Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 14/14 xxx 19. xxxxxx 2015 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx na xxxxxxx §47 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x §48 odst. 1 ve xxxxxxx „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx skrutinia,“ xxxxx xxxxxx za xxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

X. x)

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Nejvyšší správní xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx a) Xxx. Xxxxxxxxx Uhlové, x) Xxxxxxx Pacákové x x) Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zastoupeny xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, x xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxx kandidátů Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxx. Mgr. Xxxxxxxxx Poche ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx 23. a 24.5.2014.

2. Xxxxxxxxx xx xxx 24.6.2014 x. x. Vol 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §47 x §48 xxxx. 1 xx slovech „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx skrutinia,“ xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx dobu, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

3. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x toho, xx xx. 223 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“) předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dosud x němu xxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx x Xxxx 76/787/XXXX, XXX, Xxxxxxx xx xxx 20.9.1976 x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všeobecných x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx „Xxx“), doplněné xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/ES, Euratom, xxxxxx xxxxxxxx rámec, x xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) stanovuje, xx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxx poměrného zastoupení“ Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx dále xxxxxx xxx volební xxxxxxx, xxxxxx-xx xxx celkově xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. X xxxxxxx čl. 3 Xxxx umožňuje členským xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přidělení xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů.“ Ustanovení xx. 8 Aktu xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aktu xx xxxxxxx xxxxxx x každém členském xxxxx xxxx vnitrostátními xxxxxxxx. Těmito vnitrostátními xxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxx, pokud xx xx vhodné, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx xxxxxxx dotčen poměrný xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému.".

4. Xxx 22.11.2012 přijal Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 [2012/2829(XXX)X, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy, „aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x článkem 3 [Xxxx] zavedly xxxxxx x vyvážené minimální xxxxxx xxx rozdělení xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů, xxxxxx xxxxxxxxx xx volbách, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkčnost Parlamentu“. Xxxx xxxxx učinil Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx volby Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Lisabonská xxxxxxx pozměňující Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Smlouvu x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x s xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx mezi Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx počínaje xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx europoslanců xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx legislativních xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx ,,XX“) x dobré xxxxxxxxx xxxx exekutivy.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx x Xxxxx republice xx xxxxxxx xxxxxxxx pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Evropské právo xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx charakter volebního xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx řídí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xx Evropského parlamentu, xxxxxxxx x xxxxxx 2014, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx o evropských xxxxxxx“ xxxx „xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) mandáty xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx xxxx - Československá strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx XXX 09 x STAN	241 747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Komunistická xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx demokratická strana	116 389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Strana xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Xxxxx xx xxxx předmětná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem:

Strana		Platné xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx strana lidová	150 792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Koalice XXX 09 a XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Čech x Moravy	166 478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Česká xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Xxxxxx zelených	57 240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Strana xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Česká xxxxxxxx xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. Z xxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelek, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (XXX-XXX) a Xxxxxxxx Xxxxx (ČSSD), zatímco xxxxx by xxxx xxx mandáty získali Xxxx Xxxxxx [Česká xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen „Piráti“)] x Xxxxxx Xxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx).

9. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tvrdí, xx z pohledu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx k „xxxxxxxxxx“ jeho xxxxx. Xxxxxxxxx názor xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx sboru a xxxx xxxxxxxx v xxxx rozhodování. Xxxxxxxx x omezenému xxxxx xxxxxxx x x xxxx, xx xxxxxx xxxx dělitelný, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovýchto nereprezentovaných xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx hlasů xx 301&xxxx;245, xxxx xx 19,88% z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přesáhl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nejúspěšnější xxxxxx xx xxxxxxx (ANO 2011, xxxxx xxxxxxx 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % xxxxxxxx xxxxx). Xxxx toho, x xxxxxxx kandidátů xxx xxxxxxxx též na xx, xx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx kterou kandidovali, xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx. Tím se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx to xxxxxxxxxxxx na volbách x roce 2014, xxx nejnižším počtem xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx byl xxxxx 50 264 (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXX-XXX xxxxxx xxxxx), zatímco Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k získání xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxx xxxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 72 514. X xxxxxxx přístupu x xxxxxxx funkcím xxxxx xxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx odevzdané preferenční xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx například xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Bartoš xxxxxx 12&xxxx;644 xxxxxxxxxxxxx hlasů x xxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úspěšnější xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxxxxx nezískal ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx 5 063).

10. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezují xxxxxx, xxxx. svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx (čl. 21 xxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx předpokladu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xx způsobilé xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezovalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx nezbytné pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neshledal.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx&xxxx; a xxxx x xxxxxxx xxxxx xx obecních xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx. xx. XX. XX 54/03 xx xxx 25.8.2004 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 Ústavní xxxx xxxxxxx disproporci x xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxx do xxx x „xxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx voleb x demokratické společnosti ... [xxxxx] xxxxx xxxxx ... není xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zrcadlového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx postojů xxxxxx“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx stimuly“, xxxx. x podobě xxxxx 5% xxxxxxxxx klauzule, xxxxx xxxxxxxxxx role xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx většin) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx vládu. Bez xxxx aplikace xx xxxxx xxxxxxxxx „politická xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx malých xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ a že „x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx minimalizace státního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x potřebu xxxxxxxxx omezení restriktivně.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx též 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovaná x xxxxxxxxxxx volbách, xxx x xxxxx xxxxxxx xx argumentace xx prospěch xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx od xxxxx posuzovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx roli xxx xxxxxxx parlamenty xx xxxxxxxxx členských xxxxx. Nemá xxxx xxxxx xxx přímou xxxxxxxxxxxx iniciativu (xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx je nutné, xxx xxxxxx x xxxxxx x Xxxxx XX tvořenou příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx - Evropský xxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxxxx x vyjadřuje důvěru Xxxxxxxx komisi jako xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nemusí odrážet xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Členské xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx parlament xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx“. Xxxxxx spektrum xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xx x různorodosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx věrohodný xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx nesleduje, s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského parlamentu x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, jinak xxxxxxxxx xxx spočívající x xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxxxx zvrátit ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.11.2012 xxxx xxxxxxx výzva xxxxxxxx xxxxxx „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx minimální limity xxx rozdělení xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx zajistila xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx relevantním referenčním xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevidět, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx limity xxx rozdělení xxxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx (fakultativního) xxxxxxxxxx xx. 3 Xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx je to - xxxxx důvodové xxxxxx - x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx hlasovacího xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx volbách.

13. X xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ v xxxxxxxx zesílila xxxxx x postupně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx způsobilá xxxxx xxx xxxxxxx. Uvažovat x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxxx výsečí Evropského xxxxxxxxxx volených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx kandidátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, x k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx národními xxxxxxxxxxx. X jediný xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměřených xxxxx, x naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx národní strany xxxxxx nalézt xxxxxxxxx xxx x žádným xx stávajících xxxxxxxxxxx xxxxx, a může xxx představovat dezintegrační xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxx x integritě xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx iluzorní. X Xxxxx republice xx xxxx xxxxx malá xxxxx xxxxx xxxxxxxx (21 x celkového xxxxx 751 xxxxxxxxxxxxx), xxxxx integrační efekt xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx celkovou akceschopnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonitě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xx, xx i kdyby xxxxxxxxx klauzule k xxxxxxxx sledovaného xxxx (xx-xx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xx xxxxxxxx úrovni) xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx řešením v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytným, xxxxx xxxx roli - xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátů - xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx přidělování xxxxxxx. X xxxxxxxxxx volbách xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx započítání uzavírací xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxxxxxxxx poslance volební xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx demokracie xx xxxx 3,12 % xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nepostačoval. Xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxx xxx xxxxx predikovat xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx hodnota zjišťovaná xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jiné xx počtu kandidujících xxxxx (xxxx. xxx xx velikosti volebního xxxxxx, xxx však x xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nehraje xxxx, xxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx je xx lege xxxx xxxxxx xxxxxxxx obvodem). Xxxxxx však lze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx přirozený xxxx xxxxxxx xxxxxxx malých xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx integrační xxxxxx sám x xxxx. Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podkopává představu x xxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických stran x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na skutečnost, xx umělou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxx xxxxxxxx (5 ) zavedly xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx státy xxxx Xxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxx x volebních obvodů xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx xx uplatňuje xxxx. v Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxx (3 %). Xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx x xxxxx malým xxxxxx křesel x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx význam, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx více xxxxx, než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli (xxxx. xxxxxxxxx DeSUS xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v roce 2009 získala 7,2 % hlasů, čímž xxxx xxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxx nestačilo xx xx xx získání xxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxx státy, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx neuplatňují, xxxx xxxxxxx i státy xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, např. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 mandátů) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx počtem xxxxxxx (96 x xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Xxxxxxx, xxx xx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule již xxxxxxxxxx, a xx xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 9.11.2011 ve xxxxxxxxx xxxxxx 2 XxX 4/10 x xxxxx), ale dokonce x následně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3 % (xxxx. xxxxxxxx ze dne 26.2.2014 xx spojených xxxxxx 2XxX2/13 x xxxxx), x xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx kontextu jsou xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pohyboval kolem xxxxxxx xxx procenta.

I. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Vol 16/2014-69 xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xüxx, Xxxxx Malík x Xxxxxxxx Xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxx x souladu x xxxxxxx a xxxxxxx zákonem. Xx xxxxxxxxxxxxxxx faktem, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx svou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx preferencím, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „smazání “ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx kandidátům xx x x xxxxxxx, xx by (xxxx) Xxxxxxx soud dovodil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního výsledku. Xxxxx xx x xxxxxxx vůle xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx jiných. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxx xxx věc xxxx, xxxx vůbec nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx za xx, xx většina xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chápe xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxxx (abstraktní) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx ani chápat xxxxxxxxxx, dokonce lze xxx xx xx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx je dokonce xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96, viz xxxx). Xxxx specifická xxxxxxx xx projevuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx. xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxxx podávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kampaň, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx aritmetika“ [xxx 60 xxxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Xxxxxxx xxxx zdůraznil, že „xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx volič má xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jakýkoliv xxxx, xxxxxxx však, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx ke konečnému xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx váhu“ (bod 61 xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

19. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vyplývá x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx systém xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx Ústava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx - x x xxxxxxxx návrhem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxx xxxxx označit bod 68 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 52/10 (xxx xxxx), x níž xxxxx, xx navýšení xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx xxxxxxx systém Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Ústavní xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx. zn. Xx. XX 25/96 (xxx výše) a xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.). V xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx desetiprocentní klauzule xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx, kdy Ústava, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx volebního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx pravomoci Evropského xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozvolna xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx stalo xXxxxxxxxxx smlouvě. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxxx komisi xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie - xx xxxx nemusí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 225 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako je xxxx xx národní xxxxxx, xxxxxx xx xxxx na řádném xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxx s Radou XX (xx. 294 XXXX). Xxxx xxxx xxxxxxxx Evropské xxxxxx (xx. 14, čl. 17 odst. 7 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, dále xxx xxx ,,SEU“), xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxx xxxx xxxx (xx. 17 xxxx. 7 XXX), může Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedůvěru (xx. 17 odst. 8 XXX, xx. 234 XXXX), xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx. 228 XXXX) atd. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xx sice xxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx roztříštěného tělesa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx legislativy rovným xxxxx s Radou XX. X xxxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nedojde-li x xxxxxx, xxxxx xxxx odmítnut, což xx ovšem x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx se xxx může xxxxxx, xxxxx převáží názory xxxxxxxxxxxx xxxxxxx většinou xxxxxxxxx senátu). Xxxxx xxxxxxx xxxx odpovídá x tomu, xxx Xxxxxxxx parlament xxxx xxx sebe. Dne 22. listopadu 2012 xxxxxx (právně nezávazné) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014, ve kterém xxxxxx xxxxxxx státy, „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx křesel, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx volbách, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouva, a x xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx počínaje xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx spolehlivá xxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx legislativních xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vhodně nastavená xxxxxxxxx klauzule v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

21. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx politického xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx psanými xxxxxxxx, xxx rovněž xxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxx a pozvolna xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a aktuální xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise xx xxxx názornou ukázkou. Xxxxx x tomto xxxxxxxx disentující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx vysílá xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 380 xxxxxxxx. Xxxxxx 380 xxxxxxxx xx vybíráno x důrazem xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx přispět x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práh pro xxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx práh xxx získání xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx než 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx umělé xxxxxxxx xx xxxxx x tomu, xx Xxxxx republika xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vysílala xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx utvářených v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx třetími, xxxxx xx konají x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ukazují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx 2004 xx do Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx šest xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx XXX, XXXX, KDU-ČSL a XXXX získali xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tři xxxxxxx XXX - Xxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2009 xxx xxxxx strany (XXX, XXXX, XXXX x XXX-XXX), ve volbách x roce 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx gradovala x celkem xxxxx xxxxxxxxx stranách x xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, dávající xxxxxxxxxxx xxx stranám xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pestrost xxxxxxxxxxx zastoupení víceméně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ochránci práv, xxxxx jsou oprávněni xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx

25. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx dne 11.7.2014 xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x uvedl, xx návrh xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 19.9.2002; schválen xxx xx 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 170 poslanců xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx vedených x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxxx navržené 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx postoupen Xxxxxx xxx 9.12.2002. Xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2003 x přijala xxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, přičemž se x xxxxxxxxxx 180 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 170 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx proti. Po xxxxxxx xxxxxx x xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2003 xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 62/2003 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla po xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx Xxxxxx xx vyjádření xx xxx 21.7.2014 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx postoupen dne 6.12.2002 a xxx xxxxxxxxx xxx 9.1.2003. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx části xxxxxxxx stalo také xxxxxxxxxx §47 návrhu xxxxxx, xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx vědomi xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x důsledku xxxxxxxxxx názorů xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx její snížení xx 3 %, xxx xxxx nebylo xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 75 xxxxxxxx xx pro tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 19 xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx. Usnesením x. 38 xx xxx 9.1.2003 vrátil Senát xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se dvěma xxxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 75 přítomných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx na xxx 10. schůzi xxx 18.2.2003 x xxxxxxxxx x. 244 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

27. Xxx xxxxxxx předseda Xxxxxx xxxxx, xx xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 294, 9. xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx na zrušení xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx

28. Xxxxxxxx vlády Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xx xxxxxx řízení.

29. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx.

XX. c)

Ústní xxxxxxx

30. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

III.

Aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx („Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.“), blíže xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxx otázkou se Xxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxx s ohledem xx obsah odlišného xxxxxxxxxx některých soudců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx zpochybnili.

32. K xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx (přesněji: xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Verfassungsrechts xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 20. xxxxxx. Heidelberg: C. X. Xxxxxx Xxxxxx, 1999, xxx. 282 x násl.), a xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx doktríně xxxxxx xxxxx zaznamenat xxxxxxxxxxx názory, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx X. Xxxxäxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxx „xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx podzákonné xxxxx x xxxxxxx x případě, xxxxxxxx x němu xx xxxxxx xxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. ostatních xxxxxxxx předpisů xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci“ (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, 2012, str. 275).

33. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxx xxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provedené volby xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx směřuje návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.

34. Je xxxxx xxxxxxxxxx pokládat xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx pro řešení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx před obecným xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx jednu z xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předmětného návrhu, xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je přípustný x splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené náležitosti. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxx s ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejdříve xxxxxxx otázkou, xxx xxxx přijata x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x zda xxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k jejich xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx procesu, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxx proto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení.

V.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách xx zjistit, zda xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Listiny), xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx funkcím za xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx) jsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx sledovaného xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) x nesmí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx-xx tvrzená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odůvodňována xxxxxxxxxxx postavením Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x poté xxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odpovědni xxxxxxxxxxxxx členských xxxxx x Xxxxxxxx xxxx x v Radě XX - jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx napříč Xxxxxxxxx xxxx, vyjadřující xxxxx xxxxxxxx občanů, xxxxxx x pilířů zastupitelské xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (čl. 10 XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (Syllová, J., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. x kolektiv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Beck, 2010, xxx. 87). Xxxxxxxx Evropský xxxxxxxxx xxxx (xx na xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx legislativy x xxx se dosud xxxxxx institucionálním těžištěm xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, jeho úloha xxxx zdroje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijních xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: zatímco xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx „lidu států xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx“ (xx. 189 Smlouvy x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), po jejím xxxxxxx xx skládá xx zástupců „xxxxxx Xxxx“ (čl. 14 xxxx. 2 XXX). Xxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Král, X., Dumbrovský, T. Xxxxxxxx právo, 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 x xxxx.).

39. K xxxx xxxxxx dospěl Evropský xxxxxxxxx postupnou xxxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxx - Evropského xxxxxxxxxxxx uhlí x xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x strukturu, xxx xxxx pravomoci x xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění, xxxxxxx x xxxx 1958 xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhlí a xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx x společných xxxxxxxx ze dne 25.3.1957. Název „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“ se ustálil x xxxx 1962. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo voleni, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx tělesa xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx veskrze xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávanými na xxxxxxxxxxxxxxx úrovni x xxxxxxxx parlamentními debatami x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x členských státech. Xxxxxx xxxxxxxx propojení xxxx xxxxx úrovněmi xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx usnadnil xxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních dopadů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Na xxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxx x roce 1974 došlo x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx přímé volby xxxxx Evropského xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.6.1978. X historicky xxxxxx přímým volbám xxx xxxxx xx xxxxx 7. - 10.6.1979. Do roku 1973 měl Evropský xxxxxxxxx 142 xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx počet xxxxxxxx 751 (x xxxx xx 21 xxxxxx x České xxxxxxxxx). Xxxxxxx o Evropské xxxx totiž x xx. 14 xxxx. 2 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 750, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxxx xx prvních xxxxxxx voleb xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x směrodatnému nastolování „xxxxxxx témat“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, resp. x Xxxxxxxx radě. První xxxxxx o xxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxxx mimo Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fórech, xxxxxxx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x odborně xxxx náročné, xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx podobě. Xxxx xxxxx soustavně čelit xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vysoký xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx.) xxxxxxxx pozornost xxxxx xxxxxxxxxx, jak x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx názory xx činnost Evropské xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx naplnit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx faktické xxxxxxxxxxx politických stran xx evropské úrovni, xxx xx xx xx xxxxxxx čl. 10 xxxx. 4 XXX, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx k medializaci xxx činnosti - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daleko více. Xxxxxxxxx tohoto xxxxx xx znatelně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx x Evropském xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v evropských xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx souvislost s xxxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxxxxx §47 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx uzavírací xxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxxx republice zavedena, xxx xxxxx:

„§47

Xxxxxx xx xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volebních okrsků x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §45 xxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx celkový xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx politická xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x koalice, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“

Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1, xxx xx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx hlasů xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx postupně xxxx xxxxx 1, 2, 3 x xxxx xxxx číslem x 1 vyšším.“ xxx.

43. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x unijním xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx míst x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvovala xxxxxxxxx xxxxxxxx z řad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x přenechávala xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 70. xxx xxxxxx snahy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx státech co xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Aktu x volbě xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přímých xxxxxxx x xxxx 1976, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 93/109/ES, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro výkon xxxxx xxxxxx Evropské xxxx volit x xxx xxxxx ve xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Euratom. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx, xxxxx stanoví, xxxxxx v obdobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na úrovni xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jinými veřejnými xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlasů. Xxxxx xx Xxx Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx smyslu) xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx statut xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Euratom). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x ustanovení x jednotném postupu xxxx společných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx v čl. 223 xxxx. 1 XXXX, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx Xxxx XX, xxxxxxxx xx návrh Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxx xxxxxxx vstupu x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxx hlasů všech xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, prováděné xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 48 xxxx. 6 XXX xxxx xx. 311 XXXX).

45. V xxxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxx x unijní xxxx xxx doporučující xxxxxx xxx přímé xxxxxxxxxx a vynutitelnosti xxx xxxxxxx xxxxx xxx o pouhý xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx x provádění xx unikaly xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxx xxxxxx x Soudního xxxxx. Porušením xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 258-260 SFEU, xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx, xxxxxxxx státu, lidských xxxx atd., xx xxxxx xx Evropská xxxx xxxxxxxx (xx. 2 SEU), xxxxx xx xxxxx - x xx i x podnětu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného - x xxxxxxx mechanismu xxxxxxx podle čl. 7 XXX, vedoucího xx x případným xxxxxxxx opatřením (pozastavení xxxxxxxxx členských práv). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Aktu platí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx samy Xxxxxxx (xx. 344 XXXX), xxxxx i dynamicky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx vycházející x xx. 340 XXXX. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx podléhají xxxxxxx státy principu xxxxxxxx spolupráce, xxxx xxxx - obecně xxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU, xxxxxxxxx podle xx. 291 odst. 1 XXXX - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovaného Xxxxx, xxxxx zajistí xxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Podle xx. 1 Xxxx „1. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleni xxxxx zásad poměrného xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx převoditelných hlasů. 2. Xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxx hlasování xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx postupem, xxxxx xxxxxxx. 3. Xxxxx xxxxxxxxx všeobecným x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx být xxxxxxxx x xxxxx.“ Podle xx. 3 pak xxxxx, že „Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/ES, Euratom xxx xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx a stanovení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxx, aby byla xxxxxxxxx xxxxxx poměrnosti xxxxxx rozdělení.

47. Xxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních implementačních xxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „uplatňováním“ xxxxxxxx práva ve xxxxxx xx. 51 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxx xxx xxx „XXXXX“), xxxxx xx na přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx předpisů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s referenčními xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x zásadě xxxxxxx - podle xxx xxxxxx - také xxxxxxxxxx XXXXX, ať xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vyšší úrovně xxxx poskytované xxxxxxx (xx. 53 XXXXX). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 39 XXXXX). Xxxxxxx tomu xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x členských xxxxx, xx lze xxxxxxxxx xxxx unijními, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijatých xxxxxx xxxxxx (xx. 52 xxxx. 5 XXXXX). Xx xxxxx x požadavku, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx občanů (xx. 12 odst. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 XXX), xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx životě Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 xxxx. 3 SEU). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx zákonem (xx. 20 XXXXX) podporuje xxxxx zacházení v xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx členské státy, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xx xxxxxx základě xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxx členských xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ..., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxx xxxxx x ,xxxxxxx‘ ...“ [xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (2007/C 303/02), xxx. 52 xxxx. 5], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx XXXXX xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx v čl. 4 Xxxxxxx: musí xxx stanoveno xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a ,,[P]ři xxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxx xxx taková xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílům xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx Xxxx, nebo xxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xx. 52 xxxx. 1 XXXXX).

48. Xxxxx Xxxxxxxx unie po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nevyžaduje, xxxxx xxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx úrovni, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx obvodů (jsou-li xxxxxxxxx), xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx do volebního xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rovného přístupu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx autonomním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň limitem xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 Xxxx). Ústavní xxxx xx toho xxxxxx, xx smysl a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx poměrům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, formulovaný unijní xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx stanovených pro xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vnímá toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako nutný xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx postupu xxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx. 223 XXXX, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Evropské xxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rovněž otázkou, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nedošlo k xxxxxxxx xxxxxx rovnocennosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx celý xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxx (xxxxx k xxxx xxx xxxx. Xxxxx, X., Bříza, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx aplikace práva Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, zejména xxx. 229 x xxxx.). Xxxxx xxxxxx principu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx diskriminační lhůty, xxxxxxx či xxxxxxxx xx srovnání se xxxxxxx, procesy a xxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx u jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx obhájen xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx hodnotou, xxx xxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnit. Xxxxxxx soud ale xxxxxxxx plnou srovnatelnost xxxx situací, xxxxx - xx rozdíl xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx občanům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxx se xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx práva xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Případné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x evropských xxxxxxx xx xxxxx x povahy věci x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx 28 států Xxxxxxxx unie existuje xxxxxxxxx klauzule xx 14 zemích (Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Kypr, Litva, Xxxxxxxx, Maďarsko, Polsko, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx a Švédsko). X xxxxxxxxx z xxxx xx xxxx xxxxxxxx nastavena xxx xxxxxx 5 %: x Xxxxxx, Xxxxxxxx x Švédsku xx xxxxxx 4 %, x Xxxxx 3 %, xx Xxxxx 1,8 % (http://www.europarl.europa.eu/resources/library/media/20140331RES41123/20140331RES41123.pdf). Xxxxxxxx ústavní xxxx x Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (96), xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx 5 %, xxxxxxx 3 %, xxxxx xxxxxx (XXxxxX 2 XxX 4/10 x xxxxx; BvE 2/13 x xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxx blíží xxx. xxxxxxxxxxx prahu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx redukuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx menších volebních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx pokládat za xxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Belgie (3), Xxxxxxx (8), Irsko (4), Xxxxxx (5), Xxxxxx (13) x Xxxxx Británie (12) (xxxxx např. Xxxxxxx, X. x kolektiv. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2004). Xx xxxxxxx státy, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x které xxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx volebního xxxxx, připadá 380 (x xxxxxxxxx xxxxx 751) xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podílu xx xxxx zřetelné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx tohoto zastupitelského xxxxxx.

51. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx soustředit xx otázku, xxx xxxxxxxxxxx využil prostor, xxxxx mu Akt x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx konformním xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaručená Xxxxxxxx xxxx. LZPEU.

V. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx

52. Klíčová xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

53. X tomu Ústavní xxxx předně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx podobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx volbám do Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx, kde Xxxxxx xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx, x otázce xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx unijního xxxxx, x xxxxxx implementační xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ale xxxxxxxxx, xx xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxxxx být - xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Listině - xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx.

54. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 102 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx („xxxxx xxxxx“) poměrného xxxxxxxxxx, který x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx získaných hlasů, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx váhy xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce by xxxxx znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komory x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jak Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx absolutní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ji xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx za xx, xx xx xxxxx x zvláštní případ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx i určité xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/96 xxx xxxx). Xxxx specifická xxxxxxx xx projevuje konkrétně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, volební kampaň, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx aritmetiků [bod 60 xxxxxx xx xxx 29.3.2011 sp. xx. Pl. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, „zásadu rovného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx chápat tak, xx každý volič xx stejný xxxxx xxxxx jako jakýkoliv xxxx, xxxxxxx xxxx, xx každý xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx získaných mandátů) - xxxxxxx xxxx.“ (xxx 61 xxxxxx).

55. Xxxxxx korektura volební xxxxxxxxxxxx, zejména pomocí xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx xxxxx vyprázdnit xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 ze xxx 2.4.1997 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.) x sp. xx. Pl. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, X. In Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2007, str. 158], Zákonná úprava xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Listiny), xxxxx ústí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx úspěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx ale při xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxx manévrovací xxxxxxx x oslabení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx integrace xxxxxx xxxxxxxxx vůle, xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, str. 505). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx x pasivnímu xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxxxx xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx zřetelem k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxx stejný. Právo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zastoupení xxxxxx - viděno xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx - je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx členské státy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 14 odst. 2 SEU xxxxx xxxxxxx x nepoměru x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nemusí, xxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tím, že x xxxxxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jednoho xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxxx i jejich xxxx zaváděním, popř. xxxxxxxxxx umělých xxxxxxx xxxx uzavírací klauzule. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako státu xxxxxxx velikosti, xxxx xxxxx voličů xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxx lidnatějším xxxxxx zásadně xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx volit xxxxx Evropského parlamentu „x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodným x xxxxxx xxxxxxxxxx“ xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx (xx. 39 LZPEU), xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Nediskriminační přístup x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx unijních xxxxxx volně xxxxxxx xx xxxxx jiného xxxxxxxxx státu než xx xxxx jeho xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 XXXXX). Xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx jsou jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx poměrnosti xxxxxxxxx systému stanovený Xxxxx.

58. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx případech lid x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) - Parlament České xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx přenesení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10a Xxxxxx. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx omezení ústavních xxxx xxxx být, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx 68 xxxxx xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 52/10 se xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ohrozit demokratickou xxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxxx prahu ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 x sp. xx. Pl. XX 42/2000. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx proporcionálního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx soudci xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx měl xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přísnějšího měřítka xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx jako x krajských xxxx xxxxxxxx voleb, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx.

59. X případě xxxxxx rovnosti je xxxxx uvést, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdo xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx x významu xxxx účasti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx znamená, xx 1. každý xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxx - one xxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx) x 2. xxxx xxxxxx xx xxx stejnou xxxx (xxx man - xxx xxxxx; equal xxxxxx power), xxxxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, národnosti, xxxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Ústavní soud x minulosti uvedl (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96): „Princip xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx ze dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx sčítání x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx stejnou xxxxxxx váhu (kvantitativní xxxxxxx) a stejnou xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diferenciaci xxxxxxxxxx xxxxx, xx. přesnou xxxxxxx ,identifikaci‘ xxxxxxx xxxxxx jednotlivým kandidátním xxxxxxxx. Druhý aspekt xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxx volebního xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx početním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx tudíž o xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx, a xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, počet xxxxxxx.“

60. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že citované xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxxxx rovněž x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx záležitostech [Xxxx xx Xxxx Xxxxxxxx xx Electoral Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, dále xxx „Kodex“], X xxxx xxxx 2 xx zakotveno xxx xxxxxxxxx equal xxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxx xxxxxx xxxxx. X druhého xxxxxxxxx xx vyžadováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx akceptována, x to např. x xxxxxx historických, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 10 % x xxxxx xxx xxxxx xxx 15 % (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností - xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx anebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx of xxxxxxxxxxx). Xxx xx myšlena xxxxxxx kandidujících stran x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a to xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, v přístupu x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx.

61. Ponecháme-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxx občanů, xxxx xxxxx o xxx, xx první x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx stejný xxxx - nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xx Evropského parlamentu xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxx (viz §37 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx složitější.

62. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx důležité xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxx váhy xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, pak xx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx volit xxxxx xxxxx většinového xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (a ve xxxxx nejčistší podobě) xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx bere xxx“, xxx. xxxxx odevzdané xxx xxxxxxx kandidáty xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx stejnou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Také xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x judikatura xxxxxxxxx xxxx rovností xxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxx (Xäxxxxxx), xx xxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx (Xxxxxxxxxxx), která xx typická xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxx Wahlrechts xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2002, x. 106).

63. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přidělování mandátů. X xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx
xxxxx	xxxxx	xxx.	x %
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 a Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx strana Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98
5	Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. Z hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx metody xxxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb., xx xxx neexistenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlasů, xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx komise č. 92/2014 Sb., o vyhlášení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu konaných xx území Xxxxx xxxxxxxxx ve dnech 23. x 24. xxxxxx 2014, obdržela Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx x xxxxx v pořadí 15. xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx (57 240) by xxxxxxx xx 19. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o 914 (Xxxxx xxxxxxxx strana), xxxx. x 1&xxxx;748 (Xxxxxx zelených) xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přepočtených xx xxxx mandáty (XXXX - 71&xxxx;600; KDU-ČSL - 55&xxxx;492). X xxxxxx pohledu xxxxx x důsledku působení xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 15 % indikovanou xxxx ještě xxxxxxxxxxx Xxxxxxx.

65. Rovnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x voleným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účast xxxxxx xx demokratickém životě xxxxxxxxxxx (xxxxx, Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x praktickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx problémů, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příležitosti xxxxxx podílet xx xxxxxxxxxxxxxxx Evropského parlamentu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx supranacionální xxxxxx, xxx xx neutrální xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásah zákonodárce xx xxxxxxxx volebního xxxxx, svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím

66. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx legitimní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx akceptují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pakliže xxxx xxx to xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96, vedený xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxx xxxx xx sféry xxxx zákonodárné.

67. Takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx demokratického principu. Xxx řešení xxxxxx xxxx ústavními xxxxxxxx (xxx: ochrana xxxxxxxxxx xxxx x. xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx třeba xxxxxxxx z xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx konkordance, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx úkor xxxxxxx (xxxx k xxxxxxxx „zero-sum“), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx ze stran xxxx kolize x xxxxxxxxx „xxx-xxx“ [Dörr, X., Grote, X., Xxxxxxx, X. (Hrsg.). XXXX/XX. Konkordanzkommentar xxx xxxxxäxxxxxx und deutschen Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. vydání. Xxxx Siebeck, 2014, x. 1710].

68. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 42/2000) xxxxx xxxxxxx diferenciace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně x doplnění některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názorových xxxxxx x politických xxxxxxx xxxxxx. Protože xx xxx též xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci ... x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zřeteli x xxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xx základě vůle xxxxxxx xxxxxxxx. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve skladbě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztížilo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx mandátů, se xxxx střetá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť z xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxx, tak i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx Ústavy xxxxxxxx. Proto xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samého xxxxxx integrační xxxxxxx xxx, xxx xxx xx existují xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx předpokladu, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxxx ‘ xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx stoupající hranice xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx neomezené, xxxxx např. 10% xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ohrožuje xxxx demokratickou xxxxxxxxx.“

69. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx [xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 54/03 (viz xxxx)], xx „i ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx, pokud xxx x xxxxxxx v xxxxxx xx to, xxx přiměřeným (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx mandátů nevyhnutelné, x proto xxxxxxxxx. Xxxxxxx hlasování xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Cílem xxxxx xxxx není pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx diferencovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx názorových xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx voličů. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx zastupitelstva xx xxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozštěpená do xxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx většiny xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zajištění takové xxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“

70. Na xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx postupem xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx tzv. xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxx xx. 294 XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx normotvorby x xxxxxxxx většině xxxxxxx unijních xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ex aequo x Xxxxx

x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx ročního rozpočtu Xxxxxxxx unie xxxxx xx. 314 xxxx. 4 XXXX. Oslabena xxxx xxxx xxx xxxx pozice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaujmout xxxxxxxxxx ve stanovené xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx při uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 218 odst. 6 XXXX). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ústavodárné“ xxxxxx: může xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx x účastnit xx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxx) k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 48 xxxx. 2 x 3 XXX). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx klauzulí na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxx (xx. 48 xxxx. 7 XXX) xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx. X xx se xxx xx svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx komise musí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), xxxxxxx xxxxx xx se dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx čl. 265 XXXX. Mechanické xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxx členských xxxxx (Rada), unijních xxxxxx (Evropský xxxxxxxxx) x Evropské unie xxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx), xxxx namístě. Xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx části své xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx tomuto xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx x funkci xxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx komise xx xxxx sbor xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 7 XXX). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, utvořenými xxxxxxxxxx napříč xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx skutečnou xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komisi xxxxx xxxxxxxxxxxx mandát. Xxxx průběžné potvrzování xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stabilní většiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské komisi xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx dvoutřetinovou většinou xxxxxxxxxxx hlasů postačí xxxxxxx všech xxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxx xxxxxxx 56,3 % xxxxx pocházejících xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x 9 % hlasů méně, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx minulá, xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastoupeného x Evropském parlamentu x důsledku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, početně xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx proto slabých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxx vážnou xxxxxxx xxx stabilitu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx „evropské xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxx xxxx vést x xxxxxxx situacím, dobře xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx řady xxxxxxxxx xxxxx, pro Evropskou xxxx - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx agendu - xxxx xxxxxxxx xxxxxx rizikovým. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x unijní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx více xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voličů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jejich sebeurčení xxxx nositelů xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy.

72. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx významu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx existující omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnutím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zájmové xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx přípustným x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx hlasování xxxxxxxxxxxx klesá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu. Zatímco x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (221 xxxxx) x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx aliance xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (191 xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 90 xx 92 %, x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (52 xxxxx) x Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx demokracie (48 xxxxx) xxxxxxxx xxx 79 %, xxxx. 49 %, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (52) xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hovořit xxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Zusammensetzung xxx Xxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxx 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, xxx. 9). Neomezení xxxx xxxxxxxxx hlasu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stranami xxxxxxxxx xx frakcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. lidu coby xxxxxxxxxxxx původce veřejné xxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

74. Jestliže Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx II, bod 139) xx xxx 3.11.2009 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x běžných principů xxxxxxxxxx xxxxxxx entit xxx xxxxxxxxxxxx typu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx, tvořeného Evropským xxxxxxxxxxx, xxxxx nezáleží, xx-xx komplementárně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx míry xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx roli Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx německý Xxxxxxxx ústavní xxxx xx svém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, je x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stěží slučitelný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx volbách xxxxxxxx tuto argumentační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečného „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx senátu Matthews xxxxx Xxxxxxxxx království (xx dne 18.2.2009 x. 24833/94), tedy xxxxx xxxx přijetím Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu xxxxxx 3 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“). XXXX xx xxx xxxxxxxxx x evolutivnímu xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx x xxxx xxxx přijetí xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx - xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx evropského xxxx a Maastrichtské xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxx“ x xxxx skutečnost, xx xx xxxxxx nadnárodní, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx z tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxxxx xxxxx, xx „vzhledem x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Soud přesvědčen, xx Evropský parlament xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxx, xx - xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx Evropský xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu z xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vnímán jako xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx efektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Zbývá xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli xx xxxx 5 %, xx - vzhledem x xxxxx 21 xxxxxxxxxxxx - mohla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ty xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx skutečným „xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxx - x ohledem na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. X xxxxx xxxxx Ústavní xxxx uvádí, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx diferenciačních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx optikou kolektivního xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jednotlivých členských xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x tom, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx omnes, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (solidární) xxxxxxxxxxxx xxxxx členských xxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Tak xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. X xxxxx xxxxxxxx xx neslučitelná úvaha „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx zanedbatelný xxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxx. Případné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx už xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx bylo z xxxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx schopen xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

78. Faktická xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž konstituování xxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 4 SEU, x členskou xxxxxxxxx xx úrovni jednotlivých xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informační propojení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní implementace xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx („Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx.“, čl. 291 xxxx. 1 XXXX), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, klade xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx parlamentech xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx agendě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Odstranění uzavírací xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx by mohla xxxx xxxxxxx oboustranného xxxxxxx dále xxxxxx, xxxxxxx u vědomí xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2004 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 2 Xxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).

79. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dochází xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx zvolený za xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx státě xx xxx může xxxx xxxxxxxx početné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx národní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx x politických xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x poměrném xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx („xxxxxxxxx political xxxxxxxxx“) hájí mj. x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (XXXX x. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Xx xxxxx Xxxxxxx).

80. Xxxxxx dosud xxxxx ověřit, xxx xxxxx xxxxxxxx plurality xxxxxxxxxxx zastoupení po xxxxxxx x roce 2014 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxxxx 7 xxxxxxxxxx stranám x předchozím xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxx 14 xxxxx x xxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednoho europoslance), xxxxxxxxxx xxxx názorovou xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 160 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kompromisy xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx politických xxx, xxxxx xx xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kteří xx xx xxxxxxx. Nutnost x míra xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx integrační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nastavení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx volebním obvodě xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není předem xxxxx a xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx rozdělovaných xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systémů, xxxxxx x xxxxxxx. Politologický xxxxxxx x. 2/2001, x. 134 a xxxx.). Xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx (bez uzavírací xxxxxxxx) postačoval xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 3,77 % platných xxxxx; xxxxxx Xxxxx xxxxx demokracie x 3,12 % xxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx mandátu xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx x 21 xxxxxxxx, přiděleným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx rady Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx reálnou xxxxx xx zisk xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx cca 3,5 % xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx pokud xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poslancem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl 1/21, xxxx xxx 4,76 %, umělý xxxx (xxxxxxxxx klauzule) by x českém xxxxxxx xxxxxxx postrádal xxxxx. Xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx níže než xx xxxxxx 4 %. X nynější xxxxxxx je evidentní, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x tomu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vysílala xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx devíti, xxxx xxxxxxx x třetinu xxxx. Xxxxx efektu „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x politických xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxx již xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x České xxxxxxxxx. Nabytá zkušenost xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx pestrost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů. Jestliže xx xxxxxxx v xxxx 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x ve spíše xxxxxxxxxxx volbách x xxxx 2009 xx xxxx jen xxxxx xxxxxx, xx volbách x roce 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x hnutí. Xxxxxx Strany xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx exkluzivitu xxx xxxxxxx velkým, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Ústavy, resp. čl. 22 Xxxxxxx.

83. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx je ale xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx není xxxxx ani jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x její xxxxxxxxxxxxx xxxxx funguje, xxxxx xx jedné xxxxxx xxxx xxxxxxxx odrazovat xx xxxxx xxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx také xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx jednající v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x české parlamentní xxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx, (ne)osvědčované v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nezanedbatelnou roli x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx klauzule: teprve xxxxxxx xxxxxxxxx bariér xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x uchazeče x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx supranacionálně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx také na xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [usnesení xx. xx. Xx. XX 2/14 ze xxx 19.8.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vnitrostátní úrovni xx nelze xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxx členských xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx“. X tomu zbývá xx xxx xxxxx, xx význam stability xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx legislativních xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx fungování xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx základě x pro xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.

85. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, zaručených Ústavou x Listinou, x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx účinně xxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x řádnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx požadavek minimalizace xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

86. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx xxx x čl. 21 odst. 3 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Milada Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 176/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 5.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.