Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

X.

Xxxxx xx xxx 28. xxxx 2009

1. Xxxxxxx soud xxxxxxx 29. xxxx 2009 návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx posouzení xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy pozměňující Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxx X xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx," "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx," x "Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xx navrhovatel xx xxxxx Lisabonskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Evropské unii x Smlouvu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Lisabonská xxxxxxx"), xxxx. Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxx též "SEU"), xxxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxx "Maastrichtská xxxxxxx", xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"), tedy Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx bývá označována xxxx "Xxxxxx smlouva".

4. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx rozsáhlá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 11 xx 100. Xxxxxxx x xxxxxx 11 xx 59 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx soulad Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx (xxx 14 xx 26 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 27 x 28 návrhu), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 29 xx 38 návrhu), x xxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx" (bod 39 xx 59 návrhu).

5. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 60 xx 96 xxxxxxxxxx argumenty, xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxx 97 xx 100 xxxxxx je xxxxxxx.

6. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xx xxx, xx nevyhovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx absenci "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX x SFEU x x ohledem xx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx zavádí - viz body 61 až 70 xxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx (s ohledem xx "xxxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxx, odpovědných xx vydávání xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, provádět x Lisabonské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx schvalování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nalezeny"", xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v bodu 71 návrhu). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx (xxx 97 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

7. K xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxx. "xxxxxxxx xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx XX, xxxx podléhat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx kryjí s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "do xxxx xxxxxxx [úpravy] xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxx nepřípustná, xxxxxxx xxxx provádění xx xx dostalo xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (xxx 82 xxxxxx; xxx 100 návrhu tento xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podporovat).

8. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx domnívá, xx xx XXX xxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (charakteristikou Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu), xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 3 SFEU, xxxx xxxxxxxx cíle Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx, xx "takto xxxxxxxx xxxx odporují xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxxxx předem xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx" (xxx 87 návrhu). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX jako celek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx patří x xxxxxxxxx znakům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (bod 98 xxxxxx tento xxxxxxxx shrnuje x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx mají podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx podporovat).

9. Xx třetí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx XXX xxxx xxxxx, tak SFEU xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (charakteristikou České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx). Důvodem podle xxxxxxxxxxxx je, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obrany, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xx-xx zůstat xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je též xx, xx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 99 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx shrnuje x xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx mají xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

10. X xxxx XX petitu návrhu xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. Listiny.

11. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 7 XXX, xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx pozastavení xxxx, která pro xxxxxxx stát xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx, x případě závažného x trvajícího xxxxxxxx xxxxxx uvedených x xx. 2 XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx a xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení "xxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxx poruší" x "určitá xxxxx" x formulace "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob" s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 XXX xxxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx "xxxxx-xx pozastavena xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce x xxx soukromé osoby, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, bez kterých xx služba občanům xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). Podrobněji svoji xxxxxxxxxxx rozvádí xxxxxxxxxxx x bodech 102 xx 106 návrhu.

12. Xx druhé xx xxxxxxxxxxx zaměřuje na xx. 8 XXX. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na hodnotách Xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci.". Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxx soulad xxxx celku x xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxx spojení "xxxxxxx xxxxxx" x "xxxx xxxxxx" x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 107 xx 109 xxxxxx.

13. Xx třetí se xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 10 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx, že "Xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxx xx zastupitelské xxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxx, xx-xx zůstat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zůstat x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 111 xxxxxx). Navrhovatel tvrdí, xx "pokud by xxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxx XX, xxxxxxxxx xx xx, xx XX je sama xxxxxx, a xx xx odporovalo xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx přenést na xxxxxxxxxxx organizaci xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx nikoli svou xxxxxxxxxxxx xxxx" (bod 113 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci rozvádí xxxxxxxxxxx x xxxxxx 110 až 113 xxxxxx.

14. Xx čtvrté xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 17 xxxx. 1 x xxxx. 3 SEU, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx odstavec xxxxx navrhovatele "svými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx jsou xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxxxx způsobilosti a xxxxxxxxxxx z osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx integraci, aby xx xxxx xxxxxx Xxxxxx" (xxx 118 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx x bodech 120 x 121 xxxxx, xx xx toto xxxxxxxxxx "nejen xxxxx, xxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x diskriminační". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx principům přiměřené xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality" (xxx 120 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxx čl. 17 xxxx. 3 XXX x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Listiny (xxx), xxxxx kterého xxxx si lidé xxxxx x xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 114 xx 121 xxxxxx.

15. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 20 XXX, který upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx určitých pravomocí xxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx takové xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxx podle navrhovatelova xxxxxx "xxxxxxxx omezování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x oblastech, xxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 127 xxxxxx), x xxxxx čl. 10a Xxxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx v bodech 122 xx 128 xxxxxx.

16. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxx xxxxxxxx x provádí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxx xx snaze [...] podporovat xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx mnohostranné xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxx veřejných x celosvětovém měřítku.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx principu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx existenci právního xxxxx [...], x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy" (xxx 130 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého se xxxx nesmí xxxxx xx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 129 x 130 xxxxxx.

17. Xx sedmé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 42 xxxx. 2 SEU. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obranná xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxx společné obranné xxxxxxxx Xxxx. Ta xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx vyjádřeného xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republika "xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx evropskou xxxxxx - porušila by xxx xxxxxxx Ústavu xxx xxxx" (xxx 135 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx "pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx federace x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu, xx Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx i xxx závazek xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx by Xxxxx republika xxxxxxxx xxx svrchovaným státem" (xxx 135 xxxxxx). Xxxxx xx být xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 131 xx 136 xxxxxx.

18. Xxxxxxx za xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX. Xxxx xxxxxxxxxx upravují xxxxxxx vystoupení členského xxxxx z XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx "v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxx něj odporuje "xxxxxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx neurčitost budoucích xxxxxxxx vystoupení x XX xxxxxxxx x čl. 10a Ústavy, xxxxxxx "xxxxxx pravomocí xxxx xxx určitý, a xxxxxx musí xxx x způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podléhat xxx faktické xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx XX" (xxx 144 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 137 xx 145 návrhu.

19. X xxxx XXX xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Římské xxxxxxx" (xxxx SFEU), konkrétně xxxxxx čl. 78 xxxx. 3 a xx. 79 odst. 1 [s xxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx ustanoveními ústavního xxxxxxx xx dotčená xxxxxxxxxx SFEU xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx z dalšího xxxxx návrhu, konkrétně x xxxx 147 xx 150.

20. Xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx se jeden xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxx Rada xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dotyčných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx konzultaci x Xxxxxxxxx parlamentem.". Xxxxxxxxxx xx. 79 odst. 1 SFEU pak, xxxx, xx "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx migračních xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxxxxx x členských xxxxxxx, xxxxx x předcházení xxxxxxxxxxxx přistěhovalectví x xxxxxxx x xxxxx x posílení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx svém území xxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx, která mohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva Xxxxx republiky x xxxx kulturní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (bod 148 návrhu). Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx, a xxxx xx "xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a musí xxxx xxxxxx zcela x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx na mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxxxx státu" (xxx 148 návrhu). Vedle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení XXXX vymezují pouze xxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxx xxxx Xxxx XX xxxxxx x xx xxxxxxx smí xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xx. 78 xxxx. 3 XXXX "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, a x důsledku xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (bod 149 návrhu). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 147 xx 150 xxxxxx.

21. V xxxx XXX xxxxxx návrhu xx navrhovatel xxxx "xxxxxxxxx právo doplnit xxxxx x x xxxxx na posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx", v xxxx 146 xxxxx xxxxxx pak xxxxx, xx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zatím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, navrhovatelé xxxx xxxx připraveni xxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx navrhovatele xx, xx xxxxxx "bránit Xxxxxxxxx xxxxx, aby xx tímto xxxxxxx xxxx zabývat již xxxx.".

22. V xxxx XX petitu návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx "žádá, xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vlád xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Lisabonské xxxxxxx, xxxxxx ve xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx článku 10a Ústavy x xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx daný ústavní xxxxxxxx, jinak xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx aplikovatelné.". Xxxxx formulovaný xxxxx xxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

23. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na svůj xxxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 26/09), xxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §112 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, "xxxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx návrhy xxxxxx xx společnému xxxxxx".

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15. xxxxx 2009

24. Xxx 15. xxxxx 2009 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nazvaný "Xxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxxxxxxxxx Smlouvu x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, resp. xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx jen "doplnění"), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx senátorů. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; xxxxxx 83; x článku 216 x článkem 1 xxxx. 1 x x článkem 10a Ústavy".

25. X argumentační části xxxxxxxx, která xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovením XXXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ("Xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xxxx 3 až 6 xxxxxxxx).

26. Xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx 7, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, xxxx přesně xxxxxxxxx", x proto xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x "principem přiměřené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [...] a xx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxx podle článku 10a xxx Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (x xx xxx potenciálně)". Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provedené čl. 4 XXXX xx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x x čl. 10a Xxxxxx.

27. X xxxx 8 doplnění xx xxxxx, xx xx. 2 odst. 4 XXXX "nadto konstatuje, xx společná xxxxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx společné xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx o xxxx xx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx] x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy - podle navrhovatele xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx čl. 42 XXX (xx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy)". Doplnění xxxxxxxx na xxxx 131 až 136 xxxxxx.

28. Xxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad xx. 3 XXXX x čl. 1 odst. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx se x něm:

"Problematická xx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 3 XXXX] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx EU. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx XX xxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxx. je získá, xxx není xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxx. se xx nepodaří xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx ztrácí, xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x to xxxxx x v situaci, xxx xx Unie xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx mají x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx x situace, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx samou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, a xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

29. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx x xxxx 10 xxxxxxxx "xxxxxxx pravomoc XX xxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. X souladu x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pravomoc, xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xx by nějaká xxxxxx xxxxxxx zcela xxx věcné xxxxxx xxxxxx. Přenos pravomocí xx xxxxxx xx. 3 a 4 XXXX není xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxx".

30. X xxxxxx 11 xx 14 xx zpochybňován xxxxxx xx. 83 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx k xxx pravomocem orgánů xxxxx, xxxxx nemohou xxx přeneseny podle článku 10a Xxxxxx (xxx 11 xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx 54 návrhu, xxxx. xxx 6 doplnění); "x xxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xx zřejmé, xx Evropské xxxx xx xx dostat xxxxxxx trestněprávní pravomoci", xxx má "xxxx x xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavy (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx uvádí, xx "tato xxxxxxxx xxxx xxxxx kontury, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx parlamentem může xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. 83 XXXX] proto xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 doplnění).

31. X xxxxxx 15 xx 20 doplnění xx zpochybňován soulad xx. 216 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx uvádí, xx "xxxxxx, xx xxxxx článek xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx zde xxxx další okolnosti, xx xxxxx Xxxxx x xxxx 2008 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx se x nimi xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx sám xxxxx" (xxx 16). Rekapitulují xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 ze xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.) - xxx 182, xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx 183 x 186 nálezu.

32. Xxxxxxx xx x bodu 21 doplnění uvádí:

"Navrhovatelé xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx vždy x xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybností xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx než xx xxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volnosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx Lisabonská xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx. Xx x xxx xxxxxxx veřejná xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx".

33. Doplnění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx Xx. XX 19/08 a "vyzývá" Xxxxxxx xxxx, aby "xxx' xxxxxxxxx, proč xxxxxxx, xx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx má dát x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neplatí, xxxx se xxx xxxxx xxx posuzování xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx" (bod 23 xxxxxxxx).

34. Na xxxx závěr doplnění xx shrnut "xxxxx xx xxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx".

35. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx 27. xxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doplnění xxxxx xxxxxx, jehož xxxxx je rekapitulován x xxxxxx 78 xx 90 xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

36. Podle §71c xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx zákony vedle xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx předmětný xxxxx xx zahájení řízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx mají xxxxxxx xx k návrhu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

37. Xxx 8. října 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx podepsané xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vlčkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx však xxxxxx x "xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vztahu xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx [v němž Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.)] x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Domnívá se, xx xxx v xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavy a Listiny základních práv a svobod. Opačný xxxxx xx xxx [podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výroku a x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Pl. XX 19/08". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hlav xxxxx xxxx xxxxxxxx vlád xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x obavám xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx považovat xxxxx "xx vyslovení zřejmě xxxxxxxxxxxxxxxxx výroku ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

38. Xxx 14. xxxxx 2009 došlo Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx X. x II. xxxxxxx obsah návrhu x xxxxxxxxx x xxxxx XXX. xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx "xx xxxx a xxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx xxxx horní xxxxxx Xxxxxxxxxx byl xxx 6. května 2009 Xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx". Xxxx se xxxxxxxxx x xxxxx XX. obrací x xxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxx uvádí, xxxx xxxxxxxx během celého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx pozornost, jak xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxxxx Xx. XX 19/08), xxx x po xxx, xxx xx senátoři "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx". Dále xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx otázky xxxx přenosu pravomocí x xxxxxxxxx suverenity, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx členem", vymezení xxxx Evropské xxxx, xxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx" Xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx XX. uzavírá, xx xx Xxxxx "Lisabonskou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zabýval, x xx xxxxx xxxxxxx xx xxx schůzi, xxx i xx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x přestože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kladná, xxx x xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, většinový xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 6. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx, kterým Xxxxx xxx souhlas k xxxx xxxxxxxxxx". Na xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xx Ústavním soudu, xxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx x oddílu xxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

39. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx (přijaté xxxxx dne usnesením xxxxx x. 1295). Xxxxxxxx se vyjadřuje x jednotlivým xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xx xxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxx Xx. XX 19/08], xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétních ustanoveních xxxxxxxxxxxxx [Senátem] x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem". Xxxxx xxxxx "xxxxxxxx výrok xxxxxxxxxxxx nálezu zahrnuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxxx z xxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vzít xxxxxxxx x úvahu zejména xxx posuzování xxxxx X. xxxxxx" (xxx 2 xxxxxxxxx vlády). Xxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy by xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx vlády). Vláda xx rovněž xxxxxxx, xx "xxxx otázku xxxx třeba xx xxxxxx k návrhu xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx částech xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přezkoumaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxx x lisabonském xxxxxx xxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx).

41. X xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx případně xxx xxxxxx o xxxxx xx posouzení dalších xxxxxxxxxx SFEU (xxx xxx 21 tohoto xxxxxx) xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx souladu mezinárodní xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx ČR. X xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, má xxxxx za xx, xx xxxxxx postup xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx světle §118b xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxxx xx bylo xxxxx vhledem k xxxxxxx xxxxxxxx úpravy x §71d xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §63 citovaného xxxxxx [zde vláda xxxxxxxx xx usnesení xx. xx. X. XX 288/2000 xx xxx 23.1.2001 (X 4/21 SbNU 471)*]. Xxxxx se xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx měl xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx §118b občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx toto xxxxxxx xxxx" (xxx 5 xxxxxxxxx vlády).

42. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x této xxxx s xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/09 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/09 xx dne 6.10.2009, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx x odmítnutí xxxxxx x xxxx věci.

43. X bodu I xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx uvádí, xx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx "ústavněprávní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako celku, xxx xxxxxxx x [XXX] a [SFEU] xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx [podle názoru xxxxx] nepochybně představuje xxxxxxx xxxxxx stávajících xxxxxxxxxxx smluv, přesto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxxx, a neměla xx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxx xxx 8). Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx pouze snaží xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx právně-politických xxxxxxxx" (xxx 8 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx tomu tak xxxxxxxx bylo, xxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx xxxxx).

44. Xxxxx x bodu X xxxxxx návrhu vláda xxxxx, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxx Xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx pravidly xxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx XX" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Podle xxxxx je Xxxxxxxxxx xxxxxxx "novelizací xxxxxxxxxxx xxxxx a předmětem xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx body. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx i x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu" (xxx 11 vyjádření xxxxx). Xxxxx podle xxxxx "absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr navrhovatelů xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx logická, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx oficiální xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxx předmětem xxxxxxxxxx xx všech členských xxxxxxx, x xxxxx x obou xxxxx xx xxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx neoficiální xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx smluv xx zapracovanými xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx a xxxx publikováno v Xxxxxxx věstníku XX x v xxxxxx xxxxxx" (bod 12 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na Xx. xxxx. C 115, 9.5.2008, x. 1). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 6 tohoto xxxxxx) xxxxx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, [...] je xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxx. xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x nikoliv x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 79 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [vyhlášena xxx č. 15/1988 Sb., dále xxx Xxxxxxxx úmluva']" (xxx 13 xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX, xxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 6 x 7 xxxxxx xxxxxx.

45. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitých ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x bodu II xxxxxx xxxxxx.

46. X xxxxxx 18 až 23 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje, xx xx. 7 SEU xxxx v rozporu x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx bod 11 xxxxxx). Připomíná, že xxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx posuzování xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx Pl. XX 19/08 neshledal xxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx nejen x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i v xxxxx standardů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x prve xxxxxxxxx xxxxx" (xxx 20 xxxxxxxxx vlády, xxxxx odkazuje xx xxx 186 nálezu Xx. ÚS 19/08).

