Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

X.

Xxxxx ze xxx 28. xxxx 2009

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx 29. xxxx 2009 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastoupené xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Evropské xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx odpovídají i xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxx X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx," "Maastrichtské xxxxxxx xxxx celku," x "Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny; xx xxxxxxxxxxx má navrhovatel xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Smlouvu x Evropské unii x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx jen "Lisabonská xxxxxxx"), xxxx. Smlouvu x Evropské xxxx (xxxx xxx "XXX"), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "Maastrichtská xxxxxxx", xx xxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxx Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx a přejmenována Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx bývá xxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxx xxxxxxx".

4. X xxxxxx bodu xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozsáhlá argumentace xxxxxxxx x xxxxxx 11 xx 100. Xxxxxxx x bodech 11 xx 59 xxxxxx xxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxx xxx argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí "xxxxxxxx xxxxx (bod 14 xx 26 návrhu), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 27 x 28 xxxxxx), "demokratického xxxxx" (bod 29 xx 38 xxxxxx), x xxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx" (xxx 39 xx 59 xxxxxx).

5. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 60 xx 96 předestírá xxxxxxxxx, xxxx xxxxx něj Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x v bodech 97 xx 100 xxxxxx je shrnuje.

6. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Lisabonská xxxxxxx jako celek x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx právního xxxxx. Xxxxxxx má xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" SEU x XXXX x x xxxxxxx na xxxxxx xxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx 61 xx 70 xxxxxx) a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx "xxxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx věstníku, provádět x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"", xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 71 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (bod 97 xxxxxx xxxxx argument xxxxxxx x odkazuje xx xxxxx xxxx xxxxxx, které xxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

7. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. "vázanému xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zástupce Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx hlasování, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx. xxxxxx mandát xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xx xxxx xxxxxxx [úpravy] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx dostalo do xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx jedním z xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (bod 82 xxxxxx; bod 100 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx na další xxxx xxxxxx, které xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podporovat).

8. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx XXX xxxx xxxxx v rozporu x čl. 1 odst. 1 Ústavy (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), respektive x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 3 XXXX, xxxx xxxxxxxx cíle Xxxxxxxx unie, a xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx cíle odporují xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx omezují xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx lidu" (xxx 87 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxx celek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 98 xxxxxx tento xxxxxxxx shrnuje x xxxxxxxx na xxxxx xxxx návrhu, které xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podporovat).

9. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx domnívá, že xxx XXX xxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx celek xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (charakteristikou Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx připouštějí xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pravomoc, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zachována, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx evropské integrace xxxxxxxxxx xxxxx společného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu (xxx 99 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx body xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

10. X xxxx XX petitu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxx ustanovení XXX x vybranými a x petitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. Listiny.

11. Xx prvé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 7 XXX, xxxxx xx. xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxx, která xxx xxxxxxx xxxx vyplývají x xxxxxxx Xxxxx, x případě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 SEU. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "zřejmé xxxxxxxxx", "xxxxxxx poruší" x "xxxxxx práva" x formulace "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozastavení xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 XXX rovněž xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx "xxxxx-xx pozastavena xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce x xxx soukromé osoby, xxx xxxxx xxxxxx xxx fakticky xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx zbavena xxxxxxxx xxxx, xxx kterých xx xxxxxx občanům xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodech 102 xx 106 xxxxxx.

12. Xx druhé se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 8 XXX. Xxx stanoví x xxxxxxxx 1, že "Xxxx rozvíjí xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx sousedských xxxxxx, xxxxxxxx na hodnotách Xxxx a xxxxxxxxxxx xx úzkými x xxxxxxxx xxxxxx spočívajícími xx spolupráci.". Podobně xxxx x předchozího xxxxxxxxxx XXX navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxx soulad xxxx celku x xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx spojení "xxxxxxx vztahy" x "xxxx xxxxxx" x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx přiměřené obecnosti x xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx předpisu, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 107 xx 109 návrhu.

13. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 10 xxxx. 1 XXX, který xxxxxxx, xx "Fungování Xxxx xx založeno xx zastupitelské xxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxx, má-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zastupitelská xxxxxxxxxx xxxx zůstat xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx luxusním xxxxxxxx" (bod 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx by xxxx zastupitelská xxxxxxxxxx xxxxxxxx EU, xxxxxxxxx xx xx, xx XX xx sama xxxxxx, a xx xx odporovalo principu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizaci xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" (bod 113 xxxxxx). Ustanovení xx. 10 odst. 1 XXX tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxxxxxxxxxx v bodech 110 až 113 xxxxxx.

14. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 17 xxxx. 1 a xxxx. 3 XXX, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx. První xxxxxxxx xxxxx navrhovatele "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti x dostatečné srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx takový odporuje xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx podmiňuje existenci xxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xx. stanoví, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxxxx způsobilosti a xxxxxxxxxxx x osob, xxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "toto ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx měl xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx členem Xxxxxx" (bod 118 xxxxxx). Navrhovatel proto x bodech 120 x 121 xxxxx, xx je xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx vágní, xxx nadto i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx a dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality" (xxx 120 xxxxxx). Z xxxxxx důvodů xx xxx xx. 17 xxxx. 3 SEU x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x rovněž x čl. 2 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se rovněž xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx), podle xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx občané xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x jiným veřejným xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 114 xx 121 xxxxxx.

15. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 20 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členských xxxxx x oblastech, xxx Xxxx zatím xxxxxxxxxx xxxx působnost, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx" (xxx 127 xxxxxx), x tudíž čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx v xxxxxx 122 xx 128 xxxxxx.

16. Xx xxxxx xx navrhovatel zaměřuje xx xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxx xxxxxxxx a provádí xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx vysokého xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx [...] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx veřejných x celosvětovém xxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx odporuje "principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...], x xxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy" (xxx 130 návrhu). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí x xxxxxx 129 x 130 xxxxxx.

17. Xx sedmé xx xxxxxxxxxxx zaměřuje na xx. 42 odst. 2 XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "Společná xxxxxxxxxxxx x obranná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xx xxxxxx ke společné xxxxxx, xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům přijetí xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem Xxxxx xxxxxxxxx "vůbec xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - porušila xx xxx xxxxxxx Ústavu xxx nyní" (xxx 135 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti vzniku xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx svrchovaným státem. Xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx evropskou xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx by Xxxxx republika xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 135 návrhu). Xxxxx má být xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 131 až 136 xxxxxx.

18. Konečně xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 50 xxxx. 2 xx 4 SEU. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx "v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a xxxxxx xxxxx něj xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx principu právního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxx vystoupení x XX xxxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podléhat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX" (xxx 144 xxxxxx). Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel rozvádí x bodech 137 xx 145 xxxxxx.

19. X xxxx III xxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Římské smlouvy" (xxxx SFEU), xxxxxxxxx xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 [s xxxxxxxx xxxxxxxx]. X samotném xxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX měla xxx v xxxxxxx, xxxxxxxxxx je xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 147 xx 150.

20. Xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 SFEU stanoví: "Xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxx xxxx členských xxxxx ve stavu xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxx Xxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx. 79 odst. 1 SFEU pak, xxxx, že "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přistěhovaleckou xxxxxxxx, xxxxxx cílem xx xx všech xxxxxxx zajistit účinné xxxxxx migračních toků, xxxxxxxxxxx zacházení xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x posílení boje xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "x složení x počtu uprchlíků xx xxxx území xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx získá pravomoc xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx, x xxxx že "pravomoci, xxxxx se týkají xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxx x musí xxxx xxxxxx xxxxx x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx charakteru Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx státu" (xxx 148 návrhu). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, "za xxxxxxx xxxx Rada XX jednat a xx xxxxxxx smí xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Proto podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 78 odst. 3 XXXX "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xx dostává do xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx v xxxxxx 147 xx 150 xxxxxx.

21. V bodu XXX xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x o xxxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx", x xxxx 146 svého xxxxxx xxx xxxxx, xx "z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxxxx, navrhovatelé však xxxx připraveni xxxx xxxx xxxxxxx". Důvodem xxxxx navrhovatele xx, xx xxxxxx "xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, aby xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxx.".

22. V xxxx XX petitu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zasedajících x Xxxxxxxx radě xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. x 19. června 2009 xxxxxxxx některá ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Ústavy x xxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xx vztahu x Xxxxx xxxxxxxxx aplikovatelné.". Xxxxx formulovaný xxxxx xxx navrhovatel xxxxxxx x bodech 151 xx 165 návrhu.

23. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 26/09), xxxxxx z xxxx petitu a x xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §112 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, "xxxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx spojil xx xxxxxxxxxx xxxxxx".

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15. října 2009

24. Xxx 15. října 2009 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x ústavním xxxxxxxx" (xxxx xxx "doplnění"), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx zástupcem xxxxxxx senátorů. V xxxxxxxx xx xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx posoudil soulad xxxxxxxxxxxxx článků Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; článku 83; x článku 216 s článkem 1 xxxx. 1 x x článkem 10a Xxxxxx".

25. X argumentační xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx x xxxx xxxxxxxx zpochybněným ustanovením XXXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Lisabonské smlouvy, xxx je xxxxx xxxxxxx návrh ("Xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xxxx 3 xx 6 xxxxxxxx).

26. Poté xxxxxxxx uvádí v xxxx 7, že "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x příliš xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxx xx lze cestou xxxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx přenesených, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx určitelný", x proto xx xxx podle xxxx xxxxxx x xxxxxxx x "principem přiměřené xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [...] x se xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx článku 10a své Xxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxx xxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxx (x xx ani potenciálně)". Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provedené xx. 4 XXXX xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x s čl. 10a Xxxxxx.

27. V bodu 8 xxxxxxxx se xxxxx, xx xx. 2 xxxx. 4 XXXX "nadto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zahraniční x bezpečnostní xxxxxxxx xx vést k xxxxxxxx společné xxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxx x sobě xx [podle názoru xxxxxxxxx v xxxxxxxx] x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxx xxx xx. 42 XXX (ve xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx)". Doplnění xxxxxxxx xx body 131 xx 136 xxxxxx.

28. Xxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 3 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xx x xxx:

"Xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxx nezpochybňují xxxxxxxxx [xx. 3 XXXX] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx XX. Problém xxxxxxxxxx v tom, xx XX xxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxx. xx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxx. xx xx nepodaří xxxxxxxx xx na vhodné xxxxxx úpravě; xxxxxxxx xxxxxxx státy tyto xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx je xxxxxxxxx, x xx xxxxx x x situaci, xxx se Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx mají x xxxxxx oblasti platit. Xxxx xxxxx nastat x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podstatou xxxxxxxx xxxxx, kterou xx existence pravidel, xx. xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx následky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx koexistenci".

29. Xxxxx xxxxxx formulovaného x xxxx 10 xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx XX obecně xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy. X xxxxxxx x xxxx xx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx výsledkem xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx nehrozí, xx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pravomocí xx xxxxxx čl. 3 x 4 XXXX xxxx ohraničený, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx".

30. X xxxxxx 11 xx 14 xx xxxxxxxxxxxx soulad xx. 83 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx v doplnění "xxxxxxxxxxx x xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx x jaké xxxxxx mají xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxx přeneseny xxxxx článku 10a Ústavy (xxx 11 xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx 54 návrhu, resp. xxx 6 doplnění); "x xxxxx [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] je xxxxxx, xx Xxxxxxxx unii xx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx "xxxx x sobě" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavy (xxx 13 doplnění). Xxxxxxx se uvádí, xx "xxxx pravomoc xxxx jasné xxxxxxx, Xxxx xxxxx s Xxxxxxxxx parlamentem může xxxxxx xxx trestní xxxxxxxxxx xxxx rozšiřovat. X přenos pravomocí xx smyslu [xx. 83 XXXX] xxxxx xxxx ohraničený, xxxxxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx).

31. X xxxxxx 15 xx 20 xxxxxxxx xx zpochybňován soulad xx. 216 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx uvádí, xx "xxxxxx, xx xxxxx článek xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx okolnosti, xx které Senát x roce 2008 xxxxxxxx nepoukázal, x Xxxxxxx xxxx xx x nimi proto xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx sám xxxxx" (xxx 16). Rekapitulují xx xxxxxxxxx uvedené Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 ze xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.) - xxx 182, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx 183 x 186 xxxxxx.

32. Xxxxxxx xx x bodu 21 xxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zbavit xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxx vždy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx než xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx účelově xxx, aby Lisabonská xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx za neodporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bohužel xxxxx. Xx a xxx některá veřejná xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx budí xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx".

33. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení xx xxxx Xx. XX 19/08 a "xxxxxx" Xxxxxxx xxxx, xxx "xxx' xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx rozhodování x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neplatí, xxxx xx xxx xxxxx xxx posuzování xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx" (xxx 23 xxxxxxxx).

34. Xx xxxx xxxxx doplnění xx shrnut "xxxxx xx posouzení xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z tohoto xxxxxxxx".

35. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx 27. xxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doplnění xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx x bodech 78 xx 90 xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Podle §71c xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx o souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx zahájení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxx xx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

37. Xxx 8. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx podepsané xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vlčkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x němu xxxx xxxxxx x "xxxx xxxxxx názor týkající xx vztahu xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx [v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.)] x xxxxxx xxxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxx". Domnívá se, xx xxx x xxxxx nálezu Ústavní xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavy a Listiny základních práv a svobod. Opačný xxxxx xx xxx [podle xxxxxxxx Poslanecké sněmovny] xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a x odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08". Závěrem xxxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx hlav států xxxx předsedů xxxx xxxxxxxxxxxx v Evropské xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxx týkajícím se Xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze x formálních xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výroku xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

38. Xxx 14. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Sobotkou. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx X. x XX. xxxxxxx obsah xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx XXX. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx schvalování xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx "xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Parlamentu xxx xxx 6. května 2009 Xxxxxxx dán xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx". Xxxx se xxxxxxxxx v xxxxx XX. xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xx, jak xxxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxx během xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx podáním návrhu Xxxxxx xx její xxxxxxx (xxxxxx Xx. XX 19/08), xxx x xx něm, xxx se xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xx xxx x xxxxxxxx formálního, xxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Lisabonské smlouvy x ústavním xxxxxxxx, xxxxx nyní navrhovatelé xxxxxxxx, předmětem xxxxxxxx x Xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx účasti (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zachování suverenity, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, otázku "xxxxxxxxxx vzniku jakési xxxxxxxx federace x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx členem", xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx proti "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti" Xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx XX. xxxxxxx, xx xx Senát "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopodrobna x xxxxxxxx zabýval, x xx xxxxx třikrát xx xxx schůzi, xxx i ve xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx zaznívaly xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjadřující xxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, většinový xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 6. května 2009 xxxxxxxxx, kterým Xxxxx xxx souhlas k xxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxx vyjádření xxx předseda Senátu xxxxxxxxxx, že je "xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xx Ústavním soudu, xxx xx smyslu čl. 87 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů".

C.

Vyjádření xxxxx

39. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1295). Xxxxxxxx se vyjadřuje x jednotlivým bodům xxxxxx skupiny senátorů.

40. Xx xxxx svého xxxxxxxxx xxxxx považuje "xx nezbytné zdůraznit, xx Ústavní soud xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx souladu Lisabonské xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxx Xx. XX 19/08], kterým xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx smlouva x konkrétních ustanoveních xxxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx] a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx". Podle xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, vychází xxxxx z xxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx" (xxx 2 vyjádření xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx" (bod 3 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxx domnívá, xx "tuto xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxx, neboť v xxxxxxxxx částech xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx argumenty, xxxxx Ústavní soud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx vlády).

41. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případně xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx SFEU (viz xxx 21 xxxxxx xxxxxx) vláda xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx výhrada, xxx xx xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX. X xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nedospěje x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx za xx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx výslovné úpravy x §71d xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx využít na xxxxxxx §63 xxxxxxxxxx xxxxxx [zde xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 288/2000 ze xxx 23.1.2001 (X 4/21 SbNU 471)*]. Xxxxx se xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx měl xxxxxx, xxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx §118b občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx koncentrace xxxxxx, x xxxxx ano, x jakému xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx" (xxx 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. X xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx s řízením xx. xx. Xx. XX 26/09 vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/09 xx dne 6.10.2009, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz x xxxxxxxxx návrhu x této věci.

43. X xxxx X xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx "ústavněprávní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x [XXX] x [XXXX] xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx [podle xxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přesto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Smluv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x neměla xx být proto xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, že x rámci tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx primárního xxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx xxxxx; srov. xxxxxx bod 8). Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyvolává xxxxx, že navrhovatelé xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x svých právně-politických xxxxxxxx" (xxx 8 xxxxxxxxx xxxxx). Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, pak xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud nebyl xxxxx názoru vlády xxxxxxxxx (bod 9 xxxxxxxxx vlády).

44. Xxxxx x xxxx X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx XX dán xxxxxx, x souladu xx všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Ústavy x xxxxxxxx xxxx XX" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Podle xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předmětem xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx postup xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu" (xxx 11 vyjádření xxxxx). Navíc podle xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zapracovanými xxxxxxx podle Lisabonské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakládací xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx ratifikace xx xxxxx členských xxxxxxx, a který x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx v (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx konsolidované xxxxx xxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, existuje x xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx věstníku EU x v xxxxxx xxxxxx" (xxx 12 xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx Xx. xxxx. X 115, 9.5.2008, x. 1). X xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxx principu zákazu xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 6 xxxxxx nálezu) xxxxx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, [...] je xxxxx v souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxx. xxxxxxxxx, xxxx x opravy xxxx, xxx vznikly při xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jazyka, resp. xxxxxx, xx ostatních xxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x xxxxxxx o xxxxx věcné xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx č. 15/1988 Sb., xxxx xxx Xxxxxxxx úmluva']" (xxx 13 vyjádření vlády, xxxxxx vypuštěny). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Lisabonská xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX, xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxx x xxxxxx 6 x 7 xxxxxx xxxxxx.

45. Dále xx xxxxx vyjadřuje k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx XX xxxxxx xxxxxx.

46. V xxxxxx 18 xx 23 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 7 SEU xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Lisabonské smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 11 xxxxxx). Připomíná, xx xxxx ustanovení již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 19/08 neshledal xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, "xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxx standardů norem xxxxxxxxxxxxx smluvního práva, xxx x x xxxxx standardů norem xxxxx vnitrostátního, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx" (bod 20 xxxxxxxxx vlády, xxxxx odkazuje xx xxx 186 nálezu Xx. XX 19/08).

47. X bodech 24 xx 31 xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx xx. 8 XXX není xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 12 xxxxxx). Xxx např. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx sporných xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx výkladovými xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx mezinárodních xxxxx stanoveny x čl. 31 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xx xxxxx výrazy x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx x připisovat xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx, xxxxxxxxx přitom x k předmětu x xxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy" (bod 25 vyjádření xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx provádí v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. V xxxxxx 32 a 33 xx vláda zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1 XXX x xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, xxx x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxx bod 13 nálezu). Vláda x xxxx 32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení XXX je

"především konstatováním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx patří xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státy. Xxxxx prostřednictvím zastupitelské xxxxxxxxxx xx národní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Lisabonskou smlouvou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx svěřených xxxxxxxxx. Skutečnost, že Xxxxxxxx parlament, xxxxxx xxxxx občany xxxxxxxxx xxxxx Xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, vykonává xx unijní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxx xxxxxx imanentní xxxxxxxxxxxxxx sborům národním, x xx především xxxxxx kontrolní x xxxxxxxxxxxx, vypovídá x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx doplňkovou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx že Xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx stává xxxxxx nebo xx xx na xxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx demokratické reprezentace xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx x doplněn x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu".

49. X xxxxxx 34 xx 41 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x bodu 41, xx xx. 17 XXX "xxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx x Listinou základních práv a svobod (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 14 xxxxxx). X xxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxx "evropanství" xxxxx poukazuje na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx "v českém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvolený xxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxx volně řečeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a obecným xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 39 xxxxxxxxx vlády). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxx 42 xx 44 xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 44, xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx institut xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x čl. 20 XXX "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přesvědčena, xx xx. 20 XXX xxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 xxx s čl. 10a Xxxxxx XX" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 15 nálezu). Xxxxx x xxxx 42 svého xxxxxxxxx xxxxx, že

"smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx platná Smlouva x XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx strany Xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx členské xxxxx XX přát navázání xxxxxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx Xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx struktur, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebude x rozporu xx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v Xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx neklade. Narozdíl xx xxxxxxxx spolupráce xx xxxxxx xx. 20 XXX však x tomto xxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaručit, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx XX xxxxxxxx".

51. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí platí xxxxxx, xx x xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevykonala Xxxx nebo xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx státům" (xxxxxxxxx vlády xxx 43). Podle xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx xxxxx nevykonané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx se xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx plynoucích x jejich xxxxxxxx x XX. Jak xxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx,

"x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 20 XXX xx však xxx xxxxx x kvalitativně xxxxx situaci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx Xxxx x v xxxxx unijního integračního xxxxxxx, xxxxx tak xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) členských států. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx posílené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Unie, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx výslovně x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 odst. 1 SEU. Xxxxx xxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx příslušejícími xxxxxxxx" (xxx 43 xxxxxxxxx xxxxx).

52. X xxxxxx 45 až 51 xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 51, xx "xx. 21 odst. 2 xxxx. x) XXX xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX xxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx" (k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx viz xxx 16 xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx vláda xxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xx "členské xxxxx Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zodpovědného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx partnerům, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádu" (xxx 48 vyjádření xxxxx).

53. V xxxxxx 52 xx 58 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx x bodu 58, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obrany XX, xxxxxxxxx v xx. 42 xxxx. 2 xxxxxxx. 1 XXX, xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx (x tomuto navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 17 xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx 131 xxxxxx), xx "xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx alternativu než xxxxx společné xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx vlády xx toto xxxxxxx "x xxxxxx xxxxxxx xx zněním xx. 42 XXX". Podle xxxxx xx "xxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx politické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, společná obrana xxxxxxx, pokud x xxx Xxxxxxxx rada x xxxxx neurčeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx by x xxxx byla xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxx x bodu 53 vyjádření xxxxx). Xxxx xxxxx upozorňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí všemi xxxxxxxxx státy v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx rovněž přesvědčena, xx

"xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx přenést jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je neudržitelné. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obrany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 43 Ústavy XX smyslu. Je xxxxx evidentní, xx xxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazků x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 43 odst. 1 Xxxxxx XX), xxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, jíž xx XX xxxxxx (čl. 43 odst. 2 Xxxxxx ČR), xxxxx x pobyt xxxxxxxxxxx xxx jiných xxxxx xx xxxxx XX (čl. 43 xxxx. 3 Xxxxxx ČR), jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxx státem xxx splnění Ústavou XX xxxxxxxxxxx postupů. Xxxxxxx takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 49 písm. x) Xxxxxx ČR, xxxxx xxxx jednu x xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" stanoví xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx politických"" (xxx 55 xxxxxxxxx xxxxx).

54. V té xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx členství České xxxxxxxxx x Organizaci Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx Treaty Organization - XXXX - Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [Washington, X. C., 4. xxxxx 1949]. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vstoupila x xxxxxxxx x xxxxxxx se zněním článku 10 smlouvy xxx 12. března 1999 x byla xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.) x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, i s xxxxxxx xx xx. 42 xxxx. 7 xxxxxxx. 2 XXX.

55. X xxxxxx 59 xx 61 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx formulovaný x xxxx 61, xx xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX "xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx není v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx" (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 18 nálezu). Xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyjádřené x xxxx 106 xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Unie] x Lisabonské xxxxxxx xx nesporným xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxx xx xxx Treaty x xxxxxxxx svrchovanosti xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx "xxxxxx postupu pro xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx společné vůle xxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celku nepochybně xxxxxxx)" (xxx 59 xxxxxxxxx xxxxx).

56. X xxxxxxxx důvodům rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx XXX xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx 19 xxxxxx), xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX x čl. 79 xxxx. 1 XXXX, "xxxx xx věnovali xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxx ustanovení, ať xxx jde o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxxx závazky x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, prostupnost xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu vnějších xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx legální x xxxxxxxxx xxxxxxx. Pomíjejí xxxxxx i xx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 62 xxxxxxxxx vlády). X xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX vláda xxxxx, xx xx třeba xxx xx xxxxxx, "xx xxxx xx xxxxx členské státy, xxxxx v Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx prospěch dotčeného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x spravedlivého rozdělení xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, x to x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 63 xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxx xxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx vlády "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vstupů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících xx xxxxxx xxxxx x xxxxx hledat xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx za xxxxx x rámci xxxxxxxxxx pracovního xxxx Xxxx" (xxx 64 xxxxxxxxx vlády). Na xxxxxxx uvedeného "xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedená x části XXX xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx. 78 xxxx. 3 a xx. 79 odst. 1 XXXX podle xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx" (bod 65 xxxxxxxxx vlády).

57. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx "Ústavní xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x kategorii xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [...], a xxxx proto, xx Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx konstatoval xxxxxxxxxx určitého právního xxxxxx" (xxx 66 xxxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxx 16. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx soudu vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Člení xx xx xxxx xxxxx označených xxxxxxx X xx X.

59. X části X, xxxxxxx "Xxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, vítá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx věci Lisabonské xxxxxxx již xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx jednotlivostem, x nikoli xx xxxxxxx xxxx celku". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Lisabonské xxxxxxx není xxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dnešní xxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx". X předchozímu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem XX xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx ta xxxxxxxxxx, xxxxx tehdy Senát xxxxxx, a neposuzoval Xxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexně x celistvě, nebyly xxxxxxxx posouzeny x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx 2008. Xx mé xxxxxxx vyjádření odpověděl xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx větou. Současné xxxxxx senátorů, které xx rozsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx širší, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nad xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tím x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x mým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. V xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x června 2008 (xxxxxxx x xxxxx xxxxxx ve xxxx sp. zn. Xx. XX 19/08). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx "v xxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx úplné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxx otázek, xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxx, vznesená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: "Zůstane Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx v platnost xxxxxxxxxxx státem a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazky, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx?". Xxxxx názoru prezidenta xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a přišel x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx unií a Xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx státy)". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí:

"Pojem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x poslední xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx o xxxx protimluvem. Xxxxx, xx xxx právní xxx xxxxx "sdílená xxxxxxxxxxxx" nezná, xxx xxxxx ho xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady, xxxxxx xx xxx xxxxxx 2007-2013 stanoví xxxxxxx Občané pro Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx, xxx xx uvádí, xx "Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xx xx kultura a xxxxxxxx dnešního evropského xxxxxx, x tím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx základem jakékoli xxxxxx argumentace".

62. X xxxxxxxxxxxx odstavci představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx svoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx moci. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx prezidenta xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx nálezu Xx. XX 19/08] xxxxxxxxx, xx v Xxxxxxxx xxxx žádný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebude. Xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uspořádání". Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx:

"Xxxxxxxx, xx xxxxx tento xxx svrchovanosti měl xx mysli xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx 1992 formuloval článek 1 Ústavy. X xxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxx odpověď xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství není xxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxxx závazky xxxx xxxx xxxxxx dodržovat xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx unií. Xx xxx xxx nebyla x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Xxxxx xxxxxx, xx kterou prezident xxxxxxxxx hledal v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "Xx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx x přímém xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky "na xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx [xxxxx xxxxxxxxxx republiky] xxxxx xxxxx odkazem xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxx.".

64. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle svého xxxxxxxxx xxxxx: "Xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxx mezinárodní smlouvy xxxxx čl. 10a Xxxxxx, x xxxxx xxx, xxxx všechna xxxx xxxxxxxxxx v souladu x Xxxxxxxx základních xxxx x svobod Xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx?". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx republiky "na xxxxx xxxx otázky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx lze pouze xxxxxxx dovodit, xx Xxxxxxx soud považuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx smlouvu x xx Listina xxxx x rozporu s Ústavou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

65. Xxxxxxx otázkou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx "xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, na xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx České xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpověď.".

66. Konečně xxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouva nepřímo xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx i xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxx č. 515/2002 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx)? Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx?". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že "xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx' xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Já se xxxx xxxxx, xxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky k Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nevztahuje x xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx podstatným xxxxxxxx.".

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxx zákonu č. 515/2002 Sb. (xxxxx jeho xxxxxx "schválenou vládou x Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx") a xxxxxx x ní xxxxxxxxxxx xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx instituci, bud' xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx většiny přítomných xxxxxxxx, xxxx souhlas xxxx x referendu. Xxxxx zákona tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx pro xxxxxx ratifikace Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx' pouze xxx xxx xxxxxxxxxx x přistoupení k Xxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx uvedených v xxxxxxxxx čl. 10a. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

X xxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxx x xxxx 2002 Xxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxx dojít k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci, xxxx xx xx tak xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx Ústavní xxxx

"xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx než xxx xxx od data 1. xxxxxx 2004, xx. xx data xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x referendu x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx souhlasu xx xxxxxxx přijatými Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

68. Xxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx Ústavní xxxx přímou odpověď.".

69. X xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx rekapituluje xxxxx skupiny senátorů x s xxxxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxx. Xxxxxxx této části xxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxx xxxxx "konečným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx "xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx zamezit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souvislosti x aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx občanů x xxxxxxxx orgánů.

70. X xxxxx X se xxxxxxxxx republiky xxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 26/09) x xxxxxxxxxx, že xxx Ústavní soud xxxxxx, "xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zkoumal". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxx vyjádřit xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx, protože tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a mohou xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dalších xxxxx".

71. X xxxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x článkem 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. s článkem 2 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, a xxx sdělil, xxx Xxxxx xxxxxxxxx zůstane x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a občana. ".

72. Dne 23. xxxxx 2009 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Pejchala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X něm xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx x v xxxx xxxxx xxx upozorňuje Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx to, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx oblasti principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx nedochází x xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x přenos xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx organizaci, xxx na xxxxxxx xxxxx, xxx Českou xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxx xx xxxxxxx států čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx

95. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx oprávněn xxxx smlouvu přezkoumat, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx předchozí nález Xx. XX 19/08. X této xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx X). Za xxxxx, xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx novelizuje (tedy XXX x XXXX), xxxx xxxxx x x xxx související xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx X). Xxxxxxx xx třetí Ústavní xxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxx xx smyslu čl. 87 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, x to xxxxxxxxx x ohledem xx možnost zneužití xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obstrukčním xxxxxxxxx (xxxx xxxxx C).

A.

Překážka xxxx xxxxxxxxxx rozsouzené xx xxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 19/08

96. V xxxx 78 xxxxxx Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx nový xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx zřejmě byl xx vztahu k xxxx napadeným ustanovením xxxxxxxx překážkou rei xxxxxxxxx. Xx tehdy xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx návrh skutečně xxxxx; zároveň předeslal, xx otázku rei xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Klíčové xx v xxxxx xxxxx vymezení, xxx xx xxxx xxxxxx x "xxxxx xxx".

97. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a současně xxxxxxxxx tvrzeného důvodu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx.

98. Na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost mezinárodní xxxxxxx, xxx kdyby xxxxxxxxx xxxx nastala xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy. Xx odpovídá x xxxxxx xxxxxx podle čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, ke xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 (bod 76) xxxxx: "Posloupnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx stanoví §71 x xxxx. 1 [xxxxxx o Ústavním xxxxx], xx vedena xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx x xxxx vyjádřit xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.". Xxxxx xx xxxxx xxxxx na přezkum xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx rozpor x ustanoveními ústavního xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřit svoje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx z xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx případným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx x xxxxx zpochybňovat Ústavním xxxxxx již xxxxxx x nálezu vyslovené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx. těch xxxxxxxxxx, xxx podrobil xxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx níže xxxxx X této xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxx závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx x čl. 89 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, naplňují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxx soudního xxxx, xxxxxxx připomínkového xxxxx xx xxxxx xxx diskuse primárně xxxxxxxxxxxx či politického xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxx. nález Xx. ÚS 19/08, xxx 75).

100. Xxxxxxx xxxx xx ústavním xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x které xx xxxxx někteří xxxxxxxxx. Vykonatelný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/1993 Xx.), x xxxx - xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx sebou - xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx Ústavní xxxx. X důsledku xxxx xxx jakékoli xxxxx řízení xxxx xxx, x němž xx xxxx být (xxx' odchylným způsobem) xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae (§35 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. zn. XXX. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (X 42/10 XxXX 285), x. 287-288].

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x domnělému xxxxxxx xx. 2 x 4 SFEU (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Unie) x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx 26 až 29 xxxxxx xxxxxx) xx Ústavní xxxx xxxxxxxx zabýval x xxxxxx 125 xx 141 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08; xxxxx xxxxx x x argumentech xxxxxxxxxx xxxxxxx domnělého rozporu xx. 216 XXXX x xxxxx ustanoveními Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx. xxx 31 xxxxxx xxxxxx); x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 19/08 v xxxxxx 176 xx 186. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Související návrh xx xxxxxxx xx. 3 XXXX xxxxxxxxx xx xxxxx základě xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx nezabýval. Xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 x 4 XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xx. 3 XXXX.

102. Xx druhou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx 7 XXX skutečně xxx xxx předmětem xxxxxxxx x rámci xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/08, Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx probíhajícím řízení, xxxxxxxxx (x těmto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx 11 a 81 xxxxxx nálezu x xxxx 205 xx 210 xxxxxx Xx. XX 19/08). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx nebrání.

103. Xxxxxxxx xxx iudicatae se xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx, že xx xx "v rámci xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx úplné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.". Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx v xxxx 99 xxxxxx xxxxxx, úkolem Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx rozhodovat; v xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx. X pochybnostech, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxx Pl. XX 19/08 x nemůže xxx xx něj xxxxxxx (xxx body 104 x 105 xxxx).

104. Xx platí xxx xxx otázku xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx odůvodnění tohoto xxxxxx, xxxx 146 xx 150, xxx xx vztahuje k xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xx obsahově x xxxxxxx položenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx druhé, xxxxxxxx xx účinků norem xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx vnitrostátní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx jen doplňuje xxxxx xx bod 113 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x podotýká, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k EU x nelze je x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx xx Lisabonské xxxxxxx. Ohledně otázky xxxxx, xxxxxxxxxx se x Xxxxxxx základních xxxx Evropské xxxx (xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxx 190 xx 204 xxxxxx Xx. XX 19/08 x především xxx 204, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx, xx xx inkorporace Xxxxxxx základních práv XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx primárního xxxxx xxxxxxx zpochybňovala xx xxxxxxxxxxxxxxxx standard vnitrostátní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx"), xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx položená xxxxxxxxxxx republiky x xxxx vyjádření xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, týkající se xxxxxxxxxx Evropské xxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxxx republiky vyjádřil x v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx 72 xxxxxx xxxxxx, a xx které xx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxx 92 xxxxxx xxxxxx), lze xxxxxxx na xxx 104 xxxxxx Xx. XX 19/08. Xxxxxxx x xxxxxx páté, xxx nemusí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x referendu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx 212 xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxx, xx xxx proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx způsobu (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu) xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx případy v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xx otázky prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x pomocí xxxxxxxxxxxx interpretačních postupů x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx, xx xx xx bylo xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).

