Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

A.

Návrh ze xxx 28. xxxx 2009

1. Xxxxxxx soud xxxxxxx 29. xxxx 2009 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Evropské xxxx x Xxxxxxx x založení Evropského xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (dále xxx "Ústava").

2. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx čtyř bodů, xxxxxx odpovídají i xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx.

3. X bodu X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad "Xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx," "Xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx," a "Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx" s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny; xx xxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx mysli Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx"), resp. Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii (xxxx též "SEU"), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "Maastrichtská xxxxxxx", xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx x fungovaní Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"), tedy Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxx xxxxxxx".

4. X tomuto bodu xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxx 11 až 100. Xxxxxxx x xxxxxx 11 xx 59 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí "xxxxxxxx xxxxx (xxx 14 xx 26 návrhu), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 27 x 28 návrhu), "demokratického xxxxx" (xxx 29 xx 38 xxxxxx), x xxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" (bod 39 xx 59 xxxxxx).

5. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 60 xx 96 předestírá xxxxxxxxx, xxxx podle xxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxx vymezeným xxxxxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxx 97 xx 100 xxxxxx je shrnuje.

6. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je Lisabonská xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx být, xx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxxx xx absenci "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx znění" XXX x SFEU x x xxxxxxx xx xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva zavádí - xxx xxxx 61 xx 70 xxxxxx) a potenciálně x principu zákazu xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejího Xxxxxxxx xxxxxxxx, provádět x Lisabonské smlouvě xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"", xx kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 71 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (bod 97 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx další xxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podporovat).

7. K xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx tzv. "vázanému xxxxxxx", tedy předběžnému xxxxxxxx Parlamentu s xxxxxxxxxx zástupce Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxx XX, musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx Parlamentu na xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxx. xxxxxx mandát xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xx xxxx přijetí [xxxxxx] xxxxxxxx mandátu x xxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxx xx xxxxxxx x principem xxxxx xxxx, xxxxx xx jedním x xxxxxxxxxx předpokladů demokratického xxxxxxxx xxxxx" (xxx 82 xxxxxx; xxx 100 xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

8. Xx druhé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx XXX jako xxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (charakteristikou Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu), xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx 3 SFEU, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx, xx "takto xxxxxxxx xxxx odporují xxxxxxxx politické neutrality, xxxxxxx xxxxxx omezují xxxxx xxxxxxxxxx většiny, xx. xxxxx lidu" (xxx 87 xxxxxx). Xxxxxxx podle navrhovatele XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, který patří x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 98 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxx, které xxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele podporovat).

9. Xx třetí se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx SEU xxxx xxxxx, xxx SFEU xxxx celek xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (charakteristikou Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx připouštějí xxxx xxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxxxx obrany, xxxxxxx vlastní xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx svrchovaným. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx, že xxxx xxxxxxx xxxx konečný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik společného xxxxxxxxxx federálního xxxxx (xxx 99 návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

10. X bodu XX petitu návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. Listiny.

11. Za prvé xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 7 XXX, xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx vyplývají x xxxxxxx Xxxxx, x xxxxxxx závažného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedených x xx. 2 SEU. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxx x xxx obsažených xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxx poruší" x "xxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozastavení xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob" x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx. 7 XXX xxxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Uvádí, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx členská xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx osoby, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nebude xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitých xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxxxxxxxxxx x xxxxxx 102 xx 106 xxxxxx.

12. Xx druhé xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 8 XXX. Xxx stanoví v xxxxxxxx 1, xx "Xxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx výsadní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prosperity x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx hodnotách Xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx spočívajícími xx xxxxxxxxxx.". Podobně xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" x "xxxx xxxxxx" s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 107 xx 109 návrhu.

13. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 10 odst. 1 XXX, který xxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx Xxxx je založeno xx xxxxxxxxxxxxx demokracii.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxx, má-li xxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Založena xxxx zůstat x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svých členských xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx jejím xxxxxxxxx x xxxxxxxx luxusním xxxxxxxx" (xxx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxx XX, znamenalo xx xx, že XX xx xxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx republika xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" (bod 113 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 SEU xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 110 až 113 xxxxxx.

14. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx čl. 17 xxxx. 1 a xxxx. 3 XXX, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx odstavec xxxxx navrhovatele "svými xxxxxxxxx formulacemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx podmiňuje existenci xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx poskytují veškeré xxxxxx nezávislosti.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxx, xxx by měl xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxx členem Xxxxxx" (xxx 118 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx proto x xxxxxx 120 x 121 xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 120 xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx xx xxx xx. 17 xxxx. 3 XXX x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x rovněž x čl. 2 odst. 1 Listiny, podle xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx občané xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podrobněji xxxxx argumentaci navrhovatel xxxxxxx v xxxxxx 114 až 121 xxxxxx.

15. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 20 XXX, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx států, x xxxx xxxxxx xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lidu xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členských států x oblastech, kde Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" (bod 127 xxxxxx), x xxxxx čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci navrhovatel xxxxxxx v xxxxxx 122 xx 128 xxxxxx.

16. Xx šesté xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX. Xxxxx xxxxxx ustanovení "Unie xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve snaze [...] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx navrhovatele toto xxxxxxxxxx odporuje "principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...], a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy" (xxx 130 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxx ustanovení v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 129 x 130 návrhu.

17. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 42 odst. 2 SEU. Xxxxx xxxxxx ustanovení "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společné obranné xxxxxxxx Unie. Ta xxxxxx ke společné xxxxxx, xxxxxxx o xxx Evropská rada xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republika "vůbec xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx evropskou xxxxxx - porušila by xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxx" (xxx 135 návrhu). Podle xxxxxxxxxxxx "pouhé smluvní xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx odporuje xxxxxxxx, xx Česká republika xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 135 xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 131 xx 136 xxxxxx.

18. Xxxxxxx za xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vystoupení členského xxxxx z XX. Xxxxx navrhovatele xx xxxx úprava "v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", zakotveným v čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxx odporuje "xxxxxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx" (bod 143 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxxxxx i čl. 10a Xxxxxx, jelikož "xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx musí xxx x způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí podléhat xxx faktické xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX" (xxx 144 xxxxxx). Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 137 xx 145 xxxxxx.

19. X xxxx III xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Římské smlouvy" (xxxx XXXX), xxxxxxxxx xxxxxx čl. 78 xxxx. 3 x xx. 79 odst. 1 [x ústavním xxxxxxxx]. X samotném xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxx v xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx to xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, konkrétně x xxxx 147 xx 150.

20. Ustanovení xx. 78 xxxx. 3 XXXX xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx se xxxxx xxxx více xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dotyčných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx. 79 odst. 1 XXXX pak, xxxx, xx "Xxxx xxxxxx společnou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx cílem xx xx xxxxx xxxxxxx zajistit účinné xxxxxx xxxxxxxxxx toků, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx příslušníky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x členských xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx boje xxxxx těmto xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx "o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx unie xxx xxxxx pravomoc xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx jeho názoru xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx, x xxxx xx "xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kulturního xxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadu, xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxx na mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx odporoval xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 148 xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxx xxxx Rada XX xxxxxx a xx xxxxxxx xxx xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Proto podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX "odporuje i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (bod 149 návrhu). Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 147 xx 150 xxxxxx.

21. X bodu XXX petitu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx doplnit xxxxx i x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx článků Xxxxxx xxxxxxx", x xxxx 146 xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx "x časových xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx tuto xxxx doplnit". Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx nechce "bránit Xxxxxxxxx soudu, xxx xx xxxxx návrhem xxxx xxxxxxx xxx xxxx.".

22. X bodu XX xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Ústavy x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx daný ústavní xxxxxxxx, jinak xxxx xx vztahu x Xxxxx xxxxxxxxx aplikovatelné.". Xxxxx xxxxxxxxxxx petit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 151 xx 165 xxxxxx.

23. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádů obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xx. Pl. ÚS 26/09), xxxxxx x xxxx petitu x x xxxxxxxxx se xx ustanovení §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §112 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, "xxxxxxxxxxx žádá, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení".

B.

Doplnění xxxxxx xx xxx 15. xxxxx 2009

24. Xxx 15. října 2009 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nazvaný "Xxxxxxxx návrhu skupiny xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx pořádkem" (xxxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxxxxxxx, "xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; xxxxxx 83; a xxxxxx 216 x článkem 1 xxxx. 1 x x článkem 10a Xxxxxx".

25. X xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxx, která xx xxxx k výše xxxxxxxx zpochybněným ustanovením XXXX, xxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx uvádí xxxxxxx xxxxx ("Exkurs: Xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xxxx 3 xx 6 xxxxxxxx).

