Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

X.

Xxxxx ze xxx 28. xxxx 2009

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx 29. xxxx 2009 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Oberfalzerem (xxxx xxx "navrhovatel") xx posouzení xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx x Smlouvu x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Petit xxxxxx xx xxxxxxxx xx čtyř bodů, xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxx X petitu návrhu xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx," "Maastrichtské xxxxxxx xxxx xxxxx," x "Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx" s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Listiny; ve xxxxxxxxxxx xx navrhovatel xx xxxxx Lisabonskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Smlouvu x Evropské unii x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx xxx "Lisabonská xxxxxxx"), resp. Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii (xxxx xxx "XXX"), xxxxx xxxxxxxx označovanou xxxx "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. Xxxxxxx x fungovaní Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"), tedy Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx x přejmenována Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "Římská smlouva".

4. X tomuto bodu xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodech 11 až 100. Xxxxxxx x bodech 11 až 59 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx soulad Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Podává xxxxxxx xxxxxxxx x vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "právního xxxxx (bod 14 xx 26 návrhu), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 27 x 28 xxxxxx), "demokratického xxxxx" (xxx 29 xx 38 xxxxxx), x konečně xxx "xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx" (bod 39 xx 59 xxxxxx).

5. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 60 až 96 předestírá xxxxxxxxx, xxxx podle xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezeným xxxxxxxxxxxxxxxx, x v bodech 97 xx 100 xxxxxx xx shrnuje.

6. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xx nevyhovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxxx xx absenci "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX x XXXX x x ohledem xx xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx zavádí - viz body 61 až 70 xxxxxx) a xxxxxxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, provádět x Lisabonské xxxxxxx xxxxx dodatečně x xxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxxxx chyb, "xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxx smlouvách nalezeny"", xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 71 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx (bod 97 xxxxxx tento argument xxxxxxx a odkazuje xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

7. X xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxx. "vázanému xxxxxxx", tedy předběžnému xxxxxxxx Xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx zástupce Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxx XX, xxxx podléhat xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxx. vázaný xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xx xxxx xxxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxx mandátu x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx dostalo xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xx jedním x xxxxxxxxxx předpokladů demokratického xxxxxxxx státu" (xxx 82 xxxxxx; xxx 100 xxxxxx tento xxxxxxxx shrnuje a xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx podporovat).

8. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx SEU jako xxxxx v rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxxxxxx státu), xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx 3 XXXX, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx, že "takto xxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx. xxxxx lidu" (xxx 87 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX jako celek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 98 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx návrhu, xxxxx xxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

9. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx domnívá, xx xxx XXX jako xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx je, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx cíl xxxxxxxx integrace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obrana xx pravomoc, která xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zůstat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx svrchovaným. Xxxxxx xxxxxxx předestřeným xxxxxxxxxxxxx je xxx xx, xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 99 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx shrnuje x xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx).

10. V bodu XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx x x petitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. Listiny.

11. Za prvé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 7 XXX, xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Smluv, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 2 XXX. Xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení "xxxxxx xxxxxxxxx", "závažně poruší" x "xxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx "přitom xxxxxxxxx k možným xxxxxxxxx takového pozastavení xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx" x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx předpisu, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx. 7 XXX xxxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx "xxxxx-xx pozastavena členská xxxxx, s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx česká xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (bod 105 xxxxxx). Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel x xxxxxx 102 xx 106 xxxxxx.

12. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 8 XXX. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx a vyznačující xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci.". Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx spojení "xxxxxxx xxxxxx" x "xxxx xxxxxx" s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí x bodech 107 xx 109 xxxxxx.

13. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 10 xxxx. 1 XXX, který xxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx navrhovatele "Evropská xxxx, xx-xx zůstat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Založena xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx členských xxxxx x zastupitelská xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxx EU, xxxxxxxxx xx xx, xx XX xx sama xxxxxx, x to xx odporovalo xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx organizaci nebo xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 113 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx. 10 odst. 1 SEU xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodech 110 až 113 xxxxxx.

14. Za xxxxxx xx navrhovatel zaměřuje xx xx. 17 xxxx. 1 x xxxx. 3 XXX, xxxxxxxx xx postavení Xxxxxx. Xxxxx odstavec xxxxx navrhovatele "svými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxx takový xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx podmiňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx státu". X xxxxxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx odstavec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxx členové Xxxxxx vybíráni "podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxx nezávislosti.". Podle xxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx každému, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx názory xx xxxxxxxxx integraci, aby xx xxxx členem Xxxxxx" (xxx 118 xxxxxx). Navrhovatel proto x xxxxxx 120 x 121 tvrdí, xx xx toto xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx ideologicky podbarvené x xxxxxxxxxxxxx". Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 120 xxxxxx). Z xxxxxx důvodů xx xxx xx. 17 xxxx. 3 SEU x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x rovněž x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx výlučnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se rovněž xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx), xxxxx kterého xxxx xx xxxx xxxxx v právech, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx občané xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 114 xx 121 xxxxxx.

15. Xx xxxx xx navrhovatel zaměřuje xx xx. 20 XXX, xxxxx upravuje xxxxxxxxx spolupráci mezi xxxxxxxxx státy EU. Xxxxx navrhovatele brání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx členských států, x xxxx takové xxxxx xxx odporuje xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členských států x oblastech, kde Xxxx zatím nevykonala xxxx xxxxxxxxx, i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 127 xxxxxx), x tudíž čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v bodech 122 xx 128 xxxxxx.

16. Za xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx snaze [...] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráci x na xxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x celosvětovém měřítku.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odporuje "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, a v xxxxxxxx toho xxxxxxxx xxxxxx jistoty, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...], x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality Ústavy" (xxx 130 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 2 xxxx. 1 Listiny, xxxxx kterého se xxxx xxxxx vázat xx žádnou výlučnou xxxxxxxxx. Podrobněji svoji xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 129 x 130 návrhu.

17. Xx sedmé se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 42 xxxx. 2 XXX. Xxxxx xxxxxx ustanovení "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Unie. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx státům přijetí xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx předpisy.". Xxxxx xxxxxx vyjádřeného xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xx xxx vlastní Ústavu xxx nyní" (bod 135 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxx federace s Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odporuje principu, xx Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxx státem. Xxxxx platí x xxx xxxxxxx usilovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxxx obrany xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státem" (xxx 135 xxxxxx). Xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx v bodech 131 xx 136 xxxxxx.

18. Konečně xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX. Xxxx xxxxxxxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x EU. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x rovněž xxxxx xxx odporuje "xxxxxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx očekávání, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že každá xxxxxxxx musí být xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx, jelikož "xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx určitý, x xxxxxx xxxx být x xxxxxx zpětvzetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úroveň. Zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xx xxxxxx XX" (bod 144 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 137 xx 145 návrhu.

19. X bodu XXX xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxx smlouvy" (xxxx XXXX), konkrétně xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 a xx. 79 odst. 1 [s xxxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx neuvádí, s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dotčená xxxxxxxxxx XXXX měla xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx je xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 147 xx 150.

20. Xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 SFEU xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx se jeden xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve stavu xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí, xxxx Xxxx na xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx rozhoduje xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentem.". Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 SFEU pak, xxxx, xx "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž cílem xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx migračních xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x předcházení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x lidmi x posílení xxxx xxxxx xxxxx činnostem.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení vyplývá, xx "x xxxxxxx x xxxxx uprchlíků xx svém xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx pravomoc xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy, a xxxx že "xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxxxx dopadu, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx zůstat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx odporoval xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 148 xxxxxx). Vedle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxx podmínky, "xx xxxxxxx xxxx Xxxx XX xxxxxx a xx xxxxxxx xxx xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX "odporuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti, xxxxxxx dostatečné srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xx dostává do xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (bod 149 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 147 xx 150 xxxxxx.

21. X xxxx XXX xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx", x xxxx 146 xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx "x časových xxxxxx xxxx zatím xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx připraveni xxxx xxxx xxxxxxx". Důvodem xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx "bránit Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx.".

22. X bodu XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx států nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx radě xx xxxxxx k xxxxxx irského xxxx xxxxxxxxx xx Lisabonské xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. a 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx smlouvou podle článku 10a Xxxxxx x xxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx aplikovatelné.". Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 151 xx 165 xxxxxx.

23. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na svůj xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obou xxxxx Parlamentu (xx. xx. Xx. ÚS 26/09), cituje x xxxx petitu a x xxxxxxxxx xx xx ustanovení §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx x ustanovením §112 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, "navrhovatel xxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx společnému řízení".

B.

