Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 14/14 xxx 19. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §47 xxxxxx x. 62/2003 Sb., o xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x §48 xxxx. 1 ve slovech „ , xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

X. x)

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxx správní xxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxx“) projednával xxx xxxxxxxxxxxxx a) Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, x) Xxxxxxx Xxxxxxxx a x) Strany xxxxxxxx, xxxxxxx zastoupeny xxxxxxxxx Xxxxxx Uhlem, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby kandidátů Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxx. Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx 23. x 24.5.2014.

2. Xxxxxxxxx xx xxx 24.6.2014 x. x. Xxx 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) stejného xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §47 x §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx skrutinia,“ xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx. Řízení xxxxxxxx xx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 223 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „XXXX“) předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x němu xxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států x Xxxx 76/787/XXXX, XXX, Xxxxxxx xx xxx 20.9.1976 x xxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x přímých xxxxxxx (xxxx xxx jen „Xxx“), doplněné rozhodnutím Xxxx 2002/772/ES, Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx x současné době xxxxxxxx členské státy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxx (v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxx členském xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení“ Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx dále xxxxxx xxx volební xxxxxxx, xxxxxx-xx tím celkově xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx čl. 3 Xxxx xxxxxxxx členským xxxxxx „xxxxxxxx minimální xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxx xxx xxxxxxxx vztah x xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství xxxxx: „X výhradou xxxxxxxxxx tohoto xxxx xx volební xxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmito vnitrostátními xxxxxxxx, jež mohou xxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx.".

4. Xxx 22.11.2012 přijal Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 [2012/2829(RSP)J, xx kterém xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx vhodné x vyvážené xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdělení xxxxxx, aby xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů, xxxxxx xxxxxxxxx ve volbách, x současně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx volby Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx (od 1 xxxxxxxx 2009) Lisabonská xxxxxxx pozměňující Smlouvu x Xxxxxxxx unii x Smlouvu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Lisabonská xxxxxxx“), a s xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx parlament xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx stabilitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx (xxxx též xxx ,,XX“) a dobré xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podmínky, xx xxxxxx xxxxxxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx právem jako xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x květnu 2014, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „xxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx parlamentu“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takto:

Strana		Platné xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Moravy	166 478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Česká xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Xxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací klauzule xxxxxx uplatněna, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx hlasy		Volební xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx strana xxxxxxxx demokratická	214 800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	ANO 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Xxxxxx xxxxxxxx	57&xxxx;240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. Z xxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravdivost xxxxxxx navrhovatelek, xx x důsledku uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byli xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (XXX-XXX) x Xxxxxxxx Xxxxx (XXXX), xxxxxxx xxxxx by xxxx xxx mandáty xxxxxxx Xxxx Bartoš [Xxxxx xxxxxxxx strana (xxxx xxx jen „Xxxxxx“)] x Xxxxxx Xxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx).

9. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx kvůli uzavírací xxxxxxxx vyřazena xx xxxxxxxxx, dochází x „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx názor takového xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx reprezentován x xxxxxxxxxxxxxx sboru x xxxx přítomen v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x omezenému xxxxx xxxxxxx a x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nereprezentovaných xxxxxx xxxxxx stran. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxx platných, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 301&xxxx;245, xxxx na 19,88% z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx volbách (XXX 2011, xxxxx xxxxxxx 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx, x xxxxxxx kandidátů xxx xxxxxxxx xxx xx xx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stávají x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx strany, xxxxx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze to xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2014, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postačujícím k xxxxx mandátu xxx xxxxx 50&xxxx;264 (xx. xxxxx xxxxx odevzdaných xxx XXX-XXX dělený xxxxx), zatímco Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxx xxx xxxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 72&xxxx;514. X xxxxxxx přístupu k xxxxxxx funkcím nelze xxxx pominout xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx propadají též xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx tak například xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxx 12&xxxx;644 xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx xxxxxxxxxx zobou xxxxxxxxxx kandidátů Tomáš Xxxxxxxxxx nezískal ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (celkem 5 063).

10. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx omezují xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx společnosti [čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx „Listina“)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx (čl. 21 xxx. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx). Takovéto xxxxxxx politických xxxx xx bylo přípustné xx předpokladu, že xx sledovalo xxxxxxxxx xxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dosáhnout, bylo xx potřebné x xxxxxxx xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručená ústavním xxxxxxxx pouze v xxxx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx důvody však x daném případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Navrhovatel xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, která xx týkala problematiky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx&xxxx; a xxxx x případě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 54/03 ze xxx 25.8.2004 (xx XxXX nepublikováno)]. X xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 25/96 Ústavní xxxx xxxxxxx disproporci x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tím, že xxxxx xxxxxxxx do xxx x „jiné xxxxxxx důvody, jež xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxx společnosti ... [neboť] xxxxx xxxxx ... xxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x pořízení jen xxxxxxxxxxxxxxx zrcadlového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx voličů“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. x xxxxxx xxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx většin) xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vládu. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxx většiny značně xxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxx neopomněl zdůraznit, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx“ a xx „x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx platí ... xxxxxx minimalizace xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx stanovenému xxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x potřebu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxx argumentace xxxxxxx xxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x komunálních volbách, xxx x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx a volby xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx posuzovaných xxxxxxx xxxx natolik, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xx posuzovanou xxx xxx dalšího xxxxxxxx. Evropský xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx xxxxx roli xxx národní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nemá jako xxxxx ani přímou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx obracet xx Xxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx dospěl x xxxxxx s Xxxxx XX tvořenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx omezený - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvěru Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxx však xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx x nemusí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxxxx unie x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx teprve x xxxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx“. Široké spektrum xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxxx a xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jež xx x xxxxxxxxxxxx zastoupených xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx věrohodný podklad. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx elektorátu. Xxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2012 byla xxxxxxx xxxxx členským xxxxxx „aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx vyjádřili xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx zajistila xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž nemůže xxx relevantním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že x podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxxx“. Xxxx-xx motivem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzule v xxxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx (fakultativního) xxxxxxxxxx xx. 3 Xxxx jen skutečnost, xx xx xx - slovy důvodové xxxxxx - x Xxxxx republice xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. I xxxxx však xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx zesílila xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pravomocemi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tento xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx optikou xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesestavují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx parlamentu tudíž xxxxxxx napříč xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx stát xxxxxxxx početné koalice xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx národní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx stávajících politických xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx dezintegrační xxxxx. Xxxxxxxxx, že xx uzavírací xxxxxxxx xx národní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxxx. X Xxxxx republice xx xxxx pouze xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (21 x xxxxxxxxx xxxxx 751 xxxxxxxxxxxxx), xxxxx integrační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zůstane xxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxx klauzule k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx-xx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx evropské úrovni) xxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx její xxxx - přinejmenším v Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx přidělovaných xxxxxxx - dostatečně xxxxxx xxxxxxx xxx. přirozený xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) postačoval xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Strany zelených xx výši 3,77 % x xxxxxxxx xxxxx. Přirozený xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Úsvit xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 3,12 % xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx umělé uzavírací xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přirozený xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx záleží xxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (příp. xxx xx velikosti volebního xxxxxx, xxx xxxx x voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xx lege xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx lze xx xxxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demonstrovat, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx. Xx xxxxx x xxxxx uvedenými xxxxxxxxx podkopává představu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx x letošních xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxx xxxxxxxx (5 ) zavedly xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Slovensko, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. v Itálii, Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxx (3 %). Xxxxx podotknout, xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxxx význam, neboť xxx získání alespoň xxxxxxx xxxxxxx bývá xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx XxXXX xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2009 xxxxxxx 7,2 % xxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx klauzuli xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. Spojené xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 xxxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (96 z xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Německo, xxx xx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx shledal xxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2 XxX 4/10 x xxxxx), xxx xxxxxxx x následně xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 3 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.2.2014 ve xxxxxxxxx xxxxxx 2XxX2/13 a xxxxx), x to xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx citelně xxxxxxxx, neboť přirozený xxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x posledních evropských xxxxxxx pohyboval xxxxx xxxxxxx půl procenta.

I. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxx

17. Ke shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. Vol 16/2014-69 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Zdeněk Xüxx, Xxxxx Malík x Xxxxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx. Volby xxx xxxxxxxx, x to xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zákonem. Je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx přizpůsobovali xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x existujícím volebním xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx “ xxxxxxxx voleb a xxxxxxxxx mandátu dvěma xxxxx kandidátům xx x x xxxxxxx, xx xx (xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxxx x naprostému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx hlasovali xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx post by xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nemůže-li xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxx xxx xxx xxxx, xxxx xxxxx nemůže xxxxx příslušný xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxx: „princip xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, jedná xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze ji xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx za xx, xx xx xxxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96, xxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx rovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx geometrie a xxxxxxx aritmetika“ [bod 60 nálezu ze xxx 29.3.2011 sp. xx. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx rovného volebního xxxxx xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx počet hlasů xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však, xx xxxxx odevzdaný xxxx xx - ve xxxxxx ke konečnému xxxxxxxxx xxxxxxxx (počtu xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx“ (bod 61 xxxxxx, zde Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx svou xxxxxxxxx judikaturu).

