Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

A.

Návrh xx xxx 28. xxxx 2009

1. Ústavní xxxx xxxxxxx 29. xxxx 2009 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastoupené xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx znění (dále xxx "Ústava").

2. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx odpovídají i xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxx X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx," "Maastrichtské xxxxxxx xxxx xxxxx," x "Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx; ve xxxxxxxxxxx xx navrhovatel xx xxxxx Lisabonskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského společenství (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx. Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXX"), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "Maastrichtská smlouva", xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. Smlouvu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále též "XXXX"), tedy Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a přejmenována Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxx xxxxxxx".

4. X tomuto xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 11 xx 100. Xxxxxxx v bodech 11 xx 59 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx soulad Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vlastní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx (xxx 14 xx 26 návrhu), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 27 a 28 xxxxxx), "demokratického xxxxx" (bod 29 xx 38 xxxxxx), x xxxxxxx též "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 39 xx 59 návrhu).

5. Xxxx navrhovatel v xxxxxx 60 xx 96 předestírá argumenty, xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezeným xxxxxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxx 97 xx 100 xxxxxx xx xxxxxxx.

6. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako celek x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xx být, xx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxxx s ohledem xx absenci "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX x XXXX a x xxxxxxx xx xxxxxx změn, které Xxxxxxxxxx xxxxxxx zavádí - xxx body 61 až 70 xxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx (s ohledem xx "xxxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x Lisabonské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx jejího schvalování xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"", xx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x bodu 71 xxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx patří k xxxxxxxxx znakům xxxxxxxx xxxxx (xxx 97 xxxxxx tento argument xxxxxxx a odkazuje xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

7. X xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxx. "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxx zástupce Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx podléhat xxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "do xxxx xxxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxx mandátu x xxxxxxxx rozsahu by xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxx provádění by xx dostalo do xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu" (xxx 82 xxxxxx; xxx 100 xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

8. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx XXX jako xxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx 3 SFEU, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, a xxxxx, že "takto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxxxx předem omezují xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. vládu lidu" (xxx 87 xxxxxx). Xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx XXX jako celek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, který patří x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu (bod 98 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx shrnuje x xxxxxxxx xx další xxxx návrhu, které xxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

9. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx domnívá, xx xxx XXX xxxx xxxxx, tak SFEU xxxx celek xxxx x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx integrace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pravomoc, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zůstat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx zůstat svrchovaným. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx xxxx xxxxxxx jako konečný xxx evropské xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu (xxx 99 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx shrnuje x odkazuje na xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jej mají xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

10. V xxxx XX xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení SEU x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. Listiny.

11. Za prvé xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 7 XXX, který mj. xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxx, která pro xxxxxxx xxxx vyplývají x xxxxxxx Xxxxx, x případě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 2 SEU. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x něm obsažených xxxxxxxx spojení "xxxxxx xxxxxxxxx", "závažně xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x možným xxxxxxxxx takového pozastavení xxx xxxxx x xxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx přiměřené obecnosti x dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 XXX xxxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, že "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx soukromé xxxxx, xxx česká xxxxxx xxx fakticky nebude xxxx xxxx občanům xxxxxxx, protože bude xxxxxxx zbavena xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (bod 105 xxxxxx). Podrobněji svoji xxxxxxxxxxx rozvádí xxxxxxxxxxx x bodech 102 xx 106 xxxxxx.

12. Xx druhé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 8 XXX. Xxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1, xx "Xxxx xxxxxxx se xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx výsadní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx sousedských xxxxxx, xxxxxxxx xx hodnotách Xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx x předchozího xxxxxxxxxx SEU navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" x "xxxx xxxxxx" x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti x dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx komponenty právního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí x bodech 107 xx 109 xxxxxx.

13. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 10 odst. 1 XXX, který xxxxxxx, že "Xxxxxxxxx Xxxx je založeno xx zastupitelské xxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx demokracii. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx na svrchované xxxxxxxx xxxxx členských xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx luxusním xxxxxxxx" (xxx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx "pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxxxx xx to, xx XX xx xxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx principu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx přenést xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx orgánů, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx samu" (bod 113 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 SEU xxxx xxxxx navrhovatelova názoru xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxxxxxxxxxx x xxxxxx 110 xx 113 xxxxxx.

14. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 17 xxxx. 1 x xxxx. 3 XXX, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx odstavec xxxxx navrhovatele "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx odstavec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx integraci, xxx xx stal členem Xxxxxx" (xxx 118 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx x bodech 120 x 121 xxxxx, xx xx toto xxxxxxxxxx "nejen vágní, xxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx". Proto xxxxx navrhovatele xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx x principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 120 návrhu). X xxxxxx xxxxxx má xxx xx. 17 xxxx. 3 SEU x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stát xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx lidé xxxxx v právech, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx mají xxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci navrhovatel xxxxxxx v bodech 114 až 121 xxxxxx.

15. Xx páté xx navrhovatel zaměřuje xx xx. 20 XXX, který xxxxxxxx xxxxxxxxx spolupráci xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxx orgánů EU xxxxxx určitých pravomocí xxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx takové xxxxx něj odporuje xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kde Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx působnost, i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" (bod 127 xxxxxx), a xxxxx čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 122 až 128 xxxxxx.

16. Xx xxxxx xx navrhovatel zaměřuje xx xx. 21 xxxx. 2 písm. x) XXX. Xxxxx xxxxxx ustanovení "Xxxx xxxxxxxx x provádí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx x dosažení vysokého xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxx xx xxxxx [...] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx založený na xxxxxxxx mnohostranné xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx měřítku.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx "principu xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx toho principu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxx [...], x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality Ústavy" (xxx 130 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 129 x 130 návrhu.

17. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 42 xxxx. 2 XXX. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Unie. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jakmile o xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx doporučí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx nyní" (xxx 135 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx "pouhé smluvní xxxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx federace x Xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx republika xx svrchovaným xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x společnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svrchovaným státem" (xxx 135 návrhu). Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 131 xx 136 xxxxxx.

18. Xxxxxxx xx xxxx se navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 50 odst. 2 xx 4 XXX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vystoupení členského xxxxx x EU. Xxxxx navrhovatele xx xxxx úprava "x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", zakotveným x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, a rovněž xxxxx xxx odporuje "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vystoupení x XX xxxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx, jelikož "xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx být x způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xx xxxxxx XX" (xxx 144 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x bodech 137 xx 145 xxxxxx.

19. X xxxx III xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Římské xxxxxxx" (xxxx XXXX), konkrétně xxxxxx čl. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 [x ústavním xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx je xx xxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 147 xx 150.

20. Xxxxxxxxxx xx. 78 odst. 3 XXXX xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxx více xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxx na xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dočasná xxxxxxxx. Rada xxxxxxxxx xx konzultaci s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Ustanovení xx. 79 xxxx. 1 XXXX pak, xxxx, xx "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toků, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pobývající x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přistěhovalectví a xxxxxxx x lidmi x posílení boje xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx "x složení x xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxx nebude vždy xxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx unie xxx získá pravomoc xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx, která mohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva Xxxxx republiky x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx charakter" (bod 148 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, která je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx, x xxxx že "xxxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxxxxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxxxx dopadu, jsou xxxxxxxxxx a musí xxxx zůstat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 148 návrhu). Vedle xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx XXXX vymezují pouze xxxxx podmínky, "xx xxxxxxx xxxx Rada XX jednat x xx xxxxxxx smí xxxxx" (bod 149 xxxxxx). Proto xxxxx xxxxxx navrhovatele čl. 78 xxxx. 3 XXXX "odporuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x x xxxxxxxx xxxx xx dostává xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (xxx 149 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 147 až 150 xxxxxx.

21. X xxxx XXX petitu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dále "xxxxxxxxx právo doplnit xxxxx x x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx", x xxxx 146 xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zatím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, navrhovatelé xxxx xxxx připraveni tuto xxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je, xx xxxxxx "xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx zabývat již xxxx.".

22. X xxxx XX xxxxxx návrhu xxxxxxx navrhovatel "xxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx některá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx článku 10a Ústavy x xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xx xxxxxx x Xxxxx republice aplikovatelné.". Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

23. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx Parlamentu (xx. xx. Xx. ÚS 26/09), cituje x xxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx spojení x xxxxxxxxxxx §112 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, "xxxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx návrhy xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení".

B.

Doplnění xxxxxx ze xxx 15. října 2009

24. Xxx 15. října 2009 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nazvaný "Xxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxxxxxxx senátorem Jiřím Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx senátorů. X xxxxxxxx se xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, ve xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; xxxxxx 83; x xxxxxx 216 x článkem 1 xxxx. 1 x x článkem 10a Ústavy".

25. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovením XXXX, jsou nejprve xxxxxxxxxxx východiska xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx ("Exkurs: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xxxx 3 xx 6 doplnění).

