Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 21/15 dne 4. září 2018 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, za xxxxxx xxxxx senátorka XXXx. Xxxxx Dernerová, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Za Poříčskou xxxxxx 365/21, Xxxxx 8 - Karlín, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx volby xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x to tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx je voleno x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 5 členů xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi" x §10 xxxx. 5 xxxx. b) xx xxxxxxx " , x to xxx xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx jsou voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XX. Vyhláška č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx způsob volby x xxxxxxx řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx rad resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění vyhlášky č. 87/2008 Sb., xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XXX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 8.9.2015 doručen xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), za niž xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Dernerová, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") x vyhlášky č. 579/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx upravují složení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Polovina xxxxxxxx členů je xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx do správních xxx x xxxxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx volení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx alespoň xx xxxx 0,5 % xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx danou xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (ustanovení §6). Xxxxxxx zaměstnavatelé xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx volit xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utváření xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx nesoulad s xxxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož nelze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx volen xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx však v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx volit xxxxx volitelům xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavateli, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěnci, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx přestává xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x odbourávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, x důsledku xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Úvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven jako xxxxxxxxx institucí, a xx x xxxxxxx xx účel xxxxxx xxxxxxx, způsob získávání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pojištěnců. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx plní xxxxxxxxxxxxx xxxx při zajišťování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x na zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxx čl. 31 věty xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx téměř výhradně x veřejnými prostředky, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, výběr xxxxxxxxxx, x něhož xx hrazena xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvádět nemalé xxxxxx, xx už xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto získané xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx rozdíly xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx plátců, xxxxxx x xxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xx xxxxxx xx 90. let 20. století xxxx xxx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxxx xxx způsobem, xx xx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jejím xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na §11 odst. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx ohledu xx profesní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxxx zaměstnanců svého xxxxxxxxx zakladatele. Xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx pojistné xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně v xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxx. X jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx právní úprava xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x původním xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x orgánech xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a pojištěnců xxxx xxxxxx voleni, xxxxxxx xxxxx volit x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nebyli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx" x "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx 30.7.2004.

7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxx mohli - xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pojištěnců - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx navržené xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx rovnováhu xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 xxxxxx, x xxxxxx rámci xxxx xxx předloženy xxxxxxxxxx doklady, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Nejpozději xx 30 xxx xx uplynutí této xxxxx xxx měla xxxxxxx rada navržené xxxxxxxxxx xxxxx projednat x tím, xx x xxxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx třetin xxxxx jejích členů.

8. X zásadnímu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. Xxxx původní xxxxx byl x xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx všech xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxx tento xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx volena xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnci xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxx účast xxxxxxxxxx na správě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zachována xxx zdánlivě. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zástupce "velkých" xxxxxxxxxxxxxx a odborů. Xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.

9. Navrhovatelka xx přesvědčena, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být volen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx akceptovatelné, xxx xxxx ostatním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (třeba x xxxxxxx) xxxxxxxxxx kmene. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx volební xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx organizací, xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinností x xxxxxxx být x němu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx.

10. Nesoulad xx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právem. Xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na podzákonný xxxxxx xxxxxxx, x xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, kdo může xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx systém xxxxx, xxxxx volbu xxxxx xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxx pojistného. Neexistují xxxx žádní volitelé, xxxxx by zastupovali "xxxxxxx" a "xxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, advokáty, xxxxxx, účetní atd. Xxxxxxxx určení "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxx nejen "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx členů xxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx "xx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sice xxxx xxxxxxx občany xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx korun xx povinném zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx upírá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči a xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.

11. Xx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje x na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxx xx xxxxxxxx x §43 a xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (Sozialgesetzbuch, Xxxxxxx Xxxx; XXX XX). Xxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx splňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx jejich xxxxxxxxxxx xxxx podpisem dostatečný xxxxx osob.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

12. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 odst. 4 xx spojení x §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníkům, xxxx. zástupcům účastníků xxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2015 a 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Janem Hamáčkem x Milanem Xxxxxxx, xxxxxxx shrnuly průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx novely zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx xx týkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády

14. Xxx 16.10.2015 obdržel Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx předepsané lhůtě xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx základě xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx xx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.10.2015, xxxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxxxxxx, vyplývá, že čl. 21 Listiny xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx orgánech xx xxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plátců pojistného. Xxxxxxxxxx xxxxxx část xxxx celé xxxxxxxx x závislosti na xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx činnými xxxx xxxxxxx xxx zdanitelných xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxx pojistného xx xxx zaměstnance x stát xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx je významně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx pojišťovny xxxx x jedné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zastoupených xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně přitom xxxxx xxxxxx, xx xx velké většině x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoluúčasti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Kterýkoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na činnosti xxxxxxxxxx, xx které xx přihlášen, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx příslušnost x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx kontrola xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx obsažených v xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (např. prostřednictvím xxxxxxx prováděných xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí xxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ji však xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx jiných orgánů xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxx osob, xxxxx x to, že xxx plnění xxxxx xxxxx vstupují x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromoprávních vztahů.

