Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 21/15 dne 4. září 2018 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx xxxxxx 365/21, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 zákona České xxxxxxx rady č. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) ve xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové xxxx voleni z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 280/1992 Sb., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XX. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx volby x volební řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních pojišťoven, xx znění xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XXX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 8.9.2015 doručen xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xx niž xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Xx., x resortních, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") a xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx volby x volební xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních pojišťoven, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx složení xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxx volených x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Polovina xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními organizacemi xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby a xxxxxxx xxx pro xxxxx xx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx volení xxxxxxx xxxx xxxxxx voliteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částku xxxxxxx xx xxxx 0,5 % xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na danou xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v takto xxxxxxxxxx způsobu utváření xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesoulad x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), zásadou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva podle čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxx x žádné skupiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx zaměstnavateli xxxxxxx xxxx pojištěnci, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ekonomicky xxxxxxxxxxx. Xxx přestává xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxxx x s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x ohledem xx účel xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx při zajišťování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je založen xx zákonné povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx už xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto získané xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx úhradu zdravotní xxxx.

5. Xx xxxxxx xx 90. xxx 20. století dnes xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx by "patřila" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx má každý xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kterékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanecká pojišťovna, xxxxx xx měla xxxx xxxxxxxx kmen xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx bylo možné xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx omezit právo xxxxx x právo xxx xxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven vždy xxxxxxxx. S xxxxxx xxxxxx xxxxxx počítala xxx xxxxxx xxxxxx xx první xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x původním znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx volit x xxx volen xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani nebyli x rozhodování xxxxxxxxx "xxxx" x "střední" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změnami až xx 30.7.2004.

7. Novelizace zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posílila xxx, xx získali xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli - xxxxxx xxxx všichni xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že navržené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnováhu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 xxxxxx, x jejímž xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx 30 dnů xx uplynutí xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rada navržené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že x xxxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx třetin xxxxx xxxxxx xxxxx.

8. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx x ustanovení, která xxxxxxxxx jmenování xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxx xxxxx návrh xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Jeho podstatou xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx ale účast xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zdánlivě. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx omezilo pouze xx zástupce "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřímé xxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx pouze xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx reprezentativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx akceptovatelné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolurozhodování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tito xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxx) pojistného kmene. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx x osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx toto členství xxxx jejich povinností x nemohou být x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxx x rozporu s čl. 21 xxxx. 1 x 3 Listiny xxxxxxx podílet xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx všeobecného x rovného volebního xxxxx.

10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x s xxxxxxx zaručeným aktivním xxxxxxxx právem. Xxxxx čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx fakticky přenechat xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, kdo xxxx xxxxx x xxx xxxx být xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 stanoví xxxxxxx systém voleb, xxxxx volbu xxxxx xxxxxxxxx rad i xxxxxxxxx xxx svěřuje xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx objemu odvedených xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx žádní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "xxxx" xxxxxxx (resp. jejich xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x zemědělce, xxxxxxxx, xxxxxx, účetní atd. Xxxxxxxx určení "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxx nejen "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, nýbrž x třetinu "xx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nutí xxxxxxx xxxxxx každoročně xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx povinném zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx upírá jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Listiny.

11. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx xxxxxx xxxxxx voleb orgánů xxxxxxxxxxx pojišťoven xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxx xx xxxxxxxx x §43 x xxxx. čtvrté knihy xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx; XXX XX). Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx podmínky. Kandidovat xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx jejich kandidaturu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx zpravodaj podle §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx ze xxx 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Janem Hamáčkem x Milanem Xxxxxxx, xxxxxxx shrnuly průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

III./b

Vyjádření vlády

14. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2015 č. 817 xxxxxxxx do xxxxxx.

15. X xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že čl. 21 Listiny xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pojištěnců, zaměstnavatelů x xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxx x jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx pojistného. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx celé pojistné x závislosti na xxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zdanitelných xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx část xxxxxxxxxx xx xxx zaměstnance x stát je xxxx xxxxxxx za xxxxxxx tzv. státních xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx pohlížet xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx výkon xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právem každého xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pojišťovnu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx vždy xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx pojišťovny xxxx x jedné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx dvou xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx většině x přibližně 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebo zda xx nebylo vhodnější xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx kontrola hospodaření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx závazných právních xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí xxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx institucí, xxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xx, xx xxx xxxxxx svých xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx jde x xxxxx xxx volen xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vláda xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z toho xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx reprezentují xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxx praktické xxxxxx. Jen stěží xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx svou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vykládány zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx velmi extenzivně, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo odborová xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. K omezením xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx limity xxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jmenovat xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx volby, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx adekvátní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx dojít x situaci, xx xxxxx xx zaměstnavatelů xxxxxxxx podmínku odvedení 0,5 % xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx stanovené xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx tímto xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by (v xxxxx) odváděly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx pouze xxxxxxxx xxx změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozpor x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx se na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx beztak xxxxxxxxx.