X.

Xxxxx xx přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxx

105. Xxxxx jednotlivých ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i XXX a SFEU, "xxxx celku" (xxx xxxx 6 xx 9 xxxxxx). Xx xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08 přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na přezkum xxxx Lisabonské xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx toho se Xxxxxxx soud x xxxx 74 svého xxxxxx přiklonil x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03, Sbírka nálezů x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 113, x. 180-181, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.), xx xx zaměřuje pouze xx v návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx; xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx, že i xxxx xx při xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx vázán pouze xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx nesouladem xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Brojí-li xxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx pořádkem, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko označení xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx rozsahem přezkumu xxxxx důvody xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx norem.

106. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/08 xxxx v xxx xxxxxxxxx navrhovatelé předkládají xxxxxxxxx argumenty, xxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx XXX x SFEU, měly xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Pokud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x argument "xxxxxxxx" [xxx xxx 75 xxxxxx Xx. ÚS 19/08: "pokusu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx textů, brání xxxxxxxx noetický (noeticky xxxxxxxxxxxx)"], xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx celku xxxxxx.

107. Xxx případnou xxxxxxx přezkumu smluv xxxx celku xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx význam mezinárodní xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (mimo xxxx) x její xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx součtem xxxxxxx xxxxxx jednotlivých ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil sám Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Pl. XX 19/08, xxxx 78, xxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx překážky xxx xxxxxxxxx): "Bude-li [...] xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) smluvního xxxxxxxxx (xxx' xxxxxxxx xxxxx xx zčásti xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx již nepůjde (xx xxxxxx jít) x xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxx dokumentu xx xxxx mohou v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxx xx xxxx xxxx ... ".

108. Xxxxx se xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx XXX x XXXX, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xx xxxx, v xxxxx xx Lisabonská xxxxxxx xxxx celek xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx jak Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx i Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx základě Xxxxxxx mezi Belgickým xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Španělským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Rakouskou republikou, Xxxxxxxxxxxx republikou, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx královstvím Velké Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxx (členskými xxxxx Xxxxxxxx unie) a Xxxxxx xxxxxxxxxx, Estonskou xxxxxxxxxx, Kyperskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Litevskou xxxxxxxxxx, Xxx'xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Republikou Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx republikou x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx v Xxxxxxx xxx 16. xxxxx 2003 (publikována xxx č. 44/2004 Sb. m. s., dále jen "Xxxxxxx x přistoupení) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 79 xx 87).

109. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k apriornímu xxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxxx relevantní ústavněprávní xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx však musí Xxxxxxx soud připomenout xxxxxxxx meze xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx ústavního xxxxxxx České xxxxxxxxx.

110. X xxxxxx xxxxx xxxxx návrhu navrhovatel xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx Ústava bohužel xxxxx blíže xxxxxxxxxx" (xxx 13 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "sice xxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.), nález xx. zn. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (N 66/8 XxXX 149) x nález xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tlakům x [xxx] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kauzami" (xxx 13 xxxxxx). X xxxx 49 xxxxxx xxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxx pravomocí", x x xxxx 51 až 56 xx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zjevně inspiruje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2009, 2 BvE 2/08, dostupné xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2xxx000208.xxxx), jež xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 252 (xxxx. xxxxxxxxx xxxx 51 xx 56 xxxxxx).

111. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, aby s xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xxxxxx katalog xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvářel x autoritativně xxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxx po xxx navrhovatel xxxx. Xxxxxxxxx, xx již xx svém xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx specifikaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx" (xxx 109). Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xx Ústavní xxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

112. Xx xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formulovat, xx je přesným xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "konečným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx řečeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" vítá a xxxxx (xx xxxxx x navrhovatelem), xx xx xx xxx xxxxx "zamezit xxxxxxxxx xxxxxxxxx definování xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 69 xxxxxx nálezu).

113. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx konkrétní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, zpřesňovat xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, jednotný x xxxxxxxxxxxx právní xxxx, založený xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 110 xxxxxx xxxxxx), xxxxx např. x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x naposledy x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Nejedná xx xxxxxx o projev xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxxxxxx x soudcovského xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx prostředek xxxxxxx soudní moci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a který xxxxxxxxx xxx požadavkem xxxxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. R.: Xxx Xxxx xx x Xxxx: Judicial Xxxxxxxxxx xx the Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 1999, x. 209-243, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty). Snaha x definování xxxxx "xxxxxxxxxx, jednotný x xxxxxxxxxxxx právní stát, xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx člověka x občana" jednou xxx xxxx (jak xxxxxxxxxxx požaduje, podporován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx projev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxxx xxxxxxxxx kritizován.

114. Xxx je však xxxxxx x dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx, mnohé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx vybraným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy (xxxx. xxxxx, které tato xxxxxxx novelizuje). Tak xx s xxxx Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

115. Xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxx xxxxx (body 40 a 41 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxx, zda široce xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx pochybností xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx postupně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele (xxxx. xxx 98 xxxxxx nálezu), xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx, že nejde x xxxxxxxxxxxx úvahu, xxxxxx i veřejná, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, která v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx motivací xx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obmyslných xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nepochybně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx zneužití práva xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, případně xxx cestou pořádkových xxxxxxxx (§61 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx řešení xxxxxx xxx vždy xxxxxxxxxx.

116. Xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx riziko, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazek, xxxxx xx byl v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poté xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X., Xxxxxx M., Xxxxxxxx T., Xxxxxxxx X.: Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx, Xxxxx, XXXX x. x., 2007, x. 298, 309-310). X povahy xxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxx platí, xx xxx sjednáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx strany berou xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxx dobré xxxx (srov. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zvláštní část. 1. xxx. Xxxxx, X. X. Beck, 1996, x. 161). X tomu se xxxxxxxxxx x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx navenek xxxxxxxx xxxxx průběh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) mezinárodní xxxxxxx, xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxx vládou x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolený zákonodárný xxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xx xx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, které x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odkládá xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx, xxx-xx shledán xxxxxx, xx odstranění xxxxxxxxx změnou xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx).

117. Xxxxxxxxx xx neodkladné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx projevuje x xxxxxxxxxx §71d xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx naléhavý, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xx kterýkoliv x xxxxxxxxx řízení, x xxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxxxx §71d xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxxxx x xxx x bez xxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxxxxx xxxx dotčeno xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx naléhavou na xxxxxxx xxxxxxx úvahy xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxx 2009.

118. Xxxxx jde x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, zákon x Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a odst. 1 písm. x) x d) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx "... xx xxxxxxxx, kdy ..."]; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx pak x povahy xxxx xxxxxxx okamžikem ratifikace xxxxxxxxxxx smlouvy [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/04 xx xxx 4.3.2004 (X 11/32 SbNU 519)], xxxxx xxx x xxxxxxx preventivní, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx); xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx lhůty x xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxx nadbytečnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx x §71a xxxx. 1 písm. x) x x)]. Xxxx lhůta xxxx xxxxxxxxxxx časově xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preventivně xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, x němž xxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelů.

119. Xxxxxx, xx návrh na xxxxxxxx řízení xxxxx §71a písm. x), x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx žádnou, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx libovolně xxxxxxxx, xx xx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx stejnou lhůtou, x jaké xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. lhůtou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxx bez zbytečného xxxxxxx pochopitelně neznamená xxxxx; xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx efektivně xxxxxxx a celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx s xxxxxxxxxx xxxx vyslovila xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx zcela xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §71a xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxx též xxxxx jeho širokému xxxxxx, x jakému xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx Pl. ÚS 19/08 Xxxxxxx xxxx xxx. Přiměřený odklad xxxxxxxxxx, tzn. xxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx odklad xxxxxxxx. Xx také zcela, x xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxx, odloží-li prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx sjednané mezinárodní xxxxxxx. Totéž xxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odložil-li xx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx o přiměřenou xxxx tak, aby xxx mohl x xxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkladu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx text xxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx již x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxxxx (srov. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75). Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlužno xxxxxxx, xx on xxx xxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xxx vláda.

121. X xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 13. xxxxxxxx 2007 v Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx předložena x xxxxxxx x xxxxxxx xx ejí xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 18. xxxxx 2009, Xxxxx 6. xxxxxx 2009. Xx xxxxxx xxx xxxx byly možné xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx (a prezident xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx návrh učinil xx xxx 29. xxxx 2009, tj. xx xxxxxxxx xxxx xxx jednoho x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxxx téměř pěti xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxx skupiny. Xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xx x řádu xxxxxx, a xxxxxx xxxxx týdnů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu. Xxxxxxx xxxx však xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx klást x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx a lhůty, xxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

122. Ústavní xxxx xxxxxxxx dále xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xx xx xx metody xxxxxxxx a procesního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx. Uplatní xx xxx proto obdobná xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxx [xxx xxx 117 xxxxxx xxxxxx x nález xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165, s. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxx ohledu xx další xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx x zrušení zákonů xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx domnělé xx skutečné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jedněch xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ohlášená xxxxxxx a "připojení xx" xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx důvodu x xxxxx xxxxxx, ať xx x podobě, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx žádání (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx samostatný. X části, xxx xx nový xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxx xxxxxx xxxx, xx byl namístě xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx. odmítnutí této xxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx navrhovatel xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx dříve xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

123. Doplnění xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatečně, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx druhé doplnění, xxxxxxxxxx dokonce xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx, prohloubení xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx však v xxxxx xxxxxxx doplnění xxxxxx procesně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů, x jakých akceptoval xxx původní návrh, xxxxxxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xx této xxxxxxx by částečné xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (x xxxxxxx původního xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návrhu xxxxx xxxxxx, který xx nakonec stejně xxxxx xxx - xxx obsahovou xxxxxxxxxx - xxxxxx s xxxxxxxx řízením, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napříště xx xxxx i xxxxxx doplnění xxxxx xxxxxx závěr o xxxx xxxxxxxxxxx x x odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx přistoupil xxx xxxxxxx.

124. X xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxxx xxxxx doplnění xxxxxx, xxxx možné xxxxxxxxxx. Jak již Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Jak xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx (body 37 x 38 tohoto xxxxxx), otázky xxxxxxx xxxxxxx Lisabonské smlouvy x ústavním pořádkem xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx komor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a v xxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxx v podání xxxxxx xx přezkum xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (379. xxxxxxxx Xxxxxx ze 13. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2008; Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nálezem Xx. XX 19/08 xxx 26. listopadu 2008). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx samozřejmé, xx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx podali xxxx xxxxxxx tento xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnostmi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentací, která xx xxxxxxx v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x okamžiku, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx vyslovil xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx tím, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xx x xxxxxxx nemohli xxxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických otázek, xx xxxxx uplatňovat xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx pouhé xxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx při xxxxxxxxx předchozího xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxxxxx přezkumu, xxxxx x něm Xxxxxxx xxxx uplatnil (xxx xxx 32 xxxxxx nálezu). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx pokraji xxxxx xxxxxxxxxx podání ve xxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx označit xxxxx xxxxxxxxxxxx "dojem" navrhovatele, xx je "xxxxxxxxxx xx xxxxxx" (xxxxxx).

X.

Xxxxxxx xxxxxxx

X.

Xxxxx retroaktivity

125. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx x xxxx 18 svého návrhu), xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX, budou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x během schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které v xx anebo xx xxxxxxxxxxx smlouvách xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx).

126. Na xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 10 xx xxxxxxx x čl. 52 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, ve Sbírce xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx Xxxxxxx věstníku XX. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx jak Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx SEU x XXXX, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx X Xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx informace x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy (xxxx. Xxxxx, X.: X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jazycích nových xxxxxxxxx států, Xxxxxx xxxxxxxx, roč. 2006, x. 12, s. 449-462, s. 450).

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx EU xx nemohou bezprostředně (xxx xxxxxxx) dotknout xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx jsou navíc xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx, xx xxxxxx musí xxxxxxx signatářské xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx předvídaným čl. 79 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx se ostatně xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxx. např. xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x charakteru xxxxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx xx povahu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxxx spatřovat rozpor x principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, o takovém xxxxxxx xxxxx hovořit), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ještě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státy vyrozuměny x xxxx s xxxx souhlasit. Je xxxxxxxxxx xxxxx informovat Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx změnám, o xxxxxxx Parlament informován xxxxx, xxxxxxxx xxxxx.

129. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity.

B.

Formální xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx

130. Xxxxxxxxxx smlouva xxxx celek xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx proto, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx především namítají xxxxxxx "autentického xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX a XXXX xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Parlamentem x xxxxxx upozorňují xx xxxxxx xxxx, xxxxx tato smlouva xxxxxx (blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx ohledně xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx srozumitelnosti a xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx vznášejí x xxxxxxx xx. 7, 8, xx. 17 xxxx. 1 a 3 a xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX x xxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX (xxxxx k xxxxx xxxxxxxx důvodům xxxx 11, 12, 14, 16 x 19 xxxxxx nálezu).

131. X bodech 14 xx 26 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx chápání principů xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, ze xxxxxxx odvozují nesoulad Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x xxxx uvedených xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx přitom x xx nález xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx kterém Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejí (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb.).

132. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Parlament disponoval xxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx jejím "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xxx x něčem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 69 xxxxx návrhu. X xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, které musí xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx 36 xx 48). X xxxxx xxxxxx xxxx neshledal, xx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxx, jak xx xx xxxxxxxxxx tisku x. 407 (xxxxxxxx xx http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o-5&t=407) patrné, xxxxx Xxxxxxxxxx předložila xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxx novelizuje. X xxxxx ohledu xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Parlamentem xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ratifikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxx 12 xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 44 xxxxxx xxxxxx), "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx změnami xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepodporuje, ale xxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, co xx xxx předmětem xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx státech, a xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x (hypotetickém) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

133. Xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx dovozovat xxxxxxxxx xx "přiměřenou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" právního xxxxxxxx xxx, jak xxx formulují xxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx součástí xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx hodnoty x xxxx. Z xxxxxx xxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xx vyšším xxxxxx obecnosti - xxxxxxx jako např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétních situacích xx xxxxxx aplikace xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxäxxxx, X. Ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Praha, Xxxxx, 2003, x. 24-61). X této xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxx, na kterou xxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy klade Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx mezinárodní xxxxxxx xx naopak příznačná xxxxxxxxx větší míra xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx konstatoval xxx x xxxx 186 xxxxx nálezu Xx. XX 19/08. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx zpochybňovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dovolávají.

C.

Demokracie x Evropské xxxx

134. X xxxxxx "demokratického xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci Evropské xxxx, xxxx xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx navrhovatelé xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx cestou zakotvení "xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 7 xxxxxx xxxxxx) je xxxxx v xxxxx xxxx poznamenat, xx Xxxxxxxxxx smlouva nijak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivých členských xxxxx x otázkách xxxxxxxx jednání xxxxx x xxxxx Evropské xxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. Xxxxxx, P. Xxx National Parliaments xx the Xxxxxxxx Xxxxx: A Xxxxxxxx Xxxx on XX Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Kluwer Xxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 2006). Xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 48 odst. 6 a 7 XXX (přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx), xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na úrovni Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je ostatně Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx přijatého jako xxxxx č. 162/2009 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 107/1999 Sb., o jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxx č. 742, dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 153 x 173-175).

136. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky) xxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx organizace, na xxxxxx xxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 88 až 120 xxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, xxx xxxxxx neshledal, že xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy porušeny. Xxxxxxx xx několika xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx x krajním xxxxxxx xxxxxxxxx xxx porušení xxxxxx xxxxxxxx zasáhnout (xxxx. zejména body 120, 139, 196 x 197 xxxxxxxxxx xxxxxx).

137. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 XXX x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx (viz xxx 13 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx XXX stanoví, xx xx "fungování Xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxx xx tím, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uvádí xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx x xxxx 280 svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 112 xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx odkazují na xxx 271 uvedeného xxxxxxxxxx).

138. V obdobném xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx společenství Poiares Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxx 2009 xx xxxx Komise x. Xxxxxxxxx x Xxxx, C-411/06, dosud xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxx. č. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx: xxx' xx zajištěná x xxxxx Xxxx, kde xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zajištěná Parlamentem, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a Xxxxxx, xxxxx xx tomuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentace xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi národním x xxxxxxxxx rozměrem xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Proto Xxxxxxxxx nemá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx vyvinula xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxx orgánům, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx národů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravňujícími x výkonu xxxx xx xxxxxxxx úrovni.".

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx ostatně xxxx, xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze uvnitř xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedním x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx větších xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx unijní xxxxxx xxxxxxxxxx realizaci xxxxx xxxxx předvídaných xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx neznamená xxxxxxxxxx hranic xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx čl. 10a Xxxxxx.

140. Z obdobných xxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxx čl. 14 xxxx. 2 XXX, xxxx xxxxxxxx počet xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (k tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 85 xxxxxx xxxxxx). Xxx xxxx poukázáno xxxx, Xxxxxxxx parlament xxxx xxxxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech. Xxx xx tomu bylo xxxxx x případě, xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vazeb na xxxxx x xxxxxxxxx xxx zákonodárné xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx poukázal xxxx x xxxxx xxxxxx nálezu, opak xx xxxxxxx.

