Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 21/15 dne 4. xxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátorka XXXx. Alena Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Štěpánem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Poříčskou xxxxxx 365/21, Xxxxx 8 - Karlín, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, oborových, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxx a volební xxx pro volby xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 ve xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx voleno x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 členové xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., o resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních pojišťovnách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx ruší xxxxxxxxx dne 30. xxxx 2019.

XX. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxx x xxxxxxx řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XXX. Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 8.9.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx MUDr. Xxxxx Dernerová, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., kterou se xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

2. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx rad resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Obě rady xxxxxxxxx x jedné xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx dvou třetin x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavateli x pojištěnci této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x xxxxxxx xxx pro xxxxx do xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx, podle níž xxxxxxx xxxxxx členové xxxx xxxxxx voliteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 0,5 % xxxxxx pojistného xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx volit xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx veřejných přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepochybný xxxxxxxxxxxxx status, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx volen do xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx však v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx volit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěnci, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činnými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx přestává xxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x odbourávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x s xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Úvodem návrhu xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x složení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx umožňují realizaci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x na zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxx čl. 31 věty xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výhradně x veřejnými prostředky, xxxxx i když xxxxxx hospodaření není xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xx hrazena zdravotní xxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto získané xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx jednak ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x výše xxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxx.

5. Na xxxxxx xx 90. let 20. xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx. X ohledem xx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), podle xxxxx má každý xxxxx bez ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kterékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx xx xxxx xxxx pojistný xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx zaměstnanců svého xxxxxxxxx zakladatele. Xxxx xxxxxxxxxx jsou i xxxxx samostatně výdělečně xxxxx a osoby xxxxxxxxxx neaktivní, xx xxx xxxxxx pojistné xxxx.

6. Xxxxxxx charakteristika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx možné xx xxxxxx k xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx volen xxxxx xx xxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx třetinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx voleni, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx odborovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx" a "střední" xxxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xx xx 30.7.2004.

7. Novelizace zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách provedená xxxxxxx č. 438/2004 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx blokační xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx všichni xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správní rady xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx vyrovnané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx správní xxxx rozhodnutí nepřijala x stanovila xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 měsíce, x jejímž xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx potvrdí xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx měla xxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednat x xxx, xx x jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

8. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx demokratických xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně doplněn x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx podstatou xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxx zaměstnavateli x pojištěnci xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zdánlivě. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx a odborů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx potlačena xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx již xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradně "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje omezit xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx nebo xxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx reprezentativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx pojištěncům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx vlastní zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx významnou xxxx (xxxxx i xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx odborových xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx členství xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxx nuceni. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx tyto xxxxx x xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 x 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx všeobecného x rovného xxxxxxxxx xxxxx.

10. Nesoulad xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx přenechat xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx a xxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx vyhláška xxx xxxxxxx xxxx. Ve xxxxx ustanoveních §6 x 7 stanoví xxxxxxx systém xxxxx, xxxxx volbu xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxx pojistného. Xxxxxxxxxx xxxx žádní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "xxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx), drobné řemeslníky x xxxxxxxxx, advokáty, xxxxxx, xxxxxx atd. Xxxxxxxx určení "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx volí xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx x třetinu "xx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx znamená, xx současný zdravotnický xxxxxx xxxx nutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx miliard xxxxx xx xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, současně xxxx xxxxx většině x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx demokratické spoluúčasti xx správě vybraných xxxxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx druhé Listiny.

11. Xx prospěch své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje x na právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxx je xxxxxxxx x §43 x xxxx. čtvrté xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx; SGB XX). Tato xxxxxx xxxx pojištěncům xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx všem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Kandidovat xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odborech xx jiných xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxx. zástupcům xxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Parlamentu

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx ve svých xxxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rámci byly xxxxxxxxxx novely zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx xx xxxxxx.

