Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 21/15 xxx 4. xxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxxx XXXx. Alena Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Štěpánem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Za Xxxxxxxxx xxxxxx 365/21, Praha 8 - Karlín, xx zrušení §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx způsob xxxxx x volební xxx xxx xxxxx xx správních xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, oborových, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a vlády, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, že 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi" a §10 odst. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XX. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění vyhlášky č. 87/2008 Sb., se xxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxx 2019.

XXX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 8.9.2015 doručen xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx MUDr. Xxxxx Dernerová, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx České národní xxxx č. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") a vyhlášky č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx způsob volby x xxxxxxx řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 87/2008 Sb.

2. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx složení xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx dvou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x kandidátů předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Xxxxxx volby x xxxxxxx řád pro xxxxx xx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx voliteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx stanoveném období xxxxxxx na zdravotním xxxxxxxxx částku xxxxxxx xx xxxx 0,5 % součtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx určit 2 xxxxxxxx (ustanovení §6). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx volit xxxxxxx xxx xxxxxxx určit xxxxxxxx, kteří xx xx zastupovali.

3. Navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovnosti xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepochybný xxxxxxxxxxxxx status, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxx však x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx volitelům xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx též xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ekonomicky xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx je napadená xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx účel xxxxxx xxxxxxx, způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zdravotní péči, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výhradně x xxxxxxxxx prostředky, xxxxx i xxxx xxxxxx hospodaření xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx rozpočtem, xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx zákonné povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx nemalé xxxxxx, xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx plátců, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxx.

5. Na xxxxxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx xxxx xxx nelze na xxxxxx zaměstnaneckou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx "patřila" xxxxxxxx zaměstnavateli, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx zaměstnancům. X xxxxxxx na §11 odst. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dnes xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výhradně ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakladatele. Xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxx samostatně výdělečně xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx pojistné xxxx.

6. Uvedená charakteristika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx bylo xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx omezit právo xxxxx x xxxxx xxx xxxxx pouze xx xxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxx organizované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven vždy xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx počítala xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxx zdravotnictví přijaté xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x původním xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xxxx xxxxxx voleni, xxxxxxx práva xxxxx x být volen xxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx odborovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx "xxxx" x "střední" xxxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx 30.7.2004.

7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách provedená zákonem č. 438/2004 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přítomní zástupci xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pojištěnců - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx, xx navržené xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyrovnané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřijala x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 xxxxxx, x xxxxxx rámci xxxx xxx předloženy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx námitku xxxxxxx xxxx vyvrátí. Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxx znovu projednat x xxx, že x jeho xxxxxxx xx vyžadoval xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jejích členů.

8. X xxxxxxxxx zhoršení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. Xxxx původní xxxxx byl x xxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxx xxxxx návrh xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx podstatou xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx volena xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx ale xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zdánlivě. Xxxxx xxx volen xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zástupce "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx a odborů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxx rámec xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxxxxxxx povaha zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášce xxxxx nedefinovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx pojištěncům xxxxxxxxxx spolurozhodování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx volební xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx odborových xxxxxxxxxx, xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx být x němu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxx x rozporu s čl. 21 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx.

10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxx aktivním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxx xxxx být xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx činí. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx voleb, xxxxx volbu členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxx pojistného. Neexistují xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zastupovali "xxxxxxx" x "malé" xxxxxxx (resp. jejich xxxxxxxxxxx), xxxxxx řemeslníky x zemědělce, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx atd. Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad, xxxxx x xxxxxxx "xx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sice nutí xxxxxxx xxxxxx každoročně xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, současně xxxx xxxxx většině x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

11. Xx prospěch xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxx pojišťoven xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x §43 x xxxx. xxxxxx knihy xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Sozialgesetzbuch, Xxxxxxx Xxxx; SGB XX). Xxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivňovat personální xxxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxxx xxxxx xxxx pojištěncům, xxxxx splňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx sdruženích, xxxxxxx-xx xxxxxx kandidaturu xxxx podpisem xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xx xxxxxxx x §69 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníkům, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx xx týkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády

14. Xxx 16.10.2015 obdržel Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlády, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx xx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxx vlády xx xxx 20.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Mgr. Jiřím Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx čl. 21 Xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x státu v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx toho, že xxx x jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvádí xxxx xxxx xxxx pojistné x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, osobami samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pojišťovnu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx dvou xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xxxxxxx, že pojištěnci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx velké většině x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxx zhodnotit, xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx kontrola hospodaření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx specifičnosti xxxxxx postavení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ji však xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx orgánů xx institucí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx, xx xxx plnění xxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xxx o xxxxx být volen xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vláda xxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx x možnosti kandidovat. Xxxxx navrhovat kandidáty xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx odborové organizace xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx reprezentují xxxxxxxxx xxxx odvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx představit, xx xx svou xxxxxxxx xxxx podávat xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx oba xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle dostupných xxxxxxxxx zatím xxxxx xx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého kandidáta x důvodu, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, nesplňovala xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx podmíněno oprávnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, byly x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx nicméně xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx, xx xxxxx xx zaměstnavatelů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (x xxxxx) xxxxxxxx systému xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx však všechny xxxx nedostatky mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 21 Listiny, xxxxx xx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx xxxxxxxxx.

20. K xxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x rozporu x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, vláda poznamenává, xx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx xx úrovni xxxxxx upraven způsob xxxxx do orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxx způsob x xxxxxxxxxx voleb xxxxxxx xxxx v pravomoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxx, xx ani x xxxx xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách neplatilo, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojištěnci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tehdy xxxx někteří xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx volebním xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven.

21. Zřejmý xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pojistného, xxxxx xxxxxx x narovnání xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přerozdělování xxxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - nemá xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky po xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx prevence xxx.).

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx nepovažuje za xxxxxxxxxx již x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zajišťovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x kvalitě. Návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxx a Xxxxxxx xxxx by xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx však dospěl x odlišnému xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogačního nálezu xxx, xxx xxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxx orgánů xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xx xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. X xx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx uvedeného xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx jejich nezávislost, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx x 5 členů xxxxxxxxxxx xxxxxx a 10 xxxxx volených Xxxxxxxxxxx sněmovnou podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Uvedený xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a x xxxx podobě xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxxx "kompromisní" xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválila.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxx a dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx způsobem xxxxx necelých xxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stav, kdy xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx míst x xxxx ovládá privilegovaná xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx x demokratickém xxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a narychlo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx by měly xxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistného ("xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx), kdežto xxxx xxxx xxxxxx práva xxxxxxx ("xxxx" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxx univerzální pojišťovny, x xxxxx není xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx orgánů x xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx pouze z xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx, xxx byly legitimovány xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Pojistné xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx statistik x xxxxxxxxx xxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx 10,4 milionů xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx 60 % xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx.) x xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příjmů. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nich bylo xxxxxxxxx 900 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž tyto xxxxx dnes zůstávají xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx reprezentace. X povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Často xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx naprostá xxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 60 % xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sféře. Xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx by xxxxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx jsou svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx nemění xxx xx xxx, že x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny přímo xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Své kompetence xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxx nelze. Zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx významně xxxxxxxx, x mnoha xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx pojištěnců x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Možnost dohledu xxxxxxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xx Ministerstvem xxxxxxx, xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx x praxi xxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xx při zajišťování xxxxxxxxx péče dochází x xxxx procesů, xxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx částkách, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxx xxxx dozorčí rady. X tomto ohledu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx x xxx, s kým xxxx uzavřena xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nerovný xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, než xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx určité konkrétní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pak xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxx x život xxxxxxxxxxxx moderní léky, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lékaři xx xxxxx nakládání x xxxxxxxxx prostředky.

32. Xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x vykonatelnost xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, aby v xxxxx standardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví

33. X žádosti soudce xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx ze dne 17.3.2016, podepsaném Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, ředitelem xxxxxxxx odboru, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx obsazování xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx neměla xxx xxxx vhodnost, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxxxx nedostatky, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako subjektů, xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx (zaměstnavatelů). Kmen xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx horší, xxxxx právní úprava xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 a 31 Xxxxxxx.

34. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucí xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxx, xx xx x širším xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx x typický výkon xxxxxxx xxxx. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx hybridní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxxx xx konkurenčním xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx na personálním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx obtížné xxxxxxxxxxxxxx, xxx právo xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Požadavek xx xxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxx x xxxxxxx jiných veřejných xxxxxxxxx. Právo xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupují ze xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx sociální xxxxx xxxxx pracujících, například x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Kterýkoliv xxxxxxxxxx xxx xxxx navrhnout, xxx jeho xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xx zrušení napadené xxxxxx xxxxxx by xxx xxx zamítnut.

