Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 14/14 xxx 19. května 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx na zrušení §47 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x §48 xxxx. 1 ve xxxxxxx „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx skrutinia,“ xxxxx zákona za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

X. x)

Xxxxxx řízení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx

1. Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x) Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, x) Xxxxxxx Pacákové x x) Xxxxxx zelených, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Ing. Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konaných ve xxxxx 23. a 24.5.2014.

2. Usnesením xx xxx 24.6.2014 č. x. Vol 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxxxxxxx dne xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §47 x §48 odst. 1 xx slovech „ , xxxxx postoupily xx skrutinia,“ xxxxxx x. 62/2003 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Řízení xxxxxxxx xx xxxx, než Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodne.

I. x)

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

3. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx z toho, xx čl. 223 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proceduru xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dosud x němu nebyl xxxxxx prováděcí předpis. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Radě 76/787/XXXX, XXX, Euratom xx xxx 20.9.1976 o xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx „Xxx“), doplněné rozhodnutím Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx, xxxxxx společný xxxxx, x xxxx xx x současné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxx (v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxx x každém členském xxxxx voleni „xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení“ Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo jiným xxxxxxxx dále xxxxxx xxx volební xxxxxxx, xxxxxx-xx tím xxxxxxx xxxxxx poměrný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx. 3 Xxxx umožňuje členským xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přidělení xxxxxxx. Xxxxx práh xxxx nesmí xxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů.“ Xxxxxxxxxx xx. 8 Aktu xxx xxxxxxxx vztah x vnitrostátnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „S xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aktu xx xxxxxxx xxxxxx x každém xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmito vnitrostátními xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, pokud je xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx, nesmí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému.".

4. Xxx 22.11.2012 přijal Xxxxxxxx parlament xxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 [2012/2829(XXX)X, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx vhodné x vyvážené xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx ve volbách, x současně se xxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxx výzvu učinil Xxxxxxxx parlament xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx uspořádání volby Xxxxxxxx komise, xxxxx xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Smlouvu x Xxxxxxxx unii x Smlouvu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Lisabonská xxxxxxx“), x x xxxxxxx xx změny xx vztahu mezi Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že spolehlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx xxx ,,XX“) x xxxxx xxxxxxxxx xxxx exekutivy.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že x Xxxxx republice xx xxxxxxx zavedena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx celkově dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxx, takže xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx.

6. Xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v květnu 2014, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 62/2003 Sb., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“ nebo „xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takto:

Strana		Platné xxxxx		Xxxxxxx dělitel					Mandáty
č.	název	celkem	v %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x demokratická xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Moravy	166 478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Česká xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx demokratická xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx hlasy		Volební xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská a xxxxxxxxxxxx unie - Xxxxxxxxxxxxxx strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx strana Čech x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	XXX 2011	244 501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Občanská xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Xxxxxx zelených	57 240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Strana xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. X xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřejmá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx Zdechovský (XXX-XXX) x Xxxxxxxx Xxxxx (ČSSD), xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx mandáty xxxxxxx Xxxx Bartoš [Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „Piráti“)] x Ondřej Liška (Xxxxxx zelených).

9. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tvrdí, xx x pohledu xxxxxx xxxxxx, která xxxx kvůli uzavírací xxxxxxxx vyřazena ze xxxxxxxxx, xxxxxxx k „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx přítomen v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxx, xx mandát xxxx dělitelný, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovýchto nereprezentovaných xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxx platných, xxx xxxxxxxxxxxxxx hlasů xx 301&xxxx;245, xxxx xx 19,88% z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx volbách (XXX 2011, xxxxx získala 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx, z xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx též na xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx je xxxxxx, xx kterou xxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procentního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „levnějšími“ xxx strany, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2014, xxx xxxxxxxxx počtem xxxxx postačujícím k xxxxx xxxxxxx byl xxxxx 50&xxxx;264 (xx. xxxxx xxxxx odevzdaných xxx XXX-XXX dělený xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x získání xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx odevzdaných hlasů, xxxx 72&xxxx;514. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím nelze xxxx pominout xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxx odevzdané preferenční xxxxx. X těchto xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Pirátů Xxxx Bartoš xxxxxx 12&xxxx;644 xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx Evropského parlamentu, xxxxxxx úspěšnější xxxxx xxxxxxxxxx kandidátů Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx počet preferenčních xxxxx (xxxxxx 5&xxxx;063).

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. svobodnou soutěž xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx společnosti [čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)], rovnost xxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx (čl. 21 dst. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xx přístup xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Listiny). Takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx bylo přípustné xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx legitimní xxx a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezovalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze v xxxx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx též xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx&xxxx; x xxxx x případě xxxxx xx obecních xxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 54/03 xx xxx 25.8.2004 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. X xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 25/96 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx disproporci z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx vstoupit xx xxx x „xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxx x funkce voleb x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... [neboť] xxxxx xxxxx ... xxxx xxxxx vyjádření politické xxxx xxxxxxxxxxxx voličů x pořízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obrazu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx „přípustné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx“, např. x xxxxxx xxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx role xxxxxxxx tvorbě xxxxxxx (xx xxxxxx) schopné xxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Bez xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozštěpená do xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s rozmanitými xxxxx, xxx xx xxxxxx většiny xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx“ x xx „x xxx omezovací xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx minimalizace xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx je třeba xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx též 5% xxxxxxxxx klauzule uplatňovaná x komunálních volbách, xxx v tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx prospěch ústavnosti 5% uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Navrhovatel xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se od xxxxx posuzovaných xxxxxxx xxxx natolik, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx posuzovanou xxx xxx dalšího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hraje xx xxxxxxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxxx jinou roli xxx národní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx obracet xx Xxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx je nutné, xxx xxxxxx k xxxxxx s Radou XX tvořenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx vliv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx předního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Evropské komise, xx stále xxxxxxx - Evropský xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Členské státy xx xxxxxx zachovávají xxxxxxxxxxx xxxx na xxxx Xxxxxxxx unie x Evropský xxxxxxxxx xx teprve x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnocenného „xxxxx“. Široké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativy x xxxxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxxxxx zastoupených xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývaly, xxxxxx xxxxxxxxx podklad. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesleduje, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského parlamentu x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2012 xxxx xxxxxxx výzva xxxxxxxx xxxxxx „aby xx xxxx xxxxxxxx právu x souladu x xxxxxxx 3 [Aktu] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx křesel, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx zajistila xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Jakkoli xxxxx xxxxxxxxx proklamace xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx referenčním xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxx minimální xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ a „xxxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx výši 5 % xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx. 3 Xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx - xxxxx důvodové xxxxxx - v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x vyváženosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rovnosti xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. I xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx optikou xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx výsečí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech. Xxxxxxx kandidátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napříč xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stranu x xxxxxxx xxxxx xx xxx může xxxx xxxxxxxx početné koalice xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx s žádným xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx, a může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Představa, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx politického xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx se xxxx pouze malá xxxxx xxxxx poslanců (21 z xxxxxxxxx xxxxx 751 xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx efekt xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x České republice xx celkovou akceschopnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zůstane xxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx (xx-xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx řešením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytným, xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx daný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) postačoval xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Strany xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 3,12 % xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k získání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx záleží xxxx xxxx xxxx xx počtu kandidujících xxxxx (xxxx. též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což však x voleb do Xxxxxxxxxx parlamentu nehraje xxxx, xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xx lege lata xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xx praktickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx malých xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx. To xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx představu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx umělou xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx. Xxxxxxxx přípustnou xxxx xxxxxxxxx klauzule (5 ) zavedly xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx státy xxxx Xxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxx x volebních xxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. v Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxx (3 %). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx x velmi malým xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu nemá xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx význam, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxx xxxxxxx mnohem xxxx xxxxx, xxx kolik xxxxxxxx nejvyšší přípustné xxxxxxxxx klauzuli (např. xxxxxxxxx DeSUS ve xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx x xxxx 2009 získala 7,2 % xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jí xx na získání xxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 xxxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (96 x xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Xxxxxxx, xxx xx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud shledal xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 9.11.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2 XxX 4/10 a xxxxx), ale dokonce x xxxxxxxx uzákoněnou xxxxxxxx xx výši 3 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.2.2014 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2XxX2/13 x xxxxx), x to xxxxxx, xx x xxxxxxxx kontextu xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přirozený xxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxx, Xxxxx Malík a Xxxxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx vyjádřili xxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, x xx xxxxx, xx výsledek xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx mít na xxxxxxxx volby xxxx xxxxxxxxxx kandidátů žádný xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, a xx xxxx v souladu x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxxxxxxxxx faktem, že xxxxxx přizpůsobovali xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx preferencím, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx by x x případě, xx by (xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k naprostému xxxxxxxxx volebního výsledku. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx hlasovali xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx hlasovali podle xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx význam xxx xxx samu, xxxx vůbec xxxxxx xxxxx příslušný návrh.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx členů xxxxxxxxx senátu chápe xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx práva. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxxx (abstraktní) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rovnost xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, dokonce xxx xxx xx xx, xx se jedná x zvláštní případ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 25/96, xxx výše). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxx x takových xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, volební xxxxxx, xxxxxxx geometrie x xxxxxxx aritmetika“ [xxx 60 xxxxxx xx xxx 29.3.2011 sp. xx. Pl. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx ke konečnému xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx“ (xxx 61 xxxxxx, zde Xxxxxxx xxxx cituje x xxxxxxx svou xxxxxxxxx judikaturu).

19. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx evropského. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy Ústava xxxxxxx systém předepisuje, x xxxxxxx, xxx Ústava o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx - x x xxxxxxxx návrhem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx bod 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 52/10 (xxx xxxx), x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx substanci xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny - xxx je xxxxxxx xxxxxxx systém Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 (xxx výše) a xx. zn. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.). X obou xxxxxxxxxxx, že teprve xxxxxxxxxx desetiprocentní xxxxxxxx xxx xxx považovat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ohrožuje jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, jaký xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx měřítko xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx, kdy Ústava, xxxxxx jako x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx volebního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozvolna xxxxxxxx. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xXxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sice xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu, může xxxx Evropskou xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx právního aktu Xxxxxxxx xxxx - xx xxxx nemusí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx Evropskému xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 225 XXXX). Xxxxxxxx parlament xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, podílí se xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxx x Xxxxx XX (čl. 294 XXXX). Xxxx xxxx xxxxxxxx Evropské xxxxxx (xx. 14, xx. 17 xxxx. 7 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, dále též xxx ,,SEU“), xxxxxxxxx xxxxxxx její členy xxxx xxxx (xx. 17 xxxx. 7 XXX), xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedůvěru (xx. 17 xxxx. 8 SEU, čl. 234 XXXX), xxxx Xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx (xx. 228 XXXX) xxx. Role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sice komplikovaná, xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx roztříštěného xxxxxx xxxxxxxxxx spoustou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx legislativy rovným xxxxx x Radou XX. X xxxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx institucí. Xxxxxxx-xx x dohodě, xxxxx xxxx xxxxxxxx, což xx xxxxx x xxxxx zatím stávalo xxxxxxxxx (xx se xxx může xxxxxx, xxxxx převáží xxxxxx xxxxxxxxxxxx nynější xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx odpovídá x xxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxx 22. xxxxxxxxx 2012 xxxxxx (xxxxxx nezávazné) xxxxxxxx týkající xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxx členské státy, „xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdělení křesel, xxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx volba xxxxxx, kterou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx adresováno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na nové xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x ohledem xx xxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Evropskou xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx volbami x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx fungování xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx nastavená xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx volebních xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx cíli napomoci.

21. Xxxx jakékoliv xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatně není xxxx xxx psanými xxxxxxxx, xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pozvolna xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise xx xxxx xxxxxxxx ukázkou. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 380 xxxxxxxx. Xxxxxx 380 xxxxxxxx xx xxxxxxxx x důrazem na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl 1/21, xxxx xxx 4,76 %, umělý xxxx xx x českém xxxxxxx xxxxxxx postrádal xxxxx. Přirozený xxxx xxx xxxxxxx mandátu xx však pohyblivý x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 4 %. X nynější xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx by vedlo x xxxx, že Xxxxx republika by xxxxxxx zástupců xxxxx xxxxx vysílala xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx o třetinu xxxx. Vedle xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxx situace xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx českých xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx utvářených x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fragmentace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v něm xxxxx.

23. Xxxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x reprezentativnost politických xxxxx. Xx xxxxxxx x roce 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (vedle tehdy xxxxxxx xxxxx ODS, XXXX, XXX-XXX x XXXX získali xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tři xxxxxxx XXX - Xxxxxxxx xxxxxxxxx), ve spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2009 xxx xxxxx xxxxxx (XXX, XXXX, XXXX x XXX-XXX), xx volbách x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x celkem sedmi xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pestrost xxxxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

25. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2014 xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x uvedl, xx xxxxx zákona x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxx některých xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 19.9.2002; xxxxxxxx xxx xx 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx 170 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx 124 poslanců x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx vedených x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx navržené 5% xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxx postoupen Senátu xxx 9.12.2002. Ten xxx vrátil Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2003 x xxxxxxx jej xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 180 xxxxxxxx vyslovilo xxx xxxx xxxxxxx 170 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx xxxxxx x xx jeho podpisu xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xxx 4.3.2003 ve Xxxxxx zákonů xxx č. 62/2003 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx Senátu xx xxxxxxxxx xx xxx 21.7.2014 xxxxx, xx xxxxx zákona x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.12.2002 x xxx xxxxxxxxx xxx 9.1.2003. Xxxxxxxxx diskuse se x obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxx §47 xxxxxx xxxxxx, zavádějící 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx byli xxxxxx xxxxxx xxxxxx instrumentu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X té xxxxxxxxxxx xxxx zvažována xxxx procentuální xxxx x v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx rozpravě xxxxx pozměňovací xxxxx xx její snížení xx 3 %, xxx však xxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx 75 xxxxxxxx xx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx pouze 19 xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x. 38 xx xxx 9.1.2003 xxxxxx Senát xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx se dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyslovilo xxxxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 10. schůzi xxx 18.2.2003 a xxxxxxxxx x. 244 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

27. Xxx úplnost předseda Xxxxxx uvádí, xx xxx 29.5.2014 předložila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 294, 9. xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx je x xxxxx na zrušení xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

29. Stejně xxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx smyslu xxxxxxxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxx

30. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

III.

Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx postupoval xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy („Xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.“), blíže provedeného x xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxx s ohledem xx xxxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybnili.

32. X xxxx Ústavní soud xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx se xxxxx o xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxx: xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx např. Xxxxx, K. Xxxxxxxxx xxx Verfassungsrechts xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 20. xxxxxx. Xxxxxxxxxx: X. X. Muller Xxxxxx, 1999, xxx. 282 x xxxx.), x xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu xxxxx. Ani x xxxxx konstitucionalistické xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx toto východisko xxxxxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxxx X. Xxxxäxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxx „xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo podzákonné xxxxx s ústavou x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx aplikací xxxx xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodováním xxxxxxxxx věci“ (Základy xxxxxxxxx xxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Aleš Xxxxx, 2012, str. 275).

33. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provedené volby xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx mělo xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

34. Xx xxxxx xxxxxxxxxx pokládat xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o evropských xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx řešení xxxxxxxxx věci x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxxxx byl xxxxx x tomu oprávněným xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákonných ustanovení, xxxxxxx xx x xxxxxxx s ustanovením §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx tato xxxxxx xxxxxx nijakým způsobem xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx podrobně se xxxxxxx celým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx přijat x xxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx s ústavními xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Parlament xxx xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x způsob xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x evropských xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx omezení rovnosti xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx funkcím xx xxxxxxx podmínek (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx) jsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) x nesmí xxxxx xxxxxxxxx náležitosti demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx povahy tohoto xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx adekvátnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x evropských xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx

38. Evropský xxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odpovědni xxxxxxxxxxxxx členských států x Evropské xxxx x x Xxxx XX - jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, vyjadřující xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pilířů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 XXX). Xx vztahu x xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí, jejichž xxxxxxxxxxxx výkonu se xxxxxxx státy xxxxxx x svěřily xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (Syllová, X., Xxxxxxx, X., Paldusová, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2010, str. 87). Xxxxxxxx Evropský xxxxxxxxx xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx legislativy x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx úloha xxxx xxxxxx přímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x do xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx jeho zastupitelské xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx“ (xx. 189 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx), po jejím xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx „občanů Xxxx“ (xx. 14 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx evropského xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Tichý, X., Arnold, X., Xxxxxxx, X., Král, X., Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2015, xxx. 124 a xxxx.).

39. X xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evolucí, xxxxx od xxxxxx xxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhlí x xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1958 xxxx xxxxxxxx orgán Xxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atomové xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx základě Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.1957. Název „Evropský xxxxxxxxx“ se xxxxxxx x roce 1962. Xxxx členové xxxxxx xxxxxxx přímo voleni, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx úrovněmi xx x xxxxxxxxx xxxx integračního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx společného xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xx xxxxxxx xxxx států x Xxxxxx x roce 1974 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxxx xx 1.6.1978. X historicky xxxxxx přímým xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx 7. - 10.6.1979. Xx xxxx 1973 xxx Evropský xxxxxxxxx 142 členů, x současnosti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 751 (x toho xx 21 voleno x Xxxxx republice). Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xx. 14 xxxx. 2 stanoví, že xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx překročit 750, nepočítaje xxxxxxxx.

41. Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx voleb pravomoci Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx postavení uvnitř xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx vzrostly, xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx normotvůrce ve xxxxxx k Radě x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxxx, x směrodatnému xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ evropských xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fórech, xxxxxxx Evropský parlament xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx, mediálně xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx soustavně čelit xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx debatami (vysoký xxxxx europoslanců, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx s xx srozumitelně xxxxxxxxxxx x působit na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx názory xx činnost Evropské xxxx x vést xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jak xxxxxxxx naplnit xxx xxxxxxxxxxxx poslání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranami x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických stran xx xxxxxxxx úrovni, xxx je xx xx zřeteli xx. 10 xxxx. 4 XXX, nedostatečné. Xxxxxxx xxxx, standardní xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strukturám x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx veřejnosti x xxxx v Evropském xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx účast xxxxxx x evropských xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx právem

42. Ustanovení §47 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx klauzule xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx:

„§47

Xxxxxx xx xxxxxxxxx

(1) Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx obecních xxxxx podle §45 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx celkový xxxxx xxxxxxxx hlasů, které xxxx odevzdány xxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx každá xxxxxxxxx xxxxxx, politické hnutí x koalice, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % x xxxxxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxxxxx xxxxx.“

Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 1, xxx xx xxxxx: „Xxxxx platných xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx čísly 1, 2, 3 x xxxx vždy číslem x 1 xxxxxx.“ xxx.

43. Xxxxxxx xxxx xx musel xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x nakolik x xxxx plyne xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx míst x Evropském xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárných xxxxx x přenechávala xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx národních legislativách. Xx konce 70. xxx sílily snahy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx co xxxxxxx sblížit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx přijetí Aktu x volbě členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1976, xxxxxxx doplněného xxxxxxxx Xxxx 93/109/ES, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx občanů Evropské xxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Euratom. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx sekundárního xxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx v obdobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx do xxxxxxxxx parlamentů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úrovni xxxxx xxxxxxxxx (časové xxxxxxx xxx konání xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uzavírací klauzule, xxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx, xxxxxxxx volebních xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přidělování xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Akt Rady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx unijně-ústavního (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx je i xxxxxxxxxx jednotný xxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu 2005/684/XX, Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x jednotném postupu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx volby, xxxxxxxxxxxxx x čl. 223 odst. 1 XXXX, patrně xx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx Rady XX, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, podmínkou xxxxxxx vstupu v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x Radě, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daný xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, prováděné xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí (xxx xx. 48 xxxx. 6 XXX xxxx xx. 311 XXXX).

45. V xxxxxxx Xxxx xx tedy xxxxxxx o xxxxxx xxxx law xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx členské xxxxx xxx x pouhý xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, jehož xxxxxx a xxxxxxxxx xx unikaly xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxx xxxxxx x Soudního xxxxx. Porušením xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postihu xx xxxxxxx čl. 258-260 SFEU, pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, lidských xxxx xxx., na xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 2 XXX), xxxxx xx dojít - x xx i x xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x použití mechanismu xxxxxxx xxxxx čl. 7 XXX, xxxxxxxxx xx x případným xxxxxxxx opatřením (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Aktu platí xxxx obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx řešení xxxxx x výklad xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Smlouvy (xx. 344 XXXX), xxxxx x dynamicky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 340 XXXX. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxx xxxxx xx. 291 xxxx. 1 XXXX - xxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Aktem, xxxxx zajistí plný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxx xx. 1 Xxxx „1. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxx xxxxxxxxxxxx převoditelných xxxxx. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxx umožnit hlasování xx xxxxxxx kandidátní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx postupem, xxxxx xxxxxxx. 3. Volby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx hlasováním x xxxx xxx svobodné x xxxxx.“ Podle xx. 3 xxx xxxxx, xx „Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoven xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % odevzdaných xxxxx.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/XX, Euratom xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a stanovení xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vždy tolik xxxxxxx, aby byla xxxxxxxxx xxxxxx poměrnosti xxxxxx rozdělení.

47. Jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (dále též xxx „XXXXX“), xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisů x xxxxxxxxx státech xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxx podílet - xxxxx xxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx XXXXX, xx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx aplikací x xxxxxxx xxxxx úrovně xxxx poskytované xxxxxxx (xx. 53 XXXXX). Xx xx týká xxxxx xxxxxxxx občanů xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 39 XXXXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánům Xxxxxxxx xxxx a členských xxxxx, xx lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx soudy xxxxx xxx účely xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 52 xxxx. 5 XXXXX). Xx xxxxx x požadavku, podle xxxxx mají politické xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx přispívat x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 12 xxxx. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 XXX), xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx občana xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 xxxx. 3 SEU). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 20 XXXXX) podporuje xxxxx zacházení x xxxxxxxx k právům, xxxxx stanoví xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zásadám: „Xx jejich xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxx judikatuře Xxxxxxxx xxxxx ..., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ,xxxxxxx‘ ...“ [xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (2007/X 303/02), xxx. 52 xxxx. 5], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv zaručených XXXXX je přípustné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xx xxxx x xx. 4 Xxxxxxx: xxxx xxx stanoveno xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx a ,,[X]xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx ochrany práv x svobod xxxxxxx“ (xx. 52 xxxx. 1 XXXXX).

48. Právo Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxxx stát xx celostátní úrovni, xxxx. x rámci xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxx), xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx už xxxxxxx být x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx politických stran x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x voleným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx volby xxx xxxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx normativní rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx členské xxxxx k xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 Xxxx). Ústavní soud xx xxxx xxxxxx, xx smysl x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zřetelem x místním poměrům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, formulovaný xxxxxx xxxxxxx nezávisle na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vnímá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx evropské xxxxx předpokládanému x xx. 223 XXXX, xxxxx má xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorného xxxxxxx x Evropské unii.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx rovněž otázkou, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx průřezově xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx unijního xxxxx (blíže x xxxx viz např. Xxxxx, X., Xxxxx, X., Komárek, J. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, xxxxxxx xxx. 229 a xxxx.). Xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx různý xxxxxx. Xxxx však xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx dostatečně obhájen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx plnou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přístup x xxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ten xx xx xxxxxxxxxxx (legislativní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve významné xxxx. Xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx x evropských xxxxxxx by xxxxx x xxxxxx věci x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Z xxxxxxxxxxxxxx pohledu xxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx 28 států Xxxxxxxx xxxx existuje xxxxxxxxx xxxxxxxx ve 14 xxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx, Francie, Chorvatsko, Xxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Rumunsko, Řecko, Xxxxxxxxx x Xxxxxxx). X xxxxxxxxx x xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx 5 %: x Itálii, Xxxxxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxx 4 %, x Xxxxx 3 %, xx Xxxxx 1,8 % (http://www.europarl.europa.eu/resources/library/media/20140331RES41123/20140331RES41123.pdf). Xxxxxxxx ústavní xxxx x Xxxxxxx, na xxxxx připadá nejvyšší xxxxx xxxxxxx (96), xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx 5 %, později 3 %, xxxxx xxxxxx (XXxxxX 2 XxX 4/10 x xxxxx; XxX 2/13 x další). Lze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx víceméně blíží xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx praktický xxxxxx redukuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx. Na druhé xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zavedením xxxx xxxxxxx volebních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prahu, xxx xxx xxxxxxxx za xxxxx, že x xxxx xxxxxx úroveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Belgie (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Xxxxxx (5), Xxxxxx (13) a Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx xxxx. Cibulka, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx model xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bratislava: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Periplum, 2004). Xx xxxxxxx státy, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňována, x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx integrační xxxxxx umělého zásahu xx xxxxxxxx volebního xxxxx, připadá 380 (x xxxxxxxxx xxxxx 751) xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podílu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. Ústavní přezkum xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx volbách xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx Xxxxxxxx popř. LZPEU.

V. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x voleným xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx přípustného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

53. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxx pořádek Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx volby xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx základními zásadami xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx, v xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx respektuje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. Xxxx konstatování xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohlo xxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v Listině - xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx pravidla Xxxx.

54. Xx platí jak x pravidlech xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, tak xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx čl. 102 xxxx. 1 Ústavy. X případě xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx systémem („xxxxx zásad“) poměrného xxxxxxxxxx, který x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxx x modifikaci xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx váhy xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx) v xxxxxxxx korektury xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nedostatečná xxxxxxxxxx funkce xx xxxxx znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komory a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx absolutní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, jedná xx xxxxxx x rovnost xxxxxxxxx. Xxxxx ji xxxxx ani chápat xxxxxxxxxx, dokonce xxx xxx za to, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V určitých xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 25/96 xxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx rovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx [bod 60 nálezu xx xxx 29.3.2011 sp. xx. Xx. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, „zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx jako jakýkoliv xxxx, nikoliv xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx má - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx.“ (xxx 61 xxxxxx).

55. Xxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx omezit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nálezy xx. zn. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (N 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2007, xxx. 158], Zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx v xxxxxxxxx rovného přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úspěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasům. Xxxxxxxxxxx xx xxx při xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostor x xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx legitimních xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zastupitelského xxxxxx x mechanismů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (Šimíček, X. In Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. a kolektiv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, xxx. 505). Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx vazbě xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx.

56. Ústavní xxxx xx přesvědčen, že „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx i xxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zastupitelských sborů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nadstátní - xxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx princip xxxxxxxx pro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zastoupení xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx poměrným sestupným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx členské státy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX xxxxx xxxxxxx x nepoměru x počtu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxxx, xxx přesto xxxx xxxxxxx projevit ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tím, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je Xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejnižší, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxx netýká Xxxxx xxxxxxxxx xxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Evropského parlamentu „x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tajným xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušníci xxxxxxxxx státu, v xxxx xx xxxxxxxx (xx. 39 LZPEU), xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x provedení Xxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Nediskriminační přístup x evropským xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx unijních xxxxxx volně xxxxxxx xx území jiného xxxxxxxxx xxxxx než xx xxxx jeho xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 LZPEU). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx ústavního xxxxxxx x požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovený Xxxxx.

58. Z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jejímž xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) - Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Evropský xxxxxxxxx, zmocněný xx xxxxxxx přenesení některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria, xxxxxxxx xxxx tolerovaná xxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx xxxx být, x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uvedeno xxxxx, pro xxxxx xxxxxx odlišná. X xxxx 68 xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 52/10 xx podává, xx zvýšení hranice xxxxxxxxx klauzule jen xxxxx ohrozit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx prahu ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx systém Ústavou xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 a xx. xx. Xx. ÚS 42/2000. V xxxx xxxxx, že teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx není xxxxxx, xxxx by xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měřítka xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxxx, kdy Ústava, shodně xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx nepředepisuje, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxxx xxxxxxxxx.

59. X případě xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx navazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx všeobecnost volebního xxxxx vymezuje, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx a významu xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxxx, xx 1. každý xxxxx xx stejný xxxxx xxxxx (one xxx - xxx xxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx) x 2. xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx - xxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxx, majetku, xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x minulosti xxxxx (xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 25/96): „Xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx početní váhy xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx váha xxxxxxxxxxxx xxxxx při sčítání x ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx volebního xxxxx vyžaduje, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx platily xxxxxx, xx. xxxx stejnou xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x stejnou xxxxxxxxx, x aby xxxxxxx umožnilo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx ,identifikaci‘ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx listiny, xx xxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám, xxxxx tyto listiny xx xxxxxxx dosáhly. Xxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výsledku hlasování, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, a tím xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx. poměru odevzdaných xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.“

60. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxx xx rovnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž x Xxxxxx správné xxxxx xx volebních záležitostech [Xxxx xx Xxxx Xxxxxxxx in Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxx (Venice Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, xxxx xxx „Xxxxx“], X xxxx xxxx 2 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx equal voting xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyžadováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obvody, přičemž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx, občanů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, x xx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx administrativních. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx by xxxx xxxxxx překročit 10 % x xxxxx xxx xxxxx xxx 15 % (x xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx - xxxx. ochrana xxxxxxx koncentrované na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx osídlený xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx rovnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx opportunity). Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran x kandidátů ve xxxxxx neutrality státní xxxx, x xx xxxxxxx xx volební xxxxxxx, v xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx.

61. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx deformaci volebního xxxxx xxxxxxxx občanů, xxxx xxxxx x xxx, xx první x obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx stejný xxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxx (xxx §37 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů je xxxx situace xxxxxxxxxx.

62. X tomu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx důležité uvést, xx striktní xxxxxx xx xxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxxx zákonodárce xxxxx xxx tuto xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxx podobě) xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx bere vše“, xxx. xxxxx odevzdané xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx stejnou xxxxxxx váhu xxxx xxxxx odevzdané xxx xxxxxx. Xxxx proto xxxx. xxxxxxx odborná xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty každého xxxxx (Xäxxxxxx), na xxxxx xx xxxxx xxxxx x každém xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx rovnou šancí xxxxxxx xxxxx na xxxxxx (Xxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx des Wahlrechts xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxx Xxxxxxxx Verlag, 2002, s. 106).

63. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, který poukazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx statistického xxxxx (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ pls/ep2014/epl41?xjazyk=CZ ) xxxxx následující xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx
xxxxx	xxxxx	xxx.	x %
16	ANO 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 x Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Čech x Moravy	166 478	10,98
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lidová	150 792	9,95
20	Občanská xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67
24	Strana xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. X hlediska xxxxxx xxxxxx hlasů, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxxx přiděleny xxxxxxxxxxx stranám x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb., by xxx xxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx hlasů, xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 92/2014 Sb., x xxxxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konaných xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 23. a 24. xxxxxx 2014, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (72&xxxx;514), postačoval k xxxxx x&xxxx;xxxxxx 15. xxxxxxx x Strana xxxxxxxx (57&xxxx;240) by xxxxxxx xx 19. xxxxxx. Xxxx strany xxx xx volbách xxxxxxxx x 914 (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. x 1&xxxx;748 (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxx, xxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx mandáty (XXXX - 71 600; XXX-XXX - 55 492). X xxxxxx pohledu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odchylku 15 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxx x voleným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx mařilo xxxxxxx účast xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx (xxxxx, Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spojovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx politikou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx takové xxxxxxx xxx náhrady xxxxxxxxx skutečné xxxxxxxxxxxx xxxxxx podílet xx xxxxxxxxxxxxxxx Evropského parlamentu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx svěřeném xx supranacionální úroveň, xxx má xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím

66. Ústavní xxxx se dále xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxx legitimní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Evropského parlamentu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx akceptují přiměřenou xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx, pakliže xxxx xxx to xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxx xxxx do xxxxx xxxx zákonodárné.

67. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vytváření xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zřetelnou xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx demokratického xxxxxxxx. Xxx řešení xxxxxx xxxx ústavními xxxxxxxx (xxx: ochrana xxxxxxxxxx xxxx x. xxxxxxx xxxxxxxxxx) je třeba xxxxxxxx z xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx konkordance, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx jednoty Ústavy x eliminuje jednostranné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxx „xxxx-xxx“), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „win-win“ [Xöxx, X., Grote, R., Xxxxxxx, X. (Hrsg.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx und xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx. Xxxx Siebeck, 2014, x. 1710].

68. Xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 42/2000) xxxxx xxxxxxx diferenciace xxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx „xxxxx voleb xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x pořízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názorových proudů x politických xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ... x xxxxxxx výkon xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx volby x volební xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skladbě xxxxxxxx mohla by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx skupin x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztížilo xxxx úplně xxxxxxxxxx. X xx fázi xxxxxxxxx procesu, x xxx dochází k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx střetá s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx Ústavy xxxxxxxx. Xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samého xxxxxx integrační xxxxxxx xxx, xxx pro xx existují xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx proporcionální soustavou xxxxx x roztříštění xxxxx xxxx xxxxx xxxxx politických xxxxx, x xxxxxxxxxx ,přemnožení ‘ politických stran, x xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x každém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx demokratickou substanci.“

69. Xxxxxxx x případě xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxx [xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 54/03 (xxx výše)], xx „x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, dle xxx, xxxxx xxx x rovnost x xxxxxx na xx, xxx přiměřeným (proporcionálním) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jisté xxxxxxx diferenciace xxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxx, x xxxxx přípustné. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxxxxx xxxxx. Cílem voleb xxxx není pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x politických xxxxxxx xxxxxx. X x případě zastupitelstev xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx proporcionálním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zastupitelstva xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozštěpená xx xxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo úplně xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zajištění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx zastupitelského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxx x daném případě xxxxxxx xxxxxxx.“

70. Xx xxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné pravomoci. X xxxxx xxx. xxxxxxx legislativního postupu xxxxx čl. 294 XXXX, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxx

x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Ještě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xx. 314 odst. 4 XXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx neschopnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutný xxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxxxxx smluv v xxxxxxxxx unijních xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 218 xxxx. 6 XXXX). Xxxxxxxxx x pravomocemi „ústavodárné“ xxxxxx: může předkládat xxxxxx xx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxx xx konventu (xxxx-xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů (čl. 48 xxxx. 2 x 3 XXX). Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx třeba x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx změn Xxxxx (xx. 48 odst. 7 XXX) xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx hlavní xxxxxxxxxxx za nastolování xxxxxxxxxxxx agendy xx Xxxxxxxx komise. X xx se xxx xx xxxxx legislativními xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž Xxxxxxxx komise xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nečinnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxx čl. 265 XXXX. Xxxxxxxxxx srovnávání xxxxxx Evropského parlamentu x xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx členských xxxxx (Xxxx), unijních xxxxxx (Xxxxxxxx parlament) x Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx), xxxx namístě. Xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx na schopnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x českých xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) právě xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx komise xx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx (xx. 17 odst. 7 XXX). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, utvořenými xxxxxxxxxx napříč xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx předsedy Evropské xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uskupení předsedou Xxxxxxxx komise xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, která xxxxxx Xxxxxxxx komisi xxxxx demokratický xxxxxx. Xxxx průběžné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx trvalou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dvoutřetinovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx 56,3 % xxxxx pocházejících ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx o 9 % hlasů xxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastoupeného x Xxxxxxxxx parlamentu x důsledku příchodu xxxxxx, xxxxxxxxxx často xxxx zaměřených, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx stát xxxxxx xxxxxxx xxx stabilitu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx uskupení mohou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nikoliv dost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx vlády“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx k xxxxxxx situacím, xxxxx xxxxxx z parlamentní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, pro Xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svěřenou agendu - však xxxxxxxx xxxxxx rizikovým. Posílení xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x unijní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx aspirací xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

72. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb xxx xxxxxxxxx zvýšení významu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stimulů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, které xxxxxx k redukci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxx dále xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx politických xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxx (221 xxxxx) x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx aliance xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (191 xxxxx) dosahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx 90 xx 92 %, x xxxxxx Evropské xxxxxxxxxx xxxxxx (52 xxxxx) x Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (48 členů) xxxxxxxx xxx 79 %, xxxx. 49 %, x nezařazených xxxxxxxx (52) xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hovořit xxxxx (Kreilinger, V. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxx Xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxx nach xxx Xxxx 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, xxx. 9). Neomezení xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vedlo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stranami xxxxxxxxx do xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nízké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx nízká. To xx oslabilo xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxx xxxxxxx xxxx občana, xxxx. lidu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

74. Jestliže Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxx 139) xx xxx 3.11.2009 (N 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x vnitrostátní úrovni xx vzájemně xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xx xxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxx x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx mezistátního typu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tolik nezáleží, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Model „xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx evropskou xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx míry xx demokraticko-legitimizační xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx x xxxxx úsudkem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx slučitelný. Xxxxxxxxxx principu poměrného xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx volbách xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx.