18. Xxxxx xxx o xxxxx být xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ale x xxxx praktické xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx by svou xxxxxxxx xxxx podávat xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vykládány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx extenzivně, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatím žádná xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého kandidáta x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X omezením xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů vláda xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem provedení xxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x situaci, že xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx x celkové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (x xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nedostatky xxxxx xxx xxxxx podnětem xxx změnu právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx důvodem xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášce xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx na xxxxxx xxxxxx upraven způsob xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx napadené vyhlášky xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven tvořen xxxxxxxx pojištěnci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tehdy xxxx xxxxxxx pojištěnci xxxxxxx na pasivním x xxxxxxxx volebním xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven.

21. Xxxxxx xxxx ani smysl xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x narovnání xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nákladných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx do přerozdělování xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Výši xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - nemá xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právními xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, fondu xxxxxxxx xxx.).

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx jakkoliv xxxxxxx. Xxxxx pojišťovna xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xx xxxxxxxxx míře x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxx a Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx zamítnout. Pokud xx však dospěl x odlišnému závěru, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxx. Anna Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xx xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, že xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

24. Uvedená xxxxxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 8.1.2016. X ní xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx projednán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx čtení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x 5 členů xxxxxxxxxxx vládou x 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven odmítli x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "kompromisní" xxxxxxxxxxx návrh, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválila.

26. Xxxxxxx xxxxx nezávislých xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx způsobem xxxxx necelých xxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx verze xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xx lidu, xxxxx xxxxxxx míst x xxxx ovládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je ovšem x demokratickém xxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx veřejné debaty, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x narychlo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxxxx institucemi xxxxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx x jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxx by xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx rady a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx pojistného ("velcí" xxxxxxxxxxxxxx), kdežto xxxx xxxx tohoto xxxxx xxxxxxx ("malí" zaměstnavatelé, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxx univerzální pojišťovny, x nichž xxxx xxxxx x rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx pojištěnci x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení xx xxxxx orgánů x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. Takovéto nerovné xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxx. Kmeny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx pojišťovny, x xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zájmových xxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 celkem xxxxxxxxx 10,4 xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx 60 % xxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, studenti, xxxxxxxxxxxx, xx.) x xxx 200 tisíc xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zdanitelných příjmů. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx 900 tisíc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxx dnes xxxxxxxxx xx zdravotních pojišťovnách xxxxx xxx reprezentace. X xxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Často jde xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx (většina xxxxxxxx, velká xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx svobodných povolání).

29. Xxxxx xxx o xxxxxxx volební právo, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ty xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx částek xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx statistikami, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99,83 % ekonomických xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 60 % xxxxxxxxxxx x podnikatelské xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rámec čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxx. Přestože xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx xxxx svou xxxxxxx soukromoprávní, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx tom, xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx výběru xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, což jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x mnoha xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zastupují jejich xxxxx. Možnost dohledu xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xx Ministerstvem financí, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxxx), xx x praxi xxxxx teoretická, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx prostého xxxxx uzavíraných smluv, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednání.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx x jednáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byly regulovány xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rady xxxx dozorčí xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxxx xxxxxxx například xxx zařazování nových xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx o xxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přístup xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx. úhradová xxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zmínit xxx xxx x xxxxxxxxxxx x úhradách léčiv, xxxxxxx jde-li o xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx léky, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx revizními xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x veřejnými prostředky.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vykonatelnost xxxxx nálezu xxxxxxx xxx, aby v xxxxx standardního legislativního xxxxxxx mohla xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx

33. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zopakovalo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zdůraznilo, xx xxxxxxxxx ústavně-právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx limitům stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxx. Stávající xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxxxx především x xxxxxxxxxxx modelu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění převážně xxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tvořen významným xxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx může xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 x 31 Xxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, že xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx nicméně x typický xxxxx xxxxxxx xxxx. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx mají hybridní xxxxxxxxx. Oproti jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x provádějí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy.

35. Nelze xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je obtížné xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx všichni xxxxxx xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxx xxxxx. Požadavek xx přímost xxxxx xxxxx orgánů xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x právo xxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx se xxxx xxx práva voleb xx zastupitelských xxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxx, xx odborové xxxxxxxxxx zastupují ze xxxxxx na všech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pracujících, xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Návrh xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx zamítnut.

