Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 21/15 dne 4. xxxx 2018 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Dernerová, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Za Xxxxxxxxx xxxxxx 365/21, Xxxxx 8 - Karlín, xx zrušení §10 xxxx. 3 x 5 zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxx x xxxxxxx xxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších zdravotních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx ministrem zdravotnictví, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, že 5 xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 5 xxxxx xx voleno z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x resortních, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XX. Vyhláška č. 579/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební řád xxx volby xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad resortních, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xx znění xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XXX. Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 8.9.2015 doručen návrh xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx"), xx niž xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx České národní xxxx č. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") a xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xx znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxx rady xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx vládou a xx dvou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými organizacemi. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx pro xxxxx do xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx volení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx stanoveném xxxxxx xxxxxxx na zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx alespoň xx xxxx 0,5 % xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Xx každé xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (ustanovení §6). Xxxxxxx zaměstnavatelé xx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx určit xxxxxxxx, kteří xx xx xxxxxxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepochybný xxxxxxxxxxxxx status, v xxxxxxxx xxxxx xxxxx x žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit xxxxx xxx volen xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx volitelům určeným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo pojištěnci, xxxxx jsou osobami xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx neaktivními. Xxx přestává být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismů xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxxx i x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Úvodem návrhu xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx účel xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x složení xxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx umožňují realizaci xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx téměř xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx svázáno xx xxxxxxx rozpočtem, xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx rozdíly xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx plátců, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xx xxxxxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx dnes xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx "patřila" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx zřizovatelem, x xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx profesní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxx xxx patrně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx kmen xxxxxxx výhradně ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx x osoby xxxxxxxxxx neaktivní, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx charakteristika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x právo xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx organizované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx právní úprava xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx roce 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxx v orgánech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nepředpokládala xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx" x "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změnami xx xx 30.7.2004.

7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách provedená zákonem č. 438/2004 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posílila xxx, že xxxxxxx xxxxxxx blokační xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli - xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zástupci státu xxxx zaměstnavatelů pojištěnců - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx navržené xxxxxxxxxx může ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 xxxxxx, x jejímž xxxxx xxxx xxx předloženy xxxxxxxxxx doklady, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyvrátí. Xxxxxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxx xxxxx pak měla xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednat x xxx, že x xxxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx třetin xxxxx xxxxxx členů.

8. X xxxxxxxxx zhoršení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx všech xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně do xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxx tento xxxxx xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxx, aby část xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxx účast xxxxxxxxxx xx správě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zachována xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zástupce "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx a odborů. Xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xxx xxxxx již xxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.

9. Navrhovatelka xx přesvědčena, že xxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezit xxxxx být volen xxxxxx jejich správních xxx nebo xxxxxxxxx xxx pouze na xxxxxxxxx x zákoně xxx xxxxxxxxx vyhlášce xxxxx nedefinovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací. Xxxx akceptovatelné, xxx xxxx xxxxxxxx pojištěncům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (třeba i xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinností x xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx osoby x rozporu x čl. 21 xxxx. 1 x 3 Listiny xxxxxxx podílet xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx veřejných xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx x rovného volebního xxxxx.

10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, xxx může xxxxx x xxx xxxx být xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 stanoví xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx svěřuje xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Neexistují xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zastupovali "xxxxxxx" a "xxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx řemeslníky x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, účetní xxx. Xxxxxxxx xxxxxx "velkými" xxxxxxxxxxxxxx volí nejen "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx "za xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx současný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx každoročně xxxxxx x řádu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx většině z xxxx upírá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx a na xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxxx x korupci. Xxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.

11. Xx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx navrhovatelka poukazuje x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxx je xxxxxxxx x §43 x xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx; XXX XX). Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxxx xxxxx všem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx mohou i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx kandidaturu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako účastníkům, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx sněmovna i Xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Štěchem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády

14. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx základě usnesení xxxxx xx dne 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx do xxxxxx.

15. X xxxxxxxxx vlády xx dne 20.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, vyplývá, xx čl. 21 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pojištěnců, zaměstnavatelů x státu x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxx x jednotlivé xxxxxxxxx plátců pojistného. Xxxxxxxxxx odvádí xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda jsou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx činnými xxxx xxxxxxx xxx zdanitelných xxxxxx. Zaměstnavatelé xxx xxxxx část xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tzv. státních xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx politického xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx je významně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxx zvolit xx xxxxxxxxx pojišťovnu, u xxxxx xxxx přihlášen. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xx xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovnu Xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxx rady č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Členové orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxxx x jedné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x ní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, že pojištěnci xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x přibližně 6 xxxxxxx pojištěnců xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správě vybraných xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Kterýkoliv z xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx na činnosti xxxxxxxxxx, ve které xx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxx zda xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx příslušnost x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí xxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx postavení x xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, jakož x xx, xx xxx plnění xxxxx xxxxx vstupují s xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xx soukromoprávních xxxxxx.