19. Xxxxx, xxxxxxx pořádek xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vyplývá x práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx systém xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy Ústava x volebním xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx - a x xxxxxxxx návrhem xxxxx nekompatibilní - xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx xxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10 (viz xxxx), x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule jen xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezech, x xxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 (xxx výše) x xx. xx. Pl. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.). X obou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx xxx považovat xx xxxxxx xxxxx xx proporcionálního systému, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci. Není xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx, kdy Ústava, xxxxxx jako u xxxxxxxxx xxxx obecních xxxxx, poměrný systém xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx právo uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxx senátu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xXxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sice xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu, xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x předložení xxxxxx právního xxxx Xxxxxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 225 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není výlučným xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx národní xxxxxx, xxxxxx xx xxxx na řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s Radou XX (čl. 294 XXXX). Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xx. 14, xx. 17 xxxx. 7 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx ,,XXX“), xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxx xxxx sbor (xx. 17 xxxx. 7 XXX), xxxx Xxxxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 8 XXX, čl. 234 XXXX), volí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx. 228 XXXX) xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxx legislativním xxxxxxx xx sice komplikovaná, xx xxxx v xxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tělesa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Evropský parlament xx xxxxxx xx xxxxxxxxx legislativy rovným xxxxx s Radou XX. V xxxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx dohodovací xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx členů xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x dohodě, xxxxx xxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senátu). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx vidí xxx xxxx. Xxx 22. listopadu 2012 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xxx ve xxxx xxxxxxxx právu ... xxxxxxx vhodné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxx zohlednila xxxxx xxxxxx, kterou vyjádřili xx xxxxxxx, x xxxxxxxx se zajistila xxxxxxxxx Parlamentu“. Citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx adresováno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx na xxxxxx xx vztah xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Evropskou xxxxxx, xxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2014. Xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xx spolehlivá xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx cíli napomoci.

21. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatně xxxx xxxx jen psanými xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxx a pozvolna xx utvářejícími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předsedy Xxxxxxxx komise je xxxx názornou ukázkou. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Umělou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie, xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu 380 xxxxxxxx. Xxxxxx 380 xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx přispět x xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx vskutku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x leží podstatně xxxx než 4 %. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zástupců xxxxx xxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx devíti, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ politických xxxxx xx xxxxxxxx situace xxxx vedla x xxxxxxxx pozice xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení x Xxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx ke xxxxxxx významu českých xxxxxxxx v něm xxxxx.

23. Xxxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxx třetími, xxxxx se xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxx x xxxx 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovalo šest xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ODS, XXXX, KDU-ČSL x XXXX xxxxxxx dva xxxxxxx x nezávislí x xxx mandáty XXX - Xxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxxx volbách v xxxx 2009 jen xxxxx xxxxxx (XXX, XXXX, XXXX a XXX-XXX), xx volbách x roce 2014 xxx pestrost českého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x celkem xxxxx xxxxxxxxx stranách x xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, bohatým či xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

24. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Senátu

25. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx svém xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2014 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl předložen xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 19.9.2002; xxxxxxxx xxx xx 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 170 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro jeho xxxxxxx 124 poslanců x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh zákona xxx postoupen Senátu xxx 9.12.2002. Xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxx 18.2.2003 x xxxxxxx jej xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, přičemž xx x xxxxxxxxxx 180 xxxxxxxx vyslovilo xxx xxxx xxxxxxx 170 xxxxxxxx x nikdo xxxxxxxxxx proti. Xx xxxxxxx zákona x xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli xxx zákon xxxxxxxx xxx 4.3.2003 xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 62/2003 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla po xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 21.7.2014 uvedl, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.12.2002 x byl xxxxxxxxx dne 9.1.2003. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxx §47 xxxxxx xxxxxx, zavádějící 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xx xxxxxxxxxxx byla zvažována xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx názorů xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx xx její xxxxxxx xx 3 %, xxx však xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 75 xxxxxxxx xx pro tento xxxxx xxxxxxxxx pouze 19 xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx zpochybněna ústavnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x. 38 xx xxx 9.1.2003 xxxxxx Senát xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se dvěma xxxxxxxxx pozměňovacími návrhy, xxxxx se xxxx xxxxxxxx problematiky zavedení xxxxxxxxx klauzule. X xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx usnesení vyslovilo xxxxx 75 přítomných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx xxx 18.2.2003 x xxxxxxxxx x. 244 x návrhem zákona xxxxxxxxx souhlas xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

27. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx uvádí, že xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 294, 9. xxxxxxx období), xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxxx vlády Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

29. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx smyslu xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxx

30. Xx smyslu ustanovení §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy („Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.“), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. K xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx (přesněji: xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx např. Xxxxx, K. Grundzuge xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 20. xxxxxx. Xxxxxxxxxx: X. X. Xxxxxx Xxxxxx, 1999, xxx. 282 x násl.), a xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxx X. Holländera, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxx x souladu xxxxxxx xxxx podzákonné xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, jestliže x němu dá xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci nebo xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx aplikací xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (Základy xxxxxxxxx xxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x nakladatelství Aleš Xxxxx, 2012, xxx. 275).

33. Xxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxx obecně xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provedené volby xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx už xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx směřuje xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

34. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na přezkum xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aktivně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci v xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, že xx příslušný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx byl podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x věcnému přezkumu xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx přijata x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem x zda xxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx přijetí xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek (čl. 21 xxxx. 4 Listiny) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustná x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dosáhnout, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx omezení, která xx šetřit xxxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X. a)

Evropský xxxxxxxxx

38. Evropský xxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Evropské radě x x Xxxx XX - jako xxxxxxxxxxxx spektra xxxxxxxxx xxxxxx napříč Evropskou xxxx, vyjadřující xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jedním x xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx v Evropské xxxx (xx. 10 XXX). Xx vztahu x občanům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezených xxxxxxxx pravomocí, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Paldusová, X. x kolektiv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2010, str. 87). Xxxxxxxx Evropský xxxxxxxxx xxxx (až xx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx se dosud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijních xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx posunu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx skládal xx xxxxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx“ (xx. 189 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx Xxxx“ (čl. 14 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxx nejen xxxxxxxxxx politická xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, J., Xxxx, X., Xxxxxxxxxx, T. Xxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 x xxxx.).