X.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"

141. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx cíle Xxxxxxxx unie, x xxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality", xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx k tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 8 tohoto xxxxxx). Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx celku s xxxxxxxx pořádkem, z xxxxxx samotné argumentace xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx pouze samotný xxxxxx 3 SEU, xxxxxxx XXX xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předkládají xx xxxxxx x xx. 17 xxxx. 3 XXX (stanovícímu xxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx ; blíže x xxxxxx xxxxxxxxx srov. xxx 14 xxxxxx xxxxxx) a ve xxxxxx x čl. 21 odst. 2 xxxx. h) SEU (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xx posílené xxxxxxxxxxxx spolupráci a xx xxxxx xxxxxx xxxx veřejných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 16 xxxxxx xxxxxx).

142. X takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx státu na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x celého xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx - jako je xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx počátcích xxx činnosti, xx "Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx institucí a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx textu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx" [nález xx. xx. Xx. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Xxxxx tedy xx. 3 SEU xxxxxxxx regulativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, Ústavní xxxx na xxx xxxxxxxxxx xxx, co xx odporovalo ústavnímu xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

143. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx obsahový xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxx XX. X xxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 208 x 209, kde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 2 XXX x xxxxxxxxx, na kterých xx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxx explicitní xxxxxxxxx cílů Unie xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx k ustanovení xx. 352 XXXX. X xxx xxxxxxxx xx svůj xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx 149. Xxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ukázal, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních XXX x XXXX xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxx XX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx v xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx

145. Xxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx, xx jak XXX xxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxx jsou x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dílčí xxx xxxxxxxx integrace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vlastní obrana xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx předestřeným xxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx xxxx xxxxxxx jako konečný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx důvodu bod 9 xxxxxx nálezu). Xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x ustanoveními čl. 1 xxxx. 1 x xxxxxx čl. 10a Xxxxxx ustanovení čl. 42 xxxx. 2 XXX (xxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 17 xxxxxx xxxxxx) a xxxx xx. 78 odst. 3 a 79 xxxx. 1 SFEU, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx "x složení a xxxxx xxxxxxxxx na xxxx území již xxxxxx xxxx rozhodovat xxx Xxxxx republika. Xxxxxxxx unie xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx; xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 19 x 20 xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx x xx. 83 XXXX, xxxxx upravuje opatření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx domnívá, xx "xxxxxxxxxxx x tom, xx xx trestným xxxxx x xxxx xxxxxx mají xxx xx trestné xxxx xxxxxxx, patří k xxx pravomocem xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx přeneseny xxxxx článku 10a Xxxxxx" (xxx 11 doplnění, xxxxxxxx xx xx bod 54 návrhu, resp. xxx 6 xxxxxxxx); "x textu [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx unii xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx "xxxx x xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením Xxxxxx (xxx 13 doplnění). Xxxxxxx xx uvádí, xx "xxxx pravomoc xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X přenos pravomocí xx xxxxxx [xx. 83 XXXX] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx, x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 30 xxxxxx nálezu).

146. V xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vyslovené x xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xx. ÚS 19/08 xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxx, podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx suverenity Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

147. Připomíná, xx (xxx v xxxx 209 xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx státu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxx izolovaně, xxxxx xx prostředkem k xxxxxxxxxx základních hodnot, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx. V xxxx 107 xxx xxxxxxx (x odkazem xx xxxxx vyslovené x xxxxxx 98 xx 107 téhož xxxxxx), xx přenesení určitých xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx dohodnutým, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pojmovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx naopak xx xxxxx xxxxxxxxxx znamenat xxxx posílení xx xxxxxxxxx xxxxxxx integrovaného xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedl v xxxx 104 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx pokročila xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx - "slité" - suverenity x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx svrchovaností (xxxx xxxxx) dále xxxxxxxx, xxxx. určité xxxxxxxxxx dočasně xx xxxxxx xxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vymezením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx poměrně xxxxx používá, xxx xxxxx x nerigorózních xxxxxxxx", xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx o xxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, "xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx svrchovanost" xxxxx, xxx nezná xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxx 61 tohoto xxxxxx), považuje Ústavní xxxx xx vhodné x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx opětovně xxxxx plné státní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx nezvratně xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, k jakému xxxxxxx x minulosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx vývoji xx výměna xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sdílený xxxxx xx xxxxxxxxxx nadstátní x na xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxx země, xxx x xxxx Xxxxxx".

149. Usnesení vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. prosince 1995 č. 732 x xxxxxxx České xxxxxxxxx o přijetí xx Evropské unie xxxxxx pověřilo tehdejšího xxxxxxxx vlády (x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx) Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxx x usnesením xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxx 1996 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx státu Evropské xxxx xxx 1. xxxxxxxx 1996. Xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného memoranda, xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxx x sám xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

150. Xxxxxxx xxxx také x bodu 120 xxxxxx Pl. XX 19/08 xxxxx, xx

- xxxxxx xxxxxx funkčnost xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přenesených xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxxx xx však xxxx x budoucnu změnit, xxxxx xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx - a x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx - je xxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxx text x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx;

x xxxxxxx xx

- i Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx) - byť xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x může xxxxxxx, xxx některý xxx xxxxxx Xxxx nevybočil x xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx republika podle čl. 10a Ústavy xx Xxxxxxxxx xxxx přenesla. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že taková xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnotové xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

151. Xxx tento xxxxx xxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx následující.

152. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx dílčího xxxx Xxxxxxxx xxxx nazvaného "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx obrana xx xxxxxxxx, která musí xxx svrchovanému xxxxx xxxxxxxxx", je xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxx naplněna xxx xxxx 12. xxxxxx 1999, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX), xxxxxx xxxxxxxx xx čl. 5 Washingtonské smlouvy (xxxxxxxxx pod č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx x Evropě xxxx Severní Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxxx ozbrojenému xxxxx, xxxxx x nich xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxx kolektivní xxxxxx, xxxxxx čl. 51 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx smluvní xxxxxx xxxx stranám xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx podnikne sama x x xxxxxxx x xxxxxxxxx stranami xxxxxxx xxxx, jakou xxxx považovat xx xxxxxx, xxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx severoatlantické xxxxxxx.".

153. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x SEU x XXXX "xxxx xxxxx", xxxxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx smlouvy "xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", neobstojí. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx samo x sobě xxxxxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 132 xxxxxx Xx. ÚS 19/08. Xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx SEU x SFEU (xxx xxxxxx nemohl - xxx xxx 108 xxxxxx nálezu), xxx xx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mění - x xxxxx ohledu xx xxxx třeba xxxxxxxxx xxx provedený xxxxxxx x výroku X xxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako celku (x xxxxxxx XXX x XXXX xxxx xxxxx).

154. Xxxxxxxxxxx zpochybňuje x xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 odst. 1 XXXX, týkající xx politik kontrol xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Interpretuje xxxx část xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx Unie, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zemí ". Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 62 xx 65 xxxxxxxxx) xxxxxxxxx na xx, xx xxx v xxxxxxxx x převzetí xxxxxxxxxxx xxxxxx 64 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx Lisabonskou xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského parlamentu xx unijních rozhodnutích. Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulační mechanismus xxxxxx osob z xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nenadálého xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx takové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx čl. 10a Ústavy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx smyslu též xxx 111 xxxxxx xxxxxx).

155. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozporu xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx závěry xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx. xx. Pl. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), bodech 70 x 71. Xxxxx xxxx xxxxx pominout, xx xxxxxxxx doba xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zvyšující xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rostoucí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státy Xxxxxxxx unie. Xxxxxx xxxxxxxxx států xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Unie, xxxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx pohyb x xxxxx xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx trestné činnosti, x níž dochází x evropském prostoru, xxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx principů x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx kvalitu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxx přenesené čl. 83 XXXX xx Xxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech jsou xxxxxxx tohoto vývoje.

156. Xxxxx pominout, xx xx. 83 odst. 1 XXXX umožňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx trestná xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx povaha, dopady xxxxx xxxxxxx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxx x lidmi x sexuální xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxxxxxxx obchod x xxxxxxx, nedovolený obchod xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx, padělání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestná činnost). Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dávala Xxxx všeobecnou xxxxxxxx x xxxxxxx trestního xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx xx, v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v předchozím xxxx xxxxxx nálezu, x xxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxxx xxxxxx.

157. Xxxxxxx xxxxxxxx přijímaná xx xxxxxxx druhého xxxxxxxx xx. 83 XXXX xxxx xxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účinného xxxxxxxxx xxxxxxxx Unie x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx harmonizačního xxxxxxxx", a xxxxxxx xx xxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel.

158. Toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2007, Xxxxxx v. Rada ("Xxxxxxxxxx xxxx"), X-440/05, Xx. rozh. s. 1-9097 [x xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13. září 2005, Xxxxxx x. Rada, ("Xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx"), C-176/03, Xx. xxxx. x. X-7879] xxxxxxxxxxx, xx "je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx hmotné xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx [...], to xxxx xxxxxx xxx xx xxx, že zákonodárce Xxxxxxxxxxxx může x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, přiměřených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx boj proti xxxxxx zásahům do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovéto xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx účinnosti norem, xxxxx přijal x xxxx oblasti". Xx. 83 xxxx. 2 XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v tom xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx právní základ (xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva x dopady citovaných xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nadále použít xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxxxxx práva [x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx xx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, 10^xx Report xx Xxxxxxx 2007-08, "The Xxxxxx xx Lisbon: xx impact xxxxxxxxxx" x xxxx 6.188]. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 83 xxxx. 3 XXXX. X xxxxx směru xxxx představuje navrhovatelem xxxxxxxxxxx ustanovení XXXX xxxxx xxxx x xxxxxxxx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 7 SEU x xxxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 11 x 81 tohoto xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvádí, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx česká státní xxx xxxxxxxx nebude xxxx xxxx občanům xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitých xxxx, bez xxxxxxx xx služba občanům xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). X tomto xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 19/08. X xxxx 209 xxxxxxxxxxx, xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, na xxxxx xx. 7 XXX xxxx, "xx muselo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx těch hodnot, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xx by prvotně xxx Ústavní soud, xxxxx x vnitrostátní xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx maximální xxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx xxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxx xxxx sloužit občanům. Xx. 7 xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stojí ústavnost Xxxxx republiky, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxx xx možné v xxxx části xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o rozporu xx. 9 SEU x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (k xxxxxx tvrzenému důvodu xxx 83 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx občanství Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsaženým v čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx upozorňuje, že xxxxxxxx občanství Xxxxxxxx xxxx xxx zaveden xxx Maastrichtskou smlouvou x xxxx 1993 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx), x nikoliv xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x oprávněním xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. zejm. Xxxxxx, X. H. X. Xxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. "Do xxx new clothes xxxx xx xxxxxxx?" xxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx integration. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 324-357). Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx nijak nepopírá xxxxxxxxx členského státu, xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 66/04, bod 70). Ústavní soud xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Xx. XX 66/04, bodu 71 konstatoval, že xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výhod xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, je x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx s xxxxxx výhodami xx xxxxx akceptovat xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxx čl. 9 SEU a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx.

161. Konečně xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 SEU x čl. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 84 xxxxxx xxxxxx) x to x xxxxxxx xx důvody xxxxxxx x xxxx 147 tohoto nálezu.

F.

Požadavek "xxxxxxxxxxx členů Xxxxxx

162. Xxxxx výhrad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx. 17 xxxx. 3 SEU, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx vybíráni "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx X x X xxxx části xxxxxx, navrhovatelé xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Listiny (xxx!), podle xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx v právech, x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxx xxxx občané xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 14 x 86 xxxxxx xxxxxx).

163. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx "evropanství", xxxxxxx xx. 17 xxxx. 3 XXX xx xxxxx Xxxxxx, zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, Z. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, C. H. Xxxx, 2007, x. 12 xx 14). Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu sp. xx. XX. ÚS 1609/08 xx dne 30.4.2009 (dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "X xxxxx xx [...] xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxxxx ne každé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx [..] ústavní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx absolutně jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx relativní, xxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jakýkoliv xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx rozdíly xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxx xx jmenovaný požadavek xxxxxxxxxx.

164. X xxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxx i x xxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, x x toho, xx xxxx tyto xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky (xxx xxxxx X xxxx xxxxx xxxxxx). Člen Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 xx. podporovat xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxx oddán - tomu také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx verzích Xxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxx požadavek "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxx, "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx verzi anglické, "xxxxxxxxxx européen" xx xxxxx xxxxxxxxxxx, "Einsatzes xüx Xxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx w xxxxxx xxxxxxxxxxx" ve verzi xxxxxx (x podobném xxxxxx argumentuje x xxxxx x xxxx 39 xxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxx 49 tohoto xxxxxx). X xxxxx ohledu xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

G.

Posílená spolupráce

165. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20 XXX čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, tak na xxxxxx členských xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx svrchovanosti Xxxxx republiky (blíže x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 15 xxxxxx xxxxxx).

166. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx spolupráce členských xxxx Unie nad xxxxx již dosažené xxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svrchovanosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx schválení Radou xx základní smysl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sdílených xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx současně zachovány xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxx základna pro xxxxxxxxx ,,xxxxxxxxxxxxxx Evropu", xx současně zakotvený xxxxxxx xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxx xxxxxx (čl. 20 xxxx. 1 XXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 329 xxxx. 2 SFEU). Souhlas Xxxxx republiky se xxxxxxxxxx institutu posílené xxxxxxxxxx - xxxx xx xx x xxxx xxxx jakkoli xxxxxxxxxx - se xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx a xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx, xxx a x xxxx xxxxx xx Česká republika xxxxxx do posílené xxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxxxx využije xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx. 20 XXX "xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx smysl xxxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx co xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zůstává xxxxxxxx" x také xx x "důsledku xxxx xx pak xxxxxx xxxx státy XX princip, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, když xxx xx XX xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxx, že právě xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx integračních xxxxxxx x Xxxx by xx xxxx xxxxx xxxxx vymknout kontrole xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx členského xxxxx x Xxxxxxxx xxxx

167. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 50 odst. 2 xx 4 SEU, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxx vystoupení členského xxxxx z Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx tato xxxxxx "x xxxxxxx x principem svrchovanosti", xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx" (bod 143 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxx z XX odporuje x čl. 10a Ústavy, xxxxxxx xxxxx navrhovatelů "xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, x určitý xxxx být i xxxxxx zpětvzetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu xx strany EU" (xxx 144 návrhu; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 18 xxxxxx nálezu).

168. Xxxxxxxxxxxx však neznamená xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx porušovat xxxxxxxxxx xxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx i xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Česká republika xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale x závazky xxxx xxxxxxxx členským xxxxxx. Xxxx by v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx servanda, xxxxxxxxxxxxx v ustanovení čl. 26 Vídeňské xxxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxx x jakémkoliv xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xx, xx xx opět xxxxx xxxxx pravomocí. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx vystoupení z Xxxxxxxx xxxx, x xx i xx xxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx odstoupení od xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To vyplývá x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx ni xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Je xxxx xxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Evropské unie xxxxxxxxx předem určený xxxxxx (k omezením xxxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unie xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxx. 2008, x. 7, x. 752-773).

169. Navíc, xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx-xx x xxxx, dva xxxx xx xxxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxxx-xx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státem x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.". Xxxx tedy pravda, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (jalo vystoupení x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) nutně xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx EU. Xxxxxx, xxxx ustanovení vyjadřuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpochybňované xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2009 č. 2008-35-01 (xxxxxxxx překlad xxxxxxxxxx dostupný na xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.xxx) x xxxxx 16.2.

170. Tvrzený xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 89 xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx x nepochopení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx , xxxxxxxx xx dle xxxx. 4 [xx. 50 SEU] xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stát, nesmí xxxxxxx xx jednáních, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, tak xxx xxx. "Lisabonská smlouva" xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx vystupujícího xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X zároveň x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx [čl. 2 odst. 3 Xxxxxx], podle xxxxx, xxx.: "xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx."". Xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx vystoupení členského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stát xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx s ním xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx má vystupující xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 50 xxxx. 3 SEU.

I.

Pravomoci Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x řízení x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx

171. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 SEU x čl. 87 xxxx. 2 Ústavy, jak xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, kterého xx navrhovatel xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxx soud učinil "xxxxxxxxx úsudek, xxxxxxxx xx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 10a x čl. 49, bude-li xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx XX". Podle xxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 SEU (xxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Soudní xxxx xxx xxxxxxx "xxx. "Xxxxx" (xxxxxx Lisabonská xxxxxxx) i v xxxxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx EU. X xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dodatků xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx státu" (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 94, xxxx dovodil xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x nálezu Xx. XX 66/04 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxx, xxx hranice xxxxx v materiálním xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odstraňovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Společenství, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňovaného xxxxxx rozporu xx. 19 xxxx. 1 XXX s čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx: " Tu xx xxxxxxx dodat, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx měl Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx x xxxx materiálním xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx by bylo xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx mu x xxxx dává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť nevyvolává xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx navíc získává xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxx existujících xxxxx práva XX Xxxxxxx dvorem, xxxx xx xx s xxx xxxxx v xxxxxx konfliktu.".

173. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx aplikace xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx x případě přezkumu xxxxx, xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx tedy xxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx úrovni x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního), neuplatní.

XXx.

Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx předsedů vlád xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx xx vztahu x obavám irského xxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxx

176. X xxxx IV xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx států xxxx xxxxxxxx vlád xxxxxxxxxxxx v Evropské xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 doplnila xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx, x jako xxxxxx xxxxxxxx souhlas obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve vztahu x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Takto xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 návrhu.

177. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a a čl. 49 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §71a xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx pro zahájení xxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx návrh. Xxxxxxxxx jakékoliv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx x §71b xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx konstatovat, xx návrh xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71b xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxx není k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.