75. Xxxxx, xx xx Xxxxxxxx parlament zaslouží xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x x judikatury Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx totiž xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 18.2.2009 x. 24833/94), xxxx xxxxx před xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx Evropský xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx sborem“ xx xxxxxx xxxxxx 3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“). XXXX xx xxx přiklonil x xxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxx, xxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx britské vlády, xx se Dodatkový xxxxxxxx xxxxxx týkat Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx orgán x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx - xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Jednotného evropského xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx sbor“ a xxxx xxxxxxxxxx, xx xx povahu xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XXXX rovněž xxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, v xxxxx Xxxxxxxx parlament xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx - xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - musí xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by neobsahovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 %, xx - xxxxxxxx x xxxxx 21 xxxxxxxxxxxx - mohla xxxxxxx či významně xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xx činí xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx nutno - x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxx xxxxxxxxx přenesených xx xxxxxxxxx úroveň - xxxx úpravu xxxxxxxx nedotčenou.

77. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx diferenciačních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx optikou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x perspektivy xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxx v xxx, xx se xxxxx x xxxxxxx multilaterální xxxx xxxxx, směřující xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx kterýmkoliv x xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx funkci čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx pasažéra“ xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření bránící xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kroku pro xxxxx. Případné následování xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx už xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemělo. Xxxxxxxxx návrhu Ústavním xxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

78. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských politických xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx propojení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, která xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x členství („Xxxxxxx xxxxx přijmou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx.“, xx. 291 xxxx. 1 XXXX), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx na zastupitele x xxxxxxxxx parlamentech xxxxxx nároky na xxxxxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čelí požadavku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztížit, xxxxxxx u vědomí xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx roku 2004 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Evropským xxxxxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 2 Xxxx, x konsolidovaném znění).

79. X integraci politických xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dochází xxxxxx xxxxxxxxx kontingenty, x x jediný xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxx může xxxx xxxxxxxx početné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxx x žádnou x politických frakcí Xxxxxxxxxx parlamentu, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. Omezující xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivu xxxx xxxxxxxxxxxx solitérů. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x poměrném xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx míře nepropadly, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx ústavnímu principu xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx, xxxxx („xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx xx. x Xxxxxxxx soud xxx lidská práva (XXXX x. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Xx xxxxx Xxxxxxx).

80. Nebylo dosud xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x roce 2014 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx (xxxxxx 7 politickým stranám x xxxxxxxxxx volebním xxxxxx je nyní xxxxxxxxxx 14 stran x xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružujícím xxxx xxx 160 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxx xxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, která je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xx účastní. Nutnost x xxxx jejího xxxxxxxxxx omezení xx xxx x první xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx.

81. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx práh x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nástroj xx důležitým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť udává xxxxxxxx xxxxx procento xxxxx, které xxxxxx xx xxxxxxxx obvodě xxxx získat, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx rozdělovaných xxxxxxx (xxx Lebeda, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx systémů, teorie x realita. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 2/2001, x. 134 x xxxx.). Ve xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x roce 2014 xx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxxxxx xxxx Strany xxxxxxxx ve výši 3,77 % xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx Xxxxx xxxxx demokracie x 3,12 % platných xxxxx xx již x získání xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k 21 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx. X kdyby xxxx umělá uzavírací xxxxxxxx xxxxx nebyla, xxxx by xxxxxxx xxxxx xx zisk xxxxxxx toliko ty xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxx 3,5 % hlasů.

82. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poslancem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx cca 4,76 %, xxxxx xxxx (xxxxxxxxx klauzule) by x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx než xx xxxxxx 4 %. X nynější xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx o třetinu xxxx. Xxxxx efektu „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx také xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v politických xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxx již xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Nabytá zkušenost xxxxxx ukázala, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pestrost politické xxxxxxxxxxxx občanů. Xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx šest xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí x xx xxxxx xxxxxxxxxxx volbách x xxxx 2009 to xxxx xxx čtyři xxxxxx, xx volbách x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sedmi xxxxx x xxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx exkluzivitu xxx stranám xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x rozporu se xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx.

83. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. přirozeného xxxxx je xxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxx výše xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx není xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx. Naproti tomu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je x její xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx straně xxxx klauzule odrazovat xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx preference xxxx delší dobu xxx xxxx úrovní, xx druhé xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x české xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, (xx)xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nezanedbatelnou xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právě i xxxxxxxxx xxxxxxxx: teprve xxxxxxx xxxxxxxxx bariér xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx moci xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svazku. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx na xxx usnesení, jímž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx [usnesení xx. zn. Xx. XX 2/14 xx xxx 19.8.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz )]: „Xxxxxxxxx volebních systémů xx xxxxxxxxxxxx úrovni xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx. Postupně xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx členských xxxxx, jehož funkceschopnost xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxx demokratických xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni“. X xxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xx význam stability xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx systému xxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx plynulost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Evropské xxxx, dobré fungování xxxx xxxxxxxxx a xx tomto xxxxxxx x xxx přesvědčení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx účasti na xxxxxxxx xxxx.

85. Ústavní xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou x Listinou, x xxxxxxxx xxx. uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neodporujícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx těmito xxxxxxxx sledovaného xxxx - efektivní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svěřených xx xx xxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

86. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx xxx x čl. 21 xxxx. 3 a 4 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Milada Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 176/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.