Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 21/15 xxx 4. xxxx 2018 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Dernerová, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Za Xxxxxxxxx xxxxxx 365/21, Praha 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx ministrem zdravotnictví, xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x to xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x to tím xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x kandidátů předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XX. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., se xxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxx 2019.

III. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 8.9.2015 doručen návrh xxxxxxx 19 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx MUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") a xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx x členů xxxxxxxxxxx vládou x xx xxxx třetin x členů xxxxxxxx x řad pojištěnců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxx xxxxxxxx členů je xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx stanoví napadená xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx voleni xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli, kteří xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částku xxxxxxx xx xxxx 0,5 % součtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx určit 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx zaměstnavatelé xx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kteří xx xx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utváření xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesoulad s xxxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx status, x xxxxxxxx xxxxx nelze x žádné skupiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx též zaměstnavateli xxxxxxx nebo pojištěnci, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx neaktivními. Xxx přestává xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven a xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči a xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s ohledem xx účel xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxx xx xxxxxxxxx péči, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x na xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx téměř výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx hospodaření xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtem, xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx plátců, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Na xxxxxx xx 90. xxx 20. století xxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxxx tím způsobem, xx xx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx profesní příslušnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx patrně neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx xx měla xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx odvádí xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx xxxxxxxxxxxxx brání xxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. S xxxxxx xxxxxx xxxxxx počítala xxx xxxxxx xxxxxx xx první xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx volit x být volen xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nepředpokládala xx xxxxxxx xxxxxxxx odborovou xxxxxxxxxx ani xxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx "xxxx" x "střední" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx přetrvala x xxxxxx xxxxxxx xx xx 30.7.2004.

7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx zákonem č. 438/2004 Sb. pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posílila xxx, že xxxxxxx xxxxxxx blokační xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx všichni xxxxxxxx zástupci xxxxx xxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxxx - xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx nepřijala x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 měsíce, x xxxxxx rámci xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyvrátí. Xxxxxxxxxx xx 30 dnů xx uplynutí této xxxxx pak xxxx xxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx x jeho xxxxxxx xx vyžadoval souhlas xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

8. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx provedenou zákonem č. 117/2006 Sb. Její původní xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení, která xxxxxxxxx jmenování nebo xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, aby část xxxxx uvedených xxx xxxxxxx volena xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnci způsobem, xxxxx stanoví napadená xxxxxxx ustanovení. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxx xxx zdánlivě. Právo xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zástupce "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou, která xxx rámec již xxx restriktivního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" zaměstnavateli.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx nebo xxxxxxxxx xxx pouze xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx. Xxxx akceptovatelné, xxx xxxx ostatním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (třeba x xxxxxxx) pojistného xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pasivní xxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx, kteří nejsou xxxxx odborových organizací, xxxxxxxx xxxx členství xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nemohou být x xxxx nuceni. Xxxxx navrhovatelky se xxx tyto xxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx.

10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx zaručeným aktivním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxx, kdo xxxx xxxxx x xxx xxxx být xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx ustanoveních §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojistného. Xxxxxxxxxx xxxx žádní xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "malé" xxxxxxx (xxxx. jejich xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x zemědělce, xxxxxxxx, xxxxxx, účetní xxx. Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx "za xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx miliard korun xx povinném zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx jakoukoliv xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx realizovat xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči a xx zdravotní xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

11. Xx prospěch xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka poukazuje x na právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x §43 a xxxx. xxxxxx knihy xxxxxxxxxx zákoníku (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx; XXX XX). Tato xxxxxx xxxx pojištěncům skutečnou xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx všem pojištěncům, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podpisem xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 odst. 4 xx spojení s §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx ve svých xxxxxxxxxxx xx dnů 9.10.2015 a 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Milanem Xxxxxxx, xxxxxxx shrnuly xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlády, xx xx xxxxxxx usnesení xxxxx ze xxx 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx xx řízení.

15. X xxxxxxxxx vlády xx xxx 20.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, vyplývá, xx čl. 21 Xxxxxxx vůbec xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxx pojištěnců, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zaměstnavatelé xxx xxxxx část pojistného xx xxx xxxxxxxxxxx x stát je xxxx plátcem xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xx volbu orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx výkon politického xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvolit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xx xxxxx vždy xxxx Xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Členové xxxxxx xxxx pojišťovny xxxx x xxxxx třetiny xxxxxxxxx vládou a xx dvou xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zastoupených xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxxxx většině x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Kterýkoliv z xxxxxxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xx xxxx xxxxxxxxx, xxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxxx, ve které xx přihlášen, je xxxxxxxxxxx xxxx zda xx xxxxxx vhodnější xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx specifičnosti xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx ztotožňovat x xxxxxxx jiných orgánů xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx x xx, že xxx plnění xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů.

18. Xxxxx xxx x xxxxx být xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, vláda uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce x možnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovat kandidáty xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů a xxxxxxxxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x toho xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxxxxx xxx xxx x xxxx praktické xxxxxx. Xxx stěží xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx svou xxxxxxxx xxxx podávat xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxx oba xxxxxxx xxxxx x xxxxx vykládány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxx určitého kandidáta x důvodu, že xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X omezením xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx, že limity xxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxxx jmenovat xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx volby, xxxx x xxxx vydání xxxxxxxx zvoleny xxx, xxx reprezentovaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx omezovat xxxxxxx xxxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxx může dojít x xxxxxxx, že xxxxx xx zaměstnavatelů xxxxxxxx podmínku odvedení 0,5 % xxxxxxxxxx x celkové částky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za stanovené xxxxxx. Některé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (v xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxx nedostatky xxxxx xxx xxxxx podnětem xxx změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 21 Listiny, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášce xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, vláda xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx na xxxxxx xxxxxx upraven xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx způsob a xxxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxx, xx xxx x době přijetí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořen xxxxxxxx pojištěnci spjatými xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxx někteří xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxx xxxx xxx smysl xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Výši xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx obecně závaznými xxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny, xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxxxxxx, je značně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx prevence xxx.).

22. Námitku porušení xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx důvodu, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsah tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxx a Xxxxxxx xxxx by xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by odložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx. Činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by mohla xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxx. Anna Xxxxxxxx, Xx.X., dopisem ze xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx tohoto xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx reagovala xxxxxxxx xx dne 8.1.2016. X xx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx novelizován §10 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Návrh uvedeného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx čtení xxx xxxxxx rozsáhlý xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx jejich nezávislost, xxxxxxxxx xxxxxx kontrolu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stranami. Xxxxxxx xxxx měla sestávat x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx upravena x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, kde xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxxxx vlastní "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx nezávislých xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tří xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senátní xxxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx odvozeny xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx ovládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, cestou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx by měly xxx xxxxxxxx xx xxxx. Naopak není xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx některými xxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx práva xxxxxxx ("xxxx" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx). Jde o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx orgánů a xxxxxx věcí veřejných xxxxx xxxxxxxx z xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx pojišťovny, x xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxx odvádějí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx statistik x xxxxxxxxx zpráv xxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxx 2014 celkem xxxxxxxxx 10,4 milionů xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx 60 % xxxxxxx xxx. státní xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, aj.) x xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobami xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx 900 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx dnes xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx reprezentativními xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x vysokým xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (většina xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxx svobodných xxxxxxxx).

29. Xxxxx jde o xxxxxxx volební právo, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky omezuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojišťovnou. Xxxxxxxx x velikosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx malých x xxxxxxxxx firem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zastoupeno 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, plátců xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 60 % xxxxxxxxxxx x podnikatelské xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost zdravotní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou svou xxxxxxx soukromoprávní, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx penále x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx péče významně xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokládá, xx jsou pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx prostého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednání.

31. Nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx vazby xxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dochází x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx byly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx rady. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxx do smluvní xxxx (xxxxxxxxxxx o xxx, x kým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx subjektivní x nerovný přístup xxxxxxxx při sjednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx i xxxxxxxxxxx x úhradách xxxxx, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxx a život xxxxxxxxxxxx moderní xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lékaři xx xxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx nálezu xxxxxxx xxx, aby v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx

33. X xxxxxxx soudce xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Bačinou, ředitelem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx. Zdůraznilo, že xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx obsazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxx xxx xxxx vhodnost, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Stávající xxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx významným xxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxxx xxxxxx xxx může xxx opticky xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kandidujících x xxxxxxxx silnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx odvedeného xxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx, že xx xxxx právní xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 21 a 31 Listiny.

34. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, jakož x xxxxx, že xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx nicméně x typický výkon xxxxxxx moci. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx x provádějí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx aktivit xxxxxxxxxxxxxx povahy.

35. Nelze xxxxxxx, xx xx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx personálním xxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx přímost xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx se xxxx xxx xxxxx voleb xx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pracujících, například x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Kterýkoliv xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx jeho nebo xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx správní rady xxxx dozorčí rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxx republiky

36. Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.3.2016 xxxxxxx xxxxxxxxx Svazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "svaz"), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxx především xxxxxxxxx xx značně xxxxxxx veřejný charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §11 zákona o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx, které xx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Názorným (x xxxxxx i xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx x xxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx svazu xxxxx jeden z xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx pomůcky xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Navzdory xxxx, xx příslušnost k xxx není vyhrazena xxx xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnanecké pojišťovny xxxxxxxxx xxxxxxxx, oborově x xxxxxxxxx xxxxxxx x nelze je xxxxxxxxx za "xxxxxxxxx", xxx xx tomu x Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x jejich xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx orientují na xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx.

38. X když xxx xxxxxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx jako veřejných xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxx souvislostech xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxxx přiřazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejných věcí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x personálnímu xxxxxxxxx xxxxxx různých veřejných xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx se xxx tím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx příklad xxx uvést xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxxxx institucí připouští xxx xxxxx omezeně, xxxxx xxxxx.

39. Neexistuje-li xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nad rámec xxxxxx, tím méně xxxx xxxxx svazu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx veřejnou institucí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xx xxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx. V xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volit xxx xxxxxxxx x být xxxx zástupce xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vždy xxxx xxx o xxxxxx veřejné xxxx, x xx ať xx xxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávních xxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdravotních pojišťoven. Xxxxxxxxx posláním xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xx xx oné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx působí.

40. Další xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx volební, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx není xxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx práva jen xx občany České xxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxx 18 xxx. Prosazení všeobecnosti xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx orgánu zaměstnanecké xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je dána xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx možnost xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx xxxx více xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxxxxx.

41. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx do orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kandidáti "reprezentativních" xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. X určitého (v xxxxxxx jistě většinového) xxxxxx osob je xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx než x jiných, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. "Reprezentativní" xxxxxx x zaměstnavatelé xxxxx mohou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, tedy x kandidáta, který xx xxxxxxxxx x xxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx vyloučené x xxxxxxxx kandidovat. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy považuje xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx něj nebylo xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx x že návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x byl podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx neshledává xxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxx zastavení xxxxxx o xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx návrhem xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxx xxxxx, podle §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxx xx xx xxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: 1. xxx byl xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 3. xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxx ustanovení xx stala součástí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx nabyla xxxxxxxxx xxxx novelizace provedená xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 doplněno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx první xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx znění: "Xxxxx Xxxxxxx rady jmenované xxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx ministra zdravotnictví." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, byla x ustanoveních §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) x účinností xx 1.12.2011 xx xxxxx "xxxxx volených" xxxxxxx xxxxx "z xxx pojištěnců xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. V xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxx x xxxxxx přijetí. X xxxxxxxxx jeho xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu procesu Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx až xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx x podrobné xxxxxxxx k návrhu xxxxxx, konané xxx 7.12.2005 na 51. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx MUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150/2, xxxxxxx B, bod 17) x jehož xxxxxxxx xxxx nové xxxxx §10 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měli být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx hlasovalo 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 16.12.2005 xx téže xxxxxx (xxxxxxxx č. 2075), xxxx pro něj xxxxxxxxx 80 xx 134 přítomných poslanců, 51 xxxx proti x 3 se xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 235, 5. funkční xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 na xxx 9. xxxxxx a xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 348). X xxxx přijetí xxxxx x pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx č. 53/2006 xx dne 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx 67 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx 4 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 14.3.2006 xx své 54. xxxxxx schválila xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 2268), když xxx něj xxxxxxxxx 109 ze 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 13 a 56 xx hlasování xxxxxxx. Přijatý zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.3.2006. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 31.3.2006 x částce 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.4.2006.

49. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 21.8.2007 xx xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx x. 389), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 101 xxxxxxxx x 200 přítomných, 99 bylo xxxxx. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx své 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx tisk č. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 192). Xxx hlasovalo 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx x 4 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx prezidentu republiky xxx 25.9.2007 x xxxxxxxx xxx byl xxx 5.10.2007. K xxxx xxxxxxxxx došlo xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Návrh xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxx xxxx x. 325, 6. volební xxxxxx, 2010-2013) předložila vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.4.2011. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 21.6.2011 xx své 19. xxxxxx (usnesení x. 592), když xxx něj xxxxxxxxx 105 xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 148, 8. xxxxxxx období, 2010-2012) xxx 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx a xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx, 47 bylo xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna dne 6.9.2011 xx xxx 21. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx x. 668). Pro xxxxxxxxx 103 ze 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx xxxxx a 6 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.9.2011 x xxxxxxxx xxx xxx dne 29.9.2011. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 14.10.2011 x xxxxxx 105 xxx č. 298/2011 Sb.; účinnosti xxxxx dne 1.12.2011.

51. Xxxx xxxxxxxx umožňují xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x všech xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Přijatý xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx nevyužil xxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x zákon xxxxxxxx.

52. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx soud musel xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx vyhlášen xxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx měnit xxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx x poslanců xx xxxxxx xxxxx, x jehož projednání xxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx tyto skutečnosti xxxxxxxxx vybočení z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k zákonodárnému xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx pozměňovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xx xxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dána souvislost x xxxxxx "úzkého xxxxxx" x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xxxxxxxxx k vybočení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx x xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, nebo xxxxx xx xxx 31.3.2015 xx. xx. Xx. XX 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Xxxx souvislost x daném xxxxxxx xxxxxx xxxx xx. Xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh Xxxxxx xxxxxxxxxx x rámce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx schválen x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx připomínkové řízení xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx xxx 19.3.1998, xx xxxxx pozdějších xxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního předpisu [xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXX, xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. ÚS 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), bod 56]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nepředpokládají, xx xx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxx nemohlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zpochybňovaly ústavnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/07, xx xxxxx X. xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx odkázat; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xx dne 20.6.2013 xx. xx. Xx. XX 36/11 (X 111/69 SbNU 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx kontext

56. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx složení xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§10

...

(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx jmenovaných vládou x 10 členů xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx, že 5 xxxxx je xxxxxx x kandidátů předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Xxxxx Xxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx jmenuje a xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x xxxxxxx řád xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx.

...

(5) Xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx

x) 3 xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jmenuje x xxxxxxxx vláda,

b) 6 xxxxx volených x řad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx způsobem, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 členové jsou xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x volební xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Všeobecnou xxxxxxxxx pojišťovnou Xxxxx xxxxxxxxx x zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 90. let. 20. xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx přijat x xxxx 1991, xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx některá x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). K xxxxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x roce 1992, xxx nabyl účinnosti zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonodárce - alespoň xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 654, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - pokusil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx organizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxx Československa xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx odvětvích xxx xx 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. xxxxx x. 33/1888 x. x., x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx). Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plurality x poté, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění postupně xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx již xxxxx x. 221/1924 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx převážné xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx umožňuje xxxxxxxxxx xx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pojištění. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx nemocenskými pojišťovnami, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nemocenských pojišťoven xxxx pojišťovny zemědělské (xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx (xxx xxxxx zaměstnané x závodě), xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx zaměstnané x živnostenských xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx-xx x společenství xxxxxxxxxx) x spolkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nešlo nicméně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 221/1925 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx zaměstnance xx xxxxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

59. Systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principech. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se odvíjelo xx xxxx, kdo xxx xxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxx xxxx xx srovnání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx počet xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měly x xxxxxxx xx xx, že se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx všeobecnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podrobná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24/1930 Xx., xxxxxx se vydává xxx volení do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo, volili xx xxxx čtyř xxx valnou hromadu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx od xxxxxxx xx sto xxxxxxxx xxxxx (konkrétní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovny). Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx představenstva, xxx xxxxxxxxxx a zastupovalo xxxxxxxxxxx pojišťovnu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx delegátů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a jiných xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx členů xxxxxxxxxxxxxx představenstva bylo xxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx výboru xx bylo xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx byli xxx xxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mohli xxxxxxxxxx i zaměstnavatelé xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx léčebními xxxxxx) xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx.

60. Uvedená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx úředník) xxxxxxx zachována po xxxx xxxxxx tzv. xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 184/1928 Sb., xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xx "sbor xxxxxxxx" - x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nejvýše osmdesát. Xxxx došlo x xxxxxxxx počtu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx delegátů x xxxxxxxxxxxxxx nově xxxxx xxxxx a tři x xxxxxxx představenstva x xxx a xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro případ xxxxxx, invalidity a xxxxx, byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schůzi xxxxxxxxxxxxxx x dozorčího výboru. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx došlo až x xxxxxx Protektorátu Xxxxx x Morava, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., x vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pojišťovny, xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx přísedících soudů xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx tvořili xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx představenstvo a xxxxxxx xxxxxxx. Představenstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřadem xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. Cílem zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách nebylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Šlo x xxxxxx existující x jiných podmínkách, xxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx všichni xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx xxxxx xxxxxxx, aby mohly xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx specifické potřeby xxxxxxxxxxx některých odvětví. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx zřizovalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních věcí xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx kromě jiného xxxxxxx, že zaměstnává (xxx sám, nebo xxx založené, xxxxxxx xx xxxx podléhající xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 zaměstnanců x xxxx že xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx být nahrazen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborových xxxxxx, byla-li x xxxx odborově xxxxxxxxxxxx xxxx než polovina xxxxxxxxxxx. Xxxxx vymezené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x prvních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (konkrétně x xxxxxx xxx 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx existující xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (jde xxxxxx x šest xxxxxxxxxx).

62. Postavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx pojišťoven od xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách x původním xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx příslušníky těch xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx na zřízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x dále pojištěnce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pojištěnci xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx na xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění [§10 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 550/1991 Xx., x xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx platného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být (x xxxx xx) xxxxx různá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x zaměstnance xxxxxxxx, na jejichž xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx reflexí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx - následkem jednotlivých xxxxx - x xxxxxx prohloubení. Xxxx xxxxxxx xxx uvést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb., xxxxx svěřila xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povolení xxxxx §4 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách). Žadatel xx xxxx xxxxx xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx založení xxxxx xxxxxxx 50 000 pojištěnců (nyní 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx.

64. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správní rady x dozorčí rady xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §9 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx působnost xxxx xxxxxx statut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §9a, xxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxx jmenovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x xxx změněn §10 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx celou xxxx své účinnosti x účastí zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx v těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, později, xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 60/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. vláda) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Způsob xxxxx xxx stanovit xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. jednak upřesnila xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx stanovila, xx jedna xxxxxxx xxxxxx členů (5 x 15 členů xxxxxxx xxxx x 3 x 9 xxxxx dozorčí xxxx) xx xxxxxxxxx vládou x xxxxx dvě xxxxxxx (10 x 15 členů správní xxxx x 6 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx, xx polovina xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními organizacemi xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx způsobu xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx srovnání xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx správní xxxx, xxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx x 30 členů, a xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z 9 členů. Zástupci xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, Ministerstvem xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Ministerstvem zdravotnictví x xxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zástupci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pojištěnci, ale xxxxxxxxx x odvoláváni Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx přímo xxxxxx ani zástupci xxxxxxxxxx ve správních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx okresních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 438/2004 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven) x rozšíření xxxxxxx xxxx, xxxxxxx členy xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx pojištěnců x zaměstnavatelů, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx případě organizacemi xxxxxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx její xxxxxxxxx xx 10 xxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 20 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ministra financí, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a 10 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx poměrného zastoupení xxxxxxxxxxx xxxxx x xx zastoupených. Na xxxxxx xx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx členů xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx být xxxxxx xxxxx pojištěnci.

VII.

Hlediska ústavněprávního xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx xx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven

67. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx vymezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Zdravotní xxxxxxxxxx, xx xx xxx o Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1998 sp. zn. X. XX 41/98 (X 147/12 SbNU 363)], xxx, xx xxxxxxxxxxx xx jedné x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je výkon xxxxxxx správy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Jejich xxxxxxx, xxx xxxxxxx x "provádění" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx naplňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxx rámci dochází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištěnci, zaměstnavateli x státem x xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx pohybuje xxxxx 300 mld. Xx.

68. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xx xxx xx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx orgánech zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx představujících výkon xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 19.12.2017 sp. xx. Xx. ÚS 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxx x povahy xxxx, nýbrž je xxxxxxxxx rozhodnutí zákonodárce, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx nestanoví-li xxxxxxx zákon xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx oprávnění x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx základními ústavními xxxxxxxx, mezi něž xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xx absence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx volby, xxxxx xxxx - x xxxxxxxx omezení xxxxx xxx volen xx xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx - prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx v xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxx xxxx členů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pojištěnce, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx celostátním xxxxxx xxxx alespoň xxxxxx xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx vztahující xx x organizaci xxxxxxxxxx voleb a xxxxxx financování. Na xxxxxx od někdejší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i zaměstnavatelů xxxxxxxx xxx regionálně, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a kde xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx sestávající x xxxxxxxx desítek xxxxxxxx, xxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x 6 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx široký x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavním. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit, xx xxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx volit xxxxx xxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, přičemž bylo xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx bližší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x vyhláškou stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jiného xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zákonem. Ústavní xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx ustanovení - x xxxxxxx xx zvolený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nezakládají xxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakož x zda nezakládají xxxxxxx přístup x xxxxxxx členů xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx rozpor s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx omezují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x být xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny, x dovozuje x xx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správních rad x xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x být xxxxxx, xxx xx zaručeno x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek musel xxxxxxx xxxxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxx xx na xxxxxx veřejných xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx případ, xxx xxxxx o volbu xxxxxxxx občanů, xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx, a v xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a rovné x vykonává se xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxx odstavce 4 xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x jedním x xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx s principem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny. X demokratickém xxxxx xxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx, xx už xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxx svobodně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxx lid, xxxx je xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx časově xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx respektování zásady xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx prostředkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx prostředkem, xxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. Xxxxxxx účel xxxx xxxxxxxx volba xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxx veřejných" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v odborné xxxxxxxxxx [v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx ze dne 30.4.2002 sp. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], xxxxx xxx xxxxxxx jako "xxxxx xx politickém xxxxxx xxxxx, správě xxxxx x správě xxxxxxxxx záležitostí v xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxx, X. in Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. díl. Xxxxx x xxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2002, x. 211). Pojmem "xxxxxxx xxx" je v xx označována "xxx xxxxxxxxx, xxxx. obecného xxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, X., xx Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, I. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, a. x., 2012, x. 498).

76. Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx lid v xxxxxxxx případech vykonává xxxxxx xxx přímo, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Za xxxxx účelem Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxx i to, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx voleni přímo xxxxxx (Parlament, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, soudy) xxxx xxxxxx orgány, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx).

77. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx lid xxxxxx xxxxx legitimuje xxxxx xxxxxx moci. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxx xxxxx xx zastupitelstev xxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx volby, xxxx by bylo xxxxx přisuzovat xxxxxxxxx xxxxxx, Ústava xxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxxx, a jen xx xxxxxx k xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxx" podle čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx vztahuje - x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxx volby, xxxx. nález xx xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx uvedeným xxxxxx je xxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona podle čl. 40 Ústavy - xxxxxxxx xxxx volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x orgán zřízený xxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10a Xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.), x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 3 Listiny].

78. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo orgánů xxxxxxxx samosprávních xxxxx xxxx zprostředkovaná. Tím xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xx xx xxx xxxx účast xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxx volit, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účast xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx x xxxxxx vhodné xxxxx nebo x xxxxx xxxxxx výběru xxxxxxxxx zájem určité xxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volby xxxxx zástupců podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx "jiných" xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx zákazu svévole xxxxxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx diskriminace podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (x posledně xxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xx xxxx funkce xxxxxx).

79. Xxxxxxx zdravotních pojišťoven xx nepochybně povahu "xxxxxx věcí xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx neznamená, xx xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx vymezení zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neumožňovalo xxxxxxx povahu (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Ustanovení čl. 31 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx pomůcky na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x vznik xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.5.1999 xx. xx. Xx. XX 23/98 (X 33/14 XxXX 319), xxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. zn. Pl. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx xxxxx ze xxx 30.5.2017 sp. xx. Xx. ÚS 3/15 (231/2017 Sb.), bod 97], Xxxxxxxxx podoba xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je věcí xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vytváření xxxxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx, zda x x xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx těchto orgánů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

81. Zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx veřejného podniku (xxxx. Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 70 a xxxx., xxxx Sládeček, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2013, s. 258 x xxxx.), xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X. xxxxxx, x. 308 x xxxx.), xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zákonná xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 68 x xxxx., xxxx Sládeček, X., xxxxxx, s. 256 x xxxx.). Xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx členského xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) členského xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (x problematice xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx Xxxxxx, J. X xxxxx, xxxxxx x podobám xxxxxxxx xxxxxxxxxx - samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právník, 2016, x. 10, x. 863 x xxxx.), veřejným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xx mohly vykonávat xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx připustit, xx xx některé činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxx samosprávy blížit (x obou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx jde xxxx x správu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávány xxxxxx samosprávné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění nezbytným xxxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 31 xxxx druhé Listiny, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xx zúčastnili xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xx neodvíjí od xxxxx do xxxxxx xxxxxx, nýbrž (standardně) xx xxxxx do Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x to, xx xxxx členů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vládou, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx demokratická xxxxxxxxxx je xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příslušných státních xxxxxx, včetně vlády x Poslanecké sněmovny (xxxx. §6 odst. 3, §15 xxxx. 9 a 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx opodstatňuje xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx věcí přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx nevyplývá xxxxx xxxxxxxxxx volit členy xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x že xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 odst. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx voleb xxxxxxxxx výhrada zákona xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Způsob xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přímé xxxx xxx omezené xxxxxx xxxxxxxxxx sám x xxxx nezasahuje xxx xx xxxxxxxxxx práva xx bezplatnou zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Listiny. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx x x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, xx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx zvoleni členy xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

84. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se vztahuje x x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx radách x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, které xx xxxxxxxx xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx x ni xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nestanoví-li xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx věcí zákona. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx obstát x xxxxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitě x nesmí být xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx musí xxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ucházet xx x xxxxxx xxxxx správní rady xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx-xx x xxxxx jmenované xxxxxx, xx xxxxxxx xx těchto orgánů xxx, xx xx xxxxxx členy xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx pojišťovny x xx návrhy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se musel x xxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (každá x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda x xxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nesoulad x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx vykládat xx xxxxx x ustáleným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Republiky xx dne 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92, publikován xxx x. 11 xx Sbírce usnesení x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí i Xxxxxxx xxxx, xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx lze odůvodnit xx základě ústavně xxxxxxxxxxxxx hledisek. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxx důsledkem porušení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod [xxxx. xxxx. nález xx dne 4.6.1997 xx. xx. Pl. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 25.6.2002 sp. xx. Pl. ÚS 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 7/03 xxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx odpovědi xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxxxx nerovnosti x x ní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx rámci xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx dosažení tohoto xxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx použití xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxxxxxxx nález xx xxx 12.10.1994 sp. xx. Xx. ÚS 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx ze xxx 20.6.2006 sp. zn. Xx. XX 38/04 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], xx xx xxxxxx k čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx nejen x případech, kdy xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/16, xxx 55], X jeho xxxxx xx xxxxxxx: 1. xxx podmínky přístupu x veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl x 2. xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxx, 3. zda xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx xxx celkovém xxxxxxxxx - s xxxxxxx xx podstatu x smysl xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xx zasahováno - xxxxxxx xxxxx xx xxxx omezení.

IX./a

Omezení práva xxx volen xxx xx pojištěnce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

90. Xxxxxx xxxxxxx xxx úvahu zákonodárce xx x případě xxxxxxxxx podmínek, za xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, dán xxx xxx, xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx neodporuje ústavnímu xxxxxxx. Důvod, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx přiznal xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx volen xxxxx xxxxxxxxxxx, úzce xxxxxxx xx samotným xxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají - xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odvíjejících xx xx aktuálního xxxxxxx xxxxxxxxxx. Účast xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx mají naplnění xxxxxx xxxxx pomoci, xxxxx právě x xxxxxx xxxx, které xxx xxxxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx nároky x xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx schopnost x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx reagovat. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vazbou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnou xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojištěnce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx skupinu x pojištěnci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vztahu. Posuzovaná xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx funkcím podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

92. Xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, podle xxx xxxx xxx xxxxxx členem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx navrhne xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx chtějí účastnit xxxxx, prokázali určitou xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx je, xx xx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx zaměstnance, xxxxxxx xxxxx volit náleží x pojištěncům, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Týká se xx nejen xxxxxxx xxx. xxxxxxxx pojištěnců, x nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx členy xxxxxxxxxxx státem, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx pojištěnců, kteří xxxx osobami xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění si xxxxx sami. Část xxxxxxxxxx tak nemůže xxx xxxx reprezentaci x orgánech zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx toho, xxx je xxxxxxx xxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborová organizace, xxxxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxx přirozeně xxxxxxx xxxx xxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxxxx xxxxx být, xxxx. xxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxx xxx - x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx nechtějí. X xxxx xxxxxxxxx xxx o skupiny xx srovnatelným xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxx pojištěnců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tím, že xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxx uvedené skupiny xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx.

94. Xxxxx jde x cíl zásahu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx svou preferenci, xxx xxxx x xxxxxxxxx radách x xxxxxxxxx radách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx vyšel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "tradičního" xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx sloužit x xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx shrnuta xxxx (xxx xxxx 61 x xxxx.), xx x mnoha xxxxxxx liší xx xxxxxx vzoru, jímž xxxx nemocenské xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 57 x xxxx.). Xxx základním xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx je, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx]. Xx xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx účast, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx si xxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxx.

96. Xx xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojištěnce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx pojištěnce xxxxx xxxxxx aktuálního xxxxxxx, xxxxxxx v rámci xxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx zájmy xxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v podstatě xxxxxx "xxxxxxxxxxx" zdravotními xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zásadní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, závodní, xxxxxxxxxxxxxx xx spolkové xxxxxxxxxx pojišťovny).

97. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x funkci xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Zákaz xxxxxxx, jenž vyplývá xx xxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx povinnost (xxxx. xxxxxxx určitého základního xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účel, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aproboval [xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 xx slovech " , x xx xxx způsobem, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 5 členů je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x ustanovení §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx jsou voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx nejsou x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx posuzovanou xxxxxxxx xxxx neurčitou, x xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" a "odborových xxxxxxxxxx", jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx". Xx-xx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx za zástupce xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx považovat x xxxxxx aspektech xx xxxxxx reprezentativní. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx možno xxxxxxx pouze xxxxxxxx x těchto organizací. Xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx nevymezuje x xxxxx xx xxxxxxx xxx výkladem.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx kontextu vyžaduje, xxx xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posoudila xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna, x xx xxx xxxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevírá prostor xxx faktické xxxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" organizací xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx organizací xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [xxxxx xxxx. nález ze xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 13.3.2007 xx. xx. Pl. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxx a volební xxx pro volby xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. X xxxxxxxxxxxx svých ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx voleb xxxxx správních xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx xxxxx a xxxxxx organizaci (xxxxxxxxxx §3), náležitosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §4), xxxxxxx, xxx kandidát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kandidátní listinu x xxxx zveřejnění (xxxxxxxxxx §5), xxxxxx xxxxxx volitelů xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxx §6 x 7), zápis x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (ustanovení §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx navrhovatelky. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně v xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx se vyhlašují xxxxx, xx 17. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx, sdělených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx xxxxxx, xxxx určit dva xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx určit xxx xxxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odvedl xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxx xx 18. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx proveden xxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém byl xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rejstříku, pojistné xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jiného xxxxxxxx předpisu¹⁾ xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx volitele. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % odvedeného pojistného xx xxxxxxxx xxxxx xxx další xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pověřením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx osvědčujícím, xx xxx o xxxxxxxxxxxxxx podle zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx²⁾. Volitel nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx člena xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 odst. 1 xxxxxx x. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Xxxxxxxxx xxxxx členů správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx stanovena xxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx ustanovení §6, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx omezuje xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx stanoveném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Samotní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx které mají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pověřených xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx voliteli xx pak obsažena x xxxxxxxxxx §7 x xxxxxxx xx xx i ustanovení §8, xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu a xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

104. Xxx xxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Postupně xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx existovalo xxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem, 3. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx zákonné zmocnění, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxx, 4. xxx neupravuje právní xxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradou zákona, x 5. xxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx rozporu x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx.

105. Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx volby x volební xxx xxx volby do xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyplývá z §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonné xxxxxxxx xxxx vymezeno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 21.6.2000 sp. zn. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyhláškou xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxx" x "volební xxx". "Xxxxxxxx volby" xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx, xxx z řad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx členové xxxxx voleni přímo xxxxx pojištěnci a xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx delegovaných xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxxxxx x xxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

107. Ustanovení §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx, xx 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 x 9 xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny. Xxxx xxx však xxxxxxxxx, zda xx xxx xxxxx z xxxxx volených xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx oprávněnými xxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxx zaměstnavateli x xxxx xxx pojištěnci. Xxxxx konkrétního řešení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx určení "xxxxxxx xxxxx".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx vyloučit xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx situace, xxx §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně stanoví, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx "způsobu volby" x "xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx tak xxxxxx, xx zahrnuje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x právem xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" zaměstnavatele, x xxx xxx xxxx zaměstnavatelé xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx na xxxx volbě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předpokládají xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volitelů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřímou xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx volba xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx i xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx §1, §2 xxxx. 1 poslední xxxx, §7 a 8 xxxxxxxx vyhlášky. S xxxxxxx na obsahovou xxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx celé napadené xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

110. Xxx xxxxxxx je nutno xxxxx, xx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx uplatní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxx, kterou za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx určitosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x právem xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx nesoulad xxxxxx na §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 xxxx. 1 druhou xxxx xx xxxxxxx "x xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 první větu xx slovech "x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými organizacemi" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §10 xxxx. 5 xxxx. x) ve xxxxxxx " , x xx xxx způsobem, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 3 členové jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. září 2019 (xxxxx I). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx XXX).

112. Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 druhé xxxx, §5 xxxx. 2 druhé věty xx xxxxxxx "zvlášť xxx kandidáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi, x xx", §7 xxxx. 1 druhé xxxx xx slovech "a xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 xxxx věty xx slovech "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Podle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxx vyhlášku xxxxxx xxxxxx uplynutím xxx 30. září 2019 (xxxxx XX).

113. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mezidobí - xx xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx - možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, x xxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx narušena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Ústavní xxxx xxxx zároveň x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxx volen xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx správních rad x xxxx xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx změnu oproti xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxx. X ohledem xx pochybnosti ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x jeho finanční x organizační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (viz xxx 70), je xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx) x xxxx, xxx zvážil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do té xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 233/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.