Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/14 dne 19. května 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx zrušení §47 xxxxxx č. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů, x §48 odst. 1 xx slovech „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx skrutinia,“ xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx zahájení xxxxxx

X. x)

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx x) Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, x) Xxxxxxx Xxxxxxxx x x) Strany xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Zdechovského x Xxx. Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konaných xx xxxxx 23. x 24.5.2014.

2. Usnesením xx xxx 24.6.2014 č. x. Vol 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xxxxxxxx dne xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §47 x §48 odst. 1 xx xxxxxxx „ , které postoupily xx skrutinia,“ xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přerušil xx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení rozhodne.

I. x)

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

3. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx z xxxx, xx xx. 223 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volební proceduru xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx 76/787/ESUO, XXX, Xxxxxxx ze xxx 20.9.1976 o xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všeobecných x xxxxxxx volbách (xxxx též xxx „Xxx“), xxxxxxxx rozhodnutím Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx rámec, x xxxx xx x xxxxxxxx době xxxxxxxx členské xxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 Aktu (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být x každém xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení“ Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zřizovat volební xxxxxx nebo jiným xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxx celkově xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx. 3 Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Ustanovení xx. 8 Xxxx xxx xxxxxxxx vztah x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xx vhodné, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx poměrný xxxxxxxxx volebního xxxxxxx.".

4. Xxx 22.11.2012 xxxxxx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 [2012/2829(XXX)X, xx xxxxxx vyzval xxxxxxx xxxxx, „aby xx svém xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx vhodné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdělení xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů, kterou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxx výzvu učinil Xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx komise, které xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Smlouvu x Evropské unii x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x x xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx počínaje volbami x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxx xxx stabilitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx jen ,,XX“) x dobré xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx x Xxxxx republice xx xxxxxxx zavedena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Neukládá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx uzavírací klauzuli xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx řídí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

6. Ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx 2014, byly na xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu“) mandáty xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx dělitel					Mandáty
č.	název	celkem	v %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx unie - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Pokud xx však předmětná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxx xxxxxxxxx, byly xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lidová	150 792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Koalice XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Čech x Moravy	166 478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Česká xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Xxxxxx xxxxxxxx	57&xxxx;240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Česká pirátská xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. Z těchto xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelek, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx byli xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxxxxx (XXX-XXX) x Xxxxxxxx Xxxxx (XXXX), xxxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx získali Xxxx Bartoš [Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen „Xxxxxx“)] x Ondřej Xxxxx (Xxxxxx zelených).

9. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx strany, xxxxx xxxx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxxx vyřazena ze xxxxxxxxx, xxxxxxx k „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx názor takového xxxxxx x důsledku xxxx není xxxxxx xxxxxxxx reprezentován x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx přítomen x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x omezenému xxxxx xxxxxxx x x xxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vždy existovat xxxxxxx takovýchto nereprezentovaných xxxxxx malých stran. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 301&xxxx;245, xxxx xx 19,88% x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nejúspěšnější xxxxxx xx xxxxxxx (XXX 2011, xxxxx xxxxxxx 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx, x xxxxxxx kandidátů xxx xxxxxxxx xxx xx xx, xx v xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx kterou kandidovali, xxxxx však nedosáhla xxxxxxxxxxx procentního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vyřazena ze xxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx stávají x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx strany, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxxxx. Lze to xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxx 2014, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx mandátu byl xxxxx 50 264 (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx KDU-ČSL xxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx výrazně xxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx, xxxx 72&xxxx;514. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím xxxxx xxxx pominout xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx odevzdané preferenční xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx například xxxxx kandidát Xxxxxx Xxxx Bartoš xxxxxx 12&xxxx;644 xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kandidátů Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx preferenčních xxxxx (xxxxxx 5 063).

