Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 21/15 dne 4. xxxx 2018 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Dernerová, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Za Xxxxxxxxx xxxxxx 365/21, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxx x xxxxxxx xxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, oborových, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx voleni z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních pojišťovnách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XX. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 87/2008 Sb., xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XXX. Xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 8.9.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx"), xx niž xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") a xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxx xxxx xxxxxxxxx x jedné xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vládou x xx xxxx xxxxxx x členů xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx členů xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x kandidátů předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx správních xxx a xxxxxxxxx xxx stanoví napadená xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx voliteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx stanoveném xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 0,5 % xxxxxx pojistného xxxxxxxxxxxxx xx danou xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (ustanovení §6). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx určit xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v takto xxxxxxxxxx xxxxxxx utváření xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesoulad x xxxxxx občanů xxxxxxx xx xx správě xxxx veřejných xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Podle xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx nelze x žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx volen xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx též zaměstnavateli xxxxxxx nebo pojištěnci, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx přestává být xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x odbourávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Listiny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx institucí, x xx x ohledem xx účel xxxxxx xxxxxxx, způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxx xx zdravotní péči, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx téměř výhradně x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, z něhož xx hrazena xxxxxxxxx xxxx, xx založen xx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xxxxxx, xx už xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na rozdíly xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx nákladů xx úhradu xxxxxxxxx xxxx.

5. Xx xxxxxx xx 90. xxx 20. století dnes xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxxx xxx způsobem, xx xx "xxxxxxx" xxxxxxxx zaměstnavateli, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx zaměstnancům. X xxxxxxx xx §11 odst. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), podle xxxxx xx každý xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx patrně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx kmen xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx zakladatele. Xxxx xxxxxxxxxx jsou i xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx neaktivní, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx charakteristika xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx možné xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x právo xxx volen xxxxx xx některé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx. S xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úprava xx první xxxxxxxxx, xxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx roce 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách x původním xxxxx xxxxxxxxxxxxx třetinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx v orgánech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx nominace odborovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x rozhodování vyloučeni "xxxx" x "střední" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx přetrvala x xxxxxx změnami až xx 30.7.2004.

7. Novelizace zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx zákonem č. 438/2004 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posílila xxx, xx získali xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxx mohli - xxxxxx xxxx všichni xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx, xx navržené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx vyrovnané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx správní xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxxxx 3 xxxxxx, x xxxxxx rámci xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx námitku xxxxxxx xxxx vyvrátí. Nejpozději xx 30 xxx xx uplynutí této xxxxx xxx měla xxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx přijetí xx vyžadoval xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

8. X zásadnímu zhoršení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx x ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx jmenování xxxx xxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xxxx podstatou xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxx volena zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Xxx xxxx xxx účast xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Právo xxx volen xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx "velkých" xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx potlačena xxxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xxx xxxxx již xxx restriktivního zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx jmenovaných výhradně "xxxxxxx" zaměstnavateli.

9. Navrhovatelka xx přesvědčena, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezit xxxxx xxx volen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx dozorčích xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x zákoně xxx xxxxxxxxx vyhlášce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx i xxxxxxx) pojistného kmene. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pasivní xxxxxxx xxxxx nejen osobám xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx členství xxxx xxxxxx povinností x xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 3 Listiny xxxxxxx podílet xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Nesoulad xx xxxxxxxxx i s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx fakticky přenechat xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx a kdo xxxx xxx volen. Xxxxxxxx vyhláška xxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx ustanoveních §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx výhradně zaměstnavateli xxxxx xxxxxx odvedených xxxxxx xxxxxxxxxx. Neexistují xxxx xxxxx volitelé, xxxxx xx zastupovali "xxxxxxx" a "malé" xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx), drobné řemeslníky x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx. Xxxxxxxx určení "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx "xx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zdravotnický xxxxxx sice nutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v řádu xxxxxx miliard korun xx povinném zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx většině x xxxx xxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx realizovat jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči a xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Listiny.

11. Xx prospěch xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x §43 x xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Sozialgesetzbuch, Xxxxxxx Buch; XXX XX). Xxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Umožňuje totiž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx mohou i xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx jejich kandidaturu xxxx podpisem dostatečný xxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníkům, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxx xxxxx Janem Hamáčkem x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxx 16.10.2015 obdržel Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx usnesení xxxxx xx xxx 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx xx řízení.

15. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že čl. 21 Listiny vůbec xxxxxxxx na volbu xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx orgánech xx xxxxxxx xxxx, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx část xxxx xxxx pojistné x závislosti xx xxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx zdanitelných xxxxxx. Zaměstnavatelé xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx x xxxx je xxxx plátcem xx xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx pohlížet xx volbu orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx politického xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právem každého xxxxxxxxxx zvolit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx přihlášen. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovnu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxx zákonem České xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx pojištěnci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdit, xx xx velké xxxxxxx x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxx xxxxxxxxx, xxx možnost jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebo zda xx xxxxxx vhodnější xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx postavení v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy. X tomto ohledu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx x xx, xx xxx xxxxxx svých xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromoprávních vztahů.

