Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/15 dne 4. září 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Alena Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Poříčskou xxxxxx 365/21, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx zrušení §10 xxxx. 3 x 5 zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, že 5 xxxxx je xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §10 xxxx. 5 xxxx. x) ve xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxx 2019.

XX. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., kterou se xxxxxxx xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XXX. Xx xxxxxx se návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 8.9.2015 xxxxxxx návrh xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx"), xx niž xxxxx senátorka XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx (xxxx jen "zaměstnanecké xxxxxxxxxx"). Obě xxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx dvou třetin x xxxxx xxxxxxxx x xxx pojištěnců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Xxxxxx volby x xxxxxxx řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx napadená xxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx volení členové xxxx voleni xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 0,5 % xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx zaměstnavatelé xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohou xxx nemohou určit xxxxxxxx, xxxxx xx xx zastupovali.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x takto xxxxxxxxxx způsobu utváření xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx nesoulad x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx x právem xxxxxx xx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepochybný xxxxxxxxxxxxx status, v xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právo volit xxxxx volitelům xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx též xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěnci, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx způsob řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v důsledku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči a xx zdravotní pomůcky xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s ohledem xx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zdravotní xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx téměř xxxxxxxx x veřejnými prostředky, xxxxx i xxxx xxxxxx hospodaření xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtem, xxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xx hrazena xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx rozdíly xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x výše nákladů xx xxxxxx zdravotní xxxx.

5. Na xxxxxx xx 90. xxx 20. století xxxx xxx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx způsobem, xx xx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxx. X ohledem xx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx profesní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx odvádí pojistné xxxx.

6. Uvedená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x právo xxx volen xxxxx xx některé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx počítala xxx právní úprava xx první republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 zákona x zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx voleni, xxxxxxx xxxxx xxxxx x být volen xxxxx zbaven žádný xxxxxxxxxx. Nepředpokládala se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx" x "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx 30.7.2004.

7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx zákonem č. 438/2004 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posílila xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc x významných rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx všichni xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pojištěnců - xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyrovnané hospodaření xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. X xxxxxxx xxxxxxx správní xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x stanovila xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 měsíce, x xxxxxx xxxxx xxxx být předloženy xxxxxxxxxx doklady, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx x xxxx xxxxxxx xx vyžadoval xxxxxxx xxxxxxx dvou třetin xxxxx xxxxxx xxxxx.

8. X zásadnímu zhoršení x odbourání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo podle xxxxxxxxxxxxx dojít xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. Její xxxxxxx xxxxx byl x xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jmenování xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně do xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxx s pozměňovacím xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxx, xxx část xxxxx uvedených rad xxxxxxx xxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven zachována xxx zdánlivě. Právo xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zástupce "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx pojištěnců xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxx xxxxx již xxx restriktivního xxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx povaha zaměstnaneckých xxxxxxxxxx neumožňuje omezit xxxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxx správních xxx xxxx xxxxxxxxx xxx pouze xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx tvořit xxxxxxxxx xxxx (xxxxx i xxxxxxx) xxxxxxxxxx kmene. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx pasivní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným x osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Nesoulad je xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx aktivním xxxxxxxx xxxxxx. Podle čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx stanoví podmínky xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, x xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, kdo xxxx xxxxx x xxx xxxx být xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx činí. Ve xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx volbu členů xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxxx xxx svěřuje xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zastupovali "xxxxxxx" a "xxxx" xxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx), drobné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, účetní atd. Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxx nejen "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad, xxxxx x xxxxxxx "xx xxxxxxxxxx". Uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sice xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx povinném zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx x korupci. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx realizovat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči a xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx druhé Listiny.

11. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na právní xxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x §43 a xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx; SGB XX). Xxxx xxxxxx xxxx pojištěncům xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivňovat personální xxxxxxx orgánů zdravotních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx všem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx xxxxxx mohou x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx kandidaturu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx a Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx jako účastníkům, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx x veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Parlamentu

13. Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rámci byly xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády

14. Xxx 16.10.2015 obdržel Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx do xxxxxx.

15. X xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx čl. 21 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxx pojištěnců, zaměstnavatelů x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistného. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx celé xxxxxxxx x závislosti xx xxx, zda jsou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx činnými xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx pohlížet xx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven jako xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx pojišťovnu, u xxxxx bude přihlášen. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx vždy xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vládou x xx dvou třetin Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zastoupených xxxxxxxxxxx stran, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxx, xx xx velké xxxxxxx x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoluúčasti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přihlášen, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx pojišťovně. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu).

17. Xxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx specifičnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxx jiných xxxxxx xx institucí, které xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x to, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromoprávních vztahů.

18. Xxxxx jde x xxxxx xxx xxxxx xx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvedeného pojistného. Xxxxxx xxx xxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx stěží xx xxx xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivec. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pojmy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatím žádná xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kandidáta x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxx, nesplňovala xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxx volit xx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxx, že limity xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podmíněno oprávnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx adekvátní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx odpovídat xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx x xxxxxxx částky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx stanovené xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx být tímto xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (v xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxx xxxx všechny xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx změnu xxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxxxx vyhlášce, x xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx xxx rozpor x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx beztak xxxxxxxxx.

20. X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsažená x napadené vyhlášce xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx práva stanoví xxxxx, vláda poznamenává, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx xx úrovni xxxxxx xxxxxxx způsob xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxx xx vzor xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxx, xx ani x xxxx xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, xx xx xxx kmen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořen xxxxxxxx pojištěnci spjatými xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven.

21. Zřejmý xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx pojistného, které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami, zejména xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přerozdělování xxxx ty, které xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vybraného xxxxxxxxxx přitom v xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxxx, xx značně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx prevence xxx.).

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx pomůcky xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx x xxxx důvodu, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zajišťovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stanovené xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx a Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x odlišnému xxxxxx, xxx by odložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby bylo xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx. Činnost zaměstnaneckých xxxxxxxxxx by mohla xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxx xxxxxx ochromena.

III./c

Sdělení xxxxxxx ochránkyně xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., xxxxxxx ze xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx tohoto xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx reagovala xxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. X ní xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx uvedeného xxxxxx se původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozsáhlý pozměňovací xxxxx, xxxxx měl xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx přímou xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx x podřídit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 xxxxx volených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx a v xxxx xxxxxx byl xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx. Kromě xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx x místo xxxx xxxxxxxxx vlastní "kompromisní" xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy. Poslanecká xxxxxxxx zákon ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx konstituovaných x xxxxxxxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxx pojištěnci xxx xxxxx způsobem xxxxx necelých tří xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx verze xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvozeny xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx privilegovaná xxxxxxx. Xxx o xxxxxx odpovídající spíše xxxxxxxxxxxxxx uspořádání státu, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx státě xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx změna xxxxxxxx xxx xxxxxxx debaty, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucemi xxxxxxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx vykonávající xxxxxxxx xxx by xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx. Naopak není xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx), kdežto xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxx" zaměstnavatelé, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Jde x xxxxx univerzální xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými pojištěnci x x přiznání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx spjatých xx xxxxxxxxxxx pojišťovny, x xxxxx xxxx důvod, xxx xxxx legitimovány xxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxx odvádějí xxxxx osoby, které xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx 10,4 xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxx 60 % xxxxxxx xxx. státní xxxxxxxxxx (důchodci, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx.) x xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příjmů. Xxxxxxxxx 4 miliony xxxxxxx ekonomicky aktivní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx 900 tisíc xxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxx dnes xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx příjmem, xxxxx xxxxx x xxxxxx odvody (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx část xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx svobodných xxxxxxxx).

29. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky omezuje xxxxxxx určit volitele xxxxx xx ty xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx je naprostá xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zastoupeno 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxxxxxxxxx přes 60 % zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rámec čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx zásadní význam xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxx xx zdravotní xxxxxxxxxx, xxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx nemění xxx xx xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx významně xxxxxxxx, x mnoha xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx pojištěnců a xx xxxxxxxxx jejich xxxxx. Možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závěrek), xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx, či prostého xxxxx xxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx jednání.

31. Nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců pojišťoven xx xxxx xxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x řadě xxxxxxx, xxx nichž zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx částkách, xxxx xx byly regulovány xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx například xxx zařazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx x xxx, x kým xxxx uzavřena smlouva). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytovateli zdravotních xxxxxx, tedy odchylných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Zdravotní pojišťovna xxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxx x život xxxxxxxxxxxx moderní léky, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lékaři xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx napadené právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odložit xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohla xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. X žádosti soudce xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zopakovalo xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx ústavně-právního xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx schopnost xxxxxxx limitům stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převážně xxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx významným xxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx může xxx xxxxxxx horší, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx kandidujících x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že by xxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 x 31 Listiny.

34. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x závěr, xx xx v širším xxxxx smyslu podílejí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx nicméně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Nelze xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx orgány ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx se xxxx xxx xxxxx voleb xx zastupitelských xxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupují xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Kterýkoliv xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxx navrhovanou xxxxx xxxxxxx za xxxxx správní rady xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx zamítnut.

III./f

Vyjádření Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x žádosti xxxxxx zpravodaje nakonec xxx 18.3.2016 obdržel xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "svaz"), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vlastním majetkem x xxx xxxxx xxxx x majetkem xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxx nakládat x xxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx subjekty, xxxxx xx xxx z xxxxxx důvodu xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx (x patrně i xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich činnost xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx x řetězci xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx či skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x podnikově xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx", xxx je xxxx x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx k jejich xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx či xxxx xxxxx zaměstnanců. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx právě ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx stanoví na xxxx xxxxxxxxx pojištěnců xxxxxx preference, x xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X když xxx xxxxxxxxx povahu zdravotních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povaha veřejné xxxxxxxxx xx například xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jim xxx libovolně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx personálního formování xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx rozmanitý xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kdokoliv xxxxxxxxxxxx (xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx omezeně, xxxxx xxxxx.

39. Neexistuje-li xxxxx vazba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xxx rámec xxxxxx, xxx xxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xx bázi Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dovozovat xxxx vazbu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 21 Listiny. X xxx zaručené xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x být xxxx xxxxxxxx volen xx týká pouze xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelské. Vždy xxxx xxx x xxxxxx veřejné xxxx, x xx ať xx přímo o xxxxxx státu, xxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávních xxxxx. Xxxxxxx to xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdravotních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx posláním xxxxx xxxxxx orgánů není xxxxxxxxxx své xxxxxx, xxxxx x xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Další xxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxx právo xxxxx čl. 21 Listiny xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx důvod, xxx se xxx xxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxx 18 xxx. Prosazení všeobecnosti xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojištěnci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, jak xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx jistě význam xxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxx, ale x xxxxxxx volit. Xxxxx toho xx xxx xxxx více xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

41. X současnosti xxxxx xxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "reprezentativních" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X určitého (x xxxxxxx jistě xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx navržení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx osob, to xxxx neznamená, že xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xx kandidáta x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx rekrutuje x xxx xxxx, které xx v xxxxxx xxxxxxxx jako osoby xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

42. Podle §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx konání xxxxxxx jednání, neboť xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x napadené xxxxxxxx x xx návrh xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x byl podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) x odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx neshledává xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o něm. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Ústavní xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx části, xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxx by xx xxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadbytečným.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení xxx otázek: 1. xxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, 2. zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a 3. xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx s ústavními xxxxxx.

46. Xxxxxxxx ustanovení xx stala xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx novelizace provedená xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx za xxxx první xxxx xxxx vložena xxxx xx xxxxx: "Xxxxx Xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x ustanoveních §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) x xxxxxxxxx xx 1.12.2011 xx xxxxx "členů xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "z xxx pojištěnců této xxxxxxxxxxxxx pojišťovny".

47. X xxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") pravomoc x jejich přijetí. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx v podrobné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx poslanec XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150/2, xxxxxxx B, bod 17) a jehož xxxxxxxx xxxx nové xxxxx §10 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měli být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx hlasovalo 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona následně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 16.12.2005 xx xxxx schůzi (xxxxxxxx x. 2075), xxxx pro něj xxxxxxxxx 80 xx 134 xxxxxxxxxx poslanců, 51 xxxx proti x 3 se xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. funkční xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 xx xxx 9. schůzi x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx součástí xxxx x xxxx xxxxx napadených ustanovení (xxxxxxxx x. 348). X xxxx přijetí xxxxx x pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých pojišťoven (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx x 5 xxxxxxxx se hlasování xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx 67 ze 71 přítomných senátorů, xxxxx xxxxx nikdo, xxxxxxxxx se xxxxxxx 4 xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx schválila xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem (xxxxxxxx x. 2268), když xxx něj hlasovalo 109 ze 178 xxxxxxxxxx poslanců, proti xxxxxxxxx 13 x 56 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x xxxxxxxx jím xxx dne 29.3.2006. X jeho vyhlášení xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 31.3.2006 x xxxxxx 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.4.2006.

49. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů (xxxxxxxx xxxx x. 222, 5. volební xxxxxx, 2006-2010) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 24.5.2007. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx třetím čtení xxx 21.8.2007 xx xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx x. 389), xxxx pro xxx xxxxxxxxx 101 xxxxxxxx x 200 xxxxxxxxxx, 99 bylo xxxxx. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx své 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 192). Xxx hlasovalo 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx x 4 xx xxxxxxxxx zdrželi. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 25.9.2007 x xxxxxxxx jím xxx xxx 5.10.2007. X xxxx vyhlášení xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2007 v xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Návrh xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxx xxxx x. 325, 6. volební xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.4.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 21.6.2011 xx xxx 19. schůzi (xxxxxxxx x. 592), když xxx xxx hlasovalo 105 xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx xxxxx x 2 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 148, 8. funkční xxxxxx, 2010-2012) xxx 21.7.2011 xx své 10. xxxxxx x xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx, 47 xxxx xxxxx a 2 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 6.9.2011 xx xxx 21. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 668). Pro xxxxxxxxx 103 xx 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx xxxxx a 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15.9.2011 x xxxxxxxx jím xxx xxx 29.9.2011. X jeho xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 14.10.2011 x xxxxxx 105 xxx č. 298/2011 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx x všech xxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxx předepsaná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

52. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx navrhovatelky, které xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nestandardní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxx x xxx, xx vládní návrh xxxxxx, který xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., původně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybočení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x zákonodárnému xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx a x xxx spojené xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se pozměňovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu. Xxxxxxxxx je, zda xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podobě "xxxxxx xxxxxx" k obsahu x systematice xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x x xxxxxxxxx jeho předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [blíže x xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), nález xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/c, xxxx xxxxx ze xxx 31.3.2015 xx. xx. Xx. XX 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Xxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxx je. Xxx pozměňovací návrh xxxxxxxx schválený v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxxxxxxx z rámce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítla, xx xxxxx xxxxxx xxx schválen x xxxxxx zahrnující x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx podotýká, xx připomínkové řízení xx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx xxx 19.3.1998, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VII, xxxx xxxxx ze dne 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x dané xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx dvou xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx X. xxxx lze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx vyjádřil v xxxxxx xx xxx 20.6.2013 sp. xx. Xx. XX 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla přijata xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách a xxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, xxxxxxx xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx složení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§10

...

(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxxx vládou x 10 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx je xxxxxx x kandidátů předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řád stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

...

(5) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří

a) 3 xxxxxxx, které na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jmenuje x xxxxxxxx vláda,

b) 6 xxxxx volených x xxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx tím způsobem, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řád xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění je xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx 90. xxx. 20. xxxxxxx. Xxxxx x Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxx x xxxx 1991, xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádí xxxxxxxxx (veřejné) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx podnikových zdravotních xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). K xxxxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx došlo x roce 1992, xxx nabyl xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy (xxxx x. 654, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - xxxxxxx xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Československa xxxx druhou světovou xxxxxx. Xxxxxxxxxx pojišťovny (xxxxx pokladny) vznikaly xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx odvětvích xxx od 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. xxxxx č. 33/1888 ř. x., x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx). Zákonodárce předpokládal xxxxxxxxx xxxxxx plurality x xxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. O tom xxxxxxxx již xxxxx x. 221/1924 Xx., x xxxxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x stáří, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx převážné části xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx umožňuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nemocenské pojištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxx pojišťovny xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx a xxxxx zaměstnance), závodní (xxx osoby xxxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (šlo-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nicméně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jinými xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx x. 221/1925 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahoval xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx státu či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxx vybudován na xxxxxxxx xxxxxxxxxx principech. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxxx xx jej xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx museli xxx pojištěni x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx, kdo xxx xxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx činil xxxxxxx stovek, xxxx xxxxxx xxxx spojeny x xxxxxxx regionem xx konkrétním zaměstnavatelem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ohledem na xx, xx xx xxxx mohli zúčastnit xxxxxxx pojištěnci, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podrobná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24/1930 Xx., xxxxxx xx xxxxxx xxx volení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zřízených xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx nemoci, invalidity x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx právo, xxxxxx xx xxxx čtyř xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxxx orgánem pojištěnců x xxxx xx xxxxxxx do xxx xxxxxxxx xxxxx (konkrétní xxxxx závisel na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovny). Xx xxxxxxx dobu xxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věcech nevyhrazených xxxxx xxxxxxx delegátů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dohlížel xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx představenstva bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx dozorčího výboru xx xxxx obráceně, xxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx. Prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s lékaři xx xxxxxxxxx ústavy) xxx, aby jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx.

60. Uvedená xxxxxxxxx xxxxxx nemocenských pojišťoven (xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx přinesla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 184/1928 Xx., xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xx "xxxx xxxxxxxx" - x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dvanáct, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a tři x případě xxxxxxxxxxxxxx x tři x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vládním xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, invalidity x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výboru. X xxxxxxx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx došlo xx x xxxxxx Protektorátu Xxxxx x Xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxx nemocenských pojišťoven xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, o vnitřní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx přísedících xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx tvořili xxxxxx nemocenských pojišťoven xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx úředník. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nebylo xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx struktura xxxxxxx zachována xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxx č. 99/1948 Sb., o xxxxxxxx pojištění.

61. Cílem zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx podobě. Šlo x xxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - nebyli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zřizovalo zaměstnanecké xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx podléhající xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 zaměstnanců x xxxx že většina xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxx 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x šest xxxxxxxxxx).

62. Postavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x mnoha xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx spočíval x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx, důchodce (xxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx pojišťovny účast, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx osobního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění (xxxx trvalý xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx x České xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx zdravotní pojišťovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákony upravujícími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 550/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být (x také xx) xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx vzdálená xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na jejichž xxxxx xxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx význam z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx z nich xxxxxxxx činí další "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb., která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách). Žadatel xx xxxx musel xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx založení xxxxx xxxxxxx 50 000 pojištěnců (nyní 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

64. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx orgány. Xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxx xx zákona x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 1), x xxx xxxxxx §10 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx dnes xxxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx celou xxxx xxx xxxxxxxxx x účastí zaměstnavatelů x pojištěnců na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx x xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx jmenováni (xxxxxxx xxxx jmenováni x xxxxxxxxxx Ministerstvem práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx pravomoc získalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. vláda) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx voleni. Způsob xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. jednak xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx stanovila, xx jedna xxxxxxx xxxxxx xxxxx (5 x 15 členů xxxxxxx xxxx a 3 x 9 xxxxx xxxxxxx rady) xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx (10 x 15 xxxxx správní xxxx a 6 x 9 členů xxxxxxx xxxx) jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx tím xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx členů xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Xx stanovení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx vyhláškou xxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zastoupení zástupců xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxx orgánů Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxx x 30 xxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx sestávala x 9 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx byli jmenováni x xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx přímo xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a dozorčích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx zrušení xxxxxxxxx okresních pojišťoven) x rozšíření xxxxxxx xxxx, jejímiž členy xxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxxxx, xxx byla provedena xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví x 20 členů xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x ní zastoupených. Xxxxxxx radu xxx xxxxx 3 členové xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx ministra xxxxxxx, xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrného zastoupení xxxxxxxxxxx stran x xx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx jakákoliv xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať už xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxx, xxxx. xx xxxxxx chápaném xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx ze dne 1.12.1998 sp. xx. X. XX 41/98 (X 147/12 XxXX 363)], xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x jejích složek, xxxxxx xx výkon xxxxxxx správy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Jejich xxxxxxx, xxx xxxxxxx x "provádění" zdravotního xxxxxxxxx, slouží naplňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx pomůcky xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. V xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx x přerozdělování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnavateli x xxxxxx x xxxxxxx výše xx x xxxxxxxxxxx pohybuje xxxxx 300 mld. Xx.

68. Již uvedená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejich činnost xxxxxxxxxxx "správu xxxx xxxxxxxxx", na xxx xx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx orgánech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx x xxx spojena xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx představujících xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.12.2017 xx. xx. Xx. XX 8/16 (26/2018 Sb ), xxx 46].

69. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx také xxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Obecně xxxxx, xx nestanoví-li xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx určil, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx x komu xxxx svěřeno oprávnění x xxxx volbě xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx podstatě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx něž xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx - s xxxxxxxx xxxxxxx práva xxx volen xx xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx x výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx prováděcí vyhlášce. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx zákon v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx málo xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xx statisíců xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx zaměstnavatelů, kteří xxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Takováto xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxx struktura xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx x kde xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx delegátů, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx iluzorní xx xxxxxxxx, xx 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx široký x různorodý xxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů.

71. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavním. Zákonodárce xxxx stanovit, xx xxxx členů xxxxxx xxxxxx bude ustavována xxxxxx x xx xxxxx volit budou xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xx xxx, xxx xxxxxx účelnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodu x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem nebo xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx za tímto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx z hlediska čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Listiny, x xxxxx xxxxx xx zabýval xxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx - x ohledem xx xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volbě členů xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 1 x 3 a čl. 31 Xxxxxxx

72. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx pojištěnců volit x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomto ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx, x xxxxxxxx x xx, že x xxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích rad xxxx xxx respektováno xxxxx xxxxxx volit x xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx - x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 3 xxxx druhé Listiny - xxxxxxx xxxxx xxxxx členy xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelů.

73. Xxxxxxx xxxx xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxxx xx na xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx právo občanů xxxxxxx xx na xxxxxx veřejných xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců. Xxx případ, xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx občanů, xxxxxxx x odstavci 2, xx xxxxx xx xxxx konat xx xxxxxxx nepřesahujících pravidelná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx a rovné x vykonává xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx výkonu volebního xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx občané za xxxxxxx xxxxxxxx přístup x voleným a xxxxx veřejným funkcím.

74. Xxxxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx s xxxxxx x principů, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx s principem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 9 odst. 3 Ústavy, xxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, který xx nebyl legitimován xxxxx, ať už xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je to xxxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci. Svobodná xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx všeobecných x rovných xxxxxxx xxx respektování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx účel xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve všeobecných, xxxxxxx x přímých xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx samosprávy (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. X kontextu xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxx veřejných" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx. Tomu odpovídá x vymezení xxxxxx xxxxx x odborné xxxxxxxxxx [v minulosti xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx ze xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], xxxxx xxx vykládá xxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx celcích" (Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx a xxxxxxx xxx České xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx x xxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2002, s. 211). Xxxxxx "xxxxxxx xxx" xx v xx označována "xxx xxxxxxxxx, resp. obecného xxxxx, o níž xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, X., in Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. a xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, a. x., 2012, x. 498).

76. Přestože xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx lid x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moc xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 a 2 Ústavy). Xx xxxxx účelem Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxx i xx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx (Parlament, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xx zástupců xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx).

77. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavy ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx plní xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxx jiné xxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Ústava xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxx" podle čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx vztahuje - x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx - x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx na přijetí xxxxxxxxx zákona xxxxx čl. 40 Ústavy - xxxxxxxx xxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx plní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx zřízený xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10a Xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.), x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx].

78. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx legitimita státních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávních celků xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxx umožnil v xx xx oné xxxx xxxxx občanů xx volbě xx xxxxxxxxx členů xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona. X xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přispět x xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo x xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zástupců podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxx uplatní xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx diskriminace podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xx přístup k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x volenou xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xxxx skutečnost xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxx představují "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx smyslu čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx volby xxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, které xx xxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxx zákon. Z xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xxxxx možných xxxxxxxxxx vylučující způsob xxxxxxxx xx zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené kvality [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.5.1999 xx. xx. Xx. XX 23/98 (X 33/14 XxXX 319), xxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. zn. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), bod 28, xxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. ÚS 3/15 (231/2017 Sb.), xxx 97], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xxx stanovil xxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx nebo xxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, způsob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx činnosti. Xx platí i xxx určení, xxx x v xxxx xxxx se na xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx jednotliví xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykazující - xxxxx než znaky xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, s. 70 x xxxx., xxxx Sládeček, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2013, s. 258 x xxxx.), xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X. xxxxxx, x. 308 x xxxx.), xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, D., tamtéž, x. 68 a xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 256 x xxxx.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx, x kdyby Xxxxxxx xxxx připustil xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (x problematice xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx Malast, X. X xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx neúzemní xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven. Právník, 2016, x. 10, x. 863 a xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné zákony xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mohly vykonávat xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx spíše pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxx samosprávy blížit (x xxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávány xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx.

82. Jakkoliv xx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musela být xxxxxxxxxxxxxx volbou, xxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, nýbrž (xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Nejde xxxxxx xxx x to, xx xxxx xxxxx xxxxxx orgánů je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vlády x Poslanecké xxxxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 3, §15 odst. 9 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členy xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx nejsou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Způsob xxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přímé xxxx xxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx sám o xxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Listiny x x čl. 31 větou xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zvoleni xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

84. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje x k xxxxxxxx xx správních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xx veřejnou xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, xxx xxxxx právo xx x ni xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx. Stanovení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx širokou xxxxx uvážení, xxxxx xxxx xxxx bezbřehá. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přístup občanů x xxxxxxx funkci, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nesmí xxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základního práva.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nejde-li x xxxxx jmenované xxxxxx, ve volbách xx xxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx pojištěnci xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předkládat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx uvedené zákonné xxxxxxxx (xxxxx z xxxx zvlášť) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

87. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx relativní, nikoliv xxxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx dne 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92, xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Sbírce xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Republiky). Xx toto xxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxx rozhodnutí x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, avšak pouze xx xxxxxxxxxxx, že xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xxxx. např. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení nezakládají x xxxxxxx s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx skupinu xxxx, předpokládá xxxxxxxxxxx xxxxxx, 1. zda xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx je x xxxx zacházeno xxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx otázky xxxxxx, pak xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxx xxxxx bude xx předpokladu, xx xxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxxxxxxx nález xx xxx 12.10.1994 sp. xx. Xx. ÚS 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx xxx 20.6.2006 sp. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 sp. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], xx xx vztahu x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx a smyslu xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/16, xxx 55], X xxxx rámci xx xxxxxxx: 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x 2. zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx třeba dále xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx cíle nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by byl x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější, x xxxxxxxx nikoliv, 4. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

90. Široký xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účel, xxxx neodporuje xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxxx dvou xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům x xxxxx xxx xxxxx xxxxx pojištěncům, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a to xxx zohlednění jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištěnců x xxxx mají xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci, xxxxx xxxxx u xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx nároky z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx způsobem na xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx členů xxxxxx xxx jmenuje xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podstatné, xx x xxxxxxxx účasti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x pojištěnci jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxx xxxxxx. Posuzovaná xxxxxxxx pak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx být xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

92. Jinak xx xxxx ale v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx může být xxxxxx členem správní xxxx nebo xxxxxxx xxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx má zajistit, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx chtějí xxxxxxxx xxxxx, prokázali určitou xxxxxxxxx "kvalifikační" podporu xxx kandidatury. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx má jít xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sdružujících xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnance, ačkoliv xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxx. Týká se xx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx možné dovodit xxxxxx zastupování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnými x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx sami. Xxxx xxxxxxxxxx xxx nemůže xxx xxxx reprezentaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez toho, xxx je xxxxxxx xxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ale xxx xxxxxx kandidátů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

93. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dozorčích xxx xxxx správních xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, a xx xxxx, kteří xxxxx být, resp. xxxx členy těchto xxxxxxxxxx, a xxxx, xxxxx xxxx xxx - x xxxxxxx xx to, xx xxxxxx ani zaměstnavateli, xxx zaměstnanci - xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxx x skupiny xx srovnatelným postavením (xxxxx xxxxxxxx pojištěnce xxxxxxxxxxxxx pojišťovny a xx xxxxxx x xxxx části pojištěnců, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx uvedené skupiny xxxxxxx možnosti navrhovat xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxx x jejich xxxx.

94. Xxxxx xxx x cíl xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx byly x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx zastoupeny xxxxx xxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxxxxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, kteří xxxxxxxxxxx nejsou. Patrně xxx xxxxx z xxxxxxx zamýšleného "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx měly xxxxxxx x xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xx zaměstnavatelů, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, jak xxxx xxxxxxxx shrnuta xxxx (xxx body 61 a xxxx.), xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vzoru, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 57 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx pojištění x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xx zaměstnání xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Každý xxxxxxxxxx, ať xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx]. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx různorodé, xxxxx xxxxxxxx odlišné xx složení x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků. Xxxxxx xxx xx xxxx měnit složení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx hradí xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou navíc xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hradí xxxx xx svých xxxxxx.

96. Xx shrnutí xxxxxx zákonné úpravy xxxxxxx, xx úlohou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zaměstnanci, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aktuálního složení, xxxxxxx v xxxxx xxx činnosti mají xxxxxxxxxxx zájmy xxxxx x xxxx. Navzdory xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" zdravotními xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemocenskými pojišťovnami, xxx xxxx určeny xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců (xxxx. xxxxxxx zemědělské, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx či spolkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

97. Xx xxxxxx okolností neexistuje xxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx členů xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xxx z toho xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizacemi, xxxxx by x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl. Xxxxx xxxxxxx, xxxx vyplývá xx zásady právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), jejíž xxxxxxx xxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxx xxxx, který xx takovýto zásah xxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , a xx xxx způsobem, xx 5 členů xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x ustanovení §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x to tím xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx nejsou x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

98. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx posuzovanou podmínku xxxx neurčitou, x xx pokud xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx "reprezentativní". Xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx zástupce xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborových xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxx xxxx, struktury xx činnosti natolik xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx možné považovat x xxxxxx xxxxxxxxx xx stejně reprezentativní. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "reprezentativní" xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx odlišit "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx ostatních organizací xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx si "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna, x xx při xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx xxxxxx. Tím xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxx členů xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kandidáty xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rad totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx x svazu, x nichž xx xxxxxx, že v xxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxx odborových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odborových xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dikci, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx nelze xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx slova "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [xxxxx xxxx. nález xx xxx 5.4.2005 xx. xx. Pl. ÚS 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx nález xx xxx 13.3.2007 sp. xx. Pl. XX 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx dále navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx vydána x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxx a volební xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. X xxxxxxxxxxxx svých ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx tajnosti x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxxxxxxx §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx pro předkládání xxxxxxxxx (ustanovení §2), xxxxxx xxxxx x xxxxxx organizaci (xxxxxxxxxx §3), náležitosti xxxxxx xxxxxxxxx (ustanovení §4), xxxxxxx, xxx kandidát xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx listinu x xxxx zveřejnění (xxxxxxxxxx §5), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxx §6 a 7), xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6, proti xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx zní xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odvedl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchází xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx vyhlašují xxxxx, do 17. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx vyhlašují volby, xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx právního xxxxxxxx¹⁾ xx toto období, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dva xxxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatel, xxxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byl proveden xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, do 17. xxx 5. kalendářního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx kalendářním měsíci, xx kterém byl xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pojistné xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx novou zaměstnaneckou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx období, xxxxx xxx volitele. Xx xxxxx další 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx určit xxx xxxxx volitele.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx občanským xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx rejstříku nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx nemůže xxx současně xxxxxxxxxx xx xxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Nepřímost xxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx stanovena xxx x §1 napadené xxxxxxxx, x je xx xxxxx xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx volby. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx 0,5 % xx součtu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pojištěnci xxxxxxx delegovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx mají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §6 sdělit jména xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx pak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 x xxxxxxx xx xx x ustanovení §8, xxxxxxxxxx zápis x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx s §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách

104. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxx, jež xxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x x xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. Postupně xx tak xxxxx xxxxxxx otázkami, 1. xxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, 2. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, 4. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx v rozporu x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, x 5. xxx xxxx xxx jiný xxxxx jejího rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem.

105. Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx mohou ministerstva, xxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a v xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx volby xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx z §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx nestanoví žádnou xxxxxxxx proceduru, xx xxxxxx základě xx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx přijata a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x její xxxxxx novelizaci, x xxx došlo xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 21.6.2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxx" x "volební xxx". "Xxxxxxxx volby" xx rozumí konkrétní xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxxx, xxx z xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx voleni přímo xxxxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx řád" xxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxxxxx x xxxxxx voleb xx jejich xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxx výsledků.

107. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 x odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxx, že 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx xxx a 6 z 9 xxxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxx volena xxx zaměstnavateli a xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx konkrétního xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxx určení "xxxxxxx xxxxx".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 písm. b) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx právo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelům x pojištěncům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx volby" x "xxxxxxxxx řádu" xxxxxxxx xxx široce, xx zahrnuje i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx toto xxxxx xxxxxx v podobě xxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxx jen zaměstnavatelům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % ze xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx třetiny xxxxx xxxxxxxxx orgánů byly xxxxxxx většinou delegátů xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx, x aby xxx xxxx zaměstnavatelé xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx podle §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxx zaměstnavatelů, xxx x xxxxxxxxxx na xxxx volbě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 odst. 3 x odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx §6 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x souvisejících ustanovení, xxxxx předpokládají xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxxx nepřímou volbu xx správních xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx musí respektovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx volit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nečiní. Xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx §1, §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 x 8 xxxxxxxx vyhlášky. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx se zbytkem xxxxxxxx vyhlášky, který xxxxxx samostatně obstát, xxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

110. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxx xxx volena xxxxxx správních rad xxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxx za xxxxx navrhne reprezentativní xxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxxxxxxxxx odborová xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx určitosti xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx svévole podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xx přístup k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 odst. 2 druhou xxxx xx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi, x xx", §7 odst. 1 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "a xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 první xxxx xx slovech "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx vyhlášky.

XII.

Závěr

111. Xx xxxxx těchto xxxxxx Xxxxxxx soud rozhodl, xx §10 xxxx. 3 ve xxxxxxx " , a xx xxx xxxxxxxx, xx 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními odborovými xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx slovech " , a xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách jsou x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx a podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx X). Ve xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx (xxxxx XXX).

112. Xxxxx toho xxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x s §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, xxxxx x rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxx věty xx xxxxxxx "zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x zvlášť pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 odst. 1 druhé věty xx xxxxxxx "x xxx xxx o xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" a §9 xxxx xxxx xx slovech "z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými organizacemi", x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., tuto vyhlášku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. září 2019 (výrok II).

113. Xxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx - do nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx zároveň x xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxx členů xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx voleny xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by znamenalo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x jeho finanční x organizační xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 70), xx xxxxxxx poskytnout zákonodárci xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx případě xxxxx xxx) x tomu, xxx zvážil xxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx způsobu ustavování xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Do té xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 233/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.