Právní předpis byl sestaven k datu 18.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.10.2019.
Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.
233/2018 Sb.
233
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 21/15 xxx 4. xxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátorka XXXx. Alena Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Xx Poříčskou xxxxxx 365/21, Praha 8 - Karlín, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx České xxxxxxx rady č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx stanoví způsob xxxxx x xxxxxxx xxx xxx volby xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Ustanovení §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) ve xxxxxxx " , x to tím xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx voleni z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.
II. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx volby x xxxxxxx řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xx znění xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., se ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.
XXX. Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 8.9.2015 doručen xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx"), za xxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Dernerová, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") x vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se xxxxxxx způsob xxxxx x volební xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 87/2008 Sb.
2. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx upravují složení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Obě xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x členů xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxx x členů xxxxxxxx x řad pojištěnců xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnci xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxx xxxxxxxx členů xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x kandidátů předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx správních xxx a dozorčích xxx stanoví napadená xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx volení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částku xxxxxxx xx výši 0,5 % xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (ustanovení §6). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxx volit nemohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx zástupců podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx čehož nelze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit právo xxx xxxxx xx xxxxxx orgánů. Xxxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx též zaměstnavateli xxxxxxx xxxx pojištěnci, xxxxx jsou osobami xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ekonomicky xxxxxxxxxxx. Xxx přestává xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxx x odbourávání xxxxxxxxxxxxxx mechanismů xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
4. Xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx s ohledem xx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x složení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxx při zajišťování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x na xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i když xxxxxx hospodaření xxxx xxxxx svázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxx, výběr xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je založen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvádět nemalé xxxxxx, xx xx xxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx získané xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx rozdíly xxxxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxxx plátců, jednak x xxxx xxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxx.
5. Xx rozdíl xx 90. xxx 20. xxxxxxx dnes xxx nelze na xxxxxx zaměstnaneckou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx způsobem, xx xx "xxxxxxx" xxxxxxxx zaměstnavateli, xxxxx xx jejím zřizovatelem, x xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx xx každý xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volby kterékoliv xxxxxxxxx pojišťovny, xxxx xxx xxxxxx neexistuje xxxxx zaměstnanecká pojišťovna, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx kmen xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx x osoby xxxxxxxxxx neaktivní, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
6. Uvedená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxx správních xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx volen pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odborově organizované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven vždy xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx účastí počítala xxx xxxxxx xxxxxx xx první republiky, xxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx třetinové zastoupení xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnců i xxxxx v orgánech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zástupci xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx nominace odborovou xxxxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx" a "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx přetrvala x xxxxxx xxxxxxx xx xx 30.7.2004.
7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx zákonem č. 438/2004 Sb. pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx získali xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxx mohli - xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxxx pojištěnců - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx rozhodnutí nepřijala x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 měsíce, x jejímž rámci xxxx xxx předloženy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx potvrdí xxxx vyvrátí. Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx uplynutí xxxx xxxxx xxx měla xxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx x tím, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
8. X xxxxxxxxx zhoršení x odbourání demokratických xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Xxxx původní xxxxx byl v xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx všech členů xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxx volena zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pouze xx zástupce "velkých" xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx pojištěnců xxxx xxxxx xxxx potlačena xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxx restriktivního zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.
9. Navrhovatelka xx přesvědčena, xx xxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx nebo xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nedefinovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxxxx odborových organizací. Xxxx akceptovatelné, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx tvořit xxxxxxxxx xxxx (třeba x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx volební xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx x osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nemohou být x xxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxx xxxx xxxxx x rozporu x čl. 21 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx podzákonný xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x kdo xxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx systém xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad i xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojistného. Neexistují xxxx žádní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "xxxx" xxxxxxx (resp. jejich xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x zemědělce, xxxxxxxx, xxxxxx, účetní xxx. Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx volí xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad, xxxxx x třetinu "za xxxxxxxxxx". Uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxx zdravotnický xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx každoročně xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx povinném zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx upírá jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoluúčasti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x korupci. Xxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči x xx zdravotní pomůcky xx základě veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.
11. Xx prospěch své xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx x xx právní xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x §43 x xxxx. čtvrté xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Buch; XXX XX). Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Kandidovat xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xx spojení s §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx návrh komorám Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, a xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu
13. Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.10.2015 a 13.10.2015, xxxxxxxxxxx předsedy jednotlivých xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Štěchem, xxxxxxx shrnuly průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu, v xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx novely zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxxxxx xxxxx
14. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx základě usnesení xxxxx xx dne 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx do xxxxxx.
15. X vyjádření xxxxx xx xxx 20.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx čl. 21 Listiny xxxxx xxxxxxxx xx volbu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxx pojištěnců, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx orgánech je xxxxxxx toho, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plátců xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda jsou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx činnými xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx plátcem za xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
16. Možnost xxxxxxxx xx volbu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jejíž xxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxx zákonem České xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx pojišťovny xxxx x xxxxx třetiny xxxxxxxxx vládou a xx dvou xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Rozhodně xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx upřena xxxxxxx demokratické spoluúčasti xx správě vybraných xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx může zhodnotit, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xx přihlášen, je xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx nebylo xxxxxxxxx xx zvolit xxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven je xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu).
17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ji však xxxxx ztotožňovat x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx x to, xx xxx plnění xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxx xxx o xxxxx xxx volen xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx žádného pojištěnce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z toho xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx reprezentují významnou xxxx odvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jen xxxxx xx xxx představit, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vykládány zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborová xxxxxxxxxx. Xxxxx dostupných xxxxxxxxx xxxxx žádná xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx podmínku "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".
19. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx, xx limity xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x době xxxxxx xxxxxxxx zvoleny xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx nicméně připustit, xx xxxxxx úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxx xxxx dojít x situaci, xx xxxxx xx zaměstnavatelů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx x xxxxxxx částky xxxxxxxxxx určené k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Některé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (v xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx. Podle názoru xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podnětem xxx změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx se na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
20. X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsažená x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x rozporu x čl. 21 odst. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx na xxxxxx xxxxxx upraven způsob xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx voleb dokonce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Není xxxxx xxxxxx, z xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxx, xx xxx x době xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách neplatilo, xx xx xxx kmen xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven tvořen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zakladateli xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x aktivním volebním xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
21. Xxxxxx xxxx xxx smysl xxxxxxx navrhovatelky na xxxxxxxxxxxxxx pojistného, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxx počtu státních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xxxxxx od svých xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom x xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx prostředky po xxxxxxxxxxxxxx, xx značně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx.).
22. Xxxxxxx porušení xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní pomůcky xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Listiny xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx již x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x kvalitě. Xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx a Ústavní xxxx xx xxx xxx zamítnout. Xxxxx xx xxxx dospěl x odlišnému xxxxxx, xxx xx odložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv
23. Xxxxxxx ochránkyně práv Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., xxxxxxx ze xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
XXX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xx reagovala xxxxxxxx xx dne 8.1.2016. X ní xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx novelizován §10 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx měl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx x podřídit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stranami. Správní xxxx xxxx sestávat x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 členů volených Xxxxxxxxxxx sněmovnou podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx byl xxxxx zákona postoupen Xxxxxx, kde byl xxxxxxxx kritice. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx volby xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx tohoto pozměňovacího xxxxxx schválila.
26. Původní xxxxx nezávislých xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx konstituovaných x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx rady x xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvozeny xx xxxx, nýbrž xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tato zcela xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx připomínkové xxxxxx x bez relevantní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů.
27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx. Naopak xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx pojistného ("xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxx" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovny, x xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxxxxx z xxxx. Takovéto nerovné xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Kmeny zaměstnaneckých xxxxxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx pouze x xxxx spjatých xx xxxxxxxxxxx pojišťovny, x xxxxx xxxx xxxxx, xxx byly xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zájmových xxxxxx.
28. Pojistné odvádějí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zpráv měly xxxxxxxxx pojišťovny x xxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx 10,4 xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx 60 % xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (důchodci, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx.) x xxx 200 tisíc xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx 900 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxx xxxx zůstávají xx xxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxx členy xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx o xxxxx x vysokým xxxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, velká xxxx xxxxxx či jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolání).
29. Xxxxx jde x xxxxxxx volební právo, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx volitele xxxxx xx ty xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojišťovnou. Xxxxxxxx x velikosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx výhradně x xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx malých x xxxxxxxxx firem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx není xxxxxxxxxx 99,83 % ekonomických xxxxxxxx, xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 60 % xxxxxxxxxxx x podnikatelské sféře. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva.
30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxx postavit xxxx rámec čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx význam xxx realizaci práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xx zdravotní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx nemění xxx xx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx kompetence xxxxxxxxxx x x xxxxxxx výběru xxxxxxxxxx, xxxxxxxx penále x xxxxxx, což jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxx nelze. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při zajišťování xxxxxxx péče významně xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokládá, xx xxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Možnost dohledu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x personálních xxxxxx, xx prostého xxxxx xxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx jednání.
31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpětné vazby xxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců pojišťoven xx dána xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče dochází x řadě xxxxxxx, xxx nichž zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx byly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx rady. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxxx prostor například xxx zařazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx (rozhodování x xxx, x kým xxxx uzavřena xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přístup xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zmínit pak xxx i rozhodování x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jde-li o xxxxxxxx x život xxxxxxxxxxxx moderní léky, xxxxxxxxxxx o úhradách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, schvalování xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx další xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x vykonatelnost xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx mohla xxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx.
XXX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví
33. X žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřilo x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zopakovalo xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx neměla být xxxx vhodnost, ale xxxxxx její schopnost xxxxxxx limitům xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Stávající xxxxxx úprava vykazuje xxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx modelu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxxxxx (zaměstnavatelů). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx významným xxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tak může xxx xxxxxxx horší, xxxxx xxxxxx úprava xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx kandidujících a xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 x 31 Xxxxxxx.
34. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx podílejí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejde nicméně x typický výkon xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na konkurenčním xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
35. Nelze xxxxxxx, že xx xxxxx podílet se xx správě veřejných xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx personálním xxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx právo xxxxx xxxxxx xx xxxxx zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx všichni jejich xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x právo xxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx týká xxx xxxxx voleb xx zastupitelských orgánů. Xxxxx je třeba xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pracujících, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx pojištěnec xxx může xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxx navrhovanou xxxxx xxxxxxx za xxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxxxxx Xxxxx zdravotních pojišťoven Xxxxx xxxxxxxxx
36. Xxxxxxx xxxx k žádosti xxxxxx zpravodaje nakonec xxx 18.3.2016 obdržel xxxxxxxxx Svazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx"), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Martinem Xxxxxxx. Xxxx především xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx primárně x vlastním xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx svěřeným. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxx i xxxx subjekty než xxxxxxx instituce, xxxx. xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx kladeny do xxxxxxxxxxx xx správou xxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxx (x xxxxxx i xxxxxxxxxx) příkladem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou provozem xxxxxxx.
37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx občané xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx. Navzdory xxxx, xx xxxxxxxxxxx k xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxx xx "všeobecné", xxx je tomu x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx orientují xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxx preference, a xx i v xxxxxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
38. X xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx posuzovat, x xxxxx účelům, xxxx. x jakých souvislostech xxx xxxx subjekty xx xxxxxxx instituce xxxxxxxxx. Xxxxxx veřejné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejných věcí xx určitý xxxxxxxxx xxxxxx personálního formování xxxxxx orgánů. Xx xxxxxxx dokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, které xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobů, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kdokoliv xxxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxx uvést státní xxxxxxx). Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx institucí xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx.
39. Neexistuje-li xxxxx vazba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vazba xxxx xxxxx xxxxxxxx institucí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx bázi Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu čl. 21 Listiny. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volit xxx xxxxxxxx a xxx xxxx zástupce volen xx týká pouze xxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx zastupitelské. Xxxx xxxx jít x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x to ať xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Neplatí xx xxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx státních xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx působí.
40. Další xxxxx, xxx který xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx volbu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx volební, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx není xxxxx, xxx se při xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx xxx xx občany Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx starší 18 xxx. Xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxx volit x xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Tomu xxxxx, jak naznačeno, xxxxxxxxx věková xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x možnost xxxxx. Xxxxx toho xx xxx bylo xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
41. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kandidáti "reprezentativních" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx (x xxxxxxx jistě xxxxxxxxxxx) xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx než x xxxxxx, dílčích xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xx těmto osobám xxxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou navrhnout xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxx považuje xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx
42. Podle §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, neboť xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.
IV.
Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx
43. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu jsou xxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
44. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx návrhem xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx návrhu plně xxxxxxx již x xxxx části, podle §70 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxx by se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
45. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: 1. xxx xxx přijat x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, 2. xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x 3. xxx xxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
46. Napadená ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2008 doplněno xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx za xxxx první xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx: "Xxxxx Xxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vláda na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 298/2011 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) x xxxxxxxxx xx 1.12.2011 xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
47. X xxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx podle čl. 15 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxxxx x jejich xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx období, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto xxxxxx xxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, konané xxx 7.12.2005 na 51. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150/2, xxxxxxx B, bod 17) x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §10 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto pozměňovacího xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx hlasovalo 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 16.12.2005 xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 2075), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 80 xx 134 přítomných poslanců, 51 xxxx xxxxx x 3 se xxxxxxxxx zdrželi.
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2004-2006) dne 9.2.2006 na xxx 9. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxxxxx součástí xxxx x nové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 348). X jeho xxxxxxx xxxxx k pozměňovacímu xxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx účasti pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxx členů správních xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých pojišťoven (xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx x. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx x 5 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxx vrácení xxxxxxxxx 67 xx 71 přítomných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx zdrželi 4 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 2268), když xxx xxx xxxxxxxxx 109 ze 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 13 a 56 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15.3.2006 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.3.2006. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 31.3.2006 x xxxxxx 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.4.2006.
49. Xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xx třetím čtení xxx 21.8.2007 xx xxx 18. schůzi (xxxxxxxx č. 389), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 101 xxxxxxxx x 200 xxxxxxxxxx, 99 xxxx proti. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx vyjádřil vůli xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 192). Xxx hlasovalo 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 bylo xxxxx x 4 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 25.9.2007 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 5.10.2007. X xxxx vyhlášení xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2007 v xxxxxx 85 pod č. 261/2007 Sb.; účinnosti nabyl xxx 1.1.2008.
50. Xxxxx xxxxxx, kterým se xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx č. 325, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) předložila vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.4.2011. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 21.6.2011 xx své 19. xxxxxx (xxxxxxxx x. 592), když xxx něj hlasovalo 105 ze 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx xxxxx x 2 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 148, 8. funkční xxxxxx, 2010-2012) xxx 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx a xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx, 47 bylo xxxxx a 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 6.9.2011 xx xxx 21. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 668). Pro xxxxxxxxx 103 ze 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx proti x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.9.2011 x xxxxxxxx xxx xxx dne 29.9.2011. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 14.10.2011 x xxxxxx 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx dne 1.12.2011.
51. Xxxx zjištění umožňují xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x všech xxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxx předepsaná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
52. Nad rámec xxxxxxxxx zjištění se Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze dne 8.1.2016. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx vládní návrh xxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít bez xxxxxxxxx xxxxxxx debaty, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x hlediska zájmu xx transparentnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx spojené diskusi xxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx "úzkého xxxxxx" x xxxxxx x systematice xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx x xxxx xxxx. nález xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález ze xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, xxxx xxxxx ze xxx 31.3.2015 xx. xx. Xx. XX 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Xxxx souvislost x daném xxxxxxx xxxxxx xxxx xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx schválený x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x rámce xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.
54. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1998, xx xxxxx pozdějších xxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx zákona nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VII, xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. ÚS 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx nepředpokládají, xx xx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx návrh x vládnímu xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxx nemohlo xxxxx x jejich xxxxxxxx.
55. Xxx úplnost xx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx zákonů [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx X. xxxx lze v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; k xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 20.6.2013 xx. xx. Xx. XX 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx přijata xxxxxxx předepsaným způsobem.
VI.
Napadená xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx xxxxxxx
56. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx složení xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jejich xxxxx je následující:
"§10
...
(3) Xxxxxxx radu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 členů xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx je voleno x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Xxxxx Xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx.
...
(5) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
x) 3 xxxxxxx, které na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx,
x) 6 členů xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnci xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x xx xxx způsobem, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x volební xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."
57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx území Xxxxx xxxxxxxxx prováděno Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnou Xxxxx xxxxxxxxx x zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 90. xxx. 20. století. Zákon x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxx přijat x xxxx 1991, xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádí xxxxxxxxx (xxxxxxx) zdravotní xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx činit xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx podnikových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). K xxxxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x roce 1992, xxx nabyl xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.
58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - alespoň xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 654, Xxxxx xxxxxxx rada, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - xxxxxxx navázat x některých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx pojišťovny (xxxxx xxxxxxxx) vznikaly xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. zákon č. 33/1888 ř. x., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, co xxxx účast xx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tom xxxxxxxx již xxxxx x. 221/1924 Xx., x pojištění zaměstnanců xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx xx xxx xxxx upravoval zdravotní xxxxxxxxx převážné části xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx umožňuje xxxxxxxxxx xx organizace tehdejšího xxxxxxxxxxx (nemocenského) pojištění. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocenskými xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx nemocenských pojišťoven xxxx xxxxxxxxxx zemědělské (xxx zemědělské a xxxxx xxxxxxxxxxx), závodní (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x živnostenských společenstev), xxxxxxxxxx gremiální (šlo-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx č. 221/1925 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx svěřil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
59. Systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx a xx xxxxx účelem museli xxx pojištěni x xxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx xxxxxx xx odvíjelo xx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxx však xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx činil xxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx regionem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měly x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx všeobecnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podrobná xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx vládním xxxxxxxxx x. 24/1930 Xx., xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x nich, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo, volili xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgánem pojištěnců x xxxx od xxxxxxx xx sto xxxxxxxx členů (konkrétní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx také xxxxxxx představenstva, xxx xxxxxxxxxx a zastupovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nevyhrazených xxxxx hromadě xxxxxxxx, x členové xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xx dodržování zákona, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Osm xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx zaměstnavateli. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx byli xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx při uzavírání xxxxx x lékaři xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
60. Uvedená struktura xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vedoucí xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx období xxx. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přinesla novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 184/1928 Sb., kterým xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xx "sbor xxxxxxxx" - k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx měl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dvanáct, přičemž xxxxx xxxxx volených xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vládním xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, invalidity x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schůzi xxxxxxxxxxxxxx x dozorčího výboru. X zásadní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejich xxxxx, x vnitřní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nebylo xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřadem xx xxxxxxx Xxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx. Xxxx struktura xxxxxxx zachována xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
61. Xxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxx. Xxx x systém xxxxxxxxxx x xxxxxx podmínkách, xxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastni xx xxxxxxxxxx zdravotním pojištění. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx xxxxx xxxxxxx, aby mohly xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx při xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých odvětví. Xxxxx §3 tohoto xxxxxx x původním xxxxx xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 vyžadovalo, xxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxx, xx zaměstnává (xxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nejméně 20 000 xxxxxxxxxxx x xxxx xx většina xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx, byla-li v xxxx odborově xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se uplatňovaly x prvních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (konkrétně x xxxxxx xxx 1992 xx 1993) vznikly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx).
62. Xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx spočíval x xxx, xx pojištění x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců povinné. Xxxxxx rozsah pojištění xxxxxxxxx §7 xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách x původním znění xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účast, x xxxx pojištěnce xxxxx zvláštního xxxxxx. Xxxxxx dalšími xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xx osobního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění (xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx v České xxxxxxxxx). Xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upravujícími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 550/1991 Xx., x xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxx platného xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].
63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být (x xxxx xx) xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx půjde xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx význam x xxxxxxxx identifikace účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tyto xxxx nebudou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxx aktuálního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb., xxxxx svěřila xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podle §4 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx nově xxxxx xxxxxxx x tomu, xx zaměstnanecká pojišťovna xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx nejméně 50 000 xxxxxxxxxx (xxxx 100 000 pojištěnců), xxxx xx bylo xxxxxxxxx, kdo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx.
64. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxx xxxxxx orgány. Xxxxx §9 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx schvaluje Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxx xx zákona x zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxx ustanovení §9a, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x xxx xxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx xxxxx xxxx své účinnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx správních rad x xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustavování, tedy xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxx každý xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (původně xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstvem práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxx zřizovatelem zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx účinnosti novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 60/1995 Sb. xxxx pravomoc získalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 117/2006 Sb. vláda) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx členů xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (5 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 3 x 9 xxxxx xxxxxxx rady) xx xxxxxxxxx xxxxxx x zbylé xxx xxxxxxx (10 x 15 členů xxxxxxx xxxx x 6 x 9 xxxxx xxxxxxx rady) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx členů xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx způsobu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx vyhláškou bylo xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx tvorby orgánů Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rady, xxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx x 30 xxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx sestávala x 9 xxxxx. Zástupci xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x odvoláváni Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Stejně xxx xxxxxx přímo xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 438/2004 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx (xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven) x rozšíření xxxxxxx xxxx, xxxxxxx členy xxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx případě organizacemi xxxxxxxxxxxxxx. Další novelizace, xxx byla provedena xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx nabytí xxxx xxxxxxxxx je 10 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 20 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ní zastoupených. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx vládou na xxxxx ministra xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí a xxxxxxxx zdravotnictví x 10 xxxxx volených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xx zastoupených. Xx xxxxxx od zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx nepředpokládá, xx by jakákoliv xxxx xxxxx správní xxxx nebo xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx už xxx o Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxx, xxxx. na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1.12.1998 sp. xx. X. ÚS 41/98 (X 147/12 SbNU 363)], xxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx x nich xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx" zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxx naplňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a na xxxxxxxxx pomůcky podle čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přerozdělování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx výše se x xxxxxxxxxxx pohybuje xxxxx 300 mld. Xx.
68. Xxx uvedená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx věcí xxxxxxxxx", xx xxx xx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 19.12.2017 sp. xx. Xx. ÚS 8/16 (26/2018 Sb ), xxx 46].
69. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxx z xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx nestanoví-li xxxxxxx zákon xxxxx, xx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx volbě xx jmenování. Xxx xx své xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx je limitováno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxx xxx řadit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
70. Problémem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx absence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx volby, která xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx práva xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx volby do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - prostřednictvím xxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon v xxxxxxxx stanoví volbu xxxxxxxx málo xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, zaměstnávají. Takováto xxxxx se svou xxxxxxx blíží xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx s sebou xxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v jejichž xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad a 6 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x různorodý xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
71. Xxxxxx xxxx skutečnosti xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a že xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx, aby xxxxxx účelnost takového xxxxxxx volby. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx zodpovědět, zda xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zákonem. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx přistoupil k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx z hlediska čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx, což by xxxxxxxxx rozpor s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 a 3 a čl. 31 Xxxxxxx
72. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jejího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volit x být voleni xxxxx xxxxxx orgánů. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x realizaci xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxx x xx, že x xxxxxxx voleb do xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxx xxx respektováno xxxxx občanů xxxxx x být xxxxxx, xxx xx zaručeno x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxx vytvářejí xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 3 xxxx druhé Listiny - xxxxxxx právo xxxxx členy xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxxx.
73. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda x v jakém xxxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx v čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xx xxxxx xx xxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidelná xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxx 3, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxx odstavce 4 xxxx občané xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx funkcím.
74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na správě xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx, jakož x xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přípustný xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx nebyl legitimován xxxxx, xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxx, xxxx je podle čl. 2 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx časově omezenou xxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx prostředkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx, nýbrž prostředkem, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx plní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).
75. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je nutno "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx x nejširším xxxxx smyslu účast xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx x odborné xxxxxxxxxx [x minulosti xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxx ze xxx 30.4.2002 xx. zn. Xx. ÚS 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], která xxx xxxxxxx xxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx i správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx územních xxxxxxx" (Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Ústava x xxxxxxx řád České xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx x xxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2002, x. 211). Xxxxxx "xxxxxxx xxx" je x xx označována "xxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx, o xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx výkonu státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, X., xx Xxxxxxxxx, E., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 498).
76. Přestože xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přímo, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (srov. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Za xxxxx xxxxxx Ústava x další xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx (Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců xxxxxx (xxxxx, soudy) nebo xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx odvozují xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládou xxxx xx xxxxx xxxxx).
77. X xxxxx xxxxxxxx občanů dochází xxxxx Ústavy ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx, xxxx. do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx lid xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plní xxxxx do zastupitelstev xxxx a xxxxx. Xxxxx xxxx volby, xxxx by xxxx xxxxx přisuzovat xxxxxxxxx xxxxxx, Ústava ani xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a jen xx vztahu x xxx xxx proto xxxxxxxxxx xxxxx podílet xx na správě xxxx xxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxx [tomu xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxx výklad xxxxx "xxxxxxx zákon" podle čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx vztahuje - x níže xxxxxxxx xxxxxxxx - výlučně xx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx ze xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx uvedeným xxxxxx xx třeba - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx - xxxxxxxx také xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxx x xxxxx zřízený xxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10a Ústavy [srov. xxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.), x xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Listiny].
78. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx předpokládá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xx či oné xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx členů jiných xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxx volit, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účast xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx funkční xxxxxx, xxxxx má přispět x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx volit vztahující xx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volby xxxxx zástupců podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx "jiných" xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (x posledně xxxxxxxx případě xxxxx x záruku xxxxx xxxxx o volenou xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx funkce xxxxxx).
79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx do jejich xxxxxx představují "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx brání xxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto článku xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx v xxxxxxx připuštění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.
80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx zaručuje xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů vyplývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx spravedlivý, xxxx x vznik možných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. usnesení xx xxx 5.5.1999 xx. xx. Xx. XX 23/98 (U 33/14 XxXX 319), nález xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx xxxxx ze xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (231/2017 Sb.), xxx 97], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ale xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx nebo xxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxxx vytváření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx platí x xxx určení, xxx x v xxxx xxxx se xx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
81. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx veřejného xxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. xx Xxxxxxxx, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 70 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, V. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2013, s. 258 x xxxx.), xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správu (Xxxxxxxx, X. xxxxxx, x. 308 x xxxx.), xxxxxxxxxxx x xxxxxxx činnostech veřejného xxxxx. Platná xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 68 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X., xxxxxx, s. 256 a xxxx.). Xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx členského xxxxxxxx, umožňujícího (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx, x kdyby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. X xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx neúzemní xxxxxxxxxx - samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, 2016, x. 10, x. 863 a xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V souladu xx zákony xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx korporace, xx. xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx připustit, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxx blížit (x obou xxxxxxxxx xx vykonává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), v xxxxx případě jde xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, jelikož tyto xxxxxxxx xxxxxx vykonávány xxxxxx samosprávné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
82. Jakkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Listiny, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx (standardně) xx xxxxx do Xxxxxxxxxx. Nejde xxxxxx xxx x to, xx xxxx členů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odpovědna Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx působnost xx xxxxxxx zákona a xx jejich xxxxxxx xxxxxxx kontrole xx xxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (xxxx. §6 odst. 3, §15 xxxx. 9 a 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
83. Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx podílet xx na správě xxxxxxxxx věcí přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a že xxxxxx týkající xx xxxxxx volebního xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx volby přímo xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxx voleb xxxxxxxxx výhrada xxxxxx xxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 3 větě xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přímé xxxx xxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx a x čl. 31 xxxxx xxxxxx Listiny.
IX.
Podmínky, za xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx
84. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xx správních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx funkcí.
85. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny nezaručuje xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx právo xx o xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nestanoví-li xx xxxxx ústavní xxxxx, xx věcí xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx disponuje širokou xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx bezbřehá. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx občanů x veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxx předpisům, xxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxx x xxxxx být xxxxxxxx. V souladu x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxx šetřit xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
86. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí rady xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx-xx x xxxxx jmenované xxxxxx, xx volbách xx xxxxxx xxxxxx xxx, xx se xxxxxx členy xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx návrhy kandidátů xxxxx předkládat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx se xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx zabývat otázkou, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazečů x xxx x xxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx na přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.
87. Samotná xxxxxxxxx nerovnosti ještě xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Požadavek rovných xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. zn. Xx. XX 22/92, xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Sbírce usnesení x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky). Xx toto pojetí xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, který x obecné xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisek. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxx založena na xxxxxxxx xxxx je-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod [xxxx. xxxx. nález xx xxx 4.6.1997 xx. zn. Pl. XX 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. ÚS 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/03 xxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].
88. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx skupinu xxxx, předpokládá zodpovězení xxxxxx, 1. xxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupiny, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 3. zda xx odlišné zacházení xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimní xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx odpovědi xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx přezkum xxxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx rámci xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
89. Xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu [xxxxxxxxx nález xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. ÚS 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)], se xx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx uplatní xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx též při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným funkcím [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 8/16, bod 55], X xxxx rámci xx hodnotí: 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx a 2. zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx základnímu xxxxx šetrnější, a xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx na podstatu x smysl xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
90. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxx xxxxxxx základního xxxxx xx přístup k xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxx dozorčí rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx x xxxx přiznal xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, úzce xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx, x xx xxx zohlednění jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx aktuálního xxxxxxx pojištěnců. Účast xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx volbě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx právě x xxxxxx xxxx, které xxx hradí xxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx schopnost x xxxxx tyto xxxxxxx identifikovat a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx reagovat. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx těchto xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx sám xxxxx xxxxxxxx za skupinu xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
91. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx do správních xxx a dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost, xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považovat xx srovnatelnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Posuzovaná xxxxxxxx pak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx na xxxxx navrženou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
92. Xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx navrhne xxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" podporu xxx kandidatury. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xx jít xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x pojištěncům, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxx. Týká xx xx xxxxx xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx sami. Část xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx svou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx toho, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx odborová xxxxxxxxxx, xxxxx ale při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx podmínění xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx správních rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx, xxxxx xxxxx být, resp. xxxx členy těchto xxxxxxxxxx, a těmi, xxxxx xxxx být - s xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx srovnatelným postavením (xxxxx xxxxxxxx pojištěnce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx části pojištěnců, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxx v případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx.
94. Xxxxx xxx x xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx preferenci, xxx xxxx x xxxxxxxxx radách a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastoupeny zájmy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx. Patrně xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
95. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx shrnuta xxxx (viz xxxx 61 x xxxx.), xx x xxxxx xxxxxxx liší xx xxxxxx xxxxx, jímž xxxx nemocenské xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 57 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx se již xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx volbě. Xxxxx xxxxxxxxxx, ať xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx různorodé, xxxxx významně xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx složení xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxx.
96. Xx xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx všechny xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x rámci xxx činnosti mají xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nich. Xxxxxxxx xxxxx označení jsou xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" zdravotními xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx rozdíl xx srovnání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxx xxxx určeny xxx pro určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
97. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x funkci xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx odborovými organizacemi, xxxxx by v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx. Zákaz xxxxxxx, xxxx vyplývá xx xxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx takovýto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 ve xxxxxxx " , a xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno z xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 5 xxxxx je xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx. b) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
98. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx posuzovanou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx "organizací xxxxxxxxxxxxxx" a "odborových xxxxxxxxxx", jež xxxx xxxxxxxxx navrhovat kandidáty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pojmem "reprezentativní". Xx-xx tento xxxxx xxxxxx obvyklému významu, xxxx xxx x xxxxxx organizace, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aspektech jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborových xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxx xxxx, struktury xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx možno xxxxxxx xxxxx některým x xxxxxx organizací. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace" xx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, již ale xxxxx nevymezuje a xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx organizací xxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx orgánů. Tím xx ale zaměstnaneckým xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx faktické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx správních xxxx xxxxxxxxx rad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx".
100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i svazu, x nichž se xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty na xxxxx xxxxxx orgánů xxxxx neomezují x xx "reprezentativní" xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxxxxx xxxxxxx dikci, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx organizaci. Xxxxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostě xxxxxxxxxxx. Použití xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" tudíž xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy [xxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx nález ze xxx 13.3.2007 sp. xx. Pl. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].
X.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
101. Xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhuje xxxxxxx vyhlášky č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx x provedení §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. V xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nepřímosti voleb xxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxx xxx předkládání xxxxxxxxx (ustanovení §2), xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §3), náležitosti xxxxxx xxxxxxxxx (ustanovení §4), xxxxxxx, xxx kandidát xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, xxxxxxxx kandidátů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §5), xxxxxx xxxxxx volitelů pro xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxx §6 a 7), zápis x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).
102. Xxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxx xx soustředí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx následovně:
"§6
(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, do 17. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx vyhlašují volby, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, sdělených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx1) xx toto xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx pojistného je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx volitele.
(2) V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odvedl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx následuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nové zaměstnanecké xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. kalendářního xxxxxx, xxxxx následuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxx zápis nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx1) za xxxx xxxxxx, určit xxx xxxxxxxx. Za xxxxx další 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oprávněn určit xxx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, který se xxxxxx xxxxxxx komise xxxxxxx xxxxxxx občanským xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, úředně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxx z xxxxxxxxxx rejstříku xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx2). Xxxxxxx xxxxxx xxx současně kandidátem xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx.
1) §21 xxxx. 1 xxxxxx č. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2) §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů."
103. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovena xxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, x je xx právě ustanovení §6, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx. Samotní xxxxxxxxxx xxxxxxx delegovat xxxxxxxx xxxxx nemají. X xxxxxxxxx volitelů xxxxxxxx x xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volit xxxxx správní rady x dozorčí xxxx. Xxxxxxxx úprava výkonu xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxx obsažena x xxxxxxxxxx §7 x reaguje na xx x xxxxxxxxxx §8, upravující zápis x průběhu x xxxxxxxx volby.
XI.
Posouzení souladu xxxxxxxx xxxxxxxx s §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách
104. Xxx jako x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x x xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxxx, 4. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx úrovni podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 5. xxx xxxx xxx jiný xxxxx xxxxxx rozporu x ústavním xxxxxxxx xxxx zákonem.
105. Xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx x orgány územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx předpisy, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx. Zmocnění Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxx volby do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, vyplývá x §10 odst. 3 x odst. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx základě by xxxx x xxxxxx xxxxxxxx dojít. Xxx xxxxx x xxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx podepsána xxxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx lze xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx došlo xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.
106. Dále Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 21.6.2000 sp. zn. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxx" x "volební xxx". "Xxxxxxxx volby" xx xxxxxx konkrétní xxxxxx, jakým se xx xxxxxxx určí, xxx z řad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx o určení, xx tito xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Volební xxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběh xxxxx xx xxxxxx vyhlášení xx po xxxxxxxxx xxxxxx výsledků.
107. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx rad x 6 x 9 xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxx xxxxx x xxxxx volených xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx volen xxxxx oprávněnými xxxxxxx, xxxx xxx má xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx jen xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx "xxxxxxx volby".
108. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ale xxxxx omezit právo xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx situace, xxx §10 odst. 3 x xxxx. 5 písm. b) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně stanoví, xx xxxxx xxxxx xx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx "způsobu xxxxx" x "xxxxxxxxx řádu" xxxxxxxx xxx široce, xx zahrnuje i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Omezení práva xxxxx, xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 x 2 napadené xxxxxxxx a podle xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pojistné xx xxxx alespoň 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx třetiny členů xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx zaměstnavatelé xxxx xxxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven. Xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx ani x souladu x xxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, která xxxxx xxx zaměstnavatelů, xxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
109. Závěr x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx §6 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx vyhlášky, ale x xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxxxx volbu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx respektovat xxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx volit, což xxxxxxxx vyhláška xxxxxx. Xxxxxxx rozpor xx xxxxx xxxxxxxx x xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx §1, §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 x 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xx zbytkem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx samostatně xxxxxx, xxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx celé napadené xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
110. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx i x xxxxxxx napadené xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx být volena xxxxxx správních rad xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx navrhne reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace, x požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu a xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Tento nesoulad xxxxxx na §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 druhou xxxx xx xxxxxxx "xxxxxx xxx kandidáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi, a xx", §7 xxxx. 1 druhou xxxx xx xxxxxxx "x xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" x §9 první větu xx slovech "z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx
111. Xx xxxxx těchto důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx §10 xxxx. 3 xx slovech " , a xx tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 5 xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 písm. x) xx xxxxxxx " , a xx tím xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx X). Ve xxxxxx návrh xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx (výrok III).
112. Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x s §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x rozpor některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx", §7 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi" x §9 prvé xxxx xx xxxxxxx "z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 odst. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Podle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž uplynutím xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx XX).
113. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx nutností xxxxxxxx x xxxxxxxx - do nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx volit a xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx správních xxx x část členů xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx účasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx x organizační náročnost, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 70), xx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx jeden xxx) x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 233/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2019.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.