47. X xxxxxx 24 xx 31 svého xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx xx. 8 XXX není xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 12 xxxxxx). Xxx např. xxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx lze xxxxxx běžnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxx výklad xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoveny v čl. 31 Xxxxxxxx úmluvy. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx nutné výrazy x xxxxx mezinárodní xxxxxxx nevykládat izolovaně, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x dobré xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 25 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx pak takový xxxxxx provádí x xxxxxxxxxxxxx bodech svého xxxxxxxxx.

48. X bodech 32 x 33 xx xxxxx zabývá xxxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxx x souvislosti x xx. 10 odst. 1 XXX a xxxxxx konstatuje, že xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, xxx s čl. 10a Ústavy (k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxx xxx 13 xxxxxx). Xxxxx x bodu 32 xxxxx vyjádření xxxxx, xx xxxx ustanovení XXX xx

"xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx tradicím xxxxxxxx členskými xxxxx. Xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Unii x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx akcentována xxxxxxxxx xxxxxxxx úlohy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx občany xxxxxxxxx xxxxx Unie xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx národním, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, že tento xxxxx hraje xxxxxxxxxx xxxx x posílení xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xx Xxxx sama xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx xx xx něj xxxx přenesena práva xxxxxxxxxx vnitrostátních. Evropská xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx generis, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx".

49. X bodech 34 xx 41 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje xxx závěr xxxxxxxxxxx x xxxx 41, xx xx. 17 XXX "není xxxxx xxxxxx názoru x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx s Listinou základních práv a svobod (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu rozporu Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 14 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx "x xxxxxx xxxxxxxx možná poněkud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je tedy xxxxx chápat x xxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx loajalitu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx" (bod 39 vyjádření vlády). Xxxxxxx xxxxx argumentuje x xxxxxxx na xxxxxx rozpor požadavku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxx 42 xx 44 xxxxx vyjádření xxxxx argumentuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 44, xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xx. 20 XXX "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x je x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 20 SEU xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx XX" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 15 nálezu). Xxxxx x xxxx 42 svého vyjádření xxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se v xxxxx Xxxx rychleji x přitom xxxxxxxx, xx tato spolupráce xxxx xxxxxxxx členským xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx pozdějšího xxxxx xxxxxxxx xx předem xxxxx stanovených podmínek xxxxxxxx. X těchto xxxxxx xx zcela xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx platná Smlouva x XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx strany Rady. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx členské státy XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Unie x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebude x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x Unii, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx spolupráce xx smyslu xx. 20 XXX xxxx x tomto případě Xxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxx xxxxxx zaručit, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx umožní xx x takové xxxxxxxxxx xxxx rámec EU xxxxxxxx".

51. Xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx, xx "v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx Xxxx xxxx xx xx xxxxxxxx přestat xxxxxxxxx, xxxxxx její xxxxx xxxxxxxx státům" (xxxxxxxxx vlády bod 43). Podle názoru xxxxx xxxxx členské xxxxx tyto Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx závazky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich členství x EU. Xxx xxxx vláda xxxx xxxxxxxxxx,

"x případě posílené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 XXX xx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x rámci xxxx x působnosti Xxxx x x xxxxx unijního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který tak xxxx xxx touto xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxx (nejméně xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spolupráce xxxxx vykonávají xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx výslovně x xxxxx uvedeno x xx. 20 xxxx. 1 SEU. Xxxxx xxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx přijímány xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx unijního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 43 xxxxxxxxx xxxxx).

52. V xxxxxx 45 až 51 svého vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 51, xx "xx. 21 xxxx. 2 písm. x) XXX xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy XX ani x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod" (k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxx xxx 16 xxxxxx), přičemž xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladem, x xxxxxx něhož xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx státy Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektům, xxxxx se účinně xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx zodpovědné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovnocenným partnerům, xxxxx xx xxxx x vytvoření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 48 xxxxxxxxx xxxxx).

53. X xxxxxx 52 xx 58 xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx pro závěr xxxxxxxxxxx x xxxx 58, že možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, zakotvená x xx. 42 xxxx. 2 xxxxxxx. 1 XXX, xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 17 xxxxxx). Xxxxx předně xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx 131 xxxxxx), xx "xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx alternativu xxx xxxxx společné xxxxxx xxxxxxxxxxx". Podle vlády xx xxxx xxxxxxx "x xxxxxx rozporu xx zněním čl. 42 SEU". Xxxxx xxxxx je "xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx jednomyslně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ponecháno xx politické xxxxx xxxxxxxx členských xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxx bude xxxxxx xxxxxxxxxx přijato. X xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, společná obrana xxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxx byla xxxxxx zavázána" (xxx xxxxxx x xxxx 53 xxxxxxxxx vlády). Xxxx vláda upozorňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxxx vlády). Vláda xx xxxxxx přesvědčena, xx

"xxxxxxx navrhovatelů ohledně xxxxxxxxxx přenést xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx záležitosti xxxxxxxx xx obrany xxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanosti ČR, xxxxx zachování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 43 Xxxxxx XX xxxxxx. Xx xxxxx evidentní, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazků x xxxxxxxx obraně xxxxx xxxxxxxx (čl. 43 odst. 1 Ústavy ČR), xxx xxxxx XX x obranných systémech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx ČR členem (čl. 43 xxxx. 2 Xxxxxx XX), jakož x pobyt ozbrojených xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx XX (čl. 43 xxxx. 3 Xxxxxx XX), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdílení xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních smluvních xxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Ústavou XX xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje čl. 49 xxxx. b) Xxxxxx XX, xxxxx xxxx jednu x xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" stanoví xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx"" (xxx 55 xxxxxxxxx xxxxx).

54. X xx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Organizaci Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouvy (North Xxxxxxxx Treaty Xxxxxxxxxxxx - NATO - Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxxxxx, X. C., 4. xxxxx 1949]. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx článku 10 xxxxxxx xxx 12. xxxxxx 1999 x xxxx xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.) x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx na čl. 42 xxxx. 7 xxxxxxx. 2 XXX.

55. X xxxxxx 59 xx 61 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxxxx x bodu 61, xx xx. 50 xxxx. 2 až 4 XXX "upravující xxxxxx při vystoupení xxxxxxxxx státu x Xxxx není v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx" (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 18 xxxxxx). Xxxxx v té xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx nálezu Xx. XX 19/08, xx "xxxxxxxxxx artikulace [xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Unie] x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx States xxx xxx Xxxxxxx of xxx Xxxxxx x xxxxxxxx svrchovanosti xxxxxxxxx xxxxx". Podle vlády "xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (což je x xxxxxxx takového xxxxxxxxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxx)" (xxx 59 xxxxxxxxx xxxxx).

56. X xxxxxxxx xxxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx XXX xxxxxx xxxxxx (x tomuto xxxx xxxxxx xxxxxx xxx bod 19 xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx napadají xxxxxxxxxx čl. 78 xxxx. 3 SFEU x čl. 79 xxxx. 1 XXXX, "xxxx by věnovali xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení, ať xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx, mezinárodní xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx politiku xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx migrace. Xxxxxxxx xxxxxx x ta xxxxxxxxxx SFEU, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x doslovný text xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 62 vyjádření xxxxx). X ustanovení xx. 78 xxxx. 3 XXXX xxxxx uvádí, xx xx třeba xxx xx paměti, "xx jsou to xxxxx členské xxxxx, xxxxx v Xxxx x takových opatřeních xxxxxxxxx, x xx xx prospěch xxxxxxxxx xx dotčených členských xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x v kontextu xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi členskými xxxxx, x to x xx finanční xxxxxx (xxx 63 xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 1 XXXX xxx xxxxx "pokládá xx xxxxxxxx především xxxxxxxx na xxxxxxxx 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx.". Podle vlády "xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx objem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících na xxxxxx území s xxxxx xxxxxx práci xx podnikat xxxx xxxxxxxxxx výdělečná xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx volně xx xxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx" (xxx 64 xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx uvedeného "se xxxxx domnívá, xx xxxxxxx navrhovatelů xxxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Čl. 78 xxxx. 3 x xx. 79 odst. 1 SFEU podle xxxxxx xxxxx nejsou x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx" (xxx 65 xxxxxxxxx xxxxx).

