Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 14/14 dne 19. xxxxxx 2015 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj) x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx na xxxxxxx §47 zákona x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x §48 xxxx. 1 ve slovech „ , které xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

X. a)

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x) Xxx. Xxxxxxxxx Uhlové, x) Xxxxxxx Xxxxxxxx a x) Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem Xxxxxx Xxxxx, x xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Zdechovského x Xxx. Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx 23. x 24.5.2014.

2. Usnesením xx xxx 24.6.2014 č. x. Vol 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) stejného dne xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §47 x §48 xxxx. 1 xx slovech „ , xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx,“ xxxxxx x. 62/2003 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx. Řízení xxxxxxxx xx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

3. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 223 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, avšak xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx 76/787/XXXX, XXX, Xxxxxxx xx xxx 20.9.1976 x xxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx „Xxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxx přijímání vnitrostátních xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 Aktu (x xxxxxxxxxxxxxx znění) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx voleni „podle xxxxx poměrného zastoupení“ Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx volební xxxxxxx, xxxxxx-xx tím celkově xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. A xxxxxxx xx. 3 Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „stanovit minimální xxxx xxx přidělení xxxxxxx. Tento xxxx xxxx nesmí xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů.“ Xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxx xxx xxxxxxxx vztah x vnitrostátnímu zákonodárství xxxxx: „S xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aktu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vnitrostátními xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx, pokud je xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx, xxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".

4. Xxx 22.11.2012 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 [2012/2829(XXX)X, xx kterém xxxxxx xxxxxxx státy, „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x souladu x článkem 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro rozdělení xxxxxx, aby xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx ve volbách, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxx výzvu xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx uspořádání xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x s xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxx mezi Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx parlament xxxxxxxx xxxxxxxx, že spolehlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx stabilitu legislativních xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx ,,XX“) x xxxxx xxxxxxxxx xxxx exekutivy.

5. Xxxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx x Xxxxx republice xx xxxxxxx zavedena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx podmínky, xx xxxxxx celkově xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, takže xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

6. Ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx 2014, byly xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „zákon x volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x demokratická xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx a Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Strana xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byly xx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx hlasy		Volební xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská a xxxxxxxxxxxx unie - Xxxxxxxxxxxxxx strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx strana Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx strana xxxxxxxx demokratická	214 800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	ANO 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Strana zelených	57 240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Strana xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Česká pirátská xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. X xxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x důsledku uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zvoleni též xxxxxxxxx Xxxxx Zdechovský (XXX-XXX) x Xxxxxxxx Xxxxx (ČSSD), xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxx [Česká xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen „Xxxxxx“)] x Ondřej Xxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx).

9. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx z pohledu xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, dochází k „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx sboru a xxxx xxxxxxxx v xxxx rozhodování. Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a k xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xxxxx platných, xxx xxxxxxxxxxxxxx hlasů xx 301&xxxx;245, xxxx xx 19,88% x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přesáhl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx strany xx volbách (XXX 2011, xxxxx xxxxxxx 244&xxxx;501, tedy 16,13 % xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx, z xxxxxxx kandidátů xxx xxxxxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx kterou kandidovali, xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procentního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxx mandáty xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx to xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x roce 2014, xxx xxxxxxxxx počtem xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 50&xxxx;264 (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXX-XXX dělený xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k získání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů, xxxx 72&xxxx;514. X xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx preferenční xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx kandidát Xxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxx 12&xxxx;644 xxxxxxxxxxxxx hlasů x nestal xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx zobou xxxxxxxxxx kandidátů Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx preferenčních xxxxx (xxxxxx 5 063).

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx napadená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)], rovnost xxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxx (čl. 21 dst. 3 Listiny) x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x voleným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx bylo přípustné xx předpokladu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule v xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx&xxxx; a xxxx v případě xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx. xx. XX. XX 54/03 xx xxx 25.8.2004 (xx XxXX nepublikováno)]. X xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 25/96 Ústavní xxxx xxxxxxx disproporci x xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxx x „xxxx xxxxxxx důvody, xxx xxxxxxxxx z účelu x xxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxx společnosti ... [xxxxx] cílem xxxxx ... xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x pořízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx „přípustné xxxxxxxxx xx volebního xxxxxxxxxx samého určité xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. x podobě xxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx integrační xxxx xxxxxxxx tvorbě většiny (xx většin) xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx sestavit xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx „politická xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „existenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závažnými xxxxxx“ a xx „x xxx omezovací xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx minimalizace státního xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně.“ (xxxxxxxxxx doplněno). V xxxxx této argumentace xxxxxxx též 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x komunálních xxxxxxx, xxx v tomto xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x volby xx xxxxxx zastupitelského xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx parlament xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx národní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx členských xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx obracet xx Xxxxxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je nutné, xxx xxxxxx k xxxxxx x Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx vliv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx komise, xx xxxxx omezený - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x vyjadřuje xxxxxx Xxxxxxxx komisi xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nemusí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx parlament xx teprve v xxxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici rovnocenného „xxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přispět xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx by x různorodosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx věrohodný xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx institucí Xxxxxxxx xxxx, jinak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x integraci xxxxxxxxx xxxx elektorátu. Tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zvrátit xxx xxxxxxxxxx, xx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.11.2012 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx tak xxxxx zohlednila xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx volbách, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxxxxx xxxxx politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevidět, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxx minimální xxxxxx xxx rozdělení xxxxxx „xxxxxx“ a „xxxxxxxx“. Xxxx-xx motivem zákonodárce x xxxxxxxxx umělé xxxxxxxxx klauzule v xxxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx (fakultativního) xxxxxxxxxx xx. 3 Xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx je to - xxxxx důvodové xxxxxx - x Xxxxx republice xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umělého zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx volbách.