26. Poté xxxxxxxx uvádí x xxxx 7, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu dále xxxxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele "xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx přenesených xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx určitelný", x xxxxx má xxx podle xxxx xxxxxx v rozporu x "principem přiměřené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [...] x xx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx smí xxxxx článku 10a své Ústavy xxxxxxx xxx část xxxxxxxxx xxxxx orgánů, xxxxxx všechny (a xx ani xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx x xxxxx směru uzavírá, xx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx provedené xx. 4 XXXX je x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 10a Xxxxxx.

27. X xxxx 8 xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx. 2 odst. 4 XXXX "xxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx zahraniční x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx obranné xxxxxxxx. I xx xxxx x sobě xx [xxxxx názoru xxxxxxxxx v xxxxxxxx] x rozporu x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx - podle xxxxxxxxxxxx xxx platí "xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx platí xxx xx. 42 XXX (xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx)". Doplnění xxxxxxxx xx xxxx 131 xx 136 xxxxxx.

28. Bod 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad xx. 3 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xx x xxx:

"Xxxxxxxxxxxxx xx x výlučná pravomoc Xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 3 XXXX] vyjmenovaných xxxxxxxxx xx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx EU xxxx xxxx xxxxxxxxx má, xxxx. xx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, popř. se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxx úpravě; xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx právě x x xxxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x situace, xx x xxxxxxxxx výučné xxxxxxxxxx Unie xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xx xx x xxxxxxx rozporu xx xxxxx podstatou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel, xx. dát jednotlivcům x jejich xxxxxx xxxxxxxx alespoň relativní xxxxxxx, jaké následky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vzájemnou xxxxxxxxxxx".

29. Xxxxx xxxxxx formulovaného x bodu 10 xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx XX obecně xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxx x xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pravomoc, xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xx. 3 x 4 XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx".

30. V bodech 11 xx 14 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 83 XXXX x čl. 1 odst. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxxxx činy xxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nemohou xxx přeneseny xxxxx článku 10a Xxxxxx (xxx 11 xxxxxxxx, xxxxxxxx xx na xxx 54 návrhu, xxxx. xxx 6 doplnění); "x xxxxx [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx unii xx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx "xxxx x xxxx" odporovat xxxxxxxxxx ustanovením Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx se uvádí, xx "tato xxxxxxxx xxxx jasné xxxxxxx, Xxxx xxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx trestní xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. X přenos xxxxxxxxx xx xxxxxx [čl. 83 XXXX] xxxxx xxxx ohraničený, xxxxxxxxxxxxx x dostatečně určitý" (xxx 14 xxxxxxxx).

31. X bodech 15 xx 20 xxxxxxxx xx zpochybňován soulad xx. 216 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Doplnění uvádí, xx "přesto, xx xxxxx článek xxx xxxxxxx již xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, že zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx které Senát x xxxx 2008 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx xx x nimi xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxx xxxxx" (xxx 16). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 ze xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.) - bod 182, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx 183 x 186 xxxxxx.

32. Xxxxxxx xx x xxxx 21 xxxxxxxx uvádí:

"Navrhovatelé xx nemohou xxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx v xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx účelově xxx, xxx Lisabonská xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bohužel xxxxx. Xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Ústavního xxxxx xxxx xxxxx, xx xx rozhodnuto xx xxxxxx".

33. Xxxxxxxx xxxxxx x ústního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xx xxxx Xx. XX 19/08 x "vyzývá" Xxxxxxx xxxx, aby "xxx' xxxxxxxxx, proč xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neplatí, xxxx xx xxx xxxxx xxx posuzování xxxxxx a xxxxxx xxxx doplnění" (xxx 23 xxxxxxxx).

34. Na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx shrnut "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx".

35. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx 27. xxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 78 xx 90 xxxxxx xxxxxx.

II.

Průběh řízení a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx §71c xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx republiky x xxxxx České xxxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxx xx k xxxxxx xx stanovené lhůtě xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

37. Xxx 8. října 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Miloslavem Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x němu xxxx xxxxxx i "xxxx xxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx předchozího xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx [x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.)] k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx se, xx xxx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx Xxxxxxx nebude xxxxxxx Xxxxx republika xxxx demokratický xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavy x Listiny základních práv a svobod. Opačný xxxxx xx xxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny] xxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxxxxxx závěrů obsažených xx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 19/08". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v Evropské xxxx xx xxxxxx x xxxxxx irského xxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvu, x xxxxx je xxxxx považovat xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

38. Xxx 14. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx X. x XX. xxxxxxx obsah návrhu x pokračuje v xxxxx XXX. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx. Konstatuje, xx "xx xxxx x xxxxx dlouhém procesu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx 6. xxxxxx 2009 Xxxxxxx dán xxxxxxx k její xxxxxxxxxx". Xxxx xx xxxxxxxxx x části XX. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxx během xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (řízení Xx. XX 19/08), xxx x po xxx, xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx uvedeného rozhodnutí, x to xxx x hlediska xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx". Dále xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozpravy x Xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx otázky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, otázku "xxxxxxxxxx xxxxxx jakési xxxxxxxx federace x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxx Evropské unie, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx proti "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx" Xxxxxxxxxx smlouvy). Xxxx XX. uzavírá, xx xx Senát "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopodrobna x xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx x ve xxxxx orgánech, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kladná, xxx x xxxxxxxxx stanoviska x projednávané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx vyjádřen dne 6. května 2009 xxxxxxxxx, kterým Xxxxx xxx souhlas k xxxx ratifikaci". Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx x xxxxxxx, xx xx zcela xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx x oddílu xxxxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx vlády

39. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (přijaté xxxxx dne xxxxxxxxx xxxxx č. 1295). Xxxxxxxx se vyjadřuje x jednotlivým bodům xxxxxx xxxxxxx senátorů.

40. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxx "xx nezbytné xxxxxxxxx, xx Ústavní soud xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxx [v xxxxxx Xx. XX 19/08], xxxxxx vyslovil, xx Lisabonská smlouva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx] x Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx". Podle xxxxx "přestože xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx některá ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází xxxxx z xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x x kontextu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx zejména xxx xxxxxxxxxx části X. xxxxxx" (xxx 2 vyjádření xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx spíše xxxxxxxxx" (bod 3 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxx domnívá, xx "xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx napadána xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy či xxxx xxxxxxxxx argumenty, xxxxx Ústavní xxxx xxx x lisabonském xxxxxx xxxxxx" (bod 3 xxxxxxxxx xxxxx).

41. X výhradě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxx 21 tohoto xxxxxx) vláda uvádí:

"Ústavní xxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx výhrada, xxx xx de facto xxxxxxxxx blanketního návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX. V xxxxxxx, xx Ústavní xxxx nedospěje k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx za xx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx světle §118b xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx úpravy x §71d xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx využít xx xxxxxxx §63 xxxxxxxxxx xxxxxx [zde vláda xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. zn. X. XX 288/2000 ze xxx 23.1.2001 (U 4/21 XxXX 471)*]. Xxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx měl xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxx xxxxxxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neomezuje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x pokud ano, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx" (xxx 5 xxxxxxxxx vlády).

42. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx x xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/09 vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/09 xx xxx 6.10.2009, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx x xxxxxxxxx návrhu x této xxxx.

43. X bodu I xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxx uvádí, xx xx podle xxxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku, xxx xxxxxxx x [XXX] x [XXXX] xxxx celku. Xxxxxxxxxx xxxxxxx [podle xxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obou Xxxxx xxxxxxxxx touto novelou xxxxxxxxx, x neměla xx být proto xxxxxxxxx přezkumu Ústavním xxxxxx v rámci xxxxxx o xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x současnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxx xxx 8). Xxxxx xxxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci x x xxxxxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx pouze snaží xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x svých xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 8 xxxxxxxxx vlády). Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x projednání xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx xxxxx).

44. Xxxxx x bodu X xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx "xxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx byl Xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxx x právního řádu XX" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Navíc podle xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx naopak xx xxxx xxxx xxxxx logická, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx státech je xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx existovalo, xxxxxxx by naopak xxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx neoficiální konsolidované xxxxx zakládacích smluv xx zapracovanými xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx orientaci v xxxxx, existuje x xxxx publikováno v Xxxxxxx xxxxxxxx XX x x xxxxxx xxxxxx" (bod 12 xxxxxxxxx vlády x xxxxxxx na Úř. xxxx. C 115, 9.5.2008, x. 1). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx bod 6 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx, xx "xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxx, [...] xx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx právem. Xxxxx xx x xxx. xxxxxxxxx, xxxx x opravy xxxx, xxx vznikly při xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x xxxxxxx o xxxxx věcné xxxxxx. Xxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 Vídeňské xxxxxx x smluvním xxxxx [xxxxxxxxx xxx č. 15/1988 Sb., dále xxx Xxxxxxxx xxxxxx']" (xxx 13 xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx). Vláda xxxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX, xxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx na další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 6 x 7 xxxxxx xxxxxx.