57. X xxxx XX petitu xxxxxx vláda uvádí, xx "Ústavní xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [...], a xxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxx pouze xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého právního xxxxxx" (xxx 66 xxxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx

58. Xxx 16. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X až X.

59. X xxxxx X, xxxxxxx "Xxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx senátorů x xxxxxxxxxx, že "ačkoliv xx Xxxxxxx soud xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx to pouze x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pasáží Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ústavním xxxxxxxx. Dnešní úkol Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx jiný, a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, který xxx xx podzim minulého xxxx". X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské smlouvy xx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxx xxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx zkoumání souladu Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem XX xxxx založeno na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xx ustanovení, xxxxx tehdy Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x celistvě, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxxx x xxxxxx 2008. Xx mé xxxxxxx xxxxxxxxx odpověděl xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx senátorů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx problematikou Xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexněji x otevírá xxx x příležitost vrátit xx x mým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. X xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx rekapituluje své xxxxxxxxx x června 2008 (učiněné v xxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 19/08). Xxxxxxxxx republiky se xxxxxxx, xx "x xxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx v předloženém xxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxx, vznesená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx Lisabonské xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, způsobilým xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx "xxxxx odpovědi xxxxxx x přišel x xxxxx teorií xxxxxxxxxxxxx sdílené xxxxxxxx Xxxxxxxxx unií x Xxxxxx republikou (a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x poslední xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx x nerigorózních xxxxxxxx. Xx sám x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx náš xxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" nezná, xxx xxxxx xx xxx xxxxx Evropské unie. Xxx xxxxxx xxxxx x rozhodnutí Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx se xxx xxxxxx 2007-2013 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx pro Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx, xx "Kultura xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xx vzdání xx xxxxxxxxxxxxx - to xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx základem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx".

62. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx svrchovanost xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [prezident xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08] xxxxxxxxx, že x Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu nebude. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uspořádání". Xxxxxxxxx republiky uzavírá:

"Nemyslím, xx xxxxx tento xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx český xxxxxxxxxxx, když v xxxx 1992 xxxxxxxxxx článek 1 Xxxxxx. X xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx odpověď xx druhou xxxx xxxx xxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx jako subjekt xxxxxxxxxxxxx společenství xxxx xxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxxx závazky může xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx unií. To xxx xxx nebyla x xxxx přijatelná xxxxxxx.".

63. Druhá xxxxxx, xx xxxxxx prezident xxxxxxxxx hledal x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "Xx ustanovení Lisabonské xxxxxxx o přímém xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx s čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "na xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxxx xxxxx. Problematiky se [xxxxx prezidenta xxxxxxxxx] xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx.".

64. Třetí xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xx Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx unie právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx, x xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxx x souladu x Listinou základních xxxx x svobod Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx část xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvu x xx Listina xxxx x xxxxxxx s Ústavou. Xxxxxxxx odpověď xxxx poskytnuta nebyla.".

65. Xxxxxxx otázkou xx xxxxxxxxx republiky xxxxx, xxx Evropská xxxx xxxxxxx "xx vstupu Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx, xxxx. institucí, xx xxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxx přenést xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky.". Xxxxx xxxxxxxxxx republiky "Xxxxxxx soud neposkytl xxxxxx xxxxxxx.".

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx i xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 515/2002 Sb., o xxxxxxxxx x přistoupení Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx)? Nemá xxx xxxxx x souhlas x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx referenda?". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že "xx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx' xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Já se xxxx xxxxx, xxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx velmi podstatným xxxxxxxx.".

67. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb. (xxxxx xxxx xxxxxx "schválenou xxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx") a xxxxxx x ní následující xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx ratifikace mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bud' xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomných xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x referendu. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že pro xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebot' pouze xxx xxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxx čl. 10a. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu".

Z xxxx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx, "že xxx x xxxx 2002 Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx v budoucnu xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizaci xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxx referendem". Xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud

"vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx než xxx xxx xx xxxx 1. května 2004, xx. od xxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Evropské xxxx, xxxxxx podmínky, za xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, x zda xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxx x referendu, xxxxxx xx xxxxxx odpověděli xx xxxxxx souhlasu xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

68. Závěrem xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.".

69. X části X xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů x x jejich xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxx. Xxxxxxx této části xxxxxxxxx xxxxxxxxx vítá xxxxxx snahu "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. materiálního jádra xxxxxxxxx xxxxxxx, přesněji xxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx "xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx definování xxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx projednávanými xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx výrazně xxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx orgánů.

70. V xxxxx X xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obou komor Xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 26/09) x xxxxxxxxxx, že xxx Ústavní xxxx xxxxxx, "aniž by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx republiky "xxxxxxx xxx vyjádřit xxx xxxxx unáhleným postupem Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mohou xx x budoucnu xxxx xxxxxxxxx dalších xxxxx".

71. X závěrečné xxxxx E prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl jasně, xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx odůvodněním x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku s článkem 1 xxxx. 1 Xxxxxx, resp. s článkem 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, a xxx sdělil, zda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx založeným xx úctě x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. ".

72. Xxx 23. xxxxx 2009 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxxxxxxxx prezidentova xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů x x xxxx xxxxx xxx upozorňuje Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx to, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxx svobody, xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 10a Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizaci, xxx na xxxxxxx xxxxx, jež Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů přehlasují". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx jiný xxxx xx xxxxxxx států čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu

95. Xxxxxxx, než Xxxxxxx xxxx přistoupí x xxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx je xxxxxxxx xxxx smlouvu přezkoumat, x to především x xxxxxxx xx xxxx předchozí xxxxx Xx. ÚS 19/08. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx tři xxxxxx. Xx prvé, xx xxxx míry xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, níže xxxxx X). Za xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx přezkoumat Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx XXX a XXXX), xxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (níže xxxxx X). Xxxxxxx xx třetí Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx oddíl X).

X.

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx Xx. XX 19/08

96. X xxxx 78 nálezu Pl. XX 19/08 Ústavní xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx překážkou xxx xxxxxxxxx. Už xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxx provede teprve xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx; zároveň předeslal, xx xxxxxx rei xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx namístě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxxx. Klíčové xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx x "tutéž věc".

97. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx v předchozím xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx založit. Xxxxx xxxxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

98. Xx xxxxxx xxxxxx dává xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nastala xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx odpovídá x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v již xxxxxxxxx nálezu Xx. XX 19/08 (xxx 76) xxxxx: "Posloupnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx stanoví §71 x xxxx. 1 [xxxxxx o Ústavním xxxxx], xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx by xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhy na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ohledem xx možný xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřit xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx smysl.

99. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neznamenají, že xx xxxxxxxxx následným xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení) xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx. xxxx ustanovení, xxx podrobil xxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx xxxxx X xxxx části xxxxxx). Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývají x čl. 89 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x Ústavním xxxxx, naplňují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx orgánu xxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx diskuse xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxx. nález Xx. ÚS 19/08, xxx 75).

100. Ústavní xxxx xx ústavním xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxx xxx nekončící xxxxxxxx, x které xx snaží xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona x. 1/1993 Xx.), x xxxx - xxx xx ostatně rozumí xxxx xxxxx - xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxx, x němž xx xxxx xxx (xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx znovu, představuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.), xxxxx přirozeně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx meritornímu xxxxxxxx věci [xxxxx xx. xx. III. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (N 42/10 XxXX 285), x. 287-288].

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x domnělému xxxxxxx xx. 2 x 4 XXXX (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx) x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx. xxxx 26 až 29 xxxxxx xxxxxx) xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 125 xx 141 svého nálezu Xx. XX 19/08; xxxxx platí i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 216 XXXX x týmiž xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx 31 tohoto xxxxxx); v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezastírá, že Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxx 176 až 186. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx tyto návrhy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Související xxxxx xx xxxxxxx čl. 3 SFEU odmítnout xx tomto základě xxxxx, neboť xx xxx explicitně xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx nezabýval. Xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx body xxxxxx Pl. XX 19/08, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 x 4 XXXX x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx plně xxxxxxxx i na xx. 3 XXXX.

102. Xx xxxxxx stranu, xxxxxxx xxxxxx 7 XXX xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08, Xxxxxxx xxxx xx důvodem xxxx xxxxxxx rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelem x xxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx 11 x 81 tohoto xxxxxx x body 205 xx 210 xxxxxx Xx. XX 19/08). Xxxxx xxxx dalšímu xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx iudicatae se xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx "xxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx, xx xx xx "x xxxxx xxxxxx ani později xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.". Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx x xxxx 99 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x ústavním pořádkem. X xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx vrací, xxx Xxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxx xxx na něj xxxxxxx (xxx body 104 x 105 xxxx).

104. To xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 146 xx 150, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx překrývá). X xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx účinků xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx vnitrostátní úrovni, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx bod 113 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x podotýká, že xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxx xxx Českou xxxxxxxxx založeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxx xx x žádném případě xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ohledně xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x Listině základních xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx na xxxx 190 až 204 xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxxxxx xxx 204, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "neshledal, xx xx inkorporace Xxxxxxx základních práv XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx lidských xxxx x xxxx xxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx"), tedy ústavní xxxx nyní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx je x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx irelevantní. Ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropské xxxx (xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x x xxxxxxxx xxxxx vyjádření, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx 72 xxxxxx xxxxxx, x xx které xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xx xxxxxx jednání - xxxx. bod 92 xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxx 104 xxxxxx Pl. XX 19/08. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx 212 xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx přijat obecný xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (referendem xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu) xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že odpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podpůrnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx částí xxxxxx, xx něž xxxxx odkázal, a xxxxxxxxx se, xx xx je xxxx xxxxx ještě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxxx výše).