Doplnění xxxxxx ze xxx 15. října 2009

24. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na posouzení xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx xxx "doplnění"), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx se navrhuje, "xxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx článků Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, ve znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; xxxxxx 83; a xxxxxx 216 x článkem 1 xxxx. 1 a x článkem 10a Xxxxxx".

25. X argumentační xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx k xxxx xxxxxxxx zpochybněným xxxxxxxxxxx XXXX, jsou nejprve xxxxxxxxxxx východiska pro xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ("Xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx právního státu", xxxx 3 xx 6 xxxxxxxx).

26. Xxxx xxxxxxxx uvádí v xxxx 7, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxx x příliš xxxxxx xxxxxxxx - x důsledku xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx určitelný", x xxxxx xx xxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [...] a xx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxx xxxxx článku 10a xxx Ústavy xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (x xx xxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxxx tak v xxxxx směru xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provedené xx. 4 SFEU je x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x s čl. 10a Xxxxxx.

27. V bodu 8 xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx. 2 xxxx. 4 XXXX "xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zahraniční x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. I to xxxx x xxxx xx [podle xxxxxx xxxxxxxxx v doplnění] x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx - xxxxx navrhovatele xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx. 42 XXX (ve xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx)". Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx 131 xx 136 xxxxxx.

28. Bod 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad xx. 3 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xx x xxx:

"Xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxx nezpochybňují xxxxxxxxx [čl. 3 XXXX] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx XX. Problém xxxxxxxxxx x tom, xx EU sice xxxx pravomoci má, xxxx. je xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxx úpravě; současně xxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx ztrácí, xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x v xxxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx oblasti xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x oblastech výučné xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx žádná pravidla. X xx je x xxxxxxx rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel, xx. xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx alespoň relativní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 10 xxxxxxxx "výlučná pravomoc XX obecně xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xx pouze xxxxxx přenos xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx věcné právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 x 4 XXXX není xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxx".

30. V xxxxxx 11 až 14 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxx, xx je trestným xxxxx a jaké xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx činy xxxxxxx, patří x xxx pravomocem xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx článku 10a Ústavy (xxx 11 doplnění, xxxxxxxx xx xx xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] je xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx "xxxx x xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx uvádí, xx "xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx kontury, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx trestní xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. 83 SFEU] proto xxxx xxxxxxxxxx, rozpoznatelný x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx).

31. X xxxxxx 15 xx 20 doplnění xx zpochybňován xxxxxx xx. 216 XXXX x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx uvádí, xx "xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx x roce 2008 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx soud se x nimi xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxx dotkl" (xxx 16). Rekapitulují xx argumenty xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 19/08 ze xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.) - bod 182, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx 183 x 186 xxxxxx.

32. Závěrem xx x xxxx 21 xxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxx vždy v xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybností xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volnosti a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx mohla být xxxxxxxxxx xx neodporující xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze Xxxxxxxxx soudu bohužel xxxxx. Xx x xxx některá veřejná xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx budí xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx".

33. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx Pl. XX 19/08 x "xxxxxx" Xxxxxxx xxxx, xxx "xxx' xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxx má xxx x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku před xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxx, xxxx se xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx" (xxx 23 xxxxxxxx).

34. Xx xxxx závěr xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxx xx posouzení xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxx z tohoto xxxxxxxx".

35. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx 27. xxxxx 2009 předložil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 78 xx 90 xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

36. Xxxxx §71c xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx x tím, xx xxxx možnost xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

37. Xxx 8. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Miloslavem Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x "svůj xxxxxx názor xxxxxxxx xx xxxxxx předchozího xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx [x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.)] x xxxxxx předloženému skupinou xxxxxxxx". Xxxxxxx se, xx již x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx "xxxxxx implicitně x xxxxxx, že xxxxxxxxxx Smlouvy nebude xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx svrchovaný xxxxxx stát xx xxxxxx Ústavy x Listiny základních práv a svobod. Xxxxxx závěr xx xxx [podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny] xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výroku x x xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 19/08". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx předsedů xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x obavám xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze x formálních xxx xxxxxxxxxx důvodů považovat xx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx návrh "xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výroku xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

38. Xxx 14. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Sobotkou. Vyjádření xxxxxxx v části X. a II. xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx XXX. xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxx. Konstatuje, xx "xx xxxx a xxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Parlamentu byl xxx 6. května 2009 Senátem dán xxxxxxx k její xxxxxxxxxx". Poté xx xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Té, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx během xxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxx xxxxxx pozornost, jak xxxx podáním návrhu Xxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxxxx Pl. XX 19/08), xxx x po xxx, xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, x xx xxx x hlediska formálního, xxx materiálního". Dále xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx Lisabonské smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx za xxxxxx aktivní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pravomocí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xxxxxx "xxxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx federace x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z Evropské xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx" Xxxxxxxxxx xxxxxxx). Část XX. xxxxxxx, že xx Senát "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopodrobna x xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx xx své schůzi, xxx x ve xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx projednávaly, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názory vyjadřující xxx kladná, tak x negativní stanoviska x xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx vyjádřen xxx 6. května 2009 xxxxxxxxx, kterým Senát xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xx je "xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx vlády

39. Xxx 15. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření vlády Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx usnesením xxxxx x. 1295). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů.

40. Xx xxxx svého xxxxxxxxx xxxxx považuje "xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx jednou xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx zabýval [x xxxxxx Xx. XX 19/08], xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx] x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx". Podle xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nálezu zahrnuje xxxxx některá ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tato ustanovení xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x x kontextu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxx skutečnost xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vzít xxxxxxxx x úvahu zejména xxx posuzování xxxxx X. xxxxxx" (bod 2 vyjádření xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx, xx "přípustnost xxxxxxx xxxxxx na přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx spíše xxxxxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx "tuto xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx argumenty, xxxxx Ústavní soud xxx x lisabonském xxxxxx odmítl" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx).

41. X xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx o xxxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxx 21 xxxxxx xxxxxx) xxxxx uvádí:

"Ústavní xxxx by xxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx smyslu x xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX. X xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závěru, xx xxxxx za xx, xx xxxxxx postup xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx §118b xxxxxxxxxx soudního xxxx, xxxxx xx bylo xxxxx vhledem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §71d xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §63 citovaného xxxxxx [xxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 288/2000 ze xxx 23.1.2001 (U 4/21 SbNU 471)*]. Xxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx" (xxx 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. X xxxxxx xx spojení xxxxxx v této xxxx s řízením xx. zn. Xx. XX 26/09 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/09 xx dne 6.10.2009, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx x odmítnutí návrhu x této xxxx.

43. X xxxx X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx uvádí, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxxx x [XXX] x [SFEU] xxxx celku. Xxxxxxxxxx xxxxxxx [podle xxxxxx xxxxx] nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obou Xxxxx xxxxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxxx, x neměla xx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx primárního xxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxx xxx 8). Xxxxx xxxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx navrhovatelé xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx právně-politických xxxxxxxx" (xxx 8 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx bylo, pak xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx (bod 9 xxxxxxxxx xxxxx).

44. Věcně x xxxx X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že "xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochyb x tom, že xxxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxx, x xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Ústavy x xxxxxxxx xxxx XX" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Podle xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a předmětem xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu" (xxx 11 vyjádření xxxxx). Navíc xxxxx xxxxx "absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx znění zakládacích xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by naopak xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x obou textů xx xxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zakládacích smluv xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, existuje a xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx věstníku XX x x xxxxxx xxxxxx" (xxx 12 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na Xx. xxxx. C 115, 9.5.2008, s. 1). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxx dodatečných xxxxx, [...] xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právem. Xxxxx xx o xxx. xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, do ostatních xxxxxxxx xxxxxx Unie, x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveným v xx. 79 Xxxxxxxx xxxxxx o smluvním xxxxx [xxxxxxxxx xxx č. 15/1988 Sb., xxxx jen Xxxxxxxx xxxxxx']" (bod 13 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx). Vláda xxxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx svrchovaného x xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX, xxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bodech 6 x 7 xxxxxx xxxxxx.

45. Dále xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx XX xxxxxx xxxxxx.

46. X xxxxxx 18 xx 23 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx. 7 XXX xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxx bod 11 xxxxxx). Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxx jeho xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx nejen x xxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vnitrostátního, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x prve xxxxxxxxx xxxxx" (xxx 20 xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 186 nálezu Xx. XX 19/08).

47. X xxxxxx 24 xx 31 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 8 XXX xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 12 xxxxxx). Xxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx výkladovými xxxxxxxxxx, jež jsou xxx xxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxxxxxx x čl. 31 Vídeňské xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx izolovaně, xxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx, vykládat xx x dobré xxxx x xxxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, přihlížet xxxxxx x k xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" (bod 25 vyjádření xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxx 32 x 33 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxxxxx s xx. 10 odst. 1 XXX a xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, xxx s čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 13 xxxxxx). Vláda x xxxx 32 xxxxx vyjádření xxxxx, xx xxxx ustanovení XXX je

"především konstatováním xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tradicím xxxxxxxx xxxxxxxxx státy. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxxx státy, Xxxx x jejím xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxx Lisabonskou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přiznáním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, volený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx proporcionality, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoli však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborům národním, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxx, že xxxxx xxxxx xxxxx doplňkovou xxxx x posílení xxxxxxxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxx xx Xxxx sama se xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xx něj xxxx přenesena práva xxxxxxxxxx vnitrostátních. Xxxxxxxx xxxx je tedy xxxxxxxx sui generis, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx národními xxxxxxxxxx a Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Evropském parlamentu".

49. X xxxxxx 34 xx 41 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx formulovaný x bodu 41, xx xx. 17 XXX "xxxx xxxxx xxxxxx názoru x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx x Listinou základních práv a svobod (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 14 nálezu). X otázce xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx" xxxxx poukazuje xx xxxxx tohoto xxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výraz xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx chápat x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxx angažovanost", xxxx xxxxx řečeno xxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 39 xxxxxxxxx vlády). Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxx 42 až 44 svého vyjádření xxxxx argumentuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 44, xx "xxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xx. 20 XXX "odporuje principu xxxxxxxxxxxxx České republiky, x je x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx přesvědčena, že xx. 20 SEU xxxx v rozporu x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Ústavy ČR" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 15 nálezu). Xxxxx x xxxx 42 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je umožnit xxxxxxxx členským státům xxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zajistit, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxxx, xx Lisabonská xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx x EU, xxxxxxxxx xxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx splněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx. Xxxxx xx budou xxxxxxx xxxxxxx státy XX přát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx Xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx z jejich xxxxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxxxx smlouva xxx x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx posílené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 XXX xxxx x tomto případě Xxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxx státům xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x takové spolupráci xxxx xxxxx XX xxxxxxxx".

51. Vláda x xxxxx ohledu xxxxxxxx, xx "x oblasti xxxxxxxxx pravomocí platí xxxxxx, xx v xxxxxxx, v jakém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx její xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxx xxx 43). Xxxxx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x společně, za xxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x EU. Jak xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

"x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 XXX xx xxxx xxx xxxxx x kvalitativně xxxxx situaci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxx x x xxxxx xxxxxxxx integračního xxxxxxx, xxxxx tak xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxx skupinou (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx státy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx uvedeno v xx. 20 xxxx. 1 SEU. Pokud xxxxx x xxxxx xxxx kvalifikované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx unijního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 43 xxxxxxxxx xxxxx).

52. V xxxxxx 45 až 51 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje xxx xxxxx formulovaný x xxxx 51, že "xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX není x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy XX ani x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx" (x xxxxxx navrhovatelem tvrzenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 16 xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx ohledně obdobných xxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxx xx srovnávacím xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx něhož xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx státy Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx věcí veřejných xx smyslu zodpovědného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektům, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovnocenným xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádu" (xxx 48 xxxxxxxxx xxxxx).

53. X xxxxxx 52 až 58 xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 58, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obrany XX, xxxxxxxxx v xx. 42 xxxx. 2 pododst. 1 XXX, není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 17 xxxxxx). Xxxxx předně xxxxxxxx xx xxxxxxxx oponovat xxxxxxx navrhovatele (xxxxxxxxxx x bodu 131 xxxxxx), xx "xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Podle vlády xx toto xxxxxxx "x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 42 SEU". Xxxxx xxxxx xx "zřejmé, xx z xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx jednomyslně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je ponecháno xx politické úvaze xxxxxxxx xxxxxxxxx států x Xxxxxxxx xxxx, xxx bude takové xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesplnění xx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx obrana xxxxxxx, pokud o xxx Evropská xxxx x blíže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx, aniž by x xxxx byla xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxx x xxxx 53 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schválení xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s jejich xxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxx přesvědčena, xx

"xxxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxxxx xx neudržitelné. Xxxxx xx záležitosti xxxxxxxx se obrany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanosti XX, xxxxx zachování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 43 Xxxxxx XX xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx obraně xxxxx xxxxxxxx (čl. 43 xxxx. 1 Xxxxxx XX), xxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx ČR xxxxxx (čl. 43 xxxx. 2 Xxxxxx ČR), jakož x pobyt xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx XX (čl. 43 xxxx. 3 Xxxxxx XX), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přijatých XX xxxx svrchovaným xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx XX stanovených postupů. Xxxxxxx takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 49 písm. x) Xxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" stanoví xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx"" (xxx 55 xxxxxxxxx xxxxx).

54. X té xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx členství České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouvy (Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Organization - XXXX - Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouva [Washington, X. C., 4. xxxxx 1949]. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vstoupila x platnost x xxxxxxx se xxxxxx článku 10 xxxxxxx dne 12. xxxxxx 1999 x xxxx xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.) x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, i x xxxxxxx xx xx. 42 xxxx. 7 xxxxxxx. 2 SEU.

55. X xxxxxx 59 xx 61 xxxxx xxxxxxxxx vláda argumentuje xxx závěr formulovaný x xxxx 61, xx čl. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX "upravující xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z Xxxx xxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 10a Xxxxxx" (x tomuto navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 18 xxxxxx). Xxxxx x té xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x bodu 106 xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [možnosti xxxxxxxxxx x Xxxx] x Lisabonské smlouvě xx xxxxxxxxx potvrzením xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxx Masters of xxx Xxxxxx x xxxxxxxx svrchovanosti xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx vlády "xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, konsensuálně x xxxxxxxxx (xxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx)" (bod 59 xxxxxxxxx xxxxx).

56. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx XXX xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxx návrhu xxx bod 19 xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 SFEU x čl. 79 xxxx. 1 XXXX, "xxxx xx věnovali xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx, mezinárodní xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxx, prostupnost xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx politiku xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx legální x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx SFEU, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx text xxxxxxxxx ustanovení (bod 62 vyjádření xxxxx). X ustanovení xx. 78 odst. 3 XXXX vláda uvádí, xx xx xxxxx xxx na paměti, "xx xxxx to xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x Xxxx x takových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx dotčeného xx xxxxxxxxx členských xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx solidarity x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xx finanční xxxxxx (bod 63 xxxxxxxxx vlády). X xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 1 SFEU xxx xxxxx "xxxxxxx xx nezbytné především xxxxxxxx xx xxxxxxxx 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatelé zcela xxxxxxxx.". Xxxxx vlády "xxxx xxxxxxxxxx členským xxxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušníků třetích xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx území x xxxxx hledat xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba. Xxxxx xx x xxxxxx důležitý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxx xxxxx nežádoucímu (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx volně za xxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu Xxxx" (xxx 64 xxxxxxxxx xxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x části III xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Čl. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 XXXX podle xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx" (xxx 65 xxxxxxxxx xxxxx).

57. K xxxx IV xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx "Xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxx z toho xxxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx [...], x xxxx proto, že Xxxxxxx soud je xxx xxxxx žádán, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxx 66 xxxxxxxxx vlády).

D.

Vyjádření prezidenta xxxxxxxxx

58. Dne 16. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx písmeny X xx X.

59. X části X, xxxxxxx "Xxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, vítá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjadřoval, xxxx xx pouze x xxxxx jednotlivostem, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx posuzování xxxxxxx pasáží Xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxx ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, který měl xx xxxxxx minulého xxxx". X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxx xxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem ČR xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx přístupu, xxx Xxxxxxx soud posuzoval xxx xx ustanovení, xxxxx tehdy Xxxxx xxxxxx, x neposuzoval Xxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx x celistvě, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx z června 2008. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odpověděl xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Současné xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx širší, xxxx xxxxxxxxxxx zamyslet xx xxx problematikou Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x otevírá xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x mým xxxxxxxxxx argumentům.".

60. X xxxxx B prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x června 2008 (xxxxxxx x xxxxx řízení xx xxxx xx. zn. Xx. XX 19/08). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx "x xxxxx řízení ani xxxxxxx nedostal úplné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx pět xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx v předloženém xxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx vstupu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, způsobilým xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx?". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přišel x xxxxx teorií xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx členskými státy)". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí:

"Pojem xxxxxxx svrchovanost se xxxx x poslední xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx debatách. Xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Nejen, xx xxx právní xxx xxxxx "sdílená xxxxxxxxxxxx" xxxxx, ale xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx se xxx xxxxxx 2007-2013 xxxxxxx xxxxxxx Občané xxx Xxxxxx xx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanství, xxx xx uvádí, xx "Kultura xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - a xx vzdání xx xxxxxxxxxxxxx - to xx kultura a xxxxxxxx xxxxxxxx evropského xxxxxx, x tím xxxxx občana xxxxxxxxx". Xx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx".

62. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svoje xxxxxx svrchovanosti: "Podstatou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Její xxxxxxx svrchovanost popírá". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx důsledku xxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx pojetí suverenity xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x jeho nálezu Xx. XX 19/08] xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx unii xxxxx xxxxxxx x klasickém xxxxx xxxxxx nebude. Xx je velmi xxxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxx 1992 xxxxxxxxxx článek 1 Xxxxxx. X xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx: Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství xxxx xxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx nebyla x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Druhá xxxxxx, xx kterou prezident xxxxxxxxx hledal x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx odpověď zněla: "Xx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinku právních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxxx xxxxx. Problematiky se [xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxx pouze xxxxxxx xx kauzu xxx. xxxxxxxxx kvót.".

64. Třetí xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie právní xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx čl. 10a Ústavy, x pokud ano, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x Listinou xxxxxxxxxx xxxx a svobod Xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "na xxxxx xxxx otázky Xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx lze xxxxx xxxxxxx dovodit, xx Xxxxxxx xxxx považuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx Listina xxxx x xxxxxxx s Ústavou. Xxxxxxxx odpověď xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

65. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Evropská xxxx xxxxxxx "xx vstupu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx, xxxx. institucí, xx xxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx prezidenta xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Přístupovou smlouvu, xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 515/2002 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx novelizovat xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx)? Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx?". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxx otázku xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx' můj xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx chápání prezidenta xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxxxxxx je xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx tázal, xxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xx Lisabonskou xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb. (xxxxx xxxx xxxxxx "schválenou xxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx") a cituje x xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx alternativně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci, bud' xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx většiny přítomných xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkretizuje xxx, že xxx xxxxxx ratifikace Smlouvy x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx' pouze xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx jednu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 10a. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných typově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

X xxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx již x xxxx 2002 Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx, že xxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mělo xx xx tak xxxx referendem". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní soud

"vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx pět xxx od xxxx 1. května 2004, xx. xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx unii, xxxxxx podmínky, za xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx, x zda xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nový xxxxx x referendu, kterým xx občané xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijatými Xxxxxxxxxxx smlouvou.".

68. Xxxxxxx xxxxx X prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx.".

69. X xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů x s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vítá xxxxxx xxxxx "konečným xxxxxx definovat znaky xxx. materiálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přesněji xxxxxx svrchovaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx "xxxxx Ústavní xxxx toto vymezení xxxxxx xx své, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxx zamezit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souvislosti x aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Podle názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx tím xxxxxxx xxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx občanů x xxxxxxxx xxxxxx.

70. X xxxxx D xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (sp. zn. Xx. XX 26/09) x xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx, "xxxx by xxx xxxxxxxxxx zkoumal". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxx vyjádřit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx české xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx".

71. X xxxxxxxxx xxxxx E prezident xxxxxxxxx navrhuje,

"aby Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx odůvodněním x xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxx x článkem 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. x článkem 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, a xxx xxxxxx, xxx Xxxxx republika xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státem založeným xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x občana. ".

72. Dne 23. xxxxx 2009 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxx Pejchala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, xxx "opuštěním principu xxxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx prostor svobody, xxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx oblasti principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx po faktické x stránce xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx skupinu xxxxx, jež Českou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České republiky xx xxxx xxxx xx skupinu xxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

95. Xxxxxxx, než Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx rozsah, xx xxxxxx je oprávněn xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08. X této souvislosti xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, xx xxxx míry xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx přezkumu Lisabonské xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx X). Xx xxxxx, xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, které tato xxxxxxx novelizuje (tedy XXX x XXXX), xxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx meze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx X). Xxxxxxx xx třetí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x navazujících ustanovení xxxxxx x Ústavním xxxxx, a xx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx oddíl X).

X.

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 19/08

96. X xxxx 78 nálezu Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx překážkou xxx xxxxxxxxx. Xx tehdy xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxx xxxx xxxxx skutečně xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx rei xxxxxxxxx je xxx xxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy ponechal xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx otevřené. Xxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx x "tutéž xxx".

97. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx překážky xxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx jednota: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx návrhem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxx překážka rei xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednotu xxxx.

98. Xx xxxxxx xxxxxx dává takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx širší možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelům xxxxxxxxxxxx ústavnost mezinárodní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nastala xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy. Xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, ke kterému xx Ústavní soud xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08 (xxx 76) takto: "Posloupnost xxxxxxxxxxxx navrhovatelů, jak xx xxxxxxx §71 x xxxx. 1 [xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx], xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.". Xxxxx by první xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xx do značné xxxx xxxxxxxx xxxxx.

99. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů a xxxxxxxx, jež x xx Xxxxxxx xxxx x předchozím xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx následným xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dalších řízení) xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx jednou x xxxxxx vyslovené xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxx. těch xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx svému xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx xxxxx X této části xxxxxx). Konečnost, xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx x čl. 89 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx orgánu soudního xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx diskuse xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či politického xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75).

100. Xxxxxxx xxxx xx ústavním xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx nekončící xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby (čl. 89 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona x. 1/1993 Xx.), x xxxx - xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx Ústavní xxxx. X důsledku xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxx, x xxxx xx xxxx být (xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překážku xxx iudicatae (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxxx meritornímu xxxxxxxx věci [xxxxx xx. zn. III. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (X 42/10 SbNU 285), x. 287-288].

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 2 x 4 SFEU (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx) x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu srov. xxxx 26 xx 29 xxxxxx xxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 125 xx 141 xxxxx nálezu Xx. XX 19/08; xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 216 XXXX x týmiž ustanoveními Xxxxxx (k tomuto xxxxxxxxx xxxxxx srov. xxx 31 xxxxxx xxxxxx); x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx dokonce xxxxx nezastírá, že Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxx Xx. ÚS 19/08 v bodech 176 xx 186. Xxxxx musí Ústavní xxxx xxxx návrhy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xx přezkum čl. 3 SFEU odmítnout xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xx xxxx nálezu Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx nezabýval. Na xxxxx xxxxx však Xxxxxxx xxxx odkazuje xx tytéž xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xxx se xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xx. 2 x 4 XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx i xx xx. 3 SFEU.

102. Xx xxxxxx stranu, xxxxxxx xxxxxx 7 XXX skutečně xxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08, Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx možného xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelem x xxxx probíhajícím xxxxxx, xxxxxxxxx (k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx 11 x 81 xxxxxx nálezu x xxxx 205 xx 210 xxxxxx Xx. XX 19/08). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx překážka rei xxxxxxxxx nebrání.

103. Překážka xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx "xxx xxxxxx", přičemž xxxxx, xx xx xx "x rámci xxxxxx xxx později xxxxxxxx úplné x xxxxxxxxxxx odpovědi.". Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx x xxxx 99 tohoto xxxxxx, úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx rozhodovat; x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X pochybnostech, ke xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 a nemůže xxx xx něj xxxxxxx (xxx xxxx 104 x 105 xxxx).

104. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx 146 xx 150, jež xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx položenou prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx). K xxxxxx druhé, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx sám xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx jen xxxxxxxx xxxxx na bod 113 svého xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxxxx, xx xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k EU x nelze xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx od Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x Listině xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx 190 až 204 xxxxxx Pl. XX 19/08 a xxxxxxxxx xxx 204, xxx Xxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx základních práv XX do xxxxxxx xxxxxxxxxx primárního práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx"), xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx vyjádření xx x xxxxxxxx posuzování xxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x ústavním pořádkem xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k otázce xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx 72 xxxxxx xxxxxx, a xx které xx xxxxxx x prezidentův xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jednání - xxxx. xxx 92 xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxx 104 nálezu Pl. XX 19/08. Xxxxxxx x xxxxxx páté, xxx nemusí být xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx x referendu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx 212 xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxx xxxxxxx (referendem xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentaci xxx celkový přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx x těch xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx rozsahu xxxxxxxx (x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxxx výše).

B.

Návrh xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x smluv, xxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx

105. Xxxxx jednotlivých ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxx x XXX x XXXX, "xxxx xxxxx" (xxx xxxx 6 xx 9 xxxxxx). Ve xxxx nálezu Pl. XX 19/08 přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx přezkum xxxx Lisabonské xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 74 xxxxx xxxxxx přiklonil x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx analogicky x jeho konstantní xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 113, x. 180-181, vyhlášen xxx č. 512/2004 Sb.), že xx xxxxxxxx xxxxx xx v návrhu xxxxxxxxxxxxx napadená x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx má i xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §64 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx; xxx Xxxxxxx soud xxxx. xxxxxxxx, že x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx proti obsahovému xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx označení xx xxxxxxx navrhovaného xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; je vázán xxxxxx petitem, xxxxxx xxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx norem.

106. Na xxxxxx od návrhu xxxxxxxxx Senátem x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/08 xxxx x xxx xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumenty, xxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx SEU x XXXX, xxxx xxx posuzovány xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx celostní xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx bod 75 xxxxxx Xx. XX 19/08: "xxxxxx o xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxx bene s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, brání xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx)"], xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

107. Pro případnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx (xxxx xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx významů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx systematiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Pl. XX 19/08, xxxx 78, xxxx uvedl (k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx): "Xxxx-xx [...] xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nového (xxxxxx) smluvního dokumentu (xxx' obsahově xxxxx xx xxxxxx totožného x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx nepůjde (xx xxxxxx jít) x identitu xxxx, xxx x identitu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohou x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx xx xxxx xxxx ... ".

108. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx přezkum SEU x SFEU, Xxxxxxx xxxx je k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xx xxxx, x xxxxx xx Lisabonská smlouva xxxx celek mění. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx jak Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Španělským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Rakouskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Švédským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx státy Xxxxxxxx unie) x Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxx'xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Malta, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Republikou Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republiky, Kyperské xxxxxxxxx, Lotyšské republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Republiky Xxxxx, Xxxxxx republiky, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx xxx 16. xxxxx 2003 (xxxxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxx jen "Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxxx 79 xx 87).

109. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx však xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx postavení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

110. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx blíže nevymezuje" (xxx 13 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud "xxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.), nález xx. xx. XXX. XX 31/97 ze xxx 29.5.1997 (N 66/8 XxXX 149) x nález sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, uzavřený xxxxxx, který xx xxx byl xx xxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x [xxx] se xxxx xxxxxxxxx účelových xxxxxxx ovlivněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kauzami" (xxx 13 návrhu). X xxxx 49 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxx přenosu xxxxxxxxx", x v xxxx 51 xx 56 xx xx pokouší xxx xxxxxxxxxx, přičemž xx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. xxxxxx 2009, 2 XxX 2/08, xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2xxx000208.xxxx), jež xxxxxx xxxxxxx poskytuje x xxxx 252 (xxxx. xxxxxxxxx body 51 xx 56 xxxxxx).

111. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx za xxxxx, aby s xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx x ústavním xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx katalog xxxxxxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určoval "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", jak xx xxx navrhovatel žádá. Xxxxxxxxx, xx xxx xx svém xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx, že "tyto xxxxxx by xxxx xxx ponechány primárně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pole xxxxxxx" (xxx 109). Xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx na Ústavní xxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, kdy byla xx politické úrovni xxxxxxxx xxxxxxx.

112. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formulovat, xx je xxxxxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxx "xxxxxxxx výčtem xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx, přesněji xxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx" xxxx a xxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xx xx xx tak xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxx v souvislosti x aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (bod 69 xxxxxx xxxxxx).

113. Ústavní xxxx xxxxx vychází x toho, xx xxxxx konkrétní kauzy xx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámec, xx xxxxxx xx možno xxxxxxxxxxxx, xxxxxx od xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah xxxxx "svrchovaný, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxx již Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 110 tohoto xxxxxx), anebo např. x nálezu xx. xx. Xx. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x naposledy x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xx xxx 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jako prostředek xxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx Sunstein, X. R.: One Xxxx xx x Xxxx: Judicial Xxxxxxxxxx xx the Supreme Xxxxx, Cambridge, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, xxxxx xx vztahu soudcovského xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, jednotný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx" jednou xxx vždy (xxx xxxxxxxxxxx požaduje, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky) xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx projev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně xx xxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxxx soustavně xxxxxxxxxx.

114. Xxx je xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx patrné, xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Tak xx x nimi Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

115. Ústavní xxxx byl x xxxxxxx xxxxx (xxxx 40 a 41 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx široce xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neratifikované mezinárodní xxxxxxx postupně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele (xxxx. xxx 98 xxxxxx nálezu), xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. O xxx, xx xxxxx x hypotetickou xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podávání xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a zneužívání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odmítnutím xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, případně xxx cestou pořádkových xxxxxxxx (§61 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx toto xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

116. Účelem řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx preventivně xxxxxxxxxx riziko, že Xxxxx republika převezme xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx stane pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vnitrostátně právně xxxxxxxx, neboť xxxx xxxx možnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx (xxxx. Wagnerová X., Xxxxxx X., Xxxxxxxx T., Pospíšil X.: Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, Xxxxx, XXXX x. s., 2007, x. 298, 309-310). X xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odstranit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx sjednáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sebe xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx část. 1. xxx. Praha, X. X. Beck, 1996, x. 161). X xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxx navenek potvrdit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxx z xxxx pověření xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx vyslovil souhlas xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárný xxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xx xxxxx x pouze xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx constitutione odkládá xxxxxxx ratifikace xx xx xxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, byl-li xxxxxxx xxxxxx, po odstranění xxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx (§71e odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

117. Požadavek xx xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §71d xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx je Ústavní xxxx povinen projednat xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. bez xxxxxxxxxx xxxxxxx a mimo xxxxxx, ve kterém xxx obdržel, požádá-li x xx kterýkoliv x xxxxxxxxx xxxxxx, x dále x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §71d xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx návrh xxxxxxxxx x rozhodnout x xxx x xxx xxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx k xxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx tuto věc xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx vlastní xxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx usnesením Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29. xxxx 2009.

118. Xxxxx jde x xxxxx xxx podání xxxxxx xx zahájení xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx počátek pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx "... od xxxxxxxx, kdy ..."]; xxxxxxxx xxxxx těchto xxxx je pak x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [usnesení xx. zn. Xx. XX 1/04 ze xxx 4.3.2004 (U 11/32 SbNU 519)], xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx v xxxxx xxxxxx nadbytečnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §71a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §71a xxxx. 1 xxxx. x) x x)]. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx časově ohraničuje xxxxxxx, x němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preventivně zabývat, x xxxx i xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xx kteréhokoliv x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

119. Xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx podle §71a písm. b), x) a d) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx žádnou, že xxxx xxxxxxxxxxxx mohou xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx nutně xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx mezinárodních xxxxx xx strany xxxxxxx senátorů, skupiny xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx lhůtou, x jaké je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tzn. lhůtou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochopitelně xxxxxxxxx xxxxx; jinak by xxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx efektivně xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx na Ústavní xxxx obrátí xxxxxx Xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx s xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx zcela xxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §71a xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx x konečně xxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx odklad xxxxxxxxxx, tzn. xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxx na Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zbytečný. Xx také zcela, x hlediska Ústavy, xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby x této xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxx před Ústavním xxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx by o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx mohl x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkladu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; od xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx objeví xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález Xx. XX 19/08, xxx 75). Xx xxxxxx x prezidentu xxxxxxxxx dlužno xxxxxxx, xx xx sám xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx zmocnění sjednala xxxx jeho xxxxx xxx vláda.

121. X xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxx 13. xxxxxxxx 2007 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx předložena x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 18. xxxxx 2009, Senát 6. května 2009. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxx možné xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx (x prezident xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx byla Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ratifikaci) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxx učinil xx dne 29. xxxx 2009, xx. xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxx pěti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx skupiny. Xxxxxx xxxx - pohybující xx v xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx přiměřená není, x xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxx podán xxx zbytečného odkladu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx tentokrát xxxxxxxx, neboť navrhovateli xxxxxx zpětně xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavnímu xxxxx a xxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.

122. Ústavní soud xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zdůraznit, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem je xx do xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení zákona xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxx) x ústavním xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx proto obdobná xxxxxxxx pravidla. X xxxxx řízení xx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx [viz xxx 117 xxxxxx xxxxxx x nález sp. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165, s. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx další xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxx návrhem xxxx xxxxxxxxxxx. Zpětvzetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x zrušení zákonů xxxxx, bez vlivu xx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx domnělé xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mandátu xxxxxxx xx xxxxx názoru xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a "připojení xx" xxxxxx. Zásadně xxxxxxxxxxx je x xxxxxx důvodu i xxxxx xxxxxx, ať xx v xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx návrhu by xxxx nutno kvalifikovat xxxx xxxxx nový xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti x podmínky řízení xxxx xxxxx samostatný. X xxxxx, kdy xx nový xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx navrhovatel xx pak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx řízení jako xxxxxxxx účastník.

123. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx druhé xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx navrhovatel domáhá xxxxxxxxx dalších ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (nejde xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řečí). Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x jakých akceptoval xxx původní xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx uplynutí xxxxx pro jeho xxxxxx. Xx této xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx původního xxxxxx) pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx rozšiřujícího xxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx nakonec xxxxxx xxxxx xxx - xxx obsahovou souvislost - xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, postrádalo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x x odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx.

124. X xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že opakovaná xxxxxxxxx navrhovatele o xxxxxx xxxxx, ve xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx dvojí xxxxxxxx xxxxxx, není možné xxxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, Lisabonská xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx x žádostí x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx dne 29. xxxxx 2008. Jak xxxxxxx z vyjádření xxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx (body 37 x 38 tohoto xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx (379. xxxxxxxx Xxxxxx xx 13. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2008; Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxx 26. xxxxxxxxx 2008). Xxxxxxx soud xxxxxxx xx samozřejmé, xx senátoři, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnostmi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (podložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx obstála x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale dávno xxxx tím, totiž xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx. Xxxxx by x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozpravu x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázek, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci, x xxxxxxx pouhé xxxxx, xxx navrhovatel xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x standardu xxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx (xxx xxx 32 xxxxxx xxxxxx). Za xxxxx nepřijatelné x xx pokraji xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §61 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx "dojem" navrhovatele, xx je "xxxxxxxxxx xx předem" (xxxxxx).

X.

Xxxxxxx přezkum

A.

Zákaz xxxxxxxxxxxxx

125. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx v bodu 18 xxxxx návrhu), xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxx moci xxxxxxxx ještě xxxxxxxxx x během schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem napravení xxxx, které v xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (blíže k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx).

126. Na xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účinnost xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxx, x souladu x čl. 10 xx xxxxxxx x čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx EU. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxxx smlouva, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx XXX x XXXX, xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx X Úředního xxxxxxxx XX, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, M.: X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jazycích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx, roč. 2006, x. 12, x. 449-462, s. 450).

127. Xxxxxxxxx změny provedené xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxxxxxx jazykové xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nutná jejich xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx signatářské xxxxx xxxxxxxxx, a řídí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxx několikrát v xxxxxxx jazykových úprav xxxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxx x přistoupení - xxxx. např. xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Otázku xxxxxxxx účinků takových xxxx xx případně xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx smlouvy, která xxxxx ani není xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dochází ještě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxxx případě xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx souhlasit. Xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx změnám, x xxxxxxx Xxxxxxxxx informován xxxxx, xxxxxxxx xxxxx.

129. Xxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ustanovení xxxxx

130. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek má xxx xxxxx navrhovatelů x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx rovněž xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX a XXXX během xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy Parlamentem x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 6 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x požadavky "xxxxxxxxxx srozumitelnosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx na čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx vznášejí x xxxxxxx xx. 7, 8, xx. 17 xxxx. 1 x 3 x čl. 21 odst. 2 xxxx. x) SEU x xxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX (blíže x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 11, 12, 14, 16 x 19 xxxxxx xxxxxx).

131. X xxxxxx 14 xx 26 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, obsažených x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, ze xxxxxxx odvozují nesoulad Xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx přitom x xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx kterém Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 443/2006 Sb., xxxxxxx se xxxxxxx x nepřípustné xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jezdce), xx. xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx s legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx nesouvislost pozměňovacího xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona č. 443/2006 Sb.).

132. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx požadují x xxxx 69 xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxx xxxxxxxx splňovat (xxxx. x xxxxxx 36 xx 48). X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x rámci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx porušeny. Xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 407 (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x-5&x=407) patrné, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx text samotné Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxx xxx xxxxxx schvalování xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxx 12 svého xxxxxxxxx (xxxx. bod 44 xxxxxx nálezu), "xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsolidovaného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx změnami podle Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepodporuje, ale xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxx zakládací xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx nejistota x xxx smyslu, xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx státech, x xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

133. Rovněž xxxxx z uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx formulují navrhovatelé xx vztahu ke xxxxxxxxxxxxxx ustanovením Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zpochybňovaná ustanovení XXX jsou xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx, popř. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyšším xxxxxx obecnosti - xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xx orgány aplikace xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxxxxxxxx postupy x xxxxxx (srov. např. Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxxx, 2003, x. 24-61). X xxxx souvislosti xx xxxxx navíc xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, jak Ústavní xxxx konstatoval již x xxxx 186 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08. Xxxxxxx xxxx xxxx neshledal, xx xx zpochybňovaná xxxxxxxxxx porušovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dovolávají.

C.

Demokracie x Xxxxxxxx xxxx

134. X xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx, jeho rozporu x xxxxxxxx demokratického xxxxx x dělby xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx cestou xxxxxxxxx "xxxxxxxx mandátu" (blíže x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 7 xxxxxx xxxxxx) je xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx členským státům xxxx instituty xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxx jednotlivých členských xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx Evropské xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů (x xxxx srov. xxxx. Xxxxxx, P. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx the European Xxxxx: A Critical Xxxx on EU Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Kluwer Xxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 2006). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případně xxxxxxxx na xxxxxxx xx. 48 xxxx. 6 a 7 XXX (přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich absence), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx samotné Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodovacích xxxxxxx na úrovni Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx č. 162/2009 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxx x. 742, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 x rovněž xxxx xxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 153 a 173-175).

136. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx podstatou xxxxxxx pravomocí xxxxxx Xxxxx republiky xx, xx namísto Xxxxxxxxxx (xxx x dalších xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx přeneseny. Podmínky xxxxxxx xxxxxxxx přenosu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxxxx xxxx vymezil xxxxxxxxx x xxxxxx 88 xx 120 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx podmínky xxxx x případě Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 120, 139, 196 x 197 citovaného xxxxxx).

137. S xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvě xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 SEU x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx (xxx xxx 13 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx xx "fungování Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", nemyslí xx xxx, xx xx měly xxxxxxxx xxxxxx principu zajišťovat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx míří xxx xx procesy xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni, nikoliv xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 280 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 112 xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 271 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

138. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x generální xxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poiares Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxx 2009 xx xxxx Xxxxxx x. Xxxxxxxxx x Xxxx, C-411/06, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx xx Společenství, xxxxxxx podob. Xx xxxxxx Společenství xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlavně xxx zdroje: xxx' xx zajištěná v xxxxx Xxxx, kde xxxxxxx z evropských xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxx demokracie, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx nezbytně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Proto Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x ačkoli xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx smluv. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu a xxxxxx orgánům, která xx xxx xxxx xxxxxxxxxx národů xxxxxxxxx xxxxxxx normativními xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx národními a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxxx.".

139. Xxxxxx slovy, demokratické xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx úrovni xx vzájemně doplňují x podmiňuji. Navrhovatelé xx xxxxxxx mýlí, xxxx tvrdí, že "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx pouze uvnitř xxxxx, xxxxxx svrchovaných xxxxxxxx". Xxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxx x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx typu, xxx xxxxxxxxxx nestátních. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prvků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, ani neznamená xxxxxxxxxx hranic přenosu xxxxxxxxx, xxxxxx čl. 10a Xxxxxx.

140. X xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx čl. 14 xxxx. 2 SEU, xxxx upravuje xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x tomuto xxxxxxxxx důvodu xxx 85 xxxxxx xxxxxx). Xxx bylo poukázáno xxxx, Xxxxxxxx parlament xxxx exkluzivním zdrojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx bylo xxxxx x případě, xxxxx rozhodnutí v Xxxxxxxx unii xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vazeb na xxxxx a xxxxxxxxx xxx zákonodárné xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx pravdou.

D.

"Politická neutralita"

141. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx. 3 SEU, xxxxx xxxxxxxx cíle Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality", xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu bod 8 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx samotné xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 SEU, xxxxxxx SEU jako xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx. 17 xxxx. 3 XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxx "evropanství ; blíže x xxxxxx argumentu xxxx. xxx 14 xxxxxx xxxxxx) x ve xxxxxx x xx. 21 xxxx. 2 xxxx. h) SEU (xxxx xxxx cíl xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx posílené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxx argumentu xxx 16 xxxxxx xxxxxx).

142. X xxxxxxx xxxxxxxx jmenovaných xxxxxxxxxx xx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnotovou x xxxxxxx vyprázdněnost Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx norem, xxxxx xx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řád Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "Xxxxxx není založena xx xxxxxxxxx neutralitě, xxxx xxx pouhým xxxxxxxxx institucí a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx regulativní xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Xxxxx xxxx xx. 3 XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx cílů Xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xx tom xxxxxxxxxx nic, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

143. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx obsahový xxxxxx xxxx hodnotovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx cíle XX. V tomto xxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 208 x 209, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 2 XXX x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.

144. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cílů Xxxx xxx xxxxxxxx přenesených xxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 352 XXXX. X xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, bod 149. Xxx v xxxxx xxxx svého xxxxxx ukázal, právě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x XXXX xxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxx XX, nikoliv xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx v xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx

145. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx XXX jako xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxx jsou v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Důvodem podle xxxxxxxxxxxx je, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx integrace xxxxx xxxxxxxx evropské obrany, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx zůstat xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx předestřeným xxxxxxxxxxxx je též xx, xx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxx integrace xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx federálního xxxxx (xxxxx k tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 9 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je x xxxxxxx x ustanoveními čl. 1 xxxx. 1 x xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 XXX (blíže k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 17 xxxxxx xxxxxx) x xxxx xx. 78 xxxx. 3 a 79 xxxx. 1 XXXX, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx x xxxxx uprchlíků na xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx unie xxx xxxxx pravomoc podílet xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx; blíže x xxxxxx tvrzenému důvodu xxxx 19 a 20 xxxxxx). Xxxxxxx xx vztahu k xx. 83 XXXX, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce v xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx o tom, xx je xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx pravomocem xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle článku 10a Xxxxxx" (xxx 11 xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx bod 54 xxxxxx, resp. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Evropské xxxx xx xx dostat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx "samo x sobě" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxx 13 doplnění). Xxxxxxx se uvádí, xx "xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx parlamentem může xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. 83 XXXX] xxxxx xxxx ohraničený, rozpoznatelný x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 30 xxxxxx nálezu).

146. X xxxx řadě Xxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxxx vyslovené v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, podmínek zachování xxxxxxx suverenity České xxxxxxxxx x rovněž xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

147. Připomíná, že (xxx v bodu 209 xxxxxx Xx. XX 19/08 konstatoval) xxxxxxxxxx xxxxx není x moderním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě účelem xxxx x sobě, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx. X xxxx 107 xxx dovodil (x odkazem na xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 98 xx 107 xxxxx xxxxxx), xx přenesení určitých xxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx xx svobodné xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx vykonáváno xx xxxx účasti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není pojmovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx znamenat xxxx posílení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 104 xxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdaleka xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx - "xxxxx" - xxxxxxxxxx a xxx dnes vytváří xxxxxx xxx generis, xxxxx xxxxx snese xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxxxx (xxxx částí) xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

148. Pokud xxxxxxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx sice x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx používá, xxx xxxxx v nerigorózních xxxxxxxx", přičemž xx xxxxx pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx x sobě xxxxxxxxxxx", poněvadž, xxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxx, "nejen, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx "sdílená xxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxx xx ani xxxxx Xxxxxxxx unie (viz xxx 61 tohoto xxxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x té souvislosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Evropské xxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx opětovně xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vláda České xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx x témuž xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx vývoji xx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxx suverenity xx xxxxxxx podíl xx suverenitě xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx Xxxxxx".

149. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxx 13. xxxxxxxx 1995 x. 732 x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x přijetí xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx pověřilo tehdejšího xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx prezidenta republiky) Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx a memorandum (xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxx) předal x xxxxx 1996 vládě Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx pro 1. xxxxxxxx 1996. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx republiky, ale x xxxxxx politickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného memoranda, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxx, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx skutečnost xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx citoval na xxxxxxx xxxxxxx, xx xx charakter Evropské xxxx má Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proměnit.

150. Xxxxxxx soud xxxx x bodu 120 xxxxxx Pl. ÚS 19/08 uvedl, xx

- xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rámce XX xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx stanovisko xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx - x x xxxxx xxxx xxxxxxx se zřetelem xx xxxxxxxxxx ohnisko Xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i její xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx;

x xxxxxxx xx

- x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx) - xxx xx xxxxxxxx na předchozí xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx zkoumat, xxx některý xxx xxxxxx Unie xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx přenesla. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxx xxxx nastat xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx identity x již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

151. Xxx xxxxx xxxxx xxx ke xxxxxxxxxx argumentům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx dílčího xxxx Xxxxxxxx xxxx nazvaného "xxxxxxxx evropská xxxxxx", xxxxx níž xxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, která musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx mezistátních xxxxxxx kolektivní xxxxxx xxxx xxxxx narušena xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx na těchto xxxxxxxxx podílejí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx již xxxx 12. března 1999, xxx Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxxxxxxxxxxxx alianci (XXXX), xxxxxx základem xx čl. 5 Xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx ozbrojený xxxx proti xxxxx xxxx xxxx z xxxx x Xxxxxx xxxx Severní Americe xxxx považován za xxxx xxxxx xxxx, x xxxxx odsouhlasily, xx xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nich xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo kolektivní xxxxxx, xxxxxx čl. 51 Xxxxxx Spojených národů, xxxxxx xxxxxxx straně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sama x x xxxxxxx x xxxxxxxxx stranami xxxxxxx xxxx, jakou xxxx považovat za xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx severoatlantické xxxxxxx.".

153. Stejně tak xxxxxxx neústavnost xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXX x XXXX "jako xxxxx", xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx tyto xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", neobstojí. Xxx smlouvy obsahují xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx ústavním xxxxxxxx. X dalším Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx 132 nálezu Xx. XX 19/08. Xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx upřesnit, xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samotnou XXX x XXXX (xxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxx 108 xxxxxx xxxxxx), xxx xx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxx - x tomto xxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx X tohoto nálezu, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxx XXX x XXXX jako xxxxx).

154. Navrhovatel zpochybňuje x čl. 78 xxxx. 3 x xx. 79 odst. 1 SFEU, týkající xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, přistěhovalectví x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx část xxxxxxx xxxx "právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx uprchlíků x xxxxxxx xxxx ". Xxxxxxx soud xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 62 xx 65 xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, xx xxx v xxxxxxxx o převzetí xxxxxxxxxxx xxxxxx 64 xxxx. 2 Smlouvy x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x posílení xxxxxxxxxxx Evropského parlamentu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx objem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxx zemí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Zpřesnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx věcí xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx vyslovily xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx v xxxxx xxxxxx též xxx 111 tohoto xxxxxx).

155. Xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyslovené x xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), bodech 70 x 71. Xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxx doba xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, se zvyšující xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx demokratickými xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Občané xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Unie, xxxxx jim mj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx trestné činnosti, x xxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx členského xxxxx, xxx vyžaduje širokou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx soudu žádné xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx plynoucích, xx xxxxx kvalitu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 83 SFEU xx Xxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

156. Xxxxx xxxxxxxx, že xx. 83 xxxx. 1 XXXX umožňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pokud trestná xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přeshraniční xxxxxx x zároveň xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx potřeba xx xxxxxxx xx společném xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (terorismus, xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx vykořisťování xxx a dětí, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx obchod xx xxxxxxxx, praní xxxxx, korupce, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, trestná xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx techniky a xxxxxxxxxxxx trestná xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx x blanketní xxxxx, xxxxx by xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx pravomoc x oblasti trestního xxxxx, xxx o xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx xx, v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxx.

157. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx druhého xxxxxxxx xx. 83 XXXX xxxx být "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účinného xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx, která xxxx předmětem harmonizačního xxxxxxxx", a xxxxxxx xx tak na xxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx musí postupovat xxxxxxxx, aby zajistily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel.

158. Toto xxxxxxxxxx je také xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2007, Xxxxxx x. Rada ("Xxxxxxxxxx xxxx"), X-440/05, Xx. rozh. x. 1-9097 [x němž xxxxxxxx závěry formulované Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2005, Xxxxxx x. Xxxx, ("Xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx"), X-176/03, Sb. xxxx. x. X-7879] xxxxxxxxxxx, xx "je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx trestní xxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx [...], xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx může v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zajištění xxxx účinnosti xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx". Čl. 83 odst. 2 XXXX tuto judikaturu xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trestního práva x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nadále xxxxxx xxxx oporu pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx trestního xxxxx [x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx xx Xxxxx, Xxxxxxxx Union Xxxxxxxxx, 10^xx Xxxxxx xx Xxxxxxx 2007-08, "Xxx Xxxxxx xx Lisbon: xx xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxx 6.188]. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx upravenou x xx. 83 xxxx. 3 XXXX. X xxxxx xxxxx xxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx.

