Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 14/14 xxx 19. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx §47 zákona č. 62/2003 Xx., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x §48 odst. 1 xx xxxxxxx „ , xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx zahájení xxxxxx

X. x)

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a) Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, b) Xxxxxxx Xxxxxxxx x x) Strany xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Uhlem, x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kandidátů Xxx. Xxxxxx Zdechovského x Xxx. Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx 23. x 24.5.2014.

2. Xxxxxxxxx ze xxx 24.6.2014 č. x. Vol 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §47 x §48 xxxx. 1 xx slovech „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ zákona x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu a x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení rozhodne.

I. x)

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

3. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx z toho, xx čl. 223 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „SFEU“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, avšak dosud x němu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států x Xxxx 76/787/ESUO, XXX, Euratom xx xxx 20.9.1976 x xxxxx členů Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx jen „Xxx“), doplněné xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx, xx členové Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají být x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxx zřizovat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx volební xxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxxxxx systému. X xxxxxxx čl. 3 Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx minimální xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx práh xxxx nesmí xxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů.“ Ustanovení xx. 8 Aktu xxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „S xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx postup x každém xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v členských xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx poměrný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".

4. Xxx 22.11.2012 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx 2014 [2012/2829(RSP)J, xx xxxxxx vyzval xxxxxxx státy, „aby xx xxxx volebním xxxxx x xxxxxxx x článkem 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x vyvážené xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx učinil Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx volby Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Lisabonská xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Smlouvu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x x xxxxxxx xx xxxxx xx vztahu xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že spolehlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské unie (xxxx xxx xxx ,,XX“) x xxxxx xxxxxxxxx xxxx exekutivy.

5. Xxxxxxxxxxx vychází x xxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zavedena pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx státům xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxx x xxxxxx 2014, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x evropských xxxxxxx“ nebo „xxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx parlamentu“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx rozděleny xxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem:

Strana		Platné xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx unie - Xxxxxxxxxxxxxx strana lidová	150 792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Koalice XXX 09 a XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Moravy	166 478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Česká strana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	XXX 2011	244 501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Občanská xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Xxxxxx xxxxxxxx	57&xxxx;240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Xxxxx pirátská xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. X těchto xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelek, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zvoleni xxx xxxxxxxxx Xxxxx Zdechovský (XXX-XXX) a Xxxxxxxx Xxxxx (XXXX), xxxxxxx xxxxx xx tyto xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Bartoš [Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „Piráti“)] x Xxxxxx Xxxxx (Xxxxxx zelených).

9. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx, dochází x „xxxxxxxxxx“ jeho hlasu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru x xxxx přítomen v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxx xxxxxxxxxx nereprezentovaných xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Evropského parlamentu x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 301&xxxx;245, tedy na 19,88% x celkového xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nezastoupených xxxxxx tak přesáhl xxxxxxx x volební xxxx xxxxxxxxxxxxx strany xx volbách (XXX 2011, která xxxxxxx 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx, x xxxxxxx kandidátů lze xxxxxxxx xxx na xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx je strana, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku, xxxxxxxxxxx vyřazena xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx mandáty xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxxxx. Lze xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2014, xxx nejnižším xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 50 264 (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXX-XXX xxxxxx xxxxx), xxxxxxx Pirátům xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx jednoho mandátu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 72&xxxx;514. Z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím nelze xxxx xxxxxxxx xxxx, xx vyřazením xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx preferenční xxxxx. X těchto xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx kandidát Xxxxxx Xxxx Xxxxxx získal 12&xxxx;644 xxxxxxxxxxxxx hlasů x nestal xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx 5&xxxx;063).

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezují xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“)], rovnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (čl. 21 xxx. 3 Listiny) x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx). Takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx legitimní xxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze v xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx však x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx též dostupná xx http://nalus.usoud.cz  x xxxx v případě xxxxx do obecních xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 54/03 xx xxx 25.8.2004 (ve XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. X xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 25/96 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti volebního xxxxx akceptoval, xxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxx x „xxxx xxxxxxx důvody, xxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti ... [xxxxx] xxxxx xxxxx ... není xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proudů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samého určité xxxxxxxxxx xxxxxxx“, např. x podobě xxxxx 5% uzavírací klauzule, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx většiny (xx xxxxxx) schopné xxxxxx k rozhodnutí x umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx vládu. Xxx xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozmanitými xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ a že „x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx stanovenému xxxx. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x komunálních xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x volby xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx od xxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx jinou roli xxx xxxxxxx parlamenty xx fungování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx) x xx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx x Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx, xx stále xxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvěru Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx členských xxxxx x nemusí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Členské xxxxx xx nadále zachovávají xxxxxxxxxxx vliv na xxxx Xxxxxxxx xxxx x Evropský parlament xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx“. Xxxxxx spektrum xxxxxxxxx reprezentace x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx věrohodný xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, jinak xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.11.2012 xxxx xxxxxxx výzva xxxxxxxx xxxxxx „xxx xx xxxx volebním xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Aktu] xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxx křesel, xxx xx xxx xxxxx zohlednila volba xxxxxx, kterou vyjádřili xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Jakkoli xxxxx politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx citovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ a „xxxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx (fakultativního) xxxxxxxxxx čl. 3 Xxxx xxx skutečnost, xx xx to - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx volbách.