20. X námitce, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášce xx x rozporu x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx před xxxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxx xxxxxxxx napadené vyhlášky xxxx způsob x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v pravomoci xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx za vzor xxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx ani x xxxx přijetí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojištěnci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Zřejmý xxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pojistného, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx státních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do přerozdělování xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vybraného xxxxxxxxxx přitom v xxxxxx - s xxxxxxxx účinnosti výběru - xxxx možnost xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx prostředky po xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (příděly xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, fondu prevence xxx.).

22. Námitku porušení xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Listiny xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx již x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx jakkoliv xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stanovené xxxx x kvalitě. Návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a Ústavní xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxxx x odlišnému závěru, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx mohla xxx x případě xxxxxxxxxx volby xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Anna Šabatová, Xx.X., dopisem xx xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx reagovala xxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. X ní poukázala xx xx, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx projednán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který měl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx přímou xxxxxxxx xx xxxxxx pojištěnců x podřídit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx vládou a 10 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, kde xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Kromě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxx xxxxx správních xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x místo toho xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválila.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx konstituovaných x xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zcela přepracován. Xxxxxxxxxxx senátní xxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx míst v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx x demokratickém státě xxxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx xxxxx proběhla xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oponentury, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

27. Xxxxxxxxxxxxx dále zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxx odvozeny od xxxx. Naopak není xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx některými xxxxxx xxxxxxxxxx ("velcí" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx jiní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxx" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovny, x xxxxx není xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými pojištěnci x x přiznání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx pouze x xxxx spjatých xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvod, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 celkem xxxxxxxxx 10,4 xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx 60 % xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, studenti, xxxxxxxxxxxx, xx.) a xxx 200 tisíc xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx zdanitelných příjmů. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění. X xxxx bylo xxxxxxxxx 900 tisíc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxx dnes zůstávají xx zdravotních pojišťovnách xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxxx ani xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x vysokým xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (většina xxxxxxxx, xxxxx část xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx svobodných povolání).

29. Xxxxx xxx x xxxxxxx volební xxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxx určit xxxxxxxx xxxxx na ty xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx částek xxxxx xxxxx výhradně x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx naprostá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx statistikami, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnávají xxxx 60 % xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx o zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxx rámec čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxx zásadní xxxxxx xxx realizaci práva xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxx soukromoprávní, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx tom, xx x některých případech xxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, což jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxx xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxx xxxxxxxxx pojištěnců x xx zastupují xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závěrek), xx x xxxxx xxxxx teoretická, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx či dalších xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx vazby xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx xx dána xxx, xx při zajišťování xxxxxxxxx péče dochází x xxxx xxxxxxx, xxx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx částkách, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správní rady xxxx xxxxxxx rady. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxx xx smluvní xxxx (rozhodování o xxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úhradových xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxx tímto způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pak xxx x rozhodování x úhradách xxxxx, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků, schvalování xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, aby v xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. X žádosti soudce xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřilo x xxxxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Ve svém xxxxxxxxx ze dne 17.3.2016, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Bačinou, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části vyjádření xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx ústavně-právního xxxxxxxx xxxxxx úpravy obsazování xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx schopnost xxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx provádějí veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (zaměstnavatelů). Xxxx xxxxxx pojištěnců xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxx přímo xx xxxxxxxxxxxxxx spjaty prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx může xxx opticky horší, xxxxx právní xxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx silnější postavení xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výše odvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx dojít x xxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 21 a 31 Listiny.

34. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven jako xxxxxxxxx institucí xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x závěr, xx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx nicméně x xxxxxxx výkon xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojetí dnes xxxxxxxxx na konkurenčním xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Nelze xxxxxxx, xx by xxxxx podílet xx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich orgánů. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx voleb xxxxx orgánů není xxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx být xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx se týká xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx všech xxxxxxxx sociální zájmy xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxx. Kterýkoliv xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rady xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.3.2016 xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "svaz"), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Svaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem x xxx vedle xxxx s xxxxxxxx xxx svěřeným. S xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nakládat i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx subjekty, které xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx kladeny xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx (x patrně x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Zaměstnanecké pojišťovny x xxxxxx činnost xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx pomůcky xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Navzdory xxxx, xx příslušnost x xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx", xxx je tomu x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxx zaměstnanců. Xx xxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxx xx xxxxxxxx pojištěnců tohoto xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx preference, x xx x v xxxxxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X když xxx xxxxxxxxx povahu zdravotních xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vždy je xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povaha xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxx xxx libovolně xxxxxxxxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx určitý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx orgánů. To xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx judikatury xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x personálnímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx se xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kdokoliv xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx uvést xxxxxx xxxxxxx). Někdy xx xxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx velmi xxxxxxx, xxxxx vůbec.

39. Neexistuje-li xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxx, tím méně xxxx podle svazu xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx veřejnou institucí x obligatorním personálním xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xx xxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepochopení xxxxxx čl. 21 Listiny. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volit xxx xxxxxxxx a xxx xxxx zástupce volen xx týká xxxxx xxxx xxxxxx, které xxx označovat xxxx xxxxxx zastupitelské. Vždy xxxx jít x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx xx xxxxx x xxxxxx státu, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Neplatí xx xxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx členů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Další xxxxx, pro který xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx na volbu xxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx není důvod, xxx se při xxxxx členů xxxxxx xxxxxx uplatňovalo omezení xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx starší 18 xxx. Prosazení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx volen xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxx ani na xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxx, jak naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxx bariéra, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx volen, ale x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho by xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx náročné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

41. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven navrhováni xxxxx xxxxxxxxx "reprezentativních" xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravděpodobnější než x jiných, xxxxxxx xxxxxx osob, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx "volební xxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx a zaměstnavatelé xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kandidáta x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx rekrutuje z xxx osob, xxxxx xx x návrhu xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považuje xxxx za xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud ve xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x napadené xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx formální náležitosti x xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx o něm. Xxxxxxxx předpoklady řízení x návrhu jsou xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx návrhem xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx již v xxxx xxxxx, xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: 1. xxx byl xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. xxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a 3. zda xxxx xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 doplněno xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxx xxxxxxxx, že za xxxx první větu xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx: "Xxxxx Xxxxxxx rady jmenované xxxxxx jmenuje x xxxxxxxx vláda xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, byla x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) x xxxxxxxxx xx 1.12.2011 xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. V xxxxxxx všech xxx xxxxxxxxx zákonů xxx Xxxxxxxxx podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") pravomoc x xxxxxx přijetí. X vyjádření xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx procesu Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx návrh zákona, xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony v xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (sněmovní xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx období, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 27.9.2005. Xxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxx xx jmenování xxxxx správních rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxx xxxxxx byla až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, konané xxx 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150/2, xxxxxxx B, xxx 17) x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vládou xxxx voleni Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 16.12.2005 xx téže xxxxxx (xxxxxxxx č. 2075), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 80 ze 134 přítomných xxxxxxxx, 51 xxxx xxxxx x 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 xx xxx 9. xxxxxx a xxxxxx jej Poslanecké xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 348). X xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravoval xxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a dozorčích xxx zaměstnaneckých pojišťoven (xxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 53/2006 xx dne 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x 5 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx 67 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx 4 senátoři. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx schválila návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem (xxxxxxxx x. 2268), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 109 ze 178 xxxxxxxxxx poslanců, proti xxxxxxxxx 13 a 56 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x podepsán jím xxx xxx 29.3.2006. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 31.3.2006 x částce 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.4.2006.

49. Xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů (xxxxxxxx xxxx č. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 21.8.2007 xx xxx 18. schůzi (xxxxxxxx č. 389), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 101 poslanců x 200 xxxxxxxxxx, 99 bylo proti. Xxxxx dne 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) nezabývat (xxxxxxxx x. 192). Xxx xxxxxxxxx 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx x 4 xx xxxxxxxxx zdrželi. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 x xxxxxxxx jím byl xxx 5.10.2007. K xxxx vyhlášení xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 pod č. 261/2007 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx x. 325, 6. xxxxxxx období, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.4.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila xx xxxxxx xxxxx dne 21.6.2011 na xxx 19. xxxxxx (usnesení x. 592), když xxx xxx xxxxxxxxx 105 ze 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx xxxxx a 2 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 148, 8. xxxxxxx období, 2010-2012) xxx 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx x xxxxxx xxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx, 47 bylo xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.9.2011 xx xxx 21. schůzi xxxxxxxx xx původním návrhu xxxxxx (xxxxxxxx x. 668). Xxx hlasovalo 103 xx 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx proti x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 15.9.2011 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.9.2011. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 14.10.2011 x xxxxxx 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x většiny nezbytné xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxx xxxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx nevyužil xxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

52. Xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx zákon xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., původně xxxxx nezamýšlel měnit xxxxxx volby členů xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx až xx xxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx z poslanců xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx debaty, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx neshledal, že xx tyto skutečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx lze x xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxx xx žádoucí, xxx se pozměňovací xxxxxx xxxxxxx neodchylovaly xx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xx mezi pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podobě "úzkého xxxxxx" x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy zda xxxxxxxxx x vybočení x xxxxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxxxxx zákona, x xxx x x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx k xxxx např. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, nebo xxxxx xx dne 31.3.2015 xx. zn. Xx. XX 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Xxxx souvislost x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx. Xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx schválený x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx připomínkové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx, schválených xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1998, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXX, nebo xxxxx xx dne 13.12.2016 xx. xx. Xx. ÚS 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxx pozměňovací návrh x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx dojít x xxxxxx porušení.