18. Xxxxx jde x xxxxx xxx volen xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů a xxxxxxxxxxxxxxx odborové organizace xxxxxxxxx x toho xxxxxx, že tyto xxxxxxxxxx reprezentují xxxxxxxxx xxxx odvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx stěží xx lze xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx mohl podávat xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxx oba xxxxxxx pojmy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborová xxxxxxxxxx. Xxxxx dostupných xxxxxxxxx zatím xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. K xxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxx, xx limity xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxxx jmenovat xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxx, byly x xxxx xxxxxx xxxxxxxx zvoleny xxx, xxx reprezentovaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx připustit, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvedení 0,5 % xxxxxxxxxx x celkové xxxxxx xxxxxxxxxx určené x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojistného by xxxxx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (v xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Podle názoru xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxx změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx pro rozpor x čl. 21 Listiny, xxxxx xx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx voleb obsažená x xxxxxxxx vyhlášce xx x rozporu x čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx xx úrovni xxxxxx upraven xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, z xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxx za vzor xxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxx, xx xxx x době xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spjatými xx zakladateli těchto xxxxxxxxxx. X tehdy xxxx xxxxxxx pojištěnci xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxx xxxx xxx smysl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x narovnání xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx ty, xxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx.).

22. Námitku xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zužovat. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zajišťovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stanovené xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx není xxxxxxx a Xxxxxxx xxxx xx jej xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxx orgánů xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx ochránkyně xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., dopisem xx xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx byla zaslána xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx reagovala replikou xx xxx 8.1.2016. X xx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správních rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxx nezávislost, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pojištěnců x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx x 5 členů xxxxxxxxxxx vládou a 10 členů volených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx kritice. Xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx způsobu volby xxxxx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x místo toho xxxxxxxxx xxxxxxx "kompromisní" xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx platnému xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx nezávislých xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx konstituovaných x xxxxxxxxxxxxxx do značné xxxx xxxxx pojištěnci xxx xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senátní verze xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx státě xxxxxxxxxxx. Tato zcela xxxxxxx změna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx připomínkové xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx není xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx pojistného ("velcí" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("malí" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Jde x xxxxx univerzální xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxx x rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx pojištěnci x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx orgánů x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není nijak xxxxxxxxxxxxxxxx. Kmeny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx pouze z xxxx spjatých se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvod, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx 10,4 milionů xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx 60 % xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, studenti, xxxxxxxxxxxx, xx.) x xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příjmů. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotní pojištění. X xxxx xxxx xxxxxxxxx 900 tisíc xxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx dnes zůstávají xx zdravotních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx reprezentace. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (většina xxxxxxxx, xxxxx část xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx svobodných povolání).

29. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx určit xxxxxxxx xxxxx xx ty xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaplatili xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxxxx danou pojišťovnou. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx částek půjde xxxxx výhradně x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx statistikami, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, plátců pojistného, xxxxx zaměstnávají xxxx 60 % xxxxxxxxxxx x podnikatelské xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xxxx xxxxx postavit xxxx rámec čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemění xxx xx xxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxxxxxx o nárocích xxxxxxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx výběru xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokládá, xx xxxx pod xxxxxxxxx pojištěnců x xx zastupují xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx vazby xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxx procesů, xxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx rozhodují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx například xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx x xxx, x kým xxxx uzavřena smlouva). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatků x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odchylných xxxxxxxxxx podmínek, než xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité konkrétní xxxxxxxxxxxxx. Zmínit xxx xxx i rozhodování x xxxxxxxx léčiv, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx a život xxxxxxxxxxxx xxxxxxx léky, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx revizními xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky.

32. Xxxxxxx soud by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vykonatelnost xxxxx nálezu xxxxxxx xxx, aby v xxxxx standardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohla být xxxxxxx xxxx právní xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. X žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx zákonem stanovené xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx i Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.3.2016, podepsaném Xxx. Xxxxx Bačinou, ředitelem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx. Zdůraznilo, xx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx neměla xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx schopnost xxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx především x xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx úprava xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx by xxxx xxxxxx úprava xxxx x rozporu x čl. 21 x 31 Xxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxx. Xxxxx nicméně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hybridní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx právo xxxxx xxxxxx xx xxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxx všichni jejich xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb. Požadavek xx přímost voleb xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx se xxxx xxx xxxxx xxxxx xx zastupitelských xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx sociální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, například x oblasti xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx pojištěnec xxx může navrhnout, xxx xxxx nebo xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx být zamítnut.

III./f

Vyjádření Xxxxx zdravotních xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

36. Xxxxxxx xxxx k žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.3.2016 obdržel xxxxxxxxx Svazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx"), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Svaz především xxxxxxxxx xx značně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxx §11 zákona o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x jen vedle xxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx subjekty, xxxxx xx xxx x xxxxxx důvodu xxxxx xxx kladeny xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věcí. Názorným (x xxxxxx i xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx jeden x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx své právo xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxx k xxx xxxx xxxxxxxxx xxx zaměstnancům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezortně, xxxxxxx x xxxxxxxxx omezeny x nelze xx xxxxxxxxx za "všeobecné", xxx xx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx či onen xxxxx zaměstnanců. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx pojištěnců tohoto xxxx stanoví na xxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx.

38. X xxxx xxx xxxxxxxxx povahu zdravotních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vždy je xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx subjekty xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jim xxx xxxxxxxxx přiřazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxx odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx xxx tím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx omezeně, xxxxx vůbec.

39. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx vazba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xx bázi Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepochopení xxxxxx čl. 21 Listiny. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volit xxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxx veřejné xxxx, x xx ať xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Neplatí to xxx x xxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdravotních pojišťoven. Xxxxxxxxx posláním xxxxx xxxxxx orgánů není xxxxxxxxxx xxx voliče, xxxxx x xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx působí.

40. Xxxxx xxxxx, xxx který xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx volební, xxxxx xxxxxxx období. Xxxxxx xxx xxxx důvod, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx uplatňovalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx starší 18 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx jako xxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojištěnci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, jak xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx volit. Xxxxx toho xx xxx bylo xxxx xxx obtížné x xxxxxxxxxx náročné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

41. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven navrhováni xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x zaměstnavatelů. X určitého (v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, dílčích xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx "volební xxxxx" xx těmto osobám xxxxx upřeno. "Reprezentativní" xxxxxx a zaměstnavatelé xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kandidáta v xxxxxx kohokoliv, xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx rekrutuje x xxx xxxx, které xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx zrušení napadené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

42. Podle §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud ve xxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k projednání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x napadené xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxx zastavení xxxxxx o xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx návrhem xx xxxxxxx §10 odst. 3 a 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx části, xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx pozbývá xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: 1. xxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. zda xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a 3. zda xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx součástí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx větu xxxx vložena věta xx xxxxx: "Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) x účinností xx 1.12.2011 xx xxxxx "xxxxx volených" xxxxxxx slova "x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. X xxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx zákonů xxx Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxx x jejich xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož i xxxxxxx veřejně přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu procesu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony v xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nedotýkal způsobu xxxxx xx jmenování xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto xxxxxx byla až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x podrobné xxxxxxxx x návrhu xxxxxx, xxxxxx dne 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 1150/2, xxxxxxx X, bod 17) x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §10 zákona x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měli být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx hlasovalo 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 16.12.2005 xx xxxx schůzi (xxxxxxxx x. 2075), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 80 ze 134 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 51 xxxx xxxxx x 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 235, 5. funkční xxxxxx, 2004-2006) dne 9.2.2006 na své 9. xxxxxx x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxxxx součástí xxxx x nové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 348). X jeho přijetí xxxxx x pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx správních xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx č. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx x 5 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx 67 xx 71 xxxxxxxxxx senátorů, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx 4 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx schválila xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem (xxxxxxxx x. 2268), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 109 xx 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxxxx 13 x 56 se hlasování xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.3.2006. X jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 31.3.2006 x xxxxxx 39 xxx č. 117/2006 Sb.; účinnosti xxxxx dne 1.4.2006.

49. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx tisk č. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) předložila xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 21.8.2007 xx xxx 18. schůzi (xxxxxxxx x. 389), xxxx pro něj xxxxxxxxx 101 xxxxxxxx x 200 xxxxxxxxxx, 99 xxxx proti. Xxxxx dne 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx xxxxxxxx vůli xx návrhem xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 106, 6. funkční xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 192). Xxx hlasovalo 49 x 80 přítomných xxxxxxxx, 27 bylo xxxxx a 4 xx hlasování zdrželi. Xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 x xxxxxxxx xxx byl xxx 5.10.2007. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; účinnosti nabyl xxx 1.1.2008.

50. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (sněmovní xxxx x. 325, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 13.4.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 21.6.2011 xx xxx 19. xxxxxx (xxxxxxxx x. 592), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 105 xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx xxxxx a 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx č. 148, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) dne 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx x xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx, 47 bylo xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx zdrželi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 6.9.2011 xx xxx 21. schůzi setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 668). Xxx xxxxxxxxx 103 xx 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx proti x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15.9.2011 x podepsán xxx xxx dne 29.9.2011. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 14.10.2011 x částce 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx xxxxxxxx umožňují xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxx dodržena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x většiny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svého xxxxx jej xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

52. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx navrhovatelky, které xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.1.2016. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x tom, xx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxx zákon vyhlášen xxx č. 117/2006 Sb., původně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxxxx xx na xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx druhém čtení, x jehož xxxxxxxxxx xxxx dojít xxx xxxxxxxxx veřejné debaty, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez relevantní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxxx xx x zákonodárnému xxxxxxx. Xxxxxxxx lze x xxxxxxxx zájmu xx transparentnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx xx žádoucí, xxx se pozměňovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx, samotná xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxx pozměňovacím xxxxxxx x návrhem xxxxxx dána souvislost x xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy zda xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x x xxxxxxxxx xxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx x xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/c, xxxx xxxxx xx xxx 31.3.2015 sp. xx. Xx. ÚS 1/14 (X 64/76 SbNU 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Tato souvislost x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dána je. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxxxxxx návrh Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx návrh zákona xxx schválen x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx připomínkové řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 188 xx xxx 19.3.1998, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezakládá porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VII, xxxx xxxxx ze xxx 13.12.2016 xx. zn. Xx. XX 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Legislativní pravidla xxxxx navíc xxxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx věci xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx porušení.

55. Xxx xxxxxxx se xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebyly xxxxxxxx xxx x xxxxxxx dvou xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07, xx xxxxx X. xxxx lze x xxxxxxxxxxxxx odkázat; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx xxxxxxxx v xxxxxx ze xxx 20.6.2013 sp. xx. Xx. XX 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VI.

Napadená xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx následující:

"§10

...

(3) Xxxxxxx radu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx jmenovaných vládou x 10 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx je xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Členy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řád stanoví Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx.

...

(5) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří

a) 3 xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx x xxxxxxxx vláda,

b) 6 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a pojištěnci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx tím xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů a 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx."

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx xx nutno xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již od xxxxxxx 90. xxx. 20. xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx 1991, xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx některá x xxxxxxxxxx, oborových xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). K xxxxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx 1992, xxx nabyl xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 654, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - pokusil xxxxxxx x xxxxxxxxx aspektech xx organizaci nemocenského xxxxxxxxx, xxxxx existovala xx xxxxx Československa xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nemocenské xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro případ xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80. xxx 19. století (xxxx. xxxxx č. 33/1888 x. x., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plurality x xxxx, co xxxx účast na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na všechny xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxx zákon x. 221/1924 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převážné xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zemědělské (xxx xxxxxxxxxx a xxxxx zaměstnance), xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx (xxx osoby zaměstnané x živnostenských xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nešlo xxxxxxx x jediné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 221/1925 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahoval xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx a stáří xxx vybudován na xxxxxxxx základních principech. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xx odvíjelo xx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx svobodně xxxxxx. Systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx decentralizován. Xxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx činil xxxxxxx stovek, byly xxxxxx xxxx xxxxxxx x určitým xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx pojišťoven xxxx x xxxxxxx xx xx, že xx xxxx mohli zúčastnit xxxxxxx pojištěnci, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24/1930 Xx., xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojišťoven a xxxxxxxxxx xxxxx zřízených xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxx přiznal xxxxxxx právo, xxxxxx xx dobu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxx od xxxxxxx xx sto xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx závisel xx xxxxxxxxx nemocenské pojišťovny). Xx xxxxxxx dobu xxxx voleni také xxxxxxx představenstva, jež xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx delegátů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx. Xxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx dozorčího xxxxxx xx bylo xxxxxxxx, xxx x deseti xxxxx byli xxx xxxxxx valnou hromadou xxxxxxxx x osm xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx (xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx struktura xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx součástí xxx xxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxx úředník) xxxxxxx zachována xx xxxx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 184/1928 Sb., xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" na "xxxx xxxxxxxx" - k xxxxxx xxxxx jejích xxxxx, který xxx xxxxx alespoň xxxxxxxx x xxxxxxx osmdesát. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx nově činil xxxxx x tři x případě představenstva x xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vládním xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxxxxx xxxxxx představenstva x xxxxxxxxx výboru. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo až x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxx, x xx vládním xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., x vnitřní xxxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejich xxxxx, x vnitřní xxxxxxxxxx Ústřední sociální xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle zákona x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx struktura xxxxxxx zachována xx xxxxx xxxxxx fungování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx pojištění.

61. Cílem zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Šlo x systém existující x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxx xx současnosti - nebyli xxxxxxx xxxxxx účastni xx xxxxxxxxxx zdravotním pojištění. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny, xxxxx xx při xxx činnosti lépe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxx §4 vyžadovalo, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx, nebo xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jemu podléhající xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 xxxxxxxxxxx x xxxx xx většina xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx souhlas xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takto vymezené xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxx 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx dodnes xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (jde xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx).

62. Postavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zásadní xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách x původním xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů, které xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx. Xxxxxx dalšími xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které spadají xx osobního rozsahu xxxxxxxxx zdravotního pojištění (xxxx xxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x České xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění [§10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 550/1991 Sb., x všeobecném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; později §11 xxxx. 1 xxxx. x) nyní xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Struktura xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být (x xxxx xx) xxxxx různá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x nich xxxxxxxx činí xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní zájmy xxxxx pojištěnců, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx provedenou zákonem č. 60/1995 Sb., která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povolení podle §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x tomu, xx zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxx nejméně 50 000 pojištěnců (xxxx 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx by xxxx xxxxxxxxx, xxx vlastně xxxx pojištěnce xxxx xxxxxx.

64. Napadená ustanovení xx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx rady x xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx schvaluje Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx mimo jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jmenovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 1), x xxx xxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx celou xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustavování, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zastoupeni xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx jednou xxxxxxxx. Zástupci státu xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx jmenováni x xxxxxxxxxx Ministerstvem práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx pravomoc xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx) x xxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx voleni. Xxxxxx xxxxx měl stanovit xxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxx xxxxxxxxxx provedená zákonem č. 117/2006 Sb. jednak xxxxxxxxx xxxxx členů xxxx xxxxxx, xxxxxx stanovila, xx xxxxx třetina xxxxxx xxxxx (5 x 15 členů xxxxxxx rady a 3 z 9 xxxxx dozorčí xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx x zbylé xxx xxxxxxx (10 z 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 6 x 9 členů xxxxxxx rady) xxxx xxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x to tím xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx členů je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a volebního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx tvorby xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx po celou xxxx sestávala x 30 xxxxx, a xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z 9 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x odvolávání Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx voleni xxxxx pojištěnci, xxx xxxxxxxxx x odvoláváni Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxxx xxx nebyli xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven) x rozšíření dozorčí xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx i xxxxx zástupci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx x xxxxxx případě krajskými xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., změnila xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx je 10 xxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 20 xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx principu poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 3 členové xxxxxxxxx vládou xx xxxxx xxxxxxxx financí, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 10 xxxxx volených Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx stran x xx zastoupených. Na xxxxxx od zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxx členů xxxxxxx xxxx nebo dozorčí xxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx být xxxxxx xxxxx pojištěnci.

VII.

Hlediska ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, jež xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxx chápaném xxxxxx xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx ze dne 1.12.1998 xx. zn. X. ÚS 41/98 (X 147/12 XxXX 363)], tím, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx x nich xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxx spočívá x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, slouží naplňování xxxxxxxxxx xxxxx občanů xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxx dochází xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxx xxxx odvedeny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx výše xx x současnosti xxxxxxxx xxxxx 300 xxx. Xx.

68. Xxx uvedená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout závěr, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", na níž xx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx je s xxx spojena xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy [xxxx. xxxxx xx dne 19.12.2017 xx. xx. Xx. XX 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx z povahy xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxx xxxx xxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx určil, zda xxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx volbou nebo xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx oprávnění x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx své xxxxxxxx x politické rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx volby, xxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx volen na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx málo členů xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xx statisíců xxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx blíží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx financování. Na xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx desítek delegátů, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je iluzorní xx domnívat, xx 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a zaměstnavatelů.

71. Xxxxxx tyto skutečnosti xxxx x xxxx xxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx členů těchto xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxx xxxxx budou xxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx neučinil x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxx nejsou x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nezakládají xxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx zástupců, jakož x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volbě členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 a 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle jejího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volit x xxx xxxxxx xxxxx těchto orgánů. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx zdravotní xxxxxxx xx základě veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny, x xxxxxxxx x xx, že v xxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxx respektováno xxxxx xxxxxx volit x být voleni, xxx xx zaručeno x čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vytvářejí xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx - x rozporu s xxxxxxxx zákona xxxxx čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx soud se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxx článek x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx občanů, stanoví x odstavci 2, xx xxxxx xx xxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidelná xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx právo je xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx občané za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx je založen xxxxxxx pořádek, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 9 odst. 3 Ústavy, xxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx státě xxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxx moci, xxxxx xx nebyl legitimován xxxxx, ať xx xxxxx, xxxx prostřednictvím xxx svobodně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxxxx xxxxx xxx, xxxx je podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx respektování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxx státní moci. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx samosprávy (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. V xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxx xxxx veřejných" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx. Tomu xxxxxxxx x vymezení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. x xxxxxx ze xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], která xxx xxxxxxx jako "xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx celcích" (Xxxxxxxx, V. xx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx a xxxxxxx xxx České xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx x svobody. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2002, x. 211). Pojmem "veřejná xxx" xx v xx označována "věc xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, o xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, X., xx Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, s. 498).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx může xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx pravidlem, xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Za xxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxx ústavní xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx (Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zástupců xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx xxxxxxxxx vládou xxxx xx návrh xxxxx).

77. K xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. do jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx volbou xxxxx legitimuje xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxxx jiné xxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a jen xx xxxxxx x xxx lze proto xxxxxxxxxx právo podílet xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [tomu xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx zákon" xxxxx čl. 40 Ústavy, podle xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx - x níže uvedenou xxxxxxxx - výlučně xx tyto xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx uvedeným xxxxxx xx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 40 Ústavy - xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx plní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10a Xxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.), x xxxx byl přezkoumáván xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Listiny].

78. X xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxx umožnil x xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona. X xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxx volit, xxxx xxxxx vyvozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo v xxxxx xxxxxx výběru xxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxx xxxx. Zásady xxxxx volit xxxxxxxxxx xx x výkonu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (x posledně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x záruku práva xxxxx x xxxxxxx xxxxxx usilující, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx).

79. Xxxxxxx zdravotních pojišťoven xx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxx veřejných", xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "svobodnou xxxxx xxxxxxxx občanů" xx smyslu čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxxxx výše uvedený xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx článku xxxxx xx xxxxx xxxxxx funkci demokratické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx vymezení zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx připuštění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (ostatní) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx zaručuje každému xxxxx xx ochranu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx zaručuje xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá xxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x vznik možných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.5.1999 sp. xx. Xx. XX 23/98 (U 33/14 XxXX 319), xxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), bod 28, xxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (231/2017 Sb.), xxx 97], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systému ale xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx strukturu zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxxx vytváření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx činnosti. Xx xxxxx i xxx určení, xxx x v jaké xxxx xx na xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxx subjekty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, D. xx Xxxxxxxx, D. x kol. Správní xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, s. 70 x xxxx., xxxx Sládeček, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2013, s. 258 x násl.), který xxxxxxxx xxx. zbytkovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, V. xxxxxx, x. 308 x xxxx.), xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 68 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X., tamtéž, x. 256 x xxxx.). Xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (demokratický) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, i xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx Xxxxxx, J. X pojmu, povaze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, 2016, x. 10, x. 863 x xxxx.), veřejným zdravotním xxxxxxxxxxx příslušné zákony xxxxxxxxxx vytváření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterých xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X souladu xx xxxxxx mohou xxxxxxx toliko orgány xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx rady x xxxxxxx rady. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxx samosprávy xxxxxx (x obou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), v xxxxx xxxxxxx jde xxxx x správu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx.

82. Jakkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Listiny, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx musela xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnci. Demokratická xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx správy, ze xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xx xxxxxxxx od xxxxx do jejich xxxxxx, nýbrž (standardně) xx xxxxx do Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx o xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx demokratická xxxxxxxxxx xx xxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny byly xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx příslušných státních xxxxxx, xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxx. §6 xxxx. 3, §15 xxxx. 9 a 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx nevyplývá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx volebního práva xxxxx čl. 21 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx nejsou pro xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 větě xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx a x čl. 31 větou xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zvoleni xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

84. X další části xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny nezaručuje xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, nestanoví-li xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx zákona. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přístup xxxxxx x veřejné funkci, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x členy xxxxxxxxx xxxxxx, xx volbách xx xxxxxx orgánů xxx, že xx xxxxxx členy mohou xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx kandidátů xxxxx předkládat xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx zabývat xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (každá z xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx nesoulad s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx je xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xx xxxxx x ustáleným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx rovnost xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx dne 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92, xxxxxxxxxx xxx č. 11 xx Xxxxxx usnesení x xxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx x obecné rovině xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx odůvodnit xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx nebo xx-xx xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx ze základních xxxx a xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xxxx nález xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, předpokládá xxxxxxxxxxx xxxxxx, 1. xxx xxx o srovnatelné xxxxxxxxxxx nebo skupiny, 2. zda xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 3. zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tíži x 4. zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimní cíl x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx tři xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práva uplatní xxxx proporcionality, v xxxxx xxxxx bude xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx řešení přípustnosti xxxxxx do základních xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxxxxxxx nález xx xxx 12.10.1994 sp. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx dne 20.6.2006 xx. xx. Xx. ÚS 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)], xx xx xxxxxx k čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx uplatní xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx o posouzení xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx, xxx též xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/16, xxx 55], X xxxx xxxxx xx xxxxxxx: 1. xxx podmínky xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl x 2. xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxx, 3. zda xxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byl x tomuto základnímu xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx nikoliv, 4. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx něhož xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx zájem xx xxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx volen xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

90. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce xx v xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx přístup k xxxxxxxx funkcím podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxx, xxxx neodporuje xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx zákonodárce stanovil xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx volit v xxxx přiznal zaměstnavatelům x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx existence zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče svým xxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx volbě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci, xxxxx xxxxx u xxxxxx osob, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx nároky z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx mít schopnost x xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx xxxxxxxx. Zbylou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx sám xxxxx xxxxxxxx xx skupinu xxx. státních pojištěnců.

91. Xxxxxxx xxxxx být xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx odůvodněno xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx posouzení, xxx toto omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx účasti x orgánech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx xx srovnatelnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří x xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx nejsou v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx přístup x xxxxxxxx funkcím podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

92. Xxxxx xx xxxx ale x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx účastnit xxxxx, prokázali určitou xxxxxxxxx "kvalifikační" xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx však je, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sdružujících xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx volit xxxxxx x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Týká xx xx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxx zastupování xxxxx xxxxxxxxxxx státem, xxxxx xx ně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx pojištěnců, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnými a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Část xxxxxxxxxx xxx nemůže xxx svou reprezentaci x orgánech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborová xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx kandidátů xxxxxxxxx xxxxxxx jiný xxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx podmínění volby xxxxx xxxxxxxxx rad xxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx, xxxxx xxxxx být, resp. xxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxx být - x xxxxxxx xx to, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx nechtějí. X xxxx případech xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavením (xxxxx statusem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x xx vztahu x xxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxx uvedené skupiny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx.

94. Xxxxx jde x xxx zásahu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, xxx byly x xxxxxxxxx radách x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastoupeny xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxx, před ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx sloužit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců určitého xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx podrobně xxxxxxx xxxx (xxx body 61 a xxxx.), xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx 57 a xxxx.). Xxx základním xxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx x některé x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx od zaměstnání xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx výlučně xx xxxx volbě. Xxxxx xxxxxxxxxx, ať xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx zdravotní pojišťovny [§11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx]. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx různorodé, xxxxx xxxxxxxx odlišné xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx vzniku, xxx xx předpokládalo, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských xxxxxxxx, xxxxx měly xx zřízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxx měnit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx nejsou a xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hradí xxxx xx svých xxxxxx.

96. Ze shrnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v rámci xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx všech x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx "všeobecnými" zdravotními xxxxxxxxxxxx, což je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly určeny xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx spolkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

97. Xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x funkci členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxx, že jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxx vyplývá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), jejíž splnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účel, xxxxx xx takovýto xxxxx xxxxxxx aproboval [xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 xx xxxxxxx " , a xx xxx způsobem, xx 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxx závěrem této xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx jde x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx". Xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx obvyklému významu, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx skupiny organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxxxxx reprezentativní. Xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx, že "reprezentativní" xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze některým x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx odlišit "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či odborových xxxxxxxxxx, již xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx ho xxxxxxx xxx výkladem.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx organizací xxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to při xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx xxxxxx. Tím xx xxx zaměstnaneckým xxxxxxxxxxx otevírá prostor xxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxx členů svých xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborová xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svazu, x xxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odborových xxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx z těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výklad, xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx a odborových xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť "xxxxxxxxxxxxxxx" organizací xxxxx xxx dalšího rozumět xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx omezení skupiny xxxxxxxxxxxx organizací xxxxxx xxxxxxxxxxx. Použití xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" tudíž xxxxxxxxx x hlediska požadavku xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [xxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx nález xx xxx 13.3.2007 sp. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Shrnutí xxxxxx napadené vyhlášky

101. Xxxxxxxxxxxxx dále navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx x provedení §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxx volby xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx předkládání xxxxxxxxx (ustanovení §2), xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §3), xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §4), xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx zveřejnění (xxxxxxxxxx §5), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x výkon xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxx §6 x 7), xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx od 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx měsíců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx 17. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předchází kalendářnímu xxxxxx, ve xxxxxx xx vyhlašují xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx součtu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx¹⁾ xx toto xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx určit dva xxxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odvedl nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx od 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx následuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx proveden xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx, do 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx následuje xx kalendářním xxxxxx, xx xxxxxx byl xxxxxxxx zápis nové xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xx xxxxxxxxxx rejstříku, xxxxxxxx xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zaměstnaneckou xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxx podle jiného xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx období, určit xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxx další xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx platným občanským xxxxxxxx xxxx platným xxxxxxxxx pasem, xxxxxx xxxxxxxx písemným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx kandidátem xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 xxxxxx č. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

²⁾ §2 odst. 2 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Nepřímost xxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx již x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx právě ustanovení §6, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx stanoveném období xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pojištěnci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x další ustanovení. Xxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správní xxxx x dozorčí xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 x xxxxxxx na xx i xxxxxxxxxx §8, xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu a xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx

104. Xxx xxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx k vydání xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, 2. xxx byla xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx zmocnění, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, 4. xxx neupravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx úprava xx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx předpisu xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx výhradou xxxxxx, x 5. xxx xxxx xxx jiný xxxxx jejího rozporu x ústavním pořádkem xxxx xxxxxxx.

105. Xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řád xxx volby xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx základě xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o tom, xx napadená vyhláška xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx konstatování, xx xxxx podepsána xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví x řádně uveřejněna xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxx závěr xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx novelizaci, x xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonné xxxxxxxx bude vymezeno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 21.6.2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. V xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyhláškou xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxx" a "xxxxxxx xxx". "Způsobem volby" xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xx xxxxxxx určí, xxx z xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx x určení, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx řád" xxx standardně xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyhlášení xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že 10 x 15 členů xxxxxxxxx xxx x 6 x 9 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxx zaměstnavateli a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxx xxx však xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx volen xxxxx oprávněnými xxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx jen pojištěnci. Xxxxx konkrétního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášce x xxxxx určení "xxxxxxx xxxxx".

108. Jakýkoliv xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx vyloučit xxxx xxxxx na straně xxxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně stanoví, xx právo xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům, nelze xxxxxxx zmocnění ke xxxxxxxxx "xxxxxxx volby" x "volebního xxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxx. Omezení práva xxxxx, xxxxx stanoví §6 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x podle xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx třetiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx delegátů xxxxxxxxxxxxx "velké" xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx zaměstnavatelé xxxx xxxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách a xxxxxxxx xxxxxx xxx x souladu s xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxx zaměstnavatelů, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Závěr x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §6 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x souvisejících xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxx xxxx xxxxx volitelů xxxx xxxx respektovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx volit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozpor xx xxxxx vztahuje x xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx §1, §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 a 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx xx zbytkem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x s §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách.

110. Xxx xxxxxxx xx nutno xxxxx, xx x x případě napadené xxxxxxxx xx uplatní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rad xxxx dozorčích rad xxxxxxxxxxxxx pojišťovny pouze xxxxx, kterou za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx určitosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx svévole xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx na §2 xxxx. 1 druhou xxxx, §5 xxxx. 2 druhou větu xx slovech "xxxxxx xxx kandidáty navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxx xxx x xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 první xxxx xx xxxxxxx "z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx vyhlášky.

XII.

Závěr

111. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx způsobem, xx 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 písm. x) xx slovech " , a xx tím xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx a xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je x xxxxx rozsahu xxxxxx uplynutím xxx 30. září 2019 (xxxxx I). Xx xxxxxx návrh na xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx III).

112. Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 druhé xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxx věty xx slovech "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi, x xx", §7 xxxx. 1 xxxxx věty xx xxxxxxx "x xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 xxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplynutím xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx XX).

113. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu xx v této xxxxx xxxxxxxxx nutností xxxxxxxx v xxxxxxxx - do xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, x xxx xxxx fungování xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vzal xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx do xxxxxxxxx orgánů. Část xxxxx správních xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx budou xxxxx být voleny xxxxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, což znamená xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx za účasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zatížila xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (xxx xxx 70), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx čas (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx) x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do xx xxxx xx nezbytné xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 233/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.