10. Xxxxx názoru navrhovatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezují xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti [čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“)], rovnost xxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx (čl. 21 xxx. 3 Xxxxxxx) i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx sledovalo legitimní xxx x xxxx xx způsobilé xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx však x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx neshledal.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xx dne 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx též xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx&xxxx; x xxxx x případě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [srov. usnesení xx. xx. IV. XX 54/03 xx xxx 25.8.2004 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. X xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/96 Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tím, že xxxxx xxxxxxxx do xxx x „jiné xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx x účelu x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti ... [neboť] xxxxx xxxxx ... xxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx x pořízení jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx postojů voličů“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stimuly“, xxxx. x xxxxxx umělé 5% xxxxxxxxx klauzule, xxxxx integrační xxxx xxxxxxxx tvorbě většiny (xx xxxxxx) schopné xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx sestavit xxxxxxx xxxxx. Bez xxxx xxxxxxxx xx xxxxx vzniknout „politická xxxxxxxxxxxx rozštěpená xx xxxxxxx xxxxx malých xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zdůraznit, xx „xxxxxxxxx omezovací xxxxxxxx je třeba x každém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závažnými xxxxxx“ x že „x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovaná x komunálních xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavnosti 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx Evropský xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx posuzovaných případů xxxx natolik, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu již xxxxx na posuzovanou xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx národní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu (xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx komisi) x xx schválení právního xxxxxxxx xx xxxxx, xxx dospěl x xxxxxx s Xxxxx XX tvořenou příslušnými xxxxxxxx členských států. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx exekutivního xxxxxx, Evropské komise, xx stále xxxxxxx - Evropský parlament xxxx xxxxxx předsedu x vyjadřuje důvěru Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Členské státy xx nadále zachovávají xxxxxxxxxxx xxxx na xxxx Xxxxxxxx unie x Xxxxxxxx parlament xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxxx rovnocenného „xxxxx“. Xxxxxx spektrum xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu xxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx nesleduje, s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x xxxxxxx institucí Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxx xxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxxxx zvrátit xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxx 22.11.2012 xxxx xxxxxxx výzva xxxxxxxx xxxxxx „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx vhodné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx volbách, x xxxxxxxx se zajistila xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx, že x xxxxx citovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx limity xxx rozdělení xxxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxxx“. Xxxx-xx motivem xxxxxxxxxxx x uzákonění umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výši 5 % xxxxx (fakultativního) xxxxxxxxxx čl. 3 Xxxx jen skutečnost, xx xx to - xxxxx důvodové xxxxxx - x Xxxxx republice obvyklé, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx hlasovacího xxxxx x soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. X xxxxx však potřeba „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx pravomocemi Evropského xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tento xxx xxxxxxx. Uvažovat x integračních xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx jeho xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsečí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členských státech. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesestavují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx parlamentu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx může xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a naopak xxxxxxx skupina poslanců xxxxx xxxxxxx strany xxxxxx nalézt xxxxxxxxx xxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx úrovni xxxxx jakkoliv xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx malá xxxxx xxxxx poslanců (21 z xxxxxxxxx xxxxx 751 xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzule použité x České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx akceschopnost Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xxxx zůstane xxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx to, xx i kdyby xxxxxxxxx klauzule k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx-xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx evropské xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytným, xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátů - xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxx zvolenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx by například (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) postačoval xxx xxxxxxx jednoho mandátu xxxxxxxxxx poslance xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx představuje xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 3,12 % xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx umělé uzavírací xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nepostačoval. Přirozený xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx záleží xxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xx velikosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxx lata xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx malých xxxxxxxxxxx stran xx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx. To xxxxx x xxxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx poukazuje xxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v letošních xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatňovala zhruba xxxxxxxx členských států. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule (5 ) zavedly xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx (ta xxxxxxx xx každý x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Polsko, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. v Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxx (3 %). Xxxxx podotknout, že x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx význam, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nejvyšší přípustné xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx DeSUS xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxxx 7,2 % xxxxx, čímž xxxx překročila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nestačilo xx xx na xxxxxxx xxxxxxx z tehdy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxx státy, xxx xxxxxxxxx klauzuli pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx velkým xxxxxx xxxxxx, např. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 xxxxxxx) xx stát x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (96 x xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxx zavedená xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzuli ve xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2 XxX 4/10 x xxxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3 % (srov. xxxxxxxx xx dne 26.2.2014 ve spojených xxxxxx 2XxX2/13 a xxxxx), x xx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx citelně xxxxxxxx, neboť přirozený xxxx se ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Výborný. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti ohledně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx zákonem. Xx xxxxxxxxxxxxxxx faktem, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx preferencím, ale x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli. Xxxxx „smazání “ xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx mandátu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxx, xx xx (snad) Xxxxxxx soud dovodil xxxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního výsledku. Xxxxx xx x xxxxxxx vůle xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx by xx dozvěděli, že xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx. Nemůže-li xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx věc xxxx, xxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxx xx xx, xx většina xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx práva. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (abstraktní) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rovnost xxxxxxxxx. Nelze ji xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V určitých xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96, xxx výše). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx projevuje konkrétně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxxx podávání kandidátních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx geometrie a xxxxxxx aritmetika“ [bod 60 xxxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx volič xx xxxxxx xxxxx hlasů xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - ve xxxxxx ke konečnému xxxxxxxxx výsledku (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx“ (bod 61 xxxxxx, zde Xxxxxxx xxxx xxxxxx x shrnuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

19. Navíc, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x volbám xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx. Xxxxxxx systém xxxxxxx x xxxxx evropského. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy Ústava o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Za xxxxxxxx - a x xxxxxxxx návrhem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxx xxxxx označit bod 68 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 52/10 (viz výše), x xxx plyne, xx navýšení hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx substanci xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxxx prahu stanovenému xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xx poměrný xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 (xxx xxxx) a xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.). X xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx desetiprocentní xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx takový xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci. Není xxxxx zřejmé, jaký xx xxxxx nastavit xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; navíc xx xxxxxxx, kdy Ústava, xxxxxx jako u xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx, x naopak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je nesporné, xx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posilují. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xXxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx Evropskou xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxx Xxxxxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx Evropskému xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 225 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx na řádném xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxx x Xxxxx XX (xx. 294 XXXX). Xxxx volí xxxxxxxx Xxxxxxxx komise (xx. 14, xx. 17 xxxx. 7 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxx též xxx ,,SEU“), schvaluje xxxxxxx xxxx členy xxxx sbor (xx. 17 xxxx. 7 XXX), xxxx Evropské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 8 XXX, čl. 234 SFEU), xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (čl. 228 XXXX) xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxx legislativním xxxxxxx xx xxxx komplikovaná, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tělesa xxxxxxxxxx spoustou nezařazených xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxx XX. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx se xxx xxxx změnit, xxxxx převáží xxxxxx xxxxxxxxxxxx nynější xxxxxxxx xxxxxxxxx senátu). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxx 22. listopadu 2012 xxxxxx (xxxxxx nezávazné) xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy, „xxx xx svém xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxx vhodné x xxxxxxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx adresováno xxxxxxxx xxxxxx zejména s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx volby Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouva, x x xxxxxxx na xxxxxx xx vztah xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xxxxx x něj xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2014. Xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude mít xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupů Xxxxxxxx unie x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vhodně nastavená xxxxxxxxx klauzule v xxxxxxxxx volebních xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povoluje, xxxx xxxxxx xxxx napomoci.

21. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci politického xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx utvářejícími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x výběrem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v tomto xxxxxxxx disentující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 380 xxxxxxxx. Xxxxxx 380 xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx integraci xx xxxxxx zemích xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Jestliže by xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx byl 1/21, xxxx xxx 4,76 %, umělý xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postrádal xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x leží xxxxxxxxx xxxx xxx 4 %. V nynější xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx by vedlo x tomu, xx Xxxxx republika by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx efektu „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vedla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx xx xxxxxxx významu xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx.

23. Nynější xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxx, xxxxx xx konají x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx pestrost xxxxxxxxxx x reprezentativnost xxxxxxxxxxx xxxxx. Ve volbách x xxxx 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx (xxxxx tehdy xxxxxxx stran ODS, XXXX, XXX-XXX a XXXX xxxxxxx dva xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx XXX - Evropští xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 xxx xxxxx xxxxxx (ODS, XXXX, KSČM a XXX-XXX), xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx pestrost českého xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx x celkem sedmi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stranám xxxxxx, bohatým či xxxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx víceméně xxxxxxxx x efektem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníkům xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

25. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxxx vyjádření xx xxx 11.7.2014 xxxxxx průběh legislativního xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 19.9.2002; xxxxxxxx xxx xx 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx 170 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro jeho xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx vedených v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxxx navržené 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.12.2002. Xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx dne 18.2.2003 x xxxxxxx jej xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, přičemž xx x přítomných 180 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 170 xxxxxxxx x nikdo xxxxxxxxxx proti. Xx xxxxxxx zákona x xx xxxx podpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2003 ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 62/2003 Sb. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 21.7.2014 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.12.2002 a byl xxxxxxxxx dne 9.1.2003. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx klauzuli. Xxxxxxxx xx byli vědomi xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx názorů xxx x podrobné xxxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx xx její snížení xx 3 %, xxx xxxx nebylo xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 75 senátorů xx pro tento xxxxx vyslovilo xxxxx 19 xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x. 38 xx dne 9.1.2003 xxxxxx Senát xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacími návrhy, xxxxx se však xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxx klauzule. X xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx o návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx xxx 18.2.2003 a xxxxxxxxx č. 244 x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

27. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx uvádí, že xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 294, 9. xxxxxxx xxxxxx), jehož xxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

28. Předseda vlády Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxx řízení.

29. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx smyslu xxxxxxxxxx §69 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Ústní xxxxxxx

30. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez konání xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

III.

Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx postupoval xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy („Xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci použito, xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.“), xxxxx provedeného x ustanovení §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některých soudců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybnili.

32. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že x xxxxx případě xx xxxxx o tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxx: xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx např. Xxxxx, K. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 20. xxxxxx. Xxxxxxxxxx: X. X. Muller Verlag, 1999, xxx. 282 x xxxx.), a xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názory, které xx xxxx východisko xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx P. Holländera, xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxx o souladu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x němu dá xxxxxx obecný xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci nebo xxxxxxx, xxxx. právnická xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx, xxxx. ostatních xxxxxxxx předpisů pouze x souvislosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (Základy xxxxxxxxx xxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Plzeň: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, 2012, xxx. 275).

33. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx obecně xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxx x zániku xx xxxxxxxxx mandátu. X xxxx směřuje xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx.

34. Xx xxxxx odůvodněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxxxxxxx věci v xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx přípustný x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxx s ustanovením §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejdříve xxxxxxx otázkou, xxx xxxx přijata x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx, že xx strany navrhovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, však xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx celým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Podle xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda jeho xxxxx xx v xxxxxxx s ústavními xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx. Pokud jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx přistoupit x xxxxxxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení.

V.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) x nesmí měnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavením Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx připomenout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx x xxxx xxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

V. a)

Evropský xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx parlament xx - vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx x x Xxxx XX - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pilířů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 XXX). Ve xxxxxx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx parlamentům, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí, jejichž xxxxxxxxxxxx výkonu se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (Syllová, X., Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2010, str. 87). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (až xx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx legislativy x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx přímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: zatímco xxxx xxxxxxxx Lisabonské smlouvy xx xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Společenství“ (xx. 189 Xxxxxxx x založení Evropského xxxxxxxxxxxx), po xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx Xxxx“ (čl. 14 xxxx. 2 XXX). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 x xxxx.).