13. I xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pravomocemi Evropského xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Uvažovat x integračních či xxxxxxxxxxxxxxx efektech xxx xxxxx pouze optikou xxxxxxxxxxxx tělesa x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx kandidátů nesestavují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napříč xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx státě se xxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politicky xxxxxxxxxx xxxxx, x naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany xxxxxx nalézt xxxxxxxxx xxx x žádným xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x může xxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že xx uzavírací xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x integritě politického xxxxxxx v Evropském xxxxxxxxxx, xx tak xxxxx iluzorní. X Xxxxx xxxxxxxxx se xxxx pouze xxxx xxxxx xxxxx poslanců (21 z xxxxxxxxx xxxxx 751 reprezentantů), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonitě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

14. Konečně má xxxxxxxxxxx xx xx, xx i kdyby xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx-xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx mohla, xxx xxxx řešením v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx nízký xxxxx přidělovaných xxxxxxx - xxxxxxxxxx účinně xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxx xxxx zvolenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx by například (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) postačoval xxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % x platných xxxxx. Xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 3,12 % xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx hodnota zjišťovaná xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však x xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxx xxxx, xxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx práh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx. To xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podkopává představu x xxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule (5 ) zavedly xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx státy xxxx Xxxxxxx (xx xxxxxxx xx každý x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Polsko, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxx (3 %). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx x velmi malým xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxx xxxxxxx mnohem xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx DeSUS xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxxx 7,2 % hlasů, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx velkým počtem xxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 xxxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (96 z xxxxxxxxx počtu 751), xxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxx zavedená xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxx připomíná, xx německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 9.11.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2 XxX 4/10 x xxxxx), ale dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve výši 3 % (xxxx. xxxxxxxx ze dne 26.2.2014 xx spojených xxxxxx 2XxX2/13 x xxxxx), x xx xxxxxx, že v xxxxxxxx kontextu xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x xxxxxxxxxx evropských xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Výborný. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, x xx proto, xx xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxx xx xxxxxxxx volby obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, x to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací klauzuli. Xxxxx „smazání “ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx mandátu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxx, xx xx (xxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxxx x naprostému xxxxxxxxx volebního xxxxxxxx. Xxxxx by x xxxxxxx xxxx voličů, xxxxx hlasovali xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx by xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx, xxxx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxx xx xx, xx xxxxxxx členů xxxxxxxxx senátu chápe xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxx rovnosti xxxx absolutní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, jedná xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx ani chápat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xx to, xx se jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je dokonce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rovnosti volebního xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96, viz výše). Xxxx specifická xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx“ [bod 60 nálezu ze xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 52/10 (N 56/60 XxXX 693)]. Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx „xxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx volič xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný, xxxxxxx však, že xxxxx odevzdaný hlas xx - xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx“ (xxx 61 tamtéž, xxx Xxxxxxx xxxx cituje x shrnuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

19. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx xxxxxx předepisuje, x xxxxxxx, xxx Ústava o xxxxxxxx xxxxxxx mlčí. Za xxxxxxxx - a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxx je proto xxxxx označit xxx 68 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 52/10 (xxx výše), x xxx xxxxx, xx navýšení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ohrozit - xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovenému xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 (xxx výše) x xx. zn. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.). X obou xxxxxxxxxxx, že teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx takový xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci. Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xx důvod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx, kdy Ústava, xxxxxx jako u xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx připouští.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xXxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxxxx komisi xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx Evropskému xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 225 XXXX). Evropský parlament xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x Radou XX (čl. 294 XXXX). Dále volí xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xx. 14, xx. 17 xxxx. 7 Xxxxxxx x Evropské xxxx, xxxx xxx xxx ,,SEU“), xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxx xxxx xxxx (xx. 17 xxxx. 7 XXX), může Xxxxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 8 XXX, xx. 234 SFEU), volí Xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx (xx. 228 XXXX) xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovným xxxxx x Xxxxx XX. X xxxxxxx, xx není nalezena xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx členů xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xxxxx xxxx odmítnut, xxx xx ovšem x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (to xx xxx xxxx změnit, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx většinou xxxxxxxxx senátu). Xxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxxx parlament xxxx xxx xxxx. Dne 22. xxxxxxxxx 2012 xxxxxx (xxxxxx nezávazné) xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014, xx kterém xxxxxx xxxxxxx státy, „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxx vhodné x xxxxxxxx minimální limity xxx xxxxxxxxx křesel, xxx xx xxx xxxxx zohlednila xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx adresováno členským xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx nové xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zavedla Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x ohledem xx xxxxxx xx vztah xxxx Evropským xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx počínaje xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx napomoci.