159. S uvedenými xxxxxxxxx lze spojit x tvrzení navrhovatele x xxxxxxx xx. 7 XXX x xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 11 a 81 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx-xx pozastavena xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx česká státní xxx fakticky xxxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxxxxx, protože bude xxxxxxx zbavena určitých xxxx, xxx kterých xx xxxxxx občanům xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx x nálezu Xx. XX 19/08. X xxxx 209 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx. 7 SEU xxxx, "xx muselo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx České republiky; xx by prvotně xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.". Výkon xxxxxx xxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxx xxxx sloužit občanům. Xx. 7 xx xxx třeba vnímat xxxx doplnění mechanismu xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx porušení.

160. Taktéž xx xxxxx v xxxx xxxxx nálezu xxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 9 XXX x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 83 xxxxxx xxxxxx), jelikož xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x principem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx byl zaveden xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1993 (xxx tato smlouva xxxxxxxxx v účinnost), x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x existujících xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (k xxxx xxxx. xxxx. Xxxxxx, J. X. X. Xxx Constitution xx Europe. "Xx xxx new xxxxxxx xxxx an xxxxxxx?" xxx other xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 324-357). Občanství Evropské xxxx xxxxx nepopírá xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxx xx obohacuje x evropský xxxxxx (xxxx. nález Xx. XX 66/04, xxx 70). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ve xxxx xxxxxx Xx. XX 66/04, bodu 71 konstatoval, že xxxx-xx čeští xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx občanství Xxxxxxxx xxxx, je x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx akceptovat též xxxxxx xxxx odpovědnosti. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx mezi čl. 9 SEU x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx.

161. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 SEU x čl. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 84 xxxxxx xxxxxx) x to x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x bodu 147 tohoto xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

162. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx. 17 odst. 3 XXX, xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx X a X této xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx!), podle xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx mají občané xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže x tomuto tvrzenému xxxxxx xxxx 14 x 86 xxxxxx xxxxxx).

163. Určení, xxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxx xx. 17 xxxx. 3 XXX xx xxxxx Komise, zakládá xxxxxxxxx nerovnost, xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ohledně toho, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx, 2007, x. 12 xx 14). Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu sp. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 (dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "V xxxxx xx [...] xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxxxx xx každé xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx současné xxxxx. Xxxxxxxx [..] ústavní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx absolutně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx relativní, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jakýkoliv xxxxxx x xxxxxxx x povinnostech různých xxxxxxxx práva, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxx xx jmenovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

164. V xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x z xxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx unie xxxxx, x z toho, xx jsou tyto xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx X této xxxxx xxxxxx). Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle xx. 17 xxxx. 1 mj. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx Unie a xxxxx xxxxx oddán - xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxx. xxxx xxxxxxxxx "európskej xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxx, "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx verzi xxxxxxxx, "xxxxxxxxxx européen" xx xxxxx xxxxxxxxxxx, "Einsatzes xüx Xxxxxx" ve xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx x xxxx 39 svého xxxxxxxxx - xxxx. bod 49 xxxxxx nálezu). X tomto xxxxxx xx tedy jmenovaný xxxxxxxxx legitimní x xxxx slučitelný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx českého xxxxxxxxx pořádku.

G.

Posílená spolupráce

165. Xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxx 20 SEU čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce souhlasem xxxxxx XX brání xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxx členských států, x odporuje xxx xxxxxxxx vlády lidu x principu svrchovanosti Xxxxx republiky (blíže x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 15 xxxxxx xxxxxx).

166. Zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Unie nad xxxxx xxx dosažené xxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svrchovanosti xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ,,vícerychlostní Evropu", xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 20 xxxx. 1 XXX) a podmínka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx členů Xxxx s xxxxxxxxxxx x posílené spolupráci (xx. 329 xxxx. 2 SFEU). Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx - xxxx xx se v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, neboť xxxxxxxxx xxx futuro xx vůli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx, xxx a x jaké xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxx Xxxx xxxxxxx. Když xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx. 20 SEU "xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx smysl jednoho xx základních xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx anebo xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" a xxxx xx v "důsledku xxxx by xxx xxxxxx xxxx xxxxx XX princip, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx to XX xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx speciální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svrchovaných xxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z Xxxxxxxx xxxx

167. Obdobně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xx. 50 xxxx. 2 xx 4 SEU, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx "x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vystoupení x XX odporuje i čl. 10a Ústavy, xxxxxxx xxxxx navrhovatelů "xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, a určitý xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx EU" (xxx 144 xxxxxx; xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 18 xxxxxx xxxxxx).

168. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx existující xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx Česká republika xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx smluv vyplývají xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx členským státům. Xxxx by v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v jakémkoliv xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx na to, xx se opět xxxxx xxxxx pravomocí. Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx vystoupení z Xxxxxxxx xxxx, x xx x xx xxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxx pro xx xxxxxxxxx z mezinárodního xxxxx.". Je xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx xxxxxx určený xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unie xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, roč. 2008, x. 7, x. 752-773).

169. Navíc, xxxxxxxx 3 zpochybňovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Smlouvy xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dohody x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx, nedojde-li x tomu, xxx xxxx xx xxxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z Evropské xxxx], xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxx, xx by "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelé) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx XX. Xxxxxx, xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obdobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2009 x. 2008-35-01 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.htm) x xxxxx 16.2.

170. Tvrzený xxxxxx uvedeného ustanovení x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 89 tohoto xxxxxx) xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxxx, že , xxxxxxxx xx xxx xxxx. 4 [čl. 50 SEU] xxxx Xxxxxxxx xxxx nebo Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stát, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx [čl. 2 odst. 3 Ústavy], podle xxxxx, xxx.: "xxxxxx xxx slouží všem xxxxxxx."". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx Xxxxxxxxx radou (xxxx. Radou) xxxx xxxxxx xx smluvních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stát xx xx xxxx smluvní xxxxxxx druhou. Xx xxx xxxxx přirozené, xx xx nepodílí xx rozhodnutích xxxxx xxxxxxx strany xxxxxx, xxxxx s xxx xx být xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xx. 50 xxxx. 3 XXX.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxx

171. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 odst. 2 Ústavy, jak xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx, xx být xxxxxxxxxx xxxx, aby si Xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx podle čl. 10a x čl. 49, xxxx-xx xxxxxxxxxx o jejím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ČR". Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx obsahující toto xxxxxxxx x ustanovení xx. 19 xxxx. 1 XXX (xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxx. "Xxxxx" (míněna Xxxxxxxxxx xxxxxxx) i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU. X xx xxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx s ústavou, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu" (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Takové tvrzení xxxx xxxxx odporuje xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx vyslovil ve xxxx nálezu Xx. XX 19/08, xxxx 94, xxxx xxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxxxxxxx hlediska přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxxx ohniska. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x nálezu Xx. XX 66/04 xxxxxxxxxx xxxxxxx přednostní xxxxxxxx práva Společenství, xxxxx má, jak xxxxx, své xxxxxxx xxxxx x materiálním xxxxxxx Xxxxxx, což xxxxxxx nález Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozporu čl. 19 xxxx. 1 XXX s čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx: " Tu xx xxxxxxx dodat, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, nikoliv pouze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx přezkumu xxx xxxx xxxxxxx ta xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxx xxxxx vyložit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxx xxxxx upravit. Předběžný xxxxxxx mu x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nevyvolává xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx navíc získává xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XX Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se x xxx xxxxx v xxxxxx konfliktu.".

173. Xxxxxx xxxxx, přednostní xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx účinné (a xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx úrovni v xxxxxxx s ustanoveními xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx.

VIl.

Rozhodnutí xxxx xxxxx xxxx předsedů xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x obavám irského xxxx týkajícím xx Xxxxxxxxxx smlouvy

176. V xxxx XX petitu xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé "xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx států xxxx předsedů xxxx xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx, x xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx většinou, xxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

177. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49 Ústavy mohou xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx §71a xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, okruhu xxxxxxx legitimovaných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx spojuje x §71b odst. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx by xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx, musel xxxxxxxxxxx, xx návrh xx x této xxxxx xxxxxxxxxxx podle §71b xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxxx xxxx x takovému xxxxxx xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušný.