Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 21/15 xxx 4. xxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátorka XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Poříčskou xxxxxx 365/21, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx zrušení §10 xxxx. 3 a 5 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx xxxxx xx správních rad x dozorčích rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x to xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 280/1992 Sb., o resortních, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

II. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxx x volební xxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 87/2008 Sb., xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

III. Ve xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 8.9.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), za niž xxxxx senátorka XXXx. Xxxxx Dernerová, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 280/1992 Xx., x resortních, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., kterou se xxxxxxx xxxxxx volby x xxxxxxx řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx složení xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx (xxxx xxx "zaměstnanecké xxxxxxxxxx"). Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx členů xx xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x xxxxxxx řád pro xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle níž xxxxxxx volení xxxxxxx xxxx voleni xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zdravotním xxxxxxxxx částku alespoň xx výši 0,5 % xxxxxx pojistného xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Xx každé xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx nemohou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesoulad x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na správě xxxx xxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit právo xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavateli, a xxxxxxx xxx zaměstnavateli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx xx ekonomicky neaktivními. Xxx přestává být xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven a xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx i s xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči x xx zdravotní pomůcky xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Úvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucí, a xx s xxxxxxx xx účel xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx získávání xxxxxxxxxx i složení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zdravotní péči, xxxx xxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených zákonem xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx xxxxx výhradně x veřejnými prostředky, xxxxx i xxxx xxxxxx hospodaření xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ať xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx pojišťovnami x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxxx plátců, jednak x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx zdravotní xxxx.

5. Xx xxxxxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx dnes xxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx způsobem, xx xx "patřila" xxxxxxxx zaměstnavateli, xxxxx xx jejím xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kterékoliv xxxxxxxxx pojišťovny, xxxx xxx xxxxxx neexistuje xxxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx pojistný kmen xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx odvádí xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx brání tomu, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx správních xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx byla pojištěncům xxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx republiky, xxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přijaté xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnců x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zástupci xxxxxxxxxxxxxx a pojištěnců xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx odborovou xxxxxxxxxx xxx nebyli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx" x "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx 30.7.2004.

7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb. xxx postavení xxxxxxxxxx xxxxx posílila xxx, že získali xxxxxxx blokační xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pojištěnců - vznést proti xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx vyrovnané hospodaření xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxxxx 3 xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Nejpozději xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxx xxxxx pak měla xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, že x jeho přijetí xx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx členů.

8. X zásadnímu zhoršení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxxxx dojít až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx sněmovny. Senát xxxx tento xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx podstatou xxxx, aby část xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxx volena xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx ale xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.

9. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx volen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx nebo xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx v zákoně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx akceptovatelné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (třeba x xxxxxxx) xxxxxxxxxx kmene. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx pasivní xxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x osobám ekonomicky xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx organizací, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx být x xxxx nuceni. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 1 x 3 Listiny xxxxxxx podílet na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxx xx základě všeobecného x rovného xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx aktivním xxxxxxxx právem. Xxxxx čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx vyhláška tak xxxxxxx činí. Ve xxxxx ustanoveních §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx systém voleb, xxxxx volbu xxxxx xxxxxxxxx rad i xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx objemu odvedených xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx žádní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "xxxx" xxxxxxx (xxxx. jejich xxxxxxxxxxx), drobné xxxxxxxxxx x zemědělce, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" třetinu členů xxxxxxxxx rad, xxxxx x xxxxxxx "xx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zdravotnický xxxxxx sice xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx korun xx povinném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx většině x xxxx upírá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoluúčasti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.

11. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, xxx je upravena x §43 x xxxx. xxxxxx knihy xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx; SGB XX). Xxxx úprava xxxx pojištěncům xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx splňují zákonem xxxxxxxxx podmínky. Kandidovat xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, kteří nejsou xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx kandidaturu xxxx xxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

12. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xx spojení x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx a Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx jako účastníkům, xxxx. zástupcům xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Janem Xxxxxxxx x Xxxxxxx Štěchem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxx 16.10.2015 obdržel Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlády, xx xx základě usnesení xxxxx xx dne 12.10.2015 č. 817 xxxxxxxx do xxxxxx.

15. X xxxxxxxxx vlády xx xxx 20.10.2015, xxxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx čl. 21 Listiny xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pojištěnců, zaměstnavatelů x státu v xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxx, xx xxx x jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx pojistného. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx, osobami xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnými xxxx xxxxxxx xxx zdanitelných xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx x stát je xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Možnost xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxx přihlášen. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx totiž xx xxxxx vždy xxxx Xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovnu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxx rady č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Členové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdit, že xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebo xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx institucí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. X tomto ohledu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x to, xx xxx plnění svých xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromoprávních xxxxxx.

18. Xxxxx xxx x xxxxx xxx volen xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx reprezentují významnou xxxx odvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxx x xxxx praktické xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx představit, xx xx xxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx jednotlivec. Xxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx velmi extenzivně, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborová xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatím xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého kandidáta x důvodu, xx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxx volit xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx podmíněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx provedení xxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx zvoleny xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odváděného xxxxxxxxxx. Xxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxx může xxxxx x situaci, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx stanovené xxxxxx. Některé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx diskriminovány, xxxxxxxx xx (v xxxxx) odváděly xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo vyšší xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podnětem xxx změnu xxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxxxx vyhlášce, a xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx pro xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx beztak xxxxxxxxx.

20. X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx voleb obsažená x xxxxxxxx vyhlášce xx v rozporu x čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, vláda poznamenává, xx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx na úrovni xxxxxx upraven xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx napadené vyhlášky xxxx způsob x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxx xxxxx zřejmé, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nadto vláda xxxxxx, že ani x xxxx xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách neplatilo, xx xx byl kmen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zakladateli xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx volebním xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxx xxxx xxx smysl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pojistného, které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom v xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx výběru - xxxx možnost xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (příděly xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx.).

22. Námitku porušení xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pojišťovna není xxxxxxxxx právními předpisy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxx vlády není xxxxxxx x Ústavní xxxx xx xxx xxx zamítnout. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x odlišnému závěru, xxx xx odložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxx, aby xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohla xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx volby xxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

23. Xxxxxxx ochránkyně práv Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx ze xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx reagovala replikou xx xxx 8.1.2016. X xx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx kontrolu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx vládou x 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrného zastoupení xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Obdobně xxxx upravena i xxxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Uvedený xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx byl xxxxx zákona postoupen Xxxxxx, kde byl xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxx xxxxx správních rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastní "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx nezávislých xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tří xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvozeny xx xxxx, nýbrž xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx privilegovaná xxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx změna proběhla xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x narychlo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucemi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vykonávající xxxxxxxx xxx by xxxx xxx odvozeny od xxxx. Naopak xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx rady byly xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx), kdežto jiní xxxx tohoto práva xxxxxxx ("xxxx" zaměstnavatelé, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx pojišťovny, x xxxxx není xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx 10,4 xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx 60 % xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, studenti, xxxxxxxxxxxx, xx.) a xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zdanitelných xxxxxx. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx ekonomicky aktivní xxxxxx, odvádějící xxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx 900 tisíc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxx xxxx zůstávají xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bez reprezentace. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x osoby x vysokým xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx odvody (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx část xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxx svobodných xxxxxxxx).

29. Xxxxx xxx x xxxxxxx volební právo, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x velikosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je naprostá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx firem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx statistikami, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxxxxxxxxx přes 60 % xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx do orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx význam xxx realizaci práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemění xxx xx xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx výběru xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxx xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx při zajišťování xxxxxxx péče významně xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxx xxxxxxxxx pojištěnců x xx xxxxxxxxx jejich xxxxx. Možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx závěrek), xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx uzavíraných xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednání.

31. Nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx a jednáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dochází x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx rozhodují o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx regulovány xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx rady. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx například xxx zařazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx smluvní xxxx (xxxxxxxxxxx o xxx, s xxx xxxx uzavřena smlouva). Xxxxxxx xxx subjektivní x xxxxxxx přístup xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úhradových dodatků x poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx. úhradová xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité konkrétní xxxxxxxxxxxxx. Zmínit pak xxx i rozhodování x xxxxxxxx léčiv, xxxxxxx jde-li x xxxxxxxx x život xxxxxxxxxxxx xxxxxxx léky, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx revizními lékaři xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx soud by xxx rozhodnout o xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx nálezu xxxxxxx xxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx právní xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx

33. X žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx ústavně-právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx vhodnost, xxx xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx limitům stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Kmen xxxxxx pojištěnců xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxx xxx xxxx xxx opticky horší, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přesto však xxxxx dojít x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 21 x 31 Listiny.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx respektuje povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxx, že xx x xxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oproti xxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx a provádějí xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Nelze xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx právo xxxxx orgány ve xxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxx xxxxx. Požadavek xx přímost voleb xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx jiných veřejných xxxxxxxxx. Právo xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx zastupitelských orgánů. Xxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupují xx xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxxx, například x oblasti zdravotní xxxx. Kterýkoliv xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxx navrhovanou xxxxx xxxxxxx za xxxxx správní xxxx xxxx dozorčí rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx zamítnut.

III./f

Vyjádření Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.3.2016 xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxx"), xxxxxxxxx xxxx výkonným xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Svaz především xxxxxxxxx xx značně xxxxxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx primárně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vedle xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nakládat i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx subjekty, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx kladeny do xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx (x patrně x xxxxxxxxxx) příkladem je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x řetězci xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxx k xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezortně, oborově x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxx za "xxxxxxxxx", xxx xx xxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky. Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx orientují xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx legitimní, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx ostatních pojištěnců xxxxxx preference, a xx x x xxxxxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny.

38. X když xxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx posuzovat, x xxxxx účelům, xxxx. x xxxxxx souvislostech xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx instituce xxxxxxxxx. Povaha xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx, xx jim xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejných věcí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xx xxxxxxx xxxxxxx rozmanitý xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx příklad xxx uvést státní xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx institucí xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx.

39. Neexistuje-li xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formováním jejích xxxxxx nad xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obligatorním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxx vazbu představuje xxxxxxx nepochopení xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x být xxxx xxxxxxxx xxxxx xx týká xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx, x to ať xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx členů xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxx voliče, xxxxx x xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxx působí.

40. Xxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Listiny xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívá v xxx, xx členové xxxxxx volební, nýbrž xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx se při xxxxx členů těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx práva xxx xx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxx volen jako xxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx okruhu osob xxxxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx význam xxxxx xxx xxxxxxx xxx volen, xxx x možnost xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

41. X xxxxxxxxxxx mohou xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven navrhováni xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. X určitého (x xxxxxxx xxxxx většinového) xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx než x xxxxxx, dílčích xxxxxx osob, xx xxxx neznamená, xx xxxxxxx "xxxxxxx právo" xx xxxxx xxxxxx xxxxx upřeno. "Xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x zaměstnavatelé xxxxx mohou xxxxxxxxx xx kandidáta v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxx, xxxxx xx x návrhu xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx vyloučené z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx zrušení napadené xxxxxxx xxxxxx považuje xxxx xx neopodstatněný.

III./g

Ústní xxxxxxx

42. Podle §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání, neboť xx něj nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadené xxxxxxxx x xx návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální náležitosti x byl xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx předpoklady řízení x návrhu xxxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx návrhem xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx plně xxxxxxx již v xxxx části, xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx rovněž xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx pozbývá xxxxxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: 1. xxx xxx přijat x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, 2. xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 3. zda xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x účinností xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx provedenou zákonem č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx první xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx: "Členy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví." Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 298/2011 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) x xxxxxxxxx xx 1.12.2011 xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx slova "z xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. V xxxxxxx všech xxx xxxxxxxxx xxxxxx měl Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") pravomoc x xxxxxx xxxxxxx. X vyjádření xxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 27.9.2005. Xxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či jmenování xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x podrobné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 7.12.2005 na 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx poslanec XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150/2, xxxxxxx X, bod 17) x xxxxx xxxxxxxx bylo xxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx členové xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx hlasovalo 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 16.12.2005 xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 2075), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 80 xx 134 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 51 xxxx xxxxx x 3 xx xxxxxxxxx zdrželi.

48. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. funkční xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 xx své 9. xxxxxx x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx i xxxx xxxxx napadených ustanovení (xxxxxxxx x. 348). X xxxx xxxxxxx xxxxx k pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx členů správních xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 přílohy). Xxx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx x 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx 67 ze 71 xxxxxxxxxx senátorů, xxxxx xxxxx nikdo, xxxxxxxxx se zdrželi 4 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 14.3.2006 xx své 54. xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Senátem (xxxxxxxx x. 2268), když xxx něj xxxxxxxxx 109 xx 178 xxxxxxxxxx poslanců, proti xxxxxxxxx 13 x 56 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15.3.2006 x podepsán xxx xxx xxx 29.3.2006. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 31.3.2006 x částce 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx dne 1.4.2006.

49. Xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 24.5.2007. Poslanecká xxxxxxxx xxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 21.8.2007 na xxx 18. schůzi (xxxxxxxx x. 389), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 101 xxxxxxxx x 200 xxxxxxxxxx, 99 xxxx proti. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 192). Xxx hlasovalo 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx x 4 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 a xxxxxxxx jím xxx xxx 5.10.2007. X xxxx xxxxxxxxx došlo xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxx xxxx č. 325, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.4.2011. Poslanecká sněmovna xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čtení dne 21.6.2011 na xxx 19. schůzi (xxxxxxxx x. 592), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 105 xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx č. 148, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) dne 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx a xxxxxx xxx. Pro schválení xxxxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx, 47 xxxx xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx zdrželi. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 6.9.2011 xx své 21. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (usnesení x. 668). Xxx xxxxxxxxx 103 ze 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx proti x 6 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15.9.2011 x xxxxxxxx jím xxx xxx 29.9.2011. X jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14.10.2011 x částce 105 xxx č. 298/2011 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx x xxxxx xxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x většiny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx prezidentu republiky, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jej vrátit Xxxxxxxxxx a zákon xxxxxxxx.

52. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.1.2016. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x tom, xx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx nezamýšlel xxxxx xxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z poslanců xx xxxxxx čtení, x xxxxx projednání xxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx vybočení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x zákonodárnému xxxxxxx. Xxxxxxxx lze x xxxxxxxx xxxxx xx transparentnosti legislativního xxxxxxx x x xxx spojené diskusi xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, zda xx xxxx pozměňovacím xxxxxxx x návrhem xxxxxx dána xxxxxxxxxx x podobě "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx x vybočení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona, x xxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxxxxx [blíže x xxxx xxxx. xxxxx xx dne 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 31.1.2008 sp. xx. Xx. ÚS 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/c, xxxx xxxxx xx xxx 31.3.2015 xx. zn. Xx. XX 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), část XX]. Xxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxx xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x rámce xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítla, xx xxxxx zákona xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně podotýká, xx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1998, xx znění pozdějších xxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx nezakládá porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VII, nebo xxxxx xx dne 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), bod 56]. Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx návrh x vládnímu xxxxxx xxxxxx, x tudíž x dané xxxx xxx xxxxxxx dojít x jejich xxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxx xxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx dvou xxxxxx [xxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. se Xxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx X. xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. se xxx vyjádřil v xxxxxx xx xxx 20.6.2013 xx. xx. Xx. XX 36/11 (X 111/69 SbNU 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách a xxxxxx xxxxxxx

56. Ustanovení §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jejich xxxxx xx následující:

"§10

...

(3) Xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx jmenovaných xxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx je voleno x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů x 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vyhláškou.

...

(5) Xxxxxxx radu zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx

x) 3 xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx financí, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx,

x) 6 členů xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a pojištěnci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů a 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Posouzení souladu xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxx České xxxxxxxxx prováděno Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 90. xxx. 20. století. Zákon x Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxx x xxxx 1991, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádí xxxxxxxxx (xxxxxxx) zdravotní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, oborových xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx x xxxx 1992, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx se zákonodárce - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 654, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - xxxxxxx navázat x některých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx existovala xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxx xxxxxx. Nemocenské pojišťovny (xxxxx xxxxxxxx) vznikaly xx xxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. xxxxx č. 33/1888 ř. x., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx předpokládal xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx. X tom xxxxxxxx xxx zákon x. 221/1924 Sb., x xxxxxxxxx zaměstnanců xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx ve xxx xxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nemocenského) xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nemocenské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zemědělské (xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zaměstnance), závodní (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx-xx x společenství xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nicméně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jinými zákony. Xxxxxx xxx především xxxxx x. 221/1925 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx. Xxxxx zákon svěřil xxxxxxxxx nemocenského pojištění Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxx vybudován xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principech. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxxx se xxx xxxxxxxx x za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx pojištěni x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx svobodně xxxxxx. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxx xxxx xx srovnání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx decentralizován. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx činil xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx spojeny x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ohledem xx xx, xx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx odpovídala podrobná xxxxxx volebního xxxxx x xxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24/1930 Xx., xxxxxx xx xxxxxx xxx volení xx xxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx zaměstnanců pro xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x xxxxx). Pojištěnci xxxxx z nich, xxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, volili xx dobu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která byla xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x měla xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx (konkrétní xxxxx závisel na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx dobu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nevyhrazených xxxxx xxxxxxx delegátů, x členové xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx celkové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Osm xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx obráceně, xxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelé xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx při uzavírání xxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

60. Uvedená xxxxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vedoucí úředník) xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx. Dílčí xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 184/1928 Xx., xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx hromady xxxxxxxx" na "xxxx xxxxxxxx" - x xxxxxx počtu xxxxxx xxxxx, xxxxx měl xxxxx alespoň xxxxxxxx x nejvýše xxxxxxxx. Xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, přičemž xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxx představenstva x xxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vládním xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx představenstva x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x období Protektorátu Xxxxx x Xxxxxx, x xx vládním xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústřední sociální xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pojištění xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven, k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. Cílem zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx obnovit xxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx existující x jiných xxxxxxxxxx, xxx - na xxxxxx od xxxxxxxxxxx - nebyli všichni xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách měl xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxx §4 vyžadovalo, xxx xxxxxxx kromě jiného xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx, zřízené xx jemu podléhající xxxxxxxxxx) nejméně 20 000 xxxxxxxxxxx x xxxx xx většina xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx odborově xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx letech xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxx 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx existující xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (xxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx žádnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinné. Xxxxxx xxxxxx pojištění xxxxxxxxx §7 xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxxxx xxxxx xxx, xx zaměstnanecká xxxxxxxxxx pojišťuje především xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účast, x xxxx pojištěnce xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx pojištěnci xx xxxxxx rozuměly x podstatě xxxxxxxxx xxxxx, které spadají xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění (xxxx trvalý xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxx x České xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx zdravotní pojišťovny xxxx xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxx zákony upravujícími xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění [§10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 550/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Struktura xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx (x xxxx je) xxxxx různá a xxxxxxxxx vzdálená xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x zaměstnance xxxxxxxx, xx jejichž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízena, xxxxxxxx x zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx identifikace účelu xxxxxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx další "xxxxxxxxx" zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxx, tyto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto pojetí xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx celou xxxx xxxx účinnosti x xxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx - x xxxxxx prohloubení. Jako xxxxxxx lze uvést xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 60/1995 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx nově musel xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx založení xxxxx xxxxxxx 50 000 pojištěnců (nyní 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx by bylo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

64. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx orgány. Xxxxx §9 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xxxxx schvaluje Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxx xx zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jmenovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx (odstavec 1), x xxx xxxxxx §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx celou xxxx xxx účinnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxx x dozorčích xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx v xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx jednou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx pravomoc získalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 117/2006 Sb. vláda) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx členů xxxx xxxxxx, xxxxxx stanovila, xx jedna xxxxxxx xxxxxx členů (5 x 15 členů xxxxxxx xxxx x 3 z 9 xxxxx xxxxxxx rady) xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx (10 x 15 členů xxxxxxx xxxx x 6 x 9 členů xxxxxxx rady) jsou xxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx členů je xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx stanovení způsobu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx z 30 xxxxx, x xxxxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx x 9 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx byli xxxxxxxxx x odvolávání Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ministerstvem práce x sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zástupci zaměstnavatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pojištěnci, xxx xxxxxxxxx x odvoláváni Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx přímo xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx všeobecné zdravotní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x rozšíření xxxxxxx xxxx, xxxxxxx členy xxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx voleni v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxx vládou xx xxxxx ministra zdravotnictví x 20 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx vládou na xxxxx ministra financí, xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a 10 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx zastoupených. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx, xx xx jakákoliv xxxx členů xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, jež xxxx relevantní xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx o Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1998 xx. xx. X. XX 41/98 (X 147/12 SbNU 363)], xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx složek, xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou nositeli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Jejich xxxxxxx, xxx xxxxxxx x "provádění" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, slouží naplňování xxxxxxxxxx práva občanů xx bezplatnou zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 300 xxx. Xx.

68. Xxx uvedená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx věcí xxxxxxxxx", xx níž xx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx s xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx představujících xxxxx xxxxxxx správy [srov. xxxxx xx xxx 19.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 8/16 (26/2018 Sb ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí zákonodárce, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx ustavování xxxxxx orgánů. Obecně xxxxx, xx nestanoví-li xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, zda xxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a komu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxx xx jmenování. Xxx xx xxx podstatě x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi něž xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti xxxxxx xx xxxxx svévole, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podrobnějších xxxxxxxx xxxxx, která xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výlučného oprávnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxx xxxx členů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pojištěnce, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, zaměstnávají. Takováto xxxxx se xxxx xxxxxxx blíží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx alespoň xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxx struktura xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx regionálně, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx volili xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx delegátů, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je iluzorní xx xxxxxxxx, xx 10 volených xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bude ustavována xxxxxx x xx xxxxx volit xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, přičemž bylo xx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, kdy bližší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx zodpovědět, zda xxx neučinil x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxxxxx, zda zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejsou x jiného xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem nebo xx zákonem. Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, x jehož rámci xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx zvolený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx s právem xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakož x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup k xxxxxxx členů xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxx s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 1 x 3 a čl. 31 Xxxxxxx

72. Xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle jejího xxxxxx tato ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx voleni xxxxx xxxxxx orgánů. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, jež xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxx z xx, xx x xxxxxxx xxxxx do xxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x být voleni, xxx xx xxxxxxxx x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx - x rozporu s xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx - omezila právo xxxxx členy těchto xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musel xxxxxxx otázkou, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo svobodnou xxxxxx svých xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx občanů, xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xx xxxxx xx xxxx konat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidelná xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx a rovné x vykonává xx xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx úzce xxxxxxx x xxxxxx x principů, xx xxxxx xx založen xxxxxxx pořádek, x xx s principem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 odst. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx x podle čl. 2 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxxxxxxx státě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, který xx xxxxx legitimován xxxxx, xx xx xxxxx, xxxx prostřednictvím xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je to xxxxx právě xxx, xxxx je xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx zdrojem xxxxxxx xxxxxx moci. Svobodná xxxxx zástupců xxxxxx xx časově xxxxxxxx xxxx ve všeobecných x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx prostředkem xxxxxxxxx uvedeného základního xxxxx, xxxxx prostředkem, xxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx účel xxxx xxxxxxxx xxxxx zástupců xxxxxx ve všeobecných, xxxxxxx x přímých xxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxx samosprávy (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. x xxxxxx xx xxx 30.4.2002 sp. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], xxxxx xxx vykládá jako "xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, správě xxxxx x správě xxxxxxxxx záležitostí v xxxxxx x xx xxxxxxx územních celcích" (Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx x xxxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx. 2. díl. Xxxxx x xxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2002, x. 211). Pojmem "xxxxxxx xxx" je v xx označována "xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx rozhodováno v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, X., in Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 498).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx lid x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, že xxxxxx moc xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx Ústava x další ústavní xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i to, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx voleni xxxxx xxxxxx (Parlament, prezident xxxxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxxx svých xxxxxx legitimováni xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců xxxxxx (xxxxx, xxxxx) xxxx xxxxxx orgány, jež xxxxxxx odvozují xxxx xxxxxxxxxx xx zástupců xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládou xxxx xx návrh xxxxx).

77. K volbě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavy xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. xx jeho xxxxxxxxxxxx komor, x xx volbě prezidenta xxxxxxxxx. V těchto xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx legitimuje výkon xxxxxx moci. Xx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxxxx funkci plní xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxx jiné xxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx, a xxx xx vztahu k xxx lze proto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx veřejných svobodnou xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx zákon" xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx - x níže uvedenou xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx ze xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. ÚS 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx uvedeným xxxxxx je xxxxx - z hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona podle čl. 40 Ústavy - xxxxxxxx xxxx volby xx Evropského parlamentu, xxxxx plní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx zřízený xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10a Xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.), v xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonné úpravy xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx].

78. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx předpokládá, že xxxxxxxxxxxx legitimita státních xxxxxx xxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxx xxxxxxx x xx či oné xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx členů xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona. X této účasti, xxxx-xx xxx podobu xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vyvozovat samostatnou xxxxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účast občanů xx nutno nahlížet xxxxx xxxx na xxxx funkční xxxxxx, xxxxx má přispět x výběru xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x výkonu xxxxx svobodné volby xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx se x xxxxxxx těchto "xxxxxx" xxxxx uplatní jen xxxxxxx, například x xxxxxxxx zákazu svévole xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx záruk xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx půjde x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx volící).

79. Xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu "xxxxxx xxxx veřejných", xxxx skutečnost xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx do xxxxxx xxxxxx představují "xxxxxxxxx xxxxx zástupců xxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pojetí brání xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx a územní xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx článku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povahu (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Ustanovení čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx a xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx veřejného pojištění xx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost státu xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx možných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zdravotní xxxx x zdravotním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.5.1999 sp. xx. Pl. XX 23/98 (X 33/14 XxXX 319), xxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx xxxxx ze xxx 30.5.2017 sp. xx. Pl. XX 3/15 (231/2017 Sb.), bod 97], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx stanovil xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx činnosti. Xx xxxxx x xxx xxxxxx, zda x v xxxx xxxx se na xxxxxxxxxxxx těchto orgánů xxxx podílet jednotliví xxxxxxxxxx či zaměstnavatelé xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxx.

81. Zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykazující - xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavu - xxxxx xxxxxxxxx podniku (xxxx. Hendrych, X. xx Xxxxxxxx, X. x kol. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 70 a xxxx., xxxx Xxxxxxxx, V. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2013, s. 258 x xxxx.), xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, V. tamtéž, x. 308 a xxxx.), spočívající v xxxxxxx činnostech xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., tamtéž, x. 68 x xxxx., nebo Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 256 x xxxx.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňujícího (demokratický) xxxxx samosprávných xxxxxx. Xxxxxxx, i kdyby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) členského xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (k problematice xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx Xxxxxx, X. X xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx neúzemní xxxxxxxxxx - samospráva xxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxx, 2016, x. 10, x. 863 a xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vytváření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, prostřednictvím kterých xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xx xxxxxx mohou xxxxxxx toliko orgány xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x obou xxxxxxxxx xx vykonává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx případě xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx zúčastnili xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxx, xxxxx (standardně) xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Nejde xxxxxx xxx x xx, xx xxxx členů xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx demokratická xxxxxxxxxx xx xxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vykonávají xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx činnost xxxxxxx kontrole xx xxxxxx příslušných státních xxxxxx, xxxxxx vlády x Poslanecké xxxxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 3, §15 xxxx. 9 x 11 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a že xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx nejsou pro xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ze stejného xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx voleb xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny. Způsob xxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých pojišťoven xxx přímé xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx pomůcky na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou v xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Listiny a x čl. 31 větou xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

84. X další části xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se vztahuje x k xxxxxxxx xx xxxxxxxxx radách x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nezaručuje xxxxx xx výkon xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx x ni xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je xxxxx ústavní xxxxx, xx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přístup občanů x xxxxxxx xxxxxx, xxxx obstát x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx musí být xxxxxxxxx dostatečně xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx. X souladu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx rady xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx-xx x členy jmenované xxxxxx, ve xxxxxxx xx těchto orgánů xxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx pojištěnci xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předkládat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace. Ústavní xxxx xx musel x xxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx zvlášť) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx tohoto ustanovení xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxxx xxxxx xx rovnost xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Sbírce usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky). Xx toto xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xx xxx odůvodnit xx základě ústavně xxxxxxxxxxxxx hledisek. O xxxxxxxx případ přitom xxxxx tehdy, je-li xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xxxx nález xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxx xxxx, předpokládá zodpovězení xxxxxx, 1. xxx xxx x srovnatelné xxxxxxxxxxx nebo skupiny, 2. zda xx x xxxx zacházeno xxxxxxx, 3. zda xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x tíži x 4. zda xx xxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx přiměřené [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx odpovědi xx xxxxx xxx otázky xxxxxx, xxx se xxx přezkum xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, v xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx sleduje ústavně xxxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx.

89. Test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx použití xx xxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx xx základních xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. ÚS 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx dne 20.6.2006 xx. xx. Xx. ÚS 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)], xx xx xxxxxx k čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovných podmínek, xxx xxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x veřejným funkcím [xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 8/16, xxx 55], X xxxx xxxxx xx hodnotí: 1. xxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx a 2. xxx xxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx xxxx nebylo xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, xxxxx by xxx x tomuto základnímu xxxxx šetrnější, x xxxxxxxx nikoliv, 4. xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx na podstatu x xxxxx základního xxxxx, xx něhož xx zasahováno - xxxxxxx zájem xx xxxx omezení.

IX./a

Omezení xxxxx xxx volen xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

90. Široký xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx. Důvod, pro xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, úzce xxxxxxx xx samotným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxxx, a to xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odvíjejících xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci, xxxxx xxxxx x xxxxxx osob, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx, xxxx jde o xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx mít schopnost x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx způsobem na xx xxxxxxxx. Zbylou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx hradí xxxxxxxx za xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odůvodněno xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Pro posouzení, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost, xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx účasti x orgánech zaměstnaneckých xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří x xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx vztahu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx nedotýká podstaty x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxx navrženou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

92. Xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx druhé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxx, xxxxxx xx člena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx má zajistit, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" podporu xxx kandidatury. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx je, xx xx jít xxxxx x podporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x pojištěncům, kteří xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Týká xx xx xxxxx xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx činnými x xxxxxxxxx pojištění si xxxxx sami. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx reprezentaci x orgánech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx toho, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zájem.

93. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx správních xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxxxx xxxxx xxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx, xxxxx jimi xxx - x ohledem xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx nebo xxxxxxxx. X obou případech xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavením (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vztahu k xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxx pojistné), xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedené skupiny xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxx.

94. Xxxxx jde x xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx byly v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxx, před ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Patrně xxx vyšel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven, xxxxx xxxx sloužit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx celého určitého xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx body 61 x násl.), xx x xxxxx xxxxxxx liší od xxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 57 x xxxx.). Xxx základním xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx je, xx není xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx]. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pojištěnců zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odlišné xx xxxxxxx x xxxx jejich xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx za své xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na zdravotní xxxxxxxxx xx hradí xxxx xx xxxxx xxxxxx.

96. Xx shrnutí xxxxxx zákonné úpravy xxxxxxx, xx úlohou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zaměstnanci, xxxxx pro všechny xxx pojištěnce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx složení, xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx zemědělské, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

97. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x přístupu x funkci xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborovými organizacemi, xxxxx by x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx žádný objektivně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a ustanovení §10 odst. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx nejsou x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

98. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx pokud xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx". Xx-xx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx za zástupce xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx aspektech xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že "reprezentativní" xxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů" a "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace" xx ostatních organizací xxxxxxxxxxxxxx xx odborových xxxxxxxxxx, již xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v xxxxx kontextu vyžaduje, xxx xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posoudila xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx xxxxxx. Tím xx ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx faktické ovlivňování xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rad totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostatečně "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Takovýto výklad, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť "xxxxxxxxxxxxxxx" organizací xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx organizací prostě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, jenž xxxxxxx z principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy [xxxxx xxxx. nález ze xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx dále navrhuje xxxxxxx vyhlášky č. 579/2006 Sb., xxxxx byla vydána x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. V xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nepřímosti voleb xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx xxx předkládání xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx xxxxx a xxxxxx organizaci (xxxxxxxxxx §3), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §4), xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx kandidátů xx xxxxxxxxxx listinu x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §5), způsob xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §6 x 7), xxxxx x xxxxxxx x výsledku xxxxx (ustanovení §8), xxxxxx doplňujících xxxxx (xxxxxxxxxx §9) a xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6, proti xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx zní xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně v xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx o 7 xxxxxxxxxxxx měsíců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, do 17. xxx kalendářního měsíce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx vyhlašují xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx toto xxxxxx, xxxx určit xxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

(2) V xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx od 18. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, ve xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zaměstnaneckou xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ za xxxx období, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx další 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx, který se xxxxxx volební komise xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pasem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pověřením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx rejstříku xxxx xxxxx dokladem xxxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx²⁾. Volitel xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx člena xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 odst. 1 xxxxxx x. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

²⁾ §2 odst. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx stanovena již x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §6, které upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx. Samotní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají. S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx věta §2 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pověřených xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x dozorčí xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x ustanovení §7 x xxxxxxx na xx x xxxxxxxxxx §8, upravující xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx vyhlášky s §10 xxxx. 3 x 5 zákona x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx

104. Xxx xxxx x xxxxx nálezu, xxx xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákonných ustanovení, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x v případě xxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xx tak musel xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, 2. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, 3. zda neupravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vydána, 4. xxx neupravuje xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x ústavním zákonem xxxxxxxxxx výhradou xxxxxx, x 5. zda xxxx xxx xxxx xxxxx jejího rozporu x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx.

105. Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx mohou ministerstva, xxxx xxxxxxx xxxxx x orgány územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k vydání xxxxxxxx, kterou se xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx volby do xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxx x §10 odst. 3 x odst. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx nestanoví žádnou xxxxxxxx proceduru, na xxxxxx základě xx xxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxx x xxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx přijata a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx konstatování, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xxx xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx došlo vyhláškou č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx věci zákon xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx upraven "xxxxxx xxxxx" a "volební xxx". "Xxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxxx, xxx x řad xxxxxxxxxx xxxx členem xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx. Může xxx xxxxxxxxx o xxxxxx, xx tito xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxx" xxx standardně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizaci x xxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

107. Ustanovení §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 10 x 15 členů xxxxxxxxx rad x 6 z 9 xxxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx každý x xxxxx xxxxxxxx členů xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx oprávněnými xxxxxxx, xxxx xxx xx xxx část xxxxxx xxx zaměstnavateli x xxxx jen xxxxxxxxxx. Xxxxx konkrétního řešení xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášce x xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxx".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxx vyloučit xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx §10 odst. 3 a odst. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx právo volit xx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelům x pojištěncům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx tak široce, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práva xxxxx, které xxxxxxx §6 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx a podle xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pojistné xx výši alespoň 0,5 % ze xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx voleb do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž, aby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "velké" xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zaměstnavatelů, xxx x pojištěnců na xxxx volbě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx §6 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předpokládají xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx zmocnění sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx volbu xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx volit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nečiní. Xxxxxxx rozpor se xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, především xx §1, §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 a 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech těchto xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x s §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách.

110. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x nesouladu xxxxxxxx, podle xxx xxxx být volena xxxxxx xxxxxxxxx rad xxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odborová xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx nesoulad xxxxxx na §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxxx větu xx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x zvlášť pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx", §7 xxxx. 1 druhou xxxx xx xxxxxxx "x xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 první xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx vyhlášky.

XII.

Závěr

111. Ze xxxxx xxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 členů xx voleno x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 5 xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx slovech " , x xx xxx způsobem, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů a 3 členové xxxx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. září 2019 (xxxxx X). Xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx (xxxxx XXX).

112. Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x s §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, jakož x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 odst. 2 druhé věty xx xxxxxxx "xxxxxx xxx kandidáty navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi, a xx", §7 xxxx. 1 xxxxx věty xx xxxxxxx "a xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 prvé xxxx xx slovech "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi", x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplynutím xxx 30. září 2019 (xxxxx XX).

113. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu xx x této xxxxx xxxxxxxxx nutností xxxxxxxx v mezidobí - do nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxx xxxx xxxx zároveň x úvahu xxxxxxxxxx, xx částečným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx volen do xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xxxxx správních xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx budou xxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx znamená xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx znamenalo xxxxx xx účasti xxxxxxxxx pojištěnců, jakož x xxxx xxxxxxxx x organizační xxxxxxxxx, xxxxx xx zatížila xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (xxx xxx 70), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx případě xxxxx xxx) x tomu, xxx xxxxxx vhodnost xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xx nezbytné xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 233/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.