Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 14/14 xxx 19. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj) x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §47 zákona č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, x §48 odst. 1 xx xxxxxxx „ , xxxxx xxxxxxxxxx do skrutinia,“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

X. x)

Xxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx

1. Nejvyšší xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx x) Xxx. Xxxxxxxxx Uhlové, x) Xxxxxxx Xxxxxxxx a x) Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, o xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxx kandidátů Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxx. Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx 23. x 24.5.2014.

2. Usnesením ze xxx 24.6.2014 x. x. Xxx 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxxxxxxx dne xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §47 x §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ zákona x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxxx xxxxx návrhu

3. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx z xxxx, xx čl. 223 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx dosud x xxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států x Xxxx 76/787/XXXX, XXX, Xxxxxxx xx xxx 20.9.1976 x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx též jen „Xxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/ES, Xxxxxxx, xxxxxx společný xxxxx, x němž xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení xx. 1 Xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) stanovuje, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx členském xxxxx xxxxxx „podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx dále xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. X xxxxxxx xx. 3 Xxxx xxxxxxxx členským xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Ustanovení xx. 8 Aktu xxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aktu xx xxxxxxx postup x xxxxxx členském xxxxx xxxx vnitrostátními xxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxx, pokud je xx xxxxxx, zohledňovat xxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému.".

4. Xxx 22.11.2012 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu v xxxx 2014 [2012/2829(RSP)J, xx kterém vyzval xxxxxxx xxxxx, „aby xx svém xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] zavedly xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdělení xxxxxx, aby se xxx xxxxx zohlednila xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx volbách, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxx uspořádání volby Xxxxxxxx komise, xxxxx xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Evropské xxxx x Smlouvu x xxxxxxxx Evropského společenství (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x x xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx parlamentem x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx parlament xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx význam xxx stabilitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx též jen ,,XX“) a xxxxx xxxxxxxxx její exekutivy.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zavedena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Evropské xxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx podmínky, xx xxxxxx xxxxxxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Neukládá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx právem xxxx xxxxxx.

6. Xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx 2014, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx“ nebo „zákon x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu“) mandáty xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx rozděleny xxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx dělitel					Mandáty
č.	název	celkem	v %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx TOP 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx strana Xxxx a Moravy	166 478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Česká xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byly xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem:

Strana		Platné xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Čech x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx demokratická	214 800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	ANO 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Xxxxxx zelených	57 240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Strana xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Česká pirátská xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. Z těchto xxxxx je podle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zřejmá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx byli xxxx xxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (XXX-XXX) x Xxxxxxxx Xxxxx (ČSSD), zatímco xxxxx by tyto xxx mandáty xxxxxxx Xxxx Bartoš [Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „Piráti“)] x Xxxxxx Xxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx).

9. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx strany, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx takového xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx reprezentován v xxxxxxxxxxxxxx sboru a xxxx přítomen x xxxx rozhodování. Xxxxxxxx x omezenému počtu xxxxxxx x k xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stran. Xxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 301&xxxx;245, tedy na 19,88% z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak přesáhl xxxxxxx x volební xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (ANO 2011, která xxxxxxx 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % xxxxxxxx hlasů). Xxxx xxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xx, že x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strana, xx kterou kandidovali, xxxxx xxxx nedosáhla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxx mandáty stávají x hlediska počtu xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2014, xxx xxxxxxxxx počtem xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 50&xxxx;264 (xx. xxxxx xxxxx odevzdaných xxx XXX-XXX xxxxxx xxxxx), zatímco Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxx xxx xxxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 72&xxxx;514. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím nelze xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx odevzdané xxxxxxxxxxx xxxxx. V těchto xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx kandidát Xxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxx 12&xxxx;644 xxxxxxxxxxxxx hlasů x xxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úspěšnější xxxxx xxxxxxxxxx kandidátů Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx 5 063).

10. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx základních práv x svobod (dále xxx „Listina“)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxx (čl. 21 xxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxx xx xxxx přípustné xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx legitimní xxx x bylo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bylo xx potřebné a xxxxxxx xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx pouze x xxxx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Navrhovatel xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx&xxxx; a xxxx v xxxxxxx xxxxx do obecních xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 54/03 xx xxx 25.8.2004 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. V xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 Ústavní soud xxxxxxx disproporci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx akceptoval, xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx i „xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx ... [neboť] xxxxx xxxxx ... xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivých voličů x pořízení jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obrazu xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx voličů“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“, např. x xxxxxx xxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx integrační role xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx většin) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ x že „x pro omezovací xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx minimalizace xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx stanovenému xxxx. Xxxxx je třeba xxxxxxxx x potřebu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x komunálních volbách, xxx v tomto xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx Evropský xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx parlament xxxxx hraje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx fungování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx obracet na Xxxxxxxxx komisi) x xx schválení právního xxxxxxxx xx xxxxx, xxx dospěl x xxxxxx x Radou XX tvořenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členských států. Xxxx vliv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sboru na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Evropské xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxxxx x vyjadřuje xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx však xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Členské státy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv na xxxx Evropské unie x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx“. Xxxxxx spektrum xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obavy xx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx nesleduje, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2012 byla xxxxxxx xxxxx členským xxxxxx „aby ve xxxx xxxxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx křesel, xxx se tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou vyjádřili xx volbách, x xxxxxxxx se zajistila xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx politická proklamace xxxxxxxxxx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx relevantním referenčním xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx citovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ a „vyvážené“. Xxxx-xx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 3 Xxxx xxx skutečnost, xx je xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x vyváženosti xxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx volbách.

13. I xxxxx xxxx potřeba „xxxxxxxxxx pobídky“ x xxxxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx naplnit. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx efektech lze xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tělesa z xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxxx výsečí Evropského xxxxxxxxxx volených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxx xxxxxxxx zvolený xx xxxxxxx stranu x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměřených xxxxx, x naopak xxxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxx národní xxxxxx xxxxxx nalézt xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx stávajících politických xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx dezintegrační xxxxx. Představa, že xx uzavírací klauzule xx národní úrovni xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x integritě xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je tak xxxxx xxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx malá xxxxx xxxxx xxxxxxxx (21 z xxxxxxxxx xxxxx 751 xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx celkovou xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xx, xx i xxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxx sledovaného xxxx (xx-xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni) xxxxxxx xxxxx, pak xxxx řešením v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx její xxxx - xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na nízký xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - dostatečně xxxxxx xxxxxxx tzv. přirozený xxxx daný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx například (xxx xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jednoho mandátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % x xxxxxxxx xxxxx. Přirozený xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 3,12 % xxxxxxxx hlasů, xxxxx xx x při xxxxxxxxxxx umělé uzavírací xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přirozený xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx mimo jiné xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však x xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu nehraje xxxx, xxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx však xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demonstrovat, xx přirozený xxxx xxxxxxx přístup xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx. Xx spolu x dříve uvedenými xxxxxxxxx podkopává xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx rovné xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zhruba xxxxxxxx členských států. Xxxxxxxx přípustnou xxxx xxxxxxxxx klauzule (5 ) xxxxxxx kromě Xxxxx republiky xxxxx xxxx Xxxxxxx (xx xxxxxxx na každý x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), Chorvatsko, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxx, Xxxxxxxx, Švédsku a Xxxxx (3 %). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx malým xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu nemá xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxx xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mnohem více xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípustné xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx DeSUS xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2009 získala 7,2 % hlasů, xxxx xxxx překročila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nestačilo xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx sedmi xxxxxxx). Xxxx xxxxx, jež xxxxxxxxx klauzuli xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuplatňují, jsou xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx velkým počtem xxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 xxxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (96 x xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Německo, xxx xx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2011 ve xxxxxxxxx věcech 2 XxX 4/10 a xxxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3 % (srov. xxxxxxxx ze dne 26.2.2014 ve xxxxxxxxx xxxxxx 2XxX2/13 x xxxxx), x to xxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x deformaci xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx citelně xxxxxxxx, xxxxx přirozený xxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx evropských xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx půl procenta.

I. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxx

17. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xüxx, Xxxxx Malík a Xxxxxxxx Xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, x xx proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx kandidátů žádný xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, x to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx zákonem. Je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxxxx, xxxx také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „smazání “ xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx dvěma xxxxx xxxxxxxxxx xx x x případě, xx by (xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x naprostému xxxxxxxxx volebního výsledku. Xxxxx xx k xxxxxxx vůle xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiných. Nemůže-li xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx, xxxx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh.

18. Xxxxxxxxxxx soudci xxxx xxxx xx xx, xx většina členů xxxxxxxxx xxxxxx chápe xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx: „princip rovnosti xxxx absolutní (abstraktní) xxxxxxxxx, jedná xx xxxxxx x rovnost xxxxxxxxx. Nelze xx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xx to, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je dokonce xxxxxxxxx x určité xxxxxxx rovnosti volebního xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 25/96, viz výše). Xxxx specifická xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxx v takových xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx kandidátních xxxxxx, volební kampaň, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx“ [xxx 60 xxxxxx ze xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx tak, že xxxxx xxxxx xx xxxxxx počet hlasů xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku (xxxxx xxxxxxxxx mandátů) - xxxxxxx xxxx“ (bod 61 xxxxxx, zde Xxxxxxx xxxx cituje x shrnuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

19. Xxxxx, xxxxxxx pořádek xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x volbám xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx Ústava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Za xxxxxxxx - x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx xxx 68 nálezu sp. xx. Xx. XX 52/10 (xxx xxxx), x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx vyjádřeno - xxxxxxxxxxxxx substanci xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny - xxx xx poměrný xxxxxxx systém Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezech, a xxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 (xxx xxxx) a xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.). X obou xxxxxxxxxxx, xx teprve xxxxxxxxxx desetiprocentní klauzule xxx xxx xxxxxxxxx xx takový zásah xx proporcionálního xxxxxxx, xxxxx ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zřejmé, jaký xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx měřítko xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx jako u xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, poměrný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a naopak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx volebního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx nesporné, xx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posledních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xXxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxx Xxxxxxxxx komisi xxxxx o předložení xxxxxx právního xxxx Xxxxxxxx xxxx - xx sice xxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxxx xxxxxx Evropskému xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 225 XXXX). Evropský xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxx s Xxxxx XX (xx. 294 XXXX). Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xx. 14, čl. 17 odst. 7 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx ,,XXX“), schvaluje xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx sbor (xx. 17 xxxx. 7 XXX), xxxx Evropské xxxxxx xxxxxxxx nedůvěru (xx. 17 xxxx. 8 XXX, xx. 234 XXXX), xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx. 228 XXXX) xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx však v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spoustou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Evropský parlament xx podílí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s Radou XX. V případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx počtu členů xxxx xxxxxxxxx. Nedojde-li x dohodě, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxx xxxxx stávalo xxxxxxxxx (to xx xxx může změnit, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxxx parlament xxxx xxx xxxx. Dne 22. xxxxxxxxx 2012 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy, „xxx xx xxxx xxxxxxxx právu ... xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou vyjádřili xx volbách, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu“. Citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x něj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2014. Xxxxxxxx xxx svou xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx v Evropském xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx. Vhodně nastavená xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx volebních systémech, xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx povoluje, xxxx xxxxxx cíli xxxxxxxx.

21. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx politického xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx psanými xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx utvářejícími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x výběrem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx vysílá do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 380 xxxxxxxx. Těchto 380 xxxxxxxx xx vybíráno x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prvky. Důraz xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx funkčnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx práh xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postrádal xxxxx. Xxxxxxxxx práh xxx získání mandátu xx xxxx xxxxxxxxx x leží podstatně xxxx xxx 4 %. X nynější xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxxxx x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vysílala xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xxxxx devíti, tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vedla k xxxxxxxx pozice xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx utvářených v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fragmentace xxxxxxx politického zastoupení x Evropském xxxxxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx.

23. Nynější xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx již xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stranictví x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ve volbách x roce 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx šest xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (vedle tehdy xxxxxxx xxxxx XXX, XXXX, XXX-XXX x XXXX získali dva xxxxxxx i nezávislí x tři mandáty XXX - Evropští xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxxx volbách v xxxx 2009 xxx xxxxx strany (XXX, XXXX, XXXX x XXX-XXX), xx xxxxxxx x roce 2014 xxx pestrost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sedmi xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxxxxxx práh, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx

25. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém vyjádření xx xxx 11.7.2014 xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx a uvedl, xx xxxxx zákona x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 19.9.2002; schválen xxx xx 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 170 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 124 poslanců x 3 poslanci xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx vedených x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, popř. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.12.2002. Xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vrácený návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18.2.2003 x xxxxxxx xxx xx znění schváleném Xxxxxxx, xxxxxxx se x přítomných 180 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx přijetí 170 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx zákona x xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2003 xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 62/2003 Sb. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

26. Předseda Xxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 21.7.2014 uvedl, xx návrh zákona x volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.12.2002 x xxx xxxxxxxxx xxx 9.1.2003. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx x obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxx §47 návrhu xxxxxx, xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x podrobné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxx xx 3 %, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 75 xxxxxxxx xx pro tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 19 xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zpochybněna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Usnesením x. 38 xx dne 9.1.2003 xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx se dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxx vyslovilo xxxxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 10. schůzi xxx 18.2.2003 x xxxxxxxxx x. 244 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

27. Xxx xxxxxxx předseda Xxxxxx uvádí, že xxx 29.5.2014 předložila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 294, 9. xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx je i xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx vlády x veřejného xxxxxxxx xxxx

28. Předseda vlády Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nevyužije svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

29. Stejně xxx xxxxxxx ochránce xxxx sdělil, xx xx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nevstupuje xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Ústní xxxxxxx

30. Xx smyslu ustanovení §44 zákona x Xxxxxxxx soudu rozhodl Xxxxxxx soud ve xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx něj xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx („Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.“), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxx otázkou xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybnili.

32. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx se xxxxx o tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxx: xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx viz např. Xxxxx, K. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 20. xxxxxx. Xxxxxxxxxx: C. X. Muller Xxxxxx, 1999, str. 282 x xxxx.), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx konstitucionalistické doktríně xxxxxx xxxxx zaznamenat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx X. Xxxxäxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxx „xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx s ústavou x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx soud xxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx aplikací xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx ústavní přezkum xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (Xxxxxxx xxxxxxxxx státovědy. 3. xxxxxx. Plzeň: Vydavatelství x nakladatelství Xxxx Xxxxx, 2012, str. 275).

33. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxx xxx x případě, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx mělo vést x xxxxxx už xxxxxxxxx mandátu. X xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

34. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za aktivně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

35. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxxxx předmětného návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx přijata a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx strany navrhovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, však není xxxxxxx podrobně se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xx schválení napadených xxxxxxxxx ustanovení.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda jeho xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Parlament xxx xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, jakož x x xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Listiny), xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Listiny) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx) xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, způsobilost xxxxxx xxxx dosáhnout, jejich xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx náležitosti demokratického xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odůvodňována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a poté xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kritériím xxxxxxxxx pořádku.

V. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx - vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx demokraticky odpovědni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxx x v Xxxx XX - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napříč Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pilířů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 XXX). Ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx parlamentům, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx vzdaly x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (Syllová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2010, xxx. 87). Xxxxxxxx Evropský xxxxxxxxx xxxx (až na xxxxxxx) právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani výlučné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx se dosud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx zdroje přímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx“ (xx. 189 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx skládá xx zástupců „občanů Xxxx“ (xx. 14 xxxx. 2 SEU). Xxx byla xxxxx xxxxxxxxxx politická xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Arnold, X., Xxxxxxx, X., Král, X., Dumbrovský, X. Xxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 a xxxx.).

39. X této xxxxxx dospěl Evropský xxxxxxxxx postupnou evolucí, xxxxx xx vzniku xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - Evropského xxxxxxxxxxxx uhlí x xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx x konečně x xxxxxx jeho ustavování. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x roce 1958 xxxx společný xxxxx Xxxxxxxxxx hospodářského společenství, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx na základě Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.3.1957. Xxxxx „Evropský xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x roce 1962. Xxxx členové xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx delegováni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx, xxx veskrze xxx konzultační, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úzká xxxxx xxxx politickými xxxxxxxx projednávanými na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx parlamentními debatami x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx x používání x členských státech. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x počáteční xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx evropských xxxxxxxxxxxx.

40. Xx summitu xxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxx 1974 xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx volby xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxxx od 1.6.1978. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx volbám xxx došlo xx xxxxx 7. - 10.6.1979. Xx roku 1973 xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 142 xxxxx, x xxxxxxxxxxx je xxxxxxx počet poslanců 751 (z xxxx xx 21 xxxxxx x České xxxxxxxxx). Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx. 14 xxxx. 2 stanoví, že xxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 750, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx voleb xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx značně vzrostly, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k Radě x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx témat“ evropských xxxxxxx dochází xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx radě. První xxxxxx o xxxx xxxxxx se proto xxxxxxxxxx xxxx Evropský xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx méně xxxxxxxxxx podobě. Musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx debatami (xxxxxx xxxxx europoslanců, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx širší xxxxxxxxxx, xxx x xx srozumitelně komunikovat x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxxxx xxx názory xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x vést xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx poslání xxx xxxxxxxxx evropského veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxx úrovni, xxx xx má xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strukturám x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daleko více. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx menší xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, klesající xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxxxxx §47 xxxxxx o xxxxxxxxxx volbách, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx republice xxxxxxxx, xxx xxxxx:

„§47

Xxxxxx xx xxxxxxxxx

(1) Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obecních xxxxx xxxxx §45 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx odevzdány xxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

(2) Xx skrutinia xxxxxxxxx xxxxx politická xxxxxx, politické xxxxx x koalice, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % x xxxxxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxxxxx xxxxx.“

Xx xx xxx xxxxxxxx následující xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1, xxx xx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx hlasů xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx čísly 1, 2, 3 a xxxx xxxx xxxxxx x 1 vyšším.“ xxx.

43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx zadání pro xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsazení xxxx x Xxxxxxxxx parlamentním xxxxxxxxxxx. Smlouva x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx designaci xxxxxxxx x xxx xxxxx národních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 70. xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx zásad. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Aktu x xxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přímých xxxxxxx v xxxx 1976, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/109/ES, xxxxx stanovila podrobnější xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx volen xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/ES, Xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xx xxxxxxxxx parlamentů, upravovány xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx atd.). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx hlasů. Xxxxx xx Akt Rady xxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxx) předpisu, xxxxx xx x xxxxxxxxxx jednotný xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Xxxxxxx). Takovou xxxxxx mají ostatně xxx x xxxxxxxxxx x jednotném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx evropské xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x čl. 223 xxxx. 1 XXXX, xxxxxx xx xxxxx obecně závazného xxxxxxxx Xxxx XX, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x Radě, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx členů a xxxxxxxxx xxxxxxxxx státy x souladu s xxxxxx ústavními předpisy. Xx jsou xxxxxxxxxxx x xxx změny xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, prováděné xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 48 xxxx. 6 XXX xxxx xx. 311 XXXX).

45. X xxxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxx x unijní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx výlučné xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Porušením xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postihu xx xxxxxxx xx. 258-260 XXXX, pokud xx jeho nedodržení xxxxxxxxx x závažné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx atd., xx xxxxx je Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 2 XXX), xxxxx xx dojít - x xx x x podnětu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx mechanismu xxxxxxx podle xx. 7 XXX, xxxxxxxxx xx x případným xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx způsoby řešení xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xx. 344 SFEU), xxxxx x xxxxxxxxx xx vyvíjející xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xx. 340 XXXX. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecných xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Aktu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx - obecně xxxxx čl. 4 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxx podle xx. 291 odst. 1 XXXX - xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovaného Aktem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx evropských xxxxx.

46. Podle xx. 1 Xxxx „1. X každém xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx převoditelných hlasů. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxx umožnit xxxxxxxxx xx xxxxxxx kandidátní xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx postupem, který xxxxxxx. 3. Volby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx být xxxxxxxx x tajné.“ Xxxxx xx. 3 xxx xxxxx, xx „Xxxxxxx xxxxx mohou stanovit xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx nesmí xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/ES, Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx preferenčních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, x xxxxx xxx musí xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poměrnosti xxxxxx xxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „uplatňováním“ xxxxxxxx práva xx xxxxxx xx. 51 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „XXXXX“), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s referenčními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxxxx - podle xxx xxxxxx - také xxxxxxxxxx LZPEU, ať xx „prostupováním“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aplikací x xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 53 XXXXX). Xx xx týká xxxxx xxxxxxxx občanů xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 39 XXXXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx někdy xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. vnitrostátními soudy xxxxx pro xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 52 odst. 5 XXXXX). Xx platí x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 odst. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 XXX), xxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (xx. 10 xxxx. 3 XXX). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 20 XXXXX) podporuje xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx, resp. x xxxxxx provedení xxx členské státy, x patří x xxxxxxx xxxxxxx zásadám: „Xx xxxxxx základě xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx požadující xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxx členských xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx judikatuře Xxxxxxxx xxxxx ..., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ,xxxxxxx‘ ...“ [xxx xxxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (2007/C 303/02), xxx. 52 xxxx. 5], Omezení výkonu xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx XXXXX je přípustné xx podmínek podrobněji xxxxxxxxxx, než xx xxxx v xx. 4 Listiny: xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x ,,[X]xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx zavedena pouze xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Unie, xxxx xxxxxxx ochrany práv x xxxxxx druhého“ (xx. 52 xxxx. 1 XXXXX).

48. Právo Xxxxxxxx unie po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxxx stát xx xxxxxxxxxx úrovni, xxxx. v xxxxx xxxxxxxxx obvodů (jsou-li xxxxxxxxx), xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx. Intenzivnější xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rovného xxxxxxxx xxxxxx k voleným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxx volby xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx normativní rámec xxx konkrétní pravidla xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k jejich xxxxxxx (čl. 8 Xxxx). Xxxxxxx xxxx xx toho názoru, xx smysl x xxxx unijní úpravy xxxxxxx xx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x místním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxxx xxxx xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxx nutný xxxx xx cestě x jednotnému xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx. 223 SFEU, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxx normotvorného xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx zrušení xxxxxxxxx klauzule v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx vnitrostátních zastupitelských xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx celý xxxxxxxxxxxxxxx rámec, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatňování unijního xxxxx (xxxxx x xxxx viz xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, xxxxxxx str. 229 a xxxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx stanovit xxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx diskriminační xxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vzniklou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxx občanům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx rezidenty, přístup x volbám xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x povahy xxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx 28 xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx, Francie, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxx, Litva, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Polsko, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx x Xxxxxxx). X xxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx 5 %: x Xxxxxx, Rakousku x Xxxxxxx na xxxxxx 4 %, x Xxxxx 3 %, na Xxxxx 1,8 % (xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxxx/20140331XXX41123/20140331XXX41123.xxx). Xxxxxxxx ústavní soud x Xxxxxxx, xx xxxxx připadá nejvyšší xxxxx xxxxxxx (96), xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx 5 %, xxxxxxx 3 %, xxxxx xxxxxx (XXxxxX 2 XxX 4/10 x xxxxx; BvE 2/13 x xxxxx). Lze xxxxxx souhlasit s xxxxxxxxxxxxx, že u xxxxxxx členských států, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxx víceméně xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx redukuje na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx. Xx druhé xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke zvýšení xxxxxxxxxxx prahu, xxx xxx pokládat za xxxxx, xx i xxxx xxxxxx úroveň xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx obvodů xx Xxxxxx (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Xxxxxx (5), Xxxxxx (13) a Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do Európskeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2004). Xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 380 (x celkového počtu 751) mandátů x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podílu xx xxxx zřetelné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxx uzavírací klauzule x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx třeba soustředit xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor, xxxxx xx Akt x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaručená Xxxxxxxx xxxx. LZPEU.

V. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx

52. Klíčová námitka, xxxxx xx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního práva xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx soutěže politických xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k voleným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

53. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx základními zásadami xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jakého xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je primárně xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx implementační xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx vnitrostátních zastupitelských xxxxx xxxxxxx být - xxxxx základních xxxx x Listině - xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx kritérium xxx xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx volbách, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Aktu.

54. Xx platí xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxxxxx xx systémem („xxxxx xxxxx“) poměrného xxxxxxxxxx, který x xxxxx podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx stejné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hlasování) x xxxxxxxx korektury xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jejíž nedostatečná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx málo xxxxxxxxxx vlád. Xxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx, „princip xxxxxxxx xxxx absolutní (abstraktní) xxxxxxxxx, jedná se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx ani chápat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx případ xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 25/96 xxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 60 xxxxxx ze xxx 29.3.2011 sp. xx. Pl. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Xxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, „zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxx xx stejný xxxxx xxxxx xxxx jakýkoliv xxxx, xxxxxxx však, xx xxxxx odevzdaný xxxx xx - xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku (xxxxx xxxxxxxxx mandátů) - xxxxxxx xxxx.“ (xxx 61 tamtéž).

55. Xxxxxx korektura xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxx xxxxxx demokratickou xxxxxxxx voleb [nálezy xx. zn. Xx. XX 25/96 ze xxx 2.4.1997 (N 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.) x xx. xx. Pl. ÚS 42/2000 ze dne 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, X. In Xxxxxxxx, V., Mikule, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, xxx. 158], Xxxxxxx úprava xxxxxxxxx práva musí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x posouzení nároku xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx ale xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostor x oslabení principu xxxxxxxx volební xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx akceschopného a xxxxxxxxx zastupitelského xxxxxx x mechanismů xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxx, xxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (Xxxxxxx, X. Xx Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, xxx. 505). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

56. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ omezuje zákonodárce xxxxxxx x při xxxxxxxxx parametrů volebního xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxx xx xxxxx x xxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxx xxxx omezení nemusí xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx případech - xx zřetelem k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx. Právo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - viděno xxxxxx celou Evropskou xxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx členské xxxxx xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX počty xxxxxxx x xxxxxxxx x počtu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tzv. xxxxxxxxxx proporcionalita xxxxxxxxxx xx nutně xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úpravě evropských xxxxx tím, že x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x celoevropském xxxxxxxx nejnižší, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxx problém xx xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, hlas xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti lidnatějším xxxxxx zásadně xxxxxxxxxx xxxx.

57. Listina xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu „x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx volbách xxxxxxxxx x tajným xxxxxxxxxx“ xx stejných podmínek xxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx (xx. 39 XXXXX), xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx výsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x provedení Aktu x jednotlivých členských xxxxxxx. Nediskriminační xxxxxxx x evropským xxxxxx xxxx jen zreálňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx volně xxxxxxx xx xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 XXXXX). Xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxx volbách x xxxxxxxx rovnosti xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxxx poměrnosti xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx Xxxxx.

58. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, jejímž xxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx xxx x prostředníky xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) - Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Evropský xxxxxxxxx, zmocněný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx platí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria, xxxxxxxx xxxx tolerovaná xxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xx uvedeno xxxxx, pro každý xxxxxx xxxxxxx. X xxxx 68 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 52/10 xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx ohrozit demokratickou xxxxxxxxx voleb. X xxxxxxxxxxx prahu xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx volební systém Ústavou xxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 25/96 a sp. xx. Pl. ÚS 42/2000. V xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx takový xxxxx xx proporcionálního systému, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měřítka xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx xxxx x krajských nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx evropské xxxxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxxx xxxxxxxxx.

59. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvést, že xxxxxxxxxxxxx navazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdo xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozhoduje o xxxx x významu xxxx účasti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx 1. xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx hlasů (xxx xxx - xxx xxxx; xxxxx voting xxxxxx) x 2. xxxx voliče má xxx stejnou xxxx (xxx xxx - xxx value; xxxxx xxxxxx power), nezávisle xxxx. xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx uvedl (xxx nález sp. xx. Pl. XX 25/96): „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx, x aby xxxxxxx xxxxxxxx přesnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx voličského xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx ,identifikaci‘ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý aspekt xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro různé xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx míru volebního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx volbách dosáhly. Xxx tudíž x xxxxx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx rovném přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx, a tím xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx, xx. poměru odevzdaných xxxxx odpovídající, xxxxx xxxxxxx.“

60. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rovnost xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxxxx xxxxxx z Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Xxxx xx Xxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx Democracy xxxxxxx Xxx (Xxxxxx Commission), XXX-XX (2002)23, xxxx xxx „Kodex“], V xxxx xxxx 2 xx zakotveno xxx xxxxxxxxx equal xxxxxx xxxxxx, tak xxxx xxxxx voting xxxxx. X xxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx rovnoměrné xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, registrovaných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx odchylka xx xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 10 % x xxxxx xxx xxxxx xxx 15 % (x xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx - xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx území anebo xxxxx osídlený administrativní xxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxx rovnosti, x xx rovnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx je myšlena xxxxxxx kandidujících xxxxx x kandidátů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx x médiím a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x kampaně.

61. Ponecháme-li xxxxxxx xxxxx zmíněnou xxxxxx deformaci xxxxxxxxx xxxxx unijních xxxxxx, xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybněn, xxxxx x xxx volby xx Evropského parlamentu xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). X druhého xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx váhy všech xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx složitější.

62. X tomu nicméně xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx striktní xxxxxx xx xxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx volební zákonodárce xxxxx mít xxxx xxxxxx, pak by xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx většinového xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx (x ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxx“, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kandidáty xxxxx propadají, a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx proto xxxx. německá odborná xxxxxxxxxx x judikatura xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx každého xxxxx (Xäxxxxxx), na xxxxx je xxxxx xxxxx x každém xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx rovnou xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx), xxxxx xx typická xxx xxx systém poměrného xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxx Deutschen Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxx Heymanns Verlag, 2002, s. 106).

63. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx poukazuje xx nerovnosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx následující xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx hlasy
číslo	název	abs.	v %
16	ANO 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 x Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67
24	Strana svobodných xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. Z xxxxxxxx xxxxxx podílů hlasů, xx jejichž xxxxxxx xxxx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stranám a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 1 zákona x. 62/2003 Xx., x volbách do Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb., by xxx xxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Sdělení Xxxxxx xxxxxxx komise č. 92/2014 Sb., x xxxxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konaných xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 23. a 24. xxxxxx 2014, obdržela Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx k xxxxx v pořadí 15. xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx (57&xxxx;240) xx xxxxxxx xx 19. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxx o 914 (Xxxxx pirátská xxxxxx), xxxx. o 1&xxxx;748 (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxx, xxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přepočtených na xxxx mandáty (XXXX - 71&xxxx;600; KDU-ČSL - 55&xxxx;492). X xxxxxx pohledu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx disproporci xx xxxx získaných xxxxx, xxxxx x jednom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 15 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx přijatelnou Xxxxxxx.

65. Rovnost volebního xxxxx, xxxxxxx svobodné xxxxxxx politických stran x právo xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hranice tam, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx, Xxxxxxxx xxxx) x výrazně xxxxxxxxx možnost, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x praktickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách xx xxxxx koncentruje xx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx supranacionální úroveň, xxx xx neutrální xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx posiluje.

V. d)

Důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by opodstatňovaly xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Evropského parlamentu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména xx nález sp. xx. Xx. XX 25/96, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx do sféry xxxx zákonodárné.

67. Takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vytváření xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx demokratického xxxxxxxx. Xxx xxxxxx kolize xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: ochrana xxxxxxxxxx xxxx v. xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. praktické xxxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá z xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy x eliminuje jednostranné xxxxxxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxx na úkor xxxxxxx (xxxx k xxxxxxxx „xxxx-xxx“), zachovává xxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx „xxx-xxx“ [Xöxx, X., Grote, R., Xxxxxxx, X. (Hrsg.). XXXX/XX. Konkordanzkommentar xxx xxxxxäxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, 2014, x. 1710].

68. Proto xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 42/2000) xxxxx omezení diferenciace xxx rozdělování xxxxxxx xxxxx zákona č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx „cílem xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx x xxxxxxxx xxx diferencovaného zrcadlového xxxxxx xxxxxxxxxx proudů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ... x xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx mít xxxxx x volební systém xx xxxxxxx x xxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledků xxxxxxxxx ve skladbě xxxxxxxx mohla by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tvorbu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx znemožnilo. X xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx, neboť x xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx složením umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jí xxx Ústavy xxxxxxxx. Xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména pak xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soustavou xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx politických xxxxx, x bezbřehému ,xxxxxxxxxx ‘ xxxxxxxxxxx stran, x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxx. X xxxxx faktu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx neomezené, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xx proporcionálního xxxxxxx, xxxxx ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci.“

69. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx do zastupitelstev xxxx Xxxxxxx soud xxxxx [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 54/03 (xxx výše)], xx „x xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx, pokud xxx x rovnost v xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx přidělování xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx diferenciace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhnutelné, x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Cílem voleb xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx politické vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxx proporcionálním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zastupitelstva xx xxxxx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx rozštěpená do xxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením nezbytným xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxx, xxx složení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxx xxx xxx x daném případě xxxxxxx xxxxxxx.“

70. Na xxxxxx této xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X rámci tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 294 XXXX, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx normotvorby x xxxxxxxx většině xxxxxxx unijních xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxx

x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx ročního rozpočtu Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 314 xxxx. 4 SFEU. Oslabena xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx neschopnosti zaujmout xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Souhlas Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx politik, xxx xx pro xxxxxxxxx rozhodnutí používán xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 218 xxxx. 6 SFEU). Disponuje x xxxxxxxxxxx „ústavodárné“ xxxxxx: může xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx a xxxxxxxx xx konventu (xxxx-xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 48 xxxx. 2 x 3 XXX). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx x x použití xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Smluv (xx. 48 xxxx. 7 SEU) xxx. Xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x předkládání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx specifickým xxxxxxxx xxx. komunitámí xxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx, xxx hlavní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx agendy xx Xxxxxxxx xxxxxx. K xx se xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 225 XXXX), xxxxxxx jinak xx se dopustila xxxxxxxxxxxxx nečinnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 265 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nedoceňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx členských xxxxx (Xxxx), xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) x Evropské unie xxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xx schopnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, naplňujících xxxxxxxxx x českých xxxxxx, xxxxx svěřili xxxxx části xxx xxxxxxxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxxx rady, xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento xxxxx volí xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sbor xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nedůvěru, x xxx xx xxxxxx x rezignaci (čl. 17 xxxx. 7 XXX). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uskupeními, utvořenými xxxxxxxxxx xxxxxx členskými xxxxx, kandidáti xx xxxxxx předsedy Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kandidáta xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxx xxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, která xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx mandát. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stabilní většiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Vezmeme-li v xxxxx, xx stávající Xxxxxxxx komise xxxx xxxxxxx 56,3 % xxxxx pocházejících xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x 9 % xxxxx méně, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stabilitu xxxxxx xxxxxxxxx. Poslanci xxxxxx xxxxxxxx mohou x xxxxxxx představovat xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx unijní exekutivy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx vlády“. Xxxxx destruktivní potenciál Xxxxxxxxxx parlamentu xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx stimulům xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžaduje více xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vytvářet spolehlivé xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx nositelů xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

72. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx na půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Neoslabení těchto xxxxxxxxxxxx stimulů xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k redukci xxxxxxx zájmové reprezentace xxxxxxx voličů, je xxxxx přípustným x xxxxxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx hlasování xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x frakcí Evropské xxxxxx xxxxxx (221 xxxxx) x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx socialistů x demokratů (191 xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 90 až 92 %, u xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (52 xxxxx) x Xxxxxx svobody x přímé xxxxxxxxxx (48 členů) dosahuje xxx 79 %, xxxx. 49 %, x xxxxxxxxxxxx poslanců (52) xxx x xxxxxxxxxxx hlasování hovořit xxxxx (Kreilinger, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxx Parlaments xxxx xxx Xxxx 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, xxx. 9). Xxxxxxxxx váhy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stranami xxxxxxxxx xx frakcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reálná xxxx jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxx xxxxxxx xxxx občana, xxxx. lidu coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx.

74. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxx 139) xx dne 3.11.2009 (N 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx úrovni xx xxxxxxxx doplňují x xxxxxxxxx x xx princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx entit xxx xxxxxxxxxxxx typu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx neznamená, xx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tvořeného Evropským xxxxxxxxxxx, xxxxx nezáleží, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Model „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx evropskou xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), rezignující xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xx xxxx „lisabonském“ xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx principu poměrného xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x evropských xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxx, xx xx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxx xxxxxxxx skutečného „parlamentu“, xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Tento xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xx xxx 18.2.2009 x. 24833/94), xxxx xxxxx xxxx přijetím Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „zákonodárným sborem“ xx xxxxxx xxxxxx 3 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“). XXXX xx zde xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx orgán x xxxx xxxx přijetí xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx - xxxxx xxx vyšel x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx zejména po xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx rozhodně x „xxxxxxxxxxxx xxxx“ a xxxx xxxxxxxxxx, xx xx povahu xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx. XXXX rovněž uvedl, xx „vzhledem k xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx parlament pracuje, xx Soud přesvědčen, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x politické xxxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxx, xx - xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx část struktury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx odráží zájem xx efektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx česká xxxxxx evropských xxxxx, xxxxx xx neobsahovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 %, xx - xxxxxxxx x xxxxx 21 xxxxxxxxxxxx - mohla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx funkce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx činí skutečným „xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxx - x ohledem xx xxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nadstátní úroveň - tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. V xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx efektech xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jednotlivých členských xxxxxxx. Xxxxxxxx povaha xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x akceschopnosti Evropského xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxx x tom, xx xx xxxxx x závazek multilaterální xxxx omnes, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (solidární) xxxxxxxxxxxx všech členských xxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Tak xx xxxxx hledět na xxxxxxxx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. X tímto závazkem xx xxxxxxxxxxxx úvaha „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx zanedbatelný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx schopen xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) aspekty své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

78. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úrovni jednotlivých xxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx informační xxxxxxxxx xxxxx mezi zákonodárnými xxxxx. Xxxxxxxxxxxx implementace xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jedním x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx („Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx závazných xxxx Xxxx.“, čl. 291 xxxx. 1 XXXX), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx parlamentech xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx agendě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx čelí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx unijní xxxxxx evropských voleb xx roku 2004 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 2 Xxxx, x konsolidovaném xxxxx).

79. X integraci xxxxxxxxxxx xxx v Evropském xxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x jediný xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx blízkých politických xxxxx, xxxxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhnout programové xxxxx x žádnou x politických xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxxxxxxx, x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivu xxxx xxxxxxxxxxxx solitérů. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx nepropadly, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx („xxxxxxxxx political xxxxxxxxx“) xxxx xx. x Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx (XXXX x. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Xx xxxxx Xxxxxxx).

80. Xxxxxx dosud xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx posílení plurality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx v xxxx 2014 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx (oproti 7 xxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je nyní xxxxxxxxxx 14 xxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Evropském xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 160 politických xxxxxxxx. Spíše xx xxxxxxx absence rozumně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stanovisek, xxxxxxxxx xxxxxxxx funkční xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxx předpoklad, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, která xx xxxxxxxx každého demokratického xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xx účastní. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxx na posouzení xxxxxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx působí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx také xxx. přirozený práh x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posílit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ukazatelem xxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx malých xxxxx, xxxxx udává xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, aby xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx rozdělovaných xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Přirozený xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, teorie x xxxxxxx. Politologický xxxxxxx x. 2/2001, x. 134 x xxxx.). Xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx (xxx uzavírací xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % platných xxxxx; xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s 3,12 % xxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxx x 21 xxxxxxxx, přiděleným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx rady Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dán xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X kdyby xxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx vůbec nebyla, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx zisk xxxxxxx toliko ty xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx 3,5 % xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx pokud by xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx práh (xxxxxxxxx xxxxxxxx) by x xxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx než xx xxxxxx 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx zástupců xxxxx xxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x třetinu xxxx. Vedle xxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xxxx xxx xxxxxxx, které xx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ukázala, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xx volbách x xxxx 2004 se xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxxxxx xxxx politických xxxxx x hnutí x ve xxxxx xxxxxxxxxxx volbách x xxxx 2009 xx xxxx jen xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx úspěchem xxxxx xxxxx x hnutí. Xxxxxx Strany svobodných xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxxxxxx, dávající xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx vývoj xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx.

83. Integrační xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx není xxxxxx známa x xxxxxxx voliči není xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx uzavírací klauzule xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx funguje, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx volby xxxx xxxxx, jejichž preference xxxx delší xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx zvyšuje xxxx na chování xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedině xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran je xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx politické xxxxxxx x české xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx důvěryhodnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx, (ne)osvědčované v xxxxxxxxxxx politickém xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bariér xxxx nastavených xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx moci xxxxxxx xxxxx státu, xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Ústavní soud xxxxxxxx také na xxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/14 xx xxx 19.8.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx http://nalus.usoud.cz )]: „Xxxxxxxxx volebních xxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx. Postupně xx xxxxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratických procesů xx xxxxxxxxxxxx úrovni“. X xxxx xxxxx xx jen dodat, xx xxxxxx stability xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xx zásadní xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, umožněné xxxxxxx nastavením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxx. uzavírací klauzule, xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx legislativních xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx tomto základě x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou x Listinou, x xxxxxxxx xxx. uzavírací xxxxxxxx v xxxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx přiměřeným, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx účinně přispět x dosažení těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - efektivní xxxxxxxxxxxx xxxx občanů x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx čl. 10a Ústavy, xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.

VI.

Závěr

86. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx x čl. 5 Ústavy xxx x čl. 21 xxxx. 3 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanovisko podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 176/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 5.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.