21. Xxxx jakékoliv instituce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatně není xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pozvolna xx utvářejícími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v souvislosti x výběrem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx názornou xxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 380 xxxxxxxx. Xxxxxx 380 xxxxxxxx xx vybíráno x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx integraci xx xxxxxx xxxxxx může xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx xxxx xx x českém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx získání xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x leží xxxxxxxxx xxxx xxx 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx zástupců xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Vedle efektu „xxxxxxxxxx“ politických xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx významu českých xxxxxxxx x xxx xxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxx třetími, xxxxx xx xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x reprezentativnost xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx 2004 xx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ODS, XXXX, KDU-ČSL a XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx XXX - Evropští xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx volbách x xxxx 2009 xxx xxxxx strany (ODS, XXXX, XXXX x XXX-XXX), xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx x celkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx Strany xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule nepředstavuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení víceméně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

24. Xxxxxxx xxxx podle ustanovení §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ochránci práv, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu

25. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 11.7.2014 xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 19.9.2002; xxxxxxxx xxx xx 3. xxxxx dne 3.12.2002, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx 170 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx vedených x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, popř. x xxxxxxxxxx navržené 5% xxxxxxxxx klauzule pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx postoupen Senátu xxx 9.12.2002. Xxx xxx vrátil Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18.2.2003 x xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 180 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx 170 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona a xx jeho podpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vyhlášen xxx 4.3.2003 xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 62/2003 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx Xxxxxx xx vyjádření xx xxx 21.7.2014 xxxxx, xx xxxxx zákona x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx postoupen xxx 6.12.2002 x byl xxxxxxxxx dne 9.1.2003. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §47 návrhu xxxxxx, xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx aplikace má xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx byla zvažována xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl x podrobné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx její snížení xx 3 %, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx 75 senátorů xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 19 xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx zpochybněna ústavnost xxxxxxxx této uzavírací xxxxxxxx. Xxxxxxxxx č. 38 xx dne 9.1.2003 xxxxxx Senát xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule. V xxxxxxxxx se pro xxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Senátem xx xxx 10. xxxxxx xxx 18.2.2003 a xxxxxxxxx č. 244 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

27. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů návrh xxxxxx (senátní xxxx x. 294, 9. xxxxxxx období), jehož xxxxxxxx je i xxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

28. Předseda xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxx řízení.

29. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělil, xx xx smyslu xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxx

30. Xx smyslu xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

III.

Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx navrhovatelem xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx („Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx.“), xxxxx provedeného x xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx odlišného xxxxxxxxxx některých xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxx: incidenční; xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx, K. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 20. xxxxxx. Heidelberg: X. X. Muller Verlag, 1999, str. 282 x xxxx.), a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx doktríně xxxxxx xxxxx zaznamenat xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxxx X. Xxxxäxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definuje jako „xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx podzákonné xxxxx s xxxxxxx x případě, xxxxxxxx x němu dá xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx, xxxx. právnická xxxxx v souvislosti x xxx, že xxxxxx aplikací xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx právech nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (Xxxxxxx xxxxxxxxx státovědy. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x nakladatelství Aleš Xxxxx, 2012, xxx. 275).

33. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx mělo vést x xxxxxx už xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.

34. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aktivně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx

35. Ústavní xxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx x splňuje všechny xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx přistoupit x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx skutečnost, xx xx strany xxxxxxxxxxxx xxx ostatních účastníků xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx podrobně xx xxxxxxx xxxxx legislativním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx řízení, jakož x x xxxxxxx xxxxxxx přístupných dokumentů xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x evropských volbách xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Listiny) x xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jimi sledovaného xxxx, způsobilost xxxxxx xxxx dosáhnout, xxxxxx xxxxxxxxxx x míru xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx šetřit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zastupitelského xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx adekvátnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x evropských xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kritériím xxxxxxxxx pořádku.

V. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx parlament xx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx x v Xxxx XX - jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx občanů, xxxxxx x xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx x Evropské xxxx (xx. 10 XXX). Ve xxxxxx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx nekonkuruje xxxxxxxxxxxxx parlamentům, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx státy xxxxxx x svěřily jej xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2010, xxx. 87). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx při přijímání xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx těžištěm xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, jeho xxxxx xxxx xxxxxx přímé xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. To se xxxxxxxx x xx xxxxxxx posunu x xxxxxx xxxx zastupitelské xxxxxx: xxxxxxx před xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Společenství“ (xx. 189 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx Xxxx“ (xx. 14 xxxx. 2 XXX). Xxx xxxx nejen xxxxxxxxxx politická xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx posílen xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Tichý, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Král, X., Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 a xxxx.).

39. X xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evolucí, xxxxx xx vzniku xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - Evropského xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxxx pravomoci x konečně i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx současného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo Evropské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vzniklé x roce 1958 xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atomové xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhlí x xxxxx xx základě Xxxxxxx x společných xxxxxxxx ze xxx 25.3.1957. Název „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxx 1962. Xxxx členové nebyli xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx delegováni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx, xxx veskrze xxx xxxxxxxxxxx, potenciální xxxxxxx takového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úzká xxxxx xxxx politickými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx úrovni x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx debatami x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech. Xxxxxx takového propojení xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx integračního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx společného xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Na xxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxx x roce 1974 xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prosadit xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Evropského parlamentu x xxxxxxxxx od 1.6.1978. X historicky xxxxxx přímým xxxxxx xxx došlo xx xxxxx 7. - 10.6.1979. Xx xxxx 1973 měl Evropský xxxxxxxxx 142 xxxxx, x xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 751 (x toho xx 21 xxxxxx x České xxxxxxxxx). Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx. 14 xxxx. 2 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx nesmí překročit 750, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxx xxxx xxxxxx vzrostly, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x Xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx témat“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxxxx, xxxx. v Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropský xxxxxxxxx, xxxx. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pozdější xxxx v xxxxxxx xxxx náročné, xxxxxxxx xxx už méně xxxxxxxxxx podobě. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx čelit xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx debatami (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, výborů xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak x xx srozumitelně xxxxxxxxxxx x působit na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příležitost xxxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxxxx Evropské xxxx a xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu a xxxxxxxxxxx stranami x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx evropské úrovni, xxx je xx xx xxxxxxx čl. 10 odst. 4 XXX, nedostatečné. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx národní xxxxxx jsou - xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx činnosti - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejnosti x xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx faktická xxxxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právem

42. Ustanovení §47 zákona x xxxxxxxxxx volbách, xxxxxx xxxx uzavírací klauzule xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx takto:

„§47

Postup xx xxxxxxxxx

(1) Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volebních okrsků x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx každá xxxxxxxxx xxxxxx, politické hnutí x koalice, xxxxx xxxxxxx alespoň 5 % z xxxxxxxxx xxxxx odevzdaných platných xxxxx.“

Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1, xxx se uvádí: „Xxxxx xxxxxxxx hlasů xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1, 2, 3 a xxxx vždy xxxxxx x 1 xxxxxx.“ xxx.

43. Ústavní xxxx xx musel xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v unijním xxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postupů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx míst x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Smlouva x xxxxxxxx Evropského hospodářského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z řad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx národních xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 70. xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Výsledkem xxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxxxxx x přímých xxxxxxx x xxxx 1976, xxxxxxx doplněného xxxxxxxx Rady 93/109/ES, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro výkon xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx ve xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx, x rozhodnutím Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx. Xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxx přijetí xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx, xxxxx stanoví, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ústavních (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Neupravují xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě počtu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Akt Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) předpisu, xxxxx xx x xxxxxxxxxx jednotný xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu 2005/684/XX, Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx ostatně xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x čl. 223 xxxx. 1 XXXX, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx Rady XX, xxxxxxxx na návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx vstupu x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x Radě, souhlas Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx členskými státy x souladu s xxxxxx xxxxxxxxx předpisy. Xx xxxx předpoklady x xxx změny xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí (xxx čl. 48 xxxx. 6 XXX xxxx čl. 311 XXXX).

45. V případě Xxxx xx tedy xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx doporučující xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x vynutitelnosti xxx xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Porušením xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postihu xx xxxxxxx xx. 258-260 XXXX, xxxxx xx xxxx nedodržení xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx., na xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx založena (čl. 2 XXX), mohlo xx xxxxx - x xx x x podnětu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného - x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 7 XXX, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx platí xxxx xxxxxx rezignace xxxxxxxxx států xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jaké xxxxxxx xxxx Smlouvy (xx. 344 XXXX), xxxxx i xxxxxxxxx xx vyvíjející xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 340 XXXX. Xxxxxxxxx se ani xxxxxxxxxx xxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxx podle xx. 291 xxxx. 1 XXXX - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovaného Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx evropských xxxxx.

46. Xxxxx xx. 1 Xxxx „1. X každém členském xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlasů. 2. Členské státy xxxxx umožnit xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx. 3. Xxxxx xxxxxxxxx všeobecným a xxxxxx hlasováním a xxxx xxx svobodné x tajné.“ Xxxxx xx. 3 pak xxxxx, xx „Členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx mandátů. Tento xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % odevzdaných hlasů.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/ES, Xxxxxxx xxx ponechává členským xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx uplatnění preferenčních xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx xxxx xxx voličům x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx poměrnosti xxxxxx xxxxxxxxx.

47. Jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx implementačních xxxxxxxx x Aktu, xxxxxx vyplnění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxx xxx xxx „XXXXX“), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx své xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx XXXXX, xx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx aplikací v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 53 XXXXX). Xx xx týká xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu (xx. 39 LZPEU). Xxxxxxx tomu xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx někdy xxxx „právo“ xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. vnitrostátními xxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx a kontroly xxxxxxxx aktů přijatých xxxxxx xxxxxx (xx. 52 xxxx. 5 XXXXX). Xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mají politické xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx přispívat x xxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 xxxx. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 SEU), xxxxxx jako x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (čl. 10 xxxx. 3 SEU). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 20 XXXXX) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k právům, xxxxx stanoví xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx členské xxxxx, x xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zásadám: „Xx xxxxxx základě xxxx xxxxx podávat xxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxx členských xxxxx, což xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx ..., tak xxxxxxxx ústavních systémů xxxxxxxxx států x ,xxxxxxx‘ ...“ [viz xxxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx (2007/X 303/02), xxx. 52 odst. 5], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx x čl. 4 Xxxxxxx: xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx x ,,[P]ři xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx zavedena xxxxx xxxxx, pokud jsou xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx Unie, nebo xxxxxxx ochrany práv x svobod xxxxxxx“ (xx. 52 xxxx. 1 XXXXX).

48. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx státech xxxxxxxxx xxxxxxxx nevyžaduje, pokud xxx k xxxxxx xxxxxxxx členský xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx obvodů (jsou-li xxxxxxxxx), xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx. Intenzivnější xxxxx xx volebního xxxxx xx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základem x zároveň limitem xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx úrovni, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k jejich xxxxxxx (xx. 8 Xxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxxx xx zřetelem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek poměrného xxxxxxxxxx, formulovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxxx xxxx xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako nutný xxxx na cestě x jednotnému postupu xxxx xxxxxxx společných xxxxx xxx evropské xxxxx předpokládanému x xx. 223 XXXX, xxxxx xx xxxx x posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx rovněž otázkou, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při jejím xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx rovnocennosti xxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxx (xxxxx k xxxx xxx např. Xxxxx, X., Xxxxx, X., Komárek, J. Xxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, xxxxxxx xxx. 229 x xxxx.). Xxxxx tohoto principu xxxxx členského státu xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx diskriminační xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx srovnání se xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ktomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx institut, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx význam. Xxxx však tento xxxxx xx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným zájmem xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx srovnatelnost xxxx xxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx rezidenty, přístup x xxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx se xx uplatňování (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) unijního práva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení zásady xxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx 28 států Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xx 14 xxxxxx (Česká xxxxxxxxx, Francie, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Maďarsko, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Řecko, Xxxxxxxxx x Švédsko). X některých x xxxx je tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx 5 %: x Itálii, Xxxxxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxx 4 %, x Xxxxx 3 %, xx Xxxxx 1,8 % (http://www.europarl.europa.eu/resources/library/media/20140331RES41123/20140331RES41123.pdf). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (96), xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxx 5 %, později 3 %, zcela xxxxxx (BVerfG 2 XxX 4/10 a xxxxx; XxX 2/13 x xxxxx). Lze xxxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx států, xxx xx zákonná xxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. přirozenému xxxxx, xx její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx. Xx druhé xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zavedením xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, což xxx xxxxxxxx xx xxxxx, že x xxxx nízkou úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx považují xxxx státy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx obvodů xx Xxxxxx (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Xxxxxx (5), Xxxxxx (13) x Xxxxx Británie (12) (xxxxx xxxx. Cibulka, X. x kolektiv. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Európskeho xxxxxxxxxx. Bratislava: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2010; Šaradín, X. x kolektiv. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Periplum, 2004). Xx členské xxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňována, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx integrační xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, připadá 380 (x xxxxxxxxx xxxxx 751) mandátů v Xxxxxxxxx parlamentu. Snižování xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx dezintegrační xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelského xxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xx otázku, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu Akt x jejímu xxxxxxxx xxxxxxx, ústavně konformním xxxxxxxx, šetrným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. XXXXX.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x voleným xxxxxxx

52. Xxxxxxx námitka, xxxxx xx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx vznášena, se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

53. X xxxx Ústavní xxxx předně xxxxx, xx ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx volbám xx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, kde Xxxxxx xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxx jakého xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx respektuje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva, x xxxxxx implementační xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ale xxxxxxxxx, xx xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx vnitrostátních zastupitelských xxxxx nemohlo být - xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Listině - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx přezkum xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Aktu.

54. Xx xxxxx jak x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx volby do xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx se xxxxxxxx („xxxxx zásad“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx získaných xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx váhy xxxxxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxxx hlasování) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nedostatečná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx vytváření xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxx, „xxxxxxx rovnosti xxxx absolutní (abstraktní) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o rovnost xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx chápat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xx to, xx xx xxxxx x xxxxxxxx případ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 25/96 viz xxxx). Xxxx specifická rovnost xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx. uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, volební kampaň, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx aritmetiků [xxx 60 xxxxxx ze xxx 29.3.2011 sp. xx. Pl. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Jak Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, „zásadu rovného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx chápat tak, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx počet xxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx volebnímu xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx váhu.“ (xxx 61 xxxxxx).

55. Xxxxxx korektura xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nálezy xx. zn. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (N 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.) x xx. xx. Pl. ÚS 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, J. In Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, xxx. 158], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx v demokratické xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx ústí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oslabení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx akceschopného a xxxxxxxxx zastupitelského xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Spolkový xxxxxxx soud (Xxxxxxx, X. Xx Wagnerová, X., Šimíček, V., Xxxxxxxx, T., Pospíšil, X. a xxxxxxxx. Xxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 505). Xxxxxxx závěry lze xxxxxx i ve xxxxxx x pasivnímu xxxxxxxxx xxxxx v xxxx vazbě na xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx x lidskoprávní xxxxxxxx“ omezuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx pro volby xx Evropského parlamentu, xxxxxxx i xxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxx xxxx omezení nemusí xxx v obou xxxxxxxxxxxx případech - xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zastupitelských sborů xx xxxxxx vnitrostátní x xxxxxxxxx - xxxxx stejný. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx celou Xxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxxx sestupným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx členské státy xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxx rady xxxxx xx. 14 odst. 2 SEU xxxxx xxxxxxx v nepoměru x počtu jejich xxxxxxxx. Xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutně xxxxxx, xxx přesto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx evropských xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx, jako je Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx počet xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejnižší, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx voličů xx xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx xxxxxx lidnatějším xxxxxx zásadně deformován xxxx.

57. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu „x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx volbách xxxxxxxxx x xxxxxx hlasováním“ xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxx státu, x xxxx xx bydliště (xx. 39 LZPEU), xxxxxxxxxx mu xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výsledku podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přijatého x xxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx přístup x evropským volbám xxxx jen zreálňuje xxxxxxxx právo unijních xxxxxx volně xxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než xx xxxx xxxx xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 XXXXX). Xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx volebním xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx ústavního xxxxxxx x požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovený Xxxxx.

58. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx proces výkonu xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxx x prostředníky xxxxxx xxxx zákonodárné (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) - Parlament České xxxxxxxxx, xxxx. Evropský xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx přenesení některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 83 Xxxxxx platí v xxxx xxxxxxxxx rovnocenná xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx tolerovaná míra xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx xxxx být, x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx 68 shora xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 52/10 se xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx ohrozit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx volební xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x nálezech xx. xx. Xx. ÚS 25/96 a sp. xx. Xx. XX 42/2000. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx desetiprocentní xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx soudci xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měřítka xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xx situace, xxx Ústava, shodně jako x krajských xxxx xxxxxxxx voleb, poměrný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

59. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezuje, xxx xx voleb xxxxxxx, xxxxxxx rozhoduje o xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx znamená, xx 1. xxxxx xxxxx xx stejný xxxxx hlasů (one xxx - xxx xxxx; xxxxx voting xxxxxx) x 2. xxxx voliče má xxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx - xxx xxxxx; equal xxxxxx power), nezávisle xxxx. xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x minulosti uvedl (xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 25/96): „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva lze xxxxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxx početní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xx výsledku xxxxxxxxx. Rovnost xxxxxxxxx xxxxx vyžaduje, aby xxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx přesnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx voličského xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx ,identifikaci‘ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxxxxxxx xxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxx různé xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám, xxxxx tyto listiny xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasování, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx. poměru xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídající, počet xxxxxxx.“

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx záležitostech [Xxxx xx Xxxx Xxxxxxxx in Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Commission xxx Democracy xxxxxxx Xxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, xxxx xxx „Xxxxx“], X xxxx xxxx 2 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx voting xxxxxx, xxx xxxx xxxxx voting xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx počet xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx míra xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, x to xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx odchylka xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 10 % x nesmí xxx xxxxx než 15 % (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. ochrana xxxxxxx koncentrované xx xxxxxxx území xxxxx xxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx rovnost příležitostí (xxxxxxxx of xxxxxxxxxxx). Xxx je myšlena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxx xx volební xxxxxxx, x přístupu x médiím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx.

61. Ponecháme-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx deformaci volebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx sporu x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x pro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §37 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx - stejné xxxxxx váhy všech xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx trvání xx xxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odevzdávaných xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx tuto xxxxxx, xxx by xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxx volit xxxxx xxxxx většinového systému, xxxxx tento xx xxxxxxx (a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxx“, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx propadají, x xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Také proto xxxx. německá xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xäxxxxxx), xx xxxxx xx xxxxx xxxxx x každém xxxxxxxx systému, x xxxx xxxxxx šancí xxxxxxx hlasu xx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx systém poměrného xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxx Wahlrechts xxx Deutschen Xxxxxxxxx - Kommentar zum Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2002, x. 106).

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xx nerovnosti xxxxxxx xxx přidělování xxxxxxx. X oficiálního xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx následující seznam xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx hlasy
číslo	název	abs.	v %
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 x Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67
24	Xxxxxx svobodných xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. Z xxxxxxxx xxxxxx podílů xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 1 zákona x. 62/2003 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb., by xxx neexistenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlasů, xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx volební komise č. 92/2014 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 23. a 24. xxxxxx 2014, xxxxxxxx Xxxxx pirátská strana (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx x xxxxx x&xxxx;xxxxxx 15. xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx (57&xxxx;240) by xxxxxxx xx 19. xxxxxx. Tyto strany xxx ve volbách xxxxxxxx x 914 (Xxxxx pirátská strana), xxxx. x 1&xxxx;748 (Xxxxxx xxxxxxxx) hlasů xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přepočtených xx xxxx mandáty (ČSSD - 71&xxxx;600; KDU-ČSL - 55&xxxx;492). X xxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx disproporci xx xxxx získaných xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 15 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx.

65. Rovnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxx účast občanů xx xxxxxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx (xxxxx, Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx náhrady xxxxxxxxx skutečné příležitosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx neutrální xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím

66. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx legitimní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx volebního xxxxx xxx volby xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx poukazuje zejména xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96, vedený xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx sféry xxxx xxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx generovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx principy (xxx: ochrana xxxxxxxxxx xxxx v. xxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx x pravidla xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá z xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy x eliminuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxx „xxxx-xxx“), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx „xxx-xxx“ [Dörr, X., Grote, R., Xxxxxxx, T. (Hrsg.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zum xxxxxäxxxxxx und xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. vydání. Xxxx Xxxxxxx, 2014, x. 1710].

68. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. ÚS 42/2000) xxxxx omezení diferenciace xxx rozdělování xxxxxxx xxxxx zákona č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České republiky x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx diferencovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Protože je xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ... x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx mít xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obrazem xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx skupin x xxxxxxxxxxx zájmy, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx mandátů, se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx Ústavy přísluší. Xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx integrační xxxxxxx xxx, kde pro xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx politických xxxxx, x xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxxx ‘ xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx funkčnosti x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému. X xxxxx xxxxx xxxx přípustnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za takový xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který ohrožuje xxxx demokratickou xxxxxxxxx.“

69. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx Xxxxxxx soud xxxxx [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 54/03 (xxx xxxx)], xx „x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx při přidělování xxxxxxx, je jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Cílem voleb xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názorových xxxxxx x politických xxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obrazem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by xxxxx vzniknout politická xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx malých xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo úplně xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx klauzule a xxxx modifikace xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytným xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo většin, xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx dát x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpověď.“

70. Xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx po xxxxxxx Lisabonské smlouvy, xxxxx x posílení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx. X rámci tzv. xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxx xx. 294 XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x naprosté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx aequo x Radou

o přijetí xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx podle xx. 314 xxxx. 4 SFEU. Oslabena xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Souhlas Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv v xxxxxxxxx xxxxxxxx politik, xxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx používán xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 218 xxxx. 6 XXXX). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ústavodárné“ xxxxxx: xxxx předkládat xxxxxx na změnu Xxxxx a účastnit xx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů (xx. 48 odst. 2 x 3 SEU). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx x x použití xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí na xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxx (xx. 48 xxxx. 7 XXX) xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x předkládání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx hlavní xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx komise. X xx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může Evropský xxxxxxxxx obracet, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), xxxxxxx xxxxx xx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k Soudnímu xxxxx Evropské xxxx xxxxx čl. 265 XXXX. Mechanické srovnávání xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nedoceňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxx), xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx parlament) x Xxxxxxxx unie xxxx celku (Xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) právě xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx platí, x xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx návrh Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxxx volí xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx její xxxxxxx. Evropská komise xx jako xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxx nedůvěru, a xxx ji xxxxxx x rezignaci (xx. 17 xxxx. 7 XXX). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx předsedy Xxxxxxxx xxxxxx. Zvolení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx mandát. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stabilní xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxx Evropské komisi xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxxxxx xxxxx postačí xxxxxxx všech xxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx 56,3 % xxxxx pocházejících xx xxx xxxxxxxxxx politických xxxxxx, xxx je xxxxx x 9 % xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, početně xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxx xxxxxx x vytvoření xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, dobře xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx členských xxxxx, pro Xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svěřenou xxxxxx - však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx více xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx volbou xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx svrchované xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Ústavy.

72. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů x posílení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx voličů, xx xxxxx přípustným x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.

73. Xxxxxxx xxxx vzal dále xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxx x frakcí Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (221 xxxxx) x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx aliance socialistů x demokratů (191 xxxxx) xxxxxxxx jednotné xxxxxxxxx 90 až 92 %, x xxxxxx Xxxxxxxx sjednocené xxxxxx (52 xxxxx) x Xxxxxx xxxxxxx x přímé demokracie (48 xxxxx) xxxxxxxx xxx 79 %, xxxx. 49 %, x xxxxxxxxxxxx poslanců (52) xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Zusammensetzung xxx Arbeit xxx Xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxx Wahl 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, xxx. 9). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx disciplíně jejich xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx vůle xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx ve smyslu čl. 2 odst. 1 Xxxxxx.

74. Jestliže Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx II, xxx 139) xx xxx 3.11.2009 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx demokratické xxxxxxx xx unijní x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x podmiňují a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedním x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx větších xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx organizací xxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxx pilíře zastupitelské xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nezáleží, xx-xx komplementárně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx parlamenty. Xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx míry xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx roli Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, je s xxxxx úsudkem Ústavního xxxxx stěží xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x evropských volbách xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx zaslouží xxxxxxxx skutečného „parlamentu“, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx též „XXXX“). Xxxxx totiž xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx dne 18.2.2009 x. 24833/94), xxxx xxxxx xxxx přijetím Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx 3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx „Xxxxxx“). XXXX xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkat Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx orgán x xxxx jeho xxxxxxx xxxxx neexistoval. Xxxxx xxxxx - xxxxx xxx vyšel z xxxxx dosaženého vývoje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Jednotného xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx sbor“ x xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx nadnárodní, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx z tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx pracuje, xx Soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v systému Xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx - bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - musí xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odvozuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx všeobecného hlasovacího xxxxx, vnímán xxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx odráží xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx evropských voleb, xxxxx by neobsahovala xxxxxxxxx klauzuli xx xxxx 5 %, xx - xxxxxxxx x počtu 21 xxxxxxxxxxxx - mohla xxxxxxx xx významně xxxxxxx ty funkce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx činí xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, a proto xx xxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nadstátní úroveň - tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx povaha xxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx mezinárodního práva) xxxxxxx v xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx multilaterální xxxx xxxxx, směřující xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx kterýmkoliv x xxxx. Xxx xx xxxxx hledět xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kroku xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dalšími xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemělo. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) aspekty své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

78. Faktická xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, x xxxxxxxx základnou xx xxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárnými xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x členství („Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů Xxxx.“, čl. 291 xxxx. 1 XXXX), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nároky xx xxxxxxxxxx agendě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx poslanci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxx zadání a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x evropských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že unijní xxxxxx evropských xxxxx xx xxxx 2004 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 2 Xxxx, x konsolidovaném znění).

79. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Evropském xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kontingenty, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx početné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx, zatímco naopak xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx programové xxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx představovat xxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxxxxxxx, z hlediska xxxxxxxx politického vlivu xxxx marginálních xxxxxxxx. Xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx, xxxxx („xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx xx. x Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx (XXXX x. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Xx xxxxx Xxxxxxx).

80. Nebylo xxxxx xxxxx ověřit, xxx xxxxx posílení plurality xxxxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxx v xxxx 2014 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x Xxxxxxx (xxxxxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxx x předchozím xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxx 14 stran x hnutí, z xxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxx europoslance), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružujícím více xxx 160 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Spíše xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stanovisek, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kompromisy xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx. Nutnost x xxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx v xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx působí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. přirozený xxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx integrační xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nastavení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xx důležitým ukazatelem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx malých xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obvodě xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx faktorech, xxxxxxx xx xxxxx rozdělovaných xxxxxxx (viz Xxxxxx, X. Přirozený práh xxxxxxxxx systémů, xxxxxx x xxxxxxx. Politologický xxxxxxx č. 2/2001, x. 134 x xxxx.). Xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Strany xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % platných xxxxx; xxxxxx Úsvit xxxxx xxxxxxxxxx x 3,12 % xxxxxxxx xxxxx xx xxx x získání mandátu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x 21 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx rady Xxxxx xxxxxxxxx, xx jistý xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx na zisk xxxxxxx toliko ty xxxxxx, které by xxxxxxxx xxx 3,5 % xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pokud xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poslancem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, umělý xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pohyblivý a xxxx xxxx xxx xx xxxxxx 4 %. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx umělé xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx sedmi xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxx devíti, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx také xxxxx x oslabení jejich xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 byly již xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Nabytá xxxxxxxxx xxxxxx ukázala, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pestrost politické xxxxxxxxxxxx občanů. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx politických xxxxx x xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx volbách x xxxx 2009 to xxxx xxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x roce 2014 xxx xxxxxxxx českého xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sedmi xxxxx a xxxxx. Xxxxxx Strany xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx.

83. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx ale xxxxxxxxxx tím, xx xxxx výše xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx voliči není xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx. Naproti xxxx, xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx klauzule xxxxxxxxx xx xxxxx těch xxxxx, xxxxxxx preference xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx preferencí. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx politické xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx důvěryhodnosti jednotlivých xxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx, (xx)xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životě xxxx, nezanedbatelnou xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bariér xxxx nastavených činí x uchazeče x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx supranacionálně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uzavírací klauzule x xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/14 xx xxx 19.8.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx volebních xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni xx xxxxx xxxxxxxxx xxx samo o xxxx. Postupně se xxxxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské unie x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxx demokratických xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X tomu zbývá xx jen dodat, xx xxxxxx stability xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxxxxxx xxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Vytváření spolehlivé xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důležitým xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, dobré xxxxxxxxx xxxx exekutivy a xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx aktu.

85. Ústavní xxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou x Listinou, v xxxxxxxx tzv. uzavírací xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxx státu. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neodporujícím xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxxxx xxxxxx přispět x dosažení těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x řádnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.

VI.

Závěr

86. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx xxx x čl. 21 odst. 3 x 4 x čl. 22 Listiny, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko podle §14 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Tomková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 176/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.8.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.