55. Xxx úplnost se xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zpochybňovaly ústavnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebyly xxxxxxxx xxx x xxxxxxx dvou xxxxxx [xxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx xxxxx X. xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx odkázat; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx vyjádřil v xxxxxx ze dne 20.6.2013 xx. xx. Xx. XX 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, xxxxxxx xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx je následující:

"§10

...

(3) Xxxxxxx radu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavateli a xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, x to tím xxxxxxxx, že 5 xxxxx xx voleno x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi. Členy Xxxxxxx rady jmenované xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vláda xx xxxxx ministra zdravotnictví. Xxxxxx volby a xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

...

(5) Xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx tvoří

a) 3 xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx,

x) 6 xxxxx xxxxxxxx x řad pojištěnců xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a pojištěnci xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, a xx xxx způsobem, xx 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řád xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx."

57. Xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx nutno xxxxx, že veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 90. xxx. 20. xxxxxxx. Xxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky, xxxx byl přijat x xxxx 1991, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx některá x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §2 xxxx. 1). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx 1992, xxx nabyl xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx - alespoň xxxxx xxxxxxxx zprávy (xxxx x. 654, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx období, 1990-1992) - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aspektech xx xxxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx druhou světovou xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx pokladny) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. zákon x. 33/1888 ř. x., x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plurality x xxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění postupně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 221/1924 Sb., x pojištění xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx ve xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x nejlépe xxx umožňuje nahlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nemocenského) xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zemědělské (xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zaměstnance), závodní (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x závodě), xxxxxxxxxxxxxx (xxx osoby zaměstnané x xxxxxxxxxxxxxx společenstev), xxxxxxxxxx gremiální (xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x spolkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 221/1925 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahoval xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zvláštním xxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxx xxxxxxx se jej xxxxxxxx x xx xxxxx účelem museli xxx pojištěni x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se odvíjelo xx toho, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx činil xxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxx xxxx spojeny x určitým regionem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ohledem xx xx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx odpovídala podrobná xxxxxx volebního práva x xxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24/1930 Xx., xxxxxx se vydává xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxxxx xxxxx zřízených xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří). Pojištěnci xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxx přiznal xxxxxxx právo, volili xx xxxx xxxx xxx xxxxxx hromadu xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xx sto xxxxxxxx xxxxx (konkrétní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovny). Xx stejnou xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx představenstva, xxx xxxxxxxxxx a zastupovalo xxxxxxxxxxx pojišťovnu ve xxxxx věcech xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x členové xxxxxxxxx xxxxxx, jenž dohlížel xx dodržování xxxxxx, xxxxxx x jiných xxxxxxxx, jakož i xx celkové hospodaření xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a dva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxx dva xxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxxxx x osm xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost zaměstnaneckých xxxxxxxxxx při zajišťování xxxxxxxx zdravotní xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xx léčebními ústavy) xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx. Dílčí xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 184/1928 Xx., xxxxxx xxxxx - kromě xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" na "xxxx xxxxxxxx" - x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx čtyřicet x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z deseti xx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nově činil xxxxx x xxx x xxxxxxx představenstva x xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx č. 112/1934 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schůzi představenstva x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx změně xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx až x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, x vnitřní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ nemoci, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxxxx představenstvo x xxxxxxx úředník. Představenstvo xxx přitom xxxxxx xxxxxx, xxx jmenováno xxxxxxx úřadem xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx struktura xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxxxx fungování xxxxxxxxxxxx pojišťoven, k xxxxxxx zániku xxxxx xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. Xxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx obnovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx podobě. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x jiných podmínkách, xxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx - xxxxxx všichni xxxxxx účastni xx xxxxxxxxxx zdravotním pojištění. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx pouze xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx x původním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxx §4 vyžadovalo, xxx xxxxxxx kromě jiného xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxx sám, xxxx xxx založené, zřízené xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nejméně 20 000 xxxxxxxxxxx x xxxx xx většina xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vymezené xxxxxxxx xx uplatňovaly x xxxxxxx letech xxxxxxxxx xxxxxx, během xxxxx (konkrétně x xxxxxx xxx 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx existující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx).

62. Postavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zásadní xxxxxx spočíval v xxx, že xxxxxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxx pro žádnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x původním znění xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (bývalé xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx xx zřízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx pojištěnce xxxxx zvláštního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxx zaměstnavatele se xxxxxx v České xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 550/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; později §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx platného xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx (x xxxx je) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vzdálená původní xxxxxxxxx, xx půjde xxxxxxxxx x zaměstnance xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x xxxx xxxxxxxx činí další "xxxxxxxxx" zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní zájmy xxxxx pojištěnců, xxxx xxxx nebudou určeny xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx celou xxxx xxxx účinnosti a xxxxxxxx času došlo - následkem xxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 60/1995 Sb., která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x povolení xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 50 000 pojištěnců (xxxx 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx xx bylo xxxxxxxxx, kdo xxxxxxx xxxx pojištěnce xxxx xxxxxx.

64. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx orgány. Xxxxx §9 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jmenovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx (odstavec 1), x byl xxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx demonstrativní výčet xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx po celou xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx rad. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustavování, tedy xx v xxxxxx xxxxxxxx jsou zastoupeni xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnci x xxxx xxxxx jednou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx voleni. Způsob xxxxx xxx stanovit xxxxxxx řád příslušné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. jednak upřesnila xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (5 x 15 členů xxxxxxx rady x 3 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xx jmenována vládou x xxxxx dvě xxxxxxx (10 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx a 6 x 9 xxxxx xxxxxxx rady) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x volebního xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx srovnání je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx orgánů Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rady, xxxxx xx xxxxx xxxx sestávala x 30 členů, a xxxxxxx rady, xxxxx xxxxxxx sestávala x 9 xxxxx. Zástupci xxxxx xxxx xxxxxxxxx x odvolávání Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nebyli xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 438/2004 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx všeobecné zdravotní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okresních xxxxxxxxxx) x rozšíření xxxxxxx xxxx, jejímiž xxxxx xxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx voleni v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx provedena xxxxxxx č. 117/2006 Sb., změnila xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x 20 xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ní zastoupených. Xxxxxxx radu pak xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx financí, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 10 xxxxx volených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx, xx by jakákoliv xxxx xxxxx správní xxxx xxxx dozorčí xxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých pojišťoven

67. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx, xx xx xxx o Všeobecnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx xxx 1.12.1998 xx. xx. X. ÚS 41/98 (X 147/12 XxXX 363)], tím, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x jejích složek, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx jsou nositeli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx" zdravotního xxxxxxxxx, slouží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva občanů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 31 Listiny. X xxxxx xxxxx dochází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx odvedeny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx výše xx x xxxxxxxxxxx pohybuje xxxxx 300 mld. Xx.

68. Xxx uvedená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxx přijmout xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", na níž xx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy [xxxx. xxxxx xx xxx 19.12.2017 xx. xx. Xx. XX 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven není xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx způsob ustavování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx určil, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx volbou xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx svěřeno xxxxxxxxx x xxxx volbě xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx x politické xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx například xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xx xxxxxxx podrobnějších xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx xxx volby do xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, zaměstnávají. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx x sebou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx byla struktura xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xxxxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx delegátů, xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x různorodý okruh xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů.

71. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit, že xxxx členů xxxxxx xxxxxx bude ustavována xxxxxx a že xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxxx účelnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx neučinil x xxxxxxx s výhradou xxxxxx, x pokud xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx volby nejsou x jiného xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem nebo xx zákonem. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx zvolený způsob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nezakládají xxxxxx x xxxxxx xxxxxx podílet xx xx správě xxxx xxxxxxxxx svobodnou volbou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volbě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Navrhovatelka xxxxxxxx xx neústavní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx tato ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištěnců volit x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx k realizaci xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx pomůcky xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny, x dovozuje x xx, že x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx občanů xxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx zaručeno x čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx členy xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx skupinu zaměstnavatelů.

73. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda x x xxxxx xxxxxxx se na xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Tento xxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxxxx x volbu xxxxxxxx xxxxxx, stanoví x xxxxxxxx 2, xx volby se xxxx konat xx xxxxxxx nepřesahujících xxxxxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx x vykonává xx xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím.