III./f

Vyjádření Xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxx xxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.3.2016 xxxxxxx xxxxxxxxx Svazu zdravotních xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxx"), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Podle §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vedle xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxx prostředky mohou xxxxx xxxxxxxx i xxxx subjekty než xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx subjekty, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx mohly xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správou xxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxxxxx) příkladem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx.

37. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svazu xxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx pomůcky podle čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx. Xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxx x xxx není xxxxxxxxx xxx zaměstnancům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, oborově x podnikově xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx", xxx je tomu x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x jejich xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx orientují xx xxx či onen xxxxx zaměstnanců. Xx xxxxx legitimní, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx ostatních pojištěnců xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x v xxxxxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako veřejných xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxx souvislostech xxx xxxx subjekty xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx, že xxx xxx libovolně přiřazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejných věcí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx dokládá rozmanitý xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x koneckonců xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx různých veřejných xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx se xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx.

39. Neexistuje-li xxxxx vazba mezi xxxxxxx vymezením xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formováním jejích xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx svazu xxxxxxxxx vazba xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obligatorním personálním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dovozovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx volen xx xxxx pouze xxxx orgánů, které xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelské. Vždy xxxx jít x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x to ať xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x té xx oné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx chod xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Další xxxxx, pro který xxxxx xxxxxxx právo xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx na volbu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívá v xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx období. Xxxxxx xxx xxxx důvod, xxx se xxx xxxxx členů těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxx 18 xxx. Prosazení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je dána xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx jistě význam xxxxx xxx xxxxxxx xxx volen, ale x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně zorganizovat.

41. X současnosti mohou xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven navrhováni xxxxx xxxxxxxxx "reprezentativních" xxxxxx x zaměstnavatelů. X xxxxxxxx (v xxxxxxx jistě xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx než x jiných, xxxxxxx xxxxxx xxxx, to xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx právo" xx těmto xxxxxx xxxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x zaměstnavatelé xxxxx mohou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx, který xx rekrutuje x xxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyloučené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

42. Podle §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez konání xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx něj nebylo xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx pro zastavení xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx návrhu xxxx xxxxxxx xxx v xxxx části, xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxx xx se xxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxx vyhlášky nadbytečným.

45. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: 1. xxx byl xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 3. xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx součástí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x účinností xx 1.1.2008 doplněno xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxxxxx, xx xx xxxx první xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx: "Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jmenuje x xxxxxxxx vláda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) s xxxxxxxxx xx 1.12.2011 za xxxxx "xxxxx volených" xxxxxxx xxxxx "z xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx pojišťovny".

47. V xxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") pravomoc x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejně přístupných xxxxxxxxx vztahujících se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 1150, 4. xxxxxxx období, 2002-2006), xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nedotýkal způsobu xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxx xxxxxx byla až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x podrobné xxxxxxxx k návrhu xxxxxx, xxxxxx xxx 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150/2, xxxxxxx X, xxx 17) x xxxxx xxxxxxxx bylo xxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto pozměňovacího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správních xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx voleni Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 bylo xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx dne 16.12.2005 xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 2075), xxxx pro xxx xxxxxxxxx 80 ze 134 xxxxxxxxxx poslanců, 51 xxxx xxxxx x 3 se xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2004-2006) dne 9.2.2006 xx xxx 9. schůzi a xxxxxx jej Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 348). X jeho xxxxxxx xxxxx k pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx členů správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx x. 53/2006 xx dne 8.2.2006, xxx 7 přílohy). Xxx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx hlasovalo 66 xx 71 přítomných xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx x 5 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vrácení xxxxxxxxx 67 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nikdo, xxxxxxxxx xx xxxxxxx 4 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 2268), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 109 xx 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxxxx 13 a 56 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.3.2006. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 31.3.2006 x částce 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx dne 1.4.2006.

49. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.5.2007. Poslanecká xxxxxxxx jej schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 21.8.2007 xx xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx x. 389), xxxx pro xxx xxxxxxxxx 101 xxxxxxxx x 200 xxxxxxxxxx, 99 xxxx proti. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx xxxxxxxx vůli xx xxxxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 192). Xxx hlasovalo 49 x 80 přítomných xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx x 4 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 25.9.2007 a xxxxxxxx xxx byl xxx 5.10.2007. K xxxx xxxxxxxxx došlo xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2007 v xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; xxxxxxxxx nabyl xxx 1.1.2008.

50. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (sněmovní xxxx x. 325, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.4.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 21.6.2011 na xxx 19. xxxxxx (xxxxxxxx x. 592), xxxx xxx něj hlasovalo 105 xx 180 xxxxxxxxxx poslanců, 73 xxxx xxxxx a 2 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 148, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) dne 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx x zamítl xxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx, 47 xxxx xxxxx a 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.9.2011 na své 21. xxxxxx xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx (usnesení x. 668). Xxx xxxxxxxxx 103 xx 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx xxxxx a 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx dne 15.9.2011 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.9.2011. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14.10.2011 x xxxxxx 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx dne 1.12.2011.

51. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx legislativního xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxx dodržena xxxxxxx xxxxxxxxxx posloupnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx nevyužil xxxxx xxxxx xxx vrátit Xxxxxxxxxx a zákon xxxxxxxx.

52. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx navrhovatelky, které xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxx x xxx, xx vládní xxxxx xxxxxx, který xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. X tomu xxxxx až na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx x poslanců xx xxxxxx čtení, x jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx lze x hlediska xxxxx xx transparentnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx spojené xxxxxxx xxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takovéhoto postupu. Xxxxxxxxx xx, xxx xx mezi pozměňovacím xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podobě "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx k vybočení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxx xxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx x xxxx např. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Pl. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, nebo xxxxx xx xxx 31.3.2015 sp. xx. Xx. ÚS 1/14 (X 64/76 SbNU 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxx dána xx. Xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx schválený x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx návrh Senátu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx schválen v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx xxx 19.3.1998, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přičemž jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx zákona nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXX, nebo xxxxx xx xxx 13.12.2016 sp. xx. Xx. ÚS 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), bod 56]. Legislativní xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, a tudíž x xxxx věci xxx xxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx žádné xxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxx způsobu přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx soud podrobně xxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07, xx xxxxx X. xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx odkázat; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx xxxxxxxx v xxxxxx ze dne 20.6.2013 xx. xx. Xx. ÚS 36/11 (X 111/69 SbNU 765; 238/2013 Sb.)]. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, upravují složení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx:

"§10

...

(3) Xxxxxxx radu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří 5 xxxxx jmenovaných xxxxxx x 10 členů xxxxxxxx z řad xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x xx tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Členy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

...

(5) Xxxxxxx radu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří

a) 3 xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxx,

x) 6 členů xxxxxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je nutno xxxxx, xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnou Xxxxx xxxxxxxxx x zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 90. xxx. 20. xxxxxxx. Zákon x Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxx xxxxxx x xxxx 1991, xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (veřejné) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxx některá x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx došlo x xxxx 1992, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Zřízením xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 654, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - xxxxxxx navázat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx organizaci nemocenského xxxxxxxxx, která existovala xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxx xxxxxx. Nemocenské pojišťovny (xxxxx pokladny) xxxxxxxx xx xxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80. xxx 19. století (xxxx. xxxxx x. 33/1888 x. x., x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx již zákon x. 221/1924 Sb., x pojištění xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří, xxxx xx své xxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx převážné xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nemocenského) xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx nemocenské pojištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx pojišťovny zemědělské (xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx), závodní (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x závodě), xxxxxxxxxxxxxx (xxx osoby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx společenstev), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x spolkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nešlo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pojištění některých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 221/1925 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zvláštním xxxxxx.

59. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx podle xxxxxx x pojištění zaměstnanců xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxx vybudován xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principech. Xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx odvíjelo xx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pojišťovnu si xxxxxx xxxxx svobodně xxxxxx. Systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxx xxxxxxx počet xxxxx xxxxxxx stovek, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ohledem na xx, že xx xxxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24/1930 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zřízených xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x stáří). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo, volili xx dobu xxxx xxx valnou hromadu xxxxxxxx, která byla xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců x měla xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx členů (xxxxxxxxx xxxxx závisel na xxxxxxxxx nemocenské xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx dobu xxxx xxxxxx také xxxxxxx představenstva, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hromadě xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dohlížel xx dodržování xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx zaměstnavateli. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxx, xxx x deseti xxxxx xxxx dva xxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx uzavírání xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

60. Uvedená struktura xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxx součástí byl xxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx úředník) xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 184/1928 Xx., xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx hromady xxxxxxxx" xx "sbor xxxxxxxx" - x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx měl xxxxx xxxxxxx čtyřicet x nejvýše xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z deseti xx dvanáct, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxx x případě xxxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx nově xxxxxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X zásadní změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Morava, x to vládním xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx přísedících soudů xxxxxxxxx xxxxx zákona x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx nemocenských pojišťoven xxxxxx představenstvo a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale jmenováno xxxxxxx úřadem xx xxxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato struktura xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx fungování xxxxxxxxxxxx pojišťoven, k xxxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx pojištění.

61. Xxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách nebylo obnovit xxxxxxxx systém nemocenských xxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podmínkách, xxx - na xxxxxx od současnosti - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx pouze xxxxxxx, aby mohly xxxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ministerstva. Ustanovení §4 xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxx xxx, nebo xxx založené, zřízené xx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 zaměstnanců a xxxx xx většina xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx být nahrazen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byla-li v xxxx xxxxxxxx organizována xxxx xxx polovina xxxxxxxxxxx. Xxxxx vymezené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (konkrétně x xxxxxx let 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v mnoha xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx pojištění x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pojištění xxxxxxxxx §7 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xx zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx příslušníky těch xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x dále pojištěnce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dalšími xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx trvalý pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění [§10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 550/1991 Xx., x všeobecném zdravotním xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx platného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx (x xxxx je) xxxxx různá x xxxxxxxxx vzdálená xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x zaměstnance xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxx, případně x zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx" zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto pojetí xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx xxxx xxxx účinnosti x xxxxxxxx času došlo - následkem xxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx provedenou zákonem č. 60/1995 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povolení podle §4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Žadatel xx xxxx musel xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednoho xxxx xx xxxxxxxx xxxxx nejméně 50 000 pojištěnců (nyní 100 000 pojištěnců), xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx vlastně xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

64. Napadená xxxxxxxxxx xx týkají způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxx x dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxx jejími xxxxxx. Xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxx xx xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ředitele zaměstnanecké xxxxxxxxxx (odstavec 1), x xxx xxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx dnes xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx xxxxx xxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců na xxxxxxxxxx správních rad x dozorčích rad. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx každý xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx státu xxxx jmenováni (původně xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx) x xxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx stanovit xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxxx upřesnila xxxxx členů xxxx xxxxxx, jednak stanovila, xx xxxxx třetina xxxxxx xxxxx (5 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 3 z 9 xxxxx dozorčí rady) xx xxxxxxxxx vládou x zbylé xxx xxxxxxx (10 z 15 xxxxx správní xxxx x 6 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx způsobu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zástupců xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx o Všeobecné xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx orgánů Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x 30 xxxxx, x xxxxxxx xxxx, která xxxxxxx sestávala z 9 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx byli xxxxxxxxx x odvolávání Ministerstvem xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx voleni xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x odvoláváni Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxxx xxx nebyli xxxxx xxxxxx ani zástupci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx okresních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 592/1992 Sb., o pojistném xx všeobecné zdravotní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x o změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx dozorčí xxxx, xxxxxxx členy xxxx byli i xxxxx xxxxxxxx pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx voleni x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx provedena xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tvorby xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx správní rady xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 20 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran v xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxx volena xxxxx pojištěnci.

VII.

Hlediska ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxx soud musel xxxxxx xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, jež xxxx relevantní pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Zdravotní xxxxxxxxxx, xx už xxx x Všeobecnou xxxxxxxxx pojišťovnu České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podílejí xx xxxxxx státní xxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx moci [xxxx. xxxxx xx dne 1.12.1998 sp. xx. X. XX 41/98 (X 147/12 XxXX 363)], tím, že xxxxxxxxxxx na jedné x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Jejich xxxxxxx, xxx xxxxxxx x "provádění" zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů xx bezplatnou zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Listiny. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přerozdělování xxxxxxxxx prostředků, jež xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx pojištěnci, xxxxxxxxxxxxxx x státem x xxxxxxx výše xx x současnosti pohybuje xxxxx 300 xxx. Xx.

