Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

X.

Xxxxx xx xxx 28. záři 2009

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx 29. xxxx 2009 návrh xxxxxxx xxxxxxxx společně zastoupené xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx posouzení xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy pozměňující Xxxxxxx x Evropské xxxx x Smlouvu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky, v xxxxxxx znění (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxx xxxxxx je rozdělen xx čtyř xxxx, xxxxxx odpovídají x xxxxxxxxxxx části odůvodnění xxxxxx.

3. X xxxx X xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx," "Xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx celku," x "Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny; xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx mysli Lisabonskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii x Smlouvu o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxx"), resp. Xxxxxxx x Evropské xxxx (xxxx xxx "XXX"), xxxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xx znění Lisabonské xxxxxxx, resp. Smlouvu x xxxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx též "XXXX"), xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx bývá xxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxx xxxxxxx".

4. X xxxxxx bodu xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 11 xx 100. Xxxxxxx x xxxxxx 11 xx 59 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx argumentace, xxxxxx zpochybňuje soulad Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx (xxx 14 xx 26 návrhu), "xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" (xxx 27 x 28 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (bod 29 xx 38 návrhu), x xxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" (xxx 39 xx 59 návrhu).

5. Xxxx navrhovatel x xxxxxx 60 až 96 xxxxxxxxxx argumenty, xxxx podle xxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x x bodech 97 xx 100 xxxxxx je shrnuje.

6. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Lisabonská xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx má být, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx srozumitelnosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxxx xx absenci "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx znění" XXX x SFEU x x ohledem xx xxxxxx xxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxx zavádí - xxx body 61 xx 70 xxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx "xxxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx vydávání xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x Lisabonské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx chyb, "které xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nalezeny"", xx kterou navrhovatel xxxxxxxxxx x xxxx 71 návrhu). Tyto xxxxxxxx podle navrhovatele xxxxxx patří k xxxxxxxxx znakům právního xxxxx (xxx 97 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

7. K xxxx navrhovatel xxxxxx, xx xxx. "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx XX, xxxx podléhat xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele "xx xxxx přijetí [xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozsahu by xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx do xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" (xxx 82 návrhu; bod 100 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx shrnuje x xxxxxxxx xx další xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podporovat).

8. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx domnívá, xx xx XXX xxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu), respektive x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx 3 SFEU, xxxx xxxxxxxx cíle Xxxxxxxx unie, x xxxxx, že "takto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. vládu xxxx" (xxx 87 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx navrhovatele XXX xxxx celek xxxxxxxxxx požadavku politické xxxxxxxxxx, který patří x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 98 návrhu tento xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx další xxxx návrhu, které xxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx podporovat).

9. Xx třetí se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx XXX xxxx xxxxx, tak XXXX xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, že xxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx dílčí cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx vznik xxxxxxxx evropské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obrana xx pravomoc, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx evropské xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 99 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxx návrhu, xxxxx jej xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

10. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx a x petitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy, resp. Listiny.

11. Xx xxxx xx navrhovatel zaměřuje xx xx. 7 XXX, který xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx stát xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx x trvajícího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 XXX. Xxxxxxxxxxx zpochybňuje soulad xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení "zřejmé xxxxxxxxx", "xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx" x formulace "přitom xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 XXX xxxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, že "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxx soukromé xxxxx, xxx xxxxx státní xxx fakticky xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, protože bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx občanům xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodech 102 xx 106 návrhu.

12. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 8 XXX. Xxx stanoví v xxxxxxxx 1, xx "Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x cílem vytvořit xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx spočívajícími xx xxxxxxxxxx.". Podobně xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx celku a xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxx spojení "xxxxxxx xxxxxx" x "xxxx xxxxxx" x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 107 xx 109 návrhu.

13. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 10 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx, že "Xxxxxxxxx Xxxx xx založeno xx xxxxxxxxxxxxx demokracii.". Xxxxx navrhovatele "Xxxxxxxx xxxx, xx-xx zůstat xxxxxxxxxxx organizací, nemůže xxx založena xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx "pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX, znamenalo xx to, xx XX je sama xxxxxx, a to xx odporovalo xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx organizaci xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx nikoli svou xxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 113 návrhu). Xxxxxxxxxx xx. 10 odst. 1 SEU xxxx xxxxx navrhovatelova názoru xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v bodech 110 xx 113 xxxxxx.

14. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 17 xxxx. 1 x xxxx. 3 SEU, xxxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx odstavec xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečné srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx jsou členové Xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Podle xxxxxxxxxxxx "xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx měl xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx integraci, xxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxx" (xxx 118 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 120 x 121 tvrdí, xx je xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx, xxx nadto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx". Proto xxxxx navrhovatele odporuje "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality" (bod 120 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx má xxx xx. 17 xxxx. 3 XXX x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ideologii. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Listiny (xxx), xxxxx kterého xxxx xx xxxx xxxxx x právech, x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxx neústavní xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 114 xx 121 xxxxxx.

15. Xx páté xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 20 XXX, xxxxx upravuje xxxxxxxxx spolupráci xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx členských států, x jako takové xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členských xxxxx x xxxxxxxxx, xxx Xxxx zatím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, i xxxxxxxx svrchovanosti Xxxxx xxxxxxxxx" (bod 127 xxxxxx), x xxxxx čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 122 xx 128 xxxxxx.

16. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "Unie xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x usiluje x dosažení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxx xx xxxxx [...] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx veřejných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxxx toho principu xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxx [...], x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy" (xxx 130 návrhu). Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx nesmí vázat xx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 129 x 130 xxxxxx.

17. Xx sedmé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 42 odst. 2 XXX. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "Společná xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společné obranné xxxxxxxx Xxxx. Xx xxxxxx xx společné xxxxxx, xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx rada xxxxxxxxxxx rozhodne. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republika "xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obranu - xxxxxxxx by xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxx" (bod 135 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx federace s Xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx usilovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože bez xxxxxxx obrany xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 135 xxxxxx). Xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v bodech 131 xx 136 xxxxxx.

18. Xxxxxxx za xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX. Xxxx xxxxxxxxxx upravují xxxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx "v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", zakotveným v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxx něj xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxxxx principu právního xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx musí být xxxxx dopředu" (xxx 143 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitost budoucích xxxxxxxx vystoupení x XX xxxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx pravomocí xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx musí být x xxxxxx zpětvzetí xxxxxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX" (bod 144 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí x bodech 137 xx 145 návrhu.

19. X bodu III xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx "Římské xxxxxxx" (xxxx XXXX), xxxxxxxxx xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 a xx. 79 xxxx. 1 [s xxxxxxxx xxxxxxxx]. X samotném xxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxx v xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx to xxxx x xxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxxxxxx x bodů 147 xx 150.

20. Xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xx jeden xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxx Rada na xxxxx Komise xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx rozhoduje xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 XXXX pak, xxxx, xx "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přistěhovaleckou xxxxxxxx, jejímž cílem xx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx migračních xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pobývající x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx těmto xxxxxxxxx.". Xxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "x složení x xxxxx uprchlíků xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx jen Česká xxxxxxxxx. Evropská xxxx xxx získá pravomoc xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx, která mohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx odporuje xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxx názoru xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy, a xxxx xx "pravomoci, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx odporoval xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 148 xxxxxx). Xxxxx xxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxx ustanovení XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxx xxxx Rada XX xxxxxx x xx vlastně smí xxxxx" (bod 149 xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 78 odst. 3 XXXX "xxxxxxxx i xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a x důsledku xxxx xx dostává xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem existence xxxxxxxx xxxxx" (bod 149 xxxxxx). Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 147 až 150 xxxxxx.

21. X xxxx XXX petitu návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxx i x xxxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx článků Xxxxxx smlouvy", x xxxx 146 svého xxxxxx xxx uvádí, xx "z časových xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx doplnit". Xxxxxxx xxxxx navrhovatele xx, xx nechce "xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xx tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx.".

22. X xxxx XX xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx států xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx irského lidu xxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ve xxxxx 18. a 19. června 2009 xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx smlouvou podle článku 10a Xxxxxx x xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx navrhovatel xxxxxxx x bodech 151 xx 165 xxxxxx.

23. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 26/09), xxxxxx x xxxx xxxxxx x x odvoláním se xx xxxxxxxxxx §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx spojení x xxxxxxxxxxx §112 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, "xxxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx návrhy xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx".

X.

Xxxxxxxx xxxxxx ze dne 15. xxxxx 2009

24. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dokument nazvaný "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx pořádkem" (xxxx jen "xxxxxxxx"), xxxxxxxxxx senátorem Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx zástupcem xxxxxxx senátorů. V xxxxxxxx xx xxxxxxxx, "xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxxxxx článků Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx znění Xxxxxxxxxx smlouvy [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; xxxxxx 83; x xxxxxx 216 x článkem 1 xxxx. 1 x x článkem 10a Ústavy".

25. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovením XXXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx xx xxxxx xxxxxxx návrh ("Xxxxxx: Xxxxxxxx náležitosti svrchovaného, xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx", xxxx 3 xx 6 xxxxxxxx).

26. Xxxx xxxxxxxx uvádí v xxxx 7, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx vymezené - x důsledku toho xx xxx cestou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele "xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx přenesených xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx", x proto má xxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx [...] x xx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx článku 10a své Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (x xx xxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx uzavírá, xx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx provedené xx. 4 XXXX je x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x s čl. 10a Xxxxxx.

27. V xxxx 8 xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx. 2 xxxx. 4 XXXX "xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obranné xxxxxxxx. I xx xxxx x xxxx xx [xxxxx názoru xxxxxxxxx x doplnění] x rozporu x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx platí "xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx platí xxx xx. 42 XXX (xx znění Xxxxxxxxxx smlouvy)". Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 131 xx 136 xxxxxx.

28. Bod 9 xxxxxxxx zpochybňuje soulad xx. 3 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Uvádí xx x xxx:

"Xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 3 XXXX] vyjmenovaných xxxxxxxxx xx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx XX xxxx xxxx pravomoci xx, xxxx. xx xxxxx, xxx není bez xxxxxxx povinna xx xxxxxxxxx, xxxx. se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx právě x x xxxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxx mají x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx nastat x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xx xx x xxxxxxx rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xx existence pravidel, xx. xxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx relativní xxxxxxx, jaké následky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, x tím xxx xxxxxxxx rozhodování x vzájemnou xxxxxxxxxxx".

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bodu 10 xxxxxxxx "xxxxxxx pravomoc XX xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxx s xxxx xx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx zůstala xxxxx xxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx pravomocí xx xxxxxx čl. 3 x 4 XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx".

30. X xxxxxx 11 xx 14 xx xxxxxxxxxxxx soulad xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v doplnění "xxxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx a jaké xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxx přeneseny podle článku 10a Xxxxxx (xxx 11 xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx bod 54 xxxxxx, resp. xxx 6 xxxxxxxx); "x textu [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] je xxxxxx, xx Xxxxxxxx unii xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx "samo x xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením Ústavy (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx se xxxxx, xx "tato pravomoc xxxx xxxxx kontury, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx dále rozšiřovat. X xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu [čl. 83 SFEU] proto xxxx ohraničený, rozpoznatelný x dostatečně určitý" (xxx 14 doplnění).

31. X xxxxxx 15 xx 20 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 216 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx uvádí, xx "xxxxxx, xx xxxxx článek xxx xxxxxxx již xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx které Senát x xxxx 2008 xxxxxxxx nepoukázal, x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx" (xxx 16). Rekapitulují xx xxxxxxxxx uvedené Xxxxxxx i relevantní xxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 19/08 ze xxx 26.11.2008 (446/2008 Sb.) - bod 182, xxxxxxxx citovány jsou xxxx 183 x 186 xxxxxx.

32. Xxxxxxx xx x xxxx 21 xxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxx posuzování Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vždy x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxxx xxxxx na straně Xxxxxxxxxx smlouvy než xx straně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx míru xxxxxxxxx volnosti a xxxxx xxxxxxxxxx účelově xxx, xxx Lisabonská xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx. Xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx předem".

33. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx Xx. ÚS 19/08 a "xxxxxx" Xxxxxxx xxxx, xxx "xxx' xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x případě mezinárodních xxxxx má dát x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou, neplatí, xxxx se xxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx doplnění" (bod 23 xxxxxxxx).

34. Xx xxxx závěr xxxxxxxx xx shrnut "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx".

35. Xx ústním xxxxxxx dne 27. xxxxx 2009 předložil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jehož xxxxx je rekapitulován x xxxxxx 78 xx 90 tohoto xxxxxx.

II.

Průběh xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

36. Podle §71c xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxx smluv s xxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx republiky x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

37. Xxx 8. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x němu však xxxxxx i "xxxx xxxxxx názor týkající xx vztahu xxxxxxxxxxx xxxxxx u Ústavního xxxxx [x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/08 xx dne 26.11.2008 (446/2008 Xx.)] x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx již x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx "dospěl implicitně x závěru, xx xxxxxxxxxx Smlouvy xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx demokratický svrchovaný xxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavy x Listiny základních práv a svobod. Xxxxxx xxxxx xx xxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxx vyvolával xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažených xx xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 19/08". Závěrem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx předsedů xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx považovat xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

38. Xxx 14. října 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx X. x XX. xxxxxxx obsah xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx III. informacemi x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx "xx roce x xxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx horní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx 6. xxxxxx 2009 Xxxxxxx xxx xxxxxxx k její xxxxxxxxxx". Poté xx xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxx x xxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Senátem xxxxxx pozornost, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx její xxxxxxx (xxxxxx Xx. XX 19/08), tak x xx xxx, xxx xx senátoři "xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx přehledně xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Lisabonské smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pravomocí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxx vzniku jakési xxxxxxxx federace x Xxxxxx republikou jako xxxxx xxxxxx", vymezení xxxx Evropské xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z Evropské xxxx x xxxxxxx xxxxxxx proti "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti" Xxxxxxxxxx smlouvy). Xxxx XX. xxxxxxx, xx xx Xxxxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx třikrát xx své xxxxxx, xxx x xx xxxxx orgánech, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x přestože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx stanoviska x projednávané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx názor xxx xxxxxxxx xxx 6. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx, xxxxxx Senát xxx souhlas k xxxx ratifikaci". Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx s xxxxxxx, xx je zcela xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx o návrhu xxxxxxx senátorů".

C.

Vyjádření vlády

39. Xxx 15. října 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1295). Xxxxxxxx se vyjadřuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx.

40. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje "xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx zabýval [x xxxxxx Xx. ÚS 19/08], xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx smlouva x konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx] x Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem". Podle xxxxx "přestože výrok xxxxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxx některá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx koncepce. [...] Xxxx skutečnost je xxxxx podle názoru xxxxx xxxx náležitě x úvahu zejména xxx xxxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx" (xxx 2 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx vláda xxxxx, xx "přípustnost dalšího xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx rovněž xxxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxx třeba xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx částech xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx používány xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxx x lisabonském xxxxxx xxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx).

41. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x návrh xx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx SFEU (viz xxx 21 tohoto xxxxxx) xxxxx uvádí:

"Ústavní xxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx výhrada, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx blanketního xxxxxx xx zahájení řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx XX. X xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závěru, xx xxxxx za to, xx takový postup xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx světle §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úpravy x §71d zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §63 xxxxxxxxxx xxxxxx [zde vláda xxxxxxxx xx usnesení xx. xx. X. XX 288/2000 xx xxx 23.1.2001 (X 4/21 XxXX 471)*]. Xxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx měl xxxxxx, xxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §118b občanského xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx původního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx, x xxxxxx okamžiku xx toto omezení xxxx" (xxx 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. X xxxxxx na spojení xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/09 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 26/09 xx xxx 6.10.2009, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci.

43. X bodu I xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zpochybňuje "ústavněprávní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxx zároveň i [XXX] a [SFEU] xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx [podle xxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stávajících xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx Smluv xxxxxxxxx xxxxx novelou xxxxxxxxx, x neměla xx xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu Ústavním xxxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze přezkoumávat xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx normy primárního xxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx vlády; xxxx. xxxxxx bod 8). Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxx "postrádá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v některých xxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 8 xxxxxxxxx xxxxx). Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, pak xx x projednání xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx xxxxx).

44. Xxxxx x xxxx X xxxxxx návrhu xxxxx xxxxx, že "nemůže xxx jakýchkoliv xxxxxx x tom, že xxxxxxx k ratifikaci Xxxxxxxxxx smlouvy byl Xxxxxxxxxxx XX dán xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx XX" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx "novelizací zakládacích xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx novelizací xxxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx podle xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx znění zakládacích xxxxx xx zapracovanými xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx jeví xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx státech je xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx existovalo, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, co xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x obou xxxxx xx xxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxx) případě xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx neoficiální konsolidované xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx slouží xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, existuje x xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx věstníku XX x x českém xxxxxx" (bod 12 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx Xx. xxxx. X 115, 9.5.2008, x. 1). X xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx bod 6 xxxxxx nálezu) xxxxx xxxxx, že "xxxx xxxxxxx dodatečných xxxxx, [...] xx xxxxx v xxxxxxx x mezinárodním xxxxxx. Xxxxx se o xxx. xxxxxxxxx, čili x opravy xxxx, xxx vznikly při xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xx ostatních xxxxxxxx xxxxxx Unie, x xxxxxxx x xxxxx věcné xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x xx. 79 Vídeňské xxxxxx x smluvním xxxxx [vyhlášena xxx č. 15/1988 Sb., dále xxx Xxxxxxxx xxxxxx']" (xxx 13 xxxxxxxxx vlády, xxxxxx vypuštěny). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Ústavy XX, xxxxxxx v čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxxx na další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 6 x 7 xxxxxx xxxxxx.

45. Xxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx navrhovatel xxxxx x xxxx II xxxxxx xxxxxx.

46. X xxxxxx 18 xx 23 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 7 SEU xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 ani x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxx xxx 11 xxxxxx). Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx. uvádí, že xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxx obecnosti, a xx nejen x xxxxx standardů xxxxx xxxxxxxxxxxxx smluvního práva, xxx x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vyšší" (xxx 20 vyjádření vlády, xxxxx xxxxxxxx na xxx 186 xxxxxx Xx. ÚS 19/08).

47. X xxxxxx 24 xx 31 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 8 XXX není xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 12 xxxxxx). Xxx např. xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx sporných xxxxx se lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxx výklad mezinárodních xxxxx xxxxxxxxx v čl. 31 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx výrazy x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx izolovaně, xxxxx ve vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x x předmětu x účelu xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx x efektivnímu xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 25 vyjádření vlády). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx provádí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxx.

48. X xxxxxx 32 x 33 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1 XXX a xxxxxx konstatuje, xx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, xxx s čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 13 nálezu). Xxxxx x xxxx 32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení XXX je

"především konstatováním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členskými státy. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxx x xxxxx orgánům. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx Xxxxxxxx parlament, xxxxxx xxxxx občany xxxxxxxxx xxxxx Unie na xxxxxxx principu xxx. xxxxxxxxxx proporcionality, vykonává xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx funkce imanentní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, vypovídá x xxx, xx tento xxxxx hraje doplňkovou xxxx x posílení xxxxxxxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, x nikoliv že Xxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx že xx na něj xxxx přenesena xxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních. Evropská xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx demokratické reprezentace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx".

49. X xxxxxx 34 xx 41 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 41, xx čl. 17 XXX "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx s Listinou základních práv a svobod (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 14 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "evropanství" xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jazykových xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvolený výraz xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx" (bod 39 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx vláda argumentuje x ohledem xx xxxxxx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxx 42 xx 44 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje pro xxxxx formulovaný x xxxx 44, xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx spolupráce" xxxxxxxx x xx. 20 XXX "xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 20 XXX xxxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx XX" (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 15 nálezu). Xxxxx v xxxx 42 svého vyjádření xxxxx, xx

"xxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx Xxxx xxxxxxxx x přitom zajistit, xx xxxx spolupráce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Smlouva x XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx Rady. Xxxxx xx budou xxxxxxx členské státy XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx Unie x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebude x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx států xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x Unii, Xxxxxxxxxx xxxxxxx jim x xxxxx žádné xxxxxxx neklade. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 20 XXX však x xxxxx xxxxxxx Xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxx, xx xxx zúčastněné xxxxx umožní se x takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx XX xxxxxxxx".

51. Vláda x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx "x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxxxx nevykonala Xxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx členským státům" (xxxxxxxxx xxxxx xxx 43). Podle názoru xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Unií xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, za xxxxxxxx, xx xx xxxxx těchto pravomocí xxxxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x XX. Jak xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

"x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xx. 20 SEU xx xxxx již xxxxx o kvalitativně xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x rámci xxxx x působnosti Xxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tak xxxx být touto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x mezi xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spolupráce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Unie, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 1 XXX. Xxxxx xxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímány právní xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (bod 43 xxxxxxxxx vlády).

52. V xxxxxx 45 až 51 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje xxx xxxxx formulovaný x xxxx 51, xx "xx. 21 odst. 2 xxxx. x) XXX xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy XX ani x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx" (k xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx bod 16 xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladem, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx státy Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx mysli řádnou xxxxxx věcí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxx subjektům, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má vést x xxxxxxxxx x xxxxxxx celosvětového xxxx" (xxx 48 xxxxxxxxx xxxxx).

53. X xxxxxx 52 xx 58 xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 58, že možnost xxxxxxxxx společné obrany XX, xxxxxxxxx v xx. 42 xxxx. 2 xxxxxxx. 1 XXX, xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 17 nálezu). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele (xxxxxxxxxx x xxxx 131 xxxxxx), xx "xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xx toto xxxxxxx "x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 42 XXX". Xxxxx xxxxx je "xxxxxx, xx x právního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx politické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států x Evropské xxxx, xxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx případě xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, jehož nesplnění xx xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, společná xxxxxx xxxxxxx, pokud o xxx Xxxxxxxx rada x xxxxx neurčeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx své politické xxxxx, aniž xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxx x xxxx 53 xxxxxxxxx vlády). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx všemi xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x jejich xxxxxxxx (bod 54 xxxxxxxxx xxxxx). Vláda xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by záležitosti xxxxxxxx xx obrany xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ČR, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 43 Ústavy XX xxxxxx. Xx xxxxx evidentní, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazků x xxxxxxxx obraně xxxxx xxxxxxxx (čl. 43 odst. 1 Xxxxxx XX), xxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx XX xxxxxx (čl. 43 odst. 2 Xxxxxx XX), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx ČR (čl. 43 xxxx. 3 Xxxxxx ČR), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obrany, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přijatých ČR xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění Ústavou XX stanovených xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx smluvních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 49 xxxx. x) Xxxxxx ČR, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. "prezidentských xxxxx" stanoví xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx"" (xxx 55 vyjádření xxxxx).

54. V xx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x Organizaci Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouvy (Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx - XXXX - Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouva [Washington, X. C., 4. xxxxx 1949]. Xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxx článku 10 xxxxxxx xxx 12. března 1999 x byla xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.) a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, i x xxxxxxx xx xx. 42 xxxx. 7 xxxxxxx. 2 XXX.

55. X xxxxxx 59 xx 61 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxxxx x xxxx 61, xx čl. 50 xxxx. 2 xx 4 SEU "upravující xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Ústavy" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem viz xxx 18 nálezu). Xxxxx v té xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyjádřené x xxxx 106 xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxx] x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nesporným potvrzením xxxxxxxx Xxxxxx are xxx Masters xx xxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx "xxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vzájemné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx)" (xxx 59 xxxxxxxxx xxxxx).

56. X xxxxxxxx důvodům xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx III petitu xxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx bod 19 xxxxxx), vláda upozorňuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 SFEU x xx. 79 xxxx. 1 XXXX, "xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx prostoru xxxxxxx, bezpečnosti a xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx azylové xxxxxxxx, prostupnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vnějších xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx o komplexní xxxxxx legální a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx SFEU, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyvracejí, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 62 xxxxxxxxx vlády). X ustanovení xx. 78 odst. 3 XXXX xxxxx uvádí, xx xx třeba xxx na xxxxxx, "xx xxxx to xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat x x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x spravedlivého rozdělení xxxxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx, a xx x na xxxxxxxx xxxxxx (xxx 63 xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxx xxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxx především xxxxxxxx na odstavec 5 xxxxx článku, xxxxx navrhovatelé zcela xxxxxxxx.". Podle xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vstupů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx práci xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výdělečná xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx ochranou xxxxxxxxx pracovního trhu xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pracovního xxxx Xxxx" (xxx 64 xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx navrhovatelů xxxxxxx x části III xxxxxx jsou zjevně xxxxxxxxxxxxxx. Xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx" (bod 65 xxxxxxxxx vlády).

57. K xxxx XX petitu xxxxxx vláda uvádí, xx "Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx x toho xxxxxx, že x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x kategorii xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx [...], x xxxx proto, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx žádán, xxx autoritativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx" (xxx 66 xxxxxxxxx vlády).

D.

Vyjádření prezidenta xxxxxxxxx

58. Xxx 16. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx do xxxx xxxxx označených písmeny X xx E.

59. X xxxxx A, xxxxxxx "Xxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx společensko-politické xxxxxxxxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx, vítá návrh xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx Lisabonské xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx to xxxxx x xxxxx jednotlivostem, x nikoli ke xxxxxxx xxxx celku". Xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zárukou, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x naším ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, a xxxxx neporovnatelný s xxx, xxxxx xxx xx xxxxxx minulého xxxx". X předchozímu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx odstavci první xxxxx xxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem XX xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx posuzoval xxx xx ustanovení, xxxxx xxxxx Senát xxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx, xxxxx jsem xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx 2008. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx. Současné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx problematikou Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x otevírá xxx x příležitost xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. V xxxxx B prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx 2008 (učiněné x xxxxx xxxxxx ve xxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/08). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx "x xxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přesvědčivé xxxxxxxx" xx xxx otázek, xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

61. První xxxxxx, vznesená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxx republika x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státem x xxxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx samostatně x xxxx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx vyplývají x mezinárodního xxxxx?". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx společně Xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx často xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx sám o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx náš právní xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" nezná, xxx xxxxx xx ani xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx 2007-2013 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx "Kultura xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - a xx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx - to xx xxxxxxx a xxxxxxxx dnešního xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxx xxxxxxxxxxx".

62. V xxxxxxxxxxxx odstavci představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx svoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Podstatou xxxxxxxxxxxxx je neomezený xxxxx moci. Její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx popírá". Xxxxx prezidenta republiky "xxxxxxxx xx důsledku xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx republiky xx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08] xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v klasickém xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uspořádání". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx 1992 xxxxxxxxxx článek 1 Ústavy. X xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx: Česká xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství není xxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx unií. Xx xxx xxx xxxxxx x xxxx přijatelná xxxxxxx.".

63. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "Xx ustanovení Lisabonské xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx s čl. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky "xx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odpověď xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx [xxxxx prezidenta xxxxxxxxx] xxxxx xxxxx xxxxxxx xx kauzu xxx. xxxxxxxxx xxxx.".

64. Třetí xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx: "Xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx čl. 10a Ústavy, x pokud xxx, xxxx všechna xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x svobod Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx?". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "na xxxxx část xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpověď. Z xxxxxx lze xxxxx xxxxxxx dovodit, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvu a xx Listina není x xxxxxxx s Ústavou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebyla.".

65. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx "xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. institucí, xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxx přenést pravomoci xxxxxx České xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxx odpověď.".

66. Konečně xxxx xxxxxx položená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx xxxxxxxxxx Přístupovou xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x na Xxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxx č. 515/2002 Sb., x xxxxxxxxx x přistoupení Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx)? Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx?". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že "xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, byt' xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx referendum xx xxxxx, ale xx xxxxxxxxxx nepřísluší Ústavnímu xxxxx, xxx politickým xxxxxxx. Já se xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nevztahuje i xx Lisabonskou smlouvu. Xx mění xxxxxxxx xxxxxx přístupu, x xx xxxxx podstatným xxxxxxxx.".

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu x ústavnímu xxxxxx č. 515/2002 Sb. (xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x Parlamentem Xxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxx x xx následující xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx alternativně xxxx xxxxxxxx ratifikace xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizaci xxxx instituci, xxx' xxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkretizuje xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx' pouze xxx lze xxxxxxxxxx x přistoupení k Xxxxxxxx unii; xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 10a. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu".

Z xxxx prezident republiky xxxxxxxx, "xx xxx x xxxx 2002 Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podle čl. 10a Ústavy, pokud xx x budoucnu xxxx xxxxx x xxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx tak xxxx referendem". Podle xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx

"xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx pět xxx xx xxxx 1. května 2004, xx. od data xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nový zákon x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx odpověděli xx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou.".

68. Xxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx proklamuje: "Xx xxxxxxx tyto otázky xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx odpověď.".

69. X xxxxx X xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny senátorů x x xxxxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx "xxxxx Xxxxxxx xxxx toto vymezení xxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx zamezit budoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx republiky xx xx tím výrazně xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

70. V xxxxx D xx xxxxxxxxx republiky xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 26/09) x konstatuje, že xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, "xxxx by xxx xxxxxxxxxx zkoumal". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "nezbývá xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tak zůstanou xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxx".

71. X xxxxxxxxx xxxxx E xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxx, xxxxxxxxx x s xxxxxxxxx odůvodněním o xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx celku x článkem 1 odst. 1 Xxxxxx, resp. x článkem 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, a xxx xxxxxx, zda Xxxxx republika xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. ".

72. Xxx 23. xxxxx 2009 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prezidentova právního xxxxxxxx Xxxxx Pejchala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v jeho xxxxx pak upozorňuje Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx to, xxx "opuštěním principu xxxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxx svobody, xxxxxxxxxxx a práva x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představitelů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Evropské xxxx nedochází k xxxxxxxx čl. 10a Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České republiky xx mezinárodní xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxx, jež Xxxxxx xxxxxxxxx při prosazování xxxxxxxxx zájmů přehlasují". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx jiný xxxx xx skupinu států čl. 10a Xxxxxx nepřipouští".

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu

95. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx rozsah, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, xx xxxx xxxx brání Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (překážka rei xxxxxxxxx, níže xxxxx X). Xx druhé, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx XXX x XXXX), xxxx xxxxx x x tím související xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx xxxxx X). Xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxx xx možnost zneužití xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obstrukčním xxxxxxxxx (xxxx oddíl X).

X.

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsouzené xx xxxxxx x xxxxxx Xx. XX 19/08

96. V bodu 78 nálezu Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx nový návrh xx xxxxxxx této xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxx xx vztahu x xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rei xxxxxxxxx. Xx tehdy xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx provede xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bude xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx; zároveň xxxxxxxxx, xx otázku xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx překážky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Klíčové xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x "tutéž věc".

97. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: totožnost xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, x xxxxx světle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x který xx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednotu xxxx.

98. Na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx širší xxxxxxx xxxxxxxxx potenciálním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx odpovídá i xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, ke xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 (bod 76) takto: "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx §71 x odst. 1 [xxxxxx o Ústavním xxxxx], xx xxxxxx xxxxxxxxx umožnit každému x xxxx vyjádřit xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.". Xxxxx by první xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx s ohledem xx možný xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o ústavnosti xxxxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy xx xx značné xxxx ztratila xxxxx.

99. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx následným xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení) xxxxxxxx znovu a xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy (xxxx. těch xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx svému xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx xxxxx X xxxx xxxxx xxxxxx). Konečnost, xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx x čl. 89 Ústavy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx soudního xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomto xxxxxx xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75).

100. Ústavní xxxx je ústavním xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x s konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vykonatelný xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx.), a xxxx - xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx sebou - xx závazný i xxx samotný Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx, v xxxx xx xxxx být (xxx' odchylným způsobem) xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.), xxxxx přirozeně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci [xxxxx xx. zn. III. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (X 42/10 XxXX 285), x. 287-288].

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x domnělému xxxxxxx čl. 2 x 4 XXXX (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx) x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx 26 až 29 tohoto xxxxxx) xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 125 až 141 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08; xxxxx platí i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx domnělého xxxxxxx xx. 216 XXXX x týmiž xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx srov. xxx 31 xxxxxx xxxxxx); x tomto xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx nezastírá, xx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Pl. ÚS 19/08 v xxxxxx 176 xx 186. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx tyto návrhy xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx. Související xxxxx xx xxxxxxx čl. 3 SFEU odmítnout xx xxxxx základě xxxxx, xxxxx xx xxx explicitně ve xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx místě xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx Pl. ÚS 19/08, jež xx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xx. 2 x 4 XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx x které plně xxxxxxxx i na xx. 3 XXXX.

102. Xx druhou stranu, xxxxxxx xxxxxx 7 XXX skutečně xxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/08, Ústavní xxxx xx důvodem xxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx důvodům xxxx. xxxx 11 a 81 tohoto xxxxxx x xxxx 205 xx 210 nálezu Xx. XX 19/08). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx iudicatae xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx kterém xxxxxxxxx "xxx otázek", xxxxxxx xxxxx, xx xx xx "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx úplné a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx 99 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx odpovídat xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat; x xxxxx případě x xxxxxxx mezinárodní smlouvy x ústavním pořádkem. X xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 a nemůže xxx xx něj xxxxxxx (xxx xxxx 104 x 105 xxxx).

104. To xxxxx xxx xxx otázku xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxx Ústavní soud xxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx 146 xx 150, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx navrhovatele, která xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). K xxxxxx druhé, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx vnitrostátní úrovni, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx doplňuje xxxxx xx xxx 113 xxxxx nálezu Xx. ÚS 19/08 x xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx založeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x nelze xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Lisabonské xxxxxxx. Xxxxxxx otázky xxxxx, xxxxxxxxxx se x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 190 xx 204 xxxxxx Pl. ÚS 19/08 a xxxxxxxxx xxx 204, xxx Xxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx, xx by inkorporace Xxxxxxx základních xxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zpochybňovala či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x byla tím x rozporu s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx"), xxxx xxxxxxx xxxx xxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx vyjádření je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Listiny základních xxxx Evropské xxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx irelevantní. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, týkající se xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx 72 xxxxxx nálezu, x xx xxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx. bod 92 xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxx 104 xxxxxx Xx. XX 19/08. Konečně x xxxxxx xxxx, xxx nemusí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx 212 xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy xxxxx přijat xxxxxx xxxxxxx zákon a xxxxx xxxxxxx (referendem xxxxx souhlasem xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentaci xxx xxxxxxx přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx částí xxxxxx, xx xxx xxxxx odkázal, x xxxxxxxxx xx, xx xx je xxxx xxxxx ještě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x kdyby xxxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).

X.

Xxxxx xx přezkum Lisabonské xxxxxxx x xxxxx, xxxxx tato smlouva xxxxxxxxxx, xxxx celku

105. Xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx zpochybňují xxxxxxxxxxxx ústavnost Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x XXX x SFEU, "xxxx xxxxx" (xxx xxxx 6 až 9 xxxxxx). Xx xxxx nálezu Pl. XX 19/08 xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx Lisabonské xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx i xxxxxx x prezidentem xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 74 svého xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx (vycházejícímu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 34, xxxxx x. 113, x. 180-181, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.), xx xx xxxxxxxx pouze xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx má x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu; xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx, xx i xxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vázán xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x toho xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Brojí-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx uvést x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxx obsaženými x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.

106. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/08 xxxx x tom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předkládají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jak Xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak XXX x XXXX, měly xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxx xxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx celostní xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx xxx 75 xxxxxx Xx. ÚS 19/08: "pokusu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx s xxxxxxxx překážky xxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx u rozsáhlých xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx)"], xx xxx xxxxxxxxx xx konkretizaci xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx celku xxxxxx.

107. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze dovozovat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx (mimo xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx xxxxxxx významů xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Pl. XX 19/08, xxxx 78, xxxx uvedl (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae): "Xxxx-xx [...] podán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) smluvního xxxxxxxxx (xxx' xxxxxxxx zcela xx xxxxxx xxxxxxxxx x Lisabonskou xxxxxxxx), xxx již xxxxxxx (xx xxxxxx xxx) x xxxxxxxx xxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stejná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx ocitnout x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx je xxxx xxxx ... ".

108. Xxxxx xx však xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx SEU x XXXX, Ústavní xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xx xxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx vzhledem x xxxx, xx jak Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Belgickým xxxxxxxxxxx, Dánským královstvím, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Španělským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Italskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Nizozemským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxxxxx republikou, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Velké Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie) a Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Kyperskou republikou, Xxxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Mad'arskou republikou, Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Slovinsko, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx České republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Kyperské xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Maďarské xxxxxxxxx, Republiky Malta, Xxxxxx republiky, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx k Evropské xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Aténách xxx 16. dubna 2003 (publikována xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Xxxxxxx x přistoupení) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx vyloučen (x xxxx srov. xxxxx Pl. XX 19/08, xxxx 79 xx 87).

109. Xxxxxxx xxxx xxxx neshledal xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku, xxxxx jsou x xxxxx směru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, jež vyplývají x xxxx postavení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.

110. X xxxxxx části xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx Ústava bohužel xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 13 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "xxxx xxxxxx pojmu xxx xxxxxxxxxx xxxxx [zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.), nález xx. zn. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (N 66/8 XxXX 149) x nález xx. xx. Pl. ÚS 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx ani xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, komplexní, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx byl do xxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tlakům x [xxx] xx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx momentálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (bod 13 návrhu). X xxxx 49 návrhu xxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxx přenosu xxxxxxxxx", x x bodu 51 xx 56 xx xx xxxxxxx xxx formulovat, xxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2009, 2 XxX 2/08, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2bve000208.html), jež xxxxxx katalog xxxxxxxxx x xxxx 252 (xxxx. xxxxxxxxx xxxx 51 xx 56 xxxxxx).

111. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, takový katalog xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x autoritativně xxxxxxx "xxxxx meze přenosu xxxxxxxxx", jak po xxx xxxxxxxxxxx žádá. Xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx, xx "tyto xxxxxx by měly xxx xxxxxxxxx primárně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, která poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxx pole xxxxxxx" (xxx 109). Xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí nelze xxxxxxxx xx Ústavní xxxx; ten je xxxx podrobit xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

112. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopředu xxxxxxxxxx, xx je přesným xxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxx "konečným výčtem xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přesněji xxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" xxxx x xxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), že xx se xxx xxxxx "xxxxxxx budoucímu xxxxxxxxx definování xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 69 xxxxxx xxxxxx).

113. Xxxxxxx xxxx xxxxx vychází x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, případ xx xxxxxxx, zpřesňovat obsah xxxxx "svrchovaný, jednotný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a občana". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 110 xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xx xxx 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Xxxxxxx xx xxxxxx o projev xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxx prostředek xxxxxxx soudní xxxx xx prospěch politických xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx Sunstein, X. R.: One Xxxx at x Xxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx the Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 1999, x. 209-243, přímo xx vztahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x požadavku xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x definování pojmu "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx xxxxxxx x občana" xxxxxx xxx vždy (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxxx soustavně kritizován.

114. Xxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx novelizuje). Xxx xx s nimi Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx protiústavního xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu

115. Xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxx xxxxx (body 40 x 41 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx, zda široce xxxxxx účastenství v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neratifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 98 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, zneužití, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxx xxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxxx, naznačující, xx se k xxxx skupině xxxxxxxxx x obstrukční xxxxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x jiných xxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obmyslných xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx neopodstatněnost, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu), xxxxx xxxx řešení xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

116. Účelem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazek, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stane xxx Xxxxxx republiku mezinárodněprávně x uvnitř České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konfliktu x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X., Xxxxxx M., Xxxxxxxx T., Xxxxxxxx X.: Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, Praha, XXXX x. s., 2007, x. 298, 309-310). X xxxxxx věci xx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx platí, xx xxx sjednáním mezinárodní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx či nepřijetí xxxxxxx, což vyplývá xx xxxxxx xxxxx xxxx (srov. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Praha, X. X. Xxxx, 1996, x. 161). X xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vnitrostátního, xxxx. xxxxxxxxx, povinnost prezidenta xxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx ratifikovat (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx průběh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxx xxxxxxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolený xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx-xx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx kvalifikovanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Je xx xxxxx x pouze xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx kvalifikovaně xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ratifikace xx xx dobu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx, byl-li xxxxxxx xxxxxx, xx odstranění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

117. Požadavek xx neodkladné odstranění xxxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem se xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §71d xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx je Xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxx zbytečného xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx obdržel, xxxxxx-xx x to xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x dále x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxxxx §71d xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxxxx x xxx x xxx xxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastní xxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. září 2009.

118. Xxxxx jde o xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele [xxxx. §71a xxxx. 1 písm. x) x d) zákona x Ústavním soudu, xxx "... xx xxxxxxxx, xxx ..."]; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ratifikace xxxxxxxxxxx xxxxxxx [usnesení xx. zn. Pl. XX 1/04 ze xxx 4.3.2004 (X 11/32 XxXX 519)], xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx); explicitní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x textu xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx nadbytečnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx s §71a xxxx. 1 xxxx. x) x x)]. Xxxx lhůta xxxx xxxxxxxxxxx časově ohraničuje xxxxxxx, x xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preventivně xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx, v xxxx xxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

119. Výklad, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle §71a xxxx. x), x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx libovolně xxxxxxxx, by se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s požadavkem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx vymezený xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx musel xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx zahájení řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx stejnou xxxxxx, x xxxx xx xxxxx mezinárodní smlouvu xxxxxxxxxxx, tzn. lhůtou xxx zbytečného odkladu.

120. Xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neznamená xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxx x celá xxxxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx případy, xxx xx na Xxxxxxx xxxx xxxxxx komora Xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx s xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx souhlas. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx v §71a xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x konečně xxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx Pl. ÚS 19/08 Xxxxxxx soud xxx. Xxxxxxxxx odklad xxxxxxxxxx, xxx. odklad xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx obracet, xxxxx nelze označit xx odklad xxxxxxxx. Xx xxxx zcela, x xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx o přiměřenou xxxx xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sjednané xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy xxxxxxx xxx prezident xxxxxxxxx x odložil-li xx ratifikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxx x xxxx době xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a všichni xxxxxxxx se x xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx; od tohoto xxxxxxxx je xxxx xxxxx předpokládat, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxxxx (srov. xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxx 75). Ve xxxxxx x prezidentu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx on xxx xxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dříve, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx ji z xxxx xxxxxxxx sjednala xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx.

121. X xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 13. xxxxxxxx 2007 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dne 29. xxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas x ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2009, Senát 6. xxxxxx 2009. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx od okamžiku, xxx xx xxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxx xx dne 29. xxxx 2009, tj. xx uplynutí více xxx jednoho x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx na xxxxxxxx tohoto řízení xxxxx xxxxx xxxxx xxx zbytečného odkladu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx klást x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

122. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx do metody xxxxxxxx a procesního xxxxxx analogické xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxx jiného právního xxxxxxxx xxx rozpor (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. se xxxxxxx. Uplatní xx xxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řízení xx xxxxxxxxx princip oficiality, xxx xxx xxxxxx xxxx [viz xxx 117 xxxxxx nálezu x xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165, x. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx o něm xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx návrhy. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx z tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx skutečné změny xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mandátu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx xx" xxxxxx. Zásadně xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx, xx xx x podobě, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (petitu). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nový xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx, xxx xx nový xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x původním xxxxxxx, x němž xxx xxxxxx xxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx. odmítnutí xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

123. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx týdnů, x xxxxxx xxxxx doplnění, xxxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, prohloubení xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx akceptoval x obdobných důvodů, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrh, xxxxxxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx. Za této xxxxxxx by částečné xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxx) xxx nepřípustnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nakonec stejně xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - spojen x xxxxxxxx xxxxxxx, postrádalo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx takového xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx.

124. X xx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx byl návrh xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak již Xxxxxxx soud xxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx smlouva xxxx Poslanecké sněmovně x Senátu xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x její xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (body 37 x 38 tohoto xxxxxx), xxxxxx možného xxxxxxx Lisabonské smlouvy x ústavním xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx smlouvy Ústavním xxxxxx (379. xxxxxxxx Xxxxxx xx 13. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2008; Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nálezem Xx. XX 19/08 xxx 26. xxxxxxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podali jako xxxxxxx tento návrh, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx obstála v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy x ratifikací Lisabonské xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx tím, xxxxx xx okamžiku, kdy xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xx x smlouvě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozpravu x xxxxxxx hlasovat. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxx xxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x standardu xxxxxxxx, xxxxx v něm Xxxxxxx soud uplatnil (xxx xxx 32 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx hrubě xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxx, xx je "xxxxxxxxxx xx xxxxxx" (tamtéž).

X.

Xxxxxxx přezkum

A.

Zákaz xxxxxxxxxxxxx

125. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx v xxxx 18 xxxxx návrhu), xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxx moci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvách xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 6 tohoto xxxxxx).

126. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude xx xxxxx případném vstupu x účinnost závazné xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x souladu x čl. 10 xx xxxxxxx x čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxx č. 309/1999 Sb., o Xxxxxx zákonů a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx EU. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že jak Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx znění XXX x XXXX, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx X Úředního věstníku XX, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx x oznámení, nikoliv xxxxxxx právní předpisy (xxxx. Xxxxx, X.: X absenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Soudní xxxxxxxx, xxx. 2006, x. 12, x. 449-462, x. 450).

127. Xxxxxxxxx změny provedené xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxx věstníku EU xx xxxxxxx bezprostředně (xxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xx xx xxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx již xxxxxxxx xxxx účinná, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jejich xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxx xxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxx protokolu, xx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x řídí xx xxxxxxxx předvídaným čl. 79 Vídeňské xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x textu Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Otázku xxxxxxxx xxxxxx takových xxxx xx případně xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx na povahu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx úprava xxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxx týkala.

128. Xxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxx x xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx (lze-li x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx ani xxxx xxxxxxx, x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x průběhu schvalování xxxxx. I v xxxxxxx případě jsou x xxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxx xxxxx vyrozuměny x xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx.

129. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx

130. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek xx xxx podle xxxxxxxxxxxx x rozporu s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "nevyhovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítají xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX a XXXX xxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx Parlamentem x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx změn, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x požadavky "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx vznášejí i xxxxxxx čl. 7, 8, xx. 17 xxxx. 1 x 3 x čl. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX x rovněž xx. 78 xxxx. 3 XXXX (xxxxx k xxxxx tvrzeným xxxxxxx xxxx 11, 12, 14, 16 a 19 xxxxxx nálezu).

131. X xxxxxx 14 xx 26 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy, ze xxxxxxx odvozují xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, jakož i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx xx přitom i xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jezdce), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právě xxxxxxxx nesouvislost pozměňovacího xxxxxx a legislativní xxxxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb.).

132. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (pokud xxx x něčem xxxxxxx vůbec xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x platnost), xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx požadují x bodu 69 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které musí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx (xxxx. v xxxxxx 36 až 48). X xxxxx ohledu xxxx neshledal, že xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 407 (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x-5&x=407) xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx předložila xxxxx text xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x konsolidované xxxxx xxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxx novelizuje. X xxxxx xxxxxx nemohl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soulad ratifikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxx 12 xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. bod 44 xxxxxx xxxxxx), "absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxx zcela logická, xxxxx xxxxxxxxx ratifikace x xxxxxxxxx státech xx právě Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakládací xxxxxxx". Ústavní soud xx s xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve všech xxxxxxxxx státech, x xxxxx x xxxx xxxxx má přednost x (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

133. Xxxxxx xxxxx x uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx formulují xxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zpochybňovaná ustanovení XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx základy Xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx. Z xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx obecnosti - xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx aplikace xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxäxxxx, P. Ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxxx, 2003, x. 24-61). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na kterou xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadavky, xxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Xxx xxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx příznačná xxxxxxxxx xxxxx míra xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx konstatoval již x xxxx 186 xxxxx nálezu Pl. XX 19/08. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, xx by zpochybňovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatelé xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx x Evropské xxxx

134. X xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx procesů x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, jeho rozporu x xxxxxxxx demokratického xxxxx a dělby xxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 7 xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx x xxxxx xxxx poznamenat, že Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státům xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx, xxx xxxxxxx dokazuje xxxxx jednotlivých členských xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx Evropské xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů (x xxxx srov. xxxx. Xxxxxx, X. Xxx National Xxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx: X Xxxxxxxx Xxxx xx EU Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 2006). Xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx. 48 xxxx. 6 x 7 XXX (přestože výslovně xxxxxxxxxx svoje výhrady xxxxxxx jejich xxxxxxx), xxxxxx xxx důvodem xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx samotná Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neomezuje.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodovacích xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx č. 162/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx č. 742, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 x xxxxxx xxxx vlastní nález Xx. XX 19/08, xxx 153 x 173-175).

136. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx právě podstatou xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů Xxxxx republiky xx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxx i xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx) xxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tyto pravomoci xxxx xxxxxxxxx. Podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 88 xx 120 xxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, xxx xxxxxx neshledal, že xx xxxx podmínky xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy porušeny. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx je x krajním xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasáhnout (xxxx. xxxxxxx xxxx 120, 139, 196 x 197 xxxxxxxxxx xxxxxx).

137. X xxxx xxxxxxxx výhradou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x argument xxxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxx čl. 10 xxxx. 1 SEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx (xxx xxx 13 xxxxxx nálezu). Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx SEU xxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx Xxxx založeno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", nemyslí xx tím, že xx xxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxx zajišťovat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx míří xxx xx procesy xx xxxxxxxx, tak na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx Spolkový ústavní xxxx x xxxx 280 svého rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx navrhovatelé xxxxxxxxxx x bodu 112 xxxxx xxxxxx (ačkoliv xxxx xxxxxxxx xx xxx 271 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

138. V xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poiares Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxx 2009 xx xxxx Xxxxxx x. Xxxxxxxxx a Xxxx, X-411/06, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, pozn. x. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx: xxx' xx xxxxxxxxx x xxxxx Rady, kde xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pod xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx Parlamentem, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x přímou xxxxxxxxxxxx, x Xxxxxx, xxxxx je tomuto xxxxxx přímo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentace xx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x evropským xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Proto Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx národní xxxxxxxxxx, x ačkoli xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zvýšení jeho xxxxxxxxx, xx ponecháno xx evropských xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx smluv. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, která xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřena xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rovnováhu xxxx národními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x výkonu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.".

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na unijní x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzájemně xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, uvnitř xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxx x běžných principů xxxxxxxxxx větších xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx typu, xxx organizací xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvků zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx realizaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hranic xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx čl. 10a Xxxxxx.

140. Z obdobných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 14 xxxx. 2 XXX, xxxx upravuje počet xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 85 tohoto nálezu). Xxx xxxx poukázáno xxxx, Evropský xxxxxxxxx xxxx exkluzivním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx unie. Xx xx odvozuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx existujících xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx tomu bylo xxxxx x případě, xxxxx rozhodnutí x Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx nálezu, xxxx xx pravdou.

D.

"Politická xxxxxxxxxx"

141. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx cíle Xxxxxxxx xxxx, a xxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 8 tohoto nálezu). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolávají jako xxxxxx xxxxxxx SEU xxxx celku x xxxxxxxx pořádkem, z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx samotný xxxxxx 3 XXX, xxxxxxx SEU xxxx xxxxx. Xxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxx předkládají xx xxxxxx k čl. 17 odst. 3 XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx ; xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx 14 xxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxx x čl. 21 odst. 2 xxxx. x) SEU (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Evropské xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráci x xx řádné správě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx měřítku; blíže x tomuto xxxxxxxxx xxx 16 tohoto xxxxxx).

142. S takovým xxxxxxxx jmenovaných xxxxxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebo náboženství xxxxxxxxx hodnotovou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx uplatňují xx xxxx základě - xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řád Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x samých počátcích xxx xxxxxxxx, xx "Xxxxxx není založena xx xxxxxxxxx neutralitě, xxxx jen pouhým xxxxxxxxx institucí x xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx svého xxxxx x určité xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93 ze xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Xxxxx tedy xx. 3 XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím cílů Xxxxxxxx xxxx, Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx, co xx odporovalo ústavnímu xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

143. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx cíle XX. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx předchozí xxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 208 x 209, kde Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 2 XXX x xxxxxxxxx, na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ohnisko xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx explicitní xxxxxxxxx xxxx Unie xxx xxxxxxxx přenesených xxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx x ustanovení xx. 352 XXXX. X xxx odkazuje xx xxxx předchozí xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, bod 149. Jak x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x XXXX slouží xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxx XX, nikoliv jako xxxxxxxxx určité ideologické xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx moc

145. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx XXX xxxx xxxxx, xxx XXXX jako xxxxx jsou v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxx charakteristikou Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je, že xxxx xxxxxxx připouštějí xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx integrace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vlastní xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem předestřeným xxxxxxxxxxxx je xxx xx, že tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx evropské xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 9 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x rovněž čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 odst. 2 XXX (xxxxx x xxxxxx tvrzenému důvodu xxx 17 tohoto xxxxxx) x xxxx xx. 78 xxxx. 3 a 79 xxxx. 1 XXXX, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "x složení x xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx rozhodovat xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx unie xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ovlivnit xxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (bod 148 xxxxxx; xxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxx 19 x 20 xxxxxx). Konečně xx vztahu x xx. 83 XXXX, xxxxx upravuje opatření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx x tom, xx je xxxxxxxx xxxxx a jaké xxxxxx mají xxx xx trestné xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx pravomocem xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx přeneseny xxxxx článku 10a Xxxxxx" (bod 11 doplnění, xxxxxxxx xx na bod 54 xxxxxx, resp. xxx 6 doplnění); "x textu [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx unii xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx "xxxx x sobě" odporovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx se xxxxx, xx "tato xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X přenos pravomocí xx xxxxxx [xx. 83 XXXX] proto xxxx xxxxxxxxxx, rozpoznatelný x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx, x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 30 xxxxxx xxxxxx).

146. V xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxx charakteru Xxxxxxxx xxxx, podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx evropské xxxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxxxxx, xx (xxx x xxxx 209 nálezu Pl. XX 19/08 konstatoval) xxxxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx. V xxxx 107 xxx dovodil (x xxxxxxx xx xxxxx vyslovené x xxxxxx 98 xx 107 xxxxx nálezu), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx ze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx nadále xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxx x xxxx 104 xxxxxxxxxx xxxxxx, že Evropská xxxx pokročila zdaleka xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx - "xxxxx" - suverenity a xxx dnes xxxxxxx xxxxxx sni xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu xx x možnost xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx částí) xxxx xxxxxxxx, xxxx. určité xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx suverenity xxxxxxxxxx tvrzením, xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx je xxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx x xxxx xxxxxxxxxxx", poněvadž, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, "nejen, že xxx xxxxxx řád xxxxx "sdílená xxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxx nezná xx ani xxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 61 xxxxxx xxxxxx), považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xx souvislosti xxxxxxxxxxx text memoranda xxxxxxxxxxx x žádosti Xxxxx republiky o xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx (dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx opětovně xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxx nezvratně xxxxxxx k xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x minulosti xxxxx dnešních xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx vlastní země, xxx x xxxx Xxxxxx".

149. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 1995 x. 732 x žádosti České xxxxxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky) Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx bylo x xxxxxxx x usnesením xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxx 1996 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 1. xxxxxxxx 1996. Xx xxxx nepochybné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x dalším politickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx koncept xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxx, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x sám právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx citoval xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx charakter Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

150. Xxxxxxx xxxx také x xxxx 120 xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxx, xx

- xxxxxx uznává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx stanovisko xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx, xx je xxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;

- x hlediska xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx - x x rámci xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx Lisabonské smlouvy, xxxxx i xxxx xxxxxxx konkrétní aplikace;

a xxxxxxx že

- x Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx bude (může) - xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx ultima xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxx nevybočil x xxxxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10a Ústavy na Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; za xx xx xxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

151. Xxx xxxxx xxxxx pak ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cíle Xxxxxxxx xxxx nazvaného "xxxxxxxx evropská obrana", xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx narušena xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx těchto xxxxxxxxx podílejí. Představa xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx České republiky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx naplněna již xxxx 12. xxxxxx 1999, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (NATO), xxxxxx xxxxxxxx je čl. 5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx pod č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx proti xxxxx xxxx více x xxxx v Xxxxxx xxxx Severní Americe xxxx považován za xxxx xxxxx xxxx, x proto xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo kolektivní xxxxxx, xxxxxx čl. 51 Xxxxxx Xxxxxxxxx národů, xxxxxx smluvní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx stranami xxxxxxx xxxx, jakou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx síly, x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

153. Xxxxxx xxx xxxxxxx neústavnost xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXX x XXXX "xxxx celku", xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx smlouvy "xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx vznik společného xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pořádkem. X dalším Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx 132 xxxxxx Xx. XX 19/08. Xx tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx svému xxxxxxxx xxxxxxxx SEU x SFEU (xxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxx 108 xxxxxx nálezu), xxx xx, jakým xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx k výroku X xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx vztahující xxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx jako xxxxx (x nikoliv SEU x XXXX xxxx xxxxx).

154. Xxxxxxxxxxx zpochybňuje x xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 odst. 1 XXXX, týkající xx politik xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x azylu. Xxxxxxxxxxxx xxxx část xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x jakých xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ". Ústavní xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 62 xx 65 xxxxxxxxx) xxxxxxxxx na xx, xx xxx x xxxxxxxx x převzetí xxxxxxxxxxx xxxxxx 64 xxxx. 2 Smlouvy x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v posílení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx objem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících xx xxxxxx území x xxxxx hledat práci xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxx zemí x xxxxxxxxx členských xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxx žádajících x xxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a komor Xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxx xxxxxxxxxx vyslovily xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přípustné x xxxxx čl. 10a Ústavy x neodporující xxxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxxx xxxxxx xxx xxx 111 xxxxxx xxxxxx).

155. Xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx domnělého xxxxxxx xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx připomíná Xxxxxxx xxxx závěry xxxxxxxxx x xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 66/04 ze xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxx 70 x 71. Podle xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx současná doba xx spojena s xxxxxxxxx vysokou mobilitou xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx xxxxxxxxx států xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx jim xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci celé Xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž dochází x xxxxxxxxx prostoru, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx členského státu, xxx vyžaduje širokou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx uvnitř Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxxx uplatňování xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx nižší kvalitu xxx ochrana xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 83 XXXX na Xxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx věcech jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

156. Xxxxx pominout, že xx. 83 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx xxxx opatření přijmout, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které se xxxxxxxxx opatření týkají, xx xxxxxxxxxxxx rozměr x zároveň xx xxxx xxxxxx, dopady xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx a dětí, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx, padělání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, trestná xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dávala Xxxx všeobecnou xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxx, xxxxx uplatňování xx xxxxxx Evropské xxxx je, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v předchozím xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx samotné Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxx.

157. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx druhého xxxxxxxx xx. 83 XXXX xxxx být "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x oblasti, která xxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby zajistily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

158. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx vnímat x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23. října 2007, Xxxxxx v. Xxxx ("Xxxxxxxxxx moří"), C-440/05, Xx. xxxx. s. 1-9097 [x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx xx xxx 13. září 2005, Xxxxxx v. Xxxx, ("Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx"), C-176/03, Sb. xxxx. x. I-7879] xxxxxxxxxxx, xx "xx xxxx pravda, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx [...], xx však xxxxxx xxx na xxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, přiměřených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx boj xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, rovněž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx". Xx. 83 xxxx. 2 XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx specialis) xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx Lisabonská smlouva xxxxxxx x účinnost, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx použít xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx xx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx Committee, 10^xx Xxxxxx of Xxxxxxx 2007-08, "The Xxxxxx xx Xxxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx" x bodu 6.188]. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 83 xxxx. 3 XXXX. X xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení SFEU xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx x xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xx. 7 XXX s xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (k xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxx 11 x 81 tohoto xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvádí, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce x xxx xxxxxxxx osoby, xxx xxxxx státní xxx xxxxxxxx nebude xxxx xxxx občanům xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitých xxxx, xxx kterých xx služba xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěry, které xxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 19/08. X xxxx 209 xxxxxxxxxxx, xx porušení xxxxxxxxxx hodnot Xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xx. 7 SEU xxxx, "by muselo xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx kterých spočívá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xx xx xxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx i vnitrostátní xxxxxx xxxxx v xxxxxx své jurisdikce, xxxxxx xxxxxxxxxx maximální xxxxxx xxxxxxx.". Výkon xxxxxx xxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx občanům. Xx. 7 xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx doplnění mechanismu xxxxxxx principů, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx prostředek xxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxx xx možné v xxxx xxxxx nálezu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx. 9 XXX x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 83 xxxxxx xxxxxx), jelikož xx xxxxxxxx vztahuje k xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx x principem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx občanství Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1993 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx), x nikoliv teprve xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx k oprávněním xxxxxx členských států, xxxxx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Společenství, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxxxx obsahu (x xxxx xxxx. zejm. Xxxxxx, X. X. X. Xxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. "Xx xxx new xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx?" xxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 324-357). Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx, xxxxxx xx obohacuje x evropský xxxxxx (xxxx. xxxxx Pl. XX 66/04, xxx 70). Ústavní soud xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Xx. XX 66/04, xxxx 71 konstatoval, že xxxx-xx čeští občané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, je x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx xxxx odpovědnosti. X tomto xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx čl. 9 XXX x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx.

161. Xxxxxxx xx xxxxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 XXX x xx. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 84 tohoto xxxxxx) x xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx v bodu 147 xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx členů Komise

162. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti souladu xx. 17 odst. 3 XXX, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislosti", xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx X x X xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx!), podle xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxx v xxxxxxx, x čl. 21 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx k voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxx 14 x 86 xxxxxx xxxxxx).

163. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", kladený xx. 17 xxxx. 3 XXX xx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx opírá x xxxxxxxxx x politický xxxxxx ohledně xxxx, xxx se jedná x relevantní rozlišovací xxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x diskriminace. Xxxxx, C. X. Xxxx, 2007, s. 12 xx 14). Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxx soud xx xxxx nálezu xx. xx. II. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "V xxxxx xx [...] xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxx ne xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxxxxx [..] ústavní xxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxx absolutně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxxxx xxxxxxx neodůvodněné.". Xxxxxxx soud xxx xxxx posoudit, xxx xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx.

164. V xxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxx x x xxxx, xxxxx si Xxxxxxxx xxxx klade, x x xxxx, xx jsou xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xxx xxxxx X xxxx xxxxx xxxxxx). Člen Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má podle xx. 17 xxxx. 1 mj. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx být xxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxx oddán - xxxx xxxx xxxxxxxxxx formulace zkoumaného xxxxxxxxx obsažené v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxx, "Xxxxxxxx commitment" xx xxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxx xxxxxxxxxxx, "Xxxxxxxxx xüx Xxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx" ve verzi xxxxxx (x podobném xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x bodu 39 xxxxx vyjádření - xxxx. xxx 49 xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

165. Xxxxx navrhovatelů odporuje xxxxxx 20 XXX čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxx xxx xx evropské xxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády lidu x principu svrchovanosti Xxxxx xxxxxxxxx (blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 15 xxxxxx nálezu).

166. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx neodporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx spolupráce členských xxxx Unie nad xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu jako xxxxxxxx mezinárodního práva. Xxxxxxxx schválení Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a rozhraničení xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx současně zachovány xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx x Unii. Xxxxxxxxxx pro posuzování xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jevit xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx ,,xxxxxxxxxxxxxx Evropu", xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státům (xx. 20 xxxx. 1 XXX) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spolupráci (xx. 329 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx xx x xxxx xxxx jakkoli xxxxxxxxxx - se xxxxxxxx principu xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx vůli xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu, xxx, xxx x x xxxx xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx xx posílené xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x takové xxxxx xxxxxxxxxx tempa xxxxxxxxxxxx procesů uvnitř Xxxx zabrání. Xxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx. 20 SEU "xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxx mezi xxxxx, xxxxx že co xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zůstává xxxxxxxx" a xxxx xx x "xxxxxxxx xxxx by xxx xxxxxx mezi xxxxx XX xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx xx XX xxxxxx", tak xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x Xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kontrole xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z Xxxxxxxx xxxx

167. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx z Evropské xxxx. Navrhovatelé tvrdí, xx xx xxxx xxxxxx "v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx, xx každá xxxxxxxx musí xxx xxxxx dopředu" (xxx 143 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitost budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxxxxx i čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, a určitý xxxx xxx i xxxxxx zpětvzetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na národní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX" (xxx 144 xxxxxx; xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 18 xxxxxx xxxxxx).

168. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx i smlouvy, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v jakémkoliv xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx na to, xx xx xxxx xxxxx xxxxx pravomocí. Xxxxx republika xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unie, x xx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx xxxxxxxxxx od xxxxxxx x jinými xxxxxxxxx státy xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx vyplývá x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx kterého "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx musela xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předem xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx srov. Xxxxxx, R. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx, roč. 2008, x. 7, s. 752-773).

169. Navíc, xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Smlouvy xxxxxxxxxx být pro xxxxxxx stát použitelné xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx-xx x tomu, dva xxxx po oznámení [xxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxxx-xx Evropská xxxx jednomyslně xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státem o xxxxxxxxxxx této xxxxx.". Xxxx xxxx pravda, xx by "zpětvzetí xxxxxxxxx" (xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx EU. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém rozhodnutí xx xxx 7. xxxxx 2009 x. 2008-35-01 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.xxx) v xxxxx 16.2.

170. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 89 xxxxxx xxxxxx) pak xxxxx x xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx , xxxxxxxx se xxx xxxx. 4 [čl. 50 XXX] xxxx Xxxxxxxx xxxx nebo Xxxx, xxxxx zastupuje xxxxxxxxxxx xxxx, nesmí xxxxxxx xx jednáních, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx tím xxx. "Xxxxxxxxxx smlouva" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx i xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx], xxxxx xxxxx, xxx.: "xxxxxx xxx xxxxxx všem xxxxxxx."". Xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vystoupení členského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx) jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž vystupující xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxx xxxxx přirozené, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ním xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx vystupující xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x postupovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 50 xxxx. 3 XXX.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx x řízení x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx

171. Jádrem tvrzeného xxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxx ze samotného xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dovolává, xx být znemožnění xxxx, xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 10a x čl. 49, xxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX". Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 19 odst. 1 XXX (xxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx "xxx. "Xxxxx" (xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx) i x xxxxxxxxx xxxxxx výkladu Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx XX. A xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dodatků xxxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavou, xxxx. xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx státu" (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 88 tohoto xxxxxx).

172. Xxxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx nálezu Pl. XX 19/08, xxxx 94, xxxx dovodil xxxxxxx použití celého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxxx ohniska. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xx. ÚS 66/04 xxxxxxxxxx zásadní přednostní xxxxxxxx xxxxx Společenství, xxxxx má, jak xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v materiálním xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx nález Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx připustil možný xxxxxxxx odstraňovat xxxxxxx xxxxx přednostní xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx navrhovatelem uplatňovaného xxxxxx xxxxxxx čl. 19 odst. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx: " Tu xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx nutnost xxxx xxxxxxxxxxx rozpoznat, je xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx x jeho materiálním xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxx xxxxx vyložit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxx xxxxx upravit. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxx xxxx vhodnou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx navíc získává xxxxxxx do xxxxxx xxxx posoudit ústavnost xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XX Xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx x xxx xxxxx v xxxxxx konfliktu.".

173. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx aplikace xxxxx Společenství se x případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx tedy xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ustanoveními xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx.

XXx.

Xxxxxxxxxx xxxx států xxxx předsedů vlád xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx irského xxxx týkajícím se Xxxxxxxxxx xxxxxxx

176. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx hlav xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx xx xxxxxx x xxxxxx irského xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx dnech 18. x 19. června 2009 doplnila některá xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx článku 10a Ústavy, x jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx formulovaný xxxxx pak rozvádějí x bodech 151 xx 165 xxxxxx.

177. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a a čl. 49 Ústavy xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž ustanovení §71a zákona x Xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx pro zahájení xxxxxx, týkající xx xxxx předmětu, xxxxxx xxxxxxx legitimovaných xxxxxxxx x xxxxxx okamžiku, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §71b xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto řízení xx Xxxxxxxxxx smlouva, xxxxxxx xxx přijatý xx úrovni Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xx x této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71b xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxxx není x takovému xxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx rozhodnutí příslušný.