45. Xxxx xx xxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxxxx navrhovatel xxxxx x xxxx XX xxxxxx návrhu.

46. X xxxxxx 18 xx 23 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje, xx xx. 7 SEU xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxx xxx 11 xxxxxx). Xxxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxxxx posuzování xx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x xxxxxx Xx. XX 19/08 neshledal jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx obecnosti, x xx nejen x xxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vnitrostátního, xxx xxxx zřejmě xx xxxxxxxx s prve xxxxxxxxx xxxxx" (xxx 20 xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx na xxx 186 nálezu Xx. XX 19/08).

47. X bodech 24 xx 31 svého xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx xx. 8 XXX xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem viz xxx 12 xxxxxx). Xxx xxxx. vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "významu xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx běžnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxx mezinárodních xxxxx stanoveny v čl. 31 Xxxxxxxx úmluvy. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx nutné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx izolovaně, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je x dobré xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx smysl, a xxxxxxx, přihlížet přitom x k xxxxxxxx x účelu smlouvy xxx, aby xxxxxx xxxxxxx k efektivnímu xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 25 vyjádření xxxxx). Xxxxx xxx takový xxxxxx provádí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxx.

48. X bodech 32 x 33 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xx. 10 xxxx. 1 SEU x xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx v rozporu x čl. 1 odst. 1, xxx x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx viz bod 13 nálezu). Vláda x bodu 32 xxxxx vyjádření xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx XXX xx

"xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státy. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx národní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nositeli zůstávají xxxxxxx xxxxx, Xxxx x jejím xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxx Lisabonskou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, volený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx úrovni xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, vypovídá x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx doplňkovou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xx Xxxx sama xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx na něj xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Evropská xxxx je tedy xxxxxxxx sui xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx demokratické reprezentace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx zastoupení x Xxxxxxxxx parlamentu".

49. X bodech 34 xx 41 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx závěr formulovaný x xxxx 41, xx čl. 17 XXX "není xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx x Listinou základních práv a svobod (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 14 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jazykových xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx "v českém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "evropskou angažovanost", xxxx volně řečeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a obecným xxxxx integrace" (xxx 39 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. V xxxxxx 42 xx 44 svého xxxxxxxxx xxxxx argumentuje pro xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 44, xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx spolupráce" xxxxxxxx x xx. 20 XXX "xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x je x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx přesvědčena, že xx. 20 XXX xxxx v rozporu x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Ústavy XX" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 15 nálezu). Xxxxx x xxxx 42 svého vyjádření xxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se v xxxxx Unie xxxxxxxx x přitom xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxx ostatním xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxx pozdějšího xxxxx xxxxxxxx xx předem xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že Lisabonská xxxxxxx, podobně jako xxx xxxxxx Xxxxxxx x XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xxxx skupinou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x schválením xx xxxxxx Rady. Xxxxx si budou xxxxxxx členské státy XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx Xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx spolupráce nebude x xxxxxxx xx xxxxxxx těchto států xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v Xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx jim x xxxxx xxxxx xxxxxxx neklade. Xxxxxxxx xx posílené xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 20 XXX však x xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxx xxxxxx zaručit, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx umožní xx x xxxxxx spolupráci xxxx xxxxx XX xxxxxxxx".

51. Vláda x xxxxx xxxxxx doplňuje, xx "v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že v xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx její xxxxx členským xxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxx xxx 43). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx členské xxxxx xxxx Unií xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivě, popř. x xxxxxxxx, za xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x EU. Jak xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

"x xxxxxxx posílené xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 20 XXX xx xxxx již xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx Xxxx x x xxxxx unijního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx touto xxxxxx prohlubován x xxxxxxxxx x mezi xxxx skupinou (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spolupráce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx vlastní, jak xx výslovně a xxxxx uvedeno v xx. 20 xxxx. 1 SEU. Pokud xxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 43 xxxxxxxxx vlády).

52. V xxxxxx 45 xx 51 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx formulovaný x xxxx 51, xx "xx. 21 xxxx. 2 písm. x) XXX xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX xxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx" (k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxx bod 16 nálezu), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladem, x xxxxxx xxxxx vláda xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx mysli xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx partnerům, xxxxx xx vést x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádu" (xxx 48 xxxxxxxxx xxxxx).

53. X xxxxxx 52 až 58 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 58, xx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, zakotvená x xx. 42 odst. 2 xxxxxxx. 1 XXX, xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 17 xxxxxx). Xxxxx předně xxxxxxxx xx xxxxxxxx oponovat xxxxxxx navrhovatele (xxxxxxxxxx x bodu 131 xxxxxx), xx "xxxx xxxx Maastrichtské xxxxxxx xxxxx alternativu než xxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx "x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 42 XXX". Xxxxx xxxxx je "xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x společné obraně, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úvaze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx případě se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jehož nesplnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, společná xxxxxx xxxxxxx, pokud o xxx Evropská rada x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx politické xxxxx, xxxx by x tomu xxxx xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxx z xxxx 53 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí všemi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s jejich xxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxxx xxxxx). Vláda xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx

"xxxxxxx navrhovatelů ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je neudržitelné. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx obranu xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx celé xxxxxxxxxx čl. 43 Xxxxxx XX xxxxxx. Je xxxxx evidentní, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx (čl. 43 xxxx. 1 Xxxxxx XX), xxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx XX xxxxxx (čl. 43 xxxx. 2 Xxxxxx XX), jakož x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx jiných xxxxx xx území ČR (čl. 43 odst. 3 Xxxxxx XX), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdílení pravomocí x oblasti xxxxxx, xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přijatých ČR xxxx xxxxxxxxxxx státem xxx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje čl. 49 písm. x) Xxxxxx XX, xxxxx xxxx jednu x xxxxxxxxx tzv. "prezidentských xxxxx" xxxxxxx kategorii xxxxx "spojeneckých, xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx"" (xxx 55 vyjádření xxxxx).

54. V xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx členství České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouvy (Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx - XXXX - Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxxxxx, X. X., 4. xxxxx 1949]. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x platnost v xxxxxxx se xxxxxx článku 10 xxxxxxx xxx 12. března 1999 x byla xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.) x xxxxxxxx z toho xxxxxxxxxxx, x s xxxxxxx xx xx. 42 xxxx. 7 xxxxxxx. 2 SEU.

55. X xxxxxx 59 xx 61 svého xxxxxxxxx vláda argumentuje xxx xxxxx formulovaný x xxxx 61, xx xx. 50 xxxx. 2 xx 4 SEU "upravující xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x Xxxx není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Ústavy" (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 18 xxxxxx). Xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyjádřené x bodu 106 xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xx "xxxxxxxxxx artikulace [možnosti xxxxxxxxxx x Unie] x Xxxxxxxxxx smlouvě xx xxxxxxxxx potvrzením xxxxxxxx States xxx xxx Xxxxxxx of xxx Xxxxxx a xxxxxxxx svrchovanosti členských xxxxx". Xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx takového xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx)" (xxx 59 xxxxxxxxx vlády).

56. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx III xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx petitu xxxxxx xxx xxx 19 xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX x xx. 79 xxxx. 1 XXXX, "xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx jde x xxxxxxx koncept xxxxxxxx xxxxxxx, bezpečnosti x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti azylové xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vnějších xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxx SFEU, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x doslovný xxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxx 62 xxxxxxxxx vlády). X xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX xxxxx uvádí, xx xx třeba xxx xx paměti, "xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x Radě x xxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx třeba vykládat x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 63 xxxxxxxxx xxxxx). K xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 1 XXXX xxx xxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxx především xxxxxxxx na xxxxxxxx 5 téhož článku, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx vlády "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx objem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx území s xxxxx xxxxxx práci xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výdělečná xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx důležitý regulační xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxx xxxxx nežádoucímu (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx cizích státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx za xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx" (xxx 64 xxxxxxxxx xxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxxxx "se xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx navrhovatelů xxxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx jsou zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Čl. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 SFEU podle xxxxxx vlády xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx" (xxx 65 xxxxxxxxx xxxxx).

57. X xxxx XX petitu xxxxxx vláda uvádí, xx "Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx x toho xxxxxx, že x xxxxxxx Xxxxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx předběžnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx [...], x xxxx xxxxx, že Xxxxxxx soud xx xxx pouze xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxx 66 xxxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxx 16. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X až X.