68. Již uvedená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "správu xxxx xxxxxxxxx", xx xxx xx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx. Členství x xxxxxx orgánech xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx s xxx spojena možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy [xxxx. xxxxx ze xxx 19.12.2017 xx. zn. Xx. XX 8/16 (26/2018 Sb ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxx z xxxxxx xxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx platí také xxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Obecně xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx určil, xxx xxxxx určitou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx x politické xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, mezi xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti xxxxxx xx xxxxx svévole, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx absence podrobnějších xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx - s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny x výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x reprezentativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxx volby do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx - prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx prováděcí vyhlášce. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx volbu xxxxxxxx málo xxxxx xxxxxx orgánů xx xxxxxx až statisíců xxxxxxxxxx, jakož x xxxxx zaměstnavatelů, kteří xxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x sebou xxxx požadavky vztahující xx k organizaci xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxx struktura xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx buď regionálně, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx reprezentativní xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx. Xx iluzorní xx xxxxxxxx, xx 10 volených xxxxx xxxxxxxxx xxx a 6 xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit, že xxxx členů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volby. Za xxxxxxx, xxx bližší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx zodpovědět, zda xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x výhradou xxxxxx, a xxxxx xxxxxx, zda zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, x xxxxx rámci xx zabýval xxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx - s ohledem xx xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx x právem xxxxxx podílet se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 1 x 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jejího xxxxxx tato ustanovení xxxxxxxxxxx omezují možnost xxxxxxxxxxxx pojištěnců xxxxx x být voleni xxxxx těchto orgánů. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx, x dovozuje x xx, xx x xxxxxxx voleb do xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx občanů xxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx zaručeno x čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx názoru vytvářejí xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxx čl. 21 odst. 3 xxxx xxxxx Listiny - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základní práva xxxxxxxx v čl. 21 Xxxxxxx. Tento xxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx veřejných věcí xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx svých xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, kdy xxxxx x volbu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xx xxxxx se xxxx konat xx xxxxxxx nepřesahujících xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx x rovné x xxxxxxxx se xxxxxx hlasováním, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxx odstavce 4 xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx právo podílet xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou volbou xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx, jakož x podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx státě xxxx přípustný výkon xxxxxx xxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx, ať xx xxxxx, nebo prostřednictvím xxx svobodně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je to xxxxx právě xxx, xxxx je xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx časově omezenou xxxx ve xxxxxxxxxxx x rovných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hlasování xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. Xxxxxxx účel xxxx xxxxxxxx volba xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxx věcí xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Tomu xxxxxxxx x vymezení xxxxxx xxxxx x odborné xxxxxxxxxx [v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 30.4.2002 sp. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)], která xxx vykládá jako "xxxxx na politickém xxxxxx xxxxx, správě xxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx x xxxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx a svobody. 2. xxxxxx. Praha: Xxxxx, 2002, s. 211). Xxxxxx "xxxxxxx xxx" je x xx xxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx rozhodováno v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, X., xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, I. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 498).

76. Přestože ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx pravidlem, že xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Za xxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxxxx x to, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, prezident xxxxxxxxx), nebo xxxx x xxxxxx svých xxxxxx legitimováni xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců xxxxxx (xxxxx, xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx vládou xxxx na návrh xxxxx).

77. X volbě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavy xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx legitimuje xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x krajů. Xxxxx xxxx xxxxx, xxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Ústava xxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxx x xxx xxx proto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástupců [xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 40 Ústavy, xxxxx xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - výlučně xx xxxx volby, xxxx. nález ze xxx 22.6.2005 sp. xx. Pl. ÚS 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx uvedeným xxxxxx je xxxxx - x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Evropského parlamentu, xxxxx plní srovnatelnou xxxxxx, xxx nejde x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem, ale xxxxxxxxxxx smlouvou podle čl. 10a Ústavy [xxxx. xxxxx xx dne 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.), v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonné úpravy xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx].

78. X ostatních xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxx xxxxxxx x xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx volbě xx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona. X xxxx xxxxxx, xxxx-xx mít xxxxxx xxxxx volit, xxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx nutno nahlížet xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx svobodné volby xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxx uplatní xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx nebo záruk xxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x záruku práva xxxxx x volenou xxxxxx usilující, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx volící).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx věcí xxxxxxxxx", xxxx skutečnost však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "svobodnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx výše uvedený xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx volby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a územní xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neumožňovalo xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx každému xxxxx xx ochranu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx občanů vyplývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx možných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zdravotní xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvality [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.5.1999 sp. xx. Xx. XX 23/98 (X 33/14 XxXX 319), xxxxx xx dne 25.3.2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (231/2017 Sb.), xxx 97], Konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ale xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx věcí xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx organizaci, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxx zdravotních pojišťoven, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, způsob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx, xxx x x jaké xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxx.

81. Zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 70 x xxxx., xxxx Sládeček, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2013, x. 258 x násl.), xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správu (Xxxxxxxx, X. xxxxxx, x. 308 x xxxx.), spočívající x xxxxxxx činnostech xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zákonná xxxxxx je neumožňuje xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace (xxxx. Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 68 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X., xxxxxx, s. 256 x násl.). Xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx znak, kterým xx xxxxxxxxxxx členského xxxxxxxx, umožňujícího (demokratický) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, x kdyby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxxx a dalších xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx Malast, J. X pojmu, xxxxxx x podobám xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven. Právník, 2016, x. 10, x. 863 x xxxx.), veřejným zdravotním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterých xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x obou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx případě jde xxxx o správu xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávány xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Jakkoliv je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx musela xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, nýbrž (xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Nejde přitom xxx o xx, xx část xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx a vykonávají xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxx činnost xxxxxxx kontrole ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 3, §15 xxxx. 9 a 11 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že z xxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx nejsou xxx xxxx volby přímo xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přímé nebo xxx omezené xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxx nezasahuje xxx xx základního práva xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx napadená zákonná xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Listiny x x čl. 31 xxxxx xxxxxx Listiny.

IX.

Podmínky, za xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 4 Listiny

84. X další části xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje x x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx radách x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx funkcí.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx nezaručuje xxxxx xx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxx právo xx x ni xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx ústavní xxxxx, xx xxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx širokou xxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínka, která xxxxxxx xxxxxxx občanů x veřejné funkci, xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx předpisům, xxx xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxx xxxxxxxx šetřit xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx o funkci xxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, xx se xxxxxx xxxxx mohou xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx návrhy kandidátů xxxxx předkládat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx přístup x veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

87. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Republiky xx dne 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Sbírce xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky). Xx xxxx pojetí xxxxxxx x řadě xxxxx rozhodnutí i Xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx lze odůvodnit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, je-li xxxx založena na xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xxxx. např. xxxxx xx dne 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Pl. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládají x xxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, 1. xxx xxx x srovnatelné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. zda je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx xx xxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x s ní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva uplatní xxxx proporcionality, x xxxxx xxxxx xxxx xx předpokladu, xx xxxxx sleduje ústavně xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx.

89. Test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 10.7.2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], xx xx xxxxxx k čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx uplatní xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x veřejným xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/16, xxx 55], X xxxx xxxxx xx hodnotí: 1. xxx podmínky xxxxxxxx x veřejné funkci xxxxxxx legitimní (ústavně xxxxxxxxxx) xxx x 2. xxx xxxx xxxxxxxxx dosáhnout jeho xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba dále xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx cíle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx nikoliv, 4. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx zasahováno - xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx

90. Široký xxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx funkcím podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxx, xxxx neodporuje ústavnímu xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům x xxxxx xxx volen xxxxx pojištěncům, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx mají - xxxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odvíjejících xx xx aktuálního xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištěnců v xxxx mají xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxx, xxxxx xxxxx u xxxxxx xxxx, xxxxx xxx hradí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, xxxx jde o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx mít xxxxxxxxx x zájem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx reagovat. Zbylou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stát, xxxxx sám xxxxx xxxxxxxx xx skupinu xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx do správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx vazbou xx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považovat xx srovnatelnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxx podstaty x smyslu xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx práva být xxxxx xxx xx xxxxx navrženou organizací xxxxxxxxxxxxxx nebo odborovou xxxxxxxxxx

92. Xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx druhé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx může být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoba, xxxxxx xx xxxxx navrhne xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxx kandidatury. Jejím xxxxxxxxx xxxx je, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnance, ačkoliv xxxxx volit xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxx. Týká xx xx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx pojištěnců, x xxxxx by xxxx možné xxxxxxx xxxxxx zastupování xxxxx xxxxxxxxxxx státem, xxxxx xx ně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx pojištěnců, kteří xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Část xxxxxxxxxx xxx nemůže xxx svou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx navrhla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx přirozeně xxxxxxx jiný xxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad xxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxxxx xxxxx xxx, xxxx. xxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxx být - s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx srovnatelným xxxxxxxxxx (xxxxx statusem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxx pojištěnců, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx, xxxx tím, že xxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x jejich xxxx.

94. Pokud xxx x xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx radách a xxxxxxxxx radách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, kteří xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měly xxxxxxx x xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx 61 x násl.), xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx na území Xxxxxxxxxxxxxx x meziválečném xxxxxx (xxx xxxx 57 a násl.). Xxx základním rozdílem xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Za této xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx různorodé, xxxxx významně xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx vzniku, xxx xx předpokládalo, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které měly xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx měnit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hradí xxxx xx xxxxx xxxxxx.

96. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojištěnce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx složení, xxxxxxx x xxxxx xxx činnosti mají xxxxxxxxxxx zájmy xxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v podstatě xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců (srov. xxxxxxx xxxxxxxxxx, závodní, xxxxxxxxxxxxxx xx spolkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

97. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl. Zákaz xxxxxxx, jenž vyplývá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx určitého základního xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aproboval [nález xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 xx slovech " , x xx xxx způsobem, xx 5 členů xx xxxxxx z xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 5 xxxxx xx xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx. x) ve xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

98. Xxxxxxx xxxx závěrem této xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx posuzovanou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx jde x xxxxxxxxxxx "organizací xxxxxxxxxxxxxx" x "odborových xxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx "reprezentativní". Xx-xx tento xxxxx xxxxxx obvyklému xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx alespoň v xxxxxxxxx aspektech jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx považovat x xxxxxx aspektech xx stejně xxxxxxxxxxxxxxx. Xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx bude možno xxxxxxx pouze některým x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx odlišit "reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxx xxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx orgánů. Tím xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx faktické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kandidáty xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "reprezentativní".

100. Xxxxxxx soud nepřehlédl xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx organizací x organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je ve xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" organizací xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx neobstojí x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007 sp. xx. Xx. ÚS 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Shrnutí xxxxxx napadené xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx xxxxx xx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. X xxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tajnosti x nepřímosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx xxx předkládání xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx xxxxx x xxxxxx organizaci (xxxxxxxxxx §3), náležitosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §4), xxxxxxx, xxx kandidát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zařazení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §5), xxxxxx xxxxxx volitelů pro xxxxx a výkon xxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxx §6 a 7), zápis x xxxxxxx x výsledku xxxxx (xxxxxxxxxx §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx stěžejní xxxxxx její xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o 7 xxxxxxxxxxxx měsíců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, do 17. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx vyhlašují xxxxx, xxxxxxxx ve výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatel, xxxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 18. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx proveden xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do obchodního xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx kterém byl xxxxxxxx zápis xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pojistné xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek pojistného, xxxxxxxxx novou zaměstnaneckou xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % odvedeného xxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxx platným xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx pasem, úředně xxxxxxxx xxxxxxxx pověřením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx podle zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

²⁾ §2 odst. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů."

103. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovena xxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx právě xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu volby. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx omezuje pouze xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pojištěnci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §6 sdělit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 x xxxxxxx xx xx x ustanovení §8, xxxxxxxxxx zápis x průběhu x xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx s §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

104. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx. Postupně xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existovalo xxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, 3. zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož základě xxxx vydána, 4. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 5. zda xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx.

105. Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a v xxxxxx zákona vydávat xxxxxx předpisy, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx způsob xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, vyplývá x §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách. Xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxx x tom, xx napadená xxxxxxxx xxxx přijata x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řádně uveřejněna xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx o xxxx xxxxxx novelizaci, k xxx došlo xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezeno xxxxxxxxx x jednoznačně [xxxxx ze xxx 21.6.2000 sp. zn. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx věci zákon xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "způsob xxxxx" a "xxxxxxx xxx". "Způsobem volby" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xx xxxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx o xxxxxx, xx tito xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx řád" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběh voleb xx xxxxxx vyhlášení xx xx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx rad x 6 x 9 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, zda má xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osobami, xxxx xxx xx xxx část xxxxxx xxx zaměstnavateli x xxxx jen xxxxxxxxxx. Xxxxx konkrétního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxx".

108. Jakýkoliv xxxxxx volby xxx xxxxx xxxxxx právo xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx vyloučit xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx situace, xxx §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx právo xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx tak široce, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx okruhu xxxx s xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, které stanoví §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx právo xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxx zákonem předpokládaný xxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx členů xxxxxxxxx orgánů byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "velké" zaměstnavatele, x aby xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxxx meze zákonného xxxxxxxx pro její xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která účast xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Závěr x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx §6 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx volbu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx nepřímou xxxxx xx správních xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozpor se xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx §1, §2 xxxx. 1 poslední xxxx, §7 a 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na obsahovou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx celé napadené xxxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x s §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách.

110. Pro xxxxxxx xx nutno xxxxx, že x x případě napadené xxxxxxxx xx uplatní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rad xxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x požadavky určitosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a právem xx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx nesoulad xxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 druhou větu xx slovech "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi, x xx", §7 xxxx. 1 druhou xxxx xx xxxxxxx "x xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 první xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx navrhovaných reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Xx xxxxx těchto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §10 odst. 3 xx slovech " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , a xx xxx způsobem, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 3 členové xxxx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxx 2019 (xxxxx X). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx (výrok III).

112. Xxxxx xxxx shledal Xxxxxxx xxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 druhé xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxx xxxx xx slovech "xxxxxx xxx kandidáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi, x xx", §7 odst. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi" x §9 xxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019 (výrok XX).

113. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x této xxxxx odůvodněn nutností xxxxxxxx x mezidobí - xx nabytí xxxxxxxxx nové xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx fungování xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, což znamená xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxx xx účasti xxxxxxxxx pojištěnců, jakož x xxxx xxxxxxxx x organizační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (viz xxx 70), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx) x tomu, xxx zvážil vhodnost xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 233/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.