Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 14/14 xxx 19. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj) x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx §47 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx

X. x)

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále též „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x) Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, x) Xxxxxxx Xxxxxxxx x x) Strany xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Ing. Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx 23. a 24.5.2014.

2. Usnesením xx xxx 24.6.2014 č. x. Xxx 16/2014-69 Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §47 x §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Řízení xxxxxxxx xx dobu, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxxx obsah návrhu

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z toho, xx čl. 223 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „SFEU“) předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx proceduru xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x němu nebyl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx x Radě 76/787/XXXX, XXX, Xxxxxxx xx xxx 20.9.1976 x xxxxx členů Evropského xxxxxxxxxx ve všeobecných x přímých xxxxxxx (xxxx též jen „Xxx“), xxxxxxxx rozhodnutím Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx x současné době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx znění) stanovuje, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxxxxxxx členským státům xxxxx zřizovat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx tím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. A xxxxxxx xx. 3 Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů.“ Xxxxxxxxxx xx. 8 Aktu xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství xxxxx: „X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx volební postup x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v členských xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".

4. Xxx 22.11.2012 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 [2012/2829(XXX)X, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xxx xx svém volebním xxxxx x souladu x článkem 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x vyvážené xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx funkčnost Xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxxxx volby Xxxxxxxx komise, xxxxx xxxxxxx (od 1 xxxxxxxx 2009) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Smlouvu x Xxxxxxxx unii x Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx mezi Xxxxxxxxx parlamentem x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx stabilitu legislativních xxxxxxx Evropské unie (xxxx xxx jen ,,XX“) x xxxxx xxxxxxxxx xxxx exekutivy.

5. Xxxxxxxxxxx vychází z xxxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx celkově xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Neukládá však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx právem xxxx xxxxxx.

6. Xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x květnu 2014, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx o evropských xxxxxxx“ nebo „zákon x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu“) mandáty xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx rozděleny takto:

Strana		Platné xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx TOP 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx strana Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx demokratická xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Xxxxx xx však předmětná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byly xx xxxxxxx rozděleny xxxxxxxxxxxx způsobem:

Strana		Platné hlasy		Volební xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx strana lidová	150 792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Koalice XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx strana Čech x Moravy	166 478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Česká strana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	XXX 2011	244 501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Občanská xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Xxxxxx xxxxxxxx	57&xxxx;240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. X xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x důsledku uplatnění xxxxxxx pětiprocentní uzavírací xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxx Xxxxx Zdechovský (XXX-XXX) x Xxxxxxxx Xxxxx (XXXX), xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx získali Xxxx Xxxxxx [Česká xxxxxxxx strana (xxxx xxx jen „Xxxxxx“)] x Xxxxxx Liška (Xxxxxx xxxxxxxx).

9. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tvrdí, xx x xxxxxxx xxxxxx strany, která xxxx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, dochází x „xxxxxxxxxx“ jeho xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx reprezentován v xxxxxxxxxxxxxx sboru x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxx počtu xxxxxxx x k xxxx, že xxxxxx xxxx dělitelný, bude xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx malých stran. Xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Evropského parlamentu x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na 301&xxxx;245, xxxx na 19,88% x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak přesáhl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx volbách (XXX 2011, xxxxx xxxxxxx 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % platných xxxxx). Xxxx xxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx na xx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strana, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nedosáhla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku, xxxxxxxxxxx vyřazena xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx to xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2014, xxx xxxxxxxxx počtem xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 50&xxxx;264 (tj. xxxxx hlasů odevzdaných xxx XXX-XXX xxxxxx xxxxx), xxxxxxx Pirátům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 72 514. Z xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx preferenční xxxxx. V těchto xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxx 12&xxxx;644 preferenčních xxxxx x nestal xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kandidátů Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (celkem 5&xxxx;063).

10. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxx volnou, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (čl. 21 xxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxx na přístup xxxxxx x voleným xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx politických práv xx xxxx xxxxxxxxx xx předpokladu, xx xx xxxxxxxxx legitimní xxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bylo xx potřebné a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze v xxxx nezbytné xxx xxxxxxxx sledovaného cíle. Xxxx důvody však x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96 xx dne 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx též xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx&xxxx; x xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [srov. usnesení xx. xx. IV. XX 54/03 ze xxx 25.8.2004 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. V xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/96 Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx akceptoval, xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx vstoupit do xxx x „xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx z účelu x xxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxx společnosti ... [xxxxx] xxxxx xxxxx ... xxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zrcadlového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volebního xxxxxxxxxx samého určité xxxxxxxxxx xxxxxxx“, např. x podobě xxxxx 5% xxxxxxxxx klauzule, xxxxx xxxxxxxxxx role xxxxxxxx tvorbě xxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx vzniknout „politická xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx většiny xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zdůraznit, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je třeba x každém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ a že „x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx platí ... xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v poměru xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx též 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x komunálních xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xx argumentace xx prospěch xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že Evropský xxxxxxxxx x volby xx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx citovaných rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx již xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx bez dalšího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx fungování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx jako xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu (xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx) a xx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx dospěl x xxxxxx x Xxxxx XX tvořenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členských států. Xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx exekutivního xxxxxx, Xxxxxxxx komise, xx stále xxxxxxx - Xxxxxxxx parlament xxxx xxxxxx předsedu x vyjadřuje xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx však xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx x xxxxxx odrážet xxxxxxxxx složení Evropského xxxxxxxxxx. Členské státy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx Evropské xxxx x Evropský parlament xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx“. Široké spektrum xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx věrohodný podklad. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx nesleduje, x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx institucí Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx cíl spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.11.2012 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „aby xx xxxx xxxxxxxx právu x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx vhodné a xxxxxxxx minimální xxxxxx xxx rozdělení xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Jakkoli xxxxx politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx relevantním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx usnesení xxxx xxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ a „vyvážené“. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx čl. 3 Xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx to - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x Xxxxx xxxxxxxxx obvyklé, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. X xxxxx však xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tento xxx naplnit. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx efektech xxx xxxxx pouze optikou xxxxxxxxxxxx tělesa x xxxxxx jeho celku, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politické strany, x x integraci xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napříč xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx zvolený xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxx xxxxxxx strany xxxxxx nalézt společnou xxx s žádným xx stávajících xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že xx uzavírací xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxx jakkoliv přispět x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tak xxxxx iluzorní. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx všech xxxxxxxx (21 x xxxxxxxxx xxxxx 751 xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxx x Xxxxx republice xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx velmi xxxxxxx.

14. Konečně má xxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx-xx xxx xxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytným, xxxxx xxxx roli - xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice x xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátů - dostatečně xxxxxx xxxxxxx xxx. přirozený xxxx daný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X posledních volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxxxxxxxx poslance xxxxxxx xxxx Xxxxxx zelených xx xxxx 3,77 % z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 3,12 % xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx i xxx xxxxxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx nepostačoval. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xx velikosti volebního xxxxxx, xxx však x voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nehraje xxxx, xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xx praktickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu demonstrovat, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx. Xx spolu x dříve uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx představu x nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx omezení rovné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx poukazuje xxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zhruba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (5 ) zavedly xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx státy xxxx Xxxxxxx (xx xxxxxxx xx každý x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Maďarsko, Polsko, Xxxxxxxx x Slovensko, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxx (3 %). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx x velmi xxxxx xxxxxx křesel v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx získání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli (xxxx. xxxxxxxxx XxXXX xx xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx x roce 2009 xxxxxxx 7,2 % xxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx uzavírací klauzuli, xxx nestačilo jí xx na získání xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mandátů). Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 xxxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx počtem xxxxxxx (96 x xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx shledal xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % (xxxx. rozsudek ze xxx 9.11.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2 XxX 4/10 x xxxxx), xxx xxxxxxx x následně uzákoněnou xxxxxxxx xx xxxx 3 % (srov. xxxxxxxx xx xxx 26.2.2014 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2XxX2/13 a xxxxx), a to xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx českému xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přirozený xxxx xx xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx x xxxxxxxxxx evropských xxxxxxx pohyboval xxxxx xxxxxxx xxx procenta.

I. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xx xxxxx xxxxxxxxxx usnesení x. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx odlišné stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xüxx, Xxxxx Malík x Xxxxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti ohledně xxxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx volby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, x to xxxx x souladu x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxx „smazání “ xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx by x x xxxxxxx, xx xx (xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uzavírací klauzule, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx vůle xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx by xx dozvěděli, že xxxxxxx hlasovali podle xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx význam xxx xxx xxxx, xxxx vůbec nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx soudci xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chápe xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx: „princip xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xx to, xx se xxxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96, xxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx projevuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx“ [xxx 60 xxxxxx xx xxx 29.3.2011 sp. xx. Pl. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx xx xxxxx xxxxxx tak, že xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jakýkoliv xxxx, xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx“ (xxx 61 xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x shrnuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

19. Xxxxx, xxxxxxx pořádek poměrný xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vyplývá x práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy Ústava xxxxxxx xxxxxx předepisuje, x xxxxxxx, kdy Ústava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx - x x xxxxxxxx návrhem xxxxx nekompatibilní - xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 68 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 52/10 (viz xxxx), x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ohrozit - xxxxxx vyjádřeno - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovenému xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny - xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx sp. zn. Xx. XX 25/96 (xxx xxxx) x xx. zn. Xx. XX 42/2000 ze xxx 24.1.2001 (X 16/21 SbNU 113; 64/2001 Sb.). V obou xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci. Není xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx; xxxxx za xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, poměrný systém xxxxxxxxxxxxx, a naopak xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně připouští.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxx senátu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx stalo xXxxxxxxxxx xxxxxxx. Evropský xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x předložení xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie - xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx Evropskému parlamentu xxxxxx (xx. 225 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xx národní xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu rovným xxxxx x Xxxxx XX (xx. 294 XXXX). Xxxx xxxx xxxxxxxx Evropské xxxxxx (xx. 14, čl. 17 odst. 7 Xxxxxxx o Evropské xxxx, dále xxx xxx ,,XXX“), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx sbor (xx. 17 odst. 7 XXX), xxxx Evropské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 8 SEU, čl. 234 XXXX), volí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx. 228 XXXX) xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xx sice xxxxxxxxxxxx, xx však x xxxxxxxxxx rozporu s xxxxxxxxxx roztříštěného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezařazených xxxxxxxx. Xxxxxxxx parlament xx xxxxxx na xxxxxxxxx legislativy xxxxxx xxxxx s Xxxxx XX. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx složený xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx xxx xxxx změnit, xxxxx převáží názory xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxxx parlament vidí xxx sebe. Xxx 22. xxxxxxxxx 2012 xxxxxx (právně xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014, xx xxxxxx xxxxxx členské xxxxx, „xxx xx svém xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxx křesel, xxx xx xxx xxxxx zohlednila volba xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx se zajistila xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx adresováno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x ohledem xx xxxxxx se xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xx spolehlivá xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vhodně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx volebních xxxxxxxxx, xxxxxx evropské právo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx cíli xxxxxxxx.

21. Xxxx xxxxxxxxx instituce x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatně xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pozvolna xx xxxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx disentující soudci xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx vysílá xx Xxxxxxxxxx parlamentu 380 xxxxxxxx. Těchto 380 xxxxxxxx je xxxxxxxx x důrazem na xxxxxxxxxx prvky. Xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx celku xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx.

22. Jestliže xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, umělý práh xx v českém xxxxxxx xxxxxxx postrádal xxxxx. Přirozený práh xxx xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxxx x leží xxxxxxxxx xxxx xxx 4 %. X nynější xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx umělé xxxxxxxx xx vedlo x xxxx, že Xxxxx republika xx xxxxxxx zástupců sedmi xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xxxxx devíti, tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx efektu „xxxxxxxxxx“ politických xxxxx xx xxxxxxxx situace xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxxxxxxx stran v xxxxxxx utvářených v Xxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxx.

23. Xxxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxx x xxxx 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxx tehdy xxxxxxx stran XXX, XXXX, XXX-XXX x XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxx i nezávislí x tři mandáty XXX - Evropští xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 xxx xxxxx strany (ODS, XXXX, XXXX x XXX-XXX), ve xxxxxxx x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práh, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pestrost xxxxxxxxxxx zastoupení víceméně xxxxxxxx x efektem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem

24. Xxxxxxx xxxx podle ustanovení §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx návrh Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx x vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx a Senátu

25. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx svém xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2014 xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx zákona x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 19.9.2002; xxxxxxxx xxx xx 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx 170 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 poslanci xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx vedených v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx navržené 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.12.2002. Ten xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18.2.2003 x xxxxxxx jej xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 180 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx přijetí 170 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx a xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx xxxxx vyhlášen xxx 4.3.2003 xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 62/2003 Sb. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xx xxxx xxx platnosti xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 21.7.2014 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl Xxxxxx postoupen xxx 6.12.2002 x xxx xxxxxxxxx dne 9.1.2003. Xxxxxxxxx diskuse xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxx §47 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Senátoři xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxx zvažována xxxx procentuální xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx názorů byl x podrobné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxx xx 3 %, xxx však xxxxxx xxxxxxx, neboť z xxxxxxxxxx 75 xxxxxxxx xx pro tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 19 xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx zpochybněna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Usnesením x. 38 xx dne 9.1.2003 vrátil Senát xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx problematiky zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx xxx 18.2.2003 x xxxxxxxxx č. 244 x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx.

27. Xxx xxxxxxx předseda Xxxxxx uvádí, že xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů návrh xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 294, 9. xxxxxxx xxxxxx), jehož xxxxxxxx xx i xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx klauzule pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

28. Předseda xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu x nevstoupí do xxxxxx řízení.

29. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx smyslu xxxxxxxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxx

30. Xx smyslu xxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx něj xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

III.

Aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx navrhovatelem xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx postupoval xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy („Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.“), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud zabývá xxxxxxx s xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxx: xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx viz např. Xxxxx, K. Grundzuge xxx Verfassungsrechts der Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland, 20. xxxxxx. Heidelberg: C. X. Muller Xxxxxx, 1999, xxx. 282 x xxxx.), a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaznamenat xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxxx X. Xxxxäxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxx „xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x případě, jestliže x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci nebo xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx kontrola norem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, 2012, xxx. 275).

33. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obecně xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volby xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

34. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aktivně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx podle §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejdříve xxxxxxx otázkou, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx a v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nijakým způsobem xxxxxxxxxxx, xxxx není xxxxxxx podrobně xx xxxxxxx celým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xx schválení napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení ústavnosti xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x z dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx proto Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, aby xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách xx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx funkcím za xxxxxxx podmínek (čl. 21 xxxx. 4 Listiny) x xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx šetřit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Evropské xxxx, je xxxxx xxxxxxx připomenout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx zkoumání adekvátnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kritériím xxxxxxxxx xxxxxxx.

X. a)

Evropský xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx parlament xx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx parlamentů, jimž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx radě x v Xxxx XX - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx napříč Evropskou xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (čl. 10 XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nekonkuruje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jej xxxxxxxxx právem Xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, J., Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2010, xxx. 87). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výlučné xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx dosud xxxxxx institucionálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx života Evropské xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx i xx xxxxxxx posunu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxx států xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx“ (xx. 189 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx), xx jejím xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx Xxxx“ (xx. 14 xxxx. 2 XXX). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také posílen xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (srov. Tichý, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxx, X., Dumbrovský, X. Xxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 x xxxx.).

39. X této xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxxxxx z evropských xxxxxxxxxxxx - Evropského xxxxxxxxxxxx uhlí x xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x strukturu, xxx jeho pravomoci x konečně x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx současného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vzniklé x roce 1958 xxxx xxxxxxxx orgán Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx na základě Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 25.3.1957. Xxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx ustálil x roce 1962. Xxxx xxxxxxx nebyli xxxxxxx xxxxx voleni, xxx xxxxxxxxxx národními xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxx tělesa xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, potenciální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxx xxxxx mezi politickými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx parlamentními debatami x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx informovanost x xxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x používání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx takového propojení xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Na xxxxxxx xxxx xxxxx v Xxxxxx x xxxx 1974 xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prosadit xxxxxx přímé xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x účinností xx 1.6.1978. X historicky xxxxxx xxxxxx volbám xxx xxxxx xx xxxxx 7. - 10.6.1979. Xx xxxx 1973 xxx Evropský xxxxxxxxx 142 xxxxx, x současnosti je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 751 (x toho xx 21 xxxxxx x České republice). Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx totiž x xx. 14 odst. 2 xxxxxxx, že xxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 750, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxxx xx prvních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxxxx vzrostly, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k Xxxx x xxx posilování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx dochází xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, resp. x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx se proto xxxxxxxxxx mimo Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x odborně xxxx náročné, xxxxxxxx xxx už xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx svými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx europoslanců, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx širší xxxxxxxxxx, jak x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxxxx Evropské xxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx poslání při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx kluby x Xxxxxxxxx parlamentu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxx úrovni, xxx xx má xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, standardní xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx činnosti - xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimita.

V. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxxxxx §47 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx:

„§47

Xxxxxx xx xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x pověřených xxxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů, xxxxx xxxx odevzdány pro xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx každá xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí x koalice, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % x xxxxxxxxx xxxxx odevzdaných platných xxxxx.“

Xx ně pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1, xxx xx uvádí: „Xxxxx platných xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stran, politických xxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx čísly 1, 2, 3 x xxxx xxxx xxxxxx x 1 vyšším.“ xxx.

43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v unijním xxxxx x xxxxxxx x toho xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

44. Současná xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx míst x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Smlouva x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x přenechávala xxxxxxxxxx xxxx mechanismu xx xxxxxxxxx legislativách. Xx xxxxx 70. xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech co xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad. Výsledkem xxxx přijetí Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x roce 1976, později xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 93/109/ES, xxxxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxx volen ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijetí xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx, které stanoví, xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravovány xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, principy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jinými veřejnými xxxxxxxx atd.). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlasů. Proto xx Xxx Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx unijně-ústavního (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx statut xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Euratom). Takovou xxxxxx mají xxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 223 odst. 1 XXXX, patrně xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx EU, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je jednomyslnost x Xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jsou předpoklady x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, prováděné xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí (xxx xx. 48 xxxx. 6 SEU xxxx xx. 311 XXXX).

45. V xxxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez přímé xxxxxxxxxx x vynutitelnosti xxx členské xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Soudního xxxxx. Porušením xxxxxx xxxxxxx xx členský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xx. 258-260 XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodnot demokracie, xxxxxxxx státu, lidských xxxx xxx., na xxxxx je Evropská xxxx xxxxxxxx (čl. 2 XXX), xxxxx xx xxxxx - x to i x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 7 SEU, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx platí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států na xxxx způsoby řešení xxxxx x výklad xxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx, xxx jaké xxxxxxx samy Xxxxxxx (xx. 344 XXXX), xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xx. 340 XXXX. Xxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce, jímž xxxx - xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxx xxxxx čl. 291 xxxx. 1 XXXX - xxxxxx x takovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx poskytovaného Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxx xx. 1 Aktu „1. X xxxxxx členském xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxx umožnit xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostními xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. 3. Volby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx být xxxxxxxx x xxxxx.“ Podle xx. 3 xxx xxxxx, xx „Členské xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxx xxxx nesmí xxx na vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx přesahoval 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/ES, Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, x xxxxx xxx xxxx xxx voličům k xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poměrnosti xxxxxx rozdělení.

47. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx vyplnění jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „uplatňováním“ xxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx (xxxx xxx xxx „LZPEU“), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x referenčními xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x zásadě podílet - xxxxx xxx xxxxxx - také xxxxxxxxxx XXXXX, xx xx „xxxxxxxxxxxxx“ do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 53 XXXXX). Xx xx xxxx xxxxx unijních xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 39 XXXXX). Xxxxxxx tomu xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx někdy xxxx „právo“ xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánům Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xx lze xxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x kontroly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány (čl. 52 xxxx. 5 XXXXX). Xx platí x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx politické xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vyjadřování xxxx xxxxxxxx občanů (čl. 12 xxxx. 2 XXXXX, čl. 10 xxxx. 4 SEU), xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 xxxx. 3 XXX). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 20 XXXXX) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx provedení xxx xxxxxxx státy, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx žaloby požadující xxxxxxx xxxxxx Unie xxxx xxxxxx členských xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx judikatuře Soudního xxxxx ..., tak xxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxx států x ,xxxxxxx‘ ...“ [viz xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (2007/X 303/02), xxx. 52 xxxx. 5], Xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX xx přípustné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xx. 4 Listiny: xxxx xxx stanoveno xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx x ,,[P]ři xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, pokud jsou xxxxxxxx x pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmu, které xxxxxx Unie, nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xx. 52 xxxx. 1 LZPEU).

48. Xxxxx Xxxxxxxx unie po xxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxx nevyžaduje, xxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx členský xxxx xx xxxxxxxxxx úrovni, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxx), přikročí, nesmí xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx dalších parametrů xxxxxxxxx systému už xxxxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodné xxxxxxx politických stran x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x voleným xxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx právním základem x xxxxxxx limitem xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxxxx úrovni, ale xxxx autorizuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 Xxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx smysl x xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxxx xx zřetelem x místním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, formulovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xx. 223 XXXX, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx o evropských xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx vnitrostátních zastupitelských xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx průřezově xxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxxx rámec, zajišťující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx xxx xxxx. Xxxxx, X., Bříza, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx aplikace práva Xxxxxxxx unie. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, zejména xxx. 229 a násl.). Xxxxx xxxxxx principu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx diskriminační xxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, procesy x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátních. Ktomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ale xxxxxxxx plnou srovnatelnost xxxx situací, xxxxx - na xxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx států, kteří xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx rezidenty, xxxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx se xx xxxxxxxxxxx (legislativní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Případné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx x povahy xxxx x tohoto hlediska xxxxxxxxxxx porušení zásady xxxxxxx xxxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx 28 xxxxx Xxxxxxxx unie existuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxxxxx (Česká xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Chorvatsko, Xxxxxx, Kypr, Litva, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Polsko, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx a Švédsko). X xxxxxxxxx z xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx 5 %: x Itálii, Rakousku x Xxxxxxx xx xxxxxx 4 %, x Řecku 3 %, xx Xxxxx 1,8 % (http://www.europarl.europa.eu/resources/library/media/20140331RES41123/20140331RES41123.pdf). Xxxxxxxx ústavní xxxx x Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mandátů (96), xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx 5 %, xxxxxxx 3 %, xxxxx xxxxxx (XXxxxX 2 XxX 4/10 x xxxxx; XxX 2/13 x xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx u xxxxxxx členských států, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx víceméně xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx redukuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx, v jiných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx volebních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, což xxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx i xxxx xxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx za podstatné. Xxxx xxxxxxxxx obvodů xx Belgie (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Xxxxxx (5), Xxxxxx (13) x Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx např. Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx model xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: Univerzita Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. a xxxxxxxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2004). Xx xxxxxxx státy, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxxx význam integrační xxxxxx umělého zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 380 (x xxxxxxxxx xxxxx 751) xxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxxxx xxxxxx podílu by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx utváření xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx volbách xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu Xxx x xxxxxx zavedení xxxxxxx, ústavně konformním xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. XXXXX.

X. x)

Xxxxxxx volebního práva, xxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x rovný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x voleným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

53. X xxxx Ústavní xxxx předně xxxxx, xx ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxxxxxxx xxxxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxx (čl. 18) spolu xx základními zásadami xxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx, x xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx „běžného“ zákonodárce. Xxxx konstatování xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohlo xxx - vedle základních xxxx v Listině - použitelné xxxx xxxxxxxxxx kritérium xxx xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx.

54. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, tak xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx. X případě xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx („xxxxx xxxxx“) poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hlasování) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jejíž nedostatečná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx málo xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx, „xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxxx (abstraktní) xxxxxxxxx, jedná xx xxxxxx x rovnost xxxxxxxxx. Xxxxx ji xxxxx xxx chápat xxxxxxxxxx, dokonce xxx xxx xx xx, xx xx jedná x zvláštní xxxxxx xxxxxxxx. V určitých xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 viz xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x takových xxxxxxxx, jako jsou xxxx. xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxxx xxxxxxxx kandidátních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 60 nálezu xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, „zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxx xx stejný xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx volebnímu xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx.“ (xxx 61 tamtéž).

55. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxx omezit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (N 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.) x sp. xx. Pl. ÚS 42/2000 xx dne 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, J. In Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, xxx. 158], Xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx ústí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx manévrovací xxxxxxx x oslabení principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx legitimních xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx akceschopného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx integrace xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx akceptuje x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. Xx Wagnerová, X., Šimíček, V., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 505). Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx x ve xxxxxx x pasivnímu xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, že „xxxxxxxxxxxx a lidskoprávní xxxxxxxx“ xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x tady xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx. Právo Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx - je xxxxxxxxx poměrným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx rady xxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tato tzv. xxxxxxxxxx proporcionalita xxxxxxxxxx xx nutně nemusí, xxx přesto xxxx xxxxxxx projevit xx xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejnižší, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx netýká Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx voličů ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx deformován xxxx.

57. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx unijnímu xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu „x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodným x xxxxxx xxxxxxxxxx“ xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx bydliště (xx. 39 LZPEU), xxxxxxxxxx xx ale xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přijatého x xxxxxxxxx Xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx volbám xxxx jen zreálňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx stát xxxx xxxxxx (čl. 45 xxxx. 1 XXXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů x evropských volbách x hlediska rovnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx poměrnosti xxxxxxxxx systému stanovený Xxxxx.

58. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx lid x prostředníky xxxxxx xxxx zákonodárné (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) - Parlament České xxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 83 Xxxxxx xxxxx x xxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xxxx tolerovaná xxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zastupitelského orgánu, xxx xx uvedeno xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx 68 xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 52/10 xx podává, xx zvýšení hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ohrozit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezech xx. xx. Xx. ÚS 25/96 x xx. xx. Xx. XX 42/2000. X obou xxxxx, xx teprve xxxxxxxxxx desetiprocentní xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xx takový xxxxx xx proporcionálního systému, xxxxx ohrožuje jeho xxxxxxxxxxxxx substanci. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xxxx by xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přísnějšího xxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xx situace, xxx Ústava, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, poměrný xxxxxx nepředepisuje, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzuli výslovně xxxxxxxxx.

59. X xxxxxxx xxxxxx rovnosti je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx všeobecnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volebního xxxxx vymezuje, kdo xx xxxxx účastní, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx a významu xxxx účasti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx 1. každý xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxx - one xxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx) x 2. xxxx xxxxxx xx xxx stejnou xxxx (xxx man - xxx xxxxx; equal xxxxxx power), nezávisle xxxx. xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x minulosti xxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 25/96): „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva lze xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxx xx váha xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx sčítání x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx stejně, xx. xxxx stejnou xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) a stejnou xxxxxxxxx, x aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‘ podpory xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx listiny, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx listiny xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx na takové xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxx, xxxxx xx založeno xx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, a xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.“

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxxxx xxxxxx z Xxxxxx správné praxe xx volebních záležitostech [Xxxx of Xxxx Xxxxxxxx in Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Commission xxx Democracy through Xxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, dále xxx „Kodex“], V xxxx bodu 2 xx xxxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxx voting xxxxxx, xxx xxxx xxxxx voting xxxxx. X druhého xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx počet xxxxxxxx, občanů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, x xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx odchylka xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 10 % x nesmí xxx xxxxx xxx 15 % (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - např. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx rovnosti, x xx xxxxxxx příležitostí (xxxxxxxx of xxxxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x to xxxxxxx xx volební xxxxxxx, v xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx.

61. Ponecháme-li xxxxxxx shora zmíněnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx unijních občanů, xxxx sporu x xxx, xx xxxxx x xxxx zmíněných xxxxxxx rovnosti - xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). U xxxxxxx xxxxxxxxx - stejné xxxxxx xxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx složitější.

62. X xxxx nicméně xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx uvést, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vždy xxxxx stejné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx možné. Xxxxx xx volební xxxxxxxxxxx xxxxx mít tuto xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx. prakticky xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xx xxxxxxx (x ve xxxxx nejčistší xxxxxx) xxxxxxx na myšlence „xxxxx bere vše“, xxx. hlasy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx stejnou xxxxxxx váhu jako xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxx (Xäxxxxxx), xx xxxxx je nutno xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx), která xx xxxxxxx xxx xxx systém poměrného xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, W. Xxxxxxxx xxx Wahlrechts xxx Xxxxxxxxx Bundestag - Xxxxxxxxx zum Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxx Heymanns Xxxxxx, 2002, x. 106).

63. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který poukazuje xx nerovnosti xxxxxxx xxx přidělování xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx webu Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ pls/ep2014/epl41?xjazyk=CZ ) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hnutí, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx
xxxxx	xxxxx	xxx.	x %
16	ANO 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 x Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Moravy	166 478	10,98
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. X xxxxxxxx xxxxxx podílů xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stranám x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v §48 xxxx. 1 zákona x. 62/2003 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb., xx xxx neexistenci uzavírací xxxxxxxx počet hlasů, xxxxx xxxxx Sdělení Xxxxxx xxxxxxx komise č. 92/2014 Sb., x vyhlášení x xxxxxxxxxx celkových xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx 23. a 24. xxxxxx 2014, obdržela Xxxxx pirátská strana (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx x xxxxx x&xxxx;xxxxxx 15. xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx (57 240) xx xxxxxxx na 19. xxxxxx. Tyto xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o 914 (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. x 1&xxxx;748 (Xxxxxx zelených) xxxxx xxxx, než xxx xxxxx xxxxx úspěšných xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (XXXX - 71&xxxx;600; XXX-XXX - 55&xxxx;492). X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx získaných xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 15 % xxxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxxxxxxxx Xxxxxxx.

65. Rovnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx svobodné xxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx hranice xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx, Evropské xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy x praktickou politikou xxxxxxxxxxxx xxxxxx problémů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách xx xxxxx koncentruje xx xxxxxx, xxx takové xxxxxxx xxx náhrady xxxxxxxxx xxxxxxxx příležitosti xxxxxx podílet xx xxxxxxxxxxxxxxx Evropského parlamentu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úroveň, xxx má neutrální xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxx přístupu x xxxxxxx funkcím

66. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx legitimní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pro volby xx Evropského parlamentu xxxxxxxxxxxxxxx umělé uzavírací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx, pakliže xxxx xxx xx dány xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 25/96, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxx xxxx zákonodárné.

67. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx potřeba vytváření xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx generovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: ochrana xxxxxxxxxx xxxx v. xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxx na úkor xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxx „xxxx-xxx“), xxxxxxxxx xxxx maximum xx xxxxx xx stran xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „xxx-xxx“ [Xöxx, X., Xxxxx, R., Xxxxxxx, T. (Xxxx.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zum xxxxxäxxxxxx und xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, 2014, x. 1710].

68. Xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 42/2000) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rozdělování xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a pořízení xxx diferencovaného zrcadlového xxxxxx xxxxxxxxxx proudů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Protože xx xxx též vykonavatelem xxxxxx xxxx ... x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zřeteli x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přijímat. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skladbě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozmanitými xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxx procesu, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx mandátů, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx diferenciace princip xxxxxxxxx, neboť x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx Ústavy xxxxxxxx. Proto xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx integrační xxxxxxx xxx, xxx pro xx xxxxxxxx závažné xxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soustavou xxxxx x roztříštění xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, x xxxxxxxxxx ,přemnožení ‘ politických stran, x tím x xxxxxxxx funkčnosti a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx stoupající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovači xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx např. 10% xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

69. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do zastupitelstev xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 54/03 (viz výše)], xx „x xx xxxxxx x volbě xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhnutelné, x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx není pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx voličů x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názorových xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, což by xxxxxx většiny xxxxxx xxxxxxx nebo úplně xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxx poměřovat, xxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytným xxx zajištění takové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“

70. Na xxxxxx této xxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, že postupem xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci. X rámci xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 294 XXXX, který xx xxxx xxxxxxxxx normotvorby x naprosté většině xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx aequo x Xxxxx

x přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 314 xxxx. 4 XXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx pozice v xxxxxxx neschopnosti zaujmout xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Souhlas Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutný xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx unijních xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 218 xxxx. 6 XXXX). Xxxxxxxxx x pravomocemi „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx x účastnit xx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxx) x projednání xxxxxxxx xxxxxx (xx. 48 odst. 2 x 3 SEU). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx i x použití xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx Xxxxx (xx. 48 odst. 7 XXX) atd. Xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxxx za nastolování xxxxxxxxxxxx agendy xx Xxxxxxxx xxxxxx. X xx xx xxx xx svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může Evropský xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), xxxxxxx jinak xx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k Soudnímu xxxxx Evropské xxxx xxxxx čl. 265 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Rada), xxxxxxxx xxxxxx (Evropský parlament) x Xxxxxxxx unie xxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu dosahovat xxxxxxxxxxxxxx řešení, naplňujících xxxxxxxxx i českých xxxxxx, xxxxx svěřili xxxxx části své xxxxxxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Podobné xxxxx, x xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx návrh Xxxxxxxx rady, xxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento xxxxx volí xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx schvaluje xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx komise xx xxxx xxxx xxxxxxxxx Evropskému xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx přimět x xxxxxxxxx (čl. 17 odst. 7 XXX). V předvolební xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x xxxx 2014 byli navíc xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx členskými xxxxx, kandidáti xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Zvolení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx skutečnou politickou xxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxx demokratický xxxxxx. Xxxx průběžné xxxxxxxxxxx xxx vyžaduje trvalou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxxxxx hlasů postačí xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxx xxxxxxx 56,3 % xxxxx pocházejících xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což je xxxxx o 9 % hlasů méně, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx minulá, je xxxxxx, xx fragmentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příchodu xxxxxx, programově xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x svým xxxxxx xxxxx slabých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx stát vážnou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx exekutivy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou x souhrnu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dost xxxxxx k vytvoření xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx potenciál Xxxxxxxxxx parlamentu xxx xxxx vést x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Evropskou xxxx - vzhledem x xxxx nesrovnatelně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svěřenou xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžaduje více xxx dříve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx aspirací xxxxxx xxxxxxxxxxx volbou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx svrchované xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy.

72. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx významu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx na půdě Xxxxxxxxxx parlamentu, což xxxxxxxxxx existující omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zájmové xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx stran.

73. Xxxxxxx xxxx vzal dále xx vědomí, že xxxxxxxxxx xxx hlasování xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu. Zatímco x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx strany (221 xxxxx) x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx aliance xxxxxxxxxx x demokratů (191 xxxxx) xxxxxxxx jednotné xxxxxxxxx 90 xx 92 %, x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (52 xxxxx) x Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (48 xxxxx) dosahuje xxx 79 %, xxxx. 49 %, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (52) xxx x xxxxxxxxxxx hlasování hovořit xxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Zusammensetzung xxx Xxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxx Parlaments nach xxx Wahl 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, xxx. 9). Xxxxxxxxx váhy xxxxxxxxx hlasu v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by vedlo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stranami xxxxxxxxx do xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxx xxxx xxxxxxx hlasuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx vůle občana, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx původce xxxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx.

74. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxx 139) xx xxx 3.11.2009 (N 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzájemně xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx principů xxxxxxxxxx větších entit xxx mezistátního typu, xxx xxxxxxxxxx nestátních, xxx to xxxxxxxxx, xx xx síle xxxxxxxx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx, tvořeného Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tolik nezáleží, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx parlamenty. Model „xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), rezignující xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx roli Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní soud xx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx s xxxxx úsudkem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx slučitelný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx.

75. Xxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx zaslouží xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též „XXXX“). Xxxxx totiž xxx v rozsudku xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 18.2.2009 x. 24833/94), xxxx xxxxx xxxx přijetím Xxxxxxxxxx xxxxxxx, konstatoval, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx 3 Dodatkového protokolu x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx „Úmluva“). XXXX xx zde xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se Dodatkový xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx - xxxxx xxx xxxxx x xxxxx dosaženého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx evropského xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx rozhodně x „xxxxxxxxxxxx sbor“ x xxxx xxxxxxxxxx, xx xx povahu xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x tohoto xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx. XXXX xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, v nichž Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx - xxx xxxxxx xx určitá xxxxxxx - musí xxx Xxxxxxxx parlament, xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxx legitimitu z xxxxxxx voleb xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx struktury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx odráží xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx voleb, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 %, xx - xxxxxxxx x xxxxx 21 xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx skutečným „xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxx záruky řádného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nadstátní xxxxxx - tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. X xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx diferenciačních efektech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx z perspektivy xxxx výsečí, volených x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x akceschopnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nesrovnatelná x xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxx x tom, xx se jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx členských xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxx xx xxxxx hledět na xxxxxxxx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx neslučitelná úvaha „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx s xxxxxxxx xx zanedbatelný dopad xxxxxx kroku xxx xxxxx. Případné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx zanedbatelný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx schopen xxxxxxxx i mezinárodní (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

78. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, x xxxxxxxx základnou xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárnými xxxxx. Vnitrostátní implementace xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jedním x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx („Xxxxxxx xxxxx přijmou veškerá xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxx Xxxx.“, čl. 291 xxxx. 1 XXXX), xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx na zastupitele x xxxxxxxxx parlamentech xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxx xxxxxxx oboustranného xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx u vědomí xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx voleb xx xxxx 2004 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi vnitrostátními xxxxxxxxxx x Evropským xxxxxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 2 Xxxx, x xxxxxxxxxxxxxx znění).

79. X xxxxxxxxx politických xxx v Evropském xxxxxxxxxx sice dochází xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x jediný xxxxxxxx zvolený za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx se xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhnout programové xxxxx s žádnou x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezující xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx x poměrném xxxxxxxx systému bez xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx, xxxxx („xxxxxxxxx political xxxxxxxxx“) xxxx xx. x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (XXXX x. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Xx proti Xxxxxxx).

80. Xxxxxx xxxxx xxxxx ověřit, xxx xxxxx xxxxxxxx plurality xxxxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxx v xxxx 2014 x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxxxx 7 xxxxxxxxxx stranám x předchozím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružujícím xxxx xxx 160 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spíše se xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stanovisek, schopných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx bázi většinové xxxx. To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, která xx xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx maximalizací xxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx. Nutnost x míra jejího xxxxxxxxxx omezení xx xxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx úvahách xxxxxxxx rovněž x xxxx, xx v Xxxxx republice xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxx xxx. přirozený xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx integrační xxxxxx xxxxxxxxx systému (xxxx. xxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kampaně). Tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx reprezentace xxxxxx xxxxx, xxxxx udává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obvodě xxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx jeden xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předem xxxxx x je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, teorie x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/2001, x. 134 x xxxx.). Xx volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu x roce 2014 xx (xxx uzavírací xxxxxxxx) postačoval pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x 3,12 % platných xxxxx xx xxx x získání mandátu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x 21 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx rady Xxxxx xxxxxxxxx, xx jistý xxxxxxxxxx xxxxx dán xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X kdyby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by reálnou xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ty xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxx 3,5 % xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx v této xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práh pro xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postrádal xxxxx. Xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx níže xxx xx xxxxxx 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx umělé xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx sedmi xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xxxxx devíti, xxxx xxxxxxx o třetinu xxxx. Xxxxx efektu „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxx vedla x oslabení jejich xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 byly již xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Nabytá xxxxxxxxx xxxxxx ukázala, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pestrost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xx Evropského parlamentu xxxxxxxxxxxxx šest xxxxxxxxxxx xxxxx a hnutí x ve spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 to xxxx xxx čtyři xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx českého xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x hnutí. Xxxxxx Xxxxxx svobodných xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx exkluzivitu xxx stranám xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Listiny.

83. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx ale xxxxxxxxxx tím, že xxxx xxxx není xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu, xxxxxxx uzavírací klauzule xxxxx xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx funguje, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx klauzule odrazovat xx volby těch xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx úrovní, xx xxxxx straně xxxx také xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx preferencí. Jedině xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přesvědčením xx xxxxxxxxx základem demokratického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dezintegrace xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kultury x české parlamentní xxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, (xx)xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx roli x xxxxx vývoji xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx klauzule: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činí x uchazeče o xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx také xx xxx usnesení, jímž xxxxxx xxxxx na xxxxxxx uzavírací klauzule x zákoně o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/14 xx xxx 19.8.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx volebních xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx o xxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve víceúrovňovém xxxxxx Evropské xxxx x jejích členských xxxxx, jehož funkceschopnost xxxx celku xx xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxx xx xxx dodat, xx význam stability xxxxxxxx voleb pro xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx úrovni vnitrostátní, xxx na úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, umožněné xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule, xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx fungování xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx x xxx přesvědčení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx aktu.

85. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rovného xxxxxxxx x voleným xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou x Listinou, v xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xx xxxxxxxxx přiměřeným, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xx xx základě čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek minimalizace xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

86. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx ani x čl. 21 xxxx. 3 x 4 x čl. 22 Listiny, xxxxxx xxxx důvody xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Milada Tomková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 176/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.