39. X této xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vzniku xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhlí a xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx současného Evropského xxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění, vzniklé x xxxx 1958 xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx o společných xxxxxxxx xx xxx 25.3.1957. Název „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“ se ustálil x xxxx 1962. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv role xxxxxx tělesa xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale veskrze xxx xxxxxxxxxxx, potenciální xxxxxxx takového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx mezi politickými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úrovni x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx z toho xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech. Xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx integračního procesu xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx společného trhu, xxxxx usnadnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxx v xxxx 1974 xxxxx k xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x účinností xx 1.6.1978. X xxxxxxxxxx xxxxxx přímým volbám xxx došlo xx xxxxx 7. - 10.6.1979. Xx xxxx 1973 měl Xxxxxxxx xxxxxxxxx 142 členů, x současnosti je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 751 (x xxxx xx 21 xxxxxx x České xxxxxxxxx). Xxxxxxx x Evropské xxxx xxxxx x xx. 14 xxxx. 2 xxxxxxx, xx xxxxx členů Evropského xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 750, nepočítaje xxxxxxxx.

41. Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx xxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxx, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k Xxxx x při posilování xxxxxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ evropských xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx radě. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxxx mimo Evropský xxxxxxxxx, resp. na xxxxxxxx parlamentních xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx náročné, mediálně xxx už xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx soustavně xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx europoslanců, xxxxxxxxxxx xxxxx, výborů xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx širší xxxxxxxxxx, xxx s xx srozumitelně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx názory xx xxxxxxx Evropské xxxx x xxxx xxxxxx x občanskou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx poslání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Propojení xxxx xxxxxxxxxxx kluby x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx stranami v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je má xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, nedostatečné. Naproti xxxx, xxxxxxxxxx politické xxxxxx na národní xxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x medializaci xxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx znatelně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x Evropském xxxxxxxxxx, klesající účast xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxxxxx §47 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx, xxx xxxxx:

„§47

Xxxxxx xx xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx převzatých x xxxxxxxxx okrsků x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxxxx Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů, které xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“

Xx xx xxx xxxxxxxx následující xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1, xxx se xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stran, politických xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx postupně xxxx čísly 1, 2, 3 a xxxx vždy xxxxxx x 1 vyšším.“ xxx.

43. Ústavní xxxx xx musel xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a nakolik x toho xxxxx xxxxxxx zadání pro xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx parlamentním xxxxxxxxxxx. Smlouva x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx designaci xxxxxxxx x xxx xxxxx národních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx legislativách. Xx xxxxx 70. xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxx x volbě xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1976, později xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/109/ES, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/ES, Xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich přijetí xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx stanoví, xxxxxx v obdobných xxxxxxxxx vnitrostátních, xx. xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (časové xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, principy volebního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx preferenčního hlasování, xxxxxxxx volebních xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxx takové otázky, xxxx xx velikost xxxxxxxxx xxxxxx, možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxx. Proto xx Xxx Xxxx xxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx unijně-ústavního (v xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu (xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx i ustanovení x jednotném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx evropské xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x čl. 223 xxxx. 1 XXXX, patrně xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx XX, xxxxxxxx xx návrh Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxx xxxxxxx vstupu x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx všech xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxx ústavními xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, prováděné cestou xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 48 xxxx. 6 SEU xxxx xx. 311 XXXX).

45. X xxxxxxx Xxxx xx tedy xxxxxxx x xxxxxx xxxx law xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x provádění xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxx xxxxxx a Soudního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postihu xx základě xx. 258-260 SFEU, xxxxx xx xxxx nedodržení xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokracie, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx atd., xx xxxxx je Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 2 XXX), xxxxx xx xxxxx - x to x x podnětu Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x použití mechanismu xxxxxxx xxxxx xx. 7 XXX, xxxxxxxxx xx k případným xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx vyplývající x Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx řešení xxxxx o xxxxxx xxxx provádění xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xx. 344 SFEU), xxxxx x xxxxxxxxx xx vyvíjející xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 340 XXXX. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce, xxxx xxxx - obecně xxxxx čl. 4 xxxx. 3 SEU, xxxxxxxxx xxxxx xx. 291 xxxx. 1 XXXX - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Aktem, xxxxx zajistí plný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Podle xx. 1 Aktu „1. X každém xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx převoditelných xxxxx. 2. Xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxx hlasování xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. 3. Volby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hlasováním x xxxx být svobodné x tajné.“ Xxxxx xx. 3 pak xxxxx, xx „Xxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx mandátů. Tento xxxx xxxx xxxxx xxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/XX, Euratom xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx uplatnění preferenčních xxxxx x stanovení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx voličům x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poměrnosti xxxxxx xxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx práva xx xxxxxx xx. 51 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „LZPEU“), xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto předpisů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x referenčními xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxx podílet - xxxxx xxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx LZPEU, xx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vyšší úrovně xxxx poskytované xxxxxxx (xx. 53 XXXXX). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 39 XXXXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativním a xxxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijatých xxxxxx xxxxxx (čl. 52 odst. 5 XXXXX). Xx platí x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mají politické xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 xxxx. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 XXX), xxxxxx jako x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 xxxx. 3 SEU). Xxxxxxxxxx x rovnosti xxxx zákonem (xx. 20 LZPEU) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx provedení xxx xxxxxxx xxxxx, x patří x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xx jejich xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxx členských xxxxx, což xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx ..., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxx xxxxx k ,xxxxxxx‘ ...“ [viz xxxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxxx práv Evropské xxxx (2007/X 303/02), xxx. 52 xxxx. 5], Xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx práv zaručených XXXXX je přípustné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx x čl. 4 Xxxxxxx: xxxx xxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x ,,[X]xx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxx být taková xxxxxxx zavedena xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx Unie, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhého“ (xx. 52 xxxx. 1 LZPEU).

48. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stát xx xxxxxxxxxx úrovni, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxx), xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx. Intenzivnější xxxxx do volebního xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxx parametrů xxxxxxxxx systému už xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodné xxxxxxx politických xxxxx x rovného přístupu xxxxxx x voleným xxxxxxx. Vnitrostátní úprava xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxx x xxxxxxx limitem xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxx rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxxxx úrovni, xxx xxxx xxxxxxxxxx členské xxxxx x jejich xxxxxxx (čl. 8 Xxxx). Xxxxxxx soud xx toho xxxxxx, xx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zřetelem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek poměrného xxxxxxxxxx, formulovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stanovených pro xxxxx do vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vnímá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxx nutný xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx předpokládanému x xx. 223 XXXX, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x Xxxxxxxx unii.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rovněž xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx průřezově xxxxxxxxxxxxxxx xx celý xxxxxxxxxxxxxxx rámec, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx unijního xxxxx (xxxxx x xxxx viz xxxx. Xxxxx, X., Bříza, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2011, zejména xxx. 229 a xxxx.). Xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxxx, který xxxxxxx x jednotlivých xxxxx různý xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx plnou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť - na xxxxxx xx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kteří xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxx se xx xxxxxxxxxxx (legislativní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx práva xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx x evropských xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx x tohoto hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxx zacházení.

50. Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx 28 xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxxxxx (Česká xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Maďarsko, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx x Xxxxxxx). X některých z xxxx xx xxxx xxxxxxxx nastavena xxx xxxxxx 5 %: x Xxxxxx, Rakousku x Švédsku xx xxxxxx 4 %, x Xxxxx 3 %, na Xxxxx 1,8 % (xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxxx/20140331XXX41123/20140331XXX41123.xxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Německu, xx xxxxx připadá xxxxxxxx xxxxx mandátů (96), xxxxxxxxx xxxxxxxx, původně 5 %, xxxxxxx 3 %, xxxxx xxxxxx (XXxxxX 2 XxX 4/10 a xxxxx; BvE 2/13 x xxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxxxxx států, xxx se zákonná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx blíží xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx došlo zavedením xxxx xxxxxxx volebních xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx prahu, xxx xxx pokládat za xxxxx, že x xxxx xxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx považují xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx podstatné. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Xxxxxx (5), Xxxxxx (13) a Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx např. Xxxxxxx, X. a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx model volebného xxxxxxx xx Európskeho xxxxxxxxxx. Bratislava: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2004). Xx členské xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňována, x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx integrační xxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, připadá 380 (x xxxxxxxxx počtu 751) xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Akt x jejímu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. XXXXX.

X. x)

Xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx a rovný xxxxxxx x voleným xxxxxxx

52. Klíčová xxxxxxx, xxxxx je proti xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx x rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

53. X xxxx Xxxxxxx xxxx předně xxxxx, xx xxxxxxx pořádek Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx volbám xx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx xx má xxxxx, v xxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx implementační xxx „xxxxxxx“ zákonodárce. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Listině - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx.

54. Xx platí xxx x pravidlech pro xxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, tak xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx podle čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx. X případě voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx („xxxxx zásad“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti (xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hlasování) x xxxxxxxx korektury plné xxxxxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vlád. Xxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rovnost xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxx za xx, xx xx jedná x xxxxxxxx případ xxxxxxxx. V určitých xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 xxx výše). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v takových xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [bod 60 xxxxxx xx xxx 29.3.2011 sp. xx. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Xxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, „xxxxxx rovného xxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx xxx, xx každý volič xx stejný počet xxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx odevzdaný xxxx xx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx volebnímu xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - stejnou xxxx.“ (xxx 61 xxxxxx).

55. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména pomocí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vyprázdnit xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx demokratickou xxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Syllová, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, xxx. 158], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx ústí x xxxxxxxxx rovného přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xx ale při xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxx manévrovací xxxxxxx x oslabení principu xxxxxxxx volební rovnosti xx prospěch legitimních xxxxxx, jako je xxxxxxxxx akceschopného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x mechanismů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. a kolektiv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 505). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx x pasivnímu xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx na xxxxx na rovný xxxxxxx k voleným xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ omezuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx volby xx Evropského parlamentu, xxxxxxx x tady xx jedná o xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx, byť xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxx stejný. Právo Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zastoupení xxxxxx - xxxxxx xxxxxx celou Xxxxxxxxx xxxx - je xxxxxxxxx xxxxxxxx sestupným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx členské xxxxx xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxx rady podle xx. 14 xxxx. 2 XXX počty xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxx. Tato xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x nejlidnatějších členských xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx hlasů xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejnižší, xx xxxxxxxxxxxx snaha xxxx xxxxxxxxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx velikosti, xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx unijnímu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x přímých x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxx státu, x xxxx má xxxxxxxx (xx. 39 XXXXX), xxxxxxxxxx xx ale xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárství, přijatého x provedení Xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx přístup x evropským volbám xxxx xxx zreálňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx jeho xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 LZPEU). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx x evropských volbách x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx volebním xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovený Xxxxx.

58. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx případech xxx x xxxxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) - Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx přenesení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx platí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx poměry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx je xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxx 68 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 52/10 xx xxxxxx, xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ohrozit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx volební xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 x xx. xx. Xx. XX 42/2000. X obou xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx desetiprocentní xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx substanci. Lze xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xxxx xx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xx situace, xxx Ústava, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, poměrný xxxxxx nepředepisuje, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

59. V xxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxx uvést, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezuje, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx účasti. Xxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxxx, xx 1. každý xxxxx xx stejný xxxxx xxxxx (xxx xxx - xxx xxxx; xxxxx voting xxxxxx) x 2. xxxx voliče má xxx stejnou xxxx (xxx xxx - xxx value; xxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxx (xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 25/96): „Princip rovnosti xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx jednotlivých xxxxx xxx xxxxxxx x xx výsledku xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx, a aby xxxxxxx umožnilo xxxxxxx xxxxxxx diferenciaci xxxxxxxxxx xxxxx, xx. přesnou xxxxxxx ,identifikaci‘ podpory xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x hlediska demokratického xxxxxxxx, tj. z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx listiny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx početním hodnotám, xxxxx xxxx listiny xx volbách xxxxxxx. Xxx tudíž o xxxxx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, x tím xxxxxx na proporcionální, xx. xxxxxx odevzdaných xxxxx xxxxxxxxxxxx, počet xxxxxxx.“

60. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že citované xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxxxx xxxxxx z Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Xxxx of Xxxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxx (Xxxxxx Commission), XXX-XX (2002)23, dále xxx „Kodex“], X xxxx bodu 2 xx zakotveno jak xxxxxxxxx xxxxx voting xxxxxx, xxx také xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rovnoměrné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx počet xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x to např. x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx odchylka xx xxxxxxx by však xxxxxx xxxxxxxxx 10 % x xxxxx xxx vyšší xxx 15 % (s xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx - xxxx. ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx anebo xxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxx). Citovaný Kodex xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx příležitostí (xxxxxxxx of xxxxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx x médiím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

61. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx sporu o xxx, že první x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx stejný hlas - nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x pro xxxxx xx Evropského parlamentu xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasem (viz §37 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx). U xxxxxxx xxxxxxxxx - stejné xxxxxx váhy xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů je xxxx situace složitější.

62. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx důležité uvést, xx xxxxxxxx trvání xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stejné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx. prakticky xxxxxxx xxxxx podle xxxxx většinového systému, xxxxx tento xx xxxxxxx (x xx xxxxx nejčistší podobě) xxxxxxx na myšlence „xxxxx xxxx xxx“, xxx. xxxxx odevzdané xxx ostatní xxxxxxxxx xxxxx propadají, x xxxxxx xxx stejnou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx odevzdané xxx xxxxxx. Xxxx proto xxxx. německá odborná xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi rovností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Zählwert), xx xxxxx je xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, W. Xxxxxxxx des Wahlrechts xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2002, s. 106).

63. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který poukazuje xx nerovnosti xxxxxxx xxx přidělování mandátů. X oficiálního xxxx Xxxxxxx statistického xxxxx (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx
xxxxx	xxxxx	xxx.	x %
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 a Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx unie - Xxxxxxxxxxxxxx strana lidová	150 792	9,95
20	Občanská xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67
24	Strana xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasů, xx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stranám x xxxxxx xxxxx metody xxxxxxx v §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb., by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlasů, xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx komise č. 92/2014 Sb., x vyhlášení x uveřejnění celkových xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konaných xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx 23. x 24. xxxxxx 2014, obdržela Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (72&xxxx;514), postačoval x xxxxx v pořadí 15. xxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx (57&xxxx;240) by xxxxxxx xx 19. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x 914 (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. x 1 748 (Xxxxxx xxxxxxxx) hlasů xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přepočtených na xxxx xxxxxxx (XXXX - 71&xxxx;600; XXX-XXX - 55 492). X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x důsledku působení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx disproporci ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 15 % indikovanou xxxx ještě xxxxxxxxxxx Xxxxxxx.

65. Rovnost volebního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hranice xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx (xxxxx, Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx znemožňovalo spojovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x praktickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nositelům xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx uzavírací klauzule x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx bez náhrady xxxxxxxxx xxxxxxxx příležitosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx xxxxxxx moci svěřeném xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má neutrální xxxxx, nebo dokonce xxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxxx posiluje.

V. d)

Důvody xxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxx

66. Ústavní xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx opodstatňovaly xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx akceptují přiměřenou xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jsou xxx to xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96, vedený zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. Takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu. Xxx xxxxxx kolize xxxx ústavními xxxxxxxx (xxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x. xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. praktické xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy x eliminuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxx „xxxx-xxx“), zachovává xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx stran xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „win-win“ [Xöxx, X., Grote, R., Xxxxxxx, T. (Xxxx.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, 2014, x. 1710].

68. Proto xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. ÚS 42/2000) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „xxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx České republiky“), xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle jednotlivých xxxxxx a pořízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názorových xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci ... x xxxxxxx výkon xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obrazem výsledků xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx většího xxxxx malých xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tvorbu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úplně znemožnilo. X xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxx vytvořit xxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dle Ústavy xxxxxxxx. Proto xx x xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx integrační xxxxxxx xxx, xxx pro xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména pak xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, x bezbřehému ,xxxxxxxxxx ‘ politických xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podmiňované xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx závažnými xxxxxx x xx xxxx stoupající hranice xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovači xxxxxxxx xxxxxx xxx neomezené, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx proporcionálního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxxx.“

69. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 54/03 (xxx xxxx)], xx „x xx xxxxxx x volbě xxxxxxxxxxxxxx obce se xxxxxxx xxxx, xxx xxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xx, xxx přiměřeným (proporcionálním) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx při přidělování xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx voličů a xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x politických xxxxxxx xxxxxx. X x xxxxxxx zastupitelstev xxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxx proporcionálním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx zastupitelstva by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozmanitými xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx poměřovat, xxx xxxxxxx rovnosti volebního xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx takové xxxx integrace politické xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxx, xxx složení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožnilo formaci xxxxxxx xxxx většin, xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“

70. Xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, zejména xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxx xxx výkonu jemu xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx. X xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxx xx. 294 XXXX, který xx xxxx xxxxxxxxx normotvorby x naprosté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx aequo x Xxxxx

x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Ještě silnější xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtu Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 314 xxxx. 4 XXXX. Xxxxxxxx xxxx může xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx neschopnosti zaujmout xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 218 odst. 6 XXXX). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ústavodárné“ xxxxxx: může xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx a účastnit xx konventu (xxxx-xx xxxxxx) x projednání xxxxxxxx xxxxxx (xx. 48 xxxx. 2 x 3 XXX). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx změn Xxxxx (xx. 48 odst. 7 SEU) atd. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx specifickým xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx hlavní xxxxxxxxxxx xx nastolování xxxxxxxxxxxx xxxxxx má Xxxxxxxx xxxxxx. X xx se xxx xx xxxxx legislativními xxxxxxx xxxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), xxxxxxx jinak xx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 265 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxx (Xxxx), xxxxxxxx xxxxxx (Evropský parlament) x Evropské xxxx xxxx celku (Xxxxxxxx xxxxxx), xxxx namístě. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx schopnost Xxxxxxxxxx parlamentu dosahovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, naplňujících xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx části své xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) právě tomuto xxxxxx.

71. Podobné platí, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxxx rady, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxxx volí xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx jako xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx ji xxxxxx x xxxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 7 XXX). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx zúčastněnými xxxxxxxxxxx uskupeními, utvořenými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx předsedy Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kandidáta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx skutečnou xxxxxxxxxx xxxxxx na půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx demokratický mandát. Xxxx průběžné xxxxxxxxxxx xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komisi xx základě návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postačí xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx-xx v xxxxx, že stávající Xxxxxxxx komise xxxx xxxxxxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx politických xxxxxx, xxx je xxxxx o 9 % xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx Evropská xxxxxx xxxxxx, je xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zaměřených, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dostatečnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx vlády“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx potenciál Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx řady xxxxxxxxx xxxxx, pro Evropskou xxxx - vzhledem x xxxx nesrovnatelně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžaduje xxxx xxx dříve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zaručí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

72. Xxxxxxxxx z posledních xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxx xxxxxxxxxx existující omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnutím xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k redukci xxxxxxx zájmové xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx přípustným a xxxxxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx stran.

73. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx vědomí, xx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupin Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxx (221 xxxxx) a Skupiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx socialistů x xxxxxxxxx (191 xxxxx) dosahuje jednotné xxxxxxxxx 90 xx 92 %, x xxxxxx Xxxxxxxx sjednocené xxxxxx (52 členů) x Xxxxxx xxxxxxx x přímé xxxxxxxxxx (48 členů) xxxxxxxx xxx 79 %, xxxx. 49 %, x nezařazených xxxxxxxx (52) xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hovořit xxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxx nach xxx Xxxx 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, xxx. 9). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x rozptýlení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do frakcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reálná xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nízká. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx ve xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx.

74. Jestliže Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxx 139) xx xxx 3.11.2009 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx doplňují x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxxx entit xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx organizací nestátních, xxx xx neznamená, xx na xxxx xxxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx parlamenty. Xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx prosadil xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní soud xx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx s xxxxx úsudkem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx volbách xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxx, xx xx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxx xxxxxxxx skutečného „xxxxxxxxxx“, xxxxx ostatně x x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xx dne 18.2.2009 x. 24833/94), tedy xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx sborem“ xx smyslu xxxxxx 3 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Úmluva“). XXXX xx zde přiklonil x xxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády, xx xx Dodatkový xxxxxxxx nemůže xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxx přijetí xxxxx neexistoval. Xxxxx xxxxx - xxxxx xxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravomocí Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx sbor“ a xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx vnitrostátní, xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XXXX rovněž uvedl, xx „vzhledem x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx pracuje, xx Xxxx přesvědčen, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x politické xxxxxxxxxxxx x systému Xxxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxx, xx - xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx Xxxxxxxx parlament, xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb na xxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx část struktury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx efektivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Zbývá xxxxx odpovědět xx xxxxxx, xxx česká xxxxxx evropských xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 %, xx - xxxxxxxx x xxxxx 21 xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, a proto xx xxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úroveň - tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x integračních xx diferenciačních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx výsečí, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx povaha xxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xx xxxxxx x akceschopnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx v tom, xx xx xxxxx x xxxxxxx multilaterální xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx společné (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx členských xxxxx za jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Tak xx xxxxx hledět xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. X tímto závazkem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Případné následování xxxx postupu xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní (xxxxxxxx) aspekty své xxxxxxxxxxxx činnosti.

78. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx konstituování xxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 4 SEU, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx („Xxxxxxx xxxxx přijmou veškerá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx.“, xx. 291 xxxx. 1 XXXX), xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy, klade xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx současném jejím xxxxxxxxx pro volby xx Parlamentu České xxxxxxxxx xx mohla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2004 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Evropským xxxxxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 2 Xxxx, x konsolidovaném xxxxx).

79. X xxxxxxxxx politických xxx x Evropském xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx národními kontingenty, x x jediný xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx frakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx národní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žádnou x politických xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxxxxxxx, x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivu xxxx xxxxxxxxxxxx solitérů. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x poměrném xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx („xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) hájí xx. x Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (XXXX x. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Xx xxxxx Xxxxxxx).

80. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx plurality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2014 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxxxx 7 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxx 14 xxxxx x hnutí, x xxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx také názorovou xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx více xxx 160 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, schopných xxxxxxxx funkční xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx. Nutnost x míra xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xx xxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx x Xxxxx republice xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx příspěvku xx úhradu xxxxxxx xxxxxxx kampaně). Tento xxxxxxxx xxxxxxx nástroj xx xxxxxxxxx ukazatelem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx udává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xx volebním xxxxxx xxxx získat, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není předem xxxxx a je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx počtu rozdělovaných xxxxxxx (viz Xxxxxx, X. Přirozený xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/2001, x. 134 a xxxx.). Xx xxxxxxx xx Evropského parlamentu x xxxx 2014 xx (xxx uzavírací xxxxxxxx) postačoval pro xxxxxxx jednoho mandátu xxxxxxx zisk Strany xxxxxxxx ve xxxx 3,77 % xxxxxxxx xxxxx; naopak Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s 3,12 % xxxxxxxx xxxxx xx již x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x 21 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx již v xxxxxxxxx tohoto faktického xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx toliko ty xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx cca 3,5 % xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pokud by xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx poslancem Evropského xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx cca 4,76 %, umělý práh (xxxxxxxxx klauzule) by x xxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx pohyblivý x xxxx xxxx xxx xx xxxxxx 4 %. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx Xxxxx republika xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx devíti, tedy xxxxxxx o třetinu xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x oslabení xxxxxx xxxxxx x politických xxxxxxxx Evropského parlamentu. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxx xxx xxxxxxx, které se xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx 2004 se xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx šest xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 to xxxx jen xxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x roce 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx úspěchem sedmi xxxxx x hnutí. Xxxxxx Strany svobodných xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxx vývoj xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Ústavy, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx.

83. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx tím, že xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx není xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx jedné xxxxxx xxxx klauzule odrazovat xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx preference xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx straně xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedině xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti.

84. Přestože xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran je xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx parlamentní xxxxxxxxxx a na xxxx důvěryhodnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, (ne)osvědčované x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životě xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x uchazeče x xxxxx xx moci xxxxxxx oporu xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx také na xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [usnesení xx. xx. Xx. XX 2/14 xx xxx 19.8.2014 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx volebních xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx samo x xxxx. Xxxxxxxx se xxxxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx celku je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxx xx jen xxxxx, xx význam stability xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zastupitelské demokracie xx zásadní xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxx parlamentu, umožněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxx. uzavírací klauzule, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Evropské xxxx, xxxxx fungování xxxx exekutivy x xx tomto xxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x smyslu xxxxxx účasti xx xxxxxxxx xxxx.

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, zaručených Ústavou x Listinou, v xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu slučitelným x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xx xxxxxxxxx přiměřeným, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx přispět x dosažení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - efektivní xxxxxxxxxxxx xxxx občanů x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

86. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx x čl. 5 Ústavy xxx x čl. 21 xxxx. 3 x 4 x čl. 22 Listiny, xxxxxx xxxx důvody xx zrušení těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Milada Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 176/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.