Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 21/15 xxx 4. září 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx jedná xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Dernerová, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xx Poříčskou xxxxxx 365/21, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx a Ministerstva xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx ministrem zdravotnictví, xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, že 5 xxxxx je xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona Xxxxx národní xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XX. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx způsob volby x xxxxxxx řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění vyhlášky č. 87/2008 Sb., se ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XXX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 8.9.2015 xxxxxxx návrh xxxxxxx 19 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), za xxx xxxxx xxxxxxxxx MUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 87/2008 Sb.

2. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxx rady xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx z členů xxxxxxxxxxx vládou x xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx členů xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x polovina x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx volení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx stanoveném období xxxxxxx xx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 0,5 % xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Za každé xxxxxxxx 0,5 % xxxxx určit 2 xxxxxxxx (ustanovení §6). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxx volit nemohou xxx nemohou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx zastupovali.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovnosti xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx přístup x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Podle xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx status, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x žádné skupiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx orgánů. Xxxxxxxx xxxxxxxx však v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxx volit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavateli, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěnci, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx neaktivními. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx napadená xxxxxx úprava x xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Listiny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zdravotní xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výhradně x veřejnými prostředky, xxxxx x když xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtem, xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxx, xx založen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemalé xxxxxx, xx xx xxxxx, nebo prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx plátců, xxxxxx x výše xxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxx.

5. Xx rozdíl xx 90. xxx 20. xxxxxxx dnes xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxxx tím způsobem, xx by "patřila" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx jejím zřizovatelem, x xxxx xxxxxxxxxxxx. X ohledem na §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx zakladatele. Xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

6. Uvedená charakteristika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odborově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx účastí xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx základní předpisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přijaté xx roce 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x původním xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnců x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zástupci xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xxxx xxxxxx voleni, xxxxxxx xxxxx volit x xxx volen xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx nominace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyloučeni "xxxx" x "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx změnami xx xx 30.7.2004.

7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb. xxx postavení xxxxxxxxxx xxxxx posílila xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zástupci státu xxxx zaměstnavatelů pojištěnců - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxx vyrovnané hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřijala x xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxxxx 3 měsíce, x jejímž xxxxx xxxx xxx předloženy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx námitku xxxxxxx xxxx vyvrátí. Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx uplynutí této xxxxx pak měla xxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx x xxxx přijetí xx vyžadoval xxxxxxx xxxxxxx xxxx třetin xxxxx jejích xxxxx.

8. X zásadnímu zhoršení x xxxxxxxxx demokratických xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Xxxx původní xxxxx byl v xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně doplněn x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx všech xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Právo xxx volen xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx "velkých" xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx již xxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jmenovaných výhradně "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.

9. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx volen xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx vlastní zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx tvořit významnou xxxx (xxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx x xxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx, kteří nejsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx toto členství xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nemohou xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 x 3 Listiny xxxxxxx podílet xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxx institucí xx xxxxxxx všeobecného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního práva xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx podzákonný xxxxxx předpis, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, kdo xxxx xxxxx x kdo xxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx vyhláška xxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx ustanoveních §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx voleb, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odvedených xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zastupovali "xxxxxxx" x "xxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx), drobné řemeslníky x zemědělce, xxxxxxxx, xxxxxx, účetní xxx. Xxxxxxxx xxxxxx "velkými" xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx členů xxxxxxxxx xxx, xxxxx x třetinu "xx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx současný zdravotnický xxxxxx sice nutí xxxxxxx xxxxxx každoročně xxxxxx x xxxx xxxxxx miliard korun xx povinném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx demokratické spoluúčasti xx správě vybraných xxxxxxxxxx a xx xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx realizovat xxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

11. Xx prospěch xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje x na xxxxxx xxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx republice Německo, xxx je xxxxxxxx x §43 x xxxx. xxxxxx knihy xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Buch; XXX XX). Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x odborech xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx návrh komorám Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako účastníkům, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx sněmovna i Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xx dnů 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxx xxxxx Janem Hamáčkem x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, v xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx novely zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx se týkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx předepsané lhůtě xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx do xxxxxx.

