Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 21/15 xxx 4. xxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx xxxxxx 365/21, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx stanoví způsob xxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, že 5 xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., o resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

II. Vyhláška č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., se xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

III. Xx xxxxxx se návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 8.9.2015 xxxxxxx návrh xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx"), za niž xxxxx xxxxxxxxx MUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §10 odst. 3 a 5 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxx volby x xxxxxxx řád xxx volby do xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 87/2008 Sb.

2. Napadená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxx složení xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx z členů xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx třetin x členů xxxxxxxx x xxx pojištěnců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavateli x pojištěnci této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Polovina xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx pro xxxxx do správních xxx a dozorčích xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx členové xxxx xxxxxx voliteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx stanoveném období xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částku xxxxxxx xx xxxx 0,5 % xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx zaměstnavatelé či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx zastupovali.

3. Navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utváření xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podílet xx na xxxxxx xxxx veřejných přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), zásadou xxxxxxxxxxxx x rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x právem xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepochybný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx volen xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx právo volit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavateli, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx způsob řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismů jeho xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní pomůcky xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Úvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx institucí, x xx s ohledem xx účel jejich xxxxxxx, xxxxxx získávání xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zdravotní xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výhradně x xxxxxxxxx prostředky, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx svázáno se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxx, je založen xx zákonné povinnosti xxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xxxxxx, xx už xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Na rozdíl xx 90. xxx 20. xxxxxxx xxxx xxx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxxx xxx způsobem, xx xx "xxxxxxx" xxxxxxxx zaměstnavateli, který xx jejím xxxxxxxxxxxx, x xxxx zaměstnancům. X ohledem xx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx xx každý xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kterékoliv xxxxxxxxx pojišťovny, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakladatele. Mezi xxxxxxxxxx jsou i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx pojistné xxxx.

6. Xxxxxxx charakteristika xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx xxxxxxxxxxxxx brání xxxx, xxx bylo xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx jejich správních xxx a dozorčích xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x právo xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaměstnavatele x odborově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx. S xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx první xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x orgánech xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Zástupci xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přitom voleni, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxx. Nepředpokládala se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyloučeni "xxxx" x "střední" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx přetrvala s xxxxxx změnami xx xx 30.7.2004.

7. Novelizace zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx blokační xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx navržené xxxxxxxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. X xxxxxxx xxxxxxx správní xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxxxx 3 xxxxxx, x xxxxxx rámci xxxx xxx předloženy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx potvrdí xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx této xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znovu projednat x xxx, že x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxx dvou xxxxxx xxxxx xxxxxx členů.

8. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx demokratických xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo podle xxxxxxxxxxxxx dojít až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Její xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně doplněn x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx všech členů xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně do xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx volena xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnci xxxxxxxx, xxxxx stanoví napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Právo xxx xxxxx se xxxxx omezilo pouze xx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx rámec již xxx restriktivního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" zaměstnavateli.

9. Navrhovatelka xx přesvědčena, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx x zákoně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nedefinovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx akceptovatelné, xxx xxxx ostatním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolurozhodování x xxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx tvořit xxxxxxxxx xxxx (xxxxx i xxxxxxx) xxxxxxxxxx kmene. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pasivní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nemohou xxx x němu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rovného xxxxxxxxx xxxxx.

10. Nesoulad xx xxxxxxxxx i s xxxxxxx xxxxxxxxx aktivním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx stanoví podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, x xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x kdo xxxx xxx volen. Xxxxxxxx vyhláška xxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 stanoví xxxxxxx xxxxxx voleb, xxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx volitelé, xxxxx by xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" a "malé" xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x zemědělce, advokáty, xxxxxx, účetní xxx. Xxxxxxxx určení "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxx nejen "xxxxxxxxxxxxxxxxx" třetinu xxxxx xxxxxxxxx xxx, nýbrž x xxxxxxx "za xxxxxxxxxx". Uvedené xxxxxxx, xx současný zdravotnický xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.

11. Xx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje x na právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x §43 a xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Buch; SGB XX). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivňovat personální xxxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx všem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx podmínky. Kandidovat xxxxxx mohou i xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx v odborech xx jiných xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob.

III.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx ze dnů 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Milanem Xxxxxxx, xxxxxxx shrnuly průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx novely zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx xx týkaly xxxxxxxxxx ustanovení.

III./b

Vyjádření vlády

14. Xxx 16.10.2015 obdržel Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx základě usnesení xxxxx xx xxx 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx do xxxxxx.