B.

Návrh xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx celku

105. Xxxxx jednotlivých ustanovení Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, ale x XXX x SFEU, "xxxx xxxxx" (viz xxxx 6 xx 9 xxxxxx). Xx xxxx nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxx Xxxxxxx soud odmítl xxxxx xx přezkum xxxx Lisabonské smlouvy (xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx toho xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 74 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (vycházejícímu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 34, xxxxx č. 113, x. 180-181, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.), že xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx o přezkumu xxxxxxxxxx zákonů ve xxxxxx §64 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu; xxx Xxxxxxx soud např. xxxxxxxx, xx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx návrhu, x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x toho xxxxx, xx navrhovatele x xxxxxx x xxxxxxxx norem, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx označení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nezbytné xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxx; xx vázán xxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

106. Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 19/08 xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumenty, xxxx xx jak Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx XXX x SFEU, xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odmítnutí prvního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x argument "xxxxxxxx" [xxx xxx 75 xxxxxx Xx. XX 19/08: "xxxxxx x xxxxxxx ústavního přezkumu, xxxx bene x xxxxxxxx překážky xxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx noetický (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx)"], xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro přezkum xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

107. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xxxxx svědčí x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dovozovat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx (xxxx xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Normativní xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx systematiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Pl. ÚS 19/08, xxxx 78, xxxx uvedl (k xxxxxxx xxxxxxxx překážky xxx xxxxxxxxx): "Bude-li [...] xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx dokumentu (xxx' xxxxxxxx zcela xx xxxxxx xxxxxxxxx x Lisabonskou xxxxxxxx), xxx již xxxxxxx (xx nemusí jít) x identitu xxxx, xxx o identitu xxxxxxxx. Obsahově xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx v xxxxx textu xxxxxxxx x x jiných xxxxxxxxx vazbách apod., xxx xx xxxx xxxx ... ".

108. Xxxxx se xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkum SEU x XXXX, Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do té xxxx, x jakém xx Xxxxxxxxxx smlouva xxxx celek xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx základě Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Dánským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxxxxx velkovévodstvím, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Finskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx královstvím, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Velké Xxxxxxxx x Severního Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx) a Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Kyperskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxx'xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, Polskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx republikou o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Republiky Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxx 16. xxxxx 2003 (xxxxxxxxxxx pod č. 44/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx ratifikované xxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx okamžiku xxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 79 xx 87).

109. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x apriornímu xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx musí Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vyplývají x xxxx postavení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

110. X xxxxxx části xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "základní xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx bohužel xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 13 xxxxxx). Xxxxx navrhovatele se Xxxxxxx xxxx "xxxx xxxxxx pojmu již xxxxxxxxxx dotkl [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx sp. zn. Xx. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.), nález xx. xx. XXX. XX 31/97 ze xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x nález xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 ze xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx byl do xxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x [tak] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (bod 13 xxxxxx). V xxxx 49 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "věcné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", x x bodu 51 xx 56 xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, přičemž xx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. xxxxxx 2009, 2 BvE 2/08, dostupné xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2bve000208.html), jež xxxxxx katalog poskytuje x bodu 252 (xxxx. xxxxxxxxx xxxx 51 až 56 xxxxxx).

111. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx za xxxxx, xxx s xxxxxxx na postavení, xxxxx v ústavním xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určoval "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", jak xx xxx navrhovatel xxxx. Xxxxxxxxx, xx již xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx, že "xxxx xxxxxx by měly xxx ponechány xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxxxx jde a xxxxxx x otázku xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx velké pole xxxxxxx" (bod 109). Xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx úrovni xxxxxxxx učiněna.

112. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx přesným xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxx "konečným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx x xxxxx (ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xx xx se tak xxxxx "xxxxxxx budoucímu xxxxxxxxx definování těchto xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 69 xxxxxx xxxxxx).

113. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah xxxxx "svrchovaný, jednotný x demokratický právní xxxx, xxxxxxxx xx xxxx x právům xxxxxxx x občana". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 110 xxxxxx xxxxxx), anebo xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 ze dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxxxxxx a soudcovského xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xx prospěch politických xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx Sunstein, X. X.: Xxx Xxxx xx x Xxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx Xxxxx, Cambridge, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, přímo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x definování pojmu "xxxxxxxxxx, jednotný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxxxxx xx xxxx x právům xxxxxxx x občana" xxxxxx xxx vždy (jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky) xx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritizován.

114. Xxx xx však xxxxxx x dalšího xxxxxxxxxx patrné, mnohé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (popř. xxxxx, které tato xxxxxxx novelizuje). Tak xx x nimi Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx možnosti protiústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

115. Xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxx xxxxx (xxxx 40 x 41 xxxxxx xxxxxx) nucen xxxxxxx xx x xxxxxxx, zda široce xxxxxx účastenství x xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxx neratifikované mezinárodní xxxxxxx postupně xxx xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 98 xxxxxx xxxxxx), nevyvolává xx straně xxxxx xxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, zneužití, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx řízení. O xxx, xx nejde x xxxxxxxxxxxx úvahu, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx známá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx k xxxx skupině xxxxxxxxx x obstrukční motivací xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nepochybně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx zneužití xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxx xxxxxx pořádkových xxxxxxxx (§61 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazek, xxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem ještě xxxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vnitrostátně právně xxxxxxxx, xxxxx poté xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konfliktu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X., Xxxxxx M., Xxxxxxxx X., Xxxxxxxx X.: Zákon x Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx, Xxxxx, ASPI x. x., 2007, x. 298, 309-310). X povahy xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx berou xxxxxxx, xx nebudou xxxxxxxxxxx protahovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx či nepřijetí xxxxxxx, což xxxxxxx xx zásady xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Mezinárodní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx část. 1. xxx. Praha, X. X. Xxxx, 1996, s. 161). X xxxx se xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx potvrdit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vládou x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárný xxxx, xxxxxxx jde-li x mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poslanců a xxxxxxxx. Xx to xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xx constitutione odkládá xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx dobu po xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, byl-li xxxxxxx xxxxxx, po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx (§71e odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

117. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx projevuje x xxxxxxxxxx §71d odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je Xxxxxxx xxxx povinen projednat xxxxx xxxx naléhavý, xx. bez xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx obdržel, xxxxxx-xx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, x xxxx v xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xxxxxxx x ustanovení §71d odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, podle xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx x bez xxxxxxx xxxxxx. Tím xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx o nutnosti xxxxxxxxx tuto věc xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx usnesením Ústavního xxxxx xx dne 29. září 2009.

118. Xxxxx jde x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx explicitně xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 písm. x) x d) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxx "... od xxxxxxxx, xxx ..."]; xxxxxxxx konec xxxxxx xxxx je xxx x povahy věci xxxxxxx okamžikem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [usnesení xx. xx. Pl. XX 1/04 xx xxx 4.3.2004 (X 11/32 SbNU 519)], xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx ratifikací (xxxx. čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx); xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x textu xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx s §71a xxxx. 1 xxxx. x) a x)]. Xxxx lhůta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ohraničuje xxxxxxx, v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

119. Xxxxxx, xx návrh na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §71a xxxx. x), x) x x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx není omezen xxxxxx žádnou, xx xxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxx xxxxxx libovolně xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx neřešitelného xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx nutně xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxxxx senátorů, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jaké xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tzn. lhůtou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx pochopitelně neznamená xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxx nebylo xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx efektivně xxxxxxx x celá xxxxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xx se omezila xx případy, xxx xx na Ústavní xxxx obrátí komora Xxxxxxxxxx xxxxx předtím, xxx s xxxxxxxxxx xxxx vyslovila xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx x §71a xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 Xxxxxxx xxxx xxx. Přiměřený xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xx Xxxxxxx soud obracet, xxxxx xxxxx označit xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxx, odloží-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxxx době xxxxx xxxxxxxx menšina xxxxxxxx xxxx senátorů xxxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, s cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Totéž xxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přiměřenou xxxx xxx, aby xxx xxxx x xxxx době xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpochybnit. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkladu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že text xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Parlamentu k xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxxx, takže všichni xxxxxxxx a všichni xxxxxxxx xx s xx mohou detailně xxxxxxxx; xx tohoto xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxxxx (srov. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75). Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlužno doplnit, xx xx sám xxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxx, xxxxx xx sjednal, xxxxxxxx ji x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xxx vláda.