26. Poté xxxxxxxx uvádí v xxxx 7, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a příliš xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele "xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx přenesených xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx [...] x xx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx smí podle článku 10a xxx Ústavy xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (a xx xxx potenciálně)". Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vymezení sdílených xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 XXXX xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 10a Xxxxxx.

27. X xxxx 8 xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx. 2 xxxx. 4 XXXX "nadto konstatuje, xx xxxxxxxx zahraniční x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X to xxxx o sobě xx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx] x rozporu s čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx - podle navrhovatele xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx čl. 42 XXX (xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx)". Doplnění xxxxxxxx xx xxxx 131 až 136 xxxxxx.

28. Xxx 9 xxxxxxxx zpochybňuje soulad xx. 3 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Uvádí xx x xxx:

"Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx pravomoc Xxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 3 XXXX] vyjmenovaných xxxxxxxxx xx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx XX sice xxxx xxxxxxxxx xx, xxxx. xx získá, xxx není xxx xxxxxxx povinna xx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx nepodaří shodnout xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ztrácí, tj. xxxxxxx je vykonávat, x xx xxxxx x x xxxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxxxx shodnout, xxxx xxxxxxxx mají x xxxxxx xxxxxxx platit. Xxxx xxxxx xxxxxx x situace, xx x oblastech xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xx xx x příkrém rozporu xx xxxxx podstatou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel, xx. dát jednotlivcům x jejich různým xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx jejich chování xxx, x tím xxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx koexistenci".

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bodu 10 xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx XX obecně odporuje čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Ústavy. X xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx přenos pravomoci, xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx by nějaká xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx věcné xxxxxx xxxxxx. Přenos xxxxxxxxx xx smyslu xx. 3 a 4 XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx".

30. V bodech 11 xx 14 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, patří x xxx pravomocem orgánů xxxxx, xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx (xxx 11 xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx bod 54 xxxxxx, resp. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Evropské xxxx xx xx dostat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci", xxx xx "xxxx x sobě" odporovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx se uvádí, xx "xxxx xxxxxxxx xxxx jasné xxxxxxx, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx trestní xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. X xxxxxx pravomocí xx smyslu [xx. 83 XXXX] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, rozpoznatelný x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx).

31. X xxxxxx 15 xx 20 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soulad xx. 216 XXXX x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx, že xxxxx článek xxx xxxxxxx již xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Senát x roce 2008 xxxxxxxx nepoukázal, x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přestože xx xxxx sám xxxxx" (xxx 16). Xxxxxxxxxxxx xx argumenty xxxxxxx Xxxxxxx i relevantní xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/08 ze xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.) - xxx 182, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx 183 x 186 xxxxxx.

32. Závěrem xx x xxxx 21 xxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx při posuzování Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vždy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx než xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx účelově xxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx budí dojem, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx".

33. Doplnění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx Xx. XX 19/08 x "xxxxxx" Xxxxxxx soud, xxx "xxx' xxxxxxxxx, proč xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x případě mezinárodních xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy přednost xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx" (xxx 23 xxxxxxxx).

34. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx".

35. Na xxxxxx xxxxxxx xxx 27. xxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doplnění xxxxx návrhu, jehož xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 78 xx 90 tohoto xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

36. Podle §71c xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx též Parlament, xxxxxxxxx republiky x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxxx řízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx republiky x xxxxx České xxxxxxxxx s tím, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

37. Xxx 8. října 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podepsané jejím xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Vlčkem. Xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x "xxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx [x němž Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 xx dne 26.11.2008 (446/2008 Xx.)] x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Domnívá se, xx již x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx "dospěl implicitně x závěru, xx xxxxxxxxxx Smlouvy xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxxxxxx svrchovaný xxxxxx xxxx ve xxxxxx Ústavy x Listiny základních práv a svobod. Opačný závěr xx pak [podle xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx] xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08". Xxxxxxx xxxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vlád xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx ve vztahu x obavám xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x formálních xxx xxxxxxxxxx důvodů považovat xx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx považovat xxxxx "xx xxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxxxxxxx výroku xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx Senátu

38. Xxx 14. října 2009 xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předsedou Xxxxxxxxx Sobotkou. Vyjádření xxxxxxx v části X. x II. xxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxxxxx x xxxxx XXX. informacemi x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že "xx roce x xxxxx dlouhém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx 6. května 2009 Xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx". Xxxx se xxxxxxxxx x xxxxx XX. obrací x xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Té, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx návrhu Xxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxxxx Xx. XX 19/08), xxx x xx xxx, xxx se senátoři "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, x xx jak x hlediska xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xx xxxxxx xxxxxxx účasti (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, otázku "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx x Evropské xxxx a xxxxxxx xxxxxxx proti "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx" Xxxxxxxxxx xxxxxxx). Část XX. xxxxxxx, xx xx Xxxxx "Lisabonskou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx xx své xxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dokument xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xxx kladná, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x projednávané mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dne 6. května 2009 xxxxxxxxx, kterým Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx závěr vyjádření xxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů".

C.

Vyjádření vlády

39. Xxx 15. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dne xxxxxxxxx xxxxx x. 1295). Xxxxxxxx se vyjadřuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xx úvod xxxxx xxxxxxxxx vláda považuje "xx xxxxxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxx Pl. ÚS 19/08], xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx] x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází xxxxx z xxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jinými částmi Xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle názoru xxxxx vzít náležitě x xxxxx zejména xxx xxxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx" (bod 2 vyjádření vlády). Xxxx xxxxx xxxxx, xx "přípustnost dalšího xxxxxx xx přezkum Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx" (bod 3 xxxxxxxxx xxxxx). Vláda xx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přezkoumaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx argumenty, xxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (bod 3 xxxxxxxxx xxxxx).

41. X výhradě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxx 21 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx výhrada, xxx xx xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ČR. V xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx to, xx xxxxxx postup xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §71d zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §63 xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx vláda xxxxxxxx xx usnesení xx. xx. I. XX 288/2000 xx xxx 23.1.2001 (X 4/21 XxXX 471)*]. Xxxxx se xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx, xxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neomezuje xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx koncentrace řízení, x pokud ano, x xxxxxx okamžiku xx xxxx omezení xxxx" (xxx 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. X xxxxxx xx spojení xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/09 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/09 xx xxx 6.10.2009, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz x odmítnutí návrhu x této xxxx.

43. X xxxx X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zpochybňuje "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx zároveň x [XXX] x [XXXX] xxxx celku. Lisabonská xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxx] nepochybně představuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluv, přesto xxxxxxx xxxxxxxxxx platného xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx novelou xxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx přesvědčena, že x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx v současnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (bod 4 xxxxxxxxx xxxxx; srov. xxxxxx xxx 8). Xxxxx rovněž xxxxx, xx x této xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní argumentaci x x některých xxxxxx spíše vyvolává xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx snaží xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 8 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx xxxxx).

44. Věcně x bodu X xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx XX dán xxxxxx, v xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx řádu XX" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx zakládacích xxxxx a předmětem xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx norem v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx se zapracovanými xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr navrhovatelů xxxxxxxxxxx, xxx naopak xx xxxx jako xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx ratifikace x xxxxxxxxx státech xx xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx by oficiální xxxxxxxxxxxxx xxxxx existovalo, xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx má xxx předmětem ratifikace xx xxxxx členských xxxxxxx, x který x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx v (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zakládacích smluv xx xxxxxxxxxxxxx změnami xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx orientaci x xxxxx, existuje a xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx XX x v českém xxxxxx" (xxx 12 xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx Xx. xxxx. X 115, 9.5.2008, x. 1). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, [...] je xxxxx x souladu x mezinárodním xxxxxx. Xxxxx xx o xxx. korigenda, xxxx x opravy xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Unie, x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 Vídeňské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx č. 15/1988 Sb., xxxx xxx Xxxxxxxx úmluva']" (xxx 13 xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx). Vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Lisabonská xxxxxxx odporuje základní xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx svrchovaného x xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Ústavy XX, potažmo v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx důvody shrnuté x bodech 6 x 7 xxxxxx xxxxxx.

45. Dále xx xxxxx vyjadřuje k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí x bodu XX xxxxxx návrhu.

46. V xxxxxx 18 xx 23 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx. 7 XXX xxxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 ani x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x ústavním xxxxxxxx xxx bod 11 xxxxxx). Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany Ústavního xxxxx, který x xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, "xxxxxxxxxx z mezí xxxxxxxxx obecnosti, a xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vyšší" (xxx 20 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odkazuje na xxx 186 nálezu Xx. XX 19/08).