15. X vyjádření vlády xx dne 20.10.2015, xxxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, vyplývá, že čl. 21 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na volbu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx toho, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plátců xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx část xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zdanitelných xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx x stát xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tzv. státních xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xx volbu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx politického xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvolit xx xxxxxxxxx pojišťovnu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx také Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jejíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem Xxxxx xxxxxxx rady č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx pojišťovny jsou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vládou x xx xxxx třetin Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, což xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně přitom xxxxx tvrdit, xx xx xxxxx xxxxxxx x přibližně 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xx správě vybraných xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Kterýkoliv x xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxx zda xx nebylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx kontrola hospodaření xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxxx prostřednictvím kontrolních xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx postavení v xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx, že xxx xxxxxx svých xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xxx x xxxxx xxx volen xx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx stěží xx xxx představit, xx xx svou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx xxxxx extenzivně, xxx znamená, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx x důvodu, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx podmínku "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx delegáty xx účelem provedení xxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx reprezentovaly adekvátní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx dojít x situaci, xx xxxxx xx zaměstnavatelů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx x xxxxxxx částky xxxxxxxxxx určené x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (x xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podnětem xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášce, x xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx se na xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven beztak xxxxxxxxx.

20. X xxxxxxx, xx právní úprava xxxxxxx xxxxx obsažená x napadené xxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxxxx poznamenává, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx xx úrovni xxxxxx upraven způsob xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxx xx vzor xxxxx předchozí zákonné xxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxx, xx xxx x době přijetí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zakladateli těchto xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxx někteří pojištěnci xxxxxxx xx pasivním x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxx xxxx ani smysl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pojistného, které xxxxxx x narovnání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx státních x xxxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx výběru - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a rezervního xxxxx, fondu prevence xxx.).

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx již x xxxx důvodu, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Návrh xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx by xxx xxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx x odlišnému xxxxxx, xxx xx odložit xxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by mohla xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Anna Šabatová, Xx.X., xxxxxxx ze xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxxx replikou xx dne 8.1.2016. X ní poukázala xx xx, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx novelizován §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestandardním xxxxxxxx.

25. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který měl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx přímou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stranami. Xxxxxxx xxxx xxxx sestávat x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx stran v Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxx upravena x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxxxxx návrh byl xxxxxx x x xxxx podobě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxxxx vlastní "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon ve xxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx schválila.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx konstituovaných x xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx přímo pojištěnci xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou odvozeny xx xxxx, nýbrž xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx privilegovaná xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání státu, xxxxx je ovšem x demokratickém xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx debaty, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxx oponentury, cestou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxxxx institucemi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx by xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx xxxx a xxxxxxx rady byly xxxxxxxxxxxxx jen některými xxxxxx pojistného ("xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx jiní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("malí" zaměstnavatelé, xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovny, x xxxxx není xxxxx x rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení na xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx není xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx částí zájmových xxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osoby, které xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx statistik a xxxxxxxxx xxxxx měly xxxxxxxxx pojišťovny x xxxx 2014 celkem xxxxxxxxx 10,4 xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx 60 % xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx.) a xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx bylo osobami xxx zdanitelných příjmů. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, odvádějící xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx 900 tisíc xxxx samostatně výdělečně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx reprezentace. X povahy xxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx platí i xxxxxx xxxxxx (většina xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určit xxxxxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k velikosti xxxxxx xxxxxx půjde xxxxx výhradně o xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx naprostá xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx firem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx statistikami, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 60 % xxxxxxxxxxx x podnikatelské sféře. Xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxx rámec čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Jsou xx xxxxxxxxx pojišťovny, xxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nic xx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nárocích xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx za soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx, xx jsou pod xxxxxxxxx pojištěnců x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxxx), xx x praxi xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, či prostého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx xx dána xxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx částkách, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxxxxx xxx zařazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx x xxx, s xxx xxxx xxxxxxxx smlouva). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx sjednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatků x poskytovateli zdravotních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, než xxxxxxx xxx. úhradová xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zmínit xxx xxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lékaři xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx soud by xxx rozhodnout o xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx a vykonatelnost xxxxx nálezu odložit xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. X xxxxxxx soudce xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016, podepsaném Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zdůraznilo, xx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neměla xxx xxxx vhodnost, xxx xxxxxx xxxx schopnost xxxxxxx limitům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx (zaměstnavatelů). Kmen xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx by xxxx xxxxxx úprava xxxx x rozporu x čl. 21 x 31 Listiny.

34. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxx institucí podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x závěr, xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx podílejí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx x typický výkon xxxxxxx moci. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojetí dnes xxxxxxxxx xx konkurenčním xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx orgány xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx spojené s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx přímost xxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxx v xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právo xxxxx x xxxxx být xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx se xxxx xxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Kterýkoliv xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx nebo xxxxx jím navrhovanou xxxxx navrhly xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx být zamítnut.

III./f

Vyjádření Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx k žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx nakonec xxx 18.3.2016 xxxxxxx xxxxxxxxx Svazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx"), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx značně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxx §11 zákona o xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx x majetkem xxx svěřeným. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx subjekty, xxxxx xx xxx x xxxxxx důvodu xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx (x patrně i xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svazu xxxxx xxxxx x xxxxxx x řetězci xxxxxxxxxxx, xxx občané xxxxxxxxxxx své xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a na xxxxxxxxx pomůcky xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Navzdory xxxx, xx příslušnost x xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx xxxxxxxx, oborově x xxxxxxxxx omezeny x xxxxx je xxxxxxxxx za "xxxxxxxxx", xxx je xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx pojištěnců tohoto xxxx xxxxxxx xx xxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxx preference, a xx i x xxxxxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X xxxx lze xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxx, vždy xx xxxxx posuzovat, x xxxxx xxxxxx, xxxx. x jakých xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx subjekty xx xxxxxxx instituce xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx například xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. X xxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx určitý xxxxxxxxx xxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podle judikatury xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobů, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx uvést státní xxxxxxx). Někdy se xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxx připouští xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx.

39. Neexistuje-li xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formováním xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxx vazbu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu čl. 21 Xxxxxxx. V xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx zástupce volen xx xxxx pouze xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelské. Xxxx xxxx xxx x xxxxxx veřejné moci, x to xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx x případě xxxxxx právnických xxxx, xxxxxxxxx státních xxxxxxx xx zdravotních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx své voliče, xxxxx v xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx chod xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx, xxx který xxxxx xxxxxxx právo xxxxx čl. 21 Listiny xxxxxxxxx na volbu xxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx volit x xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Tomu xxxxx, jak naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x která xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx bylo xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx náročné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zorganizovat.

41. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "reprezentativních" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X určitého (x xxxxxxx xxxxx většinového) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, dílčích xxxxxx osob, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxx právo" xx xxxxx xxxxxx xxxxx upřeno. "Reprezentativní" xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kandidáta x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x kandidáta, xxxxx xx rekrutuje x xxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xx zrušení napadené xxxxxxx úpravy považuje xxxx xx neopodstatněný.

III./g

Ústní xxxxxxx

42. Podle §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro zastavení xxxxxx o xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx jsou xxxxx splněny.

V.

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxx xxxxx, xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxx by se xxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: 1. xxx byl přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 3. xxx xxxx xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 citovaného xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx věta xx xxxxx: "Členy Xxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx jmenuje a xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x ustanoveních §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) s xxxxxxxxx xx 1.12.2011 za xxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny".

47. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 27.9.2005. Xxxxx zákona se xxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 7.12.2005 na 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxx xxxxxxxx MUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 1150/2, xxxxxxx X, xxx 17) a jehož xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxx vládou xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx 84 xx 136 přítomných xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 16.12.2005 xx téže xxxxxx (xxxxxxxx x. 2075), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 80 xx 134 xxxxxxxxxx poslanců, 51 xxxx xxxxx x 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 235, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2004-2006) dne 9.2.2006 xx xxx 9. xxxxxx x xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nové xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxx č. 348). X xxxx přijetí xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx (xxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx x. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx x 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx 67 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx 4 senátoři. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx své 54. xxxxxx schválila xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx (usnesení x. 2268), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 109 ze 178 xxxxxxxxxx poslanců, xxxxx xxxxxxxxx 13 a 56 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.3.2006. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 31.3.2006 x xxxxxx 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx dne 1.4.2006.

49. Xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx tisk č. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx třetím čtení xxx 21.8.2007 xx xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx x. 389), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 101 xxxxxxxx x 200 xxxxxxxxxx, 99 bylo xxxxx. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx své 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 106, 6. funkční xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 192). Xxx hlasovalo 49 x 80 přítomných xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx a 4 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 25.9.2007 x xxxxxxxx xxx byl xxx 5.10.2007. K xxxx xxxxxxxxx došlo xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx x. 325, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.4.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 21.6.2011 na své 19. xxxxxx (xxxxxxxx x. 592), když xxx xxx xxxxxxxxx 105 xx 180 xxxxxxxxxx poslanců, 73 xxxx proti a 2 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (senátní xxxx č. 148, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) xxx 21.7.2011 xx své 10. xxxxxx a xxxxxx xxx. Pro schválení xxxxxx hlasovalo 25 xxxxxxxx, 47 bylo xxxxx x 2 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 6.9.2011 xx xxx 21. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 668). Xxx hlasovalo 103 ze 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx xxxxx a 6 xx hlasování xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 15.9.2011 x podepsán xxx xxx dne 29.9.2011. X jeho vyhlášení xxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 14.10.2011 x částce 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx zjištění umožňují xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x všech xxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxx předepsaná xxxxxxxxxxx x většiny xxxxxxxx xxx schválení návrhu xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx rovněž xxxxxxx prezidentu republiky, xxxxx nevyužil xxxxx xxxxx xxx vrátit Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

52. Nad xxxxx xxxxxxxxx zjištění xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. Navrhovatelka poukázala xx nestandardní způsob xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx měl xxxxxxxx x tom, xx vládní návrh xxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., původně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx x poslanců xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oponentury.

53. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx vybočení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x zákonodárnému xxxxxxx. Xxxxxxxx lze x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neodchylovaly xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx "úzkého xxxxxx" x obsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona, x xxx x z xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [blíže x xxxx např. nález xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Pl. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, xxxx xxxxx xx xxx 31.3.2015 sp. xx. Xx. ÚS 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Tato souvislost x xxxxx případě xxxxxx dána xx. Xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, ani xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxx, xx návrh zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předložení vládního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1998, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx nezakládá porušení xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXX, xxxx xxxxx ze dne 13.12.2016 xx. zn. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx navíc xxxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, x tudíž x xxxx věci xxx xxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07, xx jehož X. xxxx lze x xxxxxxxxxxxxx odkázat; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 20.6.2013 xx. zn. Xx. ÚS 36/11 (X 111/69 SbNU 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijata xxxxxxx předepsaným způsobem.

VI.

Napadená xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x jejich xxxxx je následující:

"§10

...

(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 členů xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx je voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Xxxxx Xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx.

...

(5) Xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx tvoří

a) 3 xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxx,

x) 6 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx způsobem, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 3 členové xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Způsob xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx Všeobecnou xxxxxxxxx pojišťovnou Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již xx xxxxxxx 90. xxx. 20. století. Xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx 1991, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, oborových xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). X xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx pak xxxxx x xxxx 1992, xxx nabyl účinnosti zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy (xxxx x. 654, Česká xxxxxxx rada, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - xxxxxxx navázat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxx Československa xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nemocenské xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. xxxxx x. 33/1888 x. x., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx předpokládal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x poté, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx již xxxxx x. 221/1924 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx, x nejlépe xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nemocenského) xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx nemocenské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx a xxxxx zaměstnance), xxxxxxx (xxx xxxxx zaměstnané x závodě), společenstevní (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (šlo-li x společenství xxxxxxxxxx) x spolkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nicméně x jediné instituce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákony. Xxxxxx xxx především xxxxx x. 221/1925 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných zaměstnanců, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

59. Systém nemocenského xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x stáří xxx vybudován xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principech. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxx x xx xxxxx účelem museli xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pojišťovnu xx xxxxxx xxxxx svobodně xxxxxx. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx byl však xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx decentralizován. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stovek, xxxx xxxxxx více spojeny x xxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním zaměstnavatelem. Xxxxx xx orgánů xxxxxx pojišťoven měly x xxxxxxx na xx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx všeobecnou povahu, xxxxx xxxxxxxxxx podrobná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24/1930 Xx., xxxxxx xx xxxxxx xxx volení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudů zřízených xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, invalidity x stáří). Pojištěnci xxxxx z nich, xxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx právo, xxxxxx xx dobu xxxx xxx valnou hromadu xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x měla xx xxxxxxx do xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx nemocenské pojišťovny). Xx xxxxxxx xxxx xxxx voleni xxxx xxxxxxx představenstva, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnu ve xxxxx xxxxxx nevyhrazených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x členové dozorčího xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx celkové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx dozorčího xxxxxx xx xxxx obráceně, xxx x deseti xxxxx byli xxx xxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxxxx a osm xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx ústavy) xxx, xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx úředník) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 184/1928 Sb., kterým xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xx "xxxx xxxxxxxx" - k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxx alespoň čtyřicet x nejvýše xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx počtu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i dozorčího xxxxxx x xxxxxx xx dvanáct, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx delegátů a xxxxxxxxxxxxxx xxxx činil xxxxx x tři x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx a xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schůzi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výboru. X zásadní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx x období Protektorátu Xxxxx x Xxxxxx, x to vládním xxxxxxxxx č. 76/1941 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejich xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x stáří, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Představenstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx jmenováno xxxxxxx úřadem xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. Xxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx obnovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxx od současnosti - nebyli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx pouze xxxxxxx, aby xxxxx xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 tohoto xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx Ministerstvo práce x xxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §4 xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 xxxxxxxxxxx a xxxx xx většina xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných odborových xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx organizována xxxx xxx polovina xxxxxxxxxxx. Takto vymezené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx letech xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxx 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx dodnes existující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx o šest xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx lišilo. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx pojištění x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pro žádnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pojištění xxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (bývalé xxxxxxxxxxx) a jejich xxxxxxx příslušníky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účast, x dále pojištěnce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx trvalý xxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxx x České xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 550/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; později §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx platného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být (x také xx) xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x zaměstnance xxxxxxxx, na jejichž xxxxx xxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx zřízena, případně x zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx z nich xxxxxxxx xxxx další "xxxxxxxxx" zdravotní pojišťovny, xxxxx xxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx došlo - xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb., xxxxx svěřila xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx náležitostí xxxxxxx x povolení podle §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx nově xxxxx xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 50 000 xxxxxxxxxx (xxxx 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, kdo vlastně xxxx pojištěnce bude xxxxxx.

64. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxx xxxxxx orgány. Xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx statut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxx do zákona x zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxx ustanovení §9a, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x xxx změněn §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustavování, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnci x xxxx každý jednou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx jmenováni x xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxx, po xxxxxx účinnosti novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx pravomoc získalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx) a xxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx voleni. Xxxxxx xxxxx xxx stanovit xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. jednak xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx členů (5 x 15 členů xxxxxxx xxxx x 3 x 9 xxxxx dozorčí xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx (10 z 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 6 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx zaměstnavateli a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x polovina x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx vyhláškou xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx srovnání xx xxxxx dodat, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně České xxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxx orgánů Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx správní rady, xxxxx po xxxxx xxxx sestávala x 30 členů, x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z 9 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zástupci xxxxxxxxxx nebyli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani zástupci xxxxxxxxxx ve správních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx okresních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 592/1992 Sb., x pojistném xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx nabytí xxxx xxxxxxxxx je 10 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx ministra zdravotnictví x 20 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx politických xxxxx x xx zastoupených. Xxxxxxx radu xxx xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ministra xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a 10 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxx členů xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx být volena xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vymezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx relevantní pro xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx už xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxx chápaném xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1998 xx. zn. X. ÚS 41/98 (X 147/12 SbNU 363)], xxx, že xxxxxxxxxxx xx jedné x jejích xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx jsou nositeli xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx k přerozdělování xxxxxxxxx prostředků, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx pojištěnci, xxxxxxxxxxxxxx x státem a xxxxxxx výše xx x xxxxxxxxxxx pohybuje xxxxx 300 xxx. Xx.

68. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxx přijmout xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx věcí xxxxxxxxx", xx níž xx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx všichni xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx orgánech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx s xxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxx správy [xxxx. xxxxx xx xxx 19.12.2017 xx. xx. Xx. XX 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx ustavování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že nestanoví-li xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx věcí zákonodárce, xxx určil, xxx xxxxx určitou veřejnou xxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a komu xxxx svěřeno xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx x politické xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, mezi xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podrobnějších xxxxxxxx xxxxx, která xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx volen xx xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášce. Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx málo xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx blíží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i zaměstnavatelů xxxxxxxx buď regionálně, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x kde xxxxxxxxxx volili xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx delegátů, xxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxx. Xx iluzorní xx domnívat, xx 10 volených xxxxx xxxxxxxxx rad x 6 xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x různorodý okruh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavním. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx bylo xx xxx, xxx xxxxxx účelnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx bližší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx zodpovědět, zda xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jiného důvodu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 21 odst. 1 xx 3 Listiny, x xxxxx rámci xx xxxxxxx otázkou, xxx tato xxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx s právem xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobodnou volbou xxxxx zástupců, jakož x xxx nezakládají xxxxxxx přístup x xxxxxxx členů těchto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx rozpor x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 1 x 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx způsob xxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volit x xxx voleni xxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, x dovozuje x xx, že v xxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx občanů volit x xxx voleni, xxx xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení podle xxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx - x rozporu s xxxxxxxx zákona xxxxx čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx se x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxx, zda x x jakém xxxxxxx xx xx xxxxx xx správních xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců. Xxx xxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x odstavci 2, xx xxxxx se xxxx xxxxx xx xxxxxxx nepřesahujících xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x rovné x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx s jedním x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 9 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx legitimován xxxxx, xx xx xxxxx, xxxx prostřednictvím xxx svobodně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxxxx právě xxx, xxxx xx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx občanů xx xxxxxx omezenou xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxx hlasování xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxxxxxxxx časových intervalech xxxxxxxxxxxxxxx demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. Xxxxxxx účel xxxx xxxxxxxx xxxxx zástupců xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a přímých xxxxxxx x při xxxxxx územní xxxxxxxxxx (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno "xxxxxxx xxxx veřejných" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx. Tomu xxxxxxxx x vymezení xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx [x minulosti xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx dne 30.4.2002 sp. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], xxxxx xxx xxxxxxx jako "xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxx xxxxx i správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx a xx xxxxxxx územních xxxxxxx" (Xxxxxxxx, V. xx Xxxxxxxx, X. a xxx. Ústava x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx x svobody. 2. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2002, x. 211). Xxxxxx "veřejná xxx" je v xx xxxxxxxxxx "věc xxxxxxxxx, xxxx. obecného xxxxx, o níž xx xxxxxxxxxxx v xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, X., in Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, a. x., 2012, x. 498).

76. Přestože xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx pravidlem, že xxxxxx moc xx xxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xx xxxxx účelem Xxxxxx x další xxxxxxx xxxxxx xxxx zákony xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x to, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx (Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx odvozují xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx).

77. X volbě xxxxxxxx občanů xxxxxxx xxxxx Ústavy ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx, xxxx. do xxxx xxxxxxxxxxxx komor, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plní xxxxx xx zastupitelstev xxxx a xxxxx. Xxxxx xxxx volby, xxxx xx xxxx xxxxx přisuzovat takovouto xxxxxx, Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástupců [tomu xxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxx výklad xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 40 Ústavy, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx tyto volby, xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Ústavy - xxxxxxxx také xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx plní srovnatelnou xxxxxx, byť xxxxx x orgán zřízený xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10a Xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.5.2015 sp. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.), x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx].

78. X ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zprostředkovaná. Xxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx x xx xx xxx xxxx xxxxx občanů xx xxxxx xx xxxxxxxxx členů jiných xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zákonem nebo xx xxxxxxx zákona. X xxxx účasti, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vyvozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako na xxxx funkční xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx x výběru xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx osob. Zásady xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x výkonu xxxxx xxxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, například z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx podmínek práva xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx práva xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxx "xxxxxx věcí xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx jejich xxxxxx představují "svobodnou xxxxx xxxxxxxx občanů" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx výše uvedený xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx ani x xxxxxxx připuštění použití xxxxxx xxxxxx neumožňovalo xxxxxxx xxxxxx (ostatní) xxxxxxxxxx.

80. Ustanovení čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx občanům xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx, které xxxxxxx zákon. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx systém veřejného xxxxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx možných xxxxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxxxx xx zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.5.1999 sp. xx. Xx. ÚS 23/98 (U 33/14 XxXX 319), nález xx xxx 25.3.2014 xx. zn. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. ÚS 3/15 (231/2017 Sb.), bod 97], Xxxxxxxxx podoba xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xxx stanovil xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx jediná xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, způsob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxx, xxx x v jaké xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx těchto orgánů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či zaměstnavatelé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx samotné orgány xxxxx.

81. Xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxx subjekty veřejné xxxxxx vykazující - xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx ústavu - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. xx Xxxxxxxx, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, s. 70 x xxxx., xxxx Sládeček, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2013, x. 258 x násl.), xxxxx xxxxxxxx xxx. zbytkovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X. tamtéž, x. 308 a xxxx.), xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx neumožňuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 68 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 256 a xxxx.). Xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňujícího (demokratický) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx připustil xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (x problematice xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx Malast, X. X pojmu, povaze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, 2016, x. 10, x. 863 x xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterých xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X souladu xx zákony mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx korporace, xx. xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx připustit, xx xx některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), v xxxxx případě xxx xxxx x správu xxxxxxxxx, jelikož tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx systém veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musela xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu státní xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxx od xxxxx do jejich xxxxxx, xxxxx (standardně) xx voleb xx Xxxxxxxxxx. Nejde přitom xxx x xx, xx část xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxx x vykonávají xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx činnost xxxxxxx kontrole ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxx. §6 xxxx. 3, §15 xxxx. 9 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx volit členy xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a že xxxxxx týkající xx xxxxxx volebního xxxxx xxxxx čl. 21 odst. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ze stejného xxxxxx xx xxx xxxxxxxx těchto voleb xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Způsob xxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx přímé xxxx xxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky na xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Listiny a x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny

84. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje x x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx radách x xxxxxxxxx radách xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xx veřejnou xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx nezaručuje xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, xxx pouze xxxxx xx x xx xx rovných podmínek xxxxxxx. Stanovení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx širokou xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx bezbřehá. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přístup občanů x xxxxxxx funkci, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxx xxxxx správní rady xxxx dozorčí rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx jmenované xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx návrhy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx musel x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

87. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx s ustáleným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. zn. Xx. XX 22/92, xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Sbírce usnesení x nálezů Ústavního xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx pojetí xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, avšak xxxxx xx předpokladu, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx případ xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xxxx. např. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. zn. Xx. XX 33/96 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), nález xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xxxx nález ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládají x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určitou skupinu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, 1. zda xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupiny, 2. xxx je x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx legitimní cíl x xx přiměřené [xxxx. nález ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxx přezkum nerovnosti x x xx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl, posuzována xxxxxxxxxxx zásahu z xxxxxxxx dosažení tohoto xxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx použití za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx je již xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], se xx vztahu x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx uplatní xxxxx x případech, kdy xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxx též xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx a smyslu xxxxx xx přístup x veřejným xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 8/16, bod 55], X jeho xxxxx xx xxxxxxx: 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl x 2. xxx xxxx xxxxxxxxx dosáhnout jeho xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx těchto požadavků xx třeba dále xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx práva xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

90. Xxxxxx prostor xxx xxxxx zákonodárce xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx již xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dvou třetin xxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, úzce xxxxxxx xx samotným xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx volbě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištěnců x xxxx mají xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx právě u xxxxxx xxxx, které xxx xxxxx pojistné xx xxxxxxxxx pojištění, xxxx xxx x xxxxxx nároky z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx mít xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jmenuje stát, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx skupinu xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxx být xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých pojišťoven xx jejich xxxxxxxxxx xx odůvodněno xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost, xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze pojištěnce xxxxxxxxxxxxx pojišťovny považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x této zaměstnanecké xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxx vztahu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx práva xxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborovou xxxxxxxxxx

92. Xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxx být xxxxxx členem správní xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx zajistit, xxx kandidáti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" podporu xxx kandidatury. Xxxxx xxxxxxxxx však xx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sdružujících xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xxxxx xxxxxx x pojištěncům, kteří xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxx možné dovodit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státem, který xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx osobami samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxx. Část xxxxxxxxxx xxx nemůže xxx svou reprezentaci x xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx toho, xxx xx navrhla xxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ale při xxxxxx xxxxxxxxx přirozeně xxxxxxx jiný xxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx podmínění xxxxx xxxxx dozorčích rad xxxx správních xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx, xxxxx xxxxx xxx, resp. xxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx, x těmi, xxxxx xxxx být - s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx zaměstnanci - xxxxxxx xxxx nechtějí. X obou xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx pojištěnce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx k xxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zaměstnanci, xxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxx v případě xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx jejich zájmy, xxxxxx x xxxxxx xxxx.

94. Xxxxx xxx x xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx svou preferenci, xxx byly x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx radách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx zamýšleného "tradičního" xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxx xxxxxxx x zohledňovat potřeby xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx zaměstnavatelů, xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx podrobně xxxxxxx xxxx (viz xxxx 61 x násl.), xx v mnoha xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vzoru, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx body 57 x násl.). Xxx základním rozdílem xx, že pojištění x některé x xxxxxxxxxx xx již xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Každý xxxxxxxxxx, ať xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§11 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xx xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odlišné xx složení x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zřízení zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků. Xxxxxx xxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx.

96. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven není xxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx pojištěnce podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx rozdíl xx srovnání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly určeny xxx xxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx zemědělské, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

97. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizacemi, xxxxx by x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx splnění xxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xx takovýto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů a 5 xxxxx xx xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x to xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

98. Ústavní xxxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" a "odborových xxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx". Xx-xx xxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx umožňuje považovat xx za xxxxxxxx xxxxx nebo alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx, xx "reprezentativní" xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx "reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx nevymezuje x xxxxx xx dovodit xxx xxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx zaměstnavatelů posoudila xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to při xxxxxxxxxx voleb členů xxxxx xxxxxx. Tím xx ale zaměstnaneckým xxxxxxxxxxx otevírá xxxxxxx xxx faktické ovlivňování xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rad totiž xxxxx odmítnout právě x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx, x nichž se xxxxxx, xx v xxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výklad, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxxxxx xxxxxxx dikci, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx slova "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx neobstojí x hlediska požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxx xxxx. nález ze xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. ÚS 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Pl. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx x provedení §10 xxxx. 3 x 5 zákona o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx volby xx správních rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §1), vyhlašování xxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ustanovení §2), xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §3), xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §4), xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx, xxxxxxxx kandidátů xx kandidátní xxxxxxx x její xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §5), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x výkon xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxx §6 x 7), zápis x xxxxxxx a výsledku xxxxx (xxxxxxxxxx §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx její ustanovení §6, xxxxx němuž xx soustředí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxx od 18. xxx kalendářního měsíce, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíci, ve xxxxxx se vyhlašují xxxxx, do 17. xxx kalendářního měsíce, xxxxx xxxxxxxxx kalendářnímu xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx určit dva xxxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatel, xxxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxx xx 18. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xx kalendářním xxxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx rejstříku, xxxxxxxx xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ za xxxx xxxxxx, xxxxx xxx volitele. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx volitele.

(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx občanským xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx písemným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu zaměstnavatele x výpisem z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx²⁾. Volitel nemůže xxx současně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 odst. 1 zákona č. 592/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, x je xx právě xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx volby. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zaměstnavatele, kteří xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx 0,5 % xx součtu částek xxxxxxxxxx. Samotní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají. S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx věta §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůtu, xx xxxxx mají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §6 sdělit xxxxx xxxxxxxx pověřených volit xxxxx správní xxxx x dozorčí xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx pak obsažena x ustanovení §7 x xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx §8, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx volby.

XI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

104. Xxx xxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx. Postupně xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx k xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxx xxxx vydána xxxxxxx předepsaným způsobem, 3. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxxx, 4. xxx neupravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 5. xxx xxxx xxx jiný xxxxx xxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

105. Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx způsob xxxxx x xxxxxxx řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proceduru, xx xxxxxx xxxxxxx by xxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x tom, xx napadená xxxxxxxx xxxx přijata x xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx konstatování, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr lze xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezeno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 21.6.2000 sp. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. V xxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxx" a "xxxxxxx xxx". "Způsobem volby" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx, xxx x řad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx o určení, xx xxxx členové xxxxx voleni xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, nebo nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběh xxxxx xx jejich vyhlášení xx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 x 9 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxx zde xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osobami, xxxx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx konkrétního řešení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx určení "xxxxxxx xxxxx".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx volby xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v těchto xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxx vyloučit toto xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx náleží zaměstnavatelům x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx "xxxxxxx volby" x "xxxxxxxxx řádu" xxxxxxxx tak široce, xx zahrnuje i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, které stanoví §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx toto xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pojistné xx xxxx alespoň 0,5 % ze xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx třetiny členů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" zaměstnavatele, x aby xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tato ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx ani x souladu x xxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx účast xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Závěr x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x souvisejících ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxxxx volbu xxxxxxxxxxxxxxx volitelů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxx xxxx volba xxxxxxxx xxxx musí respektovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, především na §1, §2 odst. 1 xxxxxxxx větu, §7 x 8 xxxxxxxx vyhlášky. X xxxxxxx na obsahovou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zbytkem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

110. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx x x případě napadené xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rad xxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxx za xxxxx xxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x požadavky určitosti xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxx pro xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 xxxx. 1 xxxxxx větu xx slovech "a xxx xxx x xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §9 první větu xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx vyhlášky.

XII.

Závěr

111. Xx xxxxx těchto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §10 odst. 3 xx xxxxxxx " , a xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 5 xxxxx je xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx slovech " , x xx xxx způsobem, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách jsou x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx a podle §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx uplynutím xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx X). Xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx XXX).

112. Xxxxx toho xxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxx věty xx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 odst. 1 xxxxx xxxx xx slovech "x xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 prvé xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 odst. 1 Ústavy a čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxx vyhlášku xxxxxx rovněž uplynutím xxx 30. xxxx 2019 (výrok II).

113. Xxxxxx vykonatelnosti nálezu xx x této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mezidobí - xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - možnost volby xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx vzal xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů. Část xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxx členů xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx pojištěnci a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x jeho finanční x xxxxxxxxxxx náročnost, xxxxx xx zatížila xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (viz xxx 70), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx čas (x xxxxx případě jeden xxx) x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx celek x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 233/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.