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx svobodnou volbou xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx s jedním x principů, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx s principem xxxxxxxxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X demokratickém xxxxx xxxx přípustný xxxxx xxxxxx xxxx, který xx xxxxx legitimován xxxxx, xx xx xxxxx, xxxx prostřednictvím xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxx, xxxx je xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx zástupců občanů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx x rovných volbách xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hlasování xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx časových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxx státní xxxx. Xxxxxxx účel xxxx xxxxxxxx xxxxx zástupců xxxxxx xx všeobecných, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno "xxxxxxx věcí veřejných" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx x nejširším xxxxx smyslu xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x odborné xxxxxxxxxx [x minulosti xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx dne 30.4.2002 sp. zn. Xx. XX 24/01 (X 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)], xxxxx xxx vykládá xxxx "xxxxx xx politickém xxxxxx xxxxx, správě xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx x xxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2002, s. 211). Xxxxxx "veřejná xxx" xx x xx označována "xxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx rozhodováno v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx samosprávy" (Xxxxxxx, X., in Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 498).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx může stanovit, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx pravidlem, že xxxxxx moc xx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xx xxxxx xxxxxx Ústava x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo zákony xxxxxxxx postavení a xxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxx i xx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (Parlament, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxx x výkonu svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx občanů (xxxxx, xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jmenovaní xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx).

77. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. xx jeho xxxxxxxxxxxx komor, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx lid xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxx moci. Xx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a krajů. Xxxxx jiné xxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx takovouto xxxxxx, Xxxxxx xxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxxx, x jen xx xxxxxx x xxx xxx proto xxxxxxxxxx xxxxx podílet xx na správě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxx výklad xxxxx "xxxxxxx xxxxx" podle čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - výlučně xx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx ze xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx roveň uvedeným xxxxxx je xxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx čl. 40 Xxxxxx - xxxxxxxx také xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx srovnatelnou xxxxxx, byť xxxxx x orgán xxxxxxx xxxxxxxx zákonem, ale xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10a Xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.5.2015 sp. zn. Xx. XX 14/14 (X 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.), x xxxx xxx přezkoumáván xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Listiny].

78. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Tím xxxx vyloučeno, xxx xxxxx xxxxxxx x xx xx oné xxxx xxxxx občanů xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx účasti, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxx volit, xxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx nahlížet xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx vhodné xxxxx nebo x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Zásady xxxxx xxxxx vztahující xx k výkonu xxxxx svobodné xxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxx "jiných" xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, například x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx půjde x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx osoby xx xxxx xxxxxx volící).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxxxx povahu "xxxxxx xxxx veřejných", xxxx skutečnost však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx představují "xxxxxxxxx xxxxx zástupců xxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x územní xxxxxxxxxx, xxx též xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx v xxxxxxx připuštění použití xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx zaručuje každému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Pouze xxxxxxx xxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx uvedeného základního xxxxx občanů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prostřednictvím zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx ke zdravotní xxxx x zdravotním xxxxxxxx xxxxxxxxx kvality [xxxx. xxxxxxxx ze xxx 5.5.1999 sp. xx. Pl. XX 23/98 (X 33/14 XxXX 319), nález xx xxx 25.3.2014 xx. zn. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), bod 28, xxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017 sp. xx. Xx. XX 3/15 (231/2017 Sb.), xxx 97], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx věcí xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, způsob xxxxxxxxx xxxxxx orgánů a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx i xxx určení, xxx x v xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podílet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven, xxxx subjekty veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx veřejného xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, D. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná část. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 70 x násl., xxxx Sládeček, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2013, x. 258 x xxxx.), xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx (Xxxxxxxx, X. xxxxxx, x. 308 a xxxx.), xxxxxxxxxxx x xxxxxxx činnostech xxxxxxxxx xxxxx. Platná zákonná xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx samosprávné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X., tamtéž, x. 68 a xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 256 x xxxx.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (quasi) členského xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx Malast, J. X xxxxx, povaze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - samospráva xxxxxxxxx pojišťoven. Právník, 2016, x. 10, x. 863 x xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vytváření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterých xx mohly vykonávat xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xx zákony mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí), v xxxxx xxxxxxx xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávné veřejnoprávní xxxxxxxxx.

82. Jakkoliv xx xxxxxxxxx systém veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Listiny, xxxxx xxxx význam xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx správy, ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx do jejich xxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xx voleb do Xxxxxxxxxx. Nejde přitom xxx x xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx vládou, xxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx a vykonávají xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, xxxxxx xxxxx x Poslanecké sněmovny (xxxx. §6 odst. 3, §15 xxxx. 9 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 odst. 2 x 3 Xxxxxxx nejsou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx se pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výhrada xxxxxx xxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx nezasahuje xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx a na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx x x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zvoleni xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 4 Listiny

84. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím. Toto xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx radách x dozorčích radách xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, xxx xxxxx právo xx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx zákon, xx věcí xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxx, xxxx obstát x xxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dostatečně určitě x nesmí xxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost ucházet xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x členy xxxxxxxxx xxxxxx, xx volbách xx xxxxxx orgánů xxx, xx se xxxxxx členy xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx kandidátů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx musel x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazečů x zda x xxxx nelze spatřovat xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na přístup x veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnosti ještě xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x ustáleným xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. zn. Pl. XX 22/92, xxxxxxxxxx xxx č. 11 xx Sbírce xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx pojetí xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx soud, který x xxxxxx rovině xxxxxxxxx zákonem založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx předpokladu, že xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisek. X xxxxxxxx případ přitom xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx založena xx xxxxxxxx nebo xx-xx xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx ze základních xxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Pl. XX 33/96 (N 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení nezakládají x xxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, předpokládá zodpovězení xxxxxx, 1. zda xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo skupiny, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx k xxxx x 4. xxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x je xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx odpovědi xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu z xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx nález xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. ÚS 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)], xx xx xxxxxx k čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx nejen x případech, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx, xxx též při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx na přístup x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Pl. ÚS 8/16, xxx 55], X xxxx xxxxx xx xxxxxxx: 1. xxx xxxxxxxx přístupu x veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl x 2. zda xxxx xxxxxxxxx dosáhnout jeho xxxxxxxx. V případě xxxxxxx těchto požadavků xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byl x tomuto základnímu xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx nikoliv, 4. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxx, xx něhož xx zasahováno - xxxxxxx zájem xx xxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx práva xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx

90. Široký xxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce xx x xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, dán xxx xxx, xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dvou třetin xxxxx správní xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx zaměstnavatelům x xxxxxxxxxxx x xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, úzce xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - zajišťovat dostupnost xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a pojištěnců xx volbě orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx u xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx mít schopnost x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobem na xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx členů těchto xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx hradí xxxxxxxx za xxxxxxx xxx. xxxxxxxx pojištěnců.

91. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx, xxx toto omezení xxxxxxxxx nepřípustnou xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx x orgánech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojištěnce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelnou xxxxxxx x pojištěnci jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxxxxxx ani xx xxxxx nedotýká xxxxxxxx x smyslu práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jen na xxxxx xxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx nebo odborovou xxxxxxxxxx

92. Xxxxx xx xxxx ale x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx správní xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx navrhne xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx účastnit xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "kvalifikační" xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx je, xx má xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x pojištěncům, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx skupiny xxx. státních xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx osobami xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění si xxxxx sami. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx navrhla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborová organizace, xxxxx ale xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jiný zájem.

93. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxxxx xxxxx xxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx jimi xxx - x ohledem xx xx, xx xxxxxx xxx zaměstnavateli, xxx zaměstnanci - xxxxxxx xxxx nechtějí. X xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx pojištěnce xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x xx vztahu x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx.

94. Pokud xxx x xxx zásahu, xxxxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx preferenci, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastoupeny zájmy xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx vyšel x xxxxxxx zamýšleného "xxxxxxxxxx" xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx měly sloužit x xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx zaměstnanců určitého xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx soud xxxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx podrobně shrnuta xxxx (viz xxxx 61 a násl.), xx v xxxxx xxxxxxx liší xx xxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxxxxx x meziválečném xxxxxx (viz xxxx 57 a xxxx.). Xxx základním xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Místo xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, ať xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Za xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx různorodé, xxxxx xxxxxxxx odlišné xx xxxxxxx v xxxx xxxxxx vzniku, xxx xx předpokládalo, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx sloužit především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských xxxxxxxx, které měly xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, a xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx xxxxx složení xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx. Podstatnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hradí xxxx xx svých xxxxxx.

96. Ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xx úlohou xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro pojištěnce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxx pojištěnce podle xxxxxx aktuálního xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nich. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx rozdíl xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx nemocenskými xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, závodní, xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovny).

97. Xx xxxxxx xxxxxxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z toho xxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxxx organizacemi, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, aby zákonodárce xxxxxxxx povinnost (xxxx. xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx splnění xxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx slovech " , x xx tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové xxxx voleni x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Listiny.

98. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx posuzovanou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx pokud xxx x xxxxxxxxxxx "organizací xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pojmem "xxxxxxxxxxxxxxx". Xx-xx xxxxx pojem xxxxxx obvyklému xxxxxxx, xxxx jít o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx skupiny organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze nicméně xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx odborové organizace xxxx x hlediska xxxxx cílů, xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx aspektech xx stejně xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "reprezentativní" xxxxxx bude možno xxxxxxx xxxxx některým x xxxxxx organizací. Xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či odborových xxxxxxxxxx, xxx ale xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx dovodit xxx výkladem.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx kontextu xxxxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posoudila xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna, x xx xxx xxxxxxxxxx voleb členů xxxxx orgánů. Xxx xx xxx zaměstnaneckým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx svých xxxxxx. Některé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rad totiž xxxxx odmítnout xxxxx x důvodu, xx xxxxxxxxxx organizace zaměstnavatelů xxxx odborová xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých účastníků xxxxxx i svazu, x xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jejich orgánů xxxxx xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxxxxxxxxx" považují xxxxxx z těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výklad, xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však odporuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" organizací xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx organizaci. Zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx neobstojí x hlediska požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy [xxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 5.4.2005 sp. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Pl. ÚS 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxx x volební xxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §1), vyhlašování těchto xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §3), náležitosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §4), xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx x xxxx zveřejnění (xxxxxxxxxx §5), způsob xxxxxx volitelů pro xxxxx x xxxxx xxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxx §6 x 7), zápis x xxxxxxx x výsledku xxxxx (ustanovení §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (ustanovení §10).

102. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxxxx §6, proti xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx navrhovatelky. Xxxx xxxxxxxxxx zní xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, do 17. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kalendářnímu xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx volby, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx právního xxxxxxxx¹⁾ xx toto xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx volitele.

(2) V xxxxxxx nové zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxxxxx pojišťovně v xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, do 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx výši alespoň 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxxxxxx xxxxx zaměstnaneckou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jiného xxxxxxxx předpisu¹⁾ xx xxxx xxxxxx, určit xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx platným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dokladem xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx xxxxxx xxx současně kandidátem xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Xxxxxxxxx xxxxx členů správních xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx již x §1 napadené xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx volby. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxx, xxxxx omezuje pouze xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx 0,5 % xx součtu xxxxxx xxxxxxxxxx. Samotní pojištěnci xxxxxxx delegovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx jména xxxxxxxx pověřených volit xxxxx správní rady x xxxxxxx rady. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva voliteli xx xxx xxxxxxxx x ustanovení §7 x reaguje xx xx x xxxxxxxxxx §8, xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu x xxxxxxxx volby.

XI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách

104. Xxx jako v xxxxx nálezu, jež xxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Postupně xx tak musel xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx x vydání xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, 2. xxx xxxx vydána xxxxxxx předepsaným způsobem, 3. zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxx, 4. xxx neupravuje právní xxxxxx, xxxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradou zákona, x 5. xxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

105. Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx ministerstva, xxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyplývá x §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxxxxx dojít. Xxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řádně uveřejněna xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx o její xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx došlo xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

106. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx upraven "xxxxxx xxxxx" x "volební xxx". "Způsobem xxxxx" xx xxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx xx xx volbách určí, xxx z řad xxxxxxxxxx xxxx členem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Může xxx xxxxxxxxx o xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Volební řád" xxx standardně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyhlášení xx po vyhlášení xxxxxx výsledků.

107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 x 9 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxx zde však xxxxxxxxx, zda má xxx xxxxx x xxxxx volených xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx jen xxxxxxxxxx. Xxxxx konkrétního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášce x xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxx".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ale xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx §10 xxxx. 3 x odst. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zmocnění ke xxxxxxxxx "xxxxxxx volby" x "xxxxxxxxx řádu" xxxxxxxx xxx široce, xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x právem xxxxx. Omezení práva xxxxx, xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx právo xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx odvedli pojistné xx výši alespoň 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx, x aby xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx měli xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro její xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxxxxx.

109. Závěr o xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §6 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx volbu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxxx nepřímou volbu xx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx volba xxxxxxxx xxxx xxxx respektovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxx. Xxxxxxx rozpor xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, především xx §1, §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 a 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx obstát, xxxxxxx než konstatovat xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x s §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

110. Xxx xxxxxxx xx nutno xxxxx, že x x xxxxxxx napadené xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x nesouladu xxxxxxxx, xxxxx níž xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a právem xx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 odst. 2 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi, a xx", §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xx slovech "a xxx xxx x xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §9 xxxxx větu xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Xx xxxxx těchto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §10 odst. 3 ve slovech " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 členů xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 písm. x) xx slovech " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách jsou x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx uplynutím dne 30. xxxx 2019 (xxxxx X). Xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx XXX).

112. Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky jako xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x x §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 odst. 2 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxx xxx kandidáty navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 xxxx. 1 xxxxx věty xx slovech "x xxx jde x xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 xxxx xxxx xx slovech "z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi", x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxx vyhlášku xxxxxx rovněž uplynutím xxx 30. září 2019 (xxxxx II).

113. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx fungování xxxxxx orgánů, bez xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vzal xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx dosavadních podmínek xxxxx volit a xxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů. Část xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx členů xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx budou xxxxx xxx xxxxxx xxxxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx změnu oproti xxxxxxxxxxx způsobu jejich xxxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx x organizační xxxxxxxxx, xxxxx xx zatížila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 70), je xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx případě jeden xxx) k xxxx, xxx zvážil vhodnost xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx způsobu ustavování xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do xx xxxx xx nezbytné xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 233/2018 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.