15. X vyjádření vlády xx xxx 20.10.2015, xxxxxxxxxxx tehdejším ministrem xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, vyplývá, že čl. 21 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnavatelů x xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plátců xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx celé xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx činnými xxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxx pojistného xx své xxxxxxxxxxx x stát je xxxx plátcem xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx politického xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx významně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx také Xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Členové orgánů xxxx pojišťovny xxxx x xxxxx třetiny xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zastoupených xxxxxxxxxxx stran, což xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx velké xxxxxxx x přibližně 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx byla upřena xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Kterýkoliv x xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx na činnosti xxxxxxxxxx, ve které xx přihlášen, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx vhodnější xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx pojišťovně. Xxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven, xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx jde x xxxxx být xxxxx xx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kandidovat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ale x jiné xxxxxxxxx xxxxxx. Jen stěží xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx mohl podávat xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxx pojmy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx extenzivně, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx dostupných xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, nesplňovala podmínku "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X omezením xxxxx volit xx xxxxxxxxx orgánů vláda xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx reprezentovaly xxxxxxxxx xxxx odváděného xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojistného xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (x xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx všechny xxxx nedostatky xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxx do orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

20. X námitce, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx voleb xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, vláda xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx upraven xxxxxx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Před xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Není xxxxx xxxxxx, z xxxxxx důvodu navrhovatelka xxxx xx vzor xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x době xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách neplatilo, že xx xxx kmen xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven tvořen xxxxxxxx pojištěnci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tehdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x aktivním volebním xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxx xxxx xxx smysl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x narovnání xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx státních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom x xxxxxx - s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - nemá xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx.).

22. Námitku xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stanovené xxxx x kvalitě. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a Ústavní xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxxx x xxxxxxxxx závěru, xxx xx odložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx by xxxxx xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxx xxxxxx ochromena.

III./c

Sdělení xxxxxxx ochránkyně práv

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Anna Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xx xxx 29.9.2015 Ústavnímu xxxxx sdělila, že xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx tohoto xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. X ní xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx uvedeného xxxxxx xx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx čtení byl xxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx měl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pojištěnců x podřídit zaměstnanecké xxxxxxxxx pojišťovny kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxx měla sestávat x 5 členů xxxxxxxxxxx vládou x 10 xxxxx volených Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx kritice. Xxxxx xxxxxx bylo kritizováno, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx volby xxxxx správních rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx x místo toho xxxxxxxxx vlastní "kompromisní" xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx zákon ve xxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Původní xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxx xxx tímto způsobem xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx rady a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx privilegovaná xxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tato zcela xxxxxxx xxxxx proběhla xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oponentury, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jako xxxxxxxxx vykonávající xxxxxxxx xxx by xxxx xxx odvozeny xx xxxx. Naopak xxxx xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxx" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx). Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k přiznání xxxxxxxxxxxxxxx postavení xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. Takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Kmeny zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx není důvod, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zájmových xxxxxx.

28. Xxxxxxxx odvádějí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 celkem xxxxxxxxx 10,4 milionů xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx 60 % xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx.) x xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx bylo osobami xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx 900 xxxxx xxxx samostatně výdělečně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zdravotních pojišťovnách xxxxx bez reprezentace. X xxxxxx věci xxxxxx xxx členy xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx příjmem, xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, velká xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx svobodných xxxxxxxx).

29. Xxxxx xxx x xxxxxxx volební právo, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx určit xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx půjde xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx naprostá xxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx 99,83 % ekonomických xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 60 % xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nic xx xxx, xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Své kompetence xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zastupují jejich xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x účetních xxxxxxx), xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx či dalších xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dochází x řadě xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byly xxxxxxxxxx xxxxx jiným xxx xxxxxxxx správní xxxx xxxx dozorčí rady. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx x xxx, x kým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx. úhradová xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx i rozhodování x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx léky, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a vykonatelnost xxxxx nálezu xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx mohla být xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. X xxxxxxx soudce xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Bačinou, xxxxxxxxx xxxxxxxx odboru, zopakovalo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zdůraznilo, že xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx neměla xxx xxxx vhodnost, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx pořádkem. Stávající xxxxxx úprava vykazuje xxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx modelu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx provádějí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tvořen xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kandidujících a xxxxxxxx silnější postavení xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx dojít k xxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 21 a 31 Xxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správě veřejných xxxx. Nejde nicméně x typický výkon xxxxxxx xxxx. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx mají hybridní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx konkurenčním xxxx x provádějí xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vedle aktivit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Nelze xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx a organizací xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx voleb xxxxx orgánů není xxxxxxx xxx v xxxxxxx jiných veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x právo xxx xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx xx týká xxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupují ze xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx sociální zájmy xxxxx xxxxxxxxxxx, například x oblasti xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxx navrhovanou xxxxx navrhly xx xxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Návrh xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxx zdravotních pojišťoven Xxxxx xxxxxxxxx

36. Ústavní xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.3.2016 xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "svaz"), xxxxxxxxx jeho výkonným xxxxxxxxx Mgr. Martinem Xxxxxxx. Xxxx především xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §11 zákona o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx prostředky mohou xxxxx xxxxxxxx x xxxx subjekty než xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx, které xx xxx x xxxxxx xxxxxx mohly xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Názorným (x patrně i xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich činnost xxxxxxxxxxx xxxxx svazu xxxxx jeden x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx pomůcky xxxxx čl. 31 věty druhé Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx příslušnost k xxx není vyhrazena xxx xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx či skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx rezortně, xxxxxxx x podnikově xxxxxxx x nelze je xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx stanoví xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx preference, x xx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X když xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, resp. x jakých xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx subjekty xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povaha xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx libovolně xxxxxxxxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kdokoliv xxxxxxxxxxxx (jako příklad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Někdy se xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx formování orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vůbec.

39. Neexistuje-li xxxxx vazba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx veřejnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xx xxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Dovozovat xxxx vazbu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx. X xxx zaručené politické xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx týká xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx označovat xxxx xxxxxx zastupitelské. Xxxx xxxx jít x xxxxxx xxxxxxx moci, x xx xx xx přímo x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxxxxxx státních podniků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx posláním členů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xx xx xxx podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx působí.

40. Xxxxx xxxxx, pro který xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx volbu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívá x xxx, xx členové xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx těchto xxxxxx uplatňovalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx občany České xxxxxxxxx nebo na xxxxx xxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxx xxxx xxxx orgánu zaměstnanecké xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx volen, xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho xx xxx xxxx xxxx xxx obtížné x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxxxxx.

41. X současnosti xxxxx xxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven navrhováni xxxxx xxxxxxxxx "reprezentativních" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx (v xxxxxxx jistě xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravděpodobnější než x jiných, dílčích xxxxxx osob, xx xxxx neznamená, xx xxxxxxx "volební xxxxx" xx xxxxx osobám xxxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhnout xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, který xx rekrutuje z xxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považuje xxxx za xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, rozhodl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášky x že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální náležitosti x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň neshledává xxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxx. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxx návrhu xxxx xxxxxxx již x xxxx xxxxx, xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx by rovněž xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx otázek: 1. xxx byl přijat x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, 2. xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x 3. xxx xxxx xxxxx je v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx součástí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx nabyla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x účinností xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, že za xxxx xxxxx větu xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx: "Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jmenuje a xxxxxxxx vláda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 298/2011 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) s xxxxxxxxx xx 1.12.2011 za xxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "x xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx pojišťovny".

47. X xxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") pravomoc x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx jeho xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx vláda Poslanecké xxxxxxxx xxx 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto xxxxxx xxxx až xxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx x podrobné xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, konané dne 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Krákora (xxxxxxxx xxxx č. 1150/2, xxxxxxx B, xxx 17) x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx jmenováni vládou xxxx voleni Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 16.12.2005 xx téže xxxxxx (xxxxxxxx x. 2075), xxxx pro xxx xxxxxxxxx 80 ze 134 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 51 xxxx xxxxx x 3 xx xxxxxxxxx zdrželi.

48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 xx xxx 9. schůzi x xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx součástí xxxx i nové xxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 348). X xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx, který upravoval xxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x 5 xxxxxxxx se hlasování xxxxxxx. Pro vrácení xxxxxxxxx 67 xx 71 přítomných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nikdo, xxxxxxxxx se xxxxxxx 4 senátoři. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx své 54. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem (xxxxxxxx x. 2268), xxxx xxx něj hlasovalo 109 xx 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 13 x 56 xx hlasování xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.3.2006. X jeho xxxxxxxxx xxxxx ve Sbírce xxxxxx dne 31.3.2006 x částce 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.4.2006.

49. Xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 222, 5. volební xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 21.8.2007 na xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx č. 389), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 101 xxxxxxxx x 200 xxxxxxxxxx, 99 bylo xxxxx. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx návrhem zákona (xxxxxxx xxxx x. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 192). Xxx hlasovalo 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx x 4 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 a xxxxxxxx xxx xxx xxx 5.10.2007. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 16.10.2007 v xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Návrh xxxxxx, xxxxxx se xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx x. 325, 6. xxxxxxx období, 2010-2013) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.4.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 21.6.2011 xx xxx 19. xxxxxx (xxxxxxxx x. 592), když xxx něj hlasovalo 105 xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx xxxxx x 2 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx č. 148, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) dne 21.7.2011 xx své 10. xxxxxx x xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx, 47 xxxx xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.9.2011 xx xxx 21. xxxxxx xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx (usnesení č. 668). Xxx hlasovalo 103 xx 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx xxxxx x 6 se hlasování xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.9.2011 x podepsán xxx xxx xxx 29.9.2011. X xxxx vyhlášení xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 14.10.2011 x xxxxxx 105 xxx č. 298/2011 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx legislativního procesu xxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx Parlamentu. Přijatý xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx prezidentu republiky, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

52. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx nestandardní způsob xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx zákon xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx nezamýšlel xxxxx xxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx z poslanců xx xxxxxx xxxxx, x jehož projednání xxxx dojít xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oponentury.

53. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx transparentnosti legislativního xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx žádoucí, xxx xx pozměňovací xxxxxx xxxxxxx neodchylovaly xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, samotná xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx souvislost x podobě "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxx x systematice právní xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx k xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, xxxx xxxxx ze xxx 31.3.2015 xx. xx. Xx. ÚS 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), část XX]. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxx je. Xxx pozměňovací návrh xxxxxxxx schválený x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxxxxxxx x rámce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx schválen v xxxxxx zahrnující x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxx řízení. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx připomínkové řízení xx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx zákona xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1998, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezakládá porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXX, xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. zn. Xx. ÚS 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxx pozměňovací xxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx porušení.

55. Xxx úplnost se xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebyly xxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. se Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx X. xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx odkázat; k xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx xxxxxxxx v xxxxxx ze xxx 20.6.2013 xx. xx. Xx. XX 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx přijata xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx kontext

56. Ustanovení §10 odst. 3 x 5 zákona x zaměstnaneckých pojišťovnách, xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx následující:

"§10

...

(3) Xxxxxxx radu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Členy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řád xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou.

...

(5) Xxxxxxx radu zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx

x) 3 xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx financí, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odvolává vláda,

b) 6 xxxxx volených x xxx pojištěnců xxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx tím způsobem, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x volební xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx pořádkem nelze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, že veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Všeobecnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx 90. let. 20. století. Xxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxx přijat x xxxx 1991, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádí xxxxxxxxx (xxxxxxx) zdravotní xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx činit xxxxxxx x resortních, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). X xxxxxxxxxx zřízení zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx 1992, xxx xxxxx účinnosti zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy (xxxx x. 654, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx období, 1990-1992) - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx organizaci nemocenského xxxxxxxxx, xxxxx existovala xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nemocenské xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) vznikaly xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx odvětvích xxx xx 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. zákon x. 33/1888 x. z., x nemocenském pojištění xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. O tom xxxxxxxx xxx xxxxx x. 221/1924 Xx., x pojištění zaměstnanců xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převážné části xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx (nemocenského) pojištění. Xxxxx xxxxxx zákona xxxx nemocenské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x závodě), xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx zaměstnané x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx-xx x společenství xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x jediné instituce xxxxxxxxxxxx pojištění, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jinými xxxxxx. Xxxxxx lze především xxxxx x. 221/1925 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahoval xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění Xxxxxxxxx fondu veřejných xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx pojištěni x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxxxxxxxx pojišťovnu si xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx do orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx měly x ohledem xx xx, xx se xxxx xxxxx zúčastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx všeobecnou povahu, xxxxx odpovídala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto zákonu (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24/1930 Xx., xxxxxx se xxxxxx xxx volení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří). Xxxxxxxxxx xxxxx z nich, xxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx právo, volili xx xxxx xxxx xxx xxxxxx hromadu xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx x měla xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx závisel xx xxxxxxxxx nemocenské xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx dobu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx dozorčího xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx celkové hospodaření xxxxxxxxxx. Osm xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx valnou hromadou xxxxxxxx x xxx xxxxxxx zaměstnavateli. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxx dva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx i zaměstnavatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x lékaři xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, aby jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx zachována po xxxx období tzv. xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 184/1928 Xx., kterým xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "valné xxxxxxx xxxxxxxx" xx "sbor xxxxxxxx" - x xxxxxx xxxxx jejích xxxxx, xxxxx měl xxxxx xxxxxxx čtyřicet x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx k xxxxxxxx počtu členů xxxxxxxxxxxxxx x dozorčího xxxxxx x deseti xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx členů volených xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tři a xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx nově xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxx schůzi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo až x období Protektorátu Xxxxx x Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., x vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a stáří, xxxxx něhož tvořili xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx představenstvo x xxxxxxx úředník. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. Xxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx obnovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxx od současnosti - nebyli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx pouze xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx činnosti lépe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx některých odvětví. Xxxxx §3 tohoto xxxxxx x původním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 vyžadovalo, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že zaměstnává (xxx sám, xxxx xxx založené, zřízené xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 xxxxxxxxxxx a xxxx že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byla-li x xxxx xxxxxxxx organizována xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takto vymezené xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx letech xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (konkrétně x xxxxxx xxx 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jde xxxxxx o šest xxxxxxxxxx).

62. Postavení zaměstnaneckých xxxxxxxxxx se od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v mnoha xxxxxxx lišilo. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx pojištění x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xx zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, důchodce (bývalé xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx příslušníky těch xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů, které xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x dále xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx dalšími pojištěnci xx přitom xxxxxxxx x podstatě jakékoliv xxxxx, xxxxx spadají xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx zdravotního pojištění (xxxx xxxxxx xxxxx xx území České xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele se xxxxxx v České xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění [§10 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 550/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) nyní xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Struktura xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx (x také je) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízena, případně x xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx identifikace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx další "xxxxxxxxx" zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pojištěnců, tyto xxxx nebudou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx došlo - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxx prohloubení. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 60/1995 Sb., která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povolení xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx nově musel xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xx jednoho xxxx xx založení xxxxx nejméně 50 000 xxxxxxxxxx (xxxx 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx xx bylo xxxxxxxxx, kdo vlastně xxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx.

64. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §9 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx statut zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xxxxx schvaluje Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jmenovat a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x byl xxxxxx §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx demonstrativní výčet xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x účastí xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx rad. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principy xxxxxx ustavování, tedy xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnci a xxxx xxxxx jednou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx jmenováni (xxxxxxx xxxx jmenováni x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx pravomoc xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. vláda) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxxx upřesnila xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (5 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 3 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx vládou x zbylé xxx xxxxxxx (10 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx a 6 x 9 členů xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x xx xxx xxxxxxxx, xx polovina xxxxxxxx členů xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx srovnání je xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zástupců xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx orgánů Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rady, xxxxx xx xxxxx xxxx sestávala x 30 xxxxx, a xxxxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx x 9 xxxxx. Zástupci xxxxx xxxx xxxxxxxxx x odvolávání Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x zástupci zaměstnavatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pojištěnci, xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx nebyli přímo xxxxxx xxx zástupci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx okresních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, oborových, podnikových x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 592/1992 Sb., x pojistném xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx členy xxxx byli x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx voleni v xxxxxx xxxxxxx krajskými xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx způsob tvorby xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vládou xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x 20 xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx x xx zastoupených. Xxxxxxx radu xxx xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx financí, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a 10 xxxxx volených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx správních xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx o Všeobecnou xxxxxxxxx pojišťovnu České xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx dne 1.12.1998 xx. zn. X. ÚS 41/98 (X 147/12 XxXX 363)], tím, xx xxxxxxxxxxx xx jedné x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x "provádění" zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x státem x xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 300 mld. Xx.

68. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejich činnost xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", na xxx xx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx x xxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 19.12.2017 xx. zn. Xx. XX 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxx x xxxxxx xxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx platí xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx zákon jinak, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx x komu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx základními ústavními xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx například xxxxxxxxx určitosti xxxxxx xx zákaz svévole, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx volen xx xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx x výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášce. Xxxxx přitom přehlédnout, xx zákon x xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxx málo členů xxxxxx orgánů za xxxxxx xx statisíců xxxxxxxxxx, jakož i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pojištěnce, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Takováto xxxxx se svou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x organizaci xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx financování. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx byla struktura xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím určitého xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx volili xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx sestávající x xxxxxxxx desítek xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x 6 xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit, xx xxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx volit xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx přenechal prováděcí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx volby xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup k xxxxxxx členů xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx rozpor x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxx členů xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 1 a 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle jejího xxxxxx tato ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištěnců volit x být xxxxxx xxxxx těchto xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxx x xx, že x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx občanů xxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x čl. 21 odst. 1 Listiny. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx vytvářejí xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx - x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 xxxx druhé Listiny - xxxxxxx xxxxx xxxxx členy xxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx soud se x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek musel xxxxxxx xxxxxxx, xxx x v jakém xxxxxxx xx xx xxxxx xx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Tento článek x odstavci 1 xxxxxxxx právo občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, kdy xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x odstavci 2, xx volby se xxxx konat ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a v xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx hlasováním, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx a xxxxx veřejným funkcím.

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx úzce xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx pořádek, x xx x principem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 9 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přípustný xxxxx xxxxxx xxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ať xx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je to xxxxx xxxxx xxx, xxxx je xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx zástupců občanů xx časově omezenou xxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx respektování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx prostředkem, xxxx je xx xxxxxxxxxxx časových intervalech xxxxxxxxxxxxxxx demokratická legitimita xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx účel xxxx xxxxxxxx volba xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx i při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. X kontextu xxxxxxxxx xx nutno "xxxxxxx xxxx veřejných" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu účast xx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxx xxxxxxxx x vymezení xxxxxx xxxxx x odborné xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx ze xxx 30.4.2002 sp. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], xxxxx xxx xxxxxxx jako "xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxx, V. xx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx x xxxxxxx řád České xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx x xxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2002, s. 211). Xxxxxx "xxxxxxx xxx" xx x xx označována "věc xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, o níž xx xxxxxxxxxxx v xxxxx výkonu státní xxxxxx anebo xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, X., xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 498).

76. Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx lid v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx (srov. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Za xxxxx xxxxxx Ústava x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxxxx x xx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx (Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, soudy) nebo xxxxxx orgány, xxx xxxxxxx odvozují xxxx xxxxxxxxxx xx zástupců xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jmenovaní xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx).

77. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx lid xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci. Xx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plní xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxx přisuzovat xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxx xxxx ústavní zákon xxxxxxx, a xxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 40 Xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx uvedenou xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxx volby, xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx - x hlediska xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx - xxxxxxxx také xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx srovnatelnou xxxxxx, xxx nejde x orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10a Xxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.), x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Listiny].

78. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx předpokládá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx zprostředkovaná. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx v xx či xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx volbě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx zákonem xxxx xx základě xxxxxx. X xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx podobu xxxxx xxxxx, však xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxxxxx legitimitu těchto xxxxxx. Xx jakoukoliv xxxxxxxxx účast xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxx jako xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx x xxxxxx vhodné xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Zásady xxxxx xxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxx svobodné xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx "jiných" xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx svévole xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx diskriminace xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx podmínek práva xx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (v posledně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx práva xxxxx x xxxxxxx xxxxxx usilující, a xxxxxxx osoby do xxxx xxxxxx volící).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx zástupců občanů" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, který omezuje xxxxxxx xxxxxx článku xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu státní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xxxxxxx xxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx článku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povahu (ostatní) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx občanům xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky na xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxxxx vyplývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx systém veřejného xxxxxxxxxxx pojištění a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spravedlivý, tedy x xxxxx možných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.5.1999 sp. xx. Xx. ÚS 23/98 (X 33/14 XxXX 319), nález xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), bod 28, xxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017 sp. xx. Xx. XX 3/15 (231/2017 Sb.), bod 97], Konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ale xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx stanovil xxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx nebo xxxx zdravotních pojišťoven, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, způsob vytváření xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxx, xxx x x jaké xxxx se na xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaměstnavatelé xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx vykazující - xxxxx xxx znaky xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx veřejného xxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. xx Hendrych, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, s. 70 x násl., xxxx Xxxxxxxx, V. Xxxxxx správní xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2013, s. 258 x násl.), xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, V. xxxxxx, x. 308 x xxxx.), xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Platná zákonná xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 68 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 256 x násl.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (demokratický) xxxxx samosprávných xxxxxx. Xxxxxxx, i xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) členského xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx samosprávy xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx Xxxxxx, J. X xxxxx, povaze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právník, 2016, č. 10, x. 863 x xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko orgány xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x obou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), v xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x správu xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxx nejsou vykonávány xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xx zúčastnili xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neodvíjí xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx (standardně) xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxx x xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx vládou, která xx odpovědna Poslanecké xxxxxxxx. Tato demokratická xxxxxxxxxx xx dána xxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx působnost xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrole xx xxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 3, §15 xxxx. 9 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opodstatňuje xxxxx, xx z xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx nevyplývá právo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 21 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx nejsou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xx xxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Způsob xxxxx členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přímé xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx nezasahuje xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Listiny. Xxxxx xxxxx xxx konstatovat, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Listiny x x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny

84. X další xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xx správních radách x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxx xx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx ústavní zákon, xx xxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínka, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxx, xxxx obstát x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx být xxxxxxxx. V xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x členy jmenované xxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxx členy xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předkládat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx zvlášť) nezakládají xxxxxxxxxxxx nerovnost mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazečů x xxx x xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x právech, xxxxx xxxxx xx rovnost xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Sbírce xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky). Xx xxxx pojetí xxxxxxx v řadě xxxxx rozhodnutí i Xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx zákonem založenou xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx předpokladu, že xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xxxx nález ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, 1. xxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx, 3. xxx xx odlišné zacházení xxxxxxxxx jednotlivci nebo xxxxxxx k xxxx x 4. xxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimní xxx x je xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx odpovědi na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxxxx nerovnosti x x xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práva uplatní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx je již xxxxxxxxx součástí rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx dne 20.6.2006 sp. xx. Xx. ÚS 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx ze dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], xx xx vztahu k čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na přístup x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/16, xxx 55], X xxxx xxxxx xx xxxxxxx: 1. xxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx a 2. xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavků xx třeba xxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout způsobem, xxxxx xx byl x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx základního xxxxx, do něhož xx zasahováno - xxxxxxx xxxxx xx xxxx omezení.

IX./a

Omezení xxxxx xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx

90. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxx, xxxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx. Důvod, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dvou třetin xxxxx xxxxxxx rady xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxx xxxxx volit x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům x xxxxx xxx xxxxx xxxxx pojištěncům, xxxx xxxxxxx xx samotným xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx mají - xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odvíjejících xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx mají naplnění xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx u xxxxxx xxxx, které xxx hradí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předpokládá, xx xxxxx mít xxxxxxxxx x xxxxx tyto xxxxxxx identifikovat a xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx členů těchto xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx hradí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vazbou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost, xx podstatné, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx funkcím podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx být xxxxx xxx xx xxxxx navrženou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

92. Xxxxx xx xxxx ale x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "kvalifikační" xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx však xx, xx má xxx xxxxx o podporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx náleží x pojištěncům, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxx zastupování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx ně xxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx sami. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx toho, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ale xxx xxxxxx kandidátů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

93. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx správních rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxx pojištěnců, x xx xxxx, xxxxx xxxxx xxx, xxxx. xxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx, a xxxx, xxxxx xxxx xxx - s xxxxxxx xx to, xx xxxxxx ani zaměstnavateli, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx nechtějí. X obou xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx statusem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx vztahu x xxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxx pojistné), xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx.

94. Xxxxx jde x xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastoupeny xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ostatními xxxxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx zamýšleného "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx.

95. Ústavní soud xxxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx body 61 x xxxx.), xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vzoru, jímž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 57 a xxxx.). Xxx základním xxxxxxxx xx, že pojištění x některé z xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xx zaměstnání xxxxxxxxxx. Místo xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx volbě. Každý xxxxxxxxxx, xx xx, xx není xxxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx velmi různorodé, xxxxx významně xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx předpokládalo, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měly xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx hradí xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx.

96. Xx shrnutí xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxx, xx úlohou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojištěnce, xxxxx jsou zaměstnanci, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aktuálního složení, xxxxxxx x xxxxx xxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxx x xxxx. Navzdory xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx zásadní rozdíl xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemocenskými xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx zemědělské, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

97. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Zákaz xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx povinnost (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxx), jejíž splnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bod 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , a xx xxx způsobem, xx 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx xxxx voleni x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxx závěrem této xxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku xxxx neurčitou, a xx pokud jde x specifikaci "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pojmem "xxxxxxxxxxxxxxx". Xx-xx tento xxxxx xxxxxx obvyklému xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xx xxxxxxxx xxxxx nebo alespoň xxxxxx xxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx organizace zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, aby je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx stejně xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx možno xxxxxxx pouze některým x těchto organizací. Xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx odlišit "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx" xx ostatních organizací xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ale xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx dovodit xxx xxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx kontextu xxxxxxxx, xxx xx "reprezentativnost" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx správních nebo xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x svazu, x nichž se xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxxxxxxxxx" považují xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je ve xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však odporuje xxxxxxx dikci, neboť "xxxxxxxxxxxxxxx" organizací nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx organizaci. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Použití xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx neobstojí x hlediska požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [blíže xxxx. nález xx xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007 sp. xx. Xx. XX 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx volby xx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. V xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nepřímosti xxxxx xxxxx správních rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx xxxxx a xxxxxx organizaci (xxxxxxxxxx §3), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (ustanovení §4), xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx, zařazení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx zveřejnění (xxxxxxxxxx §5), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx a výkon xxxxxx volebního práva (xxxxxxxxxx §6 x 7), xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (ustanovení §10).

102. Xxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx má stěžejní xxxxxx její ustanovení §6, xxxxx xxxxx xx soustředí x xxxxxxx navrhovatelky. Xxxx xxxxxxxxxx xxx následovně:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx měsíců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíci, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, do 17. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předchází xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx vyhlašují xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, sdělených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojišťovnou správci xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx toto období, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx každé xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

(2) V xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatel, xxxxx odvedl xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxx od 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx proveden xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. kalendářního xxxxxx, xxxxx následuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx další 0,5 % odvedeného pojistného xx oprávněn xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo platným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx kandidátem xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 zákona x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů."

103. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovena již x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pojištěnci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx které mají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volit xxxxx xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx úprava výkonu xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx pak obsažena x xxxxxxxxxx §7 x xxxxxxx xx xx x ustanovení §8, xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu a xxxxxxxx volby.

XI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx

104. Xxx xxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x v případě xxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxx xxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx neupravuje xxxxxx vztahy, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxxx, 4. xxx neupravuje právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradou xxxxxx, x 5. zda xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

105. Podle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx správní úřady x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx. Zmocnění Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kterou se xxxxxxx způsob xxxxx x xxxxxxx řád xxx volby do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyplývá x §10 odst. 3 x odst. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxx proceduru, na xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x vydání xxxxxxxx dojít. Xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx konstatování, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx uveřejněna xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx lze xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx a jednoznačně [xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "způsob xxxxx" x "volební xxx". "Xxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxx konkrétní xxxxxx, jakým xx xx volbách xxxx, xxx x řad xxxxxxxxxx xxxx členem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x určení, xx xxxx členové xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx řád" xxx standardně představuje xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx upravují xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx, xx 10 x 15 členů xxxxxxxxx xxx x 6 x 9 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx. Xxxx xxx však xxxxxxxxx, xxx xx xxx každý x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx rad volen xxxxx oprávněnými xxxxxxx, xxxx zda xx xxx část xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx zákon vyhlášce x rámci určení "xxxxxxx xxxxx".

108. Jakýkoliv xxxxxx volby ale xxxxx omezit xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxx vyloučit xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Za situace, xxx §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně stanoví, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelům x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx "xxxxxxx volby" x "xxxxxxxxx řádu" xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx okruhu xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 x 2 napadené xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v podobě xxxxxx určitého počtu xxxxxxxx jen zaměstnavatelům, xxxxx odvedli xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxx voleb do xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "velké" xxxxxxxxxxxxxx, x xxx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x pojištěnců xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Závěr x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx vyhlášky, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx volba volitelů xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatelů i xxxxxxxxxx volit, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na §1, §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 a 8 xxxxxxxx vyhlášky. X xxxxxxx xx obsahovou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se zbytkem xxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxx samostatně xxxxxx, xxxxxxx xxx konstatovat xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x x §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách.

110. Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že x x xxxxxxx napadené xxxxxxxx se uplatní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxxx xxx volena xxxxxx správních xxx xxxx dozorčích rad xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx svévole podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 1 druhou xxxx, §5 xxxx. 2 druhou xxxx xx slovech "zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi, x xx", §7 xxxx. 1 druhou xxxx xx slovech "x xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 xxxxx xxxx xx slovech "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Xx xxxxx xxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , a xx tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §10 xxxx. 5 xxxx. x) ve slovech " , a xx tím xxxxxxxx, xx 3 členové xxxx voleni z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách jsou x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x xxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx I). Xx xxxxxx návrh xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx III).

112. Xxxxx toho xxxxxxx Xxxxxxx soud rozpor xxxxxxxx vyhlášky jako xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 druhé xxxx, §5 xxxx. 2 druhé věty xx xxxxxxx "xxxxxx xxx kandidáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxx jde x xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" x §9 xxxx xxxx xx xxxxxxx "z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., tuto xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx XX).

113. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mezidobí - do nabytí xxxxxxxxx nové xxxxxxxx - možnost volby xxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, a xxx xxxx fungování xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxx volit a xxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx členů xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx budou xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx znamená xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, xxxxx x xxxx finanční x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zatížila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 70), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čas (x xxxxx případě xxxxx xxx) k xxxx, xxx xxxxxx vhodnost xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustavování xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxx v xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 233/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.