Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 21/15 xxx 4. xxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xx Poříčskou xxxxxx 365/21, Praha 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., kterou xx stanoví xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a vlády, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 ve xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" a §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

II. Vyhláška č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XXX. Xx xxxxxx se návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 8.9.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), za xxx xxxxx xxxxxxxxx MUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") a xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx způsob volby x xxxxxxx xxx xxx volby do xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx z členů xxxxxxxxxxx vládou x xx xxxx xxxxxx x členů xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x polovina x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxx napadená xxxxxxxx, podle xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxx období xxxxxxx xx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 0,5 % součtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx danou xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx volit nemohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kteří xx xx xxxxxxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovnosti xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny. Podle xxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx status, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit xxxxx xxx volen xx xxxxxx orgánů. Napadená xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxxxx zaměstnavateli, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx i x xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucí, x xx s xxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxx získávání xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů xx zdravotní péči, xxxx xxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx xxxxx výhradně x veřejnými prostředky, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxx.

5. Na xxxxxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx dnes xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxxx tím způsobem, xx xx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jejím xxxxxxxxxxxx, x xxxx zaměstnancům. X xxxxxxx xx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), podle xxxxx xx každý xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kterékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx patrně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx zakladatele. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx možné xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx omezit právo xxxxx x xxxxx xxx volen xxxxx xx některé xxxxxxxxxxxxxx x odborově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxx na řízení xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx účastí xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx x původním xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnců x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx voleni, xxxxxxx xxxxx volit x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxx. Nepředpokládala se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nebyli x xxxxxxxxxxx vyloučeni "xxxx" x "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx přetrvala s xxxxxx xxxxxxx až xx 30.7.2004.

7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb. pak postavení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx přítomní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pojištěnců - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx rovnováhu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřijala x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 měsíce, x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx této xxxxx pak xxxx xxxxxxx rada navržené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x jeho přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx třetin xxxxx xxxxxx xxxxx.

8. X zásadnímu zhoršení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx dojít xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxx byl x xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx všech členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnci způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zástupce "velkých" xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou, která xxx rámec xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jmenovaných výhradně "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx povaha zaměstnaneckých xxxxxxxxxx neumožňuje omezit xxxxx xxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx prováděcí xxxxxxxx xxxxx nedefinovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolurozhodování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tito xxxxx xxxxxx významnou xxxx (xxxxx i xxxxxxx) xxxxxxxxxx kmene. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxx volební xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxxx výdělečně činným x xxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx toto členství xxxx jejich povinností x xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky se xxx tyto xxxxx x rozporu s čl. 21 xxxx. 1 x 3 Listiny xxxxxxx podílet xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxx institucí xx základě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právem. Xxxxx čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního práva xxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx fakticky přenechat xxxxxxx moci, aby xxxxxxxx, kdo může xxxxx x xxx xxxx být volen. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx činí. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 stanoví xxxxxxx systém xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx výhradně zaměstnavateli xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojistného. Xxxxxxxxxx xxxx žádní xxxxxxxx, xxxxx by zastupovali "xxxxxxx" x "xxxx" xxxxxxx (xxxx. jejich xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, advokáty, xxxxxx, xxxxxx xxx. Xxxxxxxx určení "velkými" xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, nýbrž x třetinu "xx xxxxxxxxxx". Uvedené znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nutí xxxxxxx občany xxxxxxxxxx xxxxxx v řádu xxxxxx miliard korun xx povinném zdravotním xxxxxxxxx, současně xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx upírá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx x korupci. Xxx xxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.

11. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx republice Německo, xxx xx xxxxxxxx x §43 x xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (Sozialgesetzbuch, Xxxxxxx Xxxx; XXX XX). Xxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx skutečnou xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx všem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx jejich kandidaturu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, x xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxx xxxxx Janem Hamáčkem x Milanem Štěchem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

III./b

Vyjádření xxxxx

14. Xxx 16.10.2015 obdržel Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx xx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxxxxxx, vyplývá, že čl. 21 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pojištěnců, zaměstnavatelů x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx toho, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistného. Xxxxxxxxxx xxxxxx část xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx zdanitelných xxxxxx. Zaměstnavatelé xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx x stát je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xx xxxxx politického xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx je významně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pojišťovnu, x xxxxx bude přihlášen. Xxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxx rady č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx třetiny xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nepřímo, prostřednictvím xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxxxx většině x přibližně 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoluúčasti xx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx na činnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebo xxx xx xxxxxx vhodnější xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx pojišťovně. Xxxxxxx kontrola xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu).

17. Xxxxx nezpochybňuje veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx postavení x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ztotožňovat s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx institucí, xxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx veřejné správy. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxx osob, xxxxx x xx, že xxx plnění xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx soukromoprávních xxxxxx.

18. Xxxxx xxx o xxxxx xxx volen xx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, vláda xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce x možnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx reprezentují xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx lze ale x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx stěží xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx svou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vykládány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx navrhovat xxxxxxxxxx z organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatím xxxxx xx zaměstnaneckých pojišťoven xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu, že xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx, nesplňovala xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X omezením xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pojistného, jimiž xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx delegáty xx xxxxxx provedení xxxx xxxxx, xxxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx připustit, xx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx může omezovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx x celkové částky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx stanovené xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (v xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx však všechny xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro rozpor x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx beztak xxxxxxxxx.

20. X námitce, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsažená x xxxxxxxx vyhlášce xx v xxxxxxx x čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xxxxx poznamenává, xx ani xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx na xxxxxx xxxxxx upraven xxxxxx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx voleb xxxxxxx xxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, z xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxx x xxxx xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách neplatilo, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tehdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do přerozdělování xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom x xxxxxx - s xxxxxxxx účinnosti xxxxxx - xxxx možnost xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxxx, xx značně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rezervního xxxxx, fondu xxxxxxxx xxx.).

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxx již x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pojišťovna je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xx stanovené xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx by jej xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxx, aby bylo xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx. Činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohla xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx ochránkyně práv

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., dopisem xx xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx reagovala xxxxxxxx xx dne 8.1.2016. X xx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, byl v Xxxxxxxxxx projednán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx xxxxxx rozsáhlý xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stranami. Správní xxxx xxxx xxxxxxxx x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrného zastoupení xxxxxxxxxxx stran v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, kde byl xxxxxxxx kritice. Kromě xxxxxx xxxx kritizováno, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastní "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxx platnému xxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx nezávislých správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx pojištěnci xxx tímto způsobem xxxxx necelých xxx xxxxxx xxxxx přepracován. Xxxxxxxxxxx senátní verze xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvozeny xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxxx dále zdůrazňuje, xx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucemi xxxxxxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vykonávající xxxxxxxx xxx xx měly xxx xxxxxxxx xx xxxx. Naopak xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx rady a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx některými xxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx), kdežto jiní xxxx tohoto práva xxxxxxx ("xxxx" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovny, x xxxxx xxxx xxxxx k rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Kmeny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx, xxx xxxx legitimovány xxxxx xxxxx zájmových xxxxxx.

28. Xxxxxxxx odvádějí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx 10,4 xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx 60 % xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, studenti, xxxxxxxxxxxx, aj.) x xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx bylo osobami xxx xxxxxxxxxxxx příjmů. Xxxxxxxxx 4 miliony xxxxxxx ekonomicky xxxxxxx xxxxxx, odvádějící xxxxxxxx xx zdravotní pojištění. X nich xxxx xxxxxxxxx 900 tisíc xxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxxx. X povahy xxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx, xxx reprezentativními xxxxxxxxxxxxxx. Často xxx xxxxxx x xxxxx x vysokým xxxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx (většina xxxxxxxx, velká xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx svobodných povolání).

29. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určit volitele xxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx odvodů pojistného xxxxxxxxx xxxxx pojišťovnou. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx částek xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx malých a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 60 % xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx o zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx práva.

30. Xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí s xxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx realizaci xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost zdravotní xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxx jsou svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemění nic xx xxx, xx x některých případech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx výběru xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x mnoha xxxxxxxxx však předpokládá, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zastupují xxxxxx xxxxx. Možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx plánů x účetních závěrek), xx v xxxxx xxxxx teoretická, ať xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx prostého xxxxx xxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče dochází x řadě xxxxxxx, xxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx částkách, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiným xxx xxxxxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx xxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxxx prostor například xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx x xxx, s xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úhradových xxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odchylných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx další xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky.

32. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, aby x xxxxx standardního legislativního xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx právní xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví

33. X xxxxxxx soudce xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, ředitelem xxxxxxxx xxxxxx, zopakovalo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavně-právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsazování xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xx neměla xxx xxxx vhodnost, xxx xxxxxx její schopnost xxxxxxx limitům stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx především x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xxxxx provádějí veřejné xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxxxxx (zaměstnavatelů). Kmen xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tvořen xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxx tak může xxx xxxxxxx horší, xxxxx xxxxxx úprava xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx dojít x xxxxxx, xx by xxxx právní xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 21 a 31 Xxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx podílejí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výkon xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hybridní xxxxxxxxx. Oproti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx a provádějí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx aktivit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx podílet xx xx správě veřejných xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Požadavek xx xxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxx x xxxxxxx jiných veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx být xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxx xxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pracujících, například x oblasti zdravotní xxxx. Kterýkoliv xxxxxxxxxx xxx xxxx navrhnout, xxx xxxx xxxx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx správní rady xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxx xxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.3.2016 xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx"), xxxxxxxxx jeho výkonným xxxxxxxxx Mgr. Martinem Xxxxxxx. Svaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx primárně x vlastním xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx s majetkem xxx svěřeným. S xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxx i xxxx subjekty než xxxxxxx instituce, xxxx. xxx xxxxxxxx, které xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Názorným (x xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx svazu xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 věty druhé Xxxxxxx. Navzdory tomu, xx příslušnost x xxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx omezeny x xxxxx xx xxxxxxxxx za "všeobecné", xxx xx tomu x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx legitimní, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoví na xxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecké pojišťovny.

38. X když lze xxxxxxxxx povahu zdravotních xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vždy xx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx účelům, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx subjekty xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povaha xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx okruhu subjektů xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx přiřazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xx určitý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx rozmanitý xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxx judikatury xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x koneckonců xxx xxxx odpovídající xxxxxxxxxxx způsobů, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by se xxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx omezeně, xxxxx vůbec.

39. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx vazba xxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxx xxxxxxxxx x obligatorním xxxxxxxxxxx formováním xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx veřejnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx personálním xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xx xxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx představuje xxxxxxx nepochopení xxxxxx čl. 21 Listiny. X xxx xxxxxxxx politické xxxxx xxxxx své xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xxxx orgánů, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelské. Xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx ať xx přímo x xxxxxx státu, xxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxx v případě xxxxxx právnických osob, xxxxxxxxx státních podniků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xx xx xxx podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxx xxxxxx.

40. Další xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx orgánů veřejných xxxxxxxxx, spočívá x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxx důvod, xxx xx xxx xxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo na xxxxx xxxxxx 18 xxx. Prosazení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx jako xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ani na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxx bariéra, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx význam xxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx volit. Xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx náročné takovéto xxxxx xxxxxxxx zorganizovat.

41. X xxxxxxxxxxx mohou xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X určitého (x xxxxxxx xxxxx většinového) xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx než x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx neznamená, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xx těmto osobám xxxxx xxxxxx. "Reprezentativní" xxxxxx x zaměstnavatelé xxxxx mohou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx rekrutuje x xxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považuje xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx konání xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení x xxxxxxxx vyhlášky x xx návrh xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x něm. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx návrhu plně xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení ústavnosti xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: 1. xxx xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, 2. zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 3. zda jeho xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stala součástí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, že za xxxx první xxxx xxxx vložena xxxx xx xxxxx: "Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vláda na xxxxx ministra zdravotnictví." Xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x ustanoveních §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) x účinností xx 1.12.2011 za xxxxx "xxxxx volených" xxxxxxx xxxxx "x xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx pojišťovny".

47. X xxxxxxx všech xxx xxxxxxxxx zákonů xxx Xxxxxxxxx podle čl. 15 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") pravomoc x jejich xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx správních rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, konané xxx 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx poslanec XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx (sněmovní xxxx x. 1150/2, xxxxxxx X, bod 17) x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx měli xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx voleni Poslaneckou xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx hlasovalo 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 16.12.2005 xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 2075), xxxx pro něj xxxxxxxxx 80 ze 134 přítomných poslanců, 51 xxxx proti x 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Senát xxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 235, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2004-2006) dne 9.2.2006 xx své 9. xxxxxx x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 348). X jeho přijetí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx x. 53/2006 xx dne 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 přítomných xxxxxxxx, proti nebyl xxxxx x 5 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro vrácení xxxxxxxxx 67 xx 71 přítomných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx zdrželi 4 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 2268), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 109 ze 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 13 a 56 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Přijatý zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x xxxxxxxx jím xxx dne 29.3.2006. X jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 31.3.2006 x částce 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.4.2006.

49. Xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 21.8.2007 na xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx x. 389), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 101 poslanců x 200 xxxxxxxxxx, 99 xxxx xxxxx. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx návrhem xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 192). Xxx xxxxxxxxx 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx x 4 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 a xxxxxxxx jím byl xxx 5.10.2007. X xxxx vyhlášení xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; účinnosti nabyl xxx 1.1.2008.

50. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (sněmovní xxxx č. 325, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.4.2011. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čtení xxx 21.6.2011 xx své 19. xxxxxx (xxxxxxxx x. 592), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 105 xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx xxxxx a 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 148, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) xxx 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx x zamítl xxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo 25 xxxxxxxx, 47 bylo xxxxx x 2 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.9.2011 xx své 21. xxxxxx setrvala xx původním xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 668). Xxx hlasovalo 103 ze 177 xxxxxxxxxx poslanců, 68 xxxx proti x 6 xx hlasování xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx xxx 15.9.2011 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.9.2011. X jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14.10.2011 x xxxxxx 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx xxxxxxxx umožňují xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x všech xxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx rovněž xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx nevyužil xxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

52. Nad rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud musel xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx připomínkové xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neodchylovaly xx předmětu úpravy xxxxxx xxxxxx, samotná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takovéhoto postupu. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx dána xxxxxxxxxx x xxxxxx "úzkého xxxxxx" k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x požadavku obsahové xxxxxxxxxxxxxxx zákona, x xxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx k xxxx např. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález ze xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, xxxx xxxxx xx xxx 31.3.2015 xx. zn. Xx. XX 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), část XX]. Tato xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx je. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxxxxxxx z rámce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítla, xx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx řízení xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, schválených xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1998, xx xxxxx pozdějších xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXX, xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2016 sp. xx. Xx. ÚS 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), bod 56]. Legislativní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxx pozměňovací xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tudíž x dané věci xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

55. Xxx úplnost se xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zpochybňovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx zákonů [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/07, xx xxxxx X. xxxx lze v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xx dne 20.6.2013 xx. xx. Xx. ÚS 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx kontext

56. Ustanovení §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxx xx následující:

"§10

...

(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx jmenovaných vládou x 10 xxxxx xxxxxxxx x řad xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx, že 5 xxxxx xx voleno x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx.

...

(5) Xxxxxxx radu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří

a) 3 xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ministra financí, xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxx,

x) 6 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx způsobem, xx 3 členové xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx jsou xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Způsob xxxxx x xxxxxxx řád xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem nelze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx prováděno Všeobecnou xxxxxxxxx pojišťovnou Xxxxx xxxxxxxxx x zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx již xx xxxxxxx 90. xxx. 20. století. Xxxxx x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx České republiky, xxxx byl přijat x xxxx 1991, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) zdravotní xxxxxxxxx ve všech xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, oborových xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). K xxxxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx 1992, xxx nabyl účinnosti zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonodárce - alespoň xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk x. 654, Xxxxx xxxxxxx rada, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - pokusil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx organizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxx Československa xxxx xxxxxx světovou xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nemoci x xxxxxxx xxxxxxxxxx odvětvích xxx od 80. xxx 19. století (xxxx. xxxxx x. 33/1888 x. z., x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 221/1924 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx ve xxx xxxx upravoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nemocenské pojištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pojišťovny xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx a xxxxx zaměstnance), xxxxxxx (xxx osoby zaměstnané x xxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx-xx x společenství xxxxxxxxxx) x spolkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x jediné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxxxx jinými zákony. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 221/1925 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx veřejných zaměstnanců, xxxxx se vztahoval xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxx xxxxx svěřil xxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zvláštním xxxxxx.

59. Systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx museli xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se odvíjelo xx toho, xxx xxx xxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx svobodně xxxxxx. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxx xxxx xx srovnání se xxxxxxxxxxx xxxxxxx decentralizován. Xxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx regionem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx orgánů xxxxxx pojišťoven xxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24/1930 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, invalidity x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx z xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo, xxxxxx xx xxxx čtyř xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která byla xxxxxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx členů (konkrétní xxxxx závisel na xxxxxxxxx nemocenské pojišťovny). Xx xxxxxxx dobu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx a zastupovalo xxxxxxxxxxx pojišťovnu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx delegátů, x xxxxxxx dozorčího xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx dodržování xxxxxx, xxxxxx a jiných xxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx. Xxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx dozorčího xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx x deseti xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx i zaměstnavatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxx péče (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx ústavy) xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx odpovídala xxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx struktura xxxxxx nemocenských pojišťoven (xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx správce jako xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 184/1928 Xx., kterým xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "valné hromady xxxxxxxx" xx "xxxx xxxxxxxx" - k xxxxxx xxxxx jejích xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx počtu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx, přičemž xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxx delegátů a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x tři x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vládním xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., o pojištění xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx x období Xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., o vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxxxxx dozoru Xxxxxxxx xxxxxxxx pojišťovny, jejich xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx přísedících xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x pojištění zaměstnanců xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx tvořili xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxxxx představenstvo x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx období fungování xxxxxxxxxxxx pojišťoven, k xxxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxx č. 99/1948 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. Xxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx podobě. Xxx x xxxxxx existující x jiných podmínkách, xxx - xx xxxxxx xx současnosti - nebyli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách měl pouze xxxxxxx, aby xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zřizovalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx, xxxx xxx založené, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nejméně 20 000 zaměstnanců x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných odborových xxxxxx, byla-li x xxxx xxxxxxxx organizována xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (konkrétně x xxxxxx xxx 1992 xx 1993) vznikly xxxxxxx xxxxxx existující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx spočíval x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xx zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (bývalé xxxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx na zřízení xxxx pojišťovny xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozuměly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx osobního rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění (xxxx trvalý xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele se xxxxxx x České xxxxxxxxx). Právo na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxx zákony upravujícími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 550/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) nyní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být (x také xx) xxxxx různá a xxxxxxxxx vzdálená původní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízena, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven, xxxxx x nich xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx" zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mají xxxxxxxxxxx zvláštní zájmy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx pojetí xxxx součástí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx došlo - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx uvést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb., xxxxx svěřila xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (ve xxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Žadatel xx xxxx xxxxx xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 50 000 xxxxxxxxxx (nyní 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx vlastně xxxx pojištěnce xxxx xxxxxx.

64. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jejími xxxxxx. Xxxxx §9 xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §9a, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jmenovat a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x byl změněn §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oprávnění.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx x základní principy xxxxxx ustavování, tedy xx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx jednou xxxxxxxx. Zástupci xxxxx xxxx jmenováni (xxxxxxx xxxx jmenováni x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxx zřizovatelem zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxx, po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx získalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 117/2006 Sb. vláda) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx měl stanovit xxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx jedna xxxxxxx xxxxxx xxxxx (5 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 3 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dvě xxxxxxx (10 x 15 členů xxxxxxx xxxx x 6 x 9 členů xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx polovina xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x polovina x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx způsobu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx srovnání xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx o Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx tvorby orgánů Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxx správní xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x 30 xxxxx, x xxxxxxx rady, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z 9 členů. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ministerstvem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstvem zdravotnictví x zástupci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pojištěnci, ale xxxxxxxxx x odvoláváni Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani zástupci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx okresních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 592/1992 Sb., x pojistném xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okresních xxxxxxxxxx) x rozšíření dozorčí xxxx, jejímiž xxxxx xxxx byli x xxxxx zástupci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx voleni v xxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a ve xxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tvorby xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx nabytí její xxxxxxxxx xx 10 xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 20 členů xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx politických xxxxx x xx zastoupených. Xxxxxxx xxxx pak xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx vládou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zdravotnictví x 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx od zaměstnaneckých xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx, xx xx jakákoliv xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxx soud musel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx relevantní xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať už xxx x Všeobecnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx ze xxx 1.12.1998 xx. xx. X. XX 41/98 (X 147/12 XxXX 363)], xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx složek, xxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx u nich xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxx spočívá x "xxxxxxxxx" zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx. V xxxxx xxxxx dochází xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx pojištěnci, zaměstnavateli x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx pohybuje xxxxx 300 xxx. Xx.

68. Již uvedená xxxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout xxxxx, xx xxxxxx činnost xxxxxxxxxxx "správu xxxx xxxxxxxxx", xx xxx xx podle čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxx podílet všichni xxxxxx přímo nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Členství x xxxxxx orgánech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.12.2017 sp. xx. Xx. XX 8/16 (26/2018 Sb ), xxx 46].

69. Konkrétní xxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxx x povahy xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxx xxxx xxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Obecně xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx zákonodárce, xxx xxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x komu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x této volbě xx xxxxxxxxx. Jde xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, xxxx xxx xxx řadit například xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx zákaz xxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxxx podrobnějších xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx orgánů za xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx zaměstnavatelů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Takováto xxxxx xx svou xxxxxxx xxxxx celostátním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx financování. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xxxxxxxx xxx regionálně, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx sestávající x xxxxxxxx desítek xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx 10 volených xxxxx xxxxxxxxx xxx a 6 volených xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x různorodý xxxxx xxxxxxxxxx a zaměstnavatelů.

71. Xxxxxx xxxx skutečnosti xxxx x sobě xxxxxx stanovený způsob xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx protiústavním. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ustavována xxxxxx a xx xxxxx volit xxxxx xxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx neučinil v xxxxxxx x výhradou xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volby nejsou x xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx zástupců, jakož x zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Navrhovatelka xxxxxxxx xx neústavní způsob xxxxxx správních rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle jejího xxxxxx tato ustanovení xxxxxxxxxxx omezují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištěnců xxxxx x být voleni xxxxx těchto xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny, x dovozuje z xx, že v xxxxxxx voleb xx xxxxxx správních xxx x dozorčích rad xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x být voleni, xxx xx zaručeno x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx vyhláška - x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona podle čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxxx xx na xxxxx do xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Tento xxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců. Xxx případ, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xx xxxxx xx xxxx konat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x vykonává xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx občané xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx a xxxxx veřejným funkcím.

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na správě xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx úzce xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx pořádek, x xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 9 odst. 3 Ústavy, xxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, který xx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx, ať xx xxxxx, nebo prostřednictvím xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx zdrojem veškeré xxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx časově omezenou xxxx xx všeobecných x rovných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx jen prostředkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx, xxxxx prostředkem, xxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx všeobecných, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx i při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu účast xx výkonu veřejné xxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. x xxxxxx xx dne 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)], xxxxx xxx xxxxxxx xxxx "xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, správě xxxxx i správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a ve xxxxxxx územních celcích" (Xxxxxxxx, V. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx x svobody. 2. xxxxxx. Praha: Xxxxx, 2002, x. 211). Xxxxxx "xxxxxxx xxx" je v xx označována "věc xxxxxxxxx, resp. obecného xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx výkonu státní xxxxxx anebo xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, V., xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, s. 498).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, že xxxxxx moc je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx Ústava x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo zákony xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (Parlament, prezident xxxxxxxxx), nebo xxxx x xxxxxx svých xxxxxx legitimováni xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx odvozují svou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx jmenovaní xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx).

77. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavy xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxx moci. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plní xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x krajů. Xxxxx xxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx takovouto xxxxxx, Xxxxxx ani xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxx lze proto xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojmu "xxxxxxx zákon" podle čl. 40 Ústavy, podle xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx - x níže xxxxxxxx xxxxxxxx - výlučně xx xxxx volby, xxxx. nález xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona podle čl. 40 Xxxxxx - xxxxxxxx xxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx srovnatelnou xxxxxx, xxx nejde x xxxxx zřízený xxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.5.2015 sp. zn. Xx. ÚS 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.), x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 3 Listiny].

78. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx předpokládá, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx samosprávních xxxxx xxxx zprostředkovaná. Tím xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx v xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx či xxxxxxxxx členů xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx zákonem nebo xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxx jako xx xxxx xxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxxxxx x výběru xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx tohoto výběru xxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxx osob. Zásady xxxxx xxxxx vztahující xx x výkonu xxxxx xxxxxxxx volby xxxxx zástupců podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx záruk xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx půjde x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx usilující, a xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx věcí veřejných", xxxx skutečnost však xxxxx neznamená, xx xxxxx do jejich xxxxxx představují "svobodnou xxxxx zástupců občanů" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x územní xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povahu (ostatní) xxxxxxxxxx.

80. Ustanovení čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx občanům xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx, které xxxxxxx zákon. X xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx občanů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění a xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvality [xxxx. usnesení ze xxx 5.5.1999 xx. xx. Xx. XX 23/98 (U 33/14 XxXX 319), nález xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx xxxxx ze xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (231/2017 Sb.), bod 97], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ale xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx věcí xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx má xxx jediná xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxx, zda x x jaké xxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx podílet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxx.

81. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykazující - xxxxx než znaky xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. xx Hendrych, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 70 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxxx správní xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2013, x. 258 x xxxx.), xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správu (Xxxxxxxx, V. tamtéž, x. 308 x xxxx.), spočívající x xxxxxxx činnostech xxxxxxxxx xxxxx. Platná xxxxxxx xxxxxx xx neumožňuje xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., tamtéž, x. 68 a xxxx., nebo Xxxxxxxx, X., tamtéž, x. 256 x xxxx.). Xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx znak, kterým xx xxxxxxxxxxx členského xxxxxxxx, umožňujícího (demokratický) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (quasi) členského xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx (x problematice xxxxxx x dalších xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx České republiky xxx Xxxxxx, X. X xxxxx, xxxxxx x podobám neúzemní xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxx, 2016, x. 10, x. 863 x xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterých xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx, xx xx některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx blížit (x obou případech xx vykonává správa xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), v xxxxx xxxxxxx xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, jelikož tyto xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávné veřejnoprávní xxxxxxxxx.

82. Jakkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx zúčastnili xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, nýbrž (xxxxxxxxxx) xx xxxxx do Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odpovědna Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je dána xxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx pojišťovny byly xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrole ze xxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x Poslanecké sněmovny (xxxx. §6 xxxx. 3, §15 odst. 9 x 11 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx).

83. Ústavním soudem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx občanů podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí přímo xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx volebního xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx voleb xxxxxxxxx výhrada zákona xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 větě xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx x x čl. 31 větou xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, xx xxxxx mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny

84. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x k xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xx veřejnou xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxx xx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx věcí xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínka, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecných požadavků xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx být xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ucházet xx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx orgánů xxx, xx xx xxxxxx členy xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx musel x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx zvlášť) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost mezi xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxx v xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

87. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx nesoulad x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx je ve xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx rovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx (nález Ústavního xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx toto pojetí xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak pouze xx předpokladu, xx xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx je-li xxxxx důsledkem porušení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), nález ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xxxx nález xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, 1. zda xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 3. xxx xx odlišné zacházení xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx k xxxx x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx otázky xxxxxx, pak xx xxx xxxxxxx nerovnosti x x ní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx rámci xxxx xx předpokladu, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx.

89. Test proporcionality, xxxxx použití xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx dne 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) nebo xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], se xx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovných podmínek, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 8/16, xxx 55], X jeho rámci xx xxxxxxx: 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxx legitimní (ústavně xxxxxxxxxx) cíl a 2. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, 3. zda xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - s xxxxxxx na podstatu x xxxxx základního xxxxx, xx něhož xx zasahováno - xxxxxxx zájem xx xxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jen xx pojištěnce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

90. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, dán xxx xxx, xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx účel, xxxx neodporuje ústavnímu xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům a xxxxx xxx xxxxx xxxxx pojištěncům, úzce xxxxxxx xx samotným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednotlivé zaměstnanecké xxxxxxxxxx mají - xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a to xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odvíjejících xx xx aktuálního xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx naplnění xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx u xxxxxx osob, xxxxx xxx hradí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jde x xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx schopnost x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jmenuje xxxx, xxxxx sám hradí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. státních pojištěnců.

91. Xxxxxxx práva xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro posouzení, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx x orgánech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Posuzovaná xxxxxxxx pak xxx xxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx nedotýká podstaty x smyslu xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

92. Xxxxx je xxxx ale v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx může být xxxxxx členem xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx navrhne xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx chtějí xxxxxxxx xxxxx, prokázali xxxxxxx xxxxxxxxx "kvalifikační" podporu xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx má xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnance, xxxxxxx xxxxx volit xxxxxx x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx nejen skupiny xxx. státních xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx dovodit xxxxxx zastupování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx ně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx pojištěnců, xxxxx xxxx osobami samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx svou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx je navrhla xxxxxxx organizace zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxx přirozeně xxxxxxx jiný xxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx volby xxxxx dozorčích xxx xxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace zakládá xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx, kteří xxxxx xxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx jimi být - x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx nebo xxxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxx x skupiny xx xxxxxxxxxxxx postavením (xxxxx statusem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxx xxxxx pojištěnců, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxx pojistné), xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x jejich xxxx.

94. Xxxxx jde x xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx radách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, před ostatními xxxxxxxxx pojištěnců, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx. Patrně xxx xxxxx x xxxxxxx zamýšleného "tradičního" xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx měly xxxxxxx x xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (viz body 61 x násl.), xx x mnoha xxxxxxx liší xx xxxxxx vzoru, xxxx xxxx nemocenské pojišťovny xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 57 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx pojištění x xxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Místo xxxx xxxxxx výlučně xx xxxx volbě. Každý xxxxxxxxxx, ať xx, xx není xxxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx [§11 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx]. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx různorodé, xxxxx xxxxxxxx odlišné xx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx.

96. Ze shrnutí xxxxxx zákonné úpravy xxxxxxx, xx úlohou xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxx zdravotní pojištění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx všechny xxx pojištěnce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx složení, xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx "všeobecnými" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx rozdíl xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, závodní, xxxxxxxxxxxxxx xx spolkové xxxxxxxxxx pojišťovny).

97. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx by část xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x funkci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx. Zákaz xxxxxxx, xxxx vyplývá xx zásady xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx), jejíž xxxxxxx xxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxx xxxx, který xx takovýto xxxxx xxxxxxx aproboval [xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , a xx xxx způsobem, xx 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 5 xxxxx xx xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx. b) ve xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx posuzovanou xxxxxxxx xxxx neurčitou, x xx pokud xxx x xxxxxxxxxxx "organizací xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx "reprezentativní". Xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významu, xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace xxxx z hlediska xxxxx cílů, struktury xx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x těchto aspektech xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

99. Použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx kontextu vyžaduje, xxx si "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx organizací xxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx při xxxxxxxxxx voleb členů xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx faktické xxxxxxxxxxx xxxxx členů svých xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx správních xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty na xxxxx xxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxx x xx "reprezentativní" xxxxxxxx xxxxxx z těchto xxxxxxxxxx. Takovýto xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rozumět xxxxxx organizaci. Xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" tudíž neobstojí x hlediska požadavku xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [blíže xxxx. nález xx xxx 5.4.2005 sp. xx. Xx. ÚS 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx nález xx xxx 13.3.2007 sp. xx. Xx. XX 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky č. 579/2006 Sb., xxxxx byla xxxxxx x provedení §10 xxxx. 3 x 5 zákona o xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxx x volební xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanoveních xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §1), vyhlašování těchto xxxxx, jakož x xxxxx xxx předkládání xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx xxxxx a xxxxxx organizaci (ustanovení §3), náležitosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §4), xxxxxxx, zda kandidát xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, zařazení kandidátů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx zveřejnění (xxxxxxxxxx §5), způsob xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a výkon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §6 a 7), zápis o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6, xxxxx němuž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky. Xxxx xxxxxxxxxx zní xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíci, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx 17. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx xxxxxxxxx kalendářnímu xxxxxx, ve xxxxxx xx vyhlašují volby, xxxxxxxx xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx účtu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dva xxxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatel, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx následuje xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx byl proveden xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který následuje xx kalendářním xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % odvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx určit xxx xxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx platným xxxxxxxxx xxxxx, úředně xxxxxxxx písemným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x výpisem z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx xxxxxx xxx současně xxxxxxxxxx xx xxxxx správní xxxx nebo xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx pojištění, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů."

103. Xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx již x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, x je xx xxxxx xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovat volitele, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx delegovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx volitelů počítají x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx věta §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx uvedení x §6 sdělit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rady x xxxxxxx rady. Xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx voliteli xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 x xxxxxxx na xx i ustanovení §8, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

104. Xxx xxxx v xxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Postupně xx tak xxxxx xxxxxxx otázkami, 1. xxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky existovalo xxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zákonné zmocnění, xx jehož základě xxxx xxxxxx, 4. xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx úprava xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu by xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 5. zda xxxx dán jiný xxxxx xxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem.

105. Xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx ministerstva, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, jsou-li x tomu zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x §10 odst. 3 x odst. 5 xxxx. b) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx základě xx xxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxx x xxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

106. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx uvedené zákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. zn. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "způsob xxxxx" a "xxxxxxx xxx". "Xxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxx konkrétní xxxxxx, jakým xx xx volbách určí, xxx x xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx členové xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, nebo nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Volební řád" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxxxxx x průběh xxxxx xx xxxxxx vyhlášení xx po vyhlášení xxxxxx výsledků.

107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 x 9 xxxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zda má xxx xxxx volena xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxx pojištěnci. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášce x xxxxx určení "xxxxxxx xxxxx".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx omezit xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zaměstnavatele či xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na straně xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx výslovně stanoví, xx právo volit xx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům, xxxxx xxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx "xxxxxxx volby" x "xxxxxxxxx řádu" xxxxxxxx xxx široce, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxx. Omezení práva xxxxx, které xxxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx právo xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výši alespoň 0,5 % ze xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "velké" zaměstnavatele, x xxx tak xxxx zaměstnavatelé xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách a xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx na xxxx volbě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Závěr o xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x §10 odst. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx vyhlášky, ale x souvisejících ustanovení, xxxxx předpokládají xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřímou xxxxx xx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozpor xx xxxxx xxxxxxxx x xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, především na §1, §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 x 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na obsahovou xxxxxxxxxxx všech těchto xxxxxxxxxx xx zbytkem xxxxxxxx vyhlášky, který xxxxxx samostatně obstát, xxxxxxx xxx konstatovat xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách.

110. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že x x xxxxxxx napadené xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx volena xxxxxx xxxxxxxxx rad xxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxx, xxxxxx za xxxxx xxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace, x xxxxxxxxx určitosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx slovech "xxxxxx xxx kandidáty navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xx slovech "a xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi" x §9 xxxxx větu xx xxxxxxx "z xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" xxxxxxxx vyhlášky.

XII.

Závěr

111. Xx xxxxx těchto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , a xx xxx způsobem, xx 5 členů xx xxxxxx z xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 5 členů je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx slovech " , a xx xxx xxxxxxxx, xx 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními odborovými xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx a podle §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x xxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. září 2019 (xxxxx X). Xx xxxxxx návrh xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx (xxxxx III).

112. Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x x §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 druhé xxxx, §5 xxxx. 2 druhé xxxx xx xxxxxxx "zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx", §7 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx slovech "a xxx xxx x xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 prvé xxxx xx xxxxxxx "z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi", x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019 (výrok XX).

113. Xxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mezidobí - do nabytí xxxxxxxxx nové xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx správních rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, a xxx xxxx fungování xxxxxx orgánů, xxx xxxxx xx xxxxx xxx narušena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx vzal zároveň x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx volit a xxx volen xx xxxxxxxxx xxxxxx. Část xxxxx správních xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak budou xxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx změnu oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx. X xxxxxxx xx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx účasti xxxxxxxxx pojištěnců, xxxxx x xxxx xxxxxxxx x organizační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 70), xx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čas (x xxxxx případě xxxxx xxx) x tomu, xxx zvážil vhodnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustavování xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 233/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.