121. V xxxxx xxxxxxx byla Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx České republiky xxx 13. prosince 2007 x Lisabonu, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla předložena x xxxxxxx x xxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2009, Senát 6. xxxxxx 2009. Xx xxxxxx dne xxxx byly možné xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx návrh učinil xx dne 29. xxxx 2009, tj. xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxx xxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx a po xxxxxxxx téměř xxxx xxxxxx po vzniku xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx - pohybující xx v řádu xxxxxx, a nikoli xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x návrh xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxx podán xxx zbytečného xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxx pro tentokrát xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavnímu xxxxx x xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

122. Ústavní soud xxxxxxxx dále za xxxxxx zdůraznit, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx metody xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx analogické xxxxxx x zrušení zákona xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx. Uplatní se xxx xxxxx obdobná xxxxxxxx pravidla. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx [xxx xxx 117 xxxxxx nálezu x nález xx. xx. Pl. XX 7/03 ze dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165, x. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxx projednat x xxxxxx o xxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx návrhy. Xxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx nedisponuje. Xxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx, xxx vlivu xx xxx jednou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx skutečné xxxxx xx xxxxxxx senátorů, xxxxx xxxxxxx jedněch xx změna xxxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxx xxxxxxx x "připojení xx" jiných. Zásadně xxxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx x xxxxx návrhu, ať xx v xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx návrhu xx xxxx nutno xxxxxxxxxxxx xxxx další xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx. X části, xxx xx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx běží, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxx, xx odmítnutý navrhovatel xx xxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

123. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatečně, xx xxxxxxxx dalších xxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (nejde xxxx jen x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx argumentace, x xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx případě doplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx byl xxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx částečné xxxxxxxxx xxxxxx doplnění (x xxxxxxx původního xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x překážce xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nakonec xxxxxx xxxxx xxx - xxx obsahovou xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx řízením, postrádalo xxxxxxxx xxxxxxxx. Napříště xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx závěr x xxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

124. V xx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, není možné xxxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, Lisabonská smlouva xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx dne 29. xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx 37 x 38 xxxxxx xxxxxx), otázky možného xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jednáních xxxxxx komor intenzivně xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (379. usnesení Xxxxxx xx 13. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2008; Xxxxxxx xxxx rozhodl nálezem Xx. ÚS 19/08 xxx 26. listopadu 2008). Ústavní xxxx xxxxxxx za samozřejmé, xx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx podali xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx rozporu Lisabonské xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx obstála x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dávno xxxx xxx, totiž xx xxxxxxxx, xxx xxxx smlouva Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx nemohli xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx hlasovat. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x řízeních, xxxxx před xxx xxxxxxxxx, jakkoliv se xxxxxxxx politických xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní argumentaci, x xxxxxxx pouhé xxxxx, xxx navrhovatel xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx bod 32 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx pokraji hrubě xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx označit nijak xxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxx, xx xx "rozhodnuto xx předem" (xxxxxx).

X.

Xxxxxxx přezkum

A.

Zákaz xxxxxxxxxxxxx

125. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx Lisabonská smlouva xxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jehož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu 18 xxxxx návrhu), xxxxxxx orgány Evropské xxxx, odpovědné za xxxxxxxx xxxxxxxx věstníku XX, budou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx anebo ve xxxxxxxxxxx smlouvách xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 6 tohoto xxxxxx).

126. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jediné xxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účinnost xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 10 xx xxxxxxx x čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx a x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx EU. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx XXX x XXXX, xxxx xxxxxxxxxxx v řadě X Xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.: X absenci řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jazycích xxxxxx xxxxxxxxx států, Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2006, x. 12, x. 449-462, s. 450).

127. Xxxxxxxxx xxxxx provedené xx xxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx XX xx nemohou xxxxxxxxxxxxx (xxx dalšího) xxxxxxxx xxxxx publikovaného ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx účinná, byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx by xxxx nutná jejich xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx, xx kterým xxxx xxxxxxx signatářské xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx postupem předvídaným čl. 79 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxx několikrát v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx o přistoupení - xxxx. xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Xxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a s xxxxxxx xx povahu xxxxxxxx xxxxx, kterých xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx týkala.

128. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpor x principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (lze-li u xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx ani není xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit), xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ještě x xxxxxxx schvalování xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx vlády informovat Xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nikde xxxxxxxxx, xx xx xx změnám, x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx.

129. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx x rozporu se xxxxxxx retroaktivity.

B.

Formální xxxxxxxxx xxxxxxx na ustanovení xxxxx

130. Xxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítají xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX x XXXX xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Parlamentem x xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsah změn, xxxxx xxxx smlouva xxxxxx (xxxxx k xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx). Výhrady xxxxxxx xxxxxxx s požadavky "xxxxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. 7, 8, xx. 17 xxxx. 1 x 3 x čl. 21 xxxx. 2 xxxx. h) SEU x xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX (blíže k xxxxx xxxxxxxx důvodům xxxx 11, 12, 14, 16 x 19 tohoto xxxxxx).

131. X xxxxxx 14 xx 26 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxx principů xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xx xxxxxxx xxxxxxxx nesoulad Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Odvolávají xx přitom x xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx kterém Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx přílepky (xxxxxx), xx. pozměňovací návrhy, xxxxx s legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb.).

132. X uvedeného xxxxxx xxxx nelze bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "autentickým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xxx o něčem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx zněním x xxxxxxxxxxx změnami, xxx xxxxxxxxxxxx požadují x xxxx 69 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil určité xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx splňovat (xxxx. x xxxxxx 36 xx 48). X tomto ohledu xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxxxxxx xxxx porušeny. Xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 407 (dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x-5&x=407) xxxxxx, xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx znění xxxxx, které Lisabonská xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nemohl xxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxx Parlamentem xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxx v xxxx 12 xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. bod 44 xxxxxx nálezu), "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx změnami podle Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx jeví xxxx xxxxx logická, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx měnící zakládací xxxxxxx". Xxxxxxx soud xx x vládou xxxxxxxxxx v závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx nejistota v xxx xxxxxx, xx xx xxx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státech, x xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x (hypotetickém) případě xxxxxx xxxxxxx.".

133. Rovněž xxxxx x uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" právního xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxxx ustanovením Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zpochybňovaná xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx základy Xxxxxxxx xxxx, popř. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, jimž xxxxxx xxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxxxxxxxx postupy a xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxxx, 2003, x. 24-61). X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadavky, které x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx klade Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx větší míra xxxxxxxxx, deklarativnosti x xxxxxxxxxxx, jak Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx již x xxxx 186 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xx navrhovatelé xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii

134. X xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 7 xxxxxx xxxxxx) je xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx instituty xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx v otázkách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx Evropské xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárných xxxxx (x xxxx srov. xxxx. Xxxxxx, P. Xxx Xxxxxxxx Parliaments xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx: X Xxxxxxxx Xxxx on XX Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 2006). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx. 48 xxxx. 6 a 7 XXX (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výhrady xxxxxxx jejich absence), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Lisabonská xxxxxxx nijak neomezuje.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodovacích xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. důvodovou xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx č. 162/2009 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Senátu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tisk č. 742, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 153 x 173-175).

136. Konečně Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx podstatou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxx i xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 88 až 120 xxxxx nálezu Xx. XX 19/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx body 120, 139, 196 x 197 citovaného xxxxxx).

137. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 XXX x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx (viz xxx 13 xxxxxx nálezu). Xxxxx totiž toto xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxx jak xx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uvádí xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx x bodu 280 svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dovolávají x bodu 112 xxxxx návrhu (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 271 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

138. V obdobném xxxxxx xx nedávno xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxxxx společenství Xxxxxxx Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26. xxxxxx 2009 xx xxxx Komise x. Xxxxxxxxx a Xxxx, X-411/06, xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx, xxxx. č. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx: xxx' xx xxxxxxxxx x xxxxx Rady, xxx xxxxxxx x evropských xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich příslušnými xxxxxxx, xxx kontrolou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx xx evropský xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x Komisí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx odpovědná. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx evropské xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx národním x evropským xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Proto Xxxxxxxxx nemá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a ačkoli xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ponecháno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxx orgánům, která xx dle xxxx xxxxxxxxxx národů vyjádřena xxxxxxx normativními xxxxxxx x reflektuje xxxxxxxxx xxxx národními a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.".

139. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzájemně xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxxxxxx mýlí, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx větších xxxxx xxx mezistátního xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hranic xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx čl. 10a Xxxxxx.

140. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX, xxxx upravuje xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 85 xxxxxx xxxxxx). Xxx bylo xxxxxxxxx xxxx, Evropský parlament xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity rozhodnutí xxxxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx existujících xxx na vnitrostátní, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xx požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx unii xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a především xxx xxxxxxxxxxx sbory x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jak ovšem Xxxxxxx xxxx poukázal xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx, opak xx xxxxxxx.

