Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 21/15 dne 4. září 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xx xxxxxx jedná xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Za Xxxxxxxxx xxxxxx 365/21, Xxxxx 8 - Karlín, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxx x volební xxx xxx volby xx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x dalších zdravotních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §10 xxxx. 3 ve xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, že 5 xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x to xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 členové xxxx voleni z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XX. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx volby x xxxxxxx řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XXX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 8.9.2015 doručen xxxxx xxxxxxx 19 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., o resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") a xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx způsob volby x xxxxxxx řád xxx volby xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

2. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxx rady xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vládou x xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxx pojištěnců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx členů je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby a xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx napadená xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx volení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xx stanoveném xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 0,5 % xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx danou xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (ustanovení §6). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx určit xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utváření xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx přístup x voleným a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nelze x žádné skupiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx orgánů. Xxxxxxxx xxxxxxxx však v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx volitelům xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnými xx ekonomicky neaktivními. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx institucí, x xx x ohledem xx účel xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx získávání xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx při zajišťování xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx stanovených zákonem xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx zákonné povinnosti xxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx získané xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na rozdíly xxxxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak x výše nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Na xxxxxx xx 90. xxx 20. století xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx zřizovatelem, x xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o veřejném xxxxxxxxxx pojištění a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx profesní příslušnost xxxxx xxxxx kterékoliv xxxxxxxxx pojišťovny, dnes xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx kmen xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnanců svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx a osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx brání xxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x právo xxx volen xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx byla pojištěncům xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. S xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úprava xx první xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx roce 1989. Xxxxxxxxxx §10 zákona x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx x původním znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnců i xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a pojištěnců xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx volen xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx odborovou xxxxxxxxxx ani nebyli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx" a "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změnami až xx 30.7.2004.

7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb. xxx postavení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx získali xxxxxxx blokační xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx všichni xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřijala x stanovila xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 měsíce, x xxxxxx rámci xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx potvrdí xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx této xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxx xx vyžadoval xxxxxxx xxxxxxx xxxx třetin xxxxx xxxxxx xxxxx.

8. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Xxxx původní xxxxx xxx v xxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx jmenování xxxx xxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovny. Senát xxxx tento návrh xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xxxx podstatou xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx volena zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx ale xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zachována xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zástupce "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx x odborů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx potlačena xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxx jmenovaných xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje omezit xxxxx být xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx x zákoně xxx xxxxxxxxx vyhlášce xxxxx nedefinovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx akceptovatelné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolurozhodování x xxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxx tvořit xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxx volební xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx x xxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx být x němu xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxx xxxx osoby x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 3 Listiny xxxxxxx podílet xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx veřejných institucí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx.

10. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx aktivním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx stanoví podmínky xxxxxx volebního xxxxx xxxxx. Zákonodárce tedy xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx podzákonný xxxxxx předpis, x xxx xxxxxxxx přenechat xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, kdo xxxx xxxxx x kdo xxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx systém xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx svěřuje xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojistného. Neexistují xxxx žádní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "malé" xxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx řemeslníky x xxxxxxxxx, advokáty, xxxxxx, xxxxxx atd. Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxx nejen "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx členů xxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx "za xxxxxxxxxx". Xxxxxxx znamená, xx xxxxxxxx zdravotnický xxxxxx sice nutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řádu xxxxxx miliard korun xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, současně xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx upírá jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny.

11. Xx prospěch xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, xxx xx upravena x §43 a xxxx. xxxxxx knihy xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx; XXX XX). Xxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx pojištěncům, xxxxx splňují zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v odborech xx jiných xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, a xxxx xxxxx x veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxx xxxxx Janem Xxxxxxxx x Milanem Xxxxxxx, xxxxxxx shrnuly xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx xx týkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxx 16.10.2015 obdržel Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlády, xx xx základě usnesení xxxxx xx xxx 12.10.2015 č. 817 xxxxxxxx xx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxx vlády xx xxx 20.10.2015, xxxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx čl. 21 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx orgánech xx xxxxxxx toho, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plátců pojistného. Xxxxxxxxxx odvádí část xxxx celé pojistné x xxxxxxxxxx na xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx činnými xxxx xxxxxxx xxx zdanitelných xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxx část xxxxxxxxxx xx své zaměstnance x xxxx je xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Možnost xxxxxxxx xx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx politického xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pojišťovnu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx vždy také Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx třetin Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zastoupených xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx její činnost xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxx, že xx velké xxxxxxx x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxx xxxxxxxxx, xxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přihlášen, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx nebylo xxxxxxxxx xx xxxxxx příslušnost x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx postavení x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx ji xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx institucí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich postavení xxxxxxxxxxx osob, jakož x to, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxx vstupují x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů.

18. Xxxxx xxx x xxxxx být xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx reprezentativní xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx reprezentují významnou xxxx odvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx lze ale x xxxx praktické xxxxxx. Xxx xxxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx podávat xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx oba xxxxxxx xxxxx x xxxxx vykládány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx navrhovat xxxxxxxxxx z organizací xxxxxxxxxxxxxx nebo odborová xxxxxxxxxx. Podle dostupných xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů vláda xxxxxxxx, xx limity xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem provedení xxxx volby, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx zvoleny tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx adekvátní xxxx odváděného pojistného. Xxx xxxxxxx připustit, xx xxxxxx xxxxxx xxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může dojít x xxxxxxx, že xxxxx ze zaměstnavatelů xxxxxxxx podmínku odvedení 0,5 % xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určené x xxxxxxxxxxxx za stanovené xxxxxx. Některé xxxxxxx xxxxxx pojistného by xxxxx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxx diskriminovány, xxxxxxxx by (v xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxxxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx. Podle názoru xxxxx však všechny xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx vyhlášce, x xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx pro xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx voleb obsažená x xxxxxxxx vyhlášce xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, vláda xxxxxxxxxxx, xx xxx před xxxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v pravomoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx předchozí zákonné xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxx x xxxx přijetí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, xx xx byl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx xxxxxxxx pojištěnci xxxxxxxx xx zakladateli těchto xxxxxxxxxx. X tehdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na pasivním x xxxxxxxx volebním xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven.

21. Zřejmý xxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pojistného, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx státních x nákladných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přerozdělování xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinně xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - nemá xxxxxxx xxxxxxxx, neboť je xxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a rezervního xxxxx, xxxxx prevence xxx.).

22. Xxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stanovené míře x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a Ústavní xxxx xx jej xxx zamítnout. Xxxxx xx xxxx dospěl x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxx, aby bylo xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx mohla xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Anna Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx ze xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx do tohoto xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 8.1.2016. X ní xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx xx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozsáhlý pozměňovací xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nezávislost, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx vládou x 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx stran x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx upravena x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx kritizováno, xx změna xxxxxx xxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven odmítli x xxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx konstituovaných a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přepracován. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx verze xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xx lidu, nýbrž xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x demokratickém xxxxx xxxxxxxxxxx. Tato zcela xxxxxxx změna proběhla xxx veřejné debaty, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucemi xxxxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx měly xxx odvozeny xx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx pojistného ("velcí" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("malí" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx samostatně výdělečně xxxxx). Xxx x xxxxx univerzální xxxxxxxxxx, x nichž není xxxxx x rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx pojištěnci x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx veřejných xxxxx některým z xxxx. Xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx není nijak xxxxxxxxxxxxxxxx. Kmeny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze z xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovny, a xxxxx není xxxxx, xxx xxxx legitimovány xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Pojistné odvádějí xxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 celkem xxxxxxxxx 10,4 xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx 60 % xxxxxxx tzv. státní xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, aj.) a xxx 200 tisíc xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx. X xxxx bylo xxxxxxxxx 900 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxxx. X povahy věci xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x osoby x xxxxxxx příjmem, xxxxx xxxxx x xxxxxx odvody (většina xxxxxxxx, velká xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx svobodných xxxxxxxx).

29. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx navrhovatelky omezuje xxxxxxx xxxxx volitele xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaplatili xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxxxx xxxxx pojišťovnou. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx půjde xxxxx výhradně x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx malých a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx 99,83 % ekonomických xxxxxxxx, plátců pojistného, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 60 % xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Listiny. Jsou xx zdravotní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost zdravotní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx nemění nic xx tom, xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx x nárocích xxxxxxxxxx. Xxx kompetence xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxx xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou pod xxxxxxxxx pojištěnců a xx xxxxxxxxx jejich xxxxx. Možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zdravotněpojistných xxxxx x účetních xxxxxxx), xx x praxi xxxxx teoretická, ať xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx jednání.

31. Nezbytnost xxxxxxxxxxxx zpětné xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x řadě xxxxxxx, xxx nichž zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx částkách, aniž xx byly regulovány xxxxx jiným xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx prostor například xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx o xxx, x xxx xxxx uzavřena smlouva). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úhradových xxxxxxx x poskytovateli zdravotních xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, než xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zmínit xxx xxx x xxxxxxxxxxx x úhradách xxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx moderní xxxx, xxxxxxxxxxx x úhradách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, schvalování xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x vykonatelnost xxxxx xxxxxx odložit xxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx

33. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx ze dne 17.3.2016, podepsaném Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, ředitelem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části vyjádření xxxxx. Zdůraznilo, xx xxxxxxxxx ústavně-právního xxxxxxxx xxxxxx úpravy obsazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stávající xxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx pojištěnců xx xxxx xxxxxx významným xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Jejich xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx úprava xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kandidujících x xxxxxxxx silnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx dojít x xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v rozporu x čl. 21 a 31 Xxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, jakož x xxxxx, že xx x xxxxxx xxxxx smyslu podílejí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výkon xxxxxxx moci. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Nelze xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahrnovalo x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx týká xxx xxxxx xxxxx xx zastupitelských orgánů. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx odborové xxxxxxxxxx zastupují xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, například x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhly xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx zrušení napadené xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx zamítnut.

III./f

Vyjádření Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

36. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx zpravodaje nakonec xxx 18.3.2016 xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx zdravotních xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxx"), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §11 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx x jen vedle xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxx nakládat x xxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx subjekty, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx mohly xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Názorným (x patrně x xxxxxxxxxx) příkladem xx xxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle svazu xxxxx xxxxx z xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx své právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx pomůcky podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx vyhrazena xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či skupiny xxxxxxxxxxx, zaměstnanecké pojišťovny xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x podnikově xxxxxxx x nelze je xxxxxxxxx za "xxxxxxxxx", xxx xx tomu x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx orientují xx xxx či onen xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx legitimní, xxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx pojištěnců xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx.

38. X xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx účelům, resp. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx veřejné instituce xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx například xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx okruhu subjektů xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxxx přiřazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xx xxxxxx konkrétní xxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx dokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými x personálnímu formování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v souladu xx zákonem xxxxxxx, xxxx by se xxx tím z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx příklad xxx uvést státní xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx omezeně, xxxxx vůbec.

39. Neexistuje-li xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx svazu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx veřejnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xx xxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxx vazbu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu čl. 21 Listiny. X xxx xxxxxxxx politické xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x být xxxx xxxxxxxx volen xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávních xxxxx. Neplatí xx xxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx zdravotních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů není xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xx xx oné podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxx působí.

40. Další xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právo xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxx důvod, xxx xx xxx xxxxx členů těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx občany České xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx 18 xxx. Prosazení xxxxxxxxxxxx xxxxx volit a xxx volen jako xxxx orgánu zaměstnanecké xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxx, jak naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx jistě xxxxxx xxxxx pro možnost xxx xxxxx, ale x možnost xxxxx. Xxxxx toho xx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx náročné xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxxxxx.

41. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven navrhováni xxxxx xxxxxxxxx "reprezentativních" xxxxxx x zaměstnavatelů. X určitého (x xxxxxxx xxxxx většinového) xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, dílčích xxxxxx xxxx, xx xxxx neznamená, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxxx upřeno. "Xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx kohokoliv, tedy x xxxxxxxxx, který xx rekrutuje x xxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považuje xxxx za xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, rozhodl Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj nebylo xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

IV.

Procesní předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx návrh xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx návrhu nebo xxxxxx xxx zastavení xxxxxx x něm. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx splněny.

V.

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení

44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx již v xxxx části, xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by se xxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: 1. xxx xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x 3. zda xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stala součástí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 doplněno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxxxxx, xx za xxxx první větu xxxx xxxxxxx věta xx znění: "Členy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla x ustanoveních §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) x xxxxxxxxx xx 1.12.2011 za xxxxx "xxxxx volených" xxxxxxx xxxxx "z xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. V xxxxxxx všech xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") pravomoc x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx jeho xxxxx, jakož i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nedotýkal xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto xxxxxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v podrobné xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, konané dne 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Krákora (sněmovní xxxx č. 1150/2, xxxxxxx X, bod 17) a jehož xxxxxxxx bylo nové xxxxx §10 zákona x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Pro pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 bylo xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 16.12.2005 xx téže schůzi (xxxxxxxx č. 2075), xxxx pro xxx xxxxxxxxx 80 xx 134 xxxxxxxxxx poslanců, 51 bylo xxxxx x 3 se xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Senát xxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 xx xxx 9. xxxxxx a xxxxxx jej Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 348). X xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 3 a 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx přijetí pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx a 5 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx 67 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nikdo, xxxxxxxxx xx xxxxxxx 4 xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem (usnesení x. 2268), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 109 xx 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 13 x 56 se hlasování xxxxxxx. Přijatý zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x xxxxxxxx jím xxx dne 29.3.2006. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 31.3.2006 x xxxxxx 39 xxx č. 117/2006 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.4.2006.

49. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 21.8.2007 xx xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx x. 389), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 101 poslanců x 200 xxxxxxxxxx, 99 bylo xxxxx. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx své 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx návrhem xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 106, 6. funkční xxxxxx, 2006-2008) nezabývat (xxxxxxxx x. 192). Xxx xxxxxxxxx 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 bylo xxxxx a 4 xx xxxxxxxxx zdrželi. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 a xxxxxxxx xxx xxx xxx 5.10.2007. K xxxx vyhlášení xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 16.10.2007 v xxxxxx 85 pod č. 261/2007 Sb.; xxxxxxxxx nabyl xxx 1.1.2008.

50. Návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx x. 325, 6. volební xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.4.2011. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 21.6.2011 na xxx 19. xxxxxx (xxxxxxxx x. 592), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 105 xx 180 xxxxxxxxxx poslanců, 73 xxxx xxxxx x 2 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát projednal xxxxx xxxxxx (senátní xxxx č. 148, 8. xxxxxxx období, 2010-2012) xxx 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx a xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx, 47 xxxx xxxxx a 2 xx hlasování zdrželi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 6.9.2011 na xxx 21. schůzi xxxxxxxx xx původním návrhu xxxxxx (usnesení x. 668). Xxx xxxxxxxxx 103 xx 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx proti a 6 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx xxx 15.9.2011 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.9.2011. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 14.10.2011 x xxxxxx 105 xxx č. 298/2011 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx xxxxxxxx umožňují xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx u všech xxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxx předepsaná posloupnost x většiny nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

52. Xxx xxxxx xxxxxxxxx zjištění xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ze xxx 8.1.2016. Navrhovatelka poukázala xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx měl xxxxxxxx v xxx, xx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., původně xxxxx xxxxxxxxxx měnit xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx na xxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, x xxxxx projednání xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx debaty, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Ústavní xxxx neshledal, xx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxxx xx x zákonodárnému xxxxxxx. Xxxxxxxx lze x hlediska xxxxx xx transparentnosti legislativního xxxxxxx x s xxx xxxxxxx diskusi xxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neodchylovaly xx předmětu xxxxxx xxxxxx xxxxxx, samotná xxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, zda xx mezi pozměňovacím xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx dána souvislost x xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [blíže x xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález ze xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, xxxx xxxxx ze xxx 31.3.2015 xx. xx. Xx. ÚS 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Xxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxx xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, ani xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x rámce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla předmětem xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, schválených xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1998, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx nezakládá porušení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VII, xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. zn. Xx. XX 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx navíc nepředpokládají, xx xx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxxxx x dané xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx skutečnosti, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ani u xxxxxxx xxxx zákonů [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx již v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx xxxxx X. xxxx lze v xxxxxxxxxxxxx odkázat; k xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 20.6.2013 sp. xx. Xx. XX 36/11 (X 111/69 SbNU 765; 238/2013 Sb.)]. Lze xxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx přijata xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jejich xxxxx je xxxxxxxxxxx:

"§10

...

(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx x řad xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx je xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx.

...

(5) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří

a) 3 xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxx,

x) 6 xxxxx xxxxxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 členové jsou xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x volební řád xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Posouzení souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem nelze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xx nutno xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx České xxxxxxxxx prováděno Všeobecnou xxxxxxxxx pojišťovnou České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již od xxxxxxx 90. xxx. 20. xxxxxxx. Zákon x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky, xxxx xxx přijat x roce 1991, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (veřejné) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve všech xxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxx x resortních, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §2 xxxx. 1). X xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx pak došlo x roce 1992, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 654, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx období, 1990-1992) - xxxxxxx navázat x xxxxxxxxx aspektech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx existovala xx xxxxx Československa xxxx druhou světovou xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx odvětvích xxx xx 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. xxxxx x. 33/1888 x. z., x nemocenském pojištění xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, co xxxx účast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxx zákon x. 221/1924 Sb., x pojištění zaměstnanců xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx své xxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x nejlépe xxx umožňuje nahlédnout xx organizace tehdejšího xxxxxxxxxxx (nemocenského) xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocenskými pojišťovnami, xxxxxxx byly kromě xxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx zemědělské x xxxxx zaměstnance), xxxxxxx (xxx osoby zaměstnané x xxxxxx), společenstevní (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx gremiální (xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nešlo xxxxxxx x jediné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx jinými xxxxxx. Xxxxxx lze především xxxxx x. 221/1925 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx zaměstnance xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří xxx vybudován xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx srovnání xx xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx počet xxxxx xxxxxxx stovek, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx regionem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ohledem na xx, xx se xxxx xxxxx zúčastnit xxxxxxx pojištěnci, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpovídala podrobná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24/1930 Sb., xxxxxx xx vydává xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx nemoci, invalidity x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x nich, xxxxxx xxxxx přiznal xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx hromadu xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgánem pojištěnců x xxxx xx xxxxxxx do xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx závisel xx xxxxxxxxx nemocenské xxxxxxxxxx). Xx stejnou dobu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hromadě xxxxxxxx, x členové xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx. Osm členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxxxx x dva xxxxxxx zaměstnavateli. X xxxxxxx dozorčího výboru xx bylo obráceně, xxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx i zaměstnavatelé xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x lékaři xx léčebními xxxxxx) xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx správce jako xxxx vedoucí úředník) xxxxxxx zachována po xxxx xxxxxx tzv. xxxxx republiky. Dílčí xxxxx přinesla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 184/1928 Xx., xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" na "xxxx xxxxxxxx" - x xxxxxx počtu jejích xxxxx, xxxxx měl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx došlo x xxxxxxxx počtu členů xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx nově xxxxx xxxxx a xxx x případě xxxxxxxxxxxxxx x tři x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vládním xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx nově xxxxxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxxxxx xxxxxx představenstva x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x období Xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Morava, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., x vnitřní xxxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejich xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústřední sociální xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a stáří, xxxxx xxxxx tvořili xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx úřadem xx xxxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx pojištění.

61. Xxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jeho xxxxx xxxxxx. Šlo x xxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx, xxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx všichni xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx xxxxx xxxxxxx, xxx mohly xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx při xxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 tohoto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxx §4 vyžadovalo, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx, xxxx xxx založené, xxxxxxx xx xxxx podléhající xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nahrazen xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx, byla-li x xxxx odborově xxxxxxxxxxxx xxxx xxx polovina xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx letech xxxxxxxxx xxxxxx, během xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx let 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jde xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zásadní xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx pojištění x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znění xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťuje především xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) a jejich xxxxxxx příslušníky těch xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x dále pojištěnce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pojištěnci xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění (xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxx x České xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxx upravujícími xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 550/1991 Xx., x xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx; později §11 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx může xxx (x xxxx je) xxxxx různá x xxxxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxxx, že půjde xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx nebudou xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx aktuálního xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx - následkem jednotlivých xxxxx - x xxxxxx prohloubení. Xxxx xxxxxxx lze uvést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb., která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednoho xxxx xx xxxxxxxx xxxxx nejméně 50 000 xxxxxxxxxx (xxxx 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx pojištěnce xxxx xxxxxx.

64. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, které xxxx xxxxxx orgány. Xxxxx §9 zákona x zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xxxxx schvaluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxx xx xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxx ustanovení §9a, xxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxx jmenovat a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 1), x byl xxxxxx §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx xxxxx xxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnci x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, později, po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx pravomoc xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxx xxxxxx. Způsob xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxx xxxxxxxxxx provedená zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxxx upřesnila xxxxx členů xxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxx, xx jedna xxxxxxx xxxxxx xxxxx (5 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 3 x 9 xxxxx xxxxxxx rady) xx xxxxxxxxx vládou x xxxxx dvě xxxxxxx (10 z 15 xxxxx xxxxxxx xxxx a 6 x 9 xxxxx xxxxxxx rady) jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny, x xx xxx xxxxxxxx, xx polovina xxxxxxxx členů xx xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x kandidátů předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx stanovení způsobu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx vyhláškou bylo xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx srovnání xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx se podle xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx orgánů Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rady, xxxxx po celou xxxx xxxxxxxxx z 30 xxxxx, a xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z 9 členů. Zástupci xxxxx byli xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx práce x sociálních věcí x Ministerstvem zdravotnictví x zástupci zaměstnavatelů xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxx xxxxx pojištěnci, ale xxxxxxxxx x odvoláváni Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx nebyli přímo xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny Xxxxx republiky. Novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, podnikových x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (kromě zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx byli i xxxxx xxxxxxxx pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx voleni v xxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxx vládou xx xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví x 20 členů xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx financí, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran v xx zastoupených. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon nepředpokládá, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx správních xxx a dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx relevantní pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx dne 1.12.1998 xx. xx. X. ÚS 41/98 (X 147/12 XxXX 363)], tím, že xxxxxxxxxxx na jedné x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx x přerozdělování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnavateli x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx x současnosti pohybuje xxxxx 300 mld. Xx.

68. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx věcí xxxxxxxxx", xx níž xx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx. Členství x xxxxxx orgánech zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx platí xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Obecně xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx zákonodárce, xxx xxxxx, zda xxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx volbou xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Jde xx xxx podstatě x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti xxxxxx xx xxxxx svévole, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovat kandidáty xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, zaměstnávají. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx celostátním xxxxxx xxxx alespoň xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x sebou xxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx, v jejichž xxxxxxx xxxx struktura xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx volili reprezentativní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxx xx domnívat, xx 10 xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxx a 6 volených členů xxxxxxxxx rad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x různorodý xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx xxxx skutečnosti xxxx x sobě xxxxxx stanovený způsob xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit, xx xxxx členů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx volit budou xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx zodpovědět, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx x vyhláškou stanovená xxxxxxxx volby xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Listiny, x jehož xxxxx xx xxxxxxx otázkou, xxx tato xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx zvolený xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nezakládají xxxxxx x xxxxxx xxxxxx podílet xx xx správě xxxx xxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxxx s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx pojištěnců xx xxxxx členů xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 1 a 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx způsob xxxxxx správních rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx pojištěnců xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, jež xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxx z xx, xx v xxxxxxx voleb do xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxx respektováno xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xxx je zaručeno x čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx - x rozporu x xxxxxxxx zákona xxxxx čl. 21 xxxx. 3 xxxx druhé Xxxxxxx - omezila xxxxx xxxxx členy xxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x x jakém xxxxxxx se na xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxx článek x odstavci 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx případ, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x odstavci 2, xx xxxxx xx xxxx konat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx období stanovená xxxxxxx, x v xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx a xxxxx x vykonává se xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx občané xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x voleným a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xx na správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 9 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přípustný výkon xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx už xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx právě xxx, xxxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx zdrojem veškeré xxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx všeobecných x xxxxxxx xxxxxxx xxx respektování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx intervalech xxxxxxxxxxxxxxx demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx plní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx všeobecných, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx samosprávy (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" xx smyslu čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx. Tomu xxxxxxxx x vymezení xxxxxx xxxxx x odborné xxxxxxxxxx [x minulosti xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx dne 30.4.2002 sp. zn. Xx. XX 24/01 (X 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)], xxxxx xxx xxxxxxx xxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ve xxxxxxx územních xxxxxxx" (Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Ústava x xxxxxxx xxx České xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx x svobody. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2002, x. 211). Pojmem "xxxxxxx xxx" je v xx označována "xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx výkonu státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, V., xx Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, s. 498).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přímo, xx pravidlem, xx xxxxxx moc je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx). Za xxxxx xxxxxx Xxxxxx x další ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x to, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx jsou x výkonu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxx) xxxx xxxxxx orgány, xxx xxxxxxx odvozují svou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx jmenovaní xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx).

77. K volbě xxxxxxxx občanů xxxxxxx xxxxx Ústavy ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx lid xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx funkci plní xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxxxx pojmu "xxxxxxx zákon" xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx - x níže uvedenou xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxx volby, xxxx. nález xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně procedurálních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx čl. 40 Xxxxxx - xxxxxxxx také xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10a Xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.5.2015 sp. zn. Xx. XX 14/14 (X 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.), x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx].

78. X ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Tím xxxx vyloučeno, aby xxxxx umožnil x xx xx oné xxxx xxxxx občanů xx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx zákona. X této xxxxxx, xxxx-xx xxx podobu xxxxx volit, však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx nahlížet xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k výkonu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxx uplatní xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx půjde x záruku xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxxxx povahu "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xxxx skutečnost však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "svobodnou xxxxx zástupců xxxxxx" xx smyslu čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx článku xxxxx xx volby xxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxx xxx v xxxxxxx připuštění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx občanům xxx xxxxxxxx právo xx bezplatnou zdravotní xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx občanů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x vznik xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučující způsob xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.5.1999 sp. xx. Xx. XX 23/98 (X 33/14 XxXX 319), xxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. ÚS 3/15 (231/2017 Sb.), xxx 97], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ale xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xx věcí xxxxxx, xxx stanovil xxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxx, xxx xx xxx jediná nebo xxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, způsob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx určení, xxx x x xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná část. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 70 x násl., xxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx právo. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2013, x. 258 x xxxx.), xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správu (Xxxxxxxx, X. xxxxxx, x. 308 x xxxx.), spočívající v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zákonná xxxxxx xx neumožňuje xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace (xxxx. Xxxxxxxx, D., xxxxxx, x. 68 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X., tamtéž, x. 256 a xxxx.). Xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx znak, xxxxxx xx uplatňování členského xxxxxxxx, umožňujícího (demokratický) xxxxx samosprávných xxxxxx. Xxxxxxx, i xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxxx a dalších xxxxx samosprávy na xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. X xxxxx, xxxxxx x podobám xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, 2016, x. 10, x. 863 a xxxx.), veřejným zdravotním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykonávat xxxxxxxxxx. V souladu xx zákony mohou xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx spíše xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávy blížit (x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx případě jde xxxx x správu xxxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Jakkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizace základního xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxx, xxxxx (standardně) xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Nejde přitom xxx o xx, xx část členů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je dána xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx působnost xx xxxxxxx xxxxxx a xx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vlády x Poslanecké xxxxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 3, §15 xxxx. 9 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx věcí přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x xx xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 21 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výhrada xxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx konstatovat, xx napadená zákonná xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx a x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

84. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soulad napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x členství xx správních radách x dozorčích radách xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, které xx veřejnou funkcí.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na výkon xxxxxx veřejné funkce, xxx xxxxx xxxxx xx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx věcí zákona. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxx, xxxx obstát z xxxxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nesmí být xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny musí xxxx xxxxxxxx šetřit xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx x funkci xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx mohou xxxx pouze pojištěnci xxxx xxxxxxxxxx x xx návrhy kandidátů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace. Ústavní xxxx se xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným funkcím xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

87. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. zn. Pl. XX 22/92, xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Sbírce xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx rozhodnutí i Xxxxxxx xxxx, xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (N 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Pl. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, 1. xxx xxx o srovnatelné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx k xxxx x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx přiměřené [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Pl. ÚS 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx odpovědi na xxxxx xxx otázky xxxxxx, xxx xx xxx přezkum nerovnosti x s xx xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx bude xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xx již xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. ÚS 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx dne 20.6.2006 sp. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)], xx xx xxxxxx k čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx uplatní nejen x xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/16, xxx 55], X xxxx rámci xx xxxxxxx: 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x 2. zda xxxx xxxxxxxxx dosáhnout jeho xxxxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dále xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx cíle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxx x xxxxxx základnímu xxxxx šetrnější, x xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx při celkovém xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xx zasahováno - xxxxxxx zájem xx xxxx omezení.

IX./a

Omezení xxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx

90. Široký prostor xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účel, xxxx neodporuje xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, pro xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správní rady xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx být volen xxxxx xxxxxxxxxxx, úzce xxxxxxx xx samotným xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky - zajišťovat dostupnost xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx aktuálního xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxx pojištěnců v xxxx xxxx naplnění xxxxxx účelu xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx osob, které xxx hradí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx schopnost x xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx skupinu xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxx být xxxxx do xxxxxxxxx xxx a dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právě xxxxxx osobní vazbou xx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Pro posouzení, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnou xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x pojištěnci jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří x xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxx podstaty x xxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborovou xxxxxxxxxx

92. Xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx druhé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správní xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx navrhne xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace. Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx kandidáti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" podporu xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnance, ačkoliv xxxxx volit xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Týká se xx xxxxx skupiny xxx. státních xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx hradí xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnými a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx nemůže xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx bez xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad xxxx správních xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx, xxxxx xxxxx být, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x těmi, xxxxx jimi xxx - x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xxx zaměstnanci - xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X obou případech xxx x skupiny xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx statusem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxx.

94. Xxxxx xxx x xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx preferenci, xxx byly v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Patrně xxx xxxxx x xxxxxxx zamýšleného "tradičního" xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx měly sloužit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Ústavní soud xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx 61 x násl.), xx x xxxxx xxxxxxx liší xx xxxxxx vzoru, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx body 57 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, že pojištění x xxxxxxx z xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxx zaměstnancem, xx xxxxx xx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx [§11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Za této xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx velmi různorodé, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx sloužit xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měly xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak se xxxx měnit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou a xxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxx.

96. Ze xxxxxxx xxxxxx zákonné úpravy xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx všechny xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aktuálního xxxxxxx, xxxxxxx x rámci xxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxx x nich. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxxx "všeobecnými" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxx zásadní rozdíl xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx nemocenskými xxxxxxxxxxxx, xxx byly určeny xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, závodní, xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovny).

97. Za xxxxxx xxxxxxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxx, xx jsou xxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Zákaz xxxxxxx, jenž xxxxxxx xx zásady právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů a 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x ustanovení §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

98. Ústavní xxxx závěrem xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neurčitou, a xx xxxxx jde x specifikaci "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "odborových xxxxxxxxxx", xxx jsou xxxxxxxxx navrhovat kandidáty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx "reprezentativní". Xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx skupiny organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, struktury xx xxxxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx x těchto organizací. Xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx "reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či odborových xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx nevymezuje a xxxxx ho dovodit xxx výkladem.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si "reprezentativnost" xxxxxxxxxx organizací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna, x xx xxx xxxxxxxxxx voleb členů xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevírá xxxxxxx xxx faktické ovlivňování xxxxx členů xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx správních nebo xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i svazu, x xxxxx se xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odborových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxx neomezují x xx "reprezentativní" xxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odborových xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dikci, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rozumět xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací prostě xxxxxxxxxxx. Použití xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy [xxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx nález xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky

101. Xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx byla vydána x provedení §10 xxxx. 3 a 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tajnosti x nepřímosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §1), xxxxxxxxxxx těchto xxxxx, jakož x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ustanovení §2), xxxxxx xxxxx x xxxxxx organizaci (xxxxxxxxxx §3), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §4), xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §5), způsob xxxxxx volitelů pro xxxxx a výkon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §6 a 7), zápis x xxxxxxx a výsledku xxxxx (xxxxxxxxxx §8), xxxxxx doplňujících voleb (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (ustanovení §10).

102. Xxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx vyhlášky se xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxx xx soustředí i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zní xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odvedl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 18. xxx kalendářního měsíce, xxxxx o 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx se vyhlašují xxxxx, xx 17. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx předchází kalendářnímu xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx volby, xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu¹⁾ xx toto xxxxxx, xxxx určit xxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx volitele.

(2) X xxxxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatel, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. kalendářního xxxxxx, xxxxx následuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx zápis xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx období, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx další volitele.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx volební komise xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx pasem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pověřením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx člena správní xxxx nebo xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Xx., o xxxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx pojištění x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Xxxxxxxxx xxxxx členů správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx stanovena již x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx právě ustanovení §6, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx omezuje pouze xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxxx ve výši xxxxxxx 0,5 % xx součtu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx uvedení x §6 xxxxxx jména xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 x xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx §8, xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu x xxxxxxxx volby.

XI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

104. Xxx jako v xxxxx nálezu, jež xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Postupně xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxx xxxx vydána xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, 3. zda neupravuje xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx zmocnění, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vydána, 4. xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx úprava xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 5. xxx xxxx xxx jiný xxxxx jejího rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

105. Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx ministerstva, xxxx správní xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zmocnění Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, vyplývá x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proceduru, xx xxxxxx xxxxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx podepsána xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr lze xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx vyhláškou č. 87/2008 Sb.

106. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nelze podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx, xx zákonné xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 21.6.2000 sp. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že vyhláškou xxxx upraven "způsob xxxxx" x "volební xxx". "Xxxxxxxx xxxxx" xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx volbách xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx tito členové xxxxx voleni xxxxx xxxxx pojištěnci a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběh voleb xx xxxxxx vyhlášení xx xx xxxxxxxxx xxxxxx výsledků.

107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx rad a 6 x 9 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx každý x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx volen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx má xxx xxxx xxxxxx xxx zaměstnavateli x xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášce x rámci xxxxxx "xxxxxxx xxxxx".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx volby xxx xxxxx xxxxxx právo xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nebo dokonce xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx situace, xxx §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx právo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelům x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx "způsobu volby" x "xxxxxxxxx řádu" xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práva xxxxx, xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx právo xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určitého počtu xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % ze xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "velké" xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách a xxxxxxxx nejsou ani x souladu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx účast xxx xxxxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxx o xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x §10 odst. 3 x odst. 5 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xx netýká xxx §6 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předpokládají xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volitelů. Uvedené xxxxxxx zmocnění sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx volbu xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, určení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxx. Xxxxxxx rozpor xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx ustanovení xxxxxxxx, především xx §1, §2 odst. 1 xxxxxxxx větu, §7 x 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se zbytkem xxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obstát, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x s §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

110. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x x xxxxxxx napadené xxxxxxxx xx uplatní xxxxx x nesouladu xxxxxxxx, xxxxx níž xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x právem xx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx podmínek xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxx xxx kandidáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 odst. 1 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "a xxx jde x xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §9 první xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Ze xxxxx těchto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx §10 xxxx. 3 xx slovech " , x xx tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , a xx tím způsobem, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách jsou x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x xxxxx rozsahu xxxxxx uplynutím xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx I). Ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx XXX).

112. Xxxxx toho shledal Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x s §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxx xxxx xx slovech "xxxxxx xxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 xxxx. 1 druhé věty xx slovech "x xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 xxxx věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi", x čl. 1 odst. 1 Ústavy a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Podle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplynutím xxx 30. září 2019 (xxxxx II).

113. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu xx x této xxxxx xxxxxxxxx nutností xxxxxxxx v xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx - xxxxxxx volby xxxxx správních rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx volen do xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x část členů xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak budou xxxxx být xxxxxx xxxxx pojištěnci a xxxxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxx xx znamenalo xxxxx xx účasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx x organizační xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 70), xx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx případě xxxxx xxx) k xxxx, xxx xxxxxx vhodnost xxxxxxx nové zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 233/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.