39. X xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vzniku xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - Evropského xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x strukturu, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1958 xxxx společný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xxxxxxx a Evropského xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx x společných xxxxxxxx xx xxx 25.3.1957. Název „Evropský xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x roce 1962. Xxxx členové xxxxxx xxxxxxx přímo voleni, xxx xxxxxxxxxx národními xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxx tělesa xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx veskrze xxx konzultační, potenciální xxxxxxx takového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úzká xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úrovni x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx informovanost x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx z toho xxxxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech. Xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx integračního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Na summitu xxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxx 1974 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxxx xx 1.6.1978. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx 7. - 10.6.1979. Xx xxxx 1973 xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 142 členů, x současnosti xx xxxxxxx počet xxxxxxxx 751 (x xxxx xx 21 xxxxxx x České xxxxxxxxx). Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx. 14 xxxx. 2 stanoví, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 750, xxxxxxxxxx předsedu.

41. Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx voleb pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxx xxxx značně vzrostly, xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx normotvůrce ve xxxxxx k Xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, x směrodatnému nastolování „xxxxxxx témat“ xxxxxxxxxx xxxxxxx dochází xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx xxxx. První xxxxxx o tato xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fórech, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, mediálně xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx debatami (vysoký xxxxx europoslanců, xxxxxxxxxxx xxxxx, výborů xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak x xx xxxxxxxxxxxx komunikovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx xxxxxx, xxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xx činnost Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx poslání při xxxxxxxxx evropského veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kluby v Xxxxxxxxx parlamentu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx faktické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxx čl. 10 xxxx. 4 XXX, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, standardní politické xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx jsou - xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx činnosti - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx stavu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx a jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimita.

V. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx právem

42. Xxxxxxxxxx §47 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu v Xxxxx xxxxxxxxx zavedena, xxx xxxxx:

„§47

Xxxxxx do xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování převzatých x volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx obecních xxxxx xxxxx §45 xxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx celkový počet xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.

(2) Do skrutinia xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx alespoň 5 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“

Xx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1, xxx xx xxxxx: „Xxxxx platných xxxxx xxx každou x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x koalic, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, se postupně xxxx čísly 1, 2, 3 x xxxx xxxx číslem x 1 xxxxxx.“ xxx.

43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx otázkou, xxx xx uzavírací klauzule xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx plyne xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

44. Současná právní xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx míst x Xxxxxxxxx parlamentním xxxxxxxxxxx. Smlouva x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxxxxx zakotvovala xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a přenechávala xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xx národních legislativách. Xx xxxxx 70. xxx xxxxxx snahy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx státech co xxxxxxx sblížit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Aktu x xxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1976, xxxxxxx doplněného xxxxxxxx Rady 93/109/ES, xxxxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxxxx xxx výkon xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a rozhodnutím Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx. Xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxx přijetí xx xxxxx x xxxxxxxx sekundárního práva, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx volebních obvodů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mandátu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Neupravují xxx takové xxxxxx, xxxx je velikost xxxxxxxxx xxxxxx, možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů xx základě počtu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxx Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx unijně-ústavního (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx jednotný statut xxxxxxxx Evropského parlamentu (xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Xxxxxxx). Takovou xxxxxx mají xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásadách xxx evropské volby, xxxxxxxxxxxxx v xx. 223 xxxx. 1 XXXX, xxxxxx xx xxxxx obecně závazného xxxxxxxx Xxxx EU, xxxxxxxx na návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je jednomyslnost x Radě, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx všech xxxx xxxxx a xxxxxxxxx členskými státy x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx předpisy. Xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx změny xxxxxxxxxx práva Evropské xxxx, xxxxxxxxx cestou xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 48 xxxx. 6 SEU xxxx xx. 311 XXXX).

45. X xxxxxxx Xxxx xx tedy xxxxxxx o unijní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se členský xxxx vystavuje postihu xx xxxxxxx xx. 258-260 XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx, xxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxx xxx., na xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 2 SEU), xxxxx xx xxxxx - x xx x x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 7 XXX, vedoucího xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx platí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx řešení xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xx. 344 XXXX), xxxxx i dynamicky xx vyvíjející xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx porušením unijního xxxxx vycházející x xx. 340 XXXX. Xxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx. Při vnitrostátní xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxx xxxxx čl. 291 xxxx. 1 XXXX - vedeny x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx pro legislativní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxx xx. 1 Xxxx „1. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu voleni xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. Xxxxxxx státy xxxxx umožnit hlasování xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx s přednostními xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. 3. Volby xxxxxxxxx všeobecným x xxxxxx hlasováním a xxxx být xxxxxxxx x xxxxx.“ Xxxxx xx. 3 pak xxxxx, xx „Členské xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx 5 % odevzdaných hlasů.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, aby byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdělení.

47. Xxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Aktu, xxxxxx xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 51 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx „LZPEU“), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podílet - podle xxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx XXXXX, xx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx úrovně xxxx poskytované ochrany (xx. 53 XXXXX). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 39 XXXXX). Xxxxxxx tomu xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „právo“ xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx orgánům Xxxxxxxx xxxx x členských xxxxx, se lze xxxxxxxxx xxxx unijními, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx soudy xxxxx pro xxxxx xxxxxxx x kontroly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány (čl. 52 xxxx. 5 XXXXX). To platí x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 12 xxxx. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 SEU), xxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx životě Xxxxxxxx xxxx (čl. 10 xxxx. 3 SEU). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem (čl. 20 LZPEU) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx. x xxxxxx provedení xxx xxxxxxx státy, x patří k xxxxxxx právním xxxxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx žaloby požadující xxxxxxx orgánů Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx odpovídá xxx judikatuře Xxxxxxxx xxxxx ..., tak xxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxx xxxxx x ,xxxxxxx‘ ...“ [viz xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (2007/X 303/02), xxx. 52 odst. 5], Omezení výkonu xxxxxxxxxx xxxx zaručených XXXXX xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx x čl. 4 Listiny: xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x ,,[P]ři xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxx být taková xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílům xxxxxxxx zájmu, které xxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xx. 52 odst. 1 XXXXX).

48. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx úrovni, xxxx. v rámci xxxxxxxxx obvodů (jsou-li xxxxxxxxx), xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx. Intenzivnější xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx parametrů xxxxxxxxx systému xx xxxxxxx být v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx politických stran x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Vnitrostátní úprava xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxx volby tak xxxx xxxx autonomním xxxxxxxxxxxx opatřením členského xxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň limitem xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx autorizuje xxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx (čl. 8 Xxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zmocnění xxxxxxxxx zákonodárce k xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxxx xx zřetelem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx unijní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx předpokládanému x xx. 223 SFEU, xxxxx xx vést x posílení demokratické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x Xxxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázkou, xxx by zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx unijního xxxxx (xxxxx x xxxx xxx xxxx. Xxxxx, M., Bříza, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2011, xxxxxxx xxx. 229 a xxxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx členského xxxxx xxxxx stanovit xxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx diskriminační xxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátních. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx institut, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx význam. Xxxx xxxx tento xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx dostatečně obhájen xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vzniklou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnit. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx plnou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť - xx rozdíl xx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx právo vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx ten xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx x xxxxxx věci x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxx zacházení.

50. X xxxxxxxxxxxxxx pohledu lze xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx 28 xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve 14 xxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Chorvatsko, Xxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx x Xxxxxxx). X xxxxxxxxx z xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx 5 %: x Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxx na xxxxxx 4 %, x Řecku 3 %, na Xxxxx 1,8 % (xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxxx/20140331XXX41123/20140331XXX41123.xxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx, xx xxxxx připadá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (96), xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxx 5 %, později 3 %, xxxxx xxxxxx (XXxxxX 2 XxX 4/10 x xxxxx; XxX 2/13 x xxxxx). Xxx xxxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx členských xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx víceméně xxxxx xxx. přirozenému xxxxx, xx její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Na druhé xxxxxx, x jiných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx prahu, což xxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx x xxxx nízkou úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx (3), Xxxxxxx (8), Irsko (4), Xxxxxx (5), Xxxxxx (13) x Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx model volebného xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bratislava: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2010; Šaradín, X. x xxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Periplum, 2004). Xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxx 380 (x xxxxxxxxx počtu 751) xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podílu by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx utváření xxxx xxxxxx zastupitelského xxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx soustředit xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu Akt x jejímu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. LZPEU.

V. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rovný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx vznášena, xx xxxx přípustného omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k voleným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

53. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pořádek Xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx podobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, kde Xxxxxx xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx má xxxxx, v xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx respektuje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx unijního xxxxx, x xxxxxx implementační xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. Xxxx konstatování ale xxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxxxx být - xxxxx základních xxxx x Listině - použitelné jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x evropských volbách, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Aktu.

54. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, tak xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xx xxxxxxxx („xxxxx zásad“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx získaných hlasů, xxxx k modifikaci xxxxxx rovnosti (xx xxxxxx stejné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx korektury xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vlád. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, „princip xxxxxxxx xxxx absolutní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x rovnost xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx chápat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx za xx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kampaň, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 60 xxxxxx ze xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Xxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, „zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx práva je xxxxx chápat tak, xx každý xxxxx xx stejný počet xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx má - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx váhu.“ (xxx 61 xxxxxx).

55. Xxxxxx korektura xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx omezit demokratickou xxxxxxxx voleb [nálezy xx. zn. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (N 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Syllová, J. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2007, str. 158], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úspěch odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oslabení principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch legitimních xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zastupitelského xxxxxx x xxxxxxxxxx integrace xxxxxx xxxxxxxxx vůle, xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Spolkový xxxxxxx soud (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x kolektiv. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 505). Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

56. Ústavní soud xx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx x xxxx xx jedná o xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx v obou xxxxxxxxxxxx případech - xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nadstátní - xxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx princip xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx poměrným sestupným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx členské xxxxx xx základě rozhodnutí Xxxxxxxx xxxx podle xx. 14 xxxx. 2 SEU počty xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nemusí, xxx přesto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úpravě evropských xxxxx xxx, xx x nejlidnatějších xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v celoevropském xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx umělých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx velikosti, xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx deformován xxxx.

57. Listina základních xxxx Evropské unie xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx volbách svobodným x tajným hlasováním“ xx stejných podmínek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx má xxxxxxxx (xx. 39 XXXXX), xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Nediskriminační přístup x evropským xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx volně pobývat xx xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx jeho xxxxxx (čl. 45 xxxx. 1 XXXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x evropských volbách x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ústavního pořádku x požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.

58. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) - Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. Evropský xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria, přestože xxxx tolerovaná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx každý xxxxxx xxxxxxx. X xxxx 68 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 52/10 xx podává, xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xxxxxxx demokratickou xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx volební systém Ústavou předepsán, se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 x xx. xx. Xx. XX 42/2000. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx proporcionálního systému, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xxxx by měl xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxxx, kdy Ústava, xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, poměrný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx.

59. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx uvést, xx xxxxxxxxxxxxx navazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezuje, xxx xx voleb xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx a významu xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx znamená, xx 1. xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx (one xxx - xxx xxxx; equal xxxxxx xxxxxx) x 2. xxxx xxxxxx xx xxx stejnou xxxx (xxx xxx - xxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx), nezávisle xxxx. xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti uvedl (xxx nález xx. xx. Xx. XX 25/96): „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx stejně, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (kvantitativní xxxxxxx) x stejnou xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx diferenciaci xxxxxxxxxx xxxxx, xx. přesnou xxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx, xx. z xxxxxxxx xxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dosáhly. Xxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x posouzení nároku xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, a tím xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídající, xxxxx xxxxxxx.“

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že citované xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx záležitostech [Xxxx xx Xxxx Xxxxxxxx xx Electoral Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx Democracy xxxxxxx Xxx (Venice Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, dále xxx „Xxxxx“], X xxxx xxxx 2 xx zakotveno xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obvody, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x to xxxx. x důvodů historických, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx by však xxxxxx xxxxxxxxx 10 % x xxxxx xxx xxxxx xxx 15 % (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - např. xxxxxxx xxxxxxx koncentrované xx xxxxxxx xxxxx anebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx příležitostí (xxxxxxxx xx opportunity). Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx kandidujících xxxxx x kandidátů ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

61. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxx, že první x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti - xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybněn, neboť x xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxx (xxx §37 xxxx. 1 xxxxxx o evropských xxxxxxx). X druhého xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vždy xxxxx stejné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxx tuto xxxxxx, xxx by xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxx volit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx na myšlence „xxxxx bere xxx“, xxx. hlasy xxxxxxxxx xxx ostatní kandidáty xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx váhu jako xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx odborná xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Zählwert), xx xxxxx xx xxxxx xxxxx v každém xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx šancí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx), která xx xxxxxxx jen xxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx Verlag, 2002, s. 106).

63. Xxxxxxx soud považuje xx nesporná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů. X xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx statistického úřadu (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ pls/ep2014/epl41?xjazyk=CZ ) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx
xxxxx	xxxxx	xxx.	x %
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 x Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx unie - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lidová	150 792	9,95
20	Občanská xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67
24	Strana svobodných xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx mandáty přiděleny xxxxxxxxxxx stranám x xxxxxx xxxxx metody xxxxxxx v §48 xxxx. 1 zákona x. 62/2003 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 58/2014 Sb., xx xxx neexistenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx komise č. 92/2014 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx celkových xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx ve dnech 23. x 24. xxxxxx 2014, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx k xxxxx x&xxxx;xxxxxx 15. xxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx (57&xxxx;240) xx xxxxxxx xx 19. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x 914 (Xxxxx pirátská xxxxxx), xxxx. o 1 748 (Xxxxxx zelených) xxxxx xxxx, než xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx mandáty (ČSSD - 71 600; XXX-XXX - 55 492). X xxxxxx xxxxxxx došlo x důsledku působení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 15 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx přijatelnou Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx volebního xxxxx, princip xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxx x voleným xxxxxxx za rovných xxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (státu, Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx problémů, xxxxx xxxx nositelům xxxxxx xxxxx společné. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx koncentruje do xxxxxx, zda takové xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úroveň, xxx má xxxxxxxxx xxxxx, nebo dokonce xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx legitimní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pakliže jsou xxx to xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx poukazuje zejména xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96, vedený xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxxxx závažným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx řešení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: ochrana základních xxxx x. xxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx x pravidla xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (tedy x xxxxxxxx „xxxx-xxx“), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx kolize s xxxxxxxxx „xxx-xxx“ [Dörr, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. (Hrsg.). XXXX/XX. Konkordanzkommentar zum xxxxxäxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx. Xxxx Siebeck, 2014, x. 1710].

68. Xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 42/2000) xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxx rozdělování xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx“), xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zrcadlového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx postojů xxxxxx. Protože xx xxx též vykonavatelem xxxxxx xxxx ... x xxxxxxx výkon xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxx, xxxx xxx volby x xxxxxxx systém xx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxx. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skladbě xxxxxxxx mohla xx xxxxxxxxx politická reprezentace xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx skupin x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx značně ztížilo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X té xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxx střetá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořit xxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx Ústavy xxxxxxxx. Xxxxx xx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx existují xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx xxxxx x roztříštění xxxxx xxxx xxxxx xxxxx politických stran, x xxxxxxxxxx ,přemnožení ‘ politických xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx parlamentního systému. X xxxxx faktu xxxx přípustnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podmiňované xxxx x každém xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx stoupající hranice xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závažností. Zvyšování xxxxxxx omezovači xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx do proporcionálního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxxx.“

69. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx [xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 54/03 (xxx xxxx)], xx „x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx, pokud xxx x rovnost v xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx (proporcionálním) xxxxxxxx vzat xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx hlasování je xxxxxxxxx diferenciace voličského xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx voličů x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxx proporcionálním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx většiny značně xxxxxxx nebo úplně xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx poměřovat, zda xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytným xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pro přijetí xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx dát x daném případě xxxxxxx xxxxxxx.“

70. Xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx po xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 294 XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx normotvorby x naprosté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x Radou

o přijetí xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx silnější xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx ročního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx podle xx. 314 xxxx. 4 XXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx pozice x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx při uzavírání xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx používán xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 218 xxxx. 6 XXXX). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ústavodárné“ xxxxxx: může předkládat xxxxxx xx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxx) k xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů (xx. 48 xxxx. 2 x 3 XXX). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx i x použití xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí Evropské xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxx změn Smluv (xx. 48 xxxx. 7 SEU) xxx. Xxxxxxx výlučné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx. K xx se ale xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Evropský xxxxxxxxx obracet, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx musí xx jeho podnět xxxxxxxx (čl. 225 XXXX), xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nečinnosti, postižitelné xxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xx. 265 XXXX. Xxxxxxxxxx srovnávání xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x postavením vnitrostátních xxxxxxxxxx, nedoceňující specifika xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxx), unijních xxxxxx (Evropský xxxxxxxxx) x Evropské xxxx xxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx), není xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na schopnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosahovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx svěřili xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx tomuto xxxxxx.

71. Podobné xxxxx, x xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx návrh Xxxxxxxx rady, přijatý x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx schvaluje xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx komise xx xxxx sbor xxxxxxxxx Evropskému xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx (čl. 17 xxxx. 7 XXX). X předvolební xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx členskými xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Zvolení kandidáta xxxxxxxxx uskupení předsedou Xxxxxxxx xxxxxx bylo xxx skutečnou politickou xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komisi xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx průběžné xxxxxxxxxxx xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komisi xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dvoutřetinovou většinou xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxx xxxxxxx všech jeho xxxxx. Vezmeme-li v xxxxx, xx stávající Xxxxxxxx komise xxxx xxxxxxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx největších xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx x 9 % hlasů méně, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx minulá, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příchodu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x svým xxxxxx xxxxx slabých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stabilitu xxxxxx exekutivy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx představovat xxxx dostatečnou k xxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxxx, xxxxx nikoliv dost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu pak xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x parlamentní xxxxx xxxx členských xxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxxxxxxx xx svěřenou xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Posílení xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x unijní exekutivě xxxxx vyžaduje xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voličů xxxxxxxxxxx volbou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 2 xxxx. 1 Ústavy.

72. Xxxxxxxxx z posledních xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxx xxxxxxxxxx existující omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Neoslabení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zájmové xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx přípustným x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx při hlasování xxxxxxxxxxxx klesá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxx x frakcí Evropské xxxxxx xxxxxx (221 xxxxx) a Skupiny xxxxxxxxxxx aliance xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (191 xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 90 xx 92 %, u xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (52 členů) x Evropy svobody x xxxxx demokracie (48 xxxxx) dosahuje xxx 79 %, xxxx. 49 %, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (52) xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxx Wahl 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, xxx. 9). Neomezení xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stranami xxxxxxxxx do frakcí Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kvůli xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx oslabilo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. lidu coby xxxxxxxxxxxx původce veřejné xxxx xx smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