X.

"Xxxxxxxxx neutralita"

141. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx cíle Xxxxxxxx unie, x xxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx k tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 8 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx SEU xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx samotné argumentace xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx 3 XXX, xxxxxxx XXX jako xxxxx. Obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 17 xxxx. 3 XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx jejich "xxxxxxxxxxx ; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx 14 tohoto xxxxxx) a xx xxxxxx x xx. 21 xxxx. 2 xxxx. h) XXX (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx správě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 16 xxxxxx xxxxxx).

142. X takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zákaz xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxx ústavního xxxxxxx, popřípadě xxxxx, xxxxx se uplatňují xx xxxx xxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řád Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx počátcích xxx xxxxxxxx, xx "Xxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxxxx, xxx včleňuje xx svého xxxxx x xxxxxx regulativní xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [nález sp. xx. Xx. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Pokud xxxx xx. 3 XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx Xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xx tom xxxxxxxxxx nic, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

143. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx obsahový rozpor xxxx xxxxxxxxxx orientací xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxx XX. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nález Xx. XX 19/08, xxxx 208 a 209, kde Xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 2 XXX x xxxxxxxxx, na xxxxxxx xx vybudováno xxxxxxx xxxxxxxxxx ohnisko xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx x ustanovení xx. 352 SFEU. X xxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, bod 149. Jak v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ukázal, právě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x SFEU xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx

145. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx XXX xxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx připouštějí xxxx dílčí cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx zůstat svrchovaným. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx integrace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 9 tohoto xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 42 xxxx. 2 XXX (blíže x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 17 xxxxxx xxxxxx) x xxxx xx. 78 xxxx. 3 x 79 xxxx. 1 SFEU, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx a xxxxx uprchlíků na xxxx území xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx pravomoc podílet xx na xxxxxxxxxxxx, xxxxx mohou poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (bod 148 xxxxxx; xxxxx x xxxxxx tvrzenému důvodu xxxx 19 x 20 xxxxxx). Xxxxxxx xx vztahu x xx. 83 SFEU, xxxxx upravuje opatření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx o tom, xx je xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx mají být xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx článku 10a Ústavy" (bod 11 doplnění, odkazuje xx xx xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxx 6 xxxxxxxx); "x textu [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Evropské xxxx xx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci", xxx má "xxxx x xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavy (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx se xxxxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxx jasné xxxxxxx, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx parlamentem xxxx xxxxxx xxx trestní xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. X přenos pravomocí xx xxxxxx [xx. 83 XXXX] xxxxx xxxx ohraničený, rozpoznatelný x xxxxxxxxxx určitý" (xxx 14 doplnění, x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 30 xxxxxx xxxxxx).

146. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx vývojem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx.

147. Xxxxxxxxx, xx (xxx x xxxx 209 xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx státu xxxx x moderním demokratickém xxxxxxx xxxxx účelem xxxx x xxxx, xxxx izolovaně, xxxxx xx prostředkem k xxxxxxxxxx základních hodnot, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxx. V bodu 107 xxx xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 98 až 107 xxxxx nálezu), xx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx nadále xxxxxxxxxx xx xxxx účasti xxxxxx dohodnutým, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posílení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 104 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx pokročila xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx - "slité" - suverenity a xxx xxxx vytváří xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx snese xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx i možnost xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx postoupit.

148. Xxxxx xxxxxxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx suverenity xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxx svrchovanost xx xxxx x xxxxxxxx xxxx poměrně xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xx xxxxx pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx x xxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx, jak xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxx, "xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxx, ale xxxxx xx ani xxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxx 61 xxxxxx xxxxxx), považuje Xxxxxxx xxxx za vhodné x xx souvislosti xxxxxxxxxxx text xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxx x minulosti xxxxx dnešních xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx části xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xx sdílený xxxxx xx xxxxxxxxxx nadstátní x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x celé Xxxxxx".

149. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxx 13. xxxxxxxx 1995 x. 732 x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x přijetí xx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx Xxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxx s usnesením xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) předal v xxxxx 1996 vládě Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx pro 1. xxxxxxxx 1996. Xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x dalším politickým xxxxxxxxx odpovědným xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx být koncept xxxxxxx suverenity xxxxx xxxx již x xxxx, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Evropské unie. Xxxx skutečnost xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx prezidenta republiky, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx jednání xxxxxxx citoval xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

150. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 120 xxxxxx Xx. XX 19/08 uvedl, xx

- xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx EU xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx stanovisko xx xxxx xxxx x budoucnu změnit, xxxxx by xx xxxxxxx, že je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - a x xxxxx xxxx xxxxxxx se zřetelem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxx xxxx a xxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx;

x xxxxxxx xx

- i Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx) - xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - působit xxxx xxxxxx xxxxx x může xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx republika podle čl. 10a Xxxxxx xx Xxxxxxxxx unii přenesla. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xx by bylo xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

151. Nad xxxxx xxxxx xxx ke xxxxxxxxxx argumentům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx dílčího xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx níž pouze "xxxxxxx obrana xx xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx mezistátních xxxxxxx kolektivní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx podílejí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx České republiky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx společné xxxxxx xx pak xxxx naplněna již xxxx 12. xxxxxx 1999, kdy Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxxxxxxxxxx alianci (XXXX), xxxxxx xxxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx pod č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx strany xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx x Xxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx všem, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx dojde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx čl. 51 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx straně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx podnikne xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx stranami xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxx použití xxxxxxxxx síly, x xxxxx obnovit a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

153. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Lisabonskou smlouvou x SEU x XXXX "xxxx celku", xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v pozitivní xxxxxx, což xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpor s xxxxxx xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxx 132 xxxxxx Xx. ÚS 19/08. Xx tomto místě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x tomto xxxx nepodrobil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX x XXXX (xxx xxxxxx xxxxxx - xxx bod 108 xxxxxx xxxxxx), xxx xx, jakým xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxx - x tomto xxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx X xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxx SEU x XXXX jako xxxxx).

154. Xxxxxxxxxxx zpochybňuje x xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 XXXX, xxxxxxxx xx xxxxxxx kontrol xx xxxxxxxxx, přistěhovalectví x xxxxx. Interpretuje xxxx část smlouvy xxxx "xxxxxx xxxxxx xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx Unie, xxxxx xxxx přijme kolik x jakých xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ". Xxxxxxx soud xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 62 xx 65 xxxxxxxxx) xxxxxxxxx na to, xx xxx v xxxxxxxx o převzetí xxxxxxxxxxx článku 64 xxxx. 2 Xxxxxxx x založení Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx přicházejících na xxxxxx xxxxx s xxxxx hledat xxxxx xx podnikat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismus xxxxxx xxxx z xxxxxxx zemí x xxxxxxxxx členských států. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxx xxxxxxxxxx o xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx primárně xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x komor Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx vyslovily xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxx xxx 111 xxxxxx xxxxxx).

155. Xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx rozporu xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx připomíná Ústavní xxxx závěry xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxx 70 x 71. Xxxxx xxxx xxxxx pominout, xx současná xxxx xx spojena x xxxxxxxxx xxxxxxx mobilitou xxxx, xx zvyšující xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státy Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx států xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx států, xxxx xxxxx občanů Xxxx, xxxxx jim xx. xxxxxxxx xxxxxxxx pohyb x xxxxx xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx členského xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxxx základních práv, xxxxx uplatňování xxxxxxxx x nich plynoucích, xx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x České republice. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 83 XXXX xx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech xxxx xxxxxxx xxxxxx vývoje.

156. Xxxxx xxxxxxxx, že xx. 83 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pokud xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozměr x zároveň to xxxx povaha, dopady xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx společném xxxxxxx vyžadují. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokonce trestnou xxxxxxx xxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxxxx (terorismus, xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx vykořisťování xxx x xxxx, xxxxxxxxxx obchod x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx zbraněmi, praní xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx tedy x blanketní xxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxx, xxxxx uplatňování xx úrovni Xxxxxxxx xxxx xx, v xxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx samotné Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.

157. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 83 SFEU xxxx být "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účinného xxxxxxxxx politiky Unie x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxx xx tak xx xxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby zajistily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel.

158. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx dvůr v xxxxxxxx xx dne 23. října 2007, Xxxxxx x. Rada ("Xxxxxxxxxx xxxx"), X-440/05, Xx. rozh. x. 1-9097 [x němž xxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2005, Xxxxxx v. Xxxx, ("Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx"), C-176/03, Sb. xxxx. s. X-7879] xxxxxxxxxxx, xx "xx xxxx pravda, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejsou x pravomoci Xxxxxxxxxxxx [...], xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestních sankcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx boj proti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxx, xxxxx přijal x xxxx xxxxxxx". Čl. 83 odst. 2 XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx poskytuje xxxxxxxx právní xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx trestního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx možné tuto xxxxxxxxxx nadále xxxxxx xxxx oporu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx xx Xxxxx, Xxxxxxxx Union Xxxxxxxxx, 10^xx Xxxxxx xx Xxxxxxx 2007-08, "Xxx Xxxxxx xx Lisbon: xx impact xxxxxxxxxx" x bodu 6.188]. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx upravenou x xx. 83 xxxx. 3 XXXX. X xxxxx směru xxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx krok x xxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 7 SEU x xxxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxx 11 a 81 tohoto xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s předpokládanými xxxxxxxx dokonce x xxx xxxxxxxx osoby, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx svým občanům xxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx služba občanům xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). X xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 19/08. X xxxx 209 xxxxxxxxxxx, xx porušení xxxxxxxxxx hodnot Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx. 7 XXX xxxx, "by muselo xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx materiálně chápaná xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxx jurisdikce, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu.". Xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx těžko xxxx sloužit xxxxxxx. Xx. 7 xx xxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx porušení.

160. Taktéž xx xxxxx x xxxx xxxxx nálezu xxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxxxxx x rozporu xx. 9 XXX x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 83 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 1993 (xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxx xxxx smlouvou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx k oprávněním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Soudní xxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx minimum xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. X. X. The Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. "Xx xxx xxx xxxxxxx xxxx an xxxxxxx?" xxx other xxxxxx xx European xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, Cambridge Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 324-357). Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx nepopírá xxxxxxxxx členského státu, xxxxxx je xxxxxxxxx x evropský xxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 66/04, xxx 70). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ve xxxx xxxxxx Xx. XX 66/04, xxxx 71 xxxxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx občané xxxxxxxxxx výhod xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, je x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xx. 9 XXX a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx.

161. Konečně xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 XXX x xx. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 84 tohoto nálezu) x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxx 147 xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

162. Xxxxx výhrad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xx. 17 xxxx. 3 SEU, stanovícího, xx jsou členové Xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx z osob, xxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx X x X této xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, že toto xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Listiny (xxx!), podle xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx v právech, x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx občané xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x tomuto tvrzenému xxxxxx xxxx 14 x 86 xxxxxx xxxxxx).

163. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxx xx. 17 odst. 3 XXX na xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxx opírá x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxxx x relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, C. X. Xxxx, 2007, x. 12 až 14). Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu xx. xx. II. ÚS 1609/08 xx xxx 30.4.2009 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "V xxxxx xx [...] xxxxx xxxxx, že se xxxxxxxxx mezi různými xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu, xxxx tomuto pojmu xxxxxxxxx současné xxxxx. Xxxxxxxx [..] xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx rovnost xxxxxxxxx, xxx xx diskriminaci xxxxx xxxxxxxxx jakýkoliv xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxx neodůvodněné.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, zda xx jmenovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

164. X tom xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x z xxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx klade, x z xxxx, xx jsou xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx plně x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx X xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx instituce, xxxxx má xxxxx xx. 17 xxxx. 1 mj. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, musí být xxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, např. xxxx požadavek "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx verzi xxxxxxxxx, "European commitment" xx xxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxxxx européen" xx xxxxx francouzské, "Xxxxxxxxx xüx Xxxxxx" ve xxxxx německé anebo "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx 39 xxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxx 49 tohoto xxxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními českého xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx spolupráce

165. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20 XXX čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxxxx XX xxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxx xxx na evropské xxxxxx, tak xx xxxxxx členských xxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 15 xxxxxx xxxxxx).

166. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx neodporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx realizace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a rozhraničení xxxxxxxxx x sdílených xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jevit xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ,,vícerychlostní Xxxxxx", xx současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státům (čl. 20 xxxx. 1 XXX) a podmínka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 329 odst. 2 XXXX). Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - aniž xx se v xxxx xxxx jakkoli xxxxxxxxxx - se xxxxxxxx principu vlády xxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx futuro xx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu, xxx, xxx x x jaké xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tempa xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xx. 20 SEU "xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx principů xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx zakázáno xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx právem, xxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xx v "xxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxx xxxx xxxxx XX princip, xx xxxxx mohou spolupracovat xxx xxxxx, když xxx xx EU xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx integračních xxxxxxx x Unii xx xx xxxx mohly xxxxx xxxxxxxx kontrole xx xxxxxx svrchovaných xxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx členského xxxxx z Xxxxxxxx xxxx

167. Xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xx. 50 odst. 2 xx 4 SEU, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx "x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx každá xxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxx z XX xxxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx, jelikož xxxxx navrhovatelů "xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x určitý xxxx být x xxxxxx zpětvzetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pravomocí xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany XX" (xxx 144 xxxxxx; xxxxx k tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 18 tohoto xxxxxx).

168. Xxxxxxxxxxxx xxxx neznamená xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx existující xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx republice z xxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x závazky xxxx xxxxxxxx členským xxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 Vídeňské xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xx opět xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx při svém xxxxxxxxx vystoupení x Xxxxxxxx xxxx, x xx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxx mezinárodním xxxxxx. To xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx kterého "Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z mezinárodního xxxxx.". Je xxxx xxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx, R. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, roč. 2008, x. 7, s. 752-773).

169. Xxxxx, xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dohody x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx-xx x tomu, dva xxxx xx oznámení [xxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx], nerozhodne-li Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státem x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.". Xxxx tedy xxxxxx, xx xx "zpětvzetí xxxxxxxxx" (xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) nutně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx EU. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx Lotyšské republiky xx xxxx rozhodnutí xx xxx 7. xxxxx 2009 x. 2008-35-01 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostupný xx xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.htm) x xxxxx 16.2.

170. Xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (x xxxxxx tvrzenému důvodu xxx 89 xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx členského x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že , xxxxxxxx xx xxx xxxx. 4 [xx. 50 SEU] xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxx, který zastupuje xxxxxxxxxxx stát, xxxxx xxxxxxx xx jednáních, xxxxxxxxxx xx jeho xxxxx, xxx tím xxx. "Lisabonská smlouva" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jeho občanům. X xxxxxxx x xxxxxx právo x xxxxx směru. Tím xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx], xxxxx xxxxx, xxx.: "státní xxx slouží xxxx xxxxxxx."". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx těchto jednání xxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vystoupení členského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx) xxxx xxxxxx xx smluvních xxxxx, přičemž vystupující xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx rozhodnutích druhé xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 3 SEU.

I.

Pravomoci Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx x řízení x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

171. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx znemožnění xxxx, aby si Xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX". Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX (xxxxxxxxxxx xx na mysli xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Soudní xxxx xxx xxxxxxx "xxx. "Xxxxx" (xxxxxx Lisabonská xxxxxxx) i x xxxxxxxxx xxxxxx výkladu Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. X xx xxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx případných xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx s ústavou, xxxx. ústavním pořádkem xxxxxxxxx xxxxx" (x xxxxxx tvrzenému důvodu xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, xxxx 94, když xxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v nálezu Xx. XX 66/04 xxxxxxxxxx xxxxxxx přednostní xxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, což xxxxxxx xxxxx Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx připustil xxxxx xxxxxxxx odstraňovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Společenství, xxx x cestou xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozporu čl. 19 xxxx. 1 XXX s čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx xx klíčová xxxx xxxxx: " Tu xx namístě xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx nutnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem jako xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xx bylo xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx mu x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx aplikační xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx navíc xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx již existujících xxxxx xxxxx XX Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se x xxx xxxxx x xxxxxx konfliktu.".

173. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx se x případě přezkumu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx tedy xxx xxx aplikovány x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), neuplatní.

XXx.

Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx předsedů xxxx xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx ve vztahu x xxxxxx irského xxxx týkajícím se Xxxxxxxxxx xxxxxxx

176. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxx "xxxxxx, xxx Ústavní xxxx konstatoval, že xxxxxxxxxx hlav států xxxx předsedů xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx vztahu x obavám irského xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx dnech 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xx mezinárodní smlouvou xxxxx článku 10a Ústavy, x jako xxxxxx xxxxxxxx souhlas obou xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxx většinou, xxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx formulovaný xxxxx xxx rozvádějí x xxxxxx 151 xx 165 návrhu.

177. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49 Ústavy xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení §71a xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, týkající se xxxx xxxxxxxx, okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx okamžiku, xx kterém mohou xxxxx svůj xxxxx. Xxxxxxxxx jakékoliv x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §71b odst. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx přijatý xx xxxxxx Evropské xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx povahou předmětného xxxxxxxxxx, musel xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxx §71b xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx' navrhovatel xxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.