18. Xxxxx jde x xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vláda xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jen xxxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx by svou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivec. Xxxxx xxxxx xxxx oba xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx extenzivně, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx navrhovat xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatím žádná xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxxxxxx, která jej xxxxxxx, xxxxxxxxxxx podmínku "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxx volit xx xxxxxxxxx orgánů vláda xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podmíněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, byly x době xxxxxx xxxxxxxx zvoleny xxx, xxx reprezentovaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx právní úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx ze zaměstnavatelů xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx x celkové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojistného xx xxxxx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxx diskriminovány, xxxxxxxx xx (v xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podnětem xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášce, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x čl. 21 Listiny, xxxxx xx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

20. X námitce, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsažená x napadené vyhlášce xx v xxxxxxx x čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, vláda poznamenává, xx ani xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx xx úrovni xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do orgánů xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx způsob x xxxxxxxxxx voleb xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, xx xx byl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pasivním x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven.

21. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky na xxxxxxxxxxxxxx pojistného, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx státních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - nemá možnost xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx obecně závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, je značně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, fondu xxxxxxxx xxx.).

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx druhé Listiny xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx z xxxx důvodu, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právními předpisy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x Ústavní xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx by xxxxx xxx x případě xxxxxxxxxx volby xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx ze xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do tohoto xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

24. Uvedená xxxxxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx replikou xx dne 8.1.2016. X xx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx novelizován §10 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nezávislost, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx sestávat x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx vládou x 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx upravena x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxxxxx návrh byl xxxxxx x v xxxx xxxxxx byl xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebyla xxxxxxxxxx v řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senátoři xxxxx xxxxxxx volby xxxxx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxxxx vlastní "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx způsobem xxxxx necelých tří xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senátní verze xxxxxxx stav, kdy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvozeny xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx proběhla xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oponentury, cestou xxxxxxxxxxxx x narychlo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

27. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxx veřejnými institucemi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx by xxxx xxx odvozeny xx xxxx. Naopak xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx některými xxxxxx xxxxxxxxxx ("velcí" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxx" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxx univerzální xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx x rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x přiznání xxxxxxxxxxxxxxx postavení xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxxxxx z xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovny, x xxxxx není xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zájmových xxxxxx.

28. Pojistné odvádějí xxxxx osoby, které xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zpráv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx 10,4 milionů xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx 60 % xxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, studenti, xxxxxxxxxxxx, aj.) a xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění. X nich bylo xxxxxxxxx 900 tisíc xxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxx xxxx zůstávají xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxxx. X povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x osoby x vysokým příjmem, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolání).

29. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx navrhovatelky omezuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojišťovnou. Xxxxxxxx x velikosti xxxxxx částek xxxxx xxxxx výhradně o xxxxx podniky, zatímco xxxxxxxxx xx naprostá xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx firem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx statistikami, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99,83 % ekonomických xxxxxxxx, xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 60 % xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx práva.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx možné postavit xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx a xx xxxxxxxxx pomůcky na xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Přestože xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nic xx tom, že x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Své kompetence xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxxxxx penále x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokládá, xx xxxx pod xxxxxxxxx pojištěnců x xx zastupují xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xx Ministerstvem xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx plánů x účetních xxxxxxx), xx v praxi xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxx xxxxx uzavíraných xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednání.

31. Nezbytnost xxxxxxxxxxxx zpětné xxxxx xxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xx při zajišťování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx prostor xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx o xxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx pro subjektivní x nerovný xxxxxxx xxxxxxxx xxx sjednávání xxxxxxxxxxxxxx úhradových xxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jde-li o xxxxxxxx x život xxxxxxxxxxxx moderní xxxx, xxxxxxxxxxx x úhradách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, schvalování xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nakládání x xxxxxxxxx prostředky.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. X xxxxxxx soudce xxxxxxxxxx se po xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.3.2016, podepsaném Xxx. Xxxxx Bačinou, xxxxxxxxx xxxxxxxx odboru, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavně-právního přezkumu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xx xxxxxx být xxxx vhodnost, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx především z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx zaměstnance svých xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx přímo se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx úprava xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx kandidujících x xxxxxxxx silnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přesto však xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx by xxxx právní xxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 21 a 31 Xxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejde nicméně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oproti xxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxxx na konkurenčním xxxx x provádějí xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahrnovalo i xxxxx xx personálním xxxxxxxxx jejich orgánů. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxx všichni xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx se týká xxx xxxxx voleb xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupují xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx sociální zájmy xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxx. Kterýkoliv xxxxxxxxxx xxx může navrhnout, xxx jeho xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhly xx xxxxx správní xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxx republiky

36. Ústavní xxxx k žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.3.2016 xxxxxxx xxxxxxxxx Svazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "xxxx"), xxxxxxxxx xxxx výkonným xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx x xxx vedle xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx subjekty xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx subjekty, xxxxx xx jen z xxxxxx xxxxxx mohly xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Názorným (x xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x řetězci xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx právo xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx vyhrazena xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezortně, xxxxxxx x podnikově omezeny x xxxxx je xxxxxxxxx xx "všeobecné", xxx xx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x jejich xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx orientují xx xxx či onen xxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoví xx xxxx xxxxxxxxx pojištěnců xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X když xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako veřejných xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tyