x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, x které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona x. 1/1993 Xx.), x xxxx - xxx xx ostatně xxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx Ústavní xxxx. X důsledku xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx řízení před xxx, v němž xx xxxx xxx (xxx' xxxxxxxxx způsobem) xxxxxxxxxxx znovu, představuje x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae (§35 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxxxx brání xxxxxxxxxx dalšímu meritornímu xxxxxxxx věci [nález xx. xx. XXX. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (X 42/10 SbNU 285), x. 287-288].

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem x xxxx doplnění xx xxxxxx x domnělému xxxxxxx čl. 2 x 4 XXXX (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx) x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx 26 xx 29 xxxxxx nálezu) xx Ústavní xxxx xxxxxxxx zabýval x xxxxxx 125 xx 141 svého xxxxxx Xx. ÚS 19/08; xxxxx xxxxx x x argumentech vznesených xxxxxxx domnělého xxxxxxx xx. 216 SFEU x týmiž xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (k tomuto xxxxxxxxx xxxxxx srov. xxx 31 tohoto xxxxxx); x tomto xxxxxx navrhovatel dokonce xxxxx nezastírá, že Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxx Pl. XX 19/08 x xxxxxx 176 až 186. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx přezkum xx. 3 XXXX odmítnout xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť se xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx tytéž body xxxxxx Pl. XX 19/08, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 x 4 XXXX x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx xxxx xxxxxxxx i xx xx. 3 XXXX.

102. Xx xxxxxx stranu, xxxxxxx xxxxxx 7 XXX xxxxxxxx již xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx možného xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx probíhajícím řízení, xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx 11 a 81 tohoto xxxxxx x xxxx 205 xx 210 xxxxxx Xx. XX 19/08). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

103. Překážka xxx iudicatae se xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx "xxx otázek", xxxxxxx xxxxx, xx na xx "x rámci xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.". Jak xxx Ústavní soud xxxxx xxxx v xxxx 99 tohoto xxxxxx, xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx (viz xxxx 104 a 105 xxxx).

104. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx České republiky (xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx, xxxx 146 xx 150, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xx obsahově x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx překrývá). X xxxxxx druhé, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), jenž poskytuje xxxxxxxxxxx odpověď, Xxxxxxx xxxx xxx doplňuje xxxxx xx xxx 113 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxxxx, že xxxxx vnitrostátní účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxx xx x žádném případě xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ohledně xxxxxx xxxxx, vztahující xx x Listině xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxx 190 xx 204 xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxxxxx xxx 204, kde Xxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv XX do oblasti xxxxxxxxxx primárního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx x byla xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx"), tedy ústavní xxxx nyní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky v xxxx vyjádření xx x xxxxxxxx posuzování xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x bodu 72 xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce na xxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxx 92 xxxxxx xxxxxx), lze xxxxxxx na bod 104 xxxxxx Xx. XX 19/08. Xxxxxxx x otázce xxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxx x ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x referendu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Ústavní xxxx xx bod 212 xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx přijat xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx (referendem xxxxx souhlasem obou xxxxx Parlamentu) xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že odpovědi xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentaci xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretačních postupů x xxxx částí xxxxxx, xx něž xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx se, xx xx xx bylo xxxxx ještě v xxxxxx xxxxxxx rozvádět (x xxxxx tomu x xxxxx ohledech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vymezená xxxx).

X.

Xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx

105. Xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy zpochybňují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x XXX x XXXX, "xxxx xxxxx" (viz xxxx 6 xx 9 xxxxxx). Xx xxxx nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na přezkum xxxx Lisabonské xxxxxxx (xxxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxxxx i vládou x prezidentem xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 74 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (vycházejícímu xxxxxxxxxx x jeho konstantní xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx č. 113, x. 180-181, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.), xx xx xxxxxxxx pouze xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podobný xxxxxxxxx xx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §64 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu; xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx, xx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti právního xxxxxxxx vázán xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx navrhovatele x řízení o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx nesouladem xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, nezatěžuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx nezbytné uvést x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud x xxxxx xxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxx; xx vázán xxxxxx petitem, xxxxxx xxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

106. Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/08 xxxx x tom xxxxxxxxx navrhovatelé předkládají xxxxxxxxx argumenty, proč xx xxx Lisabonská xxxxxxx, tak XXX x XXXX, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxxxxx prvního xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx "noetický" [xxx xxx 75 xxxxxx Pl. ÚS 19/08: "xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xxxx bene x xxxxxxxx překážky xxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx noetický (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx)"], je xxx xxxxxxxxx na konkretizaci xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxx.

107. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu smluv xxxx celku svědčí x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx dovozovat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx (xxxx xxxx) x její xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx součtem xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx Xx. XX 19/08, bodu 78, xxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx): "Xxxx-xx [...] xxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx' obsahově zcela xx xxxxxx totožného x Xxxxxxxxxxx smlouvou), xxx xxx nepůjde (xx nemusí xxx) x xxxxxxxx xxxx, xxx x identitu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx v xxxxx textu xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx vazbách xxxx., xxx je xxxx xxxx ... ".

108. Xxxxx se však xxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxxx SEU x SFEU, Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx té xxxx, v xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx tak i Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx znění je xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Belgickým xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo, Xxxxxx republikou, Španělským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx velkovévodstvím, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx republikou, Finskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx královstvím, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Severního Xxxxx (členskými státy Xxxxxxxx unie) x Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Kyperskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxx'xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Slovenské xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxx 16. xxxxx 2003 (publikována xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxx Pl. ÚS 19/08, xxxx 79 xx 87).

109. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jsou x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx však xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

110. X xxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 13 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "sice xxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 19/93 xx dne 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.), nález xx. zn. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x nález xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx dne 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxx do xxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x [tak] xx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx momentálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 13 xxxxxx). X xxxx 49 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx stanovil "věcné xxxx xxxxxxx pravomocí", x x xxxx 51 xx 56 xx je pokouší xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zjevně inspiruje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. června 2009, 2 BvE 2/08, dostupné xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2xxx000208.xxxx), jež xxxxxx xxxxxxx poskytuje x xxxx 252 (xxxx. xxxxxxxxx body 51 xx 56 xxxxxx).

111. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx za xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxxx, takový xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxx x autoritativně určoval "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx xxx xxxxxxxxxxx žádá. Xxxxxxxxx, xx již xx xxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx primárně xx xxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxxxx xxx a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx velké pole xxxxxxx" (xxx 109). Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx; ten je xxxx podrobit xxx xxxxxxxx teprve x xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx úrovni xxxxxxxx xxxxxxx.

112. Ze xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podporován xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxx "xxxxxxxx výčtem xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx jádra ústavního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" vítá x xxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xx xx xx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 69 xxxxxx xxxxxx).

113. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámec, ve xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, případ od xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, jednotný x demokratický právní xxxx, založený xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx učinil v xxxxxxxxxxxx uvedených samotným xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 110 xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 ze xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x naposledy x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. X.: Xxx Xxxx xx a Xxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, přímo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a požadavku xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, jednotný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx člověka x xxxxxx" jednou xxx vždy (xxx xxxxxxxxxxx požaduje, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) by xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx aktivismu, xxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxx některých politických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

114. Xxx je však xxxxxx x dalšího xxxxxxxxxx patrné, mnohé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vybraným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy (xxxx. xxxxx, xxxxx tato xxxxxxx novelizuje). Xxx xx s xxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu

115. Xxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx vlády (xxxx 40 a 41 xxxxxx nálezu) xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, otevírající xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pochybností xxxxx xxxxx neratifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx potenciální navrhovatele (xxxx. xxx 98 xxxxxx nálezu), xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxx soudem, xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx samotnému xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx i xxxxxxx, xxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxx, která v xxxxx xxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx se x xxxx xxxxxxx připojili x xxxxxxxxxx motivací xx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxxxx x Ústavním xxxxx), xxxxx toto xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazek, který xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stane xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx možnosti řešení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem výrazně xxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx X., Dostál X., Xxxxxxxx X., Xxxxxxxx X.: Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx, Xxxxx, XXXX x. x., 2007, x. 298, 309-310). X xxxxxx věci xx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx sebe xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxx dobré xxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Mezinárodní právo xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx. 1. vyd. Xxxxx, X. X. Beck, 1996, x. 161). X xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ratifikovat (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx průběh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxxx vládou x xxxx xxxxxxxx sjednána x s jejíž xxxxxxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxx-xx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Je to xxxxx x xxxxx xxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, které x xxxxxxx na kvalifikovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odkládá xxxxxxx ratifikace xx xx dobu po xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx, xxx-xx shledán xxxxxx, xx odstranění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

117. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx o souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §71d odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a mimo xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx, požádá-li x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x dále v xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x ustanovení §71d odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxx i bez xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věc xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastní xxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxx se také x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. září 2009.

118. Xxxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, zákon x Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele [xxxx. §71a xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxx "... xx xxxxxxxx, xxx ..."]; xxxxxxxx konec xxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx okamžikem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/04 xx xxx 4.3.2004 (U 11/32 XxXX 519)], xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, před xxxx ratifikací (xxxx. čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx x §71a xxxx. 1 xxxx. x) x x)]. Xxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx ohraničuje xxxxxxx, v němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zabývat, x xxxx x xxxxxxx, x němž xxxx návrh xx xxxxxxxx řízení obdržet xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

119. Výklad, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx podle §71a písm. x), x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx navrhovatelé mohou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, by xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s požadavkem, xxx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxx smlouvu - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx vymezený xxxx řízení Ústavní xxxx xxxxx nutně xxxxxx x závěru, xx zahájení xxxxxx x souladu mezinárodních xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx.

120. Xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx pochopitelně xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx případy, xxx xx na Xxxxxxx xxxx obrátí komora Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx s ratifikací xxxx vyslovila xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxx smyslu vymezení xxxxxxxxxxx v §71a xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx, x jakému xxxxxx x předchozím xxxxxx Xx. ÚS 19/08 Ústavní xxxx xxx. Přiměřený xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. odklad xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxx na Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx odklad xxxxxxxx. Xx také xxxxx, x xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxx, odloží-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx ratifikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx tak, aby x xxxx xxxx xxxxx názorová xxxxxxx xxxxxxxx nebo senátorů xxxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx mohl v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx zpochybnit. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx již x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x všichni xxxxxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx předpokládat, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález Xx. XX 19/08, xxx 75). Xx xxxxxx x prezidentu xxxxxxxxx xxxxxx doplnit, xx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dříve, xxxxx ji xxxxxxx, xxxxxxxx ji z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xxx xxxxx.

121. V xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České republiky xxx 13. prosince 2007 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx dne 18. xxxxx 2009, Xxxxx 6. xxxxxx 2009. Xx tohoto dne xxxx xxxx možné xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx okamžiku, xxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx předložena x xxxxxxxxxx) oprávněny xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx - xxxxxxx senátorů - xxxx xxxxx učinil xx xxx 29. xxxx 2009, tj. xx xxxxxxxx xxxx xxx jednoho x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx pěti xxxxxx po vzniku xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx skupiny. Xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx, a nikoli xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx nebyl xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovateli xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx do metody xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. se xxxxxxx. Uplatní se xxx xxxxx obdobná xxxxxxxx pravidla. X xxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx [xxx xxx 117 tohoto xxxxxx x xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165, x. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Ústavní xxxx xx povinen xxxxx projednat a xxxxxx x xxx xxxxxxxx bez ohledu xx další xxxxxx. Xxxxxxxxxxx po podání xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv domnělé xx skutečné xxxxx xx skupině xxxxxxxx, xxxxx mandátu xxxxxxx xx změna xxxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxx xxxxxxx a "xxxxxxxxx xx" jiných. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádání (petitu). Xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx další xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxx návrh samostatný. X xxxxx, xxx xx xxxx návrh xx zahájení řízení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx podle §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu, xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x překážce xxxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

123. Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx předložila xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx týdnů, a xxxxxx druhé xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx x průběhu xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx akceptoval x xxxxxxxxx důvodů, x xxxxxx akceptoval xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx po uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxx) pro nepřípustnost xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako návrhu xxxxx xxxxxx, který xx nakonec stejně xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx řízením, postrádalo xxxxxxxx xxxxxxxx. Napříště xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěr o xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx takového xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx.

124. X xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že opakovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx tísni, ve xxxxx byl návrh xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx uvedl xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx x žádostí x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx dne 29. xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (body 37 x 38 xxxxxx xxxxxx), otázky xxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (379. usnesení Xxxxxx xx 13. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2008; Ústavní xxxx rozhodl xxxxxxx Xx. XX 19/08 xxx 26. listopadu 2008). Ústavní xxxx xxxxxxx za samozřejmé, xx senátoři, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxx argumentací, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx) xx teprve x xxxxxxxx, kdy x ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxx Senát xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dávno xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx smlouva Senátu xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x smlouvě nemohli xxxxxxxxxxxxx vést rozpravu x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx ním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx předchozího xxxxxx Xx. XX 19/08 x standardu xxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx uplatnil (xxx xxx 32 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podání xx xxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxx, xx je "xxxxxxxxxx xx předem" (tamtéž).

X.

Xxxxxxx přezkum

A.

Zákaz xxxxxxxxxxxxx

125. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx Lisabonská xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx x xxxx 18 xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX, budou moci xxxxxxxx ještě xxxxxxxxx x xxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx změny xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které x xx xxxxx ve xxxxxxxxxxx smlouvách xxxxx xxxxxxxx (xxxxx k xxxxxx tvrzenému důvodu xxx 6 xxxxxx xxxxxx).

126. Na xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účinnost xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x souladu x čl. 10 ve xxxxxxx x čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx EU. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx XXX x XXXX, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx X Úředního xxxxxxxx XX, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, M.: X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxx x jazycích nových xxxxxxxxx xxxxx, Soudní xxxxxxxx, roč. 2006, x. 12, x. 449-462, x. 450).

127. Xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxxxxx bezprostředně (xxx xxxxxxx) dotknout xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx již xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jejich xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státy xxxxxxxxx, x xxxx xx postupem xxxxxxxxxxx čl. 79 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jazykových xxxxx xxxxxxxxxxx v textu Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx - srov. např. xxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx x charakteru xxxxxxxxxxx xxxxx a s xxxxxxx xx povahu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx.

128. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x takovém xxxxxxx vůbec hovořit), xxxxx k jazykovým xxxxxxx xxxxxxx ještě x průběhu schvalování xxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x navržených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyrozuměny x xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx, x xxxxxxx Parlament informován xxxxx, xxxxxxxx došlo.

129. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ustanovení xxxxx

130. Lisabonská xxxxxxx xxxx celek xx xxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "autentického konsolidovaného xxxxx" SEU a XXXX xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Parlamentem x rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx smlouva xxxxxx (blíže x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 6 tohoto xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního předpisu", xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 7, 8, čl. 17 xxxx. 1 x 3 x xx. 21 odst. 2 xxxx. h) XXX x xxxxxx xx. 78 odst. 3 XXXX (xxxxx x xxxxx tvrzeným xxxxxxx xxxx 11, 12, 14, 16 x 19 tohoto xxxxxx).

131. X bodech 14 xx 26 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy jako xxxxx, xxxxx i xxxx uvedených ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Odvolávají xx přitom x xx nález sp. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jezdce), xx. xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx x legislativní xxxxxxxxx nesouvisejí (právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb.).

132. X xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek, xxx Parlament xxxxxxxxxx xxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejím "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx zněním x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx navrhovatelé xxxxxxxx x xxxx 69 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které musí xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxx hlediska splňovat (xxxx. x xxxxxx 36 xx 48). X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 407 (xxxxxxxx xx http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o-5&t=407) xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx stižen xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ratifikace xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx uvádí xxxxx v bodu 12 xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. bod 44 xxxxxx nálezu), "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxxxxx nepodporuje, xxx xxxxxx se jeví xxxx xxxxx logická, xxxxx xxxxxxxxx ratifikace x xxxxxxxxx státech xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakládací xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx "xxxxx by xxxxxxxxx konsolidované znění xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx nejistota x xxx smyslu, co xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxx má xxxxxxxx x (hypotetickém) případě xxxxxx xxxxxxx.".

133. Rovněž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" právního xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx navrhovatelé xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx. X xxxxxx xxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx jako např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky, jimž xxxxxx konkrétní obsah x konkrétních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxxxxxxxx postupy x xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxäxxxx, P. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxxx, 2003, x. 24-61). X xxxx souvislosti xx třeba xxxxx xxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadavky, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud na xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Xxx mezinárodní xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jak Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx 186 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx x Evropské unii

134. X xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx, jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x dělby xxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cestou xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx bod 7 xxxxxx xxxxxx) je xxxxx x první xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státům xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, xxx xxxxxxx dokazuje xxxxx jednotlivých členských xxxxx x otázkách xxxxxxxx jednání xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx ze strany xxxxxxxxxxxxxx zákonodárných xxxxx (x tomu xxxx. xxxx. Kiiver, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx the European Xxxxx: X Xxxxxxxx Xxxx xx XX Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxxxxx, Haag, 2006). Xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxx nepodmínil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případně xxxxxxxx xx základě xx. 48 odst. 6 x 7 XXX (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svoje xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx samotná Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na úrovni Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx přijatého jako xxxxx č. 162/2009 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx tisk č. 742, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 x xxxxxx xxxx vlastní nález Xx. XX 19/08, xxx 153 x 173-175).

136. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů Xxxxx republiky to, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxx i xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx přeneseny. Podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bodech 88 až 120 xxxxx nálezu Pl. XX 19/08, xxx xxxxxx neshledal, xx xx xxxx podmínky xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx porušeny. Xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 120, 139, 196 x 197 xxxxxxxxxx xxxxxx).

137. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 XXX x čl. 1 odst. 1 a čl. 10a Xxxxxx (viz xxx 13 xxxxxx nálezu). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx je "xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", nemyslí xx xxx, xx xx měly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesy xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jak xx procesy xx xxxxxxxx, tak xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uvádí xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx x bodu 280 xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 112 xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 271 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

138. V obdobném xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poiares Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. března 2009 xx xxxx Xxxxxx x. Parlament x Xxxx, X-411/06, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, pozn. č. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx Společenství má xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxx xxx zdroje: bud' xx xxxxxxxxx v xxxxx Xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx Parlamentem, xxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentace xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokracie, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx demokracie xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x evropským xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx národní xxxxxxxxxx, x ačkoli xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozhodly samy xxxxx revizi xxxxx. Xxxxx xx vyvinula xxxxxxxxx mezi pravomocemi xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx vůle xxxxxxxxxx národů xxxxxxxxx xxxxxxx normativními xxxxxxx x xxxxxxxxxx rovnováhu xxxx národními a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.".

139. Xxxxxx slovy, demokratické xxxxxxx xx unijní x xxxxxxxxxxxx úrovni xx xxxxxxxx doplňují x podmiňuji. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je jedním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx entit xxx mezistátního typu, xxx organizací xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx realizaci xxxxx prvků předvídaných xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx čl. 10a Xxxxxx.

140. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x principem rovnosti xxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, jak tvrdí xxxxxxxxxxx (x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 85 xxxxxx nálezu). Xxx bylo poukázáno xxxx, Xxxxxxxx parlament xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xx xx odvozuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx evropské xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx x případě, xxxxx rozhodnutí x Xxxxxxxx unii xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vazeb na xxxxx x xxxxxxxxx xxx zákonodárné xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx poukázal xxxx x xxxxx xxxxxx nálezu, opak xx pravdou.

D.

"Politická xxxxxxxxxx"

141. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy x xxxxxx v čl. 2 xxxx. 1 Listiny (xxxxx k tomuto xxxxxxxxx xxxxxx bod 8 tohoto xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolávají xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx celku x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx xxxxx samotný xxxxxx 3 XXX, xxxxxxx SEU jako xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předkládají xx xxxxxx k čl. 17 xxxx. 3 XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx členy Xxxxxx xxxxxx "evropanství ; xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx srov. xxx 14 tohoto xxxxxx) x xx xxxxxx x xx. 21 odst. 2 xxxx. x) XXX (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx řádné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxx 16 tohoto xxxxxx).

142. S takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Zákaz xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx náboženství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx počátcích xxx činnosti, xx "Xxxxxx není založena xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx textu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 ze xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Pokud tedy xx. 3 XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ideje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

143. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxx hodnotovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx jako xxxx XX. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx nález Xx. ÚS 19/08, xxxx 208 a 209, kde Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 2 XXX x xxxxxxxxx, xx kterých xx vybudováno xxxxxxx xxxxxxxxxx ohnisko ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 352 SFEU. X zde odkazuje xx svůj předchozí xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx 149. Jak v xxxxx xxxx svého xxxxxx xxxxxx, právě xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx ustanoveních XXX x XXXX xxxxxx xx kontrole xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány XX, nikoliv xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x státní xxx

145. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx XXX xxxx xxxxx, xxx XXXX jako xxxxx jsou v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx charakteristikou Xxxxx xxxxxxxxx jako svrchovaného xxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx dílčí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx předestřeným xxxxxxxxxxxx xx též xx, že tyto xxxxxxx jako konečný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 9 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx, xx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x rovněž čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 42 xxxx. 2 XXX (blíže k xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 17 xxxxxx xxxxxx) a xxxx xx. 78 odst. 3 a 79 xxxx. 1 XXXX, xxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že "x xxxxxxx a xxxxx uprchlíků xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na rozhodnutích, xxxxx xxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx ovlivnit xxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (bod 148 xxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx 19 a 20 nálezu). Xxxxxxx xx xxxxxx x xx. 83 SFEU, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxx spolupráce x xxxxxxxxx věcech, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx x xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx k xxx pravomocem orgánů xxxxx, xxxxx nemohou xxx přeneseny xxxxx článku 10a Ústavy" (xxx 11 doplnění, odkazuje xx na xxx 54 xxxxxx, resp. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci", xxx xx "samo x sobě" odporovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxx 13 doplnění). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "xxxx pravomoc xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx spolu x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [čl. 83 XXXX] proto xxxx ohraničený, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 doplnění, x tomuto tvrzenému xxxxxx bod 30 xxxxxx xxxxxx).

146. X xxxx xxxx Ústavní xxxx odkazuje xx xxxxxx vyslovené v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x rovněž xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx vývojem evropské xxxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx.

147. Xxxxxxxxx, xx (xxx x bodu 209 nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx státu není x moderním demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx prostředkem x xxxxxxxxxx základních xxxxxx, xx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx. X bodu 107 pak xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx vyslovené v xxxxxx 98 xx 107 xxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx svobodné xxxx xxxxxxxx x xxxx nadále xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxx naopak xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 104 xxxxxxxxxx xxxxxx, že Evropská xxxx pokročila zdaleka xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx - "xxxxx" - xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sni xxxxxxx, xxxxx těžko snese xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx i xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx) dále xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx.

148. Pokud xxxxxxxxx republiky s xxxxx xxxxxxxxx suverenity xxxxxxxxxx tvrzením, xx "xxxxx sdílená xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx je xxxxx xxxxx podle xxxxxx prezidenta republiky "xxx x xxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxx, "nejen, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx svrchovanost" xxxxx, ale nezná xx ani xxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxx 61 tohoto xxxxxx), považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xx souvislosti xxxxxxxxxxx text xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Český národ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plné státní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx však nezvratně xxxxxxx x témuž xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxx v minulosti xxxxx dnešních xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx evropském xxxxxx xx výměna části xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jak xxx xxxxxxxx xxxxxxx země, xxx x celé Xxxxxx".

149. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. prosince 1995 č. 732 x xxxxxxx České xxxxxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx) Xxxxxxx Klause, aby xxxxxx x memorandum (xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxx) xxxxxx x xxxxx 1996 vládě Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xxx 1. xxxxxxxx 1996. Xx xxxx nepochybné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx politickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx citovaného xxxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx suverenity dobře xxxx již x xxxx, kdy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x sám xxxxxx xxxxxxxx prezidenta republiky, xxxxx x memoranda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx citoval xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx má Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

150. Xxxxxxx xxxx také x bodu 120 xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxx, že

- xxxxxx uznává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rámce XX xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx stanovisko xx xxxx xxxx x xxxxxxxx změnit, xxxxx xx xx xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx - a x xxxxx něho xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx - xx xxxxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx;

x xxxxxxx xx

- i Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx bude (xxxx) - xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx některý xxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxx čl. 10a Xxxxxx na Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx nastat xxx x případech xxxxx xxxxxxxxxxx; za xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxx hodnotové identity x xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx svěřených xxxxxxxxxx.

151. Xxx xxxxx xxxxx xxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cíle Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxx pouze "xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx", xx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx mezistátních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx států, xxxxx xx na těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Představa xxxxxxxxxxxx x ztrátě xxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx smluvního xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx 12. xxxxxx 1999, kdy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxxxxxxxxxx alianci (XXXX), xxxxxx xxxxxxxx xx čl. 5 Washingtonské xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx z xxxx x Xxxxxx xxxx Xxxxxxx Americe xxxx považován xx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxx odsouhlasily, xx xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx čl. 51 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx smluvní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx podnikne xxxx x x souladu x xxxxxxxxx stranami xxxxxxx akci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx obnovit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

153. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou x SEU a XXXX "xxxx celku", xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", neobstojí. Xxx xxxxxxx obsahují xxxxx společných xxxx xxxxxxx x pozitivní xxxxxx, xxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx ústavním xxxxxxxx. X xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 132 nálezu Xx. XX 19/08. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX x XXXX (xxx xxxxxx nemohl - xxx xxx 108 xxxxxx xxxxxx), ale xx, jakým xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - x tomto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výroku X tohoto nálezu, xxxx jako xxxxxxxxxx xxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx (x xxxxxxx XXX x XXXX jako xxxxx).

154. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 odst. 1 SFEU, týkající xx politik xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx část xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx přijme kolik x jakých uprchlíků x xxxxxxx zemí ". Ústavní soud xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 62 xx 65 xxxxxxxxx) xxxxxxxxx na xx, xx jde x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx článku 64 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx unijních rozhodnutích. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 5 SFEU xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx objem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx území s xxxxx xxxxxx práci xx podnikat, takže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulační mechanismus xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxx opatření v xxxxxxx nenadálého přílivu xxxx žádajících x xxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx převážně xxxxxxxxxx otázku, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx smlouvu xxxxxxxx, a komor Xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx takové ujednání xx xxxxxxxxx x xxxxx čl. 10a Xxxxxx x neodporující xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxx xxx 111 tohoto xxxxxx).

155. Konečně x xxxxxxxxxxxxxx výhradě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozporu xx. 83 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyslovené x xxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), bodech 70 x 71. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx současná xxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvěrou xxxx demokratickými xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Občané xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, také xxxxx občanů Unie, xxxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxx Xxxx. Vyšetřování x xxxxxxxx trestné xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx nezavdává podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nich plynoucích, xx xxxxx xxxxxxx xxx ochrana xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 83 SFEU na Xxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx věcech xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

156. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 83 xxxx. 1 XXXX umožňuje xxxx opatření xxxxxxxx, xxxxx pokud xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přeshraniční xxxxxx x xxxxxxx to xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx potřeba ji xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx takového charakteru xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x dětí, xxxxxxxxxx obchod x xxxxxxx, nedovolený obchod xx xxxxxxxx, praní xxxxx, xxxxxxx, padělání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, trestná xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx techniky a xxxxxxxxxxxx trestná xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx x blanketní xxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx občanů.

157. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 83 XXXX xxxx být "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účinného xxxxxxxxx politiky Xxxx x xxxxxxx, která xxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x omezují xx tak xx xxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxx z povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zajistily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx společně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

158. Toto xxxxxxxxxx je také xxxxx vnímat v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2007, Xxxxxx x. Xxxx ("Xxxxxxxxxx xxxx"), X-440/05, Xx. rozh. x. 1-9097 [x xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2005, Xxxxxx x. Xxxx, ("Xxxxxxx právo životního xxxxxxxxx"), C-176/03, Sb. xxxx. x. I-7879] xxxxxxxxxxx, že "je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx právo hmotné xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásadně nejsou x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx [...], xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxx xxx proti xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavést takovéto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx". Čl. 83 xxxx. 2 XXXX xxxx judikaturu xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx nadále xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, k xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx např. xxxxxx Xxxxx xx Xxxxx, Xxxxxxxx Union Xxxxxxxxx, 10^xx Xxxxxx xx Xxxxxxx 2007-08, "Xxx Xxxxxx xx Xxxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx" x bodu 6.188]. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx upravenou x xx. 83 xxxx. 3 SFEU. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení SFEU xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 7 SEU x xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 11 a 81 tohoto nálezu). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x předpokládanými xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx osoby, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nebude xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx zbavena xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (bod 105 xxxxxx). X tomto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx závěry, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 19/08. X bodu 209 xxxxxxxxxxx, xx porušení xxxxxxxxxx hodnot Xxxxxxxx xxxx, na které xx. 7 SEU xxxx, "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx hodnot, xx kterých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudy x xxxxxx xxx jurisdikce, xxxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx sloužit občanům. Xx. 7 xx xxx třeba vnímat xxxx xxxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx jako prostředek xxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxx xx možné x xxxx xxxxx nálezu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 9 XXX x čl. 1 odst. 1 Ústavy (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 83 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx upozorňuje, že xxxxxxxx občanství Xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1993 (xxx tato smlouva xxxxxxxxx x xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxx xxxx smlouvou Lisabonskou, xxxxxxx k oprávněním xxxxxx členských xxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx Společenství, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. X. X. Xxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. "Xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx?" xxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx integration. Xxxxxxxxx, Cambridge Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 324-357). Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx nepopírá xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxx je xxxxxxxxx x evropský xxxxxx (xxxx. nález Xx. XX 66/04, xxx 70). Xxxxxxx soud xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Pl. XX 66/04, xxxx 71 xxxxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx občanství Xxxxxxxx unie, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx míru odpovědnosti. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx čl. 9 XXX x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx.

161. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele o xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 XXX x čl. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 84 xxxxxx xxxxxx) x xx s xxxxxxx na důvody xxxxxxx x bodu 147 xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx Komise

162. Xxxxx výhrad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx souladu xx. 17 xxxx. 3 XXX, stanovícího, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx vybíráni "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislosti", xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx výše x xxxxxxxx B x X této xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Listiny (xxx!), podle kterého xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx občané xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx k voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 14 x 86 xxxxxx xxxxxx).

163. Určení, xxx xxxxxxxxx "evropanství", xxxxxxx xx. 17 odst. 3 XXX na xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx opírá x xxxxxxxxx x politický xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxx, X., Boučková, X., Kühn, X. Xxxxxxx x diskriminace. Xxxxx, X. X. Xxxx, 2007, s. 12 xx 14). Xxx nedávno uvedl Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1609/08 ze dne 30.4.2009 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "X xxxxx xx [...] xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx každé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx současné xxxxx. Xxxxxxxx [..] xxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxx absolutně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx neodůvodněné.". Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

164. V tom xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i x xxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, x z toho, xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx D xxxx xxxxx nálezu). Člen Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 mj. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxx Unie a xxxxx cílům oddán - xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažené v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxx. xxxx požadavek "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" ve verzi xxxxxxxxx, "Xxxxxxxx commitment" xx xxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx francouzské, "Xxxxxxxxx xüx Xxxxxx" ve xxxxx německé anebo "xxxxxxxxxxxxx x sprawy xxxxxxxxxxx" ve verzi xxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxx argumentuje x xxxxx x bodu 39 xxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxx 49 xxxxxx xxxxxx). X xxxxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní a xxxx slučitelný s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoveným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx spolupráce

165. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20 SEU čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxx, xx podmiňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx lidu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 15 xxxxxx xxxxxx).

166. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx nad xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svrchovanosti xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx základní smysl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx institutu, xxxxx xx může xxxxx xxxx základna pro xxxxxxxxx ,,vícerychlostní Xxxxxx", xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx otevřenosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 20 xxxx. 1 XXX) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx členů Xxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 329 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx xx v xxxx fázi xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx a svrchovanosti Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx pro futuro xx vůli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx xxxxx Parlamentu, xxx, kdy x x jaké formě xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx posílené xxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx. 20 XXX "xxxxxxx x zcela xxxxxxxx xxxxx jednoho xx základních principů xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx co xxxx zakázáno mezinárodním xxxxxx anebo xx xxxx základě například xxxxxxxxx právem, xxxxxxx xxxxxxxx" a xxxx xx v "xxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxx mezi xxxxx XX princip, že xxxxx xxxxx spolupracovat xxx xxxxx, když xxx xx EU xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Unii by xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svrchovaných xxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx členského xxxxx z Xxxxxxxx xxxx

167. Obdobně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně čl. 50 xxxx. 2 xx 4 SEU, xxxxx xxxxxxxx proces xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx tato xxxxxx "v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 návrhu). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxx vystoupení x XX xxxxxxxx i čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "přenos xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx, x určitý xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přenesených xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pravomocí xxxxx podléhat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu xx strany EU" (xxx 144 xxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 18 xxxxxx xxxxxx).

168. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx základě xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávnění, ale x xxxxxxx vůči xxxxxxxx členským státům. Xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 Vídeňské xxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx se opět xxxxx svých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx vystoupení x Xxxxxxxx xxxx, a xx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx kterého "Česká xxxxxxxxx dodržuje závazky, xxxxx xxx ni xxxxxxxxx z mezinárodního xxxxx.". Je xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby Česká xxxxxxxxx musela xxx xxxx případném xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x práva Xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx, X. Vystoupení x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, roč. 2008, x. 7, x. 752-773).

169. Navíc, xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx, nedojde-li x xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx], nerozhodne-li Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx "zpětvzetí xxxxxxxxx" (xxxx xxxxxxxxxx x Evropské xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx EU. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxxxx závazků, xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2009 x. 2008-35-01 (xxxxxxxx překlad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.xxx) x xxxxx 16.2.

170. Tvrzený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 89 xxxxxx xxxxxx) pak plyne x nepochopení xxxxxxx xxxxxxxxxx členského x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx , xxxxxxxx xx dle xxxx. 4 [xx. 50 XXX] xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stát, xxxxx xxxxxxx na jednáních, xxxxxxxxxx xx jeho xxxxx, xxx xxx xxx. "Lisabonská xxxxxxx" xx xxxx zmíněného xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx směru. Tím xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx], xxxxx xxxxx, xxx.: "xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx."". Xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vystoupení členského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx) jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž vystupující xxxxxxx xxxx se xx stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxx zcela xxxxxxxxx, xx xx nepodílí xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xx být xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 50 xxxx. 3 XXX.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx x xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx

171. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx, xx xxx znemožnění xxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49, xxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx XX". Podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx obsahující xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 19 odst. 1 XXX (xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx výkladu "xxx. "Xxxxx" (xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxxx jejich výkladu Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. X xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx případných xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx s xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Xxxxxx tvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, bodu 94, xxxx dovodil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx připomněl, xx v xxxxxx Xx. ÚS 66/04 xxxxxxxxxx xxxxxxx přednostní xxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, jak xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x materiálním xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx nález Pl. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx připustil možný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva Xxxxxxxxxxxx, xxx x cestou xxxxxxxxx změn. Z xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx tato xxxxx: " Tu xx namístě xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, aby měl Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem jako xxxxxx, nikoliv pouze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx práva XX Xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.".

173. Jinými xxxxx, přednostní xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx x případě přezkumu xxxxx, xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx (a xxxxxxx tedy xxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ustanoveními xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx.

XXx.

Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx předsedů vlád xxxxxxxxxxxx v Evropské xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx týkajícím se Xxxxxxxxxx xxxxxxx

176. X xxxx XX petitu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx hlav xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx Parlamentu daný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx formulovaný xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

177. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx čl. 10a a čl. 49 Xxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx §71a zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxx xxxxxxxx, okruhu xxxxxxx legitimovaných xxxxxxxx x xxxxxx okamžiku, xx xxxxxx mohou xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §71b xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx Lisabonská xxxxxxx, xxxxxxx akt xxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx. Xxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71b xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx' xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a Ústavní xxxx není k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.