15. X xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.10.2015, xxxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, vyplývá, že čl. 21 Xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pojištěnců, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxx o jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvádí xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx činnými xxxx xxxxxxx bez zdanitelných xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx plátcem za xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx politického xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx je významně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx bude přihlášen. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx je upraveno xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxx rady č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zastoupených xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx její činnost xxxxx xxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxxxx většině x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx byla upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoluúčasti xx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx proti jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx může xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx zda xx xxxxxx xxxxxxxxx xx zvolit příslušnost x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx kontrola hospodaření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke specifičnosti xxxxxx postavení x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx však xxxxx ztotožňovat x xxxxxxx jiných xxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx, že xxx plnění xxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xxx x xxxxx být xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovat xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z toho xxxxxx, že tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jen xxxxx xx xxx představit, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx podávat xxxxx jednotlivec. Podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pojmy v xxxxx vykládány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatím xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, nesplňovala xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx limity xxxx pojistného, jimiž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx adekvátní xxxx odváděného xxxxxxxxxx. Xxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx zaměstnavatelů xxxxxxxx xxxxxxxx odvedení 0,5 % xxxxxxxxxx x xxxxxxx částky xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx stanovené xxxxxx. Některé skupiny xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by (x xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx všechny xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx beztak xxxxxxxxx.

20. K xxxxxxx, xx právní úprava xxxxxxx voleb obsažená x napadené xxxxxxxx xx x rozporu x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx práva stanoví xxxxx, vláda xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxx xxxxx zřejmé, x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx předchozí zákonné xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že ani x xxxx xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojištěnci xxxxxxxx xx zakladateli xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxx někteří xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pasivním x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxx xxxx xxx smysl xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k narovnání xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx počtu státních x xxxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do přerozdělování xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vybraného xxxxxxxxxx přitom v xxxxxx - s xxxxxxxx xxxxxxxxx výběru - nemá xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Rovněž xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx prostředky po xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (příděly xx xxxxxxxxxx a rezervního xxxxx, fondu prevence xxx.).

22. Námitku xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx pomůcky xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx již x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx pojišťovna není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pojišťovna xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a Ústavní xxxx xx xxx xxx zamítnout. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxx, aby xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxx orgánů xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx ochránkyně xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., xxxxxxx xx xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

24. Uvedená xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 8.1.2016. X ní poukázala xx to, že xxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xxx novelizován §10 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestandardním xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx původně xxxxxxxxx správních rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx čtení xxx xxxxxx rozsáhlý xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nezávislost, xxxxxxxxx přímou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x podřídit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stranami. Xxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx upravena x xxxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a x xxxx podobě xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx kritice. Xxxxx xxxxxx bylo kritizováno, xx změna xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x místo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx zákon xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx necelých tří xxxxxx zcela přepracován. Xxxxxxxxxxx senátní xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx ovládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, cestou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zaměstnanecké pojišťovny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx by xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx. Naopak není xxxxxxxxxx, aby jejich xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("velcí" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx tohoto práva xxxxxxx ("xxxx" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovny, x nichž xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x přiznání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx orgánů a xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx některým x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze z xxxx spjatých xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxx byly xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Pojistné xxxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx statistik a xxxxxxxxx xxxxx měly xxxxxxxxx pojišťovny v xxxx 2014 celkem xxxxxxxxx 10,4 milionů xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx 60 % xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, studenti, xxxxxxxxxxxx, aj.) x xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobami xxx zdanitelných příjmů. Xxxxxxxxx 4 miliony xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx 900 xxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxx xxxx zůstávají xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X povahy věci xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x osoby x vysokým xxxxxxx, xxxxx platí i xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, velká část xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolání).

29. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxxxx xxxxx pojišťovnou. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx firem. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx 99,83 % ekonomických xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnávají xxxx 60 % xxxxxxxxxxx x podnikatelské sféře. Xxx o zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rámec čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven mají xxxxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx a xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 věty xxxxx Listiny. Xxxx xx zdravotní pojišťovny, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxx. Přestože právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx jsou svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx tom, že x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx kompetence xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, což jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx činnost zdravotních xxxxxxxxxx při zajišťování xxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokládá, xx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zastupují xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zdravotněpojistných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx x praxi xxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vazby xxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tím, xx xxx zajišťování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx částkách, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správní rady xxxx xxxxxxx xxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx x xxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx pro subjektivní x nerovný xxxxxxx xxxxxxxx xxx sjednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odchylných xxxxxxxxxx podmínek, xxx xxxxxxx tzv. úhradová xxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x rozhodování x úhradách xxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lékaři xx xxxxx xxxxxxxxx x veřejnými prostředky.

32. Xxxxxxx soud by xxx rozhodnout o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a vykonatelnost xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohla být xxxxxxx nová právní xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví

33. X žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, ředitelem xxxxxxxx odboru, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx. Zdůraznilo, xx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx obsazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neměla být xxxx vhodnost, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava vykazuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx především z xxxxxxxxxxx modelu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převážně xxx zaměstnance svých xxxxxxxxxxx (zaměstnavatelů). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx významným xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx spjaty xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tak může xxx xxxxxxx horší, xxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kandidujících x xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výše odvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx dojít k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 x 31 Xxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucí xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, jakož x závěr, xx xx x xxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx mají hybridní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy.

35. Xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx orgány xx xxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Požadavek xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právo xxxxx x xxxxx xxx xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx se xxxx xxx xxxxx voleb xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na všech xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxxx, například x oblasti zdravotní xxxx. Xxxxxxxxxx pojištěnec xxx může xxxxxxxxx, xxx xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxx xxxxxxxxx

36. Ústavní xxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.3.2016 xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxx"), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Svaz především xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x jen vedle xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx, xxxxx xx jen x xxxxxx xxxxxx mohly xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správou xxxxxxxxx xxxx. Názorným (x xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x řetězci xxxxxxxxxxx, xxx občané xxxxxxxxxxx své xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx příslušnost x xxx není vyhrazena xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx", xxx xx tomu x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x jejich xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx orientují na xxx či onen xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoví na xxxx xxxxxxxxx pojištěnců xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X když lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxx, vždy xx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povaha xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jim xxx xxxxxxxxx přiřazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx určitý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx rozmanitý xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx judikatury xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx dochází, xxxx xx xx xxx xxx x xxxxxxxxx hlediska kdokoliv xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx se xxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx institucí připouští xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vůbec.

39. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx vazba mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obligatorním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxx, xxx méně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a být xxxx xxxxxxxx volen xx týká pouze xxxx orgánů, xxxxx xxx označovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jít x xxxxxx xxxxxxx moci, x xx xx xx přímo x xxxxxx státu, xxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávních xxxxx. Xxxxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx státních podniků xx zdravotních pojišťoven. Xxxxxxxxx xxxxxxxx členů xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx v té xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řádný xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx působí.

40. Xxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxx právo xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx volbu xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxx, spočívá v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx volební, nýbrž xxxxxxx období. Stejně xxx xxxx důvod, xxx xx při xxxxx členů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva jen xx občany Xxxxx xxxxxxxxx nebo na xxxxx starší 18 xxx. Prosazení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, jak xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx bariéra, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx význam xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x možnost volit. Xxxxx toho xx xxx bylo xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

41. X současnosti mohou xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhováni xxxxx kandidáti "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx (x xxxxxxx jistě xxxxxxxxxxx) xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x jiných, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx "volební právo" xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. "Reprezentativní" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx kohokoliv, xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxx, které xx x xxxxxx xxxxxxxx jako osoby xxxxxxxx vyloučené z xxxxxxxx kandidovat. Xxxxx xx zrušení napadené xxxxxxx xxxxxx považuje xxxx xx neopodstatněný.

III./g

Ústní xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx vyhlášky x že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň neshledává xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxx xxx zastavení xxxxxx x něm. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx návrhem xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx pozbývá platnosti, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky nadbytečným.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze zodpovězení xxx xxxxxx: 1. xxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, 2. zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 3. zda xxxx xxxxx xx v xxxxxxx s ústavními xxxxxx.

46. Napadená xxxxxxxxxx xx stala xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx: "Xxxxx Xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx a o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) x xxxxxxxxx xx 1.12.2011 xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "x xxx pojištěnců xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny".

47. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákonů xxx Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxx x jejich xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx období, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 27.9.2005. Xxxxx zákona se xxxxxxx nedotýkal xxxxxxx xxxxx či jmenování xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxx poslanec MUDr. Xxxxxxxx Krákora (xxxxxxxx xxxx x. 1150/2, xxxxxxx X, bod 17) x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §10 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx členové xxxxxxxxx xxx a dozorčích xxx xxxxxxxxx vládou xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx hlasovalo 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 16.12.2005 xx téže schůzi (xxxxxxxx č. 2075), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 80 xx 134 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 51 xxxx xxxxx x 3 se xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 235, 5. funkční xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 xx své 9. xxxxxx x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxxxx součástí xxxx x xxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 348). X xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 přílohy). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a 5 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vrácení xxxxxxxxx 67 xx 71 přítomných senátorů, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx 4 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 2268), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 109 xx 178 xxxxxxxxxx poslanců, xxxxx xxxxxxxxx 13 x 56 xx hlasování xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x xxxxxxxx jím xxx xxx 29.3.2006. X xxxx vyhlášení xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 31.3.2006 x xxxxxx 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.4.2006.

49. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 222, 5. volební xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 21.8.2007 xx xxx 18. schůzi (xxxxxxxx x. 389), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 101 xxxxxxxx x 200 přítomných, 99 bylo proti. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx své 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona (xxxxxxx xxxx č. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 192). Xxx xxxxxxxxx 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx a 4 xx xxxxxxxxx zdrželi. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 25.9.2007 x xxxxxxxx xxx byl xxx 5.10.2007. X xxxx vyhlášení došlo xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx x. 325, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.4.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 21.6.2011 xx xxx 19. xxxxxx (xxxxxxxx x. 592), když xxx xxx hlasovalo 105 xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx proti x 2 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx č. 148, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) dne 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx a xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx, 47 xxxx xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.9.2011 xx své 21. schůzi xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 668). Pro xxxxxxxxx 103 xx 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx xxxxx a 6 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx dne 15.9.2011 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.9.2011. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Sbírce xxxxxx dne 14.10.2011 x částce 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx legislativního xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx zákonů dodržena xxxxxxx předepsaná posloupnost x většiny nezbytné xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jej xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

52. Xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx měl xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., původně xxxxx nezamýšlel měnit xxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx na xxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, x jehož projednání xxxx xxxxx bez xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez relevantní xxxxxxx oponentury.

53. Ústavní xxxx neshledal, xx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx a s xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu. Xxxxxxxxx xx, zda xx xxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx souvislost x xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxxxxx zákona, a xxx x x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx x xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Pl. ÚS 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, xxxx xxxxx ze xxx 31.3.2015 xx. xx. Xx. XX 1/14 (X 64/76 SbNU 867; 115/2015 Sb.), část XX]. Xxxx xxxxxxxxxx x daném případě xxxxxx dána xx. Xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx schválený x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx schválen x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1998, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXX, nebo xxxxx xx dne 13.12.2016 sp. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx by předmětem xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx věci xxx xxxxxxx dojít x xxxxxx xxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxxx se xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebyly xxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxx zákonů [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx X. xxxx lze x xxxxxxxxxxxxx odkázat; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xx dne 20.6.2013 sp. xx. Xx. ÚS 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx xxxxxxx

56. Ustanovení §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, upravují xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx je následující:

"§10

...

(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Xxxxx Xxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou.

...

(5) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

x) 3 xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ministra xxxxxxx, xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí a xxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx x odvolává vláda,

b) 6 členů xxxxxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 členové xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x volební řád xxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx."

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že veřejné xxxxxxxxx pojištění xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnou Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx 90. xxx. 20. století. Zákon x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x roce 1991, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx činit xxxxxxx x resortních, oborových xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). K xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx došlo x xxxx 1992, xxx xxxxx účinnosti zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - alespoň podle xxxxxxxx zprávy (xxxx x. 654, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx období, 1990-1992) - pokusil xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx existovala xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx pojišťovny (xxxxx xxxxxxxx) vznikaly xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx odvětvích xxx od 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. xxxxx x. 33/1888 ř. z., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plurality x xxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 221/1924 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří, xxxx xx své xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nemocenského) pojištění. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx pojišťovny zemědělské (xxx xxxxxxxxxx a xxxxx zaměstnance), xxxxxxx (xxx osoby zaměstnané x xxxxxx), společenstevní (xxx xxxxx zaměstnané x xxxxxxxxxxxxxx společenstev), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (šlo-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx nemocenské xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx pojištění některých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jinými zákony. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 221/1925 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx zaměstnanců xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základních principech. Xxxxxxxxxx zaměstnanci byli xxxxxxx se xxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx museli xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojišťovny, jejíž xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pojišťovnu xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx však xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx činil xxxxxxx stovek, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, že se xxxx xxxxx zúčastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx vládním nařízením x. 24/1930 Sb., xxxxxx se vydává xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x nich, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo, volili xx xxxx xxxx xxx valnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x měla xx xxxxxxx xx sto xxxxxxxx členů (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxx voleni xxxx xxxxxxx představenstva, xxx xxxxxxxxxx a zastupovalo xxxxxxxxxxx pojišťovnu ve xxxxx xxxxxx nevyhrazených xxxxx hromadě xxxxxxxx, x členové dozorčího xxxxxx, jenž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx zaměstnavateli. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x osm xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak mohli xxxxxxxxxx i zaměstnavatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx ústavy) xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxx součástí byl xxxxx správce xxxx xxxx vedoucí úředník) xxxxxxx zachována xx xxxx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx. Dílčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 184/1928 Xx., kterým xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xx "xxxx xxxxxxxx" - k xxxxxx xxxxx jejích xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osmdesát. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx počtu členů xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x deseti xx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx nově činil xxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx a xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx č. 112/1934 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, byla nově xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx až x období Xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Morava, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/1941 Xx., x vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxxxxx dozoru Xxxxxxxx xxxxxxxx pojišťovny, jejich xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pojištění zaměstnanců xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx tvořili xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Představenstvo xxx přitom nebylo xxxxxx, ale jmenováno xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zachována xx xxxxx xxxxxx fungování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxx č. 99/1948 Sb., o xxxxxxxx pojištění.

61. Xxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách nebylo xxxxxxx xxxxxxxx systém nemocenských xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx existující x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - nebyli všichni xxxxxx účastni na xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx xxxxx xxxxxxx, xxx mohly xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx by při xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx některých odvětví. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx v původním xxxxx zřizovalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 vyžadovalo, aby xxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxx xxx, xxxx xxx založené, xxxxxxx xx xxxx podléhající xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 zaměstnanců a xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nahrazen xxxxxxxxx příslušných odborových xxxxxx, xxxx-xx v xxxx odborově xxxxxxxxxxxx xxxx xxx polovina xxxxxxxxxxx. Takto vymezené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x prvních letech xxxxxxxxx xxxxxx, během xxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxx xxx 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jde xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx).

62. Postavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se od xxxxxxxxxxxx pojišťoven od xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx spočíval v xxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách x xxxxxxxx znění xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (bývalé xxxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx příslušníky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx pojištěnce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx spadají xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění (xxxx trvalý xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx). Právo na xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 550/1991 Sb., x všeobecném zdravotním xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být (x xxxx xx) xxxxx různá x xxxxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxx další "xxxxxxxxx" zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx sice mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tyto xxxx nebudou určeny xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx reflexí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx součástí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx času xxxxx - xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 60/1995 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx nově xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 50 000 xxxxxxxxxx (xxxx 100 000 pojištěnců), xxxx xx bylo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx pojištěnce xxxx xxxxxx.

64. Napadená xxxxxxxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx jejími orgány. Xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx statut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který schvaluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ředitele zaměstnanecké xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x xxx xxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který dnes xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx po xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x účastí zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad. Xxxxxxxxx přitom zůstaly x xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxx každý jednou xxxxxxxx. Xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx jmenováni x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxx zřizovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx pravomoc získalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. vláda) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx voleni. Xxxxxx xxxxx xxx stanovit xxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. jednak xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx jedna xxxxxxx xxxxxx xxxxx (5 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 3 x 9 xxxxx dozorčí rady) xx xxxxxxxxx xxxxxx x zbylé xxx xxxxxxx (10 z 15 členů správní xxxx x 6 x 9 členů xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x polovina x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x volebního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx se podle xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx orgánů Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, konkrétně xxxx xxxxxxx rady, xxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx x 30 xxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 9 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx jmenováni x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxx xxxxx pojištěnci, ale xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a dozorčích xxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx zdravotním pojištění x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxx okresních pojišťoven) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx byli i xxxxx xxxxxxxx pojištěnců x zaměstnavatelů, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., změnila xxxxxxx způsob tvorby xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx je 10 xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ministra zdravotnictví x 20 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx radu xxx xxxxx 3 členové xxxxxxxxx vládou na xxxxx ministra xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí a xxxxxxxx zdravotnictví x 10 xxxxx volených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx stran x xx zastoupených. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx a dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven

67. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx vymezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu České xxxxxxxxx, xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx moci [xxxx. xxxxx xx dne 1.12.1998 sp. xx. X. XX 41/98 (X 147/12 XxXX 363)], tím, že xxxxxxxxxxx na jedné x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou nositeli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxx spočívá x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přerozdělování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx pojištěnci, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx pohybuje xxxxx 300 mld. Xx.

68. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xx xxx xx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx s xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxx správy [xxxx. xxxxx ze xxx 19.12.2017 sp. zn. Xx. XX 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx, nýbrž je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx jinak, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x komu xxxx xxxxxxx oprávnění x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx x politické xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx základními xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi něž xxx řadit například xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx svévole, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xx xxxxxxx podrobnějších xxxxxxxx volby, která xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx práva xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášce. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx málo xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxx zaměstnavatelů, kteří xxxx xxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Takováto xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx do zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx x xxxxx xxxx požadavky xxxxxxxxxx xx x organizaci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx financování. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx regionálně, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx sestávající x xxxxxxxx desítek xxxxxxxx, xxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxx. Je xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 volených xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx reprezentovat široký x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx protiústavním. Zákonodárce xxxx stanovit, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxx budou xxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxxx účelnost xxxxxxxx xxxxxxx volby. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx přenechal prováděcí xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodu x rozporu s xxxxxxxx pořádkem nebo xx zákonem. Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx - s ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nezakládají xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxxx s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 1 x 3 a čl. 31 Xxxxxxx

72. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správních rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx. Podle jejího xxxxxx tato ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištěnců xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, jež xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxx x xx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx občanů volit x xxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 21 odst. 3 xxxx xxxxx Listiny - omezila xxxxx xxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxx xx xxxxxxx skupinu zaměstnavatelů.

73. Xxxxxxx xxxx se x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musel xxxxxxx otázkou, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxx se na xxxxxx veřejných xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých zástupců. Xxx xxxxxx, xxx xxxxx x volbu xxxxxxxx občanů, stanoví x xxxxxxxx 2, xx xxxxx xx xxxx konat ve xxxxxxx nepřesahujících xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx a rovné x vykonává se xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx xxxxxx za xxxxxxx podmínek přístup x voleným x xxxxx xxxxxxxx funkcím.

74. Xxxxxxxx právo podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pořádek, x xx x principem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx x podle čl. 2 xxxx. 1 Listiny. X demokratickém xxxxx xxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zvolených xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxx, xxxx je xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx zdrojem veškeré xxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxxx zástupců občanů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx všeobecných x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx jen prostředkem xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx plní xxxxxxxx volba zástupců xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx i při xxxxxx xxxxxx samosprávy (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. V kontextu xxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxx ze dne 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], která xxx vykládá xxxx "xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx celcích" (Xxxxxxxx, X. in Xxxxxxxx, X. a xxx. Ústava x xxxxxxx xxx České xxxxxxxxx. 2. díl. Xxxxx x svobody. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2002, s. 211). Xxxxxx "veřejná xxx" xx x xx xxxxxxxxxx "věc xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx rozhodováno x xxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, X., in Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, I. a xxx. Listina základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, a. x., 2012, x. 498).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stanovit, xx lid v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moc xxxxx, xx pravidlem, že xxxxxx moc xx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Za xxxxx xxxxxx Ústava x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xx, xxx jsou jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx občanů (xxxxx, xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vedoucí xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx jmenovaní xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx).

77. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx do Parlamentu, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx lid xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx přisuzovat xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx vztahu k xxx xxx proto xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad pojmu "xxxxxxx zákon" xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx - x níže xxxxxxxx xxxxxxxx - výlučně xx xxxx volby, xxxx. xxxxx ze xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx roveň xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxx, xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx - xxxxxxxx xxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx plní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy [srov. xxxxx xx dne 19.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.), x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx].

78. X ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx legitimita státních xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx samosprávních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xx xx oné xxxx účast občanů xx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx. X xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx podobu xxxxx volit, xxxx xxxxx vyvozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx nutno nahlížet xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx vhodné xxxxx nebo v xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volby xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, například x xxxxxxxx xxxxxx svévole xxxxxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx přístup x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (v posledně xxxxxxxx případě půjde x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx volící).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx představují "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx občanů" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx brání xxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx funkci demokratické xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx x územní xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx článku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx každému xxxxx xx ochranu xxxxxx. Pouze xxxxxxx xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx spravedlivý, tedy x xxxxx možných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx a zdravotním xxxxxxxx přiměřené xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.5.1999 xx. xx. Xx. XX 23/98 (X 33/14 XxXX 319), xxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. zn. Xx. XX 43/13 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx nález xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (231/2017 Sb.), bod 97], Konkrétní podoba xxxxxx systému xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx věcí xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xx xxxxx i xxx určení, xxx x v xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxx jednotliví xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxx.

81. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx než znaky xxxxxxxxx ústavu - xxxxx xxxxxxxxx podniku (xxxx. Xxxxxxxx, D. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 70 a násl., xxxx Xxxxxxxx, V. Xxxxxx správní právo. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2013, x. 258 x xxxx.), xxxxx xxxxxxxx xxx. zbytkovou xxxxxxx veřejnou xxxxxx (Xxxxxxxx, X. xxxxxx, x. 308 x xxxx.), xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 68 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X., tamtéž, x. 256 x xxxx.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx uplatňování členského xxxxxxxx, umožňujícího (demokratický) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx (quasi) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx České republiky xxx Xxxxxx, X. X xxxxx, xxxxxx x podobám xxxxxxxx xxxxxxxxxx - samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, 2016, x. 10, x. 863 x xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxx vytváření samosprávných xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterých xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xx zákony xxxxx xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx případech xx xxxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), v xxxxx případě xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, jelikož tyto xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx musela xxx xxxxxxxxxxxxxx volbou, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnci. Demokratická xxxxxxxxxx výkonu státní xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxx x xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vládou, xxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vlády x Poslanecké sněmovny (xxxx. §6 xxxx. 3, §15 xxxx. 9 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

83. Ústavním soudem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí přímo xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx nevyplývá právo xxxxxxxxxx volit členy xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 odst. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xx xxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx přímé xxxx xxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx než konstatovat, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 až 3 Xxxxxxx a x čl. 31 větou xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, xx xxxxx mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

84. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx nezaručuje xxxxx xx výkon xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx o xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nestanoví-li je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx širokou xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx přístup xxxxxx x veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx být xxxxxxxx. X souladu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxx xxxxx správní rady xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx jmenované xxxxxx, xx volbách xx těchto xxxxxx xxx, že xx xxxxxx členy xxxxx xxxx pouze pojištěnci xxxx pojišťovny x xx návrhy xxxxxxxxx xxxxx předkládat pouze xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx (každá x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx tohoto ustanovení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx relativní, nikoliv xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx dne 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, publikován xxx č. 11 xx Sbírce usnesení x xxxxxx Ústavního xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx toto xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí x Xxxxxxx soud, xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx zákonem založenou xxxxxxxxx, avšak pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. zn. Pl. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), nález xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 7/03 xxxx nález xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, zda napadená xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nerovné podmínky xxx určitou xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, 1. xxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo skupiny, 2. zda je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx přiměřené [xxxx. nález ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx odpovědi xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxx xxxxx bude xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx cíl, posuzována xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

89. Test proporcionality, xxxxx použití xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx nález xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)], xx xx vztahu k čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx nejen x případech, kdy xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/16, bod 55], X xxxx xxxxx xx xxxxxxx: 1. xxx podmínky přístupu x xxxxxxx funkci xxxxxxx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl x 2. xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxx, 3. zda xxxxxx xxxx nebylo xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, xxxxx by byl x tomuto základnímu xxxxx šetrnější, x xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxx, do něhož xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx zájem xx xxxx omezení.

IX./a

Omezení xxxxx xxx xxxxx xxx xx pojištěnce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

90. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Důvod, xxx xxxxx zákonodárce stanovil xxxxx dvou xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx volen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a to xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců. Účast xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx mají xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx x zájem tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx reagovat. Zbylou xxxxxxx členů xxxxxx xxx xxxxxxx stát, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx skupinu xxx. státních pojištěnců.

91. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx jejich pojištěnce xx xxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnou nerovnost, xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx skupinu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vztahu. Posuzovaná xxxxxxxx pak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx ani xx xxxxx nedotýká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx práva být xxxxx jen xx xxxxx navrženou organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

92. Xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx druhé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx být xxxxxx členem xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx osoba, kterou xx člena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, kteří xx chtějí xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "kvalifikační" podporu xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx však je, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sdružujících xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnance, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x pojištěncům, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxx. Týká xx xx xxxxx xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxx dovodit xxxxxx xxxxxxxxxxx členy xxxxxxxxxxx státem, který xx ně hradí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx osobami xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx sami. Část xxxxxxxxxx tak nemůže xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x orgánech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez toho, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx volby xxxxx dozorčích rad xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx organizace zakládá xxxxxxxxx mezi dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxxxx xxxxx xxx, xxxx. xxxx členy xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxx xxx - x ohledem xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X obou případech xxx o skupiny xx srovnatelným xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxx pojistné), xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jejich zájmy, xxxxxx x xxxxxx xxxx.

94. Pokud xxx x xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Patrně xxx xxxxx x xxxxxxx zamýšleného "xxxxxxxxxx" xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx.

95. Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx podrobně shrnuta xxxx (xxx xxxx 61 a xxxx.), xx v xxxxx xxxxxxx liší od xxxxxx xxxxx, jímž xxxx nemocenské xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz body 57 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx pojištění x některé x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx zaměstnání xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Každý xxxxxxxxxx, xx je, xx není xxxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxx zdravotní pojišťovny [§11 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx]. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odlišné xx xxxxxxx x xxxx jejich xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měly xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxx xxxxx složení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx hradí xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx.

96. Xx shrnutí xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx pojištěnce podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nich. Navzdory xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "všeobecnými" zdravotními xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly určeny xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců (srov. xxxxxxx zemědělské, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx spolkové xxxxxxxxxx pojišťovny).

97. Xx xxxxxx xxxxxxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxx z toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Zákaz xxxxxxx, jenž xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxx xxxx, který xx takovýto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 289]. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x ustanovení §10 odst. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx nejsou x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx jde x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx". Xx-xx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významu, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx cílů, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxx některým x těchto organizací. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx "reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či odborových xxxxxxxxxx, již xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ho xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx kontextu xxxxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx organizací xxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů posoudila xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna, x xx při xxxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxx orgánů. Xxx xx ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevírá prostor xxx faktické ovlivňování xxxxx xxxxx svých xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rad totiž xxxxx odmítnout xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostatečně "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i svazu, x nichž xx xxxxxx, že x xxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xx xxxxx jejich orgánů xxxxx neomezují x xx "xxxxxxxxxxxxxxx" považují xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rozumět xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx slova "xxxxxxxxxxxxxxx" tudíž neobstojí x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007 sp. xx. Xx. XX 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky

101. Xxxxxxxxxxxxx dále navrhuje xxxxxxx vyhlášky č. 579/2006 Sb., xxxxx byla xxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a volební xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx voleb xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §3), xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx (ustanovení §4), xxxxxxx, xxx kandidát xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx zveřejnění (xxxxxxxxxx §5), způsob xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxx §6 x 7), xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx (ustanovení §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx navrhovatelky. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 18. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx měsíců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx vyhlašují xxxxx, xx 17. xxx kalendářního měsíce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, sdělených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu¹⁾ xx toto xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Za každé xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx určit dva xxxxx volitele.

(2) X xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odvedl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, ve xxxxxx byl proveden xxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx kalendářním xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pojistné xx xxxx alespoň 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxx xxxxx jiného xxxxxxxx předpisu¹⁾ xx xxxx xxxxxx, určit xxx volitele. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx určit xxx xxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx občanským xxxxxxxx xxxx platným xxxxxxxxx xxxxx, úředně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx osvědčujícím, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx xxxxxx xxx současně kandidátem xx xxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 zákona č. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x §1 napadené xxxxxxxx, a je xx xxxxx xxxxxxxxxx §6, které upravuje xxxxxxxxxxx způsobu volby. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volitele, xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Samotní pojištěnci xxxxxxx delegovat xxxxxxxx xxxxx nemají. X xxxxxxxxx volitelů xxxxxxxx x xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rady x xxxxxxx rady. Xxxxxxxx úprava výkonu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 x xxxxxxx xx xx i xxxxxxxxxx §8, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx volby.

XI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx

104. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x x xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. Postupně xx tak musel xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, 2. xxx xxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, 3. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx nelze podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, 4. xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradou xxxxxx, x 5. zda xxxx xxx jiný xxxxx jejího xxxxxxx x ústavním pořádkem xxxx xxxxxxx.

105. Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kterou se xxxxxxx xxxxxx volby x volební řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx základě xx xxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx a xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, postačí xxxxxxxxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví x řádně xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x její xxxxxx novelizaci, x xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxxx vztahy, xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx uvedené zákonné xxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jednoznačně [xxxxx ze xxx 21.6.2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx upraven "xxxxxx xxxxx" a "xxxxxxx xxx". "Způsobem volby" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xx xxxxxxx určí, xxx z xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx rady zaměstnanecké xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx tito xxxxxxx xxxxx voleni xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx delegovaných xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxx" xxx standardně xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizaci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxx.

107. Ustanovení §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx rad a 6 x 9 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxx xxx však xxxxxxxxx, xxx má xxx každý x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zda xx xxx xxxx volena xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx konkrétního řešení xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxx určení "xxxxxxx volby".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ale xxxxx omezit právo xxxxx v těchto xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx "xxxxxxx volby" x "xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx okruhu xxxx x xxxxxx xxxxx. Omezení práva xxxxx, které xxxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx a podle xxxxx toto xxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx jen zaměstnavatelům, xxxxx odvedli xxxxxxxx xx výši alespoň 0,5 % ze xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž, aby xxx třetiny členů xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "velké" xxxxxxxxxxxxxx, x aby xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx měli xxxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx pro její xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách a xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zaměstnavatelů, xxx x pojištěnců xx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxxxxx.

109. Závěr o xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx vyhlášky, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx volbu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx volitelů xxxx xxxx respektovat xxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nečiní. Xxxxxxx rozpor xx xxxxx xxxxxxxx x xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, především na §1, §2 odst. 1 poslední xxxx, §7 a 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx samostatně xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x s §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

110. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x x xxxxxxx napadené xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x nesouladu xxxxxxxx, xxxxx níž xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správních xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx navrhne reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x právem xx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx podmínek xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxx xxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 odst. 1 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "a xxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi" a §9 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "z xxxxxxxxx navrhovaných reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými organizacemi" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , a xx tím způsobem, xx 5 xxxxx xx voleno z xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" a §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , a xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách jsou x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x tomto rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxx 2019 (xxxxx X). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx XXX).

112. Xxxxx toho shledal Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 odst. 2 xxxxx věty xx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 odst. 1 xxxxx xxxx xx slovech "a xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §9 prvé xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo x kandidátů navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplynutím xxx 30. září 2019 (xxxxx II).

113. Xxxxxx vykonatelnosti nálezu xx v této xxxxx odůvodněn xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx - xx nabytí xxxxxxxxx nové vyhlášky - xxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx také xxxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Ústavní xxxx vzal zároveň x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů. Část xxxxx xxxxxxxxx rad x část xxxxx xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx znamenalo xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, jakož x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (xxx xxx 70), je xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx) x xxxx, xxx xxxxxx vhodnost xxxxxxx nové zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 233/2018 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.