47. X xxxxxx 24 xx 31 xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx xx. 8 XXX xxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 12 nálezu). Xxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx "významu xxxxxxxx xxxxx se lze xxxxxx běžnými výkladovými xxxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx výrazy x xxxxx mezinárodní xxxxxxx nevykládat izolovaně, xxxxx ve vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je x dobré xxxx x připisovat xxx xxxxxxx smysl, x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx x účelu xxxxxxx xxx, xxx výklad xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy" (xxx 25 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxx.

48. X xxxxxx 32 x 33 xx vláda zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1 XXX x xxxxxx konstatuje, že xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, xxx s čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx viz xxx 13 nálezu). Vláda x xxxx 32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx XXX xx

"xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx na národní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Unii x xxxxx orgánům. Xxxx základní linie xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Lisabonskou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úlohy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx takto svěřených xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx občany xxxxxxxxx xxxxx Unie xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx proporcionality, vykonává xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx imanentní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, vypovídá o xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx doplňkovou xxxx x posílení xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, x nikoliv xx Xxxx sama xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx že xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Evropská xxxx xx tedy xxxxxxxx sui xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx legitimačním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx zastoupení x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

49. X xxxxxx 34 xx 41 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x bodu 41, xx xx. 17 XXX "xxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx x Listinou základních práv a svobod (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 14 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "evropanství" xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jazykových xxxxxxx. Xxxxx uvádí, xx "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx chápat v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "evropskou xxxxxxxxxxxx", xxxx volně řečeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx" (bod 39 xxxxxxxxx vlády). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxx 42 xx 44 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 44, xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xx. 20 XXX "odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 20 XXX xxxx x rozporu x čl. 1 odst. 1 xxx s čl. 10a Ústavy XX" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 15 xxxxxx). Xxxxx x bodu 42 xxxxx vyjádření xxxxx, že

"smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx spolupráce xxxx ostatním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pozdějšího xxxxx xxxxxxxx xx předem xxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx platná Smlouva x XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupinou xxxxxxxxx xxxxx splněním stanovených xxxxxxxx x schválením xx strany Xxxx. Xxxxx si xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Unii, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x tomto žádné xxxxxxx neklade. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 XXX však x tomto případě Xxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxx xxxxxx zaručit, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x takové spolupráci xxxx xxxxx XX xxxxxxxx".

51. Xxxxx v xxxxx ohledu xxxxxxxx, xx "v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevykonala Xxxx xxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx její xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxx xxx 43). Podle názoru xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivě, xxxx. x xxxxxxxx, za xxxxxxxx, že se xxxxx těchto pravomocí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxxxxx členství x XX. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

"x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 20 XXX xx xxxx již xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x rámci xxxx x xxxxxxxxxx Xxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxx být xxxxx xxxxxx prohlubován x xxxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxx (nejméně xxxxxx) členských států. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx posílené spolupráce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx výslovně x xxxxx uvedeno x xx. 20 xxxx. 1 SEU. Xxxxx xxxxx v xxxxx xxxx kvalifikované posílené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, budou mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (bod 43 xxxxxxxxx xxxxx).

52. X xxxxxx 45 xx 51 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 51, xx "xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX xxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX xxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx" (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz bod 16 xxxxxx), přičemž xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx srovnávacím xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x přesvědčení, xx "členské xxxxx Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx mysli řádnou xxxxxx xxxx veřejných xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podřízeným subjektům, xxxxx xx účinně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx navrhovatelé domnívají, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vést x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 48 xxxxxxxxx xxxxx).

53. V bodech 52 až 58 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 58, xx xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xx. 42 xxxx. 2 xxxxxxx. 1 XXX, není x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Ústavy (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 17 xxxxxx). Xxxxx předně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele (xxxxxxxxxx x xxxx 131 xxxxxx), že "xxxx xxxx Maastrichtské smlouvy xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx vlády xx xxxx xxxxxxx "x xxxxxx xxxxxxx xx zněním xx. 42 XXX". Xxxxx xxxxx xx "xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx jednomyslně rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je ponecháno xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijato. X xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesplnění xx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud x xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx časovém xxxxxxxx xxxxxxxx, výlučně xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x tomu xxxx xxxxxx zavázána" (xxx xxxxxx x xxxx 53 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx vláda xxxxxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx všemi xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neudržitelné. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanosti XX, xxxxx zachování by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx čl. 43 Xxxxxx XX xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx závazků x xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx (čl. 43 odst. 1 Xxxxxx ČR), xxx xxxxx ČR x xxxxxxxxx systémech xxxxxxxxxxx organizace, xxx xx XX členem (čl. 43 xxxx. 2 Xxxxxx XX), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx jiných xxxxx xx xxxxx ČR (čl. 43 odst. 3 Xxxxxx ČR), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí x xxxxxxx obrany, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 49 písm. x) Xxxxxx ČR, který xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. "prezidentských xxxxx" stanoví xxxxxxxxx xxxxx "spojeneckých, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx"" (xxx 55 vyjádření xxxxx).

54. X té xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Organization - XXXX - Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxxxxx, X. X., 4. xxxxx 1949]. Xxx Xxxxxx republiku vstoupila x xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx článku 10 xxxxxxx xxx 12. xxxxxx 1999 x xxxx vyhlášena xxx č. 66/1999 Sb.) x xxxxxxxx z toho xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx na xx. 42 xxxx. 7 xxxxxxx. 2 XXX.

55. X xxxxxx 59 xx 61 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje xxx závěr xxxxxxxxxxx x bodu 61, xx xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX "xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx" (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 18 xxxxxx). Xxxxx x xx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xx "xxxxxxxxxx artikulace [možnosti xxxxxxxxxx z Unie] x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nesporným xxxxxxxxxx xxxxxxxx States xxx xxx Masters xx xxx Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx "xxxxxx postupu pro xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vzájemné xxxxxx xxxxxxx, konsensuálně x xxxxxxxxx (xxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx)" (xxx 59 xxxxxxxxx xxxxx).

56. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx XXX xxxxxx xxxxxx (x tomuto xxxx petitu xxxxxx xxx xxx 19 xxxxxx), xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 SFEU x čl. 79 xxxx. 1 XXXX, "xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx o xxxxxxx koncept xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, prostupnost vnitřních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Pomíjejí xxxxxx i xx xxxxxxxxxx XXXX, která xxxxxx xxxxxxxxxxx vyvracejí, x xxxxxxxx text xxxxxxxxx ustanovení (xxx 62 vyjádření xxxxx). X ustanovení xx. 78 xxxx. 3 XXXX xxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxx xx xxxxxx, "xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x Radě x xxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxx, x xx xx prospěch xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx x x kontextu xxxxxxxxxxx zásady solidarity x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx, x xx x na finanční xxxxxx (bod 63 xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 SFEU xxx xxxxx "xxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx.". Xxxxx vlády "xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx vstupů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohybujících xx xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx" (xxx 64 xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx "se xxxxx domnívá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Čl. 78 xxxx. 3 x xx. 79 odst. 1 XXXX podle xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx" (bod 65 xxxxxxxxx xxxxx).

57. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "Xxxxxxx xxxx xxxx k projednávání xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx x toho xxxxxx, že x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x kategorii xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [...], a xxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxx pouze xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (bod 66 xxxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxx 16. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Člení xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X xx E.

59. X xxxxx A, xxxxxxx "Xxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx Lisabonské xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx pouze x jejím jednotlivostem, x nikoli xx xxxxxxx xxxx celku". Xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx "dřívější xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx úkol Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx". X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx zkoumání souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx založeno xx xxxxxxxxxxx přístupu, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xx ustanovení, xxxxx tehdy Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx posouzeny x xxxxxxx xxx mé xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2008. Na mé xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Současné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx širší, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x příležitost xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. V xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x června 2008 (učiněné v xxxxx řízení ve xxxx xx. zn. Xx. XX 19/08). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx "v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nedostal úplné x přesvědčivé odpovědi" xx xxx xxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxxxx vznesl. Tyto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx, xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxx republika i xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státem a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x beze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx něj vyplývají x xxxxxxxxxxxxx práva?". Xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx "xxxxx odpovědi xxxxxx x přišel x xxxxx teorií xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx společně Xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx státy)". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx x poslední xxxx xxxxxxx často xxxxxxx, ale xxxxx x nerigorózních debatách. Xx xxx x xxxx protimluvem. Xxxxx, xx náš právní xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxx, ale xxxxx xx ani xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx použit xxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx 2007-2013 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanství, xxx xx xxxxx, xx "Kultura xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - a xx vzdání se xxxxxxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx dnešního xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx občana budoucího". Xx samozřejmě nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx argumentace".

62. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Podstatou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx názor Ústavního xxxxx [xxxxxxxxx republiky xx zřejmě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním soudem x xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08] xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx žádný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu nebude. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx svrchovanosti měl xx xxxxx český xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx 1992 xxxxxxxxxx článek 1 Xxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odpověď xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx: Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx závazky xxxx xxxx xxxxxx dodržovat xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx unií. To xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Xxxxx xxxxxx, xx kterou prezident xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx odpověď zněla: "Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské unie x souladu x čl. 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx?". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "na xxxx otázku Xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx [xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx.".

64. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx tázal: "Xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx, x pokud xxx, xxxx všechna její xxxxxxxxxx v xxxxxxx x Listinou xxxxxxxxxx xxxx a svobod Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx?". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx republiky "na xxxxx část xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxxxx smlouvu x xx Listina xxxx x xxxxxxx s Ústavou. Výslovná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

65. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx "xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. institucí, xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky.". Xxxxx prezidenta xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpověď.".

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky: Jestliže Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx se pak xxxxxxxxxx x xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 515/2002 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx unii (xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx)? Xxxx být xxxxx i souhlas x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx?". Xxx prezident republiky xxxxx, že "xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx' můj xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx referendum xx xxxxx, ale že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx tázal, xxx xx xxx schválený xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx unii xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx mění xxxxxxxx xxxxxx přístupu, a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

67. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb. (podle jeho xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x Parlamentem České xxxxxxxxx") x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bud' xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poslanců x xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkretizuje xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx' pouze xxx lze rozhodnout x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx jednu z xxxxxxx uvedených v xxxxxxxxx čl. 10a. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxx, bude předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxx x roce 2002 Xxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx Xxxxxxx xxxx

"xxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx od xxxx 1. xxxxxx 2004, xx. xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x referendu x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx, x zda xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zákon x referendu, xxxxxx xx občané xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijatými Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

68. Xxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx proklamuje: "Na xxxxxxx tyto xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.".

69. X části X xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxx vítá xxxxxx snahu "konečným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx svrchovaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Prezident xxxxxxxxx xx domnívá, xx "xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx vymezení xxxxxx xx své, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx výrazně xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx.

70. X xxxxx D xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrací x xxxxxx skupiny xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (sp. zn. Xx. XX 26/09) x konstatuje, xx xxx Ústavní soud xxxxxx, "xxxx xx xxx podrobněji xxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx".

71. V xxxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x článkem 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. s článkem 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, x xxx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx ratifikaci Xxxxxxxxxx smlouvy svrchovaným, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úctě x xxxxxx a svobodám xxxxxxx x občana. ".

72. Xxx 23. xxxxx 2009 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prezidentova právního xxxxxxxx Xxxxx Pejchala xxxxxxxx vyjádření prezidenta xxxxxxxxx. V xxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doplněním xxxxxx skupiny xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx slučitelnost Xxxxxxxxxx smlouvy s Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x práva x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxx nejde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na skupinu xxxxx, xxx Českou xxxxxxxxx xxx prosazování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxx xx skupinu xxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

95. Xxxxxxx, než Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx rozsah, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx otázky. Xx xxxx, xx xxxx xxxx brání Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (překážka rei xxxxxxxxx, xxxx xxxxx X). Xx xxxxx, xxxxxx možnosti přezkoumat Xxxxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy XXX x XXXX), xxxx celek a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv (níže xxxxx B). Konečně xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zneužití xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx C).

A.

Překážka xxxx pravomocně xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx Xx. XX 19/08

96. V bodu 78 xxxxxx Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Lisabonské smlouvy xx zřejmě xxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxx xxxxx; zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxx rei xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx namístě xxxxxxxxxxxxx restriktivně. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Klíčové xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdy xx bude jednat x "xxxxx xxx".

97. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednota: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x současně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx klade xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

98. Xx druhou xxxxxx xxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx širší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, než kdyby xxxxxxxxx věci nastala xxxx. již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx řízení podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08 (xxx 76) takto: "Posloupnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx stanoví §71 x xxxx. 1 [xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx], je xxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx by první xxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxxxxx s ohledem xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx rozhodnutí nezabýval, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřit xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neznamenají, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxx) xxxxxxxx znovu a xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx x xxxxxx vyslovené xxxxxx ohledně souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. těch xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x ústavním xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx oddíl X xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx x čl. 89 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx významné xxxxxx, které odrážejí xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx diskuse xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či politického xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx srov. nález Xx. XX 19/08, xxx 75).

100. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx.), x xxxx - jak xx xxxxxxx rozumí xxxx xxxxx - xx závazný x xxx samotný Ústavní xxxx. X xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx, x němž xx xxxx být (xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx znovu, představuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci [nález xx. zn. XXX. XX 425/97 ze xxx 2.4.1998 (X 42/10 XxXX 285), x. 287-288].

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx doplnění xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 x 4 XXXX (xxxxxxxxxxxx pravomoci Xxxx) x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx (k tomuto xxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxx 26 až 29 tohoto xxxxxx) xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 125 xx 141 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08; xxxxx platí x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 216 SFEU x xxxxx ustanoveními Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx srov. xxx 31 tohoto xxxxxx); v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezastírá, že Xxxxxxx xxxx žádá x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxx 176 xx 186. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx návrhy xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx čl. 3 SFEU xxxxxxxxx xx tomto xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx explicitně xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx nezabýval. Xx xxxxx místě však Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx čl. 2 x 4 SFEU x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x na xx. 3 XXXX.

102. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx článek 7 XXX xxxxxxxx xxx xxx předmětem přezkumu x xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/08, Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozporu x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx probíhajícím řízení, xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxx 11 x 81 xxxxxx xxxxxx x body 205 xx 210 xxxxxx Xx. XX 19/08). Xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx nebrání.

103. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx, xx xx xx "x rámci xxxxxx ani později xxxxxxxx úplné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx 99 xxxxxx xxxxxx, úkolem Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx, ke xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vrací, již Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx (viz xxxx 104 x 105 xxxx).

104. Xx xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx 146 xx 150, xxx xx vztahuje x xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx druhé, xxxxxxxx xx účinků norem xxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni, xxx sám prezident xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx zmiňuje xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpověď, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 113 xxxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxxxx, xx xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx založeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x EU x nelze xx x žádném případě xxxxxxxxx od Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx otázky xxxxx, vztahující xx x Listině základních xxxx Evropské xxxx (xxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxx 190 až 204 xxxxxx Xx. XX 19/08 a především xxx 204, kde Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "neshledal, xx xx inkorporace Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv XX do xxxxxxx xxxxxxxxxx primárního xxxxx xxxxxxx zpochybňovala či xxxxxxxxxxxxxxxx standard xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx"), xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx vyjádření je x xxxxxxxx posuzování xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx irelevantní. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx 72 xxxxxx nálezu, a xx xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxx 92 xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxx 104 xxxxxx Xx. XX 19/08. Konečně x xxxxxx páté, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx 212 xxxxxx Xx. XX 19/08 x dodává, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních smluv xxxxx čl. 10a Ústavy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu) xx xxxxxx xxx všechny xxxxxxx případy v xxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx interpretuje xxxx podpůrnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů x xxxx částí xxxxxx, xx xxx xxxxx odkázal, x xxxxxxxxx xx, xx xx je xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x kdyby tomu x xxxxx ohledech xxxxxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).

X.

Xxxxx xx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx smlouva xxxxxxxxxx, xxxx celku

105. Xxxxx jednotlivých ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i XXX x XXXX, "xxxx celku" (viz xxxx 6 xx 9 xxxxxx). Xx xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08 přitom Xxxxxxx soud odmítl xxxxx na xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky). Xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx soud x xxxx 74 svého xxxxxx přiklonil x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx konstantní xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03, Sbírka nálezů x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 113, x. 180-181, vyhlášen xxx č. 512/2004 Sb.), xx xx xxxxxxxx xxxxx xx x návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx; xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx, xx i xxxx je při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx norem, argumentuje-li xxxxxxxxx nesouladem právního xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx uvést x důvod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxxx xxxxx.

106. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx XXX x SFEU, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Pokud xxx podpůrným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx celostní xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x argument "xxxxxxxx" [xxx bod 75 xxxxxx Xx. XX 19/08: "xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x rozsáhlých xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (noeticky xxxxxxxxxxxx)"], xx zde xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

107. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxx jiné) x její xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx součtem významů xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx její ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx Pl. XX 19/08, xxxx 78, xxxx uvedl (x xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx): "Xxxx-xx [...] podán návrh xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) smluvního dokumentu (xxx' xxxxxxxx xxxxx xx zčásti totožného x Xxxxxxxxxxx smlouvou), xxx xxx xxxxxxx (xx xxxxxx jít) x xxxxxxxx věci, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Obsahově xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohou x xxxxx textu xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx xx xxxx xxxx ... ".

108. Xxxxx se xxxx xxxx návrhů xx xxxxxxxx přezkum XXX x SFEU, Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx té xxxx, x jakém xx Lisabonská smlouva xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx vzhledem x xxxx, že xxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx tak x Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxxxx znění je xxxxx na základě Xxxxxxx mezi Belgickým xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx republikou, Španělským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx velkovévodstvím, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx republikou, Finskou xxxxxxxxxx, Švédským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx královstvím Xxxxx Xxxxxxxx x Severního Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie) x Xxxxxx xxxxxxxxxx, Estonskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou, Litevskou xxxxxxxxxx, Xxx'xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Malta, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Kyperské xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx republiky, Maďarské xxxxxxxxx, Republiky Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Republiky Xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx k Evropské xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v Aténách xxx 16. xxxxx 2003 (xxxxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx ratifikované xxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, jejichž xxxxxxx je x xxxxx okamžiku xxxxxxxx (x tomu srov. xxxxx Pl. ÚS 19/08, xxxx 79 xx 87).

109. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx směru navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud připomenout xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

110. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx Ústava xxxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx" (xxx 13 xxxxxx). Xxxxx navrhovatele xx Xxxxxxx xxxx "xxxx xxxxxx pojmu xxx xxxxxxxxxx xxxxx [zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xx dne 21.12.1993 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x nález sp. xx. Xx. XX 42/2000 xx dne 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx xxx xx xxxxx nepodal xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, který by xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x [xxx] xx xxxx předmětem účelových xxxxxxx xxxxxxxxxxx momentálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 13 návrhu). X xxxx 49 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx stanovil "věcné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", x x xxxx 51 až 56 xx xx pokouší xxx formulovat, přičemž xx xxxxxx inspiruje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu ze xxx 30. xxxxxx 2009, 2 XxX 2/08, dostupné xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2xxx000208.xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx poskytuje x xxxx 252 (xxxx. xxxxxxxxx xxxx 51 až 56 xxxxxx).

111. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxx, aby s xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xxxxxx katalog xxxxxxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxx x autoritativně xxxxxxx "xxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxxx", jak xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx již xx xxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xx měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx specifikaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, která poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxx pole xxxxxxx" (xxx 109). Xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx; ten je xxxx podrobit xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, kdy xxxx xx xxxxxxxxx úrovni xxxxxxxx xxxxxxx.

112. Ze xxxxxxxx důvodů xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x abstraktním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podporován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx "konečným xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx, přesněji xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" vítá x xxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), že xx se tak xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x aktuálně projednávanými xxxxxxx" (xxx 69 xxxxxx xxxxxx).

113. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah xxxxx "svrchovaný, xxxxxxxx x demokratický xxxxxx xxxx, založený xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a občana". Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 110 xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 ze dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Nejedná xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x soudcovského xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x který xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. především Xxxxxxxx, X. X.: One Xxxx at x Xxxx: Xxxxxxxx Minimalism xx xxx Xxxxxxx Xxxxx, Cambridge, Harvard Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, xxxxx xx xxxxxx soudcovského xxxxxxxxxxx x požadavku xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x definování pojmu "xxxxxxxxxx, jednotný x xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx xxxxxxx x občana" xxxxxx xxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporován xxxxxxxxxxx republiky) xx xxxxxx mohla xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx aktivismu, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxx soustavně xxxxxxxxxx.

114. Xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, mnohé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením Xxxxxxxxxx smlouvy (xxxx. xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Tak xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

115. Ústavní xxxx xxx k xxxxxxx vlády (body 40 x 41 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx pochybností xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx potenciální navrhovatele (xxxx. bod 98 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx straně druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řízení. O xxx, xx xxxxx x hypotetickou xxxxx, xxxxxx i veřejná, xxxxxx známá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatel, naznačující, xx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podávání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nepochybně xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx cestou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§61 zákona x Xxxxxxxx soudu), xxxxx toto xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

116. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx byl v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx možnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X., Xxxxxx X., Xxxxxxxx T., Xxxxxxxx X.: Xxxxx o Xxxxxxxx soudu s xxxxxxxxxx, Xxxxx, XXXX x. x., 2007, x. 298, 309-310). X xxxxxx xxxx xx třeba takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sebe xxxxxxx xxxxxx berou xxxxxxx, xx nebudou xxxxxxxxxxx protahovat xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx zásady xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zvláštní část. 1. xxx. Xxxxx, X. X. Xxxx, 1996, x. 161). X xxxx se xxxxxxxxxx v rovině xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ratifikovat (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx průběh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx prezidentem republiky xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárný xxxx, zejména xxx-xx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xx xxxxx x pouze xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem podle čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, které x xxxxxxx xx kvalifikovaně xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx constitutione odkládá xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx po xxxxxx odstranění autoritativním xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx, byl-li xxxxxxx xxxxxx, po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

117. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx projevuje x xxxxxxxxxx §71d odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx povinen projednat xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx, xx kterém xxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xx kterýkoliv x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §71d xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx něhož xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx x xxx xxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx x xxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx naléhavou na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §39 zákona x Ústavním xxxxx, xxx xx také x tomto xxxxxxx xxxxx usnesením Ústavního xxxxx xx xxx 29. xxxx 2009.

118. Xxxxx xxx o xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele [xxxx. §71a xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx "... od xxxxxxxx, xxx ..."]; xxxxxxxx konec xxxxxx xxxx xx pak x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy [usnesení xx. xx. Xx. XX 1/04 xx xxx 4.3.2004 (X 11/32 SbNU 519)], xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 87 odst. 2 Xxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x textu xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx nadbytečnou konstatací xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx x §71a xxxx. 1 xxxx. x) a x)]. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zabývat, x xxxx x xxxxxxx, x němž xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

119. Výklad, xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení podle §71a xxxx. b), x) a x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx není omezen xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx libovolně xxxxxxxx, xx se xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx musel xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stejnou lhůtou, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxx, xxx. lhůtou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; jinak xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xx xx omezila xx xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxx xxxx obrátí xxxxxx Xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx souhlas. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §71a xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x předchozím xxxxxx Xx. XX 19/08 Ústavní soud xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tzn. odklad xxxxxxxx, kdy xx xxx nelze xx Xxxxxxx xxxx obracet, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zcela, x xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x této době xxxxx názorová xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sjednané mezinárodní xxxxxxx. Totéž xxxxx, xxx-xx by o xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x přiměřenou xxxx xxx, xxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxxxx souhlasu s xxxxxxxxxx, takže všichni xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx s xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx je také xxxxx předpokládat, xx xx xxxxxx oponentní xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxx 75). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx obsah mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx ji x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xxx xxxxx.

121. V xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxx 13. prosince 2007 x Lisabonu, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx dne 29. xxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2009, Xxxxx 6. května 2009. Xx tohoto xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx poslanců x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) oprávněny xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxx xx dne 29. xxxx 2009, xx. xx xxxxxxxx více xxx xxxxxxx x xxx xxxx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx pěti xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x návrh na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xx do xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx analogické xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx popsán xxxx [viz xxx 117 xxxxxx xxxxxx x xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165, x. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx návrhy. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx není stejně xxxx x xxxxxx x zrušení zákonů xxxxx, bez vlivu xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx domnělé xx skutečné změny xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx xx" jiných. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxxxx důvodu i xxxxx návrhu, xx xx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (petitu). Xxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx všechny náležitosti x podmínky xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X části, xxx xx xxxx návrh xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx podle §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx. odmítnutí xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k překážce xxxxxxxxxxxxx s tím, xx odmítnutý xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

123. Doplnění xxxxxx, které skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatečně, xx xxxxxxxx dalších xxxx xxxxx, a xxxxxx druhé xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy (nejde xxxx xxx x xxxxxxxxx, prohloubení argumentace, x čemuž xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx však v xxxxx xxxxxxx doplnění xxxxxx procesně akceptoval x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx akceptoval xxx xxxxxxx návrh, xxxxxxxx byl podán xxxxx po uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto doplnění (x xxxxxxx původního xxxxxx) xxx nepřípustnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) x xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nového, xxxxx xx xxxxxxx stejně xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx řízením, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx doplnění nutně xxxxxx xxxxx o xxxx opožděnosti x x odmítnutí takového xxxxxx by Xxxxxxx xxxx přistoupil bez xxxxxxx.

124. V té xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx tísni, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx uvedl xxxx, Xxxxxxxxxx smlouva xxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx 37 x 38 tohoto xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxx smlouvy Xxxxxxxx xxxxxx (379. usnesení Xxxxxx xx 13. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2008; Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nálezem Xx. ÚS 19/08 xxx 26. listopadu 2008). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx samozřejmé, xx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tento xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnostmi xxxxxxxx zvažovat xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x ratifikací Lisabonské xxxxxxx Senát vyslovil xxxxxxx, ale xxxxx xxxx xxx, xxxxx xx okamžiku, xxx xxxx xxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx. Xxxxx by x smlouvě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx hlasovat. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxxx, xx třeba uplatňovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx pouhé xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu Xx. XX 19/08 x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx soud uplatnil (xxx xxx 32 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx pokraji hrubě xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §61 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx označit xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxx, xx xx "rozhodnuto xx xxxxxx" (xxxxxx).

X.

Xxxxxxx xxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx

125. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xx Lisabonská xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx chápání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu 18 svého xxxxxx), xxxxxxx orgány Evropské xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxx moci xxxxxxxx ještě xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx změny xx účelem xxxxxxxxx xxxx, které v xx anebo ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (blíže k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 tohoto xxxxxx).

126. Xx prvním xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účinnost xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s čl. 10 xx spojení x čl. 52 odst. 2 Ústavy x xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx EU. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx XXX x SFEU, xxxx xxxxxxxxxxx v řadě X Úředního xxxxxxxx XX, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx informace x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy (xxxx. Bobek, X.: X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativy x jazycích nových xxxxxxxxx xxxxx, Soudní xxxxxxxx, xxx. 2006, x. 12, s. 449-462, x. 450).

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx EU xx nemohou xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx publikovaného ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxx, kdy xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx formou protokolu, xx kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státy xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx předvídaným čl. 79 Vídeňské xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v textu Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx se úprava xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx týkala.

128. Xxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxx x xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx (lze-li u xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx není xxxxxxx, x takovém xxxxxxx vůbec xxxxxxx), xxxxx x jazykovým xxxxxxx xxxxxxx ještě x průběhu schvalování xxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxx státy xxxxxxxxxx x musí s xxxx souhlasit. Xx xxxxxxxxxx xxxxx informovat Xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nikde xxxxxxxxx, xx by xx změnám, x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx.

129. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx retroaktivity.

B.

Formální xxxxxxxxx xxxxxxx xx ustanovení xxxxx

130. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "autentického xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" SEU a XXXX během xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x rovněž xxxxxxxxxx xx rozsah změn, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 6 tohoto xxxxxx). Xxxxxxx ohledně xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxxxxx vznášejí x xxxxxxx xx. 7, 8, xx. 17 xxxx. 1 a 3 x xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) SEU x xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX (blíže x xxxxx xxxxxxxx důvodům xxxx 11, 12, 14, 16 x 19 xxxxxx xxxxxx).

131. X bodech 14 xx 26 svého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx přitom x xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jezdce), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb.).

132. X uvedeného xxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxx dovozovat xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "autentickým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (pokud xxx o něčem xxxxxxx vůbec xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx změnami, xxx xxxxxxxxxxxx požadují x bodu 69 xxxxx návrhu. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx 36 až 48). X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx x rámci xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx tisku x. 407 (xxxxxxxx xx http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o-5&t=407) xxxxxx, xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx novelizuje. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx schvalování xxxxxxx Parlamentem xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ratifikace xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, jak xxxxx xxxxx x xxxx 12 svého xxxxxxxxx (xxxx. xxx 44 xxxxxx xxxxxx), "xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsolidovaného xxxxx xxxxxxxxxxx smluv se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepodporuje, xxx xxxxxx xx xxxx xxxx zcela logická, xxxxx předmětem ratifikace x xxxxxxxxx xxxxxxx xx právě Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státech, x xxxxx z xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

133. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxx formulují navrhovatelé xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ustanovením Lisabonské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx, které tvoří xxxxxxx základy Xxxxxxxx xxxx, xxxx. vyjadřují xxxx xxxxxxx x xxxx. X xxxxxx xxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx obecnosti - xxxxxxx jako xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx orgány xxxxxxxx xxxxx, xx což xxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx (xxxx. např. Xxxxäxxxx, X. Ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Praha, Linde, 2003, x. 24-61). X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba navíc xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx zbytku xxxxxxxxxx požadavky, xxxxx x souladu x xxxxxxxxx principy xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxx příznačná xxxxxxxxx xxxxx míra xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xxx x xxxx 186 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx zpochybňovaná xxxxxxxxxx porušovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatelé dovolávají.

C.

Demokracie x Xxxxxxxx unii

134. X xxxxxx "demokratického xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx, jeho xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx, jež navrhovatelé xxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cestou zakotvení "xxxxxxxx mandátu" (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 7 xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx x první xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx členským státům xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx v otázkách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci Evropské xxxx ze strany xxxxxxxxxxxxxx zákonodárných xxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx: X Critical Xxxx xx EU Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Kluwer Law Xxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 2006). Xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 48 odst. 6 x 7 XXX (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výhrady xxxxxxx xxxxxx absence), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členských xxxxx x xxxxx rozhodovacích xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie posilovat, xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. důvodovou xxxxxx k xxxxxx xxxxxx přijatého xxxx xxxxx č. 162/2009 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 742, dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 x xxxxxx xxxx vlastní nález Xx. ÚS 19/08, xxx 153 a 173-175).

136. Konečně Xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx České republiky) xxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx tyto pravomoci xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přenosu x ústavním xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 88 až 120 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xxx xxxxxx neshledal, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při porušení xxxxxx podmínek zasáhnout (xxxx. zejména body 120, 139, 196 x 197 citovaného xxxxxx).

137. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx x argument xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 SEU x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx (xxx bod 13 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX stanoví, xx je "xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxx xx tím, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx principu zajišťovat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxx xx procesy xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx Spolkový ústavní xxxx x xxxx 280 xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodu 112 xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx odkazují xx xxx 271 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

138. V obdobném xxxxxx xx nedávno xxxxxxxx x generální xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství Poiares Xxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxxx 2009 xx xxxx Komise x. Xxxxxxxxx x Xxxx, X-411/06, dosud xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, pozn. č. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx ve Společenství, xxxxxxx podob. Na xxxxxx Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlavně xxx xxxxxx: bud' xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx xx evropský xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x Komisí, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxx odpovědná. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepopíratelně xxxxxxxxxx xxxxxxx evropské xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi národním x evropským xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx nezbytně xxxxxxxxxx xxx druhým. Proto Xxxxxxxxx nemá v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx vyvinula xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxx orgánům, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx národů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxxx.".

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x vnitrostátní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx principů xxxxxxxxxx větších xxxxx xxx mezistátního typu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx unijní xxxxxx nevylučuje realizaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ani neznamená xxxxxxxxxx hranic xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx čl. 10a Xxxxxx.

140. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxx (x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 85 tohoto nálezu). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xx xx odvozuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx vnitrostátní, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xx požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx státech. Tak xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vazeb xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx zákonodárné xxxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

X.

"Xxxxxxxxx neutralita"

141. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx důvodu xxx 8 xxxxxx nálezu). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx SEU xxxx xxxxx s xxxxxxxx pořádkem, z xxxxxx samotné argumentace xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 XXX, xxxxxxx XXX jako xxxxx. Obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xx. 17 xxxx. 3 XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxx xxxxxx "evropanství ; xxxxx x xxxxxx argumentu srov. xxx 14 xxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxx x xx. 21 xxxx. 2 xxxx. h) SEU (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráci x xx řádné xxxxxx xxxx veřejných x xxxxxxxxxxxx měřítku; xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxx 16 tohoto xxxxxx).

142. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zákaz xxxxx státu na xxxxxxxxx nebo náboženství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxx, xxxxx se uplatňují xx xxxx xxxxxxx - jako je xxxxxxxxx právní xxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval xxx x samých počátcích xxx xxxxxxxx, xx "Xxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx včleňuje xx xxxxx textu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (N 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Xxxxx xxxx xx. 3 SEU xxxxxxxx regulativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, Xxxxxxx xxxx xx tom xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.

143. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx obsahový xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orientací xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxx XX. X xxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 208 a 209, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 2 XXX a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx explicitní xxxxxxxxx cílů Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xx. 352 XXXX. X xxx odkazuje xx svůj xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, bod 149. Jak x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ukázal, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x XXXX xxxxxx xx kontrole výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX, nikoliv xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxx

145. Xxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx, že xxx XXX jako celek, xxx XXXX jako xxxxx jsou v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx. Důvodem xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, že xxxx smlouvy připouštějí xxxx dílčí xxx xxxxxxxx integrace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obrany, xxxxxxx xxxxxxx obrana xx pravomoc, která xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx svrchovaným. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx konečný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx federálního státu (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx bod 9 xxxxxx nálezu). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx je v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x rovněž čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 42 xxxx. 2 XXX (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 17 tohoto xxxxxx) x také xx. 78 xxxx. 3 x 79 xxxx. 1 XXXX, xxx navrhovatelé xxxxx, xx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx, že "x xxxxxxx x xxxxx uprchlíků na xxxx xxxxx xxx xxxxxx vždy rozhodovat xxx Česká xxxxxxxxx. Xxxxxxxx unie tak xxxxx pravomoc xxxxxxx xx xx rozhodnutích, xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx; blíže x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx 19 a 20 xxxxxx). Konečně xx vztahu k xx. 83 XXXX, xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx x xxx, xx je trestným xxxxx a jaké xxxxxx xxxx být xx trestné xxxx xxxxxxx, xxxxx k xxx pravomocem orgánů xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx přeneseny podle článku 10a Xxxxxx" (xxx 11 xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx 54 návrhu, xxxx. xxx 6 xxxxxxxx); "x textu [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Evropské xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxxx", xxx má "xxxx x sobě" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavy (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxx jasné kontury, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. X přenos xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. 83 XXXX] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 doplnění, x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx bod 30 xxxxxx xxxxxx).

146. V xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vyslovené v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxx charakteru Xxxxxxxx xxxx, podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx.

147. Xxxxxxxxx, xx (xxx x xxxx 209 nálezu Xx. XX 19/08 konstatoval) xxxxxxxxxx státu není x moderním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx účelem xxxx o xxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, xx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx 107 pak xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 98 xx 107 xxxxx xxxxxx), xx přenesení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx nadále vykonáváno xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx ve xxxxx důsledcích xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxx 104 xxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx pokročila xxxxxxx xxxxxxx x konceptu xxxxxxx - "xxxxx" - suverenity a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií. Klíčovým xxxxxxxx svrchovanosti státu xx i xxxxxxx xx svou svrchovaností (xxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxxxxx republiky s xxxxx xxxxxxxxx suverenity xxxxxxxxxx tvrzením, že "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx používá, ale xxxxx x nerigorózních xxxxxxxx", přičemž je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx prezidenta republiky "xxx x xxxx xxxxxxxxxxx", poněvadž, xxx xx prezident republiky xxxxxxx, "nejen, xx xxx xxxxxx řád xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxx nezná xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxx 61 tohoto xxxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx text memoranda xxxxxxxxxxx k xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx Evropské xxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx národ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxxxx. Vláda České xxxxxxxxx xxxx nezvratně xxxxxxx k xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx dnešních členských xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx suverenity xx sdílený podíl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx Xxxxxx".

149. Usnesení xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. prosince 1995 č. 732 x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx Klause, xxx xxxxxx a memorandum (xxxxx xxxx v xxxxxxx x usnesením xxxxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx) předal v xxxxx 1996 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxx 1. xxxxxxxx 1996. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx republiky, xxx x dalším politickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx koncept xxxxxxx suverenity xxxxx xxxx xxx x xxxx, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxx x sám xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x memoranda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx citoval xx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxx.

150. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 120 xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxx, že

- xxxxxx xxxxxx funkčnost xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx stanovisko xx však xxxx x budoucnu xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;

- z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - a x xxxxx xxxx xxxxxxx se zřetelem xx materiální ohnisko Xxxxxx - je xxxxxxxx nikoli toliko xxxxxxx xxxx x xxxxx Lisabonské smlouvy, xxxxx x její xxxxxxx konkrétní aplikace;

a xxxxxxx že

- x Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx bude (xxxx) - xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx ratio x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx akt xxxxxx Xxxx nevybočil x xxxxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10a Xxxxxx na Xxxxxxxxx xxxx přenesla. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v případech xxxxx výjimečných; xx xx by bylo xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx identity x již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svěřených xxxxxxxxxx.

151. Xxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx argumentům uvedeným xxxxxxxxxxxxx doplňuje následující.

152. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx evropská obrana", xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx obrana je xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", je xxxxx xxxxxxxxxx. Vytvářením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kolektivní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx těchto xxxxxxxxx podílejí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx České republiky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxx naplněna již xxxx 12. xxxxxx 1999, xxx Česká xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxxxxxxxxxxxx alianci (NATO), xxxxxx základem xx čl. 5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx strany xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx x Evropě xxxx Severní Xxxxxxx xxxx považován xx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxx odsouhlasily, xx xxxxx-xx x xxxxxxxx ozbrojenému útoku, xxxxx x xxxx xxxxxxx právo na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx čl. 51 Xxxxxx Spojených národů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx podnikne xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx akci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx obnovit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

153. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x SEU a XXXX "xxxx xxxxx", xxxxxxxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx smlouvy "xxxxxxxxxx xxxx konečný xxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx obsahují xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxx 132 xxxxxx Xx. XX 19/08. Xx xxxxx místě Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx důležité upřesnit, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx SEU x SFEU (xxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxx 108 xxxxxx nálezu), xxx xx, xxxxx způsobem Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mění - x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výroku X xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku (x nikoliv XXX x XXXX xxxx xxxxx).

154. Xxxxxxxxxxx zpochybňuje x čl. 78 xxxx. 3 x xx. 79 odst. 1 XXXX, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx hranicích, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Interpretuje xxxx xxxx xxxxxxx xxxx "právní xxxxxx xxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxx Unie, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx uprchlíků x xxxxxxx xxxx ". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 62 xx 65 xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, xx xxx v xxxxxxxx o převzetí xxxxxxxxxxx článku 64 xxxx. 2 Smlouvy x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Lisabonskou xxxxxxxx xxxxxxx x posílení xxxxxxxxxxx Evropského parlamentu xx unijních rozhodnutích. Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx objem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících na xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, takže xxxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismus xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Ústavní xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku, která xx xxxxxxxx věcí xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x komor Xxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx ujednání xx xxxxxxxxx v xxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxx xxx 111 xxxxxx xxxxxx).

155. Konečně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx domnělého xxxxxxx xx. 83 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx závěry vyslovené x xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 66/04 ze xxx 3.5.2006 (N 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.), xxxxxx 70 x 71. Xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx spojena s xxxxxxxxx vysokou xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rostoucí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státy Xxxxxxxx unie. Xxxxxx xxxxxxxxx států xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, také xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx jim xx. xxxxxxxx svobodný xxxxx x xxxxx xxxx Xxxx. Vyšetřování x xxxxxxxx trestné xxxxxxxx, x níž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx možno úspěšně xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současný xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu žádné xxxxxxx xx domnívat, xx xxxxx standard xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 83 XXXX xx Xxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx věcech jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

156. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 83 xxxx. 1 XXXX umožňuje xxxx xxxxxxxx přijmout, xxxxx xxxxx trestná xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xx přeshraniční xxxxxx x xxxxxxx to xxxx povaha, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Následující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje (xxxxxxxxxx, xxxxxx s xxxxx x xxxxxxxx vykořisťování xxx x xxxx, xxxxxxxxxx obchod x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx, padělání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestná xxxxxxx). Xxxxxxx se xxxx x blanketní normu, xxxxx xx dávala Xxxx xxxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx xx, v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx občanů.

157. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odstavce xx. 83 SFEU xxxx xxx "nezbytná xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx politiky Xxxx x xxxxxxx, která xxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zajistily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

158. Xxxx xxxxxxxxxx je také xxxxx vnímat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 23. xxxxx 2007, Xxxxxx x. Xxxx ("Xxxxxxxxxx xxxx"), C-440/05, Xx. rozh. x. 1-9097 [x xxxx xxxxxxxx závěry formulované Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 13. xxxx 2005, Xxxxxx x. Xxxx, ("Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx"), C-176/03, Xx. xxxx. x. I-7879] xxxxxxxxxxx, xx "je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx právo xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejsou x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx [...], xx xxxx xxxxxx nic na xxx, xx zákonodárce Xxxxxxxxxxxx může x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přijal x xxxx xxxxxxx". Čl. 83 odst. 2 XXXX tuto judikaturu xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx specialis) pro xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx práva x dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxxx v účinnost, xxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx of Lords, Xxxxxxxx Union Xxxxxxxxx, 10^xx Xxxxxx xx Xxxxxxx 2007-08, "Xxx Xxxxxx of Lisbon: xx xxxxxx assessment" x xxxx 6.188]. Xx xx důležité xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 83 xxxx. 3 SFEU. X xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SFEU xxxxx krok k xxxxxxxx ochraně ústavních xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx čl. 7 XXX x xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 11 x 81 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvádí, že "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x předpokládanými xxxxxxxx dokonce x xxx xxxxxxxx osoby, xxx xxxxx státní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, bez xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (bod 105 xxxxxx). X xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx v nálezu Xx. XX 19/08. X bodu 209 xxxxxxxxxxx, xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx které xx. 7 SEU xxxx, "xx xxxxxx xxxxxxxx znamenat x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xx xx xxxxxxx xxx Ústavní soud, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx maximální xxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jen těžko xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx. 7 je xxx xxxxx xxxxxx xxxx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

160. Taktéž xx možné v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx. 9 XXX x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 83 xxxxxx xxxxxx), jelikož xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx x principem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx zaveden xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 1993 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx), x nikoliv xxxxxx xxxx xxxxxxxx Lisabonskou, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx členských xxxxx, xxxxx Soudní dvůr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x existujících xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. zejm. Xxxxxx, J. X. X. Xxx Xxxxxxxxxxxx xx Europe. "Xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx?" xxx xxxxx essays xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, Cambridge University Xxxxx, 1999, x. 324-357). Xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx obohacuje x evropský xxxxxx (xxxx. xxxxx Pl. XX 66/04, bod 70). Ústavní xxxx xxxxx již xx xxxx nálezu Xx. XX 66/04, bodu 71 xxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výhod xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx x xxxxx kontextu xxxxxxxxx, xx s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx akceptovat xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx mezi čl. 9 XXX x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx.

161. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele o xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 SEU x xx. 47 XXX s čl. 10a Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxx důvodu xxx 84 tohoto nálezu) x xx x xxxxxxx xx důvody xxxxxxx x xxxx 147 xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx Komise

162. Xxxxx xxxxxx vznesených xxxxxxxxxxxx xxxxx souladu xx. 17 xxxx. 3 SEU, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x osob, xxxxx poskytují veškeré xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx B x X xxxx části xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx!), xxxxx xxxxxxx xxxx xx lidé xxxxx v xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx mají xxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxxxxx neústavní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxx 14 x 86 xxxxxx xxxxxx).

163. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx "evropanství", xxxxxxx xx. 17 odst. 3 SEU xx xxxxx Komise, xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxx, xxx se jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, C. X. Xxxx, 2007, x. 12 xx 14). Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1609/08 xx xxx 30.4.2009 (dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "V xxxxx xx [...] xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx mezi různými xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxxxxx [..] xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx absolutně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx diskriminaci xxxxx považovat jakýkoliv xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx neodůvodněné.". Xxxxxxx soud tak xxxx posoudit, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

164. X xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, x x xxxx, xx jsou tyto xxxx z ústavního xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky (viz xxxxx D této xxxxx xxxxxx). Xxxx Xxxxxx, jakožto xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 xx. podporovat xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx Xxxx x xxxxx cílům xxxxx - xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxx jazykových xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx požadavek "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxx, "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxx xxxxxxxxxxx, "Xxxxxxxxx xüx Europa" xx xxxxx německé xxxxx "xxxxxxxxxxxxx x sprawy xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxx (x podobném xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx 39 svého xxxxxxxxx - srov. bod 49 xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx slučitelný x xxxxxxxxxx rovnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

165. Xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxx 20 SEU čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce souhlasem xxxxxx XX xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx členských xxxxx, x odporuje tak xxxxxxxx vlády xxxx x principu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 15 xxxxxx xxxxxx).

166. Zmíněné xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx spolupráce xxxxxxxxx xxxx Xxxx nad xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxxx xxxxxxxxx svrchovanosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx smysl x dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sdílených xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx zachovány xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx v Xxxx. Xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ,,vícerychlostní Evropu", xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx otevřenosti všem xxxxxxxx xxxxxx (xx. 20 xxxx. 1 XXX) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všech xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 329 xxxx. 2 SFEU). Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxxxx - aniž xx xx x xxxx fázi xxxxxxx xxxxxxxxxx - se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx futuro xx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxx, xxx x x jaké xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tempa xxxxxxxxxxxx procesů uvnitř Xxxx xxxxxxx. Když xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xx. 20 SEU "xxxxxxx x zcela xxxxxxxx xxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx principů xxxxxx mezi xxxxx, xxxxx xx co xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx například xxxxxxxxx xxxxxx, zůstává xxxxxxxx" x xxxx xx v "důsledku xxxx by xxx xxxxxx xxxx xxxxx XX princip, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx xx EU xxxxxx", xxx zcela xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kontrole xx strany svrchovaných xxxxxxxxx států.

H.

Vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx

167. Obdobně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vystoupení členského xxxxx z Evropské xxxx. Navrhovatelé xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx "x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx retroaktivity a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx" (bod 143 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX odporuje x čl. 10a Ústavy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "přenos xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xx xxxxxx XX" (xxx 144 xxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 18 tohoto xxxxxx).

168. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx anebo možnost xxxxx xxxxxxxxx existující xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakými xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxx oprávnění, xxx x závazky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům. Xxxx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxx sunt servanda, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 Vídeňské xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ignorovat s xxxxxxxxx xx xx, xx se opět xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx republika xx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxx vystoupení x Xxxxxxxx xxxx, a xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezinárodním xxxxxx. To vyplývá x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx kterého "Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro ni xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx.". Xx xxxx xxxx x xxxxxxx x tímto ústavněprávním xxxxxxxxxx, aby Česká xxxxxxxxx musela xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Evropské unie xxxxxxxxx předem xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxxxx x práva Xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx, R. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unie xx světle evropského x mezinárodního xxxxx. Xxxxxxx, xxx. 2008, x. 7, x. 752-773).

169. Xxxxx, xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Smlouvy xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx použitelné xxxx xxxxxx xxxxxx x vystoupení x xxxxxxxx, nebo, nedojde-li x tomu, xxx xxxx xx xxxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx], xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státem x xxxxxxxxxxx této xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxx, xx by "zpětvzetí xxxxxxxxx" (xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx EU. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx posoudil zpochybňované xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx Lotyšské xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2009 č. 2008-35-01 (anglický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.htm) x xxxxx 16.2.

170. Tvrzený xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 89 xxxxxx xxxxxx) pak plyne x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx členského x Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx , xxxxxxxx se xxx xxxx. 4 [xx. 50 SEU] člen Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxx, xxxxx zastupuje xxxxxxxxxxx stát, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxx xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X zároveň x xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx. Tím xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx], xxxxx xxxxx, xxx.: "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx."". Navrhovatel xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx) jako xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxx stát xx xx xxxx smluvní xxxxxxx druhou. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx druhé xxxxxxx strany xxxxxx, xxxxx s ním xx být uzavřena. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx xx dohodu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 50 xxxx. 3 XXX.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x souladu mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

171. Xxxxxx tvrzeného xxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 SEU x čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx být xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49, bude-li xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX". Podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx obsahující toto xxxxxxxx x ustanovení xx. 19 xxxx. 1 SEU (xxxxxxxxxxx xx xx mysli xxxxxxxx xxxxx Společenství) xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxx. "Xxxxx" (míněna Lisabonská xxxxxxx) x x xxxxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. A xx xxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxx případných xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x ústavou, xxxx. ústavním pořádkem xxxxxxxxx xxxxx" (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Xxxxxx tvrzení xxxx xxxxx odporuje xxxxxx, který Ústavní xxxx vyslovil ve xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, bodu 94, xxxx dovodil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxxx ohniska. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xx. XX 66/04 xxxxxxxxxx zásadní přednostní xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, jak xxxxx, xxx hranice xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy, což xxxxxxx xxxxx Pl. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxx xxxxx Společenství, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 XXX s čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx: " Xx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx však xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozpoznat, xx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxx x hlediska xxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem jako xxxxxx, xxxxxxx pouze x jeho materiálním xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx xxxxx vyložit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx by xxxx xxxxx upravit. Xxxxxxxxx xxxxxxx mu k xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx aplikační xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva XX Xxxxxxx xxxxxx, aniž xx se x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.".

173. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx aplikace xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx účinné (x xxxxxxx xxxx xxx xxx aplikovány x xxxxxxxx být xx xxxxxxxxx úrovni x xxxxxxx x ustanoveními xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx.

XXx.

Xxxxxxxxxx hlav xxxxx xxxx předsedů vlád xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx

176. X xxxx IV xxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé "xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx předsedů xxxx xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx xx xxxxxx x obavám xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx některá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx článku 10a Xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx daný xxxxxxx xxxxxxxx, jinak xxxx ve xxxxxx x České republice xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pak rozvádějí x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

177. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §71a xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, týkající se xxxx xxxxxxxx, okruhu xxxxxxx legitimovaných subjektů x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx procesních podmínek xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx spojuje x §71b xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Lisabonská xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Aniž by xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx konstatovat, xx xxxxx xx x této části xxxxxxxxxxx podle §71b xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx' navrhovatel xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx rozhodnutí příslušný.