13. X xxxxx však potřeba „xxxxxxxxxx pobídky“ x xxxxxxxx zesílila spolu x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx efektech lze xxxxx pouze optikou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx celku, xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx volených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx kandidátů nesestavují xxxxxxxxxxxx politické strany, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx zvolený xx xxxxxxx stranu x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx početné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x žádným xx stávajících politických xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx dezintegrační xxxxx. Představa, xx xx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx iluzorní. X Xxxxx republice se xxxx xxxxx malá xxxxx všech poslanců (21 x xxxxxxxxx xxxxx 751 xxxxxxxxxxxxx), xxxxx integrační xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zůstane xxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx x kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx (xx-xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, pak xxxx řešením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátů - dostatečně xxxxxx xxxxxxx xxx. přirozený xxxx xxxx zvolenou xxxxxxx přidělování mandátů. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx započítání uzavírací xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx zelených xx xxxx 3,77 % z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Úsvit xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 3,12 % xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx volbách xxxxxx xxxx xxxx jiné xx xxxxx kandidujících xxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxx lata xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx lze xx praktickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx integrační xxxxxx sám o xxxx. Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podkopává představu x xxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx poukazuje xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx umělou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule (5 ) xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx (xx xxxxxxx xx každý x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxx, Maďarsko, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxx (3 %). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxx x xxxxx malým xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxx parlamentu nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx kolik xxxxxxxx xxxxxxxx přípustné xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XxXXX ve xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxxx 7,2 % hlasů, xxxx xxxx překročila tehdejší xxxxxxxxxxxxx uzavírací klauzuli, xxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxxxxx xxxxx mandátů). Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx klauzuli xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. Spojené xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 mandátů) xx xxxx x xxxxx nejvyšším xxxxxx xxxxxxx (96 z xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Německo, kde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx německý Spolkový xxxxxxx soud shledal xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2 XxX 4/10 x xxxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve výši 3 % (xxxx. xxxxxxxx ze dne 26.2.2014 xx spojených xxxxxx 2BvE2/13 x xxxxx), a xx xxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx českému citelně xxxxxxxx, neboť přirozený xxxx xx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pohyboval xxxxx xxxxxxx půl xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Kühn, Xxxxx Malík x Xxxxxxxx Výborný. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, x xx xxxxx, xx výsledek xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxx volby xxxx xxxxxxxxxx kandidátů xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, a to xxxx x souladu x xxxxxxx a xxxxxxx zákonem. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „smazání “ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxx, xx xx (snad) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uzavírací klauzule, xxxxx k naprostému xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx. Xxxxx by x xxxxxxx vůle voličů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx post by xx dozvěděli, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx význam xxx xxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senátu chápe xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxx: „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (abstraktní) xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx o rovnost xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx chápat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xx xx, xx se xxxxx x xxxxxxxx případ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96, xxx výše). Xxxx xxxxxxxxxx rovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x takových xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxxx podávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, volební xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx aritmetika“ [xxx 60 nálezu xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Pl. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxx volič má xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jakýkoliv jiný, xxxxxxx však, xx xxxxx odevzdaný xxxx xx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx“ (bod 61 tamtéž, zde Xxxxxxx soud cituje x xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

19. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x volbám xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx xxxxxx předepisuje, x xxxxxxx, kdy Ústava x volebním xxxxxxx xxxx. Za xxxxxxxx - x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx bod 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10 (viz výše), x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx vyjádřeno - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb. Xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny - xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx nálezech, a xxxx sp. zn. Xx. ÚS 25/96 (xxx xxxx) a xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.). V obou xxxxxxxxxxx, xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci. Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xx důvod nastavit xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx; navíc xx xxxxxxx, kdy Ústava, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připouští.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x viditelně xx xxx xxxxx xXxxxxxxxxx smlouvě. Evropský xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxxx komisi xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie - xx sice nemusí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx Evropskému xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 225 XXXX). Evropský xxxxxxxxx xxxx xxxx výlučným xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, podílí xx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s Xxxxx XX (xx. 294 XXXX). Xxxx volí xxxxxxxx Xxxxxxxx komise (xx. 14, čl. 17 xxxx. 7 Xxxxxxx x Evropské xxxx, xxxx též xxx ,,XXX“), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx členy xxxx xxxx (xx. 17 xxxx. 7 XXX), xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 8 XXX, čl. 234 XXXX), xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xx. 228 XXXX) xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx roztříštěného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxx XX. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, existuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx institucí. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx ovšem x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx se xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nynější xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxx xxxx odpovídá x xxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxx 22. xxxxxxxxx 2012 xxxxxx (právně nezávazné) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, ve xxxxxx xxxxxx členské xxxxx, „xxx xx xxxx xxxxxxxx právu ... xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx minimální xxxxxx xxx rozdělení xxxxxx, xxx xx tak xxxxx zohlednila xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx volbách, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Evropskou xxxxxx, xxxxx x něj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxx fungování xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx nastavená xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povoluje, může xxxxxx xxxx napomoci.

21. Xxxx xxxxxxxxx instituce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatně xxxx xxxx xxx psanými xxxxxxxx, xxx rovněž xxxxxxx samotného politického xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx názornou xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx disentující soudci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Umělou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 380 xxxxxxxx. Xxxxxx 380 xxxxxxxx xx vybíráno x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx celku xxxxxxxx přispět x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Jestliže by xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx byl 1/21, xxxx xxx 4,76 %, umělý práh xx x českém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Přirozený xxxx xxx xxxxxxx mandátu xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx podstatně xxxx xxx 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx umělé xxxxxxxx xx xxxxx x tomu, že Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x třetinu xxxx. Xxxxx efektu „xxxxxxxxxx“ politických xxxxx xx takováto xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran v xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxx třetími, xxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ukazují, že xxxxxxxxx klauzule nijak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xx volbách x roce 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovalo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (vedle xxxxx xxxxxxx stran XXX, XXXX, XXX-XXX a XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx XXX - Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx volbách x xxxx 2009 xxx xxxxx xxxxxx (XXX, XXXX, XXXX x XXX-XXX), xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx pestrost xxxxxxx xxxxxxxxx systému gradovala x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práh, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení víceméně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

24. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §69 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu

25. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx dne 11.7.2014 xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 19.9.2002; xxxxxxxx xxx xx 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx 170 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx proti. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx xxx 9.12.2002. Xxx xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx projednala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2003 x přijala jej xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, přičemž xx x xxxxxxxxxx 180 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx 170 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx xxxxxx x xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vyhlášen xxx 4.3.2003 ve Xxxxxx zákonů pod č. 62/2003 Sb. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx Senátu xx xxxxxxxxx xx xxx 21.7.2014 uvedl, xx xxxxx xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.12.2002 a byl xxxxxxxxx dne 9.1.2003. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxx §47 xxxxxx xxxxxx, zavádějící 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Senátoři xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopad na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx. V xx xxxxxxxxxxx byla zvažována xxxx xxxxxxxxxxxx výše x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx snížení xx 3 %, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 75 senátorů xx pro xxxxx xxxxx vyslovilo xxxxx 19 xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x. 38 ze xxx 9.1.2003 vrátil Xxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx však xxxxxxxx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyslovilo xxxxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx xxx 18.2.2003 x xxxxxxxxx x. 244 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

27. Xxx úplnost předseda Xxxxxx xxxxx, xx xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů návrh xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 294, 9. xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx vlády x veřejného ochránce xxxx

28. Xxxxxxxx vlády Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx smyslu ustanovení §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxx

30. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx („Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, jehož xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.“), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxx případě xx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxx: xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx, X. Grundzuge xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland, 20. xxxxxx. Heidelberg: X. X. Xxxxxx Xxxxxx, 1999, xxx. 282 x násl.), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názory, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx X. Holländera, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ústavou x případě, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx obecný xxxx xxxx důsledek řešení xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxx, že xxxxxx aplikací xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ústavní přezkum xxxxxx, resp. ostatních xxxxxxxx předpisů xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx x rozhodováním xxxxxxxxx xxxx“ (Základy xxxxxxxxx státovědy. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, 2012, xxx. 275).

33. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volby xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx mandátu. K xxxx směřuje návrh Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

34. Je xxxxx odůvodněné pokládat xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx před obecným xxxxxx x podané xxxxxxx stížnosti a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx

35. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx přípustný x splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejdříve xxxxxxx otázkou, zda xxxx přijata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx strany navrhovatele xxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx tato otázka xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, však xxxx xxxxxxx podrobně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx k jejich xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nebrání, xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

37. Xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx volbách xx zjistit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustná x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, způsobilost xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx omezení, která xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxxxxxx práv (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx náležitosti demokratického xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx jako zastupitelského xxxxx xxxxxx Evropské xxxx, je nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o evropských xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx parlament xx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx parlamentů, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Evropské radě x v Radě XX - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napříč Xxxxxxxxx xxxx, vyjadřující zájmy xxxxxxxx xxxxxx, jedním x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Evropské xxxx (xx. 10 XXX). Ve vztahu x xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, L., Paldusová, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, xxx. 87). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx ani výlučné xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx legislativy x xxx xx dosud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx těžištěm xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx i do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: zatímco xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxx států xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx“ (xx. 189 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx se skládá xx zástupců „xxxxxx Xxxx“ (xx. 14 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Lisabonské smlouvy, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 x xxxx.).

39. X xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhlí x xxxxx - postihovala xxxxxxxx jak jeho xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx ustavování. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1958 xxxx xxxxxxxx orgán Xxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx uhlí a xxxxx xx základě Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.1957. Xxxxx „Evropský xxxxxxxxx“ xx ustálil x roce 1962. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx voleni, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, potenciální xxxxxxx takového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx parlamentními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx informovanost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx a používání x členských xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx společného xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření evropských xxxxxxxxxxxx.

40. Xx summitu xxxx států x Xxxxxx v xxxx 1974 došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.6.1978. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx ve xxxxx 7. - 10.6.1979. Xx xxxx 1973 měl Xxxxxxxx xxxxxxxxx 142 členů, x xxxxxxxxxxx je xxxxxxx počet xxxxxxxx 751 (x toho xx 21 voleno x České xxxxxxxxx). Xxxxxxx x Evropské xxxx xxxxx x xx. 14 odst. 2 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 750, nepočítaje xxxxxxxx.

41. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx Evropského parlamentu xxxx normotvůrce ve xxxxxx x Xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity a xxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, x směrodatnému xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nadále xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxx Evropský xxxxxxxxx, xxxx. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pozdější xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, mediálně xxx už xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak svými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx atd.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx s xx srozumitelně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak poskytovat xxxxxxx občanům příležitost xxxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x vést xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxx čl. 10 odst. 4 XXX, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, standardní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jsou - xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strukturám a xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx činnosti - xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx daleko více. Xxxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx faktická xxxxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právem

42. Xxxxxxxxxx §47 zákona x xxxxxxxxxx volbách, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx, xxx xxxxx:

„§47

Xxxxxx do xxxxxxxxx

(1) Na xxxxxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx x volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx 5 % x xxxxxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxxxxx xxxxx.“

Xx ně xxx xxxxxxxx následující xxxxxxxxxx §48 odst. 1, xxx xx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx každou x xxxxxxxxxxx xxxxx, politických xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1, 2, 3 a xxxx vždy číslem x 1 xxxxxx.“ xxx.

43. Ústavní soud xx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v unijním xxxxx x xxxxxxx x xxxx plyne xxxxxxx zadání pro xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxx právní xxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Evropském xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Smlouva o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvovala xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx národních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx konce 70. xxx sílily xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Aktu x xxxxx členů Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1976, xxxxxxx doplněného xxxxxxxx Rady 93/109/ES, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxx občanů Evropské xxxx volit x xxx volen xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Euratom. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních, tj. xxx xxxxx xx xxxxxxxxx parlamentů, upravovány xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (časové xxxxxxx pro konání xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx volebních xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jinými veřejnými xxxxxxxx xxx.). Neupravují xxx takové xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přidělování xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxx Xxxx xxxxx povahu závazného xxxxxxxxxxxxxx unijně-ústavního (x xxxxxxxxxxx smyslu) xxxxxxxx, xxxxx je i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Xxxxxxx). Takovou xxxxxx mají ostatně xxx i ustanovení x xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xx. 223 xxxx. 1 XXXX, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx EU, xxxxxxxx xx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x Radě, souhlas Xxxxxxxxxx parlamentu daný xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx členskými státy x souladu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx předpoklady x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx cestou xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 48 xxxx. 6 XXX xxxx čl. 311 XXXX).

45. X xxxxxxx Xxxx xx tedy xxxxxxx x unijní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxx a vynutitelnosti xxx členské xxxxx xxx x pouhý xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci Evropské xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx. Porušením tohoto xxxxxxx xx členský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xx. 258-260 XXXX, pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx, xxxxxxxx státu, lidských xxxx atd., na xxxxx je Evropská xxxx založena (čl. 2 XXX), xxxxx xx xxxxx - x xx i x podnětu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 7 XXX, vedoucího xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx samy Xxxxxxx (xx. 344 XXXX), xxxxx x dynamicky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti členských xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx porušením unijního xxxxx vycházející x xx. 340 XXXX. Xxxxxxxxx se ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx - xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxx xxxxx xx. 291 xxxx. 1 XXXX - xxxxxx x takovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx poskytovaného Aktem, xxxxx zajistí plný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxx čl. 1 Xxxx „1. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx převoditelných hlasů. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx hlasování xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostními xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. 3. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx hlasováním x xxxx xxx svobodné x xxxxx.“ Podle xx. 3 xxx xxxxx, xx „Členské xxxxx mohou stanovit xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxx xxxx nesmí xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoven xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx x stanovení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx ale xxxx xxx voličům k xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx zásada poměrnosti xxxxxx xxxxxxxxx.

47. Jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx implementačních xxxxxxxx k Aktu, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx práva xx xxxxxx xx. 51 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „XXXXX“), xxxxx xx xx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx předpisů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x referenčními xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxx podílet - podle xxx xxxxxx - také xxxxxxxxxx XXXXX, xx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxx aplikací x xxxxxxx xxxxx úrovně xxxx poskytované xxxxxxx (xx. 53 LZPEU). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx občanů xxxxx x být xxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 39 XXXXX). Xxxxxxx tomu zásad, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, se xxx xxxxxxxxx před unijními, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a kontroly xxxxxxxx aktů přijatých xxxxxx xxxxxx (xx. 52 xxxx. 5 XXXXX). To platí x požadavku, xxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 xxxx. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 XXX), xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx životě Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 xxxx. 3 SEU). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 20 XXXXX) xxxxxxxxx xxxxx zacházení v xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xx xxxxxx základě xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů Unie xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což odpovídá xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ..., xxx xxxxxxxx ústavních systémů xxxxxxxxx xxxxx x ,xxxxxxx‘ ...“ [xxx xxxxxxxxxx k Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (2007/X 303/02), xxx. 52 xxxx. 5], Xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xx. 4 Listiny: xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx a ,,[X]xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x pokud xxxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx druhého“ (xx. 52 odst. 1 LZPEU).

48. Právo Xxxxxxxx unie po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nevyžaduje, xxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx úrovni, xxxx. x rámci xxxxxxxxx obvodů (xxxx-xx xxxxxxxxx), přikročí, nesmí xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx volebního xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému už xxxxxxx být x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přístupu xxxxxx x voleným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základem x xxxxxxx limitem xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx stanoví xxxxx normativní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx autorizuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Xxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx takových podmínek xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek poměrného xxxxxxxxxx, formulovaný unijní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxx nutný xxxx na xxxxx x jednotnému xxxxxxx xxxx přijetí společných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx předpokládanému x xx. 223 SFEU, xxxxx xx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx viz např. Xxxxx, M., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx aplikace práva Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2011, zejména xxx. 229 x násl.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx stanovit xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty, xxxxxxx či xxxxxxxx xx srovnání se xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx klauzule xx institut, který xxxxxxx x jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx dostatečně obhájen xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx hodnotou, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx situací, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx občanům xxxxxx xxxxxxxxx států, kteří xxxx v České xxxxxxxxx rezidenty, přístup x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx (legislativní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Případné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx by proto x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení zásady xxxxxxx zacházení.

50. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx 28 xxxxx Xxxxxxxx xxxx existuje xxxxxxxxx klauzule xx 14 xxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Kypr, Litva, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx x Švédsko). X některých x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx 5 %: x Itálii, Rakousku x Xxxxxxx xx xxxxxx 4 %, x Xxxxx 3 %, na Xxxxx 1,8 % (xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxxx/20140331XXX41123/20140331XXX41123.xxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nejvyšší xxxxx xxxxxxx (96), xxxxxxxxx xxxxxxxx, původně 5 %, xxxxxxx 3 %, xxxxx xxxxxx (XXxxxX 2 XxX 4/10 a xxxxx; XxX 2/13 x xxxxx). Lze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx členských xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule svou xxxx víceméně xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, x jiných xxxxxxx xxxxx zavedením xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx pokládat xx xxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Belgie (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Xxxxxx (5), Xxxxxx (13) a Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx model volebného xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bratislava: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. x kolektiv. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Periplum, 2004). Xx členské xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 380 (x celkového xxxxx 751) xxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelského xxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x zákoně o xxxxxxxxxx volbách je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx otázku, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu Xxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxxx, ústavně konformním xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaručená Xxxxxxxx xxxx. XXXXX.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x voleným xxxxxxx

52. Klíčová námitka, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx přípustného xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

53. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pořádek Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxx (čl. 18) spolu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva i xxxxx jakého volebního xxxxxxx xx xx xxxxx, x otázce xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx určení xxxxxx xxxxxxxxx xx primárně xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx „běžného“ zákonodárce. Xxxx xxxxxxxxxxxx ale xxxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxxxx být - xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Listině - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Aktu.

54. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx do Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 102 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx („xxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxxx mandátů mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx stejné xxxx xxxxxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxx hlasování) x xxxxxxxx xxxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komory x xxxxxxx vytváření xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (abstraktní) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze ji xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxx xx to, xx xx xxxxx x zvláštní případ xxxxxxxx. X určitých xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx rovnost xx projevuje konkrétně xxxxxxx x takových xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx geometrie x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 60 xxxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 52/10 (N 56/60 XxXX 693)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxx chápat tak, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx počet xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx, xx každý xxxxxxxxx xxxx má - xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx získaných xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx.“ (xxx 61 tamtéž).

55. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména pomocí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.) a xx. xx. Pl. ÚS 42/2000 ze xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, X. In Xxxxxxxx, V., Mikule, X., Syllová, J. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, xxx. 158], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž politických xxx v demokratické xxxxxxxxxxx (čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx ale xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx manévrovací prostor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx legitimních xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu x mechanismů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůle, xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. In Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxxxxxxx. Xxxxxxx základních práv x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 505). Xxxxxxx závěry lze xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx vazbě xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k voleným xxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xx přesvědčen, že „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx xxx xxxxx xx Evropského parlamentu, xxxxxxx x xxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx, byť rozsah xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx zřetelem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxx, xxxxx zastoupení xxxxxx - xxxxxx xxxxxx celou Xxxxxxxxx xxxx - je xxxxxxxxx xxxxxxxx sestupným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 14 odst. 2 XXX xxxxx xxxxxxx v nepoměru x počtu jejich xxxxxxxx. Xxxx tzv. xxxxxxxxxx proporcionalita xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx přesto může xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx evropských xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jako je Xxxxxxx, kde je xxxxxxxxx počet hlasů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxx problém se xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx velikosti, xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadně deformován xxxx.

57. Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx xxxxxxx unijnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx volbách xxxxxxxxx x tajným hlasováním“ xx xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, v xxxx xx xxxxxxxx (xx. 39 LZPEU), xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárství, přijatého x provedení Aktu x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Nediskriminační xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx volně pobývat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu než xx stát xxxx xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 XXXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxxx xx volebním xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.

58. Z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) - Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Evropský xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria, přestože xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx může xxx, x ohledem xx xxxxxxxxxx poměry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx je xxxxxxx xxxxx, xxx každý xxxxxx xxxxxxx. X xxxx 68 shora xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 52/10 xx xxxxxx, xx zvýšení hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezech xx. xx. Pl. ÚS 25/96 x xx. xx. Pl. ÚS 42/2000. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx desetiprocentní xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx soudci xxxxxxxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xxxx xx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přísnějšího xxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu, navíc xx situace, xxx Ústava, xxxxxx jako x krajských xxxx xxxxxxxx voleb, xxxxxxx xxxxxx nepředepisuje, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxxx xxxxxxxxx.

59. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx všeobecnosti, neboť xxxxxxxx všeobecnost volebního xxxxx vymezuje, xxx xx voleb xxxxxxx, xxxxxxx rozhoduje o xxxx a významu xxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxx princip znamená, xx 1. xxxxx xxxxx xx stejný xxxxx hlasů (xxx xxx - xxx xxxx; equal xxxxxx xxxxxx) x 2. xxxx xxxxxx má xxx stejnou xxxx (xxx man - xxx xxxxx; equal xxxxxx power), nezávisle xxxx. na xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x minulosti xxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 25/96): „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx hledisek. Xxxxx xxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx váha xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx sčítání x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx sčítání xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejně, xx. měly stejnou xxxxxxx váhu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx, a aby xxxxxxx umožnilo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‘ podpory xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý aspekt xxxxxxxx volebního práva xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. z xxxxxxxx xxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx listiny, na xxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxx xx volbách xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx, xxxxx xx založeno xx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, a xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx. poměru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, počet xxxxxxx.“

60. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxxxx rovněž x Xxxxxx správné xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Xxxx xx Xxxx Xxxxxxxx xx Electoral Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx through Xxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, dále xxx „Xxxxx“], X xxxx xxxx 2 xx zakotveno xxx xxxxxxxxx equal xxxxxx xxxxxx, tak také xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rovnoměrné xxxxxxxxx mandátů mezi xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx, občanů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx. Určitá xxxx xxxxxxxxxx je akceptována, x xx např. x xxxxxx historických, xxxxxxxxxxxxx xxxx administrativních. Xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xx xxxx xxxxxx překročit 10 % x xxxxx xxx xxxxx xxx 15 % (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx osídlený xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx Kodex xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, v přístupu x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x kampaně.

61. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx zmíněnou xxxxxx deformaci volebního xxxxx unijních občanů, xxxx xxxxx x xxx, xx první x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx hlas - nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybněn, neboť x xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx, že každý xxxxx disponuje xxxxxx xxxxxx hlasem (xxx §37 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx - stejné xxxxxx váhy všech xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xx důležité xxxxx, xx striktní trvání xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx váhy xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx. Xxxxx xx volební zákonodárce xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (x xx xxxxx nejčistší xxxxxx) xxxxxxx xx myšlence „xxxxx xxxx xxx“, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kandidáty xxxxx propadají, a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx. německá xxxxxxx xxxxxxxxxx a judikatura xxxxxxxxx xxxx rovností xxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxx (Zählwert), na xxxxx xx xxxxx xxxxx x každém xxxxxxxx systému, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxx Deutschen Xxxxxxxxx - Kommentar zum Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxx Heymanns Xxxxxx, 2002, x. 106).

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nesporná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který poukazuje xx nerovnosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů. X xxxxxxxxxxx webu Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx xxxxxxxxxxx seznam xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx
xxxxx	xxxxx	xxx.	x %
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 x Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx strana Čech x Moravy	166 478	10,98
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. X xxxxxxxx xxxxxx podílů hlasů, xx xxxxxxx základě xxxx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle metody xxxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 58/2014 Sb., by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlasů, xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx komise č. 92/2014 Sb., o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dnech 23. a 24. xxxxxx 2014, xxxxxxxx Xxxxx pirátská strana (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx x xxxxx v pořadí 15. xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx (57&xxxx;240) xx xxxxxxx xx 19. xxxxxx. Tyto strany xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x 914 (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. x 1&xxxx;748 (Xxxxxx xxxxxxxx) hlasů xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přepočtených xx xxxx xxxxxxx (XXXX - 71&xxxx;600; XXX-XXX - 55&xxxx;492). Z xxxxxx xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx disproporci ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v jednom xxxxxxx přesáhla odchylku 15 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx přijatelnou Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických stran x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx za rovných xxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx hranice xxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (státu, Evropské xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx partikulární xxxxx x praktickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatele proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách se xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx xx rovnosti volebního xxxxx, xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx přístupu k xxxxxxx xxxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx legitimní důvody, xxxxx xx opodstatňovaly xxxxx xx volebního xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx akceptují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx, pakliže xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96, vedený zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvodem xx potřeba vytváření xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zřetelnou xxxxxxxxxx vůli xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu. Xxx řešení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: ochrana xxxxxxxxxx xxxx x. xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. praktické konkordance, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx jednostranné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxx k xxxxxxxx „zero-sum“), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „xxx-xxx“ [Dörr, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, T. (Xxxx.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zum xxxxxäxxxxxx und xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. vydání. Xxxx Siebeck, 2014, x. 1710].

68. Proto xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. zn. Xx. ÚS 42/2000) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x politických xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci ... x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx vůle xxxxxxx přijímat. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledků xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do většího xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztížilo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx dochází k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxx střetá s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx sněmovna, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořit xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxx xx xxx Ústavy přísluší. Xxxxx xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabudovat xx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxx xx existují xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx proporcionální soustavou xxxxx x roztříštění xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, x xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxxx ‘ politických stran, x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x každém xxxxxxx pouze závažnými xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovači xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

69. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxx [usnesení xx. xx. XX. XX 54/03 (xxx xxxx)], xx „i xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxxxx xxxx, dle xxx, xxxxx jde x rovnost v xxxxxx xx xx, xxx přiměřeným (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vzat na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx hlasování xx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxxx voličů x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názorových xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxx proporcionálním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by xxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s rozmanitými xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx pochopitelně x xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx integrace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx x xxxx, xxx složení zastupitelského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na tuto xxxxxx xxx dát x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“

70. Na xxxxxx této xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 294 XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxx

x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 314 xxxx. 4 XXXX. Oslabena xxxx může xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaujmout xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx používán xxxxx legislativní xxxxxx (xx. 218 xxxx. 6 SFEU). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx: může xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxx) k projednání xxxxxxxx xxxxxx (xx. 48 xxxx. 2 x 3 SEU). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx změn Smluv (xx. 48 xxxx. 7 XXX) xxx. Xxxxxxx výlučné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx. K xx se xxx xx svými legislativními xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž Xxxxxxxx xxxxxx musí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), protože xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxx čl. 265 XXXX. Xxxxxxxxxx srovnávání xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxx (Rada), xxxxxxxx xxxxxx (Evropský xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx schopnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) právě xxxxxx xxxxxx.

71. Podobné platí, x pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Na návrh Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxxx komise xx xxxx sbor xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x rezignaci (xx. 17 xxxx. 7 XXX). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx zúčastněnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kandidáta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxx xxx xxxxxxxxx politickou xxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stabilní xxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské komisi xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postačí xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise byla xxxxxxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx o 9 % hlasů xxxx, xxx xxxxxxx Evropská xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu x důsledku příchodu xxxxxx, programově xxxxx xxxx zaměřených, početně xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx vážnou xxxxxxx xxx stabilitu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou x souhrnu představovat xxxx dostatečnou x xxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx vlády“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxx xxxx vést k xxxxxxx xxxxxxxx, dobře xxxxxx x parlamentní xxxxx xxxx členských xxxxx, pro Evropskou xxxx - vzhledem x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžaduje xxxx xxx dříve xxxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx volbou xxxx xxxxx jejich sebeurčení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

72. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Neoslabení těchto xxxxxxxxxxxx stimulů xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zájmové xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx vzal dále xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx hlasování xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (221 xxxxx) a Skupiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratů (191 xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 90 xx 92 %, u xxxxxx Evropské xxxxxxxxxx xxxxxx (52 xxxxx) x Xxxxxx svobody x přímé xxxxxxxxxx (48 xxxxx) xxxxxxxx xxx 79 %, xxxx. 49 %, x xxxxxxxxxxxx poslanců (52) xxx x xxxxxxxxxxx hlasování xxxxxxx xxxxx (Kreilinger, X. Xxxxxxxxx zur Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Arbeit xxx Xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxx 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, str. 9). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zrušení uzavírací xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx hlasuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxx. Xx xx oslabilo xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx coby xxxxxxxxxxxx původce xxxxxxx xxxx ve smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

74. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx XX, bod 139) xx dne 3.11.2009 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx unijní x xxxxxxxxxxxx úrovni xx vzájemně xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx princip zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxx x běžných principů xxxxxxxxxx větších xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx typu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Evropským xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx doplňován xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Model „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx za evropskou xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxxx xx značné míry xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx s xxxxx úsudkem Xxxxxxxxx xxxxx stěží slučitelný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tuto argumentační xxxxx Ústavního soudu.

75. Xxxxx, xx si Xxxxxxxx xxxxxxxxx zaslouží xxxxxxxx skutečného „xxxxxxxxxx“, xxxxx ostatně x x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx též „XXXX“). Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx senátu Matthews xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 18.2.2009 x. 24833/94), xxxx xxxxx před xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx Evropský xxxxxxxxx xx „zákonodárným xxxxxx“ xx smyslu xxxxxx 3 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“). XXXX xx xxx přiklonil x evolutivnímu xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx britské xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx v xxxx jeho přijetí xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx - který xxx xxxxx x xxxxx dosaženého vývoje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a Maastrichtské xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxx“ x xxxx skutečnost, xx xx xxxxxx nadnárodní, x xxxxxx vnitrostátní, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyloučit. XXXX xxxxxx uvedl, xx „xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx přesvědčen, xx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxx, xx - bez xxxxxx xx určitá xxxxxxx - xxxx xxx Xxxxxxxx parlament, xxxxx odvozuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasovacího xxxxx, xxxxxx jako xx část xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Zbývá xxxxx odpovědět na xxxxxx, xxx česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 %, xx - vzhledem x xxxxx 21 xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx či významně xxxxxxx xx funkce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx činí xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přenesených xx xxxxxxxxx úroveň - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. V xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx diferenciačních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx výsečí, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx loajality xxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x závazek xxxxxxxxxxxxxx xxxx omnes, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx všech členských xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxx xx xxxxx hledět xx xxxxxxxx funkci čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úvaha „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bránící xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s poukazem xx zanedbatelný xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Případné následování xxxx xxxxxxx dalšími xx už zanedbatelný xxxxxxxxx dopad xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx schopen xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) aspekty své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

78. Faktická xxxxxxxxxxx evropských politických xxxxx, xxxxxxx konstituování xxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 4 XXX, x xxxxxxxx základnou xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx informační propojení xxxxx xxxx zákonodárnými xxxxx. Vnitrostátní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx („Členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x provedení xxxxxx závazných xxxx Xxxx.“, čl. 291 xxxx. 1 XXXX), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zastupitele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále ztížit, xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx unijní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx roku 2004 xx nepřipouští personální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 2 Xxxx, x konsolidovaném xxxxx).

79. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kontingenty, x x jediný xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx může xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx národní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx programové xxxxx x xxxxxx x politických xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. Omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx x poměrném xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx klauzule v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx („xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) hájí mj. x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (XXXX x. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Py proti Xxxxxxx).

80. Xxxxxx xxxxx xxxxx ověřit, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v roce 2014 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Německu (oproti 7 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxx 14 xxxxx x xxxxx, z xxxxx polovina má xxxxx xxxxxxx europoslance), xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx více xxx 160 politických xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx absence rozumně xxxxxx xxxxx konkurujících xx stanovisek, schopných xxxxxxxx funkční xxxxxxxxxx xx bázi xxxxxxxxx xxxx. To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx.

81. Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx x Xxxxx republice působí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. přirozený xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx integrační xxxxxx xxxxxxxxx systému (xxxx. nastavení xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Tento xxxxxxxx xxxxxxx nástroj xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť udává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx volebním xxxxxx xxxx získat, xxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxx. Výše přirozeného xxxxx není xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xx více xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx rozdělovaných xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, teorie x xxxxxxx. Politologický xxxxxxx č. 2/2001, x. 134 x xxxx.). Xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx (xxx uzavírací xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 3,77 % xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x 3,12 % xxxxxxxx xxxxx xx již x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x 21 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx faktického xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx nebyla, xxxx by xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxxx cca 3,5 % xxxxx.

82. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postrádal xxxxx. Xxxxxxxxx práh pro xxxxxxx mandátu xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx než xx xxxxxx 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx zrušení umělé xxxxxxxx xx xxxxx x tomu, že Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx sedmi xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx devíti, tedy xxxxxxx x třetinu xxxx. Xxxxx efektu „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x oslabení jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxx xxx xxxxxxx, které se xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sedmi xxxxx x xxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukazuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje nepřekročitelnou xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stranám xxxxxx, xxxxxxx xx tradičním. Xxxxx xxxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil podle čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx.

83. Xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx známa x xxxxxxx voliči xxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu, xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je x xxxx psychologický xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx straně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx volby xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dobu xxx xxxx úrovní, xx druhé straně xxxx xxxx xxxxxxx xxxx na chování xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx základem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dezintegrace xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zejména na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx parlamentní xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx, (xx)xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nezanedbatelnou xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx klauzule: teprve xxxxxxx překonání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činí x uchazeče x xxxxx xx moci xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx jako supranacionálně xxxxxxxxxxxxxxx svazku. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx usnesení, jímž xxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/14 xx xxx 19.8.2014 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx volebních xxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxx xxxx x xxxx. Postupně se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesů xx vnitrostátní úrovni“. X xxxx zbývá xx jen dodat, xx význam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx spolehlivé xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důležitým xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx exekutivy a xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx aktu.

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou x Listinou, x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx slučitelným x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxxxx xxxxxx přispět x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sledovaného xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svěřených xx xx xxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.

VI.

Závěr

86. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx xxx x čl. 21 xxxx. 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx dány xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 176/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.8.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.