59. X xxxxx A, xxxxxxx "Preambule", prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx, vítá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x jejím xxxxxxxxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxxx jako xxxxx". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "dřívější xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy x naším ústavním xxxxxxxx. Dnešní xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx měl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx". K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrací x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx zkoumání souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem XX xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Senát xxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx, které jsem xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x června 2008. Na xx xxxxxxx xxxxxxxxx odpověděl xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx příležitost zamyslet xx nad xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy komplexněji x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x mým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. X xxxxx X prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx 2008 (učiněné x xxxxx řízení ve xxxx xx. xx. Xx. XX 19/08). Xxxxxxxxx republiky se xxxxxxx, že "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx úplné x přesvědčivé xxxxxxxx" xx pět xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

61. První xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zněla: "Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx i xx vstupu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státem a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "xxxxx odpovědi xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx unií a Xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx členskými xxxxx)". Xxxxxxxxx republiky xxxxx:

"Xxxxx xxxxxxx svrchovanost xx xxxx v poslední xxxx poměrně xxxxx xxxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx sám o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx právní xxx xxxxx "sdílená xxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxx ho xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx pouze x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx, xxxxxx se xxx xxxxxx 2007-2013 stanoví xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanství, xxx xx xxxxx, xx "Xxxxxxx sdílené xxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - to xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xx samozřejmě xxxxxx xxx základem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx".

62. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svoje xxxxxx svrchovanosti: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je neomezený xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx popírá". Xxxxx prezidenta xxxxxxxxx "xxxxxxxx do důsledku xxxxx názor Ústavního xxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx suverenity xxxxxxxxx Ústavním soudem x xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08] xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx unii žádný xxxxxxx x klasickém xxxxx smyslu xxxxxx. Xx xx velmi xxxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá:

"Nemyslím, xx xxxxx xxxxx xxx svrchovanosti měl xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxx 1992 formuloval článek 1 Xxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx otázky: Xxxxx xxxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx dodržovat xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx unií. Xx xxx mne nebyla x není xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Xxxxx xxxxxx, xx kterou prezident xxxxxxxxx hledal x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx odpověď xxxxx: "Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx x čl. 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx se [xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx kvót.".

64. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx: "Xx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx čl. 10a Ústavy, x pokud xxx, xxxx všechna její xxxxxxxxxx x souladu x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "na xxxxx část xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxxxx smlouvu x xx Listina xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxx.".

65. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx republiky xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodní organizací, xxxx. xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx České republiky.". Xxxxx prezidenta republiky "Xxxxxxx soud neposkytl xxxxxx odpověď.".

66. Xxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřímo xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 515/2002 Sb., o xxxxxxxxx x přistoupení Xxxxx republiky x Xxxxxxxx unii (xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx novelizovat xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx)? Xxxx být xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxx referenda?". Xxx prezident xxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxx otázku xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx' můj xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx chápání prezidenta xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nepřísluší Ústavnímu xxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx se xxxx xxxxx, xxx xx xxx schválený xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx vztahuje xx nevztahuje i xx Lisabonskou smlouvu. Xx xxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

67. Prezident republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavnímu xxxxxx č. 515/2002 Sb. (podle xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx") a cituje x xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci, bud' xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poslanců a xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo souhlas xxxx v referendu. Xxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebot' xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx jednu z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 10a. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx xx návrh zákona xxxxxxxx, xxxx předmětem xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxx x xxxx 2002 Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podle čl. 10a Ústavy, xxxxx xx x budoucnu xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci, xxxx xx se tak xxxx referendem". Xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud

"vůbec xxxxxxxxx otázkou, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xx xxxx 1. xxxxxx 2004, xx. xx xxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Evropské xxxx, a xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nový zákon x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx odpověděli xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

68. Xxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xxxxxxx tyto xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.".

69. X části X xxxxxxxxx xxxxxxxxx rekapituluje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas. Xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vítá xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxx. materiálního xxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu". Prezident xxxxxxxxx xx domnívá, xx "xxxxx Xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx občanů i xxxxxxxx xxxxxx.

70. X xxxxx D xx xxxxxxxxx republiky xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 26/09) x konstatuje, že xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, "xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zkoumal". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxx vyjádřit xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mohou xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dalších xxxxx".

71. X xxxxxxxxx xxxxx X prezident xxxxxxxxx navrhuje,

"aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jasně, xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxx celku x článkem 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. s článkem 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx ratifikaci Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státem xxxxxxxxx xx úctě x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. ".

72. Xxx 23. xxxxx 2009 bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prezidentova xxxxxxxx xxxxxxxx Aleše Xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření prezidenta xxxxxxxxx. X xxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxx pak upozorňuje Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx nedochází x xxxxxxxx čl. 10a Ústavy, xxxxx po faktické x xxxxxxx nejde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx organizaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx "přenos pravomoci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx jiný xxxx xx xxxxxxx států čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

95. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx přistoupí x xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumat, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx nález Xx. ÚS 19/08. X této xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxx. Xx prvé, xx xxxx xxxx brání Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx X). Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx novelizuje (tedy XXX x XXXX), xxxx xxxxx a x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (níže xxxxx B). Konečně xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodních smluv xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Ústavy x navazujících ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx x ohledem xx možnost xxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx X).

X.

Xxxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx Xx. XX 19/08

96. X bodu 78 xxxxxx Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx nový xxxxx xx přezkum xxxx xxxxxxxxx Lisabonské smlouvy xx zřejmě xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx provede teprve xxxxx, jestliže bude xxxx xxxxx skutečně xxxxx; zároveň předeslal, xx xxxxxx rei xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně. Ústavní xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx v tomto xxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxx jednat x "xxxxx věc".

97. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednota: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x současně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v předchozím xxxxxxxxxx x xxxxx xx překážku rei xxxxxxxxx založit. Xxxxx xxxxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx xx restriktivní x xxx xxxxxx, xx xxxxx přísnější xxxxxxxxx xx jednotu xxxx.

98. Na xxxxxx xxxxxx dává xxxxx xxxxxxxx překážka rei xxxxxxxxx širší možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx, než kdyby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, ke xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 (xxx 76) xxxxx: "Posloupnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §71 x xxxx. 1 [xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xx xxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx x nich vyjádřit xxxxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.". Xxxxx by xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx efektivně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx možný xxxxxx x ustanoveními xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xx xx xxxxxx xxxx ztratila smysl.

99. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x xx Ústavní soud x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neznamenají, že xx případným následným xxxxxxxxxxxxx (xx případným xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení) xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxxx x nálezu xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) s ústavním xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx xxxxx X xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx, nezměnitelnost x také závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx x čl. 89 Xxxxxx x navazujících ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx významné xxxxxx, xxxxx odrážejí xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx diskuse primárně xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx srov. xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxx 75).

100. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx autoritativně x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxx pro nekončící xxxxxxxx, x které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vykonatelný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pro všechny xxxxxx x xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Sb.), a xxxx - xxx xx ostatně rozumí xxxx sebou - xx závazný x xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. X důsledku xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx řízení před xxx, x němž xx mělo být (xxx' odchylným způsobem) xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci [xxxxx xx. zn. III. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (X 42/10 XxXX 285), x. 287-288].

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx doplnění ve xxxxxx k domnělému xxxxxxx čl. 2 x 4 SFEU (xxxxxxxxxxxx pravomoci Unie) x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx 26 až 29 xxxxxx nálezu) xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx zabýval x xxxxxx 125 xx 141 xxxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08; xxxxx platí i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 216 XXXX x týmiž xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx 31 tohoto xxxxxx); v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezastírá, že Xxxxxxx xxxx xxxx x přehodnocení jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxx 176 až 186. Xxxxx musí Ústavní xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Související xxxxx xx xxxxxxx xx. 3 XXXX xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx explicitně xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx nezabýval. Xx xxxxx xxxxx však Xxxxxxx xxxx odkazuje xx tytéž xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, jež se xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx čl. 2 x 4 XXXX x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx plně xxxxxxxx x na xx. 3 XXXX.

102. Xx druhou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx 7 XXX xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/08, Ústavní xxxx se důvodem xxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx důvodům srov. xxxx 11 x 81 tohoto xxxxxx x body 205 xx 210 xxxxxx Xx. XX 19/08). Xxxxx xxxx dalšímu xxxxxxxx v tomto xxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx nebrání.

103. Překážka xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x na xxxxxxxxx prezidenta republiky, xx kterém xxxxxxxxx "xxx otázek", přičemž xxxxx, že xx xx "v rámci xxxxxx ani později xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx výše x xxxx 99 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud pravomocně xxxxxxx xx svém xxxxxx Xx. XX 19/08 a xxxxxx xxx xx něj xxxxxxx (xxx xxxx 104 x 105 xxxx).

104. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx České republiky (xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx odůvodnění tohoto xxxxxx, body 146 xx 150, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). K xxxxxx druhé, týkající xx účinků xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx vnitrostátní xxxxxx, xxx sám xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpověď, Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxx 113 xxxxx nálezu Xx. XX 19/08 x podotýká, xx xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva již xxxx xxx Českou xxxxxxxxx založeny okamžikem xxxxxxxxxxx k EU x xxxxx je x xxxxxx případě xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx Ústavní soud xxxxxxxx xx body 190 až 204 xxxxxx Pl. XX 19/08 x xxxxxxxxx xxx 204, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx primárního práva xxxxxxx zpochybňovala xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x byla xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx"), xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx otázka položená xxxxxxxxxxx republiky x xxxx vyjádření xx x xxxxxxxx posuzování xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x x doplnění xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x bodu 72 xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce na xxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxx 92 xxxxxx xxxxxx), lze xxxxxxx xx bod 104 xxxxxx Pl. XX 19/08. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x ratifikací Xxxxxxxxxx smlouvy vysloven x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Ústavní soud xx xxx 212 xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxx, xx pro proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon a xxxxx xxxxxxx (referendem xxxxx souhlasem xxxx xxxxx Parlamentu) je xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, že odpovědi xx otázky prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx interpretuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx celkový xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, lze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretačních postupů x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx, xx xx xx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozvádět (x kdyby tomu x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše).

B.

Návrh xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxx

105. Xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx zpochybňují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x XXX x XXXX, "xxxx xxxxx" (viz xxxx 6 xx 9 xxxxxx). Ve xxxx nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx toho se Xxxxxxx xxxx x xxxx 74 svého xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx analogicky x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx č. 113, x. 180-181, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.), xx xx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx i xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx; xxx Xxxxxxx xxxx např. xxxxxxxx, že i xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx norem, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx břemeno xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx nezbytné xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxx; je vázán xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.

106. Xx xxxxxx xx návrhu xxxxxxxxx Senátem x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/08 xxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx XXX x SFEU, xxxx xxx posuzovány xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxx podpůrným xxxxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxx xx celostní xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx bod 75 xxxxxx Xx. ÚS 19/08: "pokusu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx bene x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx textů, brání xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx)"], je xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

107. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx celku svědčí x skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dovozovat xxxxx x jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx (xxxx xxxx) x její xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx významů xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx systematiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud v xxxxxx Xx. ÚS 19/08, bodu 78, xxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx): "Xxxx-xx [...] xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx' xxxxxxxx xxxxx xx zčásti xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx již xxxxxxx (xx xxxxxx jít) x xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stejná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx je xxxx xxxx ... ".

108. Xxxxx se však xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkum XXX x XXXX, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do té xxxx, x xxxxx xx Lisabonská xxxxxxx xxxx celek xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na základě Xxxxxxx mezi Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Dánským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx republikou, Finskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx královstvím, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Velké Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx (členskými státy Xxxxxxxx unie) x Xxxxxx republikou, Estonskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxx'xxxxxx republikou, Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Kyperské xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx xxx 16. dubna 2003 (xxxxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx ratifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 2 Ústavy, jejichž xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxxx 79 xx 87).

109. Ústavní xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx x apriornímu xxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jsou x xxxxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxxx relevantní ústavněprávní xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx však xxxx Xxxxxxx xxxx připomenout xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vyplývají x xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

110. X úvodní xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 13 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx soud "sice xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.), nález xx. zn. III. XX 31/97 ze xxx 29.5.1997 (X 66/8 SbNU 149) x xxxxx sp. xx. Xx. XX 42/2000 xx dne 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx, komplexní, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxx x [xxx] se xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx momentálně xxxxxxxxxxxxxx kauzami" (xxx 13 xxxxxx). X xxxx 49 návrhu xxx navrhovatel vznáší xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxx přenosu pravomocí", x x xxxx 51 xx 56 xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx inspiruje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2009, 2 BvE 2/08, dostupné na xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2bve000208.html), jež xxxxxx katalog xxxxxxxxx x bodu 252 (xxxx. xxxxxxxxx body 51 xx 56 xxxxxx).

111. Xxxxxxx xxxx xxxx nepovažuje xx xxxxx, aby s xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x autoritativně xxxxxxx "xxxxx meze přenosu xxxxxxxxx", xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx již xx xxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxxxxxxxx, xx "tyto xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx velké xxxx xxxxxxx" (xxx 109). Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx; xxx xx xxxx podrobit své xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, kdy xxxx xx politické úrovni xxxxxxxx učiněna.

112. Ze xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v abstraktním xxxxxxxx dopředu formulovat, xx xx přesným xxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatel, podporován xxxxxxxxxxx republiky, který xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znaky tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" xxxx a xxxxx (xx shodě x xxxxxxxxxxxxx), xx xx xx xxx xxxxx "zamezit xxxxxxxxx xxxxxxxxx definování xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 69 xxxxxx xxxxxx).

113. Ústavní xxxx totiž xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mohou poskytnout xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, případ xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, jednotný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx na xxxx k xxxxxx xxxxxxx x občana". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx učinil v xxxxxxxxxxxx uvedených samotným xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 110 xxxxxx xxxxxx), anebo xxxx. x nálezu sp. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xx xxx 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Nejedná xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx požadavkem xxxxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxx. xxxxxxxxx Sunstein, X. X.: One Xxxx xx a Xxxx: Xxxxxxxx Minimalism xx xxx Supreme Xxxxx, Cambridge, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, přímo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty). Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx" xxxxxx xxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) by xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx projev xxxxxxxxxxxx aktivismu, xxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soustavně xxxxxxxxxx.

114. Xxx xx však xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x přípustnost xxxxxxxx xxxxxx

115. Xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxx vlády (body 40 a 41 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostor pro xxxxxxxx pochybností xxxxx xxxxx neratifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 98 xxxxxx xxxxxx), nevyvolává xx xxxxxx druhé xxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismů před Xxxxxxxx xxxxxx, zneužití, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení. X xxx, že nejde x hypotetickou xxxxx, xxxxxx i xxxxxxx, xxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxx řízení vystupuje xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podávání xxxxxxxxx xxxx obmyslných xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zneužívání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx též odmítnutím xxxxxxxx návrhů pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxxxx x Ústavním soudu), xxxxx xxxx řešení xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxx.

116. Účelem xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx preventivně xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx převezme xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stane xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konfliktu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx X., Xxxxxx M., Xxxxxxxx T., Xxxxxxxx X.: Xxxxx x Xxxxxxxx soudu s xxxxxxxxxx, Praha, XXXX x. x., 2007, x. 298, 309-310). X xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sebe xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx protahovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (srov. Potočný, X. Mezinárodní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx část. 1. xxx. Xxxxx, X. X. Beck, 1996, x. 161). X xxxx se xxxxxxxxxx x rovině xxxxx vnitrostátního, xxxx. xxxxxxxxx, povinnost prezidenta xxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx ratifikovat (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx prezidentem republiky xxxx xxxxxx x xxxx pověření xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx. Je to xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, které x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx mezinárodní smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xx constitutione xxxxxxx xxxxxxx ratifikace xx xx dobu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxx, byl-li xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

117. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §71d xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx Xxxxxxx xxxx povinen projednat xxxxx jako xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x to xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx x ustanovení §71d xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx něhož xx Ústavní xxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx i bez xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx dotčeno xxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx dospět k xxxxxx o nutnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxx xx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxx 2009.

118. Xxxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potenciální navrhovatele [xxxx. §71a odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx "... xx xxxxxxxx, xxx ..."]; xxxxxxxx xxxxx těchto xxxx je xxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 1/04 ze xxx 4.3.2004 (X 11/32 XxXX 519)], xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, před xxxx ratifikací (srov. čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx); xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx lhůty x xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §71a xxxx. 1 xxxx. x) a x)]. Xxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx časově ohraničuje xxxxxxx, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zabývat, x xxxx x xxxxxxx, x němž xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

119. Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §71a xxxx. x), x) x x) xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxx omezen xxxxxx žádnou, xx xxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavkem, xxx prezident republiky xxxxxxxxxxx smlouvu - xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxx řízení Xxxxxxx xxxx xxxxx nutně xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx řízení x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stejnou xxxxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxx zbytečného odkladu.

120. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochopitelně xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxx nikdy nebylo xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x celá xxxxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx na Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx x ratifikací xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §71a xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx též xxxxx xxxx širokému xxxxxx, x jakému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx xxx. Xxxxxxxxx odklad xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx nelze xx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zbytečný. Xx xxxx xxxxx, x hlediska Ústavy, xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přiměřenou xxxx tak, xxx x této době xxxxx xxxxxxxx menšina xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxx před Ústavním xxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx sjednané mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx mohl x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odrážet xxxxxxxxxx, že text xxxxxxxxxxx smlouvy je xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxxx x všichni xxxxxxxx se x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75). Xx xxxxxx x prezidentu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dříve, xxxxx xx sjednal, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xxx xxxxx.

121. X xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx České republiky xxx 13. xxxxxxxx 2007 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx byla předložena x xxxxxxx o xxxxxxx xx ejí xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2009, Senát 6. xxxxxx 2009. Xx xxxxxx dne xxxx xxxx možné xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx (a prezident xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx předložena x ratifikaci) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel - xxxxxxx senátorů - xxxx xxxxx učinil xx xxx 29. xxxx 2009, xx. xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxx skupiny. Taková xxxx - pohybující xx x xxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavnímu xxxxx a xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dále za xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xx do xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx proto xxxxxxx xxxxxxxx pravidla. V xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx popsán xxxx [xxx xxx 117 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165, x. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x něm xxxxxxxx xxx xxxxxx xx další xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx nedisponuje. Xxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx z tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx, bez xxxxx xx xxx jednou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv domnělé xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx senátorů, xxxxx xxxxxxx jedněch xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ohlášená xxxxxxx a "xxxxxxxxx xx" jiných. Zásadně xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx, ať xx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx zúžení xxxxxxxxxx žádání (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxx nový xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx samostatný. X části, xxx xx nový xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x původním xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxx namístě xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx. xxxxxxxxx této xxxxx pro nepřípustnost xxxxxxxx k překážce xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxx xx dříve xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx účastník.

123. Doplnění xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx týdnů, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xx xx xxxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxx svým obsahem xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx jen x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx může xxxxx v xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx doplnění xxxxxx xxxxxxxx akceptoval x obdobných xxxxxx, x jakých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrh, xxxxxxxx xxx podán xxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx částečné xxxxxxxxx xxxxxx doplnění (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k překážce xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxxx xxxxxx rozšiřujícího xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx stejně xxxxx xxx - xxx obsahovou xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, postrádalo xxxxxxxx ekonomii. Napříště xx xxxx i xxxxxx doplnění nutně xxxxxx závěr x xxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx přistoupil bez xxxxxxx.

124. X xx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx možné xxxxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx předložena x žádostí x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx 37 x 38 tohoto xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx komor intenzivně xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx smlouvy Xxxxxxxx xxxxxx (379. xxxxxxxx Xxxxxx xx 13. xxxxxx dne 24. xxxxx 2008; Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxx Xx. XX 19/08 xxx 26. xxxxxxxxx 2008). Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx návrh, x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx povinnostmi xxxxxxxx zvažovat možné xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx) až teprve x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxx tím, totiž xx okamžiku, kdy xxxx smlouva Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx x později xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx, jak navrhovatel xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v něm Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx 32 xxxxxx nálezu). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx hrubě xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §61 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx označit xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx" navrhovatele, xx xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxx" (tamtéž).

X.

Xxxxxxx xxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx

125. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxxxx smlouva xxxx celek v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxx s principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jehož xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx x xxxx 18 xxxxx návrhu), xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úředního xxxxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x během xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které x xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvách xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx).

126. Na prvním xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx po xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxx publikováno, x souladu x čl. 10 xx xxxxxxx x čl. 52 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce mezinárodních xxxxx, ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx EU. Xxxx odpovídá i xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx XXX x XXXX, byly xxxxxxxxxxx v xxxx X Xxxxxxxx věstníku XX, xxx jsou xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.: X absenci xxxxxxx xxxxxxxxx komunitární legislativy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Soudní xxxxxxxx, roč. 2006, x. 12, x. 449-462, x. 450).

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx XX xx nemohou bezprostředně (xxx dalšího) dotknout xxxxx publikovaného xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx by xxxx nutná jejich xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx signatářské státy xxxxxxxxx, x řídí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 Vídeňské úmluvy. Xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx provedených xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx norem, kterých xx xx xxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx ani není xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx schvalování xxxxx. X v xxxxxxx případě xxxx x xxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxx státy xxxxxxxxxx x musí s xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nikde xxxxxxxxx, že xx xx změnám, x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, skutečně xxxxx.

129. Xxxxxxxxxx smlouva jako xxxxx tudíž není x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx

130. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx rovněž xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxx "autentického konsolidovaného xxxxx" XXX x XXXX xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy Parlamentem x rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxx změn, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (blíže k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 tohoto xxxxxx). Výhrady ohledně xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 7, 8, xx. 17 xxxx. 1 a 3 x xx. 21 xxxx. 2 xxxx. h) SEU x xxxxxx xx. 78 odst. 3 XXXX (xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 11, 12, 14, 16 a 19 tohoto nálezu).

131. X xxxxxx 14 xx 26 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nesoulad Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Odvolávají xx xxxxxx i xx nález xx. xx. Pl. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx x nepřípustné tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x legislativní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb.).

132. X uvedeného nálezu xxxx xxxxx xxx xxxxxxx dovozovat xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejím "autentickým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (pokud xxx o xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxx. dokonce zněním x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodu 69 xxxxx návrhu. V xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx 36 xx 48). X xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx, jak je xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 407 (dostupný xx http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o-5&t=407) xxxxxx, xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x konsolidované znění xxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxx Parlamentem stižen xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, jak xxxxx xxxxx v xxxx 12 xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 44 xxxxxx xxxxxx), "xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsolidovaného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx změnami podle Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ratifikace x xxxxxxxxx státech xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakládací xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx konsolidované xxxxx xxxxxxxxxx, vznikla by xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve všech xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx má xxxxxxxx x (hypotetickém) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

133. Xxxxxx xxxxx x uvedeného xxxxxx dovozovat xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" právního xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx ustanovením Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zpochybňovaná xxxxxxxxxx XXX xxxx součástí xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx, popř. vyjadřují xxxx xxxxxxx x xxxx. Z xxxxxx xxxx xxxx tedy xxxxxxxxx ve vyšším xxxxxx obecnosti - xxxxxxx xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx orgány xxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx (xxxx. např. Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, Linde, 2003, x. 24-61). X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx klade Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx mezinárodní xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx xxxxxxxxx, deklarativnosti a xxxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx konstatoval již x xxxx 186 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08. Xxxxxxx xxxx xxxx neshledal, xx xx zpochybňovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dovolávají.

C.

Demokracie x Xxxxxxxx unii

134. X xxxxxx "demokratického xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a dělby xxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cestou xxxxxxxxx "xxxxxxxx mandátu" (blíže x tomuto tvrzenému xxxxxx bod 7 xxxxxx xxxxxx) je xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxxxx státům xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx ze strany xxxxxxxxxxxxxx zákonodárných xxxxx (x tomu xxxx. xxxx. Xxxxxx, P. Xxx Xxxxxxxx Parliaments xx the European Xxxxx: A Critical Xxxx on EU Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Xxxxxx Law Xxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 2006). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nepodmínil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xx. 48 odst. 6 x 7 XXX (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svoje xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx), xxxxxx xxx důvodem xxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx samotná Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx tendenci postavení xxxxxxxxxx členských xxxxx x rámci rozhodovacích xxxxxxx na úrovni Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx č. 162/2009 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxx x. 742, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 x rovněž xxxx xxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxx 153 x 173-175).

136. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, že xx právě xxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxx x dalších xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxxxx xxxx vymezil xxxxxxxxx x xxxxxx 88 až 120 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx podmínky xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy porušeny. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x krajním případě xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx podmínek zasáhnout (xxxx. zejména xxxx 120, 139, 196 x 197 xxxxxxxxxx xxxxxx).

137. S výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvě xxx xxxxxx x argument xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 XXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx (xxx bod 13 xxxxxx nálezu). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx demokracii", nemyslí xx tím, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajišťovat xxxxxxx procesy na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni, nikoliv xxxxx xx Evropský xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x bodu 280 xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx výše, jehož xx xxxxxxxxxxxx dovolávají x xxxx 112 xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx odkazují xx xxx 271 uvedeného xxxxxxxxxx).

138. X obdobném xxxxxx se nedávno xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx ze xxx 26. xxxxxx 2009 xx věci Xxxxxx x. Parlament x Xxxx, C-411/06, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx xx Společenství, xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx Společenství xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx: xxx' xx zajištěná v xxxxx Xxxx, kde xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentů, xxxx xx zajištěná Parlamentem, xxx xx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a Xxxxxx, xxxxx xx tomuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx demokratická xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokracie, xxx není xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx převažoval xxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, a ačkoli xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ponecháno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx smluv. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxx orgánům, xxxxx xx dle xxxx xxxxxxxxxx národů vyjádřena xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx národními x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx úrovni.".

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxxxxxx xxxx, xxxx tvrdí, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x běžných principů xxxxxxxxxx větších xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx nestátních. Xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hranic xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx čl. 10a Xxxxxx.

140. X xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx čl. 14 xxxx. 2 XXX, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 85 tohoto xxxxxx). Xxx bylo poukázáno xxxx, Xxxxxxxx parlament xxxx exkluzivním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx unie. Xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx bylo xxxxx x xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí x Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a především xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

X.

"Xxxxxxxxx neutralita"

141. Xxxxxxxxxxxx poukazují na xx. 3 SEU, xxxxx vymezuje cíle Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 8 xxxxxx nálezu). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx celku s xxxxxxxx pořádkem, x xxxxxx samotné xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 SEU, xxxxxxx SEU xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx. 17 xxxx. 3 XXX (xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xx členy Xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx ; blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx 14 xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxx k čl. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX (xxxx jako cíl xxxxxxxx Evropské unie x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxxx mezinárodního systému xxxxxxxxxx na posílené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx veřejných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 16 xxxxxx xxxxxx).

142. X xxxxxxx xxxxxxxx jmenovaných xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavy x celého ústavního xxxxxxx, xxxxxxxxx norem, xxxxx xx uplatňují xx xxxx základě - jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx neutralitě, xxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx" [nález sp. xx. Pl. XX 19/93 xx dne 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Xxxxx xxxx xx. 3 XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ideje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx nic, xx xx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

143. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obsahový rozpor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jako cíle XX. X xxxxx xxxxxx odkazuje na xxxx xxxxxxxxx nález Xx. XX 19/08, xxxx 208 x 209, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 2 XXX a xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cílů Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xx. 352 XXXX. X zde xxxxxxxx xx xxxx předchozí xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx 149. Xxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx SEU x XXXX xxxxxx xx kontrole výkonu xxxxxxxxxxx pravomocí orgány XX, nikoliv xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx

145. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že jak XXX xxxx celek, xxx SFEU jako xxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx charakteristikou České xxxxxxxxx jako svrchovaného xxxxx. Důvodem podle xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dílčí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pravomoc, která xxxx xxxx zůstat xxxxxxxxxxxx xxxxx zachována, xx-xx xxxxxx svrchovaným. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je též xx, že xxxx xxxxxxx xxxx konečný xxx evropské xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 9 xxxxxx nálezu). Xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx, xx je v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 42 xxxx. 2 XXX (blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 17 xxxxxx xxxxxx) a xxxx xx. 78 xxxx. 3 a 79 xxxx. 1 SFEU, xxx navrhovatelé xxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že "x xxxxxxx a xxxxx uprchlíků xx xxxx xxxxx již xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podílet xx xx rozhodnutích, xxxxx xxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a jeho xxxxxxxx a společenský xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx; xxxxx k xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxx 19 a 20 xxxxxx). Xxxxxxx xx vztahu x xx. 83 XXXX, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx unijní xxxxxx x oblasti xxxxxxxx spolupráce x xxxxxxxxx věcech, se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxx a jaké xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx článku 10a Ústavy" (xxx 11 xxxxxxxx, odkazuje xx xx bod 54 návrhu, xxxx. xxx 6 doplnění); "x xxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] je xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci", xxx xx "xxxx x sobě" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx se xxxxx, xx "xxxx pravomoc xxxx jasné kontury, Xxxx xxxxx s Xxxxxxxxx parlamentem může xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu [čl. 83 XXXX] proto xxxx ohraničený, rozpoznatelný x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 doplnění, x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 30 xxxxxx xxxxxx).

146. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členské státy xxxxxxx.

147. Připomíná, že (xxx x xxxx 209 nálezu Xx. XX 19/08 konstatoval) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x moderním demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx. X bodu 107 xxx xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx vyslovené v xxxxxx 98 xx 107 xxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxx suveréna x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kontrolovaným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 104 citovaného xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v konceptu xxxxxxx - "slité" - xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sni xxxxxxx, xxxxx xxxxx snese xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu xx x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx, resp. určité xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx postoupit.

148. Pokud xxxxxxxxx republiky s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzením, že "xxxxx sdílená xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx používá, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx je xxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx republiky "xxx o sobě xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, "xxxxx, xx xxx xxxxxx řád xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxx nezná xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxx 61 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za vhodné x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k žádosti Xxxxx republiky x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx národ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx nezvratně xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, k jakému xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dnešních členských xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výměna části xxxxxxx xxxxxx suverenity xx xxxxxxx podíl xx suverenitě xxxxxxxxx x xx spoluzodpovědnosti xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx i celé Xxxxxx".

149. Usnesení xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 13. xxxxxxxx 1995 x. 732 x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx pověřilo tehdejšího xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx) Xxxxxxx Klause, xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx bylo v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxx 1996 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 1. xxxxxxxx 1996. Je xxxx nepochybné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx již v xxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx Evropské unie. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z memoranda xx ústním xxxxxxx xxxxxxx citoval na xxxxxxx tvrzení, že xx charakter Xxxxxxxx xxxx má Lisabonskou xxxxxxxx zásadně proměnit.

150. Xxxxxxx xxxx také x xxxx 120 xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxx, xx

- xxxxxx uznává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx EU xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx však xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx, xx xx xxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx - a x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ohnisko Xxxxxx - xx xxxxxxxx nikoli toliko xxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx;

x xxxxxxx xx

- i Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx (může) - xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx ratio x xxxx zkoumat, xxx xxxxxxx akt xxxxxx Unie xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx na Xxxxxxxxx unii přenesla. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx identity x již uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx svěřených xxxxxxxxxx.

151. Nad xxxxx xxxxx pak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx následující.

152. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie nazvaného "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx níž xxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smluvního xxxxxxx ke společné xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx 12. března 1999, kdy Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (NATO), xxxxxx základem je čl. 5 Xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxxxxx pod č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx strany xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jedné xxxx xxxx x xxxx x Xxxxxx xxxx Severní Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx dojde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxx kolektivní xxxxxx, xxxxxx čl. 51 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx smluvní xxxxxx xxxx stranám takto xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx akci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

153. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou x SEU x XXXX "jako xxxxx", xxxxxxxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx x tom, xx tyto xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx obsahují xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx samo x xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X dalším Xxxxxxx xxxx odkazuje na xxx 132 xxxxxx Xx. XX 19/08. Xx tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx upřesnit, xx v xxxxx xxxx nepodrobil svému xxxxxxxx samotnou XXX x SFEU (xxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxx 108 xxxxxx xxxxxx), xxx xx, xxxxx způsobem Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - x tomto ohledu xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxx provedený xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxx nálezu, xxxx jako vztahující xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku (x nikoliv SEU x XXXX xxxx xxxxx).

154. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 XXXX, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x azylu. Xxxxxxxxxxxx xxxx část xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Unie, která xxxx přijme xxxxx x jakých uprchlíků x xxxxxxx xxxx ". Ústavní soud xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 62 xx 65 vyjádření) xxxxxxxxx xx to, xx jde x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 64 xxxx. 2 Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx unijních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxx zaručuje právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření v xxxxxxx nenadálého přílivu xxxx žádajících o xxxx. Zpřesnění xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a komor Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx (xxx v xxxxx xxxxxx xxx xxx 111 tohoto xxxxxx).

155. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výhradě týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 83 SFEU x čl. 1 odst. 1 a čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx vyslovené x xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 66/04 ze xxx 3.5.2006 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxx 70 x 71. Xxxxx xxxx xxxxx pominout, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vysokou mobilitou xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rostoucí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státy Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx občanů Xxxx, xxxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx pohyb x xxxxx xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx trestné xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x evropském xxxxxxxx, xxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xxxxxxxx širokou xxxxxxxxxxx spolupráci. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx uvnitř Evropské xxxx nezavdává podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx poskytovaná x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 83 SFEU na Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx vývoje.

156. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 83 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pokud xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zároveň xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx vyžadují. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje (xxxxxxxxxx, xxxxxx x lidmi x sexuální xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, nedovolený xxxxxx xx zbraněmi, praní xxxxx, xxxxxxx, padělání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestná xxxxxxx). Xxxxxxx se xxxx x blanketní normu, xxxxx by dávala Xxxx xxxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxx trestního xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx uplatňování xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx občanů.

157. Obdobně xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx odstavce xx. 83 XXXX xxxx být "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politiky Xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", a xxxxxxx xx tak na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx z povahy xxxx musí postupovat xxxxxxxx, xxx zajistily xxxxxxxxx prosazování společně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

158. Toto xxxxxxxxxx xx také xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2007, Xxxxxx x. Xxxx ("Xxxxxxxxxx moří"), C-440/05, Xx. rozh. x. 1-9097 [x němž xxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2005, Xxxxxx x. Rada, ("Xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx"), X-176/03, Sb. xxxx. x. X-7879] xxxxxxxxxxx, xx "xx xxxx pravda, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Společenství [...], to xxxx xxxxxx xxx na xxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx může x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx účinnosti norem, xxxxx xxxxxx x xxxx oblasti". Xx. 83 odst. 2 XXXX tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxx specialis) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dopady citovaných xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx možné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx použít xxxx oporu pro xxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxxxx umožňují přijímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx opatření v xxxxxxx trestního xxxxx [x xxxxxx závěru xxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx xx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx Committee, 10^xx Report of Xxxxxxx 2007-08, "Xxx Xxxxxx xx Xxxxxx: xx xxxxxx assessment" x xxxx 6.188]. Xx xx důležité xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 83 xxxx. 3 XXXX. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx krok x xxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, než jejich xxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 7 XXX x xxxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx 11 x 81 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvádí, xx "xxxxx-xx pozastavena xxxxxxx xxxxx, x předpokládanými xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx osoby, xxx česká státní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). X tomto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx závěry, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 19/08. X bodu 209 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot Xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xx. 7 XXX xxxx, "xx muselo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx těch hodnot, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx chápaná xxxxxxxxx Xxxxx republiky; xx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.". Výkon xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx těžko xxxx xxxxxxx občanům. Xx. 7 xx xxx třeba vnímat xxxx xxxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxx xx xxxxx x xxxx části nálezu xxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxxxxx o rozporu xx. 9 XXX x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 83 tohoto xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx vztahuje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsaženým x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx upozorňuje, že xxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxx zaveden xxx Maastrichtskou xxxxxxxx x xxxx 1993 (xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx x účinnost), x xxxxxxx teprve xxxx smlouvou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x oprávněním xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx Soudní xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil x existujících ustanovení xxxxx Společenství, xxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxxxx obsahu (x xxxx srov. xxxx. Xxxxxx, J. H. X. Xxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. "Xx xxx xxx xxxxxxx xxxx an xxxxxxx?" xxx xxxxx xxxxxx xx European xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, Cambridge University Xxxxx, 1999, x. 324-357). Občanství Xxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozměr (xxxx. xxxxx Pl. XX 66/04, bod 70). Xxxxxxx soud xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Pl. XX 66/04, xxxx 71 xxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx občané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, je x tomto kontextu xxxxxxxxx, xx s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx mezi xx. 9 XXX x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx neshledal.

161. Xxxxxxx xx xxxxx odmítnout xxxxxxx navrhovatele o xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 XXX x xx. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 84 xxxxxx xxxxxx) x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 147 tohoto nálezu.

F.

Požadavek "xxxxxxxxxxx xxxxx Komise

162. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti souladu xx. 17 odst. 3 SEU, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx způsobilosti a xxxxxxxxxxx z xxxx, xxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx B x X této xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Listiny (xxx!), xxxxx kterého xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovení podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx body 14 x 86 tohoto xxxxxx).

163. Určení, zda xxxxxxxxx "evropanství", xxxxxxx xx. 17 odst. 3 XXX xx xxxxx Komise, zakládá xxxxxxxxx nerovnost, xx xxxxx opírá x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, Z. Xxxxxxx x diskriminace. Xxxxx, X. H. Xxxx, 2007, s. 12 xx 14). Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 1609/08 ze xxx 30.4.2009 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "X xxxxx xx [...] xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx mezi různými xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx automaticky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx současné právo. Xxxxxxxx [..] xxxxxxx xxxxxx rovnosti nelze xxxxxx absolutně jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx jmenovaný požadavek xxxxxxxxxx.

164. X tom xxxxxx je nutné xxxxxxxx i x xxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx unie xxxxx, x z xxxx, xx jsou tyto xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx plně v xxxxxxx x hodnotovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xxx xxxxx D této xxxxx xxxxxx). Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 17 odst. 1 xx. xxxxxxxxxx xxxxxx zájem Xxxxxxxx xxxx, xxxx být xxxxxx Unie x xxxxx cílům xxxxx - tomu také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx "európskej xxxxxxxxxxxxx" xx verzi xxxxxxxxx, "European xxxxxxxxxx" xx verzi anglické, "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxx francouzské, "Xxxxxxxxx xüx Xxxxxx" xx xxxxx německé anebo "xxxxxxxxxxxxx x sprawy xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx argumentuje x xxxxx x xxxx 39 svého vyjádření - xxxx. xxx 49 xxxxxx nálezu). X xxxxx ohledu xx xxxx jmenovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

165. Xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxx 20 XXX čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x odporuje tak xxxxxxxx xxxxx lidu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (blíže x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 15 xxxxxx xxxxxx).

166. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx členských xxxx Unie nad xxxxx xxx dosažené xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Radou xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sdílených xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx současně zachovány xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jevit xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ,,vícerychlostní Xxxxxx", xx současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 20 odst. 1 XXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx členů Xxxx s rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 329 odst. 2 XXXX). Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxxxx - aniž xx xx v xxxx fázi xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx a svrchovanosti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx futuro xx xxxx jejich xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx, xxx a x jaké formě xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo zda xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx rozdílného tempa xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxx Xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx. 20 XXX "xxxxxxx a zcela xxxxxxxx xxxxx jednoho xx základních xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx že co xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx například xxxxxxxxx právem, zůstává xxxxxxxx" x také xx x "důsledku xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx XX princip, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, když xxx xx XX xxxxxx", tak xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Unii xx xx xxxx mohly xxxxx vymknout xxxxxxxx xx strany svrchovaných xxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z Xxxxxxxx xxxx

167. Obdobně xxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx je tato xxxxxx "x rozporu x principem xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx odporuje "xxxxxxxxx retroaktivity a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx" (bod 143 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vystoupení x XX odporuje i čl. 10a Ústavy, jelikož xxxxx xxxxxxxxxxxx "přenos xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX" (xxx 144 xxxxxx; xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 18 tohoto nálezu).

168. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxx existující xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, jakými xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx základě xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx republice x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávnění, ale x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by x xxxxxxx xx zásadou xxxxx xxxx servanda, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx ignorovat x xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx republika by xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxx, a xx i za xxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx odstoupení xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx x ustanovení čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx kterého "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Je xxxx xxxx x souladu x xxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (k omezením xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx, R. Vystoupení x Evropské xxxx xx xxxxxx evropského x xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx, roč. 2008, x. 7, x. 752-773).

169. Xxxxx, odstavec 3 zpochybňovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxxxxxxx být pro xxxxxxx xxxx použitelné xxxx xxxxxx dohody x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, nebo, nedojde-li x xxxx, dva xxxx po xxxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx z Evropské xxxx], xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státem x xxxxxxxxxxx této xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx XX. Xxxxxx, xxxx ustanovení vyjadřuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státy. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx Lotyšské xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2009 x. 2008-35-01 (xxxxxxxx překlad xxxxxxxxxx dostupný xx xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.htm) x xxxxx 16.2.

170. Xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (x xxxxxx tvrzenému důvodu xxx 89 xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx , xxxxxxxx xx xxx xxxx. 4 [xx. 50 XXX] xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stát, nesmí xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se jeho xxxxx, xxx xxx xxx. "Lisabonská xxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx vystupujícího xxxxx xxxxxxx xxxx občanům. X zároveň x xxxxxx právo v xxxxx xxxxx. Tím xxxxxxxx [čl. 2 odst. 3 Ústavy], podle xxxxx, xxx.: "státní xxx slouží všem xxxxxxx."". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx druhou. Xx xxx xxxxx přirozené, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ním xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx xx dohodu xxxxxxxxxxxx a postupovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 50 xxxx. 3 SEU.

I.

Pravomoci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

171. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 SEU x čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx být xxxxxxxxxx xxxx, aby xx Xxxxxxx soud učinil "xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49, xxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx XX". Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru právní xxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 19 odst. 1 XXX (navrhovatel xx na mysli xxxxxxxx práva Společenství) xxxxxxxxx Soudní xxxx xxx xxxxxxx "tzv. "Xxxxx" (míněna Xxxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxxx jejich výkladu Xxxxxxxx soudem členského xxxxx EU. X xx xxx jeho xxxxxxxxxxx o souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx případných xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" (k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 88 tohoto xxxxxx).

172. Takové tvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx vyslovil xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 94, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hlediska přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx připomněl, xx x nálezu Xx. XX 66/04 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy, což xxxxxxx xxxxx Xx. XX 50/04. Zároveň xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Společenství, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx: " Tu xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx však xxxxxx nutnost mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx měl Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, nikoliv xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx použití domácí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx práva x xxx xx xxxx xxxxx upravit. Xxxxxxxxx xxxxxxx mu x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxx xxxxx získává xxxxxxx xx xxxxxx xxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxx již existujících xxxxx xxxxx EU Xxxxxxx dvorem, xxxx xx xx x xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.".

173. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Společenství xx x případě přezkumu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxx xxx aplikovány x xxxxxxxx být xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního), xxxxxxxxx.

XXx.

Xxxxxxxxxx hlav států xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v Evropské xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx

176. X xxxx IV xxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxx "xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx vztahu x obavám irského xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx dnech 18. x 19. xxxxxx 2009 doplnila některá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu daný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Takto xxxxxxxxxxx xxxxx pak rozvádějí x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

177. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49 Ústavy xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž ustanovení §71a xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx návrh. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §71b xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouva, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xx x této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71b xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx' navrhovatel xxxx x takovému xxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx není x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx.