Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 21/15 xxx 4. xxxx 2018 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xx Poříčskou xxxxxx 365/21, Xxxxx 8 - Karlín, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx a Ministerstva xxxxxxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů x 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" a §10 xxxx. 5 xxxx. b) ve xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxx 2019.

II. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx způsob volby x xxxxxxx xxx xxx volby do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XXX. Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 8.9.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), za xxx xxxxx senátorka XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx České národní xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx zdravotních pojišťovnách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") x vyhlášky č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxx x xxxxxxx řád xxx volby xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "zaměstnanecké xxxxxxxxxx"). Xxx xxxx xxxxxxxxx z jedné xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vládou a xx xxxx xxxxxx x xxxxx volených x xxx pojištěnců xxxxxxxxxxxxx pojišťovny zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx voleni xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xx stanoveném období xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx alespoň xx xxxx 0,5 % xxxxxx pojistného xxxxxxxxxxxxx na danou xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx určit 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx zaměstnavatelé či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx určit xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx občanů xxxxxxx xx na správě xxxx xxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx volen xx xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx zaměstnavateli xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ekonomicky xxxxxxxxxxx. Xxx přestává xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxx k odbourávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxxx i x xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Úvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx s ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zdravotní xxxx, xxxx umožňují realizaci xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx svázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxx, výběr xxxxxxxxxx, x něhož xx hrazena zdravotní xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxxx plátců, xxxxxx x výše xxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxx.

5. Xx xxxxxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx dnes xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx xx "patřila" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx jejím xxxxxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na §11 odst. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx xx měla xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnanců svého xxxxxxxxx zakladatele. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx i xxxxx samostatně výdělečně xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx charakteristika xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx bylo možné xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx správních xxx x dozorčích xxx omezit xxxxx xxxxx x právo xxx xxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odborově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxx. X jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úprava xx první republiky, xxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx třetinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnců x xxxxx x orgánech xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Zástupci xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přitom voleni, xxxxxxx práva xxxxx x být volen xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx" a "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změnami xx xx 30.7.2004.

7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb. pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx získali xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnavatelů pojištěnců - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. X xxxxxxx případě správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 xxxxxx, x jejímž xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Nejpozději xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx pak měla xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx x xxx, xx x jeho xxxxxxx xx vyžadoval xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxx xxxxx jejích členů.

8. X xxxxxxxxx zhoršení x xxxxxxxxx demokratických xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxxxx dojít xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, aby část xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx volena xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx ale účast xxxxxxxxxx xx správě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zachována xxx xxxxxxxx. Právo xxx volen se xxxxx omezilo xxxxx xx zástupce "velkých" xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx již xxx restriktivního zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxx xxxxx xxx volen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx dozorčích xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx reprezentativních xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací. Xxxx akceptovatelné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tito xxxxx tvořit xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx kmene. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx volební xxxxx nejen osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx organizací, xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x němu nuceni. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxx xx základě všeobecného x xxxxxxx volebního xxxxx.

10. Nesoulad xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právem. Podle čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci, aby xxxxxxxx, xxx může xxxxx x xxx xxxx xxx volen. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx voleb, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad i xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odvedených xxxxxx pojistného. Neexistují xxxx žádní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "malé" xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, advokáty, xxxxxx, xxxxxx atd. Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, nýbrž x xxxxxxx "xx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx současný xxxxxxxxxxxx xxxxxx sice xxxx xxxxxxx občany xxxxxxxxxx xxxxxx v řádu xxxxxx miliard xxxxx xx xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx většině z xxxx upírá jakoukoliv xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx ochraně proti xxxxxxxx x korupci. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny.

11. Xx prospěch xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx upravena x §43 x xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (Sozialgesetzbuch, Xxxxxxx Xxxx; XXX XX). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxxx xxxxx xxxx pojištěncům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odborech xx jiných xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dostatečný xxxxx osob.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním soudem

12. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 xxxx. 4 xx spojení x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, x dále xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Štěchem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

III./b

Vyjádření xxxxx

14. Xxx 16.10.2015 obdržel Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2015 č. 817 xxxxxxxx xx řízení.

15. X xxxxxxxxx vlády xx xxx 20.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že čl. 21 Listiny xxxxx xxxxxxxx na volbu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pojištěnců, zaměstnavatelů x xxxxx x xxxxxx orgánech xx xxxxxxx xxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plátců xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, osobami xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnými xxxx xxxxxxx xxx zdanitelných xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx část xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx je významně xxxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxx xxxxxxxxxx zvolit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xx xxxxx na xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem České xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx pojišťovny xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vládou x xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Rozhodně přitom xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx většině x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx upřena xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebo zda xx xxxxxx vhodnější xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx specifičnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x to, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromoprávních xxxxxx.

18. Xxxxx jde x xxxxx xxx xxxxx xx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx stěží xx xxx představit, xx by svou xxxxxxxx xxxx podávat xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vykládány zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx xxxxx extenzivně, xxx znamená, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatím xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx podmínku "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. K xxxxxxxx xxxxx volit xx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pojistného, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jmenovat xxxxxxxx xx xxxxxx provedení xxxx xxxxx, xxxx x xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odváděného xxxxxxxxxx. Xxx nicméně připustit, xx xxxxxx úprava xxx nemusí odpovídat xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx omezovat xxxxxxx xxxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxx může xxxxx x situaci, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určené x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx skupiny xxxxxx pojistného by xxxxx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (x xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx však všechny xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podnětem xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozpor x čl. 21 Listiny, xxxxx se na xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsažená x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 3 Listiny, podle xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx poznamenává, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxx způsob x xxxxxxxxxx voleb xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách neplatilo, že xx byl kmen xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx xxxxxxxx pojištěnci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x aktivním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven.

21. Xxxxxx xxxx ani smysl xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - s xxxxxxxx účinnosti xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (příděly xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, fondu xxxxxxxx xxx.).

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx nepovažuje za xxxxxxxxxx již x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zajišťovat svým xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Návrh xxxxxxx senátorů podle xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx by xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx dospěl x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx volby xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx ochránkyně práv Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xx xxx 29.9.2015 Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do tohoto xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. X xx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx čtení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx měl xxxxxx xxxxxx nezávislost, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pojištěnců x xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stranami. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx vládou x 10 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou podle xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh byl xxxxxx x x xxxx podobě xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx bylo kritizováno, xx xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven odmítli x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "kompromisní" xxxxxxxxxxx návrh, který xxxxxxxx platnému znění xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xx xxxxx tohoto pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Původní xxxxx nezávislých správních xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senátní verze xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou odvozeny xx lidu, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxx odpovídající spíše xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xxxxx xx ovšem x demokratickém xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx připomínkové řízení x bez xxxxxxxxxx xxxxxxx oponentury, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx by xxxx xxx xxxxxxxx od xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx rady x xxxxxxx rady byly xxxxxxxxxxxxx jen některými xxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxx" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx). Jde o xxxxx univerzální xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx k rozlišování xxxx jednotlivými pojištěnci x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx veřejných xxxxx některým x xxxx. Takovéto nerovné xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxx. Kmeny zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx není xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zájmových xxxxxx.

28. Xxxxxxxx odvádějí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx statistik x xxxxxxxxx zpráv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx 10,4 xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx 60 % xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, studenti, xxxxxxxxxxxx, xx.) x xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx 4 miliony xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění. X xxxx xxxx xxxxxxxxx 900 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxx dnes xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X povahy věci xxxxxx xxx členy xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx odvody (xxxxxxx xxxxxxxx, velká xxxx xxxxxx či jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaplatili xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx odvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x velikosti xxxxxx xxxxxx půjde xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podniky, zatímco xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zastoupeno 99,83 % ekonomických xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 60 % xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx o zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí s xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné postavit xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven mají xxxxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx xxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní, tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx tom, xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx kompetence xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx, v mnoha xxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx, xx xxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zastupují jejich xxxxx. Možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou (xxxxxxxxxxx zdravotněpojistných plánů x xxxxxxxx závěrek), xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zájmy všech xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx dána xxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x řadě xxxxxxx, xxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx regulovány xxxxx jiným xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxxx prostor xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx x xxx, x xxx xxxx xxxxxxxx smlouva). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nerovný xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytovateli zdravotních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Zdravotní pojišťovna xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx léčiv, xxxxxxx jde-li o xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx léky, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nakládání x veřejnými xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, aby v xxxxx standardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohla být xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví

33. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.3.2016, podepsaném Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx odboru, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části vyjádření xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavně-právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx být xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx především z xxxxxxxxxxx modelu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tvořen xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxx přímo xx xxxxxxxxxxxxxx spjaty xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kandidujících a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx výše odvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že by xxxx xxxxxx úprava xxxx x xxxxxxx x čl. 21 x 31 Xxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxx institucí xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x závěr, xx xx x širším xxxxx smyslu podílejí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hybridní xxxxxxxxx. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx orgány xx xxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxx všichni xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx přímost voleb xxxxx orgánů xxxx xxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je třeba xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupují xx xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Kterýkoliv pojištěnec xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx jeho nebo xxxxx xxx navrhovanou xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx být xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxx xxxxxxxxx

36. Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.3.2016 obdržel xxxxxxxxx Svazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "svaz"), xxxxxxxxx xxxx výkonným xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Svaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Podle §11 zákona o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem x xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx subjekty xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx subjekty, xxxxx xx jen z xxxxxx důvodu xxxxx xxx kladeny xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Názorným (x patrně x xxxxxxxxxx) příkladem xx xxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svazu xxxxx xxxxx z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx pomůcky podle čl. 31 věty druhé Xxxxxxx. Navzdory xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxx není xxxxxxxxx xxx zaměstnancům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, oborově x podnikově xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxx xx "všeobecné", xxx xx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx či onen xxxxx zaměstnanců. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx pojištěnců xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx ostatních pojištěnců xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny.

38. X když lze xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx účelům, xxxx. x jakých xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx veřejné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx případě však xxxxxxxxx, že xxx xxx libovolně přiřazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xx určitý konkrétní xxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x koneckonců xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem dochází, xxxx xx se xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kdokoliv xxxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxx uvést xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx velmi xxxxxxx, xxxxx xxxxx.

39. Neexistuje-li xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx x obligatorním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx méně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx veřejnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xx bázi Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx vazbu představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx. V xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx volen xx xxxx pouze xxxx orgánů, které xxx označovat jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxx veřejné moci, x to xx xx přímo x xxxxxx státu, xxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Neplatí to xxx x xxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxxxxxx státních podniků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx své voliče, xxxxx x xx xx oné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Listiny xxxxxxxxx na volbu xxxxx orgánů veřejných xxxxxxxxx, spočívá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx volební, xxxxx xxxxxxx období. Stejně xxx xxxx xxxxx, xxx xx při xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx občany Xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx starší 18 xxx. Xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxx volit x xxx volen xxxx xxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx okruhu osob xxxxxxxxxx xxxxx pojištěnci xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Tomu xxxxx, jak naznačeno, xxxxxxxxx věková bariéra, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx význam xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho xx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx takovéto xxxxx skutečně xxxxxxxxxxxx.

41. X současnosti xxxxx xxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kandidáti "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x zaměstnavatelů. X xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx než x jiných, xxxxxxx xxxxxx osob, to xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx "volební xxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxxx upřeno. "Xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x zaměstnavatelé xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kandidáta x xxxxxx kohokoliv, xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx osob, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx jako osoby xxxxxxxx vyloučené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx zákonných ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx podán xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx neshledává xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxx xxx zastavení xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxx xxxxx splněny.

V.

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx návrhem na xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx návrhu plně xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadbytečným.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: 1. xxx byl xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, 2. zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a 3. zda jeho xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, že za xxxx xxxxx větu xxxx vložena xxxx xx znění: "Členy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) s účinností xx 1.12.2011 xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "z xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony v xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx vláda Poslanecké xxxxxxxx dne 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nedotýkal způsobu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správních rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx, konané xxx 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Krákora (xxxxxxxx xxxx x. 1150/2, xxxxxxx X, xxx 17) a jehož xxxxxxxx bylo nové xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vládou xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 16.12.2005 xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 2075), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 80 xx 134 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 51 bylo xxxxx x 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. funkční xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 xx své 9. xxxxxx a xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxx č. 348). X jeho přijetí xxxxx x pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx x. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx přijetí pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 přítomných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x 5 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx 67 xx 71 přítomných senátorů, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx 4 senátoři. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Senátem (usnesení x. 2268), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 109 xx 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 13 x 56 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15.3.2006 x xxxxxxxx jím xxx xxx 29.3.2006. X jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 31.3.2006 x xxxxxx 39 xxx č. 117/2006 Sb.; účinnosti xxxxx dne 1.4.2006.

49. Xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 222, 5. volební xxxxxx, 2006-2010) předložila xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 24.5.2007. Poslanecká xxxxxxxx xxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 21.8.2007 xx xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx č. 389), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 101 poslanců x 200 xxxxxxxxxx, 99 xxxx xxxxx. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx xxxxxxxx vůli xx xxxxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 192). Xxx hlasovalo 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx a 4 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu republiky xxx 25.9.2007 x xxxxxxxx jím byl xxx 5.10.2007. X xxxx vyhlášení xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx x. 325, 6. volební období, 2010-2013) předložila vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.4.2011. Poslanecká xxxxxxxx xxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 21.6.2011 xx své 19. xxxxxx (usnesení x. 592), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 105 ze 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx proti a 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 148, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) xxx 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx a xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx, 47 xxxx xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx zdrželi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.9.2011 na xxx 21. xxxxxx xxxxxxxx xx původním návrhu xxxxxx (xxxxxxxx č. 668). Xxx xxxxxxxxx 103 xx 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx proti a 6 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.9.2011 x podepsán xxx xxx xxx 29.9.2011. X xxxx vyhlášení xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 14.10.2011 x částce 105 xxx č. 298/2011 Sb.; účinnosti xxxxx dne 1.12.2011.

51. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx legislativního procesu xxxx x všech xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

52. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx nezamýšlel měnit xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxx xx druhém xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x bez relevantní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybočení z xxxxxxxxx požadavků vztahujících xx k zákonodárnému xxxxxxx. Xxxxxxxx lze x hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x x xxx xxxxxxx diskusi xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neodchylovaly xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, zda xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx k vybočení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona, a xxx x x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx x xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/c, nebo xxxxx ze dne 31.3.2015 xx. xx. Xx. XX 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx. Xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx schválen v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx napadených ustanovení, xxxxx nebyla předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, schválených xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx xxx 19.3.1998, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přičemž jeho xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXX, xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2016 sp. zn. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nepředpokládají, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx dojít x jejich xxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxxx se xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx X. xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. se xxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 20.6.2013 sp. xx. Xx. ÚS 36/11 (X 111/69 SbNU 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla přijata xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách a xxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx složení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§10

...

(3) Xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx tvoří 5 xxxxx jmenovaných vládou x 10 xxxxx xxxxxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řád xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou.

...

(5) Xxxxxxx radu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

x) 3 xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx financí, xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx,

x) 6 xxxxx xxxxxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnci xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Všeobecnou xxxxxxxxx pojišťovnou Xxxxx xxxxxxxxx x zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx 90. xxx. 20. xxxxxxx. Zákon x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxx přijat x xxxx 1991, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) zdravotní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx některá x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx podnikových zdravotních xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak došlo x xxxx 1992, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx - xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 654, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx období, 1990-1992) - xxxxxxx navázat x xxxxxxxxx aspektech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx světovou xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx pokladny) xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro případ xxxxxx nemoci x xxxxxxx xxxxxxxxxx odvětvích xxx xx 80. xxx 19. století (xxxx. zákon x. 33/1888 x. x., x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx). Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, co xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx již zákon x. 221/1924 Sb., x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx xx xxx xxxx upravoval zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a nejlépe xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxx pojišťovny zemědělské (xxx xxxxxxxxxx a xxxxx zaměstnance), xxxxxxx (xxx xxxxx zaměstnané x závodě), xxxxxxxxxxxxxx (xxx osoby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx gremiální (xxx-xx x společenství xxxxxxxxxx) x spolkové nemocenské xxxxxxxxxx. Nešlo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jinými xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx č. 221/1925 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx účelem xxxxxx xxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pojišťovnu xx xxxxxx možno svobodně xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx však xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx spojeny x určitým regionem xx konkrétním zaměstnavatelem. Xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx mohli zúčastnit xxxxxxx pojištěnci, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního práva x tomto xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24/1930 Sb., xxxxxx xx vydává xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zřízených xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx z nich, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx dobu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x měla xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nemocenské xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx dobu xxxx voleni také xxxxxxx představenstva, jež xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx nevyhrazených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx dozorčího xxxxxx, xxxx dohlížel xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxxxx x dva xxxxxxx zaměstnavateli. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx ústavy) xxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx zachována po xxxx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přinesla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 184/1928 Sb., xxxxxx xxxxx - kromě xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xx "sbor xxxxxxxx" - x xxxxxx počtu xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxx čtyřicet x nejvýše xxxxxxxx. Xxxx došlo k xxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx x deseti xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxx x případě xxxxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X zásadní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx až x období Xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxx, x xx vládním xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle zákona x pojištění zaměstnanců xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Představenstvo xxx přitom xxxxxx xxxxxx, ale jmenováno xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. Cílem zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách nebylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx podobě. Šlo x xxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastni xx xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx při xxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých odvětví. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx x původním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §4 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx, nebo xxx založené, xxxxxxx xx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nejméně 20 000 xxxxxxxxxxx a xxxx že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborových xxxxxx, byla-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (konkrétně x xxxxxx let 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (xxx xxxxxx x šest xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx lišilo. Xxxxxxx xxxxxx spočíval v xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách x xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, důchodce (xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx příslušníky těch xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dalšími pojištěnci xx xxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx trvalý xxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx zdravotní pojišťovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákony upravujícími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 550/1991 Sb., x všeobecném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; později §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx může xxx (x také xx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx. Tato skutečnost xx význam z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx činí další "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tyto xxxx nebudou určeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx složení. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx lze uvést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxx §4 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách). Žadatel xx xxxx xxxxx xxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx do xxxxxxx xxxx od založení xxxxx nejméně 50 000 pojištěnců (xxxx 100 000 pojištěnců), xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx pojištěnce xxxx xxxxxx.

64. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxx xxxxxx orgány. Xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx statut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx schvaluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxx do zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x byl xxxxxx §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx dnes xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxx oprávnění.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx po celou xxxx xxx účinnosti x účastí xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx správních rad x xxxxxxxxx rad. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx pravomoc xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xx nabytí účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx) a xxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx voleni. Způsob xxxxx xxx stanovit xxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxx xxxxxxxxxx provedená zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (5 x 15 členů xxxxxxx xxxx a 3 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx (10 z 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 6 x 9 členů xxxxxxx rady) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx, xx polovina xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x polovina x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx stanovení xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx vyhláškou bylo xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx dodat, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zástupců xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx správní rady, xxxxx xx celou xxxx sestávala x 30 xxxxx, a xxxxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx x 9 členů. Zástupci xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pojištěnci, ale xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxxx xxx xxxxxx přímo xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x rozšíření dozorčí xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů, kteří xxxx voleni x xxxxxx případě krajskými xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tvorby xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 20 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických stran x ní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 3 členové xxxxxxxxx vládou xx xxxxx ministra xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zdravotnictví a 10 členů volených Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx, xx xx jakákoliv xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx pojištěnci.

VII.

Hlediska ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven

67. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xxx xxxx relevantní xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci [srov. xxxxx ze xxx 1.12.1998 sp. zn. X. XX 41/98 (X 147/12 SbNU 363)], tím, že xxxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, slouží naplňování xxxxxxxxxx xxxxx občanů xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. V xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx odvedeny xx xxxxxxxxx pojištěnci, zaměstnavateli x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx x současnosti pohybuje xxxxx 300 xxx. Xx.

68. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejich činnost xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xx xxx xx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx veřejnou funkci xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx či jiných xxxxxxx představujících xxxxx xxxxxxx správy [srov. xxxxx ze xxx 19.12.2017 xx. xx. Xx. XX 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx, nýbrž je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxx také xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xxxxxx xxxxx, xx nestanoví-li xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx věcí xxxxxxxxxxx, xxx určil, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx volbou xxxx xxxxxxxxxx x komu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podrobnějších xxxxxxxx volby, která xxxx - x xxxxxxxx omezení práva xxx volen xx xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizací zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prováděcí vyhlášce. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxx zaměstnavatelů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Takováto xxxxx xx xxxx xxxxxxx blíží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx s xxxxx xxxx požadavky xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx financování. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xxxxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a kde xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx desítek xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx 10 volených členů xxxxxxxxx xxx x 6 volených členů xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x různorodý xxxxx xxxxxxxxxx a zaměstnavatelů.

71. Xxxxxx tyto skutečnosti xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxx budou xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx bližší xxxxxx přenechal xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zodpovědět, xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a pokud xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jiného xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců, jakož x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx rozpor x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx účasti pojištěnců xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní xxxxxx xxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx těchto orgánů. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, jež xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny, x xxxxxxxx z xx, že x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích rad xxxx xxx respektováno xxxxx xxxxxx volit x být xxxxxx, xxx je zaručeno x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxx - x xxxxxxx s xxxxxxxx zákona xxxxx čl. 21 odst. 3 xxxx xxxxx Listiny - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx těchto xxxxxx jen xx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxxx se na xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Tento xxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců. Xxx xxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxxx občanů, stanoví x xxxxxxxx 2, xx volby xx xxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidelná xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxx 3, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x vykonává xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou volbou xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx úzce xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx založen xxxxxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Ústavy, jakož x xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, který xx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zvolených xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx lid, xxxx je xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx zdrojem veškeré xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx občanů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx respektování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx intervalech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxx účel xxxx xxxxxxxx volba xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. X kontextu xxxxxxxxx xx nutno "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" xx smyslu čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účast xx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v odborné xxxxxxxxxx [v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], která xxx xxxxxxx xxxx "xxxxx xx politickém xxxxxx státu, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx celcích" (Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx a xxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: Xxxxx, 2002, s. 211). Xxxxxx "veřejná xxx" xx x xx xxxxxxxxxx "věc xxxxxxxxx, xxxx. obecného xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, V., in Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 498).

76. Přestože xxxxxxx xxxxx xxxx stanovit, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moc přímo, xx pravidlem, xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (srov. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx x další ústavní xxxxxx nebo zákony xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, prezident xxxxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců xxxxxx (xxxxx, xxxxx) xxxx xxxxxx orgány, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx vládou xxxx xx návrh xxxxx).

77. K xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx Parlamentu, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx komor, a xx volbě prezidenta xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx legitimuje xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxx xxxxx do zastupitelstev xxxx a krajů. Xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx takovouto xxxxxx, Ústava ani xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x jen xx xxxxxx x xxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [tomu xxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxxxx pojmu "xxxxxxx zákon" xxxxx čl. 40 Ústavy, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx vztahuje - x níže uvedenou xxxxxxxx - výlučně xx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx roveň xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx čl. 40 Xxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx plní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.), v xxxx xxx přezkoumáván xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Listiny].

78. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx x xx či xxx xxxx účast občanů xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxx, xxxx-xx mít xxxxxx xxxxx xxxxx, však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxx xxxxxx. Xx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx nahlížet xxxxx xxxx xx xxxx funkční xxxxxx, xxxxx xx přispět x výběru xxxxxx xxxxx nebo x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxx xxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxx svobodné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, například z xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx záruk xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (v posledně xxxxxxxx případě xxxxx x záruku práva xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepochybně povahu "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "svobodnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx výše uvedený xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xx volby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu státní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx připuštění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx zaručuje xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Z xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost státu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx spravedlivý, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a zdravotním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. usnesení xx xxx 5.5.1999 sp. xx. Pl. XX 23/98 (U 33/14 XxXX 319), xxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), bod 28, xxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (231/2017 Sb.), xxx 97], Xxxxxxxxx podoba xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx organizaci, xxxxxx xxxxxx, zda má xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, způsob xxxxxxxxx xxxxxx orgánů a xxxxxxxx xxxxxx činnosti. Xx platí i xxx xxxxxx, xxx x v xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxx jednotliví xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx subjekty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx než znaky xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx veřejného xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. xx Hendrych, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 70 x xxxx., xxxx Sládeček, X. Xxxxxx správní právo. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2013, s. 258 x xxxx.), xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X. xxxxxx, x. 308 a xxxx.), spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Platná zákonná xxxxxx je neumožňuje xxxxxxxxx za samosprávné xxxxxxxxxxxxx korporace (xxxx. Xxxxxxxx, D., xxxxxx, x. 68 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X., xxxxxx, s. 256 a násl.). Xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, i xxxxx Xxxxxxx xxxx připustil xxxxxxxxx (quasi) členského xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx samosprávy xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. X pojmu, povaze x xxxxxxx neúzemní xxxxxxxxxx - samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, 2016, č. 10, x. 863 a xxxx.), veřejným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykonávat xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx zákony mohou xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx korporace, xx. xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx připustit, že xx některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxx blížit (x xxxx případech xx vykonává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), v xxxxx xxxxxxx jde xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx vykonávány xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Jakkoliv xx xxxxxxxxx systém veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx volbou, jíž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnci. Demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxx od xxxxx do xxxxxx xxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxx x to, xx xxxx členů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vládou, xxxxx xx odpovědna Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, včetně xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 3, §15 xxxx. 9 x 11 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxx, že z xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx zástupců podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členy xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx stejného xxxxxx se pro xxxxxxxx xxxxxx voleb xxxxxxxxx výhrada xxxxxx xxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 3 větě xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx členů správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx a na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx než konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 až 3 Xxxxxxx a x čl. 31 větou xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 4 Listiny

84. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soulad napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje x x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx radách x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nezaručuje xxxxx na xxxxx xxxxxx veřejné funkce, xxx xxxxx právo xx o xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx věcí xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx širokou xxxxx uvážení, xxxxx xxxx xxxx bezbřehá. Xxxxxxxxx podmínka, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx občanů x veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx dostatečně určitě x xxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x funkci xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nejde-li x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxx mohou xxxx pouze pojištěnci xxxx pojišťovny x xx návrhy kandidátů xxxxx předkládat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx musel x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (každá z xxxx zvlášť) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Požadavek rovných xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx x ustáleným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx České a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, xxxxxxxxxx xxx č. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí i Xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx odůvodnit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx založena na xxxxxxxx nebo xx-xx xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx ze základních xxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládají x xxxxxxx s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx zacházeno xxxxxxx, 3. zda xx odlišné zacházení xxxxxxxxx jednotlivci nebo xxxxxxx x xxxx x 4. zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx legitimní cíl x je přiměřené [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx tři xxxxxx xxxxxx, xxx se xxx přezkum xxxxxxxxxx x s xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxx xxxxx xxxx xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx.

89. Xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. ÚS 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], se xx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx uplatní nejen x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na přístup x veřejným xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/16, bod 55], X jeho rámci xx xxxxxxx: 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl x 2. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxx požadavků xx třeba dále xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx cíle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byl x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx volen xxx xx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx

90. Široký xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx již xxx, že mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxx dozorčí rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx x xxxx přiznal xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům a xxxxx být xxxxx xxxxx pojištěncům, xxxx xxxxxxx xx samotným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají - xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx aktuálního xxxxxxx pojištěnců. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx volbě orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx hradí pojistné xx xxxxxxxxx pojištění, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předpokládá, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x zájem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Zbylou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jmenuje xxxx, xxxxx xxx hradí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxx být xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx vazbou xx činnost zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podstatné, že x xxxxxxxx účasti x orgánech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze pojištěnce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelnou xxxxxxx x pojištěnci xxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, kteří x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo odborovou xxxxxxxxxx

92. Xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxx xxxx být xxxxxx členem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx navrhne xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace. Xxxx xxxxxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, prokázali xxxxxxx xxxxxxxxx "kvalifikační" xxxxxxx xxx kandidatury. Xxxxx xxxxxxxxx však xx, xx xx jít xxxxx x podporu xxxxxxxxxx sdružujících zaměstnavatele xxxx zaměstnance, xxxxxxx xxxxx xxxxx náleží x pojištěncům, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxx. Xxxx se xx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xx xxxxx sami. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx svou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx toho, xxx je xxxxxxx xxxxxxx organizace zaměstnavatelů xxxx odborová organizace, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx, kteří xxxxx xxx, xxxx. xxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx, a těmi, xxxxx xxxx xxx - x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx zaměstnavateli, xxx zaměstnanci - xxxxxxx xxxx nechtějí. X xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavením (xxxxx statusem pojištěnce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxx pojištěnců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tím, xx xxxxx pojistné), xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx.

94. Xxxxx jde x xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx radách x xxxxxxxxx radách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastoupeny zájmy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxx xxx vyšel z xxxxxxx zamýšleného "tradičního" xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měly xxxxxxx x zohledňovat xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců určitého xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (viz body 61 x xxxx.), xx x xxxxx xxxxxxx liší od xxxxxx xxxxx, jímž xxxx nemocenské pojišťovny xxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 57 a násl.). Xxx základním xxxxxxxx xx, xx pojištění x xxxxxxx x xxxxxxxxxx se již xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Každý xxxxxxxxxx, ať xx, xx xxxx zaměstnancem, xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Za xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měly xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx rodinných příslušníků. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří hradí xxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx. Podstatnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hradí xxxx xx xxxxx xxxxxx.

96. Xx xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx pojištěnce xxxxx xxxxxx aktuálního složení, xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nich. Navzdory xxxxx označení jsou xxxxx v podstatě xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx nemocenskými xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx určeny xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx spolkové xxxxxxxxxx pojišťovny).

97. Xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxx důvod, pro xxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx členů xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizacemi, xxxxx xx v xxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx cíl. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx povinnost (resp. xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx splnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účel, xxxxx xx xxxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 ve xxxxxxx " , a xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 5 členů xx xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x to xxx xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x kandidátů předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx nejsou x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pojmem "reprezentativní". Xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významu, xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo odborových xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborové organizace xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, struktury xx činnosti natolik xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx stejně reprezentativní. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "reprezentativní" xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze některým x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx odlišit "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace" xx xxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna, x xx při xxxxxxxxxx voleb členů xxxxx orgánů. Xxx xx ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx faktické ovlivňování xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx správních xxxx xxxxxxxxx rad xxxxx xxxxx odmítnout xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "reprezentativní".

100. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx, x nichž xx xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxx odborových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx "reprezentativní" xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Takovýto xxxxxx, xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx organizaci. Xxxxx xxxxxx omezení skupiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" tudíž xxxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [blíže xxxx. xxxxx ze xxx 5.4.2005 xx. xx. Pl. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx dále navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx byla xxxxxx x provedení §10 xxxx. 3 x 5 zákona o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx správních rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tajnosti x xxxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §1), vyhlašování těchto xxxxx, xxxxx i xxxxx xxx předkládání xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx xxxxx x xxxxxx organizaci (xxxxxxxxxx §3), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §4), xxxxxxx, xxx kandidát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx zveřejnění (xxxxxxxxxx §5), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §6 a 7), xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xx stěžejní xxxxxx xxxx ustanovení §6, xxxxx němuž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxx xx 18. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx 17. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx vyhlašují xxxxx, xxxxxxxx xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx xxxxxx, xxxx určit dva xxxxxxxx. Xx každé xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx volitele.

(2) V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx od 18. xxx kalendářního měsíce, xxxxx následuje xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, do 17. xxx 5. kalendářního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx kalendářním xxxxxx, xx kterém byl xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx alespoň 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx období, určit xxx volitele. Za xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx další volitele.

(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx, který se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pasem, xxxxxx xxxxxxxx písemným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx²⁾. Volitel xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

²⁾ §2 odst. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů."

103. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx již x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx ustanovení §6, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovat volitele, xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx součtu částek xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pojištěnci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx počítají x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxxxxxx uvedení x §6 xxxxxx jména xxxxxxxx xxxxxxxxxx volit xxxxx xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx obsažena x xxxxxxxxxx §7 x reaguje na xx x xxxxxxxxxx §8, xxxxxxxxxx zápis x průběhu a xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

104. Xxx xxxx x xxxxx nálezu, xxx xxxx věnována přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x v xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. Postupně xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, 2. xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, 3. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, 4. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradou xxxxxx, x 5. xxx xxxx dán xxxx xxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem.

105. Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx mohou ministerstva, xxxx xxxxxxx úřady x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x tomu zákonem xxxxxxxx. Zmocnění Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyplývá x §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proceduru, na xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx přijata x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx konstatování, xx xxxx podepsána xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxx xxxxx lze xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxx xxxxx vyhláškou č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jednoznačně [xxxxx ze xxx 21.6.2000 sp. zn. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyhláškou xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxx" x "xxxxxxx xxx". "Xxxxxxxx xxxxx" xx rozumí konkrétní xxxxxx, jakým xx xx volbách xxxx, xxx x řad xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx. Může jít xxxxxxxxx o xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx voleni xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx delegovaných xxxxxxxx. "Volební xxx" xxx standardně představuje xxxxxx pravidel, která xxxxxxxx xxxxxxxx organizaci x průběh xxxxx xx xxxxxx vyhlášení xx xx vyhlášení xxxxxx výsledků.

107. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 x 9 xxxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zda má xxx xxxx volena xxx zaměstnavateli a xxxx jen xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxx".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ale xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x těchto xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx situace, xxx §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxx volit xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům, nelze xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx "způsobu volby" x "xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pojistné xx výši xxxxxxx 0,5 % ze xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxx členů xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "velké" xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx zaměstnavatelé měli xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nejsou xxx x souladu s xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zaměstnavatelů, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Závěr x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx vyhlášky, ale x souvisejících xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx volbu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zmocnění sice xxxxxxxxxx nepřímou xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx volba xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx volit, což xxxxxxxx vyhláška xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na §1, §2 odst. 1 xxxxxxxx větu, §7 x 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx obsahovou xxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obstát, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x s §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

110. Pro xxxxxxx je nutno xxxxx, že x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx se uplatní xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny pouze xxxxx, xxxxxx xx xxxxx navrhne xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x právem xx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 odst. 2 druhou xxxx xx slovech "zvlášť xxx kandidáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 xxxx. 1 druhou xxxx xx xxxxxxx "a xxx jde o xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" a §9 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx §10 odst. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 5 xxxxx je xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx slovech " , a xx xxx xxxxxxxx, xx 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové jsou xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách jsou x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx a podle §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x tomto xxxxxxx xxxxxx uplynutím xxx 30. září 2019 (xxxxx X). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (výrok III).

112. Xxxxx toho xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx", §7 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" a §9 xxxx xxxx xx xxxxxxx "z xxxxxxxxx navrhovaných reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Podle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. září 2019 (výrok XX).

113. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu xx v této xxxxx odůvodněn nutností xxxxxxxx x xxxxxxxx - do xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx - xxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx fungování xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx narušena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx zároveň x xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxx a xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx. Část xxxxx xxxxxxxxx xxx x část členů xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx znamená xxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx za účasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 70), xx xxxxxxx poskytnout zákonodárci xxxxxxxxxx čas (v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx) x xxxx, xxx zvážil vhodnost xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx celek v xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 233/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.