74. Jestliže Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxx 139) xx dne 3.11.2009 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx mezistátního xxxx, xxx organizací xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx na síle xxxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx-xx komplementárně doplňován xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Model „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), rezignující xx xxxxxx xxxx xx demokraticko-legitimizační xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x evropských volbách xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxx, že xx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xx xxx 18.2.2009 x. 24833/94), xxxx xxxxx xxxx přijetím Xxxxxxxxxx xxxxxxx, konstatoval, xx Xxxxxxxx parlament xx „zákonodárným xxxxxx“ xx smyslu xxxxxx 3 Dodatkového protokolu x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“). XXXX xx xxx xxxxxxxxx x evolutivnímu výkladu Xxxxxx, xxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxx vlády, xx se Xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx - xxxxx xxx xxxxx x xxxxx dosaženého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravomocí Evropského xxxxxxxxxx zejména po xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx evropského xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx sbor“ x xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxxxx xxxxx, xx „vzhledem x xxxxxxxxxxxx, x nichž Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx zjišťuje, xx - xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odvozuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb na xxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx část xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx xxxxxxx odráží xxxxx xx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli xx xxxx 5 %, xx - xxxxxxxx x xxxxx 21 xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, které xx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxx - x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx efektech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Zvláštní povaha xxxxxxx loajality xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x tom, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx omnes, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (solidární) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx kterýmkoliv z xxxx. Xxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx funkci čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. X tímto závazkem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx pasažéra“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Případné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dalšími xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemělo. Xxxxxxxxx návrhu Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxx hlediska vedeno xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonodárci, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

78. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských politických xxxxx, xxxxxxx konstituování xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi zákonodárnými xxxxx. Xxxxxxxxxxxx implementace xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx („Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veškerá xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů Xxxx.“, xx. 291 xxxx. 1 XXXX), xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxx, klade xxxxx na zastupitele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nároky xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně tak xxx poslanci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x evropských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx procesy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále ztížit, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx evropských voleb xx roku 2004 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vnitrostátními xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 2 Xxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).

79. X xxxxxxxxx politických xxx x Evropském xxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxx národními xxxxxxxxxxx, x x jediný xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx státě se xxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany xxxxxx dosáhnout programové xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx frakcí Xxxxxxxxxx parlamentu, x xxxx xxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx marginálních solitérů. Xxxxx jim ve xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx („xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) hájí mj. x Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva (XXXX x. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Xx xxxxx Xxxxxxx).

80. Xxxxxx dosud xxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx 2014 x xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxxxx 7 politickým stranám x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx má xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx více xxx 160 politických xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx maximalizací xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx v první xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

81. Xxxxxxx soud xx xxxxx úvahách xxxxxxxx rovněž x xxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx také xxx. xxxxxxxxx práh x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posílit integrační xxxxxx volebního systému (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx reprezentace malých xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx, které strana xx volebním obvodě xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx přirozeného xxxxx xxxx předem xxxxx a je xxxxxxx xx více xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/2001, x. 134 a xxxx.). Xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) postačoval pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Strany xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % platných xxxxx; xxxxxx Úsvit xxxxx demokracie x 3,12 % xxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx k 21 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xx jistý xxxxxxxxxx prvek xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx faktického xxxxx. X kdyby xxxx umělá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla, xxxx by xxxxxxx xxxxx xx zisk xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, které by xxxxxxxx cca 3,5 % xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxx souhlasí x xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx pokud xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx byl 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xx xxxxxx 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x třetinu xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx také vedla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx klauzule nijak xxxxxxxxx pestrost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů. Xxxxxxxx xx volbách v xxxx 2004 xx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxxx volbách v xxxx 2009 xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx pestrost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx úspěchem xxxxx xxxxx x hnutí. Xxxxxx Xxxxxx svobodných xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pětiprocentní uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dávající exkluzivitu xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil podle čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Listiny.

83. Integrační xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx ale xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxx není xxxxxx známa x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Naproti xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x její psychologický xxxxx funguje, xxxxx xx jedné straně xxxx xxxxxxxx odrazovat xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx straně xxxx xxxx zvyšuje xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx preferencí. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx základem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

84. Přestože xxxxxxxxx či dezintegrace xxxxxxxxxxx stran je xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx kultury x xxxxx parlamentní xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, (xx)xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx klauzule: teprve xxxxxxx překonání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činí x uchazeče o xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxxx jako supranacionálně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx také na xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx uzavírací klauzule x xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky [xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/14 xx xxx 19.8.2014 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxx xxxx o xxxx. Postupně se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx víceúrovňovém xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesů xx xxxxxxxxxxxx úrovni“. X xxxx zbývá xx xxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb pro xxxxxx veřejnosti x xxxxxx zastupitelské demokracie xx xxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nastavením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Evropské xxxx, dobré xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx základě x pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x smyslu xxxxxx účasti xx xxxxxxxx aktu.

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, zaručených Ústavou x Listinou, x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu slučitelným x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu x xxxxxx x řádnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

86. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx xxx x čl. 21 odst. 3 x 4 x čl. 22 Listiny, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Kateřina Xxxxxxxxx, Vojtěch Xxxxxxx x Milada Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 176/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 5.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.