III./f

Vyjádření Xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxx republiky

36. Ústavní xxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx nakonec xxx 18.3.2016 xxxxxxx xxxxxxxxx Svazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxx"), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Svaz především xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx primárně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxx nakládat i xxxx subjekty xxx xxxxxxx instituce, xxxx. xxx subjekty, které xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věcí. Názorným (x patrně x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Zaměstnanecké pojišťovny x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx pomůcky xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx příslušnost x xxx není vyhrazena xxx zaměstnancům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezortně, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx za "xxxxxxxxx", xxx xx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx x jejich xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx orientují na xxx xx xxxx xxxxx zaměstnanců. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx právě xx xxxxxxxx pojištěnců xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx účelům, xxxx. x xxxxxx souvislostech xxx tyto xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. X xxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx veřejných xxxx xx určitý konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za veřejné xxxxxxxxx, a koneckonců xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými x xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx příklad xxx xxxxx státní xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx připouští xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx vazba mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obligatorním xxxxxxxxxxx formováním jejích xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx veřejnou institucí x obligatorním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx bázi Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx práva. Dovozovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepochopení xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx. X xxx zaručené xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jít o xxxxxx veřejné xxxx, x xx ať xx přímo x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx územních samosprávních xxxxx. Neplatí xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x té xx xxx podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx působí.

40. Další xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právo xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx 18 xxx. Prosazení xxxxxxxxxxxx xxxxx volit x xxx xxxxx xxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxx, xxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxx bariéra, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a která xx jistě xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx bylo xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx náročné takovéto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

41. X xxxxxxxxxxx mohou xxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kandidáti "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X určitého (v xxxxxxx jistě xxxxxxxxxxx) xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx pravděpodobnější xxx x jiných, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx neznamená, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xx těmto xxxxxx xxxxx upřeno. "Xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xx kandidáta x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx z xxx osob, které xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx napadené xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud ve xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx něj nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x napadené xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Zároveň neshledává xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

44. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx návrhem na xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx plně xxxxxxx xxx x xxxx části, xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: 1. xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. zda xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x 3. xxx xxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách dne 1.4.2006, xxx nabyla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxx xxxx vložena věta xx xxxxx: "Xxxxx Xxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) x účinností xx 1.12.2011 xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. V xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") pravomoc x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx návrh zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (sněmovní xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či jmenování xxxxx správních xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x podrobné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx poslanec MUDr. Xxxxxxxx Krákora (xxxxxxxx xxxx č. 1150/2, xxxxxxx X, bod 17) a xxxxx xxxxxxxx bylo xxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správních xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx voleni Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx hlasovalo 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 bylo xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx dne 16.12.2005 xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 2075), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 80 xx 134 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 51 xxxx xxxxx x 3 se xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 xx xxx 9. xxxxxx x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx součástí xxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxx č. 348). X jeho xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojištěnců x zaměstnavatelů na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx 67 xx 71 xxxxxxxxxx senátorů, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx 4 senátoři. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx schválila návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 2268), když xxx něj xxxxxxxxx 109 xx 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 13 x 56 xx hlasování xxxxxxx. Přijatý zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x podepsán xxx xxx xxx 29.3.2006. X xxxx vyhlášení xxxxx ve Sbírce xxxxxx dne 31.3.2006 x částce 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.4.2006.

49. Xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.5.2007. Poslanecká xxxxxxxx xxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 21.8.2007 xx xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx x. 389), xxxx pro xxx xxxxxxxxx 101 xxxxxxxx x 200 přítomných, 99 bylo xxxxx. Xxxxx dne 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) nezabývat (xxxxxxxx č. 192). Xxx xxxxxxxxx 49 x 80 přítomných xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx x 4 xx xxxxxxxxx zdrželi. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 5.10.2007. K xxxx vyhlášení xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 16.10.2007 v xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Návrh xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (sněmovní xxxx x. 325, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.4.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 21.6.2011 xx xxx 19. xxxxxx (xxxxxxxx x. 592), xxxx xxx xxx hlasovalo 105 ze 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx zákona (senátní xxxx č. 148, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) dne 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx x xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx, 47 bylo xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 6.9.2011 xx xxx 21. schůzi setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 668). Pro xxxxxxxxx 103 ze 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.9.2011 x podepsán jím xxx dne 29.9.2011. X xxxx vyhlášení xxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 14.10.2011 x částce 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxx dodržena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx Parlamentu. Přijatý xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx a zákon xxxxxxxx.

52. Xxx xxxxx xxxxxxxxx zjištění xx Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxx i k xxxxxxxx navrhovatelky, které xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxx zákon xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., původně xxxxx nezamýšlel měnit xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxxxx až xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx druhém xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Ústavní xxxx neshledal, xx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k zákonodárnému xxxxxxx. Xxxxxxxx lze x xxxxxxxx xxxxx xx transparentnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a s xxx xxxxxxx diskusi xxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxx xx žádoucí, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu. Xxxxxxxxx xx, zda xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dána xxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x vybočení x xxxxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxxxxx zákona, x xxx x x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [blíže x xxxx xxxx. xxxxx xx dne 15.2.2007 xx. zn. Pl. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), nález xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, nebo xxxxx xx dne 31.3.2015 xx. xx. Xx. XX 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxx xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx schválen v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx součástí postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx dne 19.3.1998, xx xxxxx pozdějších xxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxxx. nález xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VII, xxxx xxxxx ze xxx 13.12.2016 sp. zn. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx žádné xxxx skutečnosti, xxxxx xx zpochybňovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebyly xxxxxxxx xxx u xxxxxxx dvou xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx již v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx jehož X. xxxx lze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 20.6.2013 sp. xx. Xx. ÚS 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VI.

Napadená xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx kontext

56. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx složení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx a jejich xxxxx je xxxxxxxxxxx:

"§10

...

(3) Xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx jmenovaných vládou x 10 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx této zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, že 5 xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ministra zdravotnictví. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx.

...

(5) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

x) 3 xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx,

x) 6 členů xxxxxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx jsou xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními odborovými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx."

57. Xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx veřejné xxxxxxxxx pojištění xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx prováděno Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 90. xxx. 20. století. Zákon x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxx přijat x xxxx 1991, xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádí xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, oborových xx podnikových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). X xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx pak xxxxx x xxxx 1992, xxx nabyl xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 654, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - xxxxxxx navázat x některých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pracovních xxxxxxxxx xxx xx 80. xxx 19. století (xxxx. xxxxx č. 33/1888 x. x., x nemocenském pojištění xxxxxxx). Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plurality x xxxx, co xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tom xxxxxxxx xxx xxxxx x. 221/1924 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx ve xxx xxxx upravoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona xxxx nemocenské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pojišťovny xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zaměstnance), xxxxxxx (xxx osoby xxxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx společenstev), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nicméně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 221/1925 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se vztahoval xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zvláštním xxxxxx.

59. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxxx xx jej xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx museli xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx toho, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl však xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx počet činil xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx více xxxxxxx x xxxxxxx regionem xx xxxxxxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxx xx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx měly x xxxxxxx xx xx, xx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx všeobecnou povahu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního práva x tomto xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nařízením x. 24/1930 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří). Xxxxxxxxxx xxxxx z nich, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců x měla xx xxxxxxx do sto xxxxxxxx členů (konkrétní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx nevyhrazených xxxxx hromadě delegátů, x xxxxxxx dozorčího xxxxxx, jenž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a jiných xxxxxxxx, jakož x xx celkové hospodaření xxxxxxxxxx. Xxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx bylo obráceně, xxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxx mohli xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx uzavírání xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx jejich xxxxxxx odpovídala jejich xxxxxxxx.

60. Uvedená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx správce xxxx xxxx vedoucí xxxxxxx) xxxxxxx zachována po xxxx xxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx. Dílčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 184/1928 Xx., kterým xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "valné hromady xxxxxxxx" na "sbor xxxxxxxx" - k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nejvýše osmdesát. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx x případě xxxxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx nově xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxx schůzi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výboru. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx došlo až x xxxxxx Protektorátu Xxxxx x Morava, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, x vnitřní xxxxxxxxxx Ústřední sociální xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx úředník. Představenstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřadem xx xxxxxxx Xxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 99/1948 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. Xxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx obnovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastni xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách měl pouze xxxxxxx, aby xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny, xxxxx xx xxx xxx činnosti lépe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 tohoto xxxxxx v původním xxxxx xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx Ministerstvo práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxxx subjektu nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §4 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx zaměstnává (xxx sám, nebo xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx podléhající xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nahrazen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než polovina xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x prvních letech xxxxxxxxx xxxxxx, během xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxx 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx lišilo. Zásadní xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx žádnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znění xxx, xx zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x dále pojištěnce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozuměly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx nebo byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx). Právo na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 550/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) nyní xxxxxxxx xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxx (x xxxx xx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vzdálená xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx z nich xxxxxxxx xxxx další "xxxxxxxxx" zdravotní pojišťovny, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx celou dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb., xxxxx svěřila xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (xx xxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx podle §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xx jednoho xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 50 000 xxxxxxxxxx (xxxx 100 000 pojištěnců), xxxx by xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx pojištěnce bude xxxxxx.

64. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx statut zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxx xx zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx xxxx jiné xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x byl xxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x účastí xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx přitom zůstaly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx každý jednou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx jmenováni (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx pravomoc xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx) a xxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx voleni. Xxxxxx xxxxx xxx stanovit xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. jednak upřesnila xxxxx xxxxx obou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx členů (5 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx a 3 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx (10 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx a 6 x 9 xxxxx xxxxxxx rady) xxxx xxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx tím xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x polovina x kandidátů předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými organizacemi. Xx stanovení xxxxxxx xxxxx x volebního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx tvorby xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx po xxxxx xxxx sestávala z 30 členů, a xxxxxxx rady, která xxxxxxx xxxxxxxxx x 9 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx jmenováni x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x zástupci zaměstnavatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zástupci xxxxxxxxxx nebyli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxxx xxx nebyli xxxxx xxxxxx xxx zástupci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x dozorčích xxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx. Novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx (xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tvorby xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx České republiky. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxx vládou na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 20 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických stran x ní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx radu xxx xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx vládou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a 10 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou podle xxxxxxxx poměrného zastoupení xxxxxxxxxxx stran v xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx, xx by jakákoliv xxxx členů xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx pojištěnci.

VII.

Hlediska ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx správních xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vymezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xx xxx x Všeobecnou xxxxxxxxx pojišťovnu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xx podílejí xx xxxxxx státní xxxx, resp. na xxxxxx chápaném výkonu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1.12.1998 xx. zn. X. ÚS 41/98 (X 147/12 SbNU 363)], xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx složek, xxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou nositeli xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, jež spočívá x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx naplňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Listiny. V xxxxx xxxxx dochází xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx pojištěnci, zaměstnavateli x státem x xxxxxxx xxxx se x současnosti xxxxxxxx xxxxx 300 xxx. Xx.

68. Již uvedená xxxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx věcí xxxxxxxxx", xx xxx xx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxx všichni xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx orgánech zároveň xxxxxxxxxxx veřejnou funkci xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.12.2017 sp. zn. Xx. XX 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx platí xxxx xxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Obecně xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx zákon xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx volbou xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx svěřeno xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx limitováno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx svévole, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx - x xxxxxxxx omezení xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny x xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxxxxxx organizací zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášce. Xxxxx přitom přehlédnout, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx málo členů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx statisíců xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx zaměstnavatelů, xxxxx xxxx pojištěnce, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x organizaci xxxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v jejichž xxxxxxx xxxx struktura xxxxxxxxxx i zaměstnavatelů xxxxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím určitého xxxxxxx x kde xxxxxxxxxx volili reprezentativní xxxxx sestávající x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x případě xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx 10 volených xxxxx xxxxxxxxx rad x 6 xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů.

71. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit, že xxxx členů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx volit xxxxx xxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx něm, xxx xxxxxx účelnost xxxxxxxx xxxxxxx volby. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx přenechal xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx zodpovědět, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxx nejsou x xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx zákonem. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z hlediska čl. 21 odst. 1 xx 3 Listiny, x xxxxx xxxxx xx zabýval xxxxxxx, xxx tato ustanovení - x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx, což by xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx účasti pojištěnců xx xxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 1 x 3 a čl. 31 Xxxxxxx

72. Navrhovatelka xxxxxxxx xx neústavní způsob xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx. Xxxxx jejího xxxxxx tato ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volit x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny, x xxxxxxxx x xx, xx x xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx voleni, xxx je xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx - x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx vypořádání xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx x x xxxxx xxxxxxx se xx xxxxx do správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Tento článek x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx svých xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x odstavci 2, xx volby xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx, a v xxxxxxxx 3, že xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx občané za xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx svobodnou volbou xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x jedním x xxxxxxxx, xx xxxxx xx založen xxxxxxx pořádek, a xx x principem xxxxxxxxxxxxxx státu podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 9 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx legitimován xxxxx, ať už xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxx svobodně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx lid, xxxx xx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx všeobecných x xxxxxxx volbách xxx respektování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného základního xxxxx, xxxxx prostředkem, xxxx je xx xxxxxxxxxxx časových intervalech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zástupců xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a přímých xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxx xxxx veřejných" xx smyslu čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v nejširším xxxxx smyslu xxxxx xx výkonu veřejné xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x odborné xxxxxxxxxx [v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. v xxxxxx ze dne 30.4.2002 sp. zn. Xx. ÚS 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], xxxxx xxx vykládá jako "xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí v xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxx, V. xx Xxxxxxxx, X. a xxx. Ústava a xxxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx x svobody. 2. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2002, x. 211). Xxxxxx "veřejná xxx" xx v xx xxxxxxxxxx "věc xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, V., xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx a svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 498).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, výkonné a xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx x další ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxx i to, xxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx (Xxxxxxxxx, prezident xxxxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxxx svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx odvozují xxxx xxxxxxxxxx xx zástupců xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx).

77. X volbě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pak tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx plní xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a krajů. Xxxxx xxxx volby, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxx lze xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xx xx správě xxxx veřejných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx zákon" podle čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - x níže xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx tyto xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba - x hlediska xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Evropského parlamentu, xxxxx xxxx srovnatelnou xxxxxx, xxx xxxxx x orgán zřízený xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 19.5.2015 xx. zn. Xx. ÚS 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.), x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Listiny].

78. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xx či xxx xxxx účast xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx členů xxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx zákonem xxxx xx základě xxxxxx. X xxxx účasti, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, však xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx nahlížet xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má přispět x xxxxxx vhodné xxxxx xxxx x xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx zájem určité xxxxxxx xxxx. Zásady xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x výkonu xxxxx xxxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx se x xxxxxxx těchto "xxxxxx" xxxxx uplatní xxx xxxxxxx, například x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx a jiným xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (x posledně xxxxxxxx xxxxxxx půjde x xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx osoby xx xxxx funkce xxxxxx).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx "svobodnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx uvedený xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx volby xxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx vymezení zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Ustanovení čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx každému xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx veřejného pojištění xx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prostřednictvím zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x vznik xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxx [xxxx. usnesení xx xxx 5.5.1999 sp. xx. Xx. XX 23/98 (X 33/14 XxXX 319), nález xx xxx 25.3.2014 xx. zn. Xx. XX 43/13 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017 sp. xx. Pl. ÚS 3/15 (231/2017 Sb.), xxx 97], Konkrétní xxxxxx xxxxxx systému ale xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx jediná nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx strukturu zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxxx vytváření xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx, zda x v jaké xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podílet jednotliví xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

81. Zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx subjekty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx než znaky xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx podniku (xxxx. Xxxxxxxx, X. xx Hendrych, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 70 a násl., xxxx Sládeček, X. Xxxxxx správní xxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2013, s. 258 x xxxx.), xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X. tamtéž, x. 308 x xxxx.), xxxxxxxxxxx x xxxxxxx činnostech veřejného xxxxx. Xxxxxx zákonná xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, D., xxxxxx, x. 68 x xxxx., nebo Sládeček, X., xxxxxx, s. 256 a násl.). Xxxxxxxxxx totiž jejich xxxxxxxx znak, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx členského xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (demokratický) xxxxx samosprávných xxxxxx. Xxxxxxx, i xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (quasi) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx samosprávy xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. X pojmu, xxxxxx x podobám neúzemní xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právník, 2016, x. 10, x. 863 x xxxx.), veřejným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné zákony xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx zákony xxxxx xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx spíše xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x obou případech xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí), x xxxxx případě jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Jakkoliv je xxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx volbou, xxx xx xx zúčastnili xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxx xx jejich xxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Nejde přitom xxx x xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrole xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §6 odst. 3, §15 xxxx. 9 x 11 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx).

83. Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opodstatňuje xxxxx, že x xxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx volit xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx volebního xxxxx xxxxx čl. 21 odst. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xx pro xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx konstatovat, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 až 3 Xxxxxxx x x čl. 31 větou xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zvoleni xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny

84. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soulad napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje x x členství xx xxxxxxxxx radách x dozorčích radách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx veřejnou xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx nezaručuje xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, xxx xxxxx xxxxx xx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nestanoví-li je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx. X tomto ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx funkci, xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx být xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx musí xxxx podmínka šetřit xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

86. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ucházet xx o funkci xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx pojištěnci xxxx pojišťovny a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předkládat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx organizace. Xxxxxxx xxxx se xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxx zabývat otázkou, xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxx) nezakládají xxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx v xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxxx je ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx relativní, nikoliv xxxxxxxxx (nález Ústavního xxxxx České a Xxxxxxxxx Federativní Republiky xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92, publikován xxx x. 11 xx Sbírce usnesení x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx v řadě xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x obecné rovině xxxxxxxxx zákonem založenou xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx je-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), nález xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nerovné podmínky xxx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 3. zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k tíži x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx přiměřené [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, pak se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxx xxxxx bude xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx již xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx nález xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. ÚS 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx ze dne 20.6.2006 xx. zn. Xx. XX 38/04 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], xx xx vztahu x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx uplatní xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx o posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxx též při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/16, xxx 55], X xxxx rámci xx xxxxxxx: 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkci xxxxxxx legitimní (ústavně xxxxxxxxxx) xxx a 2. xxx xxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxx. V případě xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější, a xxxxxxxx nikoliv, 4. xxx xxx celkovém xxxxxxxxx - s xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx něhož xx zasahováno - xxxxxxx xxxxx na xxxx omezení.

IX./a

Omezení práva xxx volen jen xx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx

90. Široký xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx zaměstnavatelům x xxxxxxxxxxx x xxxxx být xxxxx xxxxx pojištěncům, xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxxxxxxx xx od aktuálního xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx volbě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx naplnění xxxxxx účelu xxxxxx, xxxxx právě u xxxxxx osob, které xxx hradí pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx mít xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx identifikovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx xxxxxxxx. Zbylou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stát, xxxxx xxx hradí xxxxxxxx za xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx práva být xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odůvodněno právě xxxxxx xxxxxx vazbou xx činnost zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnou xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx x orgánech zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x pojištěnci xxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, kteří x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vztahu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx se xxxxx nedotýká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx práva být xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx nebo odborovou xxxxxxxxxx

92. Jinak xx xxxx ale x xxxxxxx druhé x xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo dozorčí xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx kandidáti, xxxxx xx chtějí xxxxxxxx xxxxx, prokázali určitou xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" podporu xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx však xx, xx xx xxx xxxxx x podporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx pojištěnců, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zastupování členy xxxxxxxxxxx státem, který xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx pojištěnců, xxxxx xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxx reprezentaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx toho, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx organizace, xxxxx ale xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jiný xxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx podmínění xxxxx xxxxx dozorčích xxx xxxx správních xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, a xx xxxx, xxxxx xxxxx xxx, xxxx. xxxx členy těchto xxxxxxxxxx, a těmi, xxxxx xxxx xxx - x xxxxxxx xx to, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx nebo xxxxxxxx. X xxxx případech xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx statusem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny a xx vztahu k xxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou zaměstnanci, xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zájmy, xxxxxx k xxxxxx xxxx.

94. Pokud xxx x cíl xxxxxx, xxxxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx preferenci, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Patrně xxx vyšel z xxxxxxx zamýšleného "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měly xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců určitého xxxxxxxxxxxxxx xx zaměstnavatelů, xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx shrnuta xxxx (viz body 61 a xxxx.), xx x mnoha xxxxxxx liší od xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x meziválečném xxxxxx (xxx body 57 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx x některé x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx zaměstnání xxxxxxxxxx. Místo xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx volbě. Každý xxxxxxxxxx, ať xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo na xxxxx zdravotní pojišťovny [§11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xx xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx složení v xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx sloužit xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců zaměstnavatelských xxxxxxxx, které xxxx xx zřízení zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx rodinných příslušníků. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx složení xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx ze svých xxxxxx.

96. Xx shrnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou zaměstnanci, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx složení, xxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx všech x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "všeobecnými" zdravotními xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxx xxxx určeny xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx zemědělské, závodní, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

97. Xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx členů xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, že jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxx ohledu bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx. Zákaz xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx určitého základního xxxxx), jejíž xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aproboval [nález xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 ve xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 5 xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxx. b) xx xxxxxxx " , x to xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx nejsou v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx posuzovanou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx pokud xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", jež jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx". Xx-xx xxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxx organizace, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx alespoň v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx zástupce xxxxx nebo alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx činnosti natolik xxxxxxxxxxx, aby je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx aspektech xx xxxxxx reprezentativní. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "reprezentativní" xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxx xxxxx nevymezuje a xxxxx xx xxxxxxx xxx výkladem.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxx xxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx voleb členů xxxxx orgánů. Tím xx xxx zaměstnaneckým xxxxxxxxxxx otevírá xxxxxxx xxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Některé xxxxxxxxx xx správních xxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborová organizace xxxx dostatečně "reprezentativní".

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x nichž xx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odborových organizací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxxxxxxxxx" považují xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" organizací nelze xxx xxxxxxx rozumět xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx neobstojí x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx zákona, jenž xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. ÚS 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx nález xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Shrnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx dále navrhuje xxxxxxx vyhlášky č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §1), xxxxxxxxxxx těchto xxxxx, xxxxx i xxxxx xxx předkládání xxxxxxxxx (ustanovení §2), xxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §3), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (ustanovení §4), xxxxxxx, zda kandidát xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, zařazení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §5), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x výkon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §6 a 7), zápis x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx má stěžejní xxxxxx její ustanovení §6, xxxxx němuž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky. Xxxx xxxxxxxxxx xxx následovně:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx měsíců předchází xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx vyhlašují xxxxx, xx 17. xxx kalendářního měsíce, xxxxx xxxxxxxxx kalendářnímu xxxxxx, xx xxxxxx xx vyhlašují volby, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx období, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx následuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx následuje xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx kterém xxx xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pojistné xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zaměstnaneckou xxxxxxxxxxx správci zvláštního xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ za xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx určit xxx xxxxx volitele.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, úředně xxxxxxxx xxxxxxxx pověřením xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dokladem osvědčujícím, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx²⁾. Volitel nemůže xxx současně kandidátem xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů."

103. Xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx a dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxxx již x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx ustanovení §6, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxx, xxxxx omezuje pouze xx zaměstnavatele, xxxxx xx stanoveném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volitele xxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx věta §2 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx stanoví xxxxx, xx xxxxx mají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pověřených xxxxx xxxxx xxxxxxx rady x xxxxxxx rady. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx pak obsažena x xxxxxxxxxx §7 x xxxxxxx xx xx x ustanovení §8, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx s §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách

104. Xxx jako x xxxxx nálezu, xxx xxxx věnována přezkumu xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx otázkami, 1. xxx k vydání xxxxxxxx xxxxxxxx existovalo xxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxx byla xxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem, 3. zda xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, jejichž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxxx, 4. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradou xxxxxx, x 5. xxx xxxx dán xxxx xxxxx jejího xxxxxxx x ústavním pořádkem xxxx zákonem.

105. Xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx způsob volby x volební řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx z §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. b) zákona x zaměstnaneckých pojišťovnách. Xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx přijata x xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx podepsána xxxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx novelizaci, x xxx došlo xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

106. Dále Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 21.6.2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx xxxx zákon xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxx" x "volební xxx". "Xxxxxxxx xxxxx" xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xx xxxxxxx xxxx, xxx x řad xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Může jít xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx členové xxxxx voleni přímo xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxx" xxx standardně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx upravují xxxxxxxxxx x průběh voleb xx jejich xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx výsledků.

107. Ustanovení §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 z 9 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxx každý z xxxxx volených xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osobami, xxxx zda xx xxx xxxx volena xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxx pojištěnci. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx "xxxxxxx volby".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx volby ale xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx situace, xxx §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx "způsobu volby" x "volebního řádu" xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Omezení xxxxx xxxxx, xxxxx stanoví §6 odst. 1 x 2 napadené xxxxxxxx x podle xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxx voleb xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx většinou delegátů xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxxx meze zákonného xxxxxxxx xxx její xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx těchto zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxx o xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se netýká xxx §6 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx nepřímou xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx musí respektovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx volit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztahuje x xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na §1, §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 x 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx obsahovou xxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obstát, xxxxxxx než konstatovat xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x s §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

110. Xxx xxxxxxx je nutno xxxxx, xx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx odborová xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx svévole xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxx xx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxx xxx kandidáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 xxxx. 1 druhou xxxx xx xxxxxxx "a xxx xxx x xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §9 xxxxx větu xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx x kandidátů navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Ze xxxxx xxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx §10 odst. 3 xx xxxxxxx " , a xx tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů a 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách jsou x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxx 2019 (xxxxx X). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (výrok XXX).

112. Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x s §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakož x rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 odst. 2 druhé věty xx xxxxxxx "zvlášť xxx kandidáty navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů x xxxxxx xxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi, a xx", §7 odst. 1 xxxxx věty xx xxxxxxx "a xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 prvé věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx II).

113. Xxxxxx vykonatelnosti nálezu xx v xxxx xxxxx odůvodněn xxxxxxxx xxxxxxxx v mezidobí - do xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx - xxxxxxx volby xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, x xxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxx volit x xxx volen do xxxxxxxxx xxxxxx. Část xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx voleny xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxxx způsobu jejich xxxxx. S ohledem xx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx náročnost, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 70), je xxxxxxx poskytnout zákonodárci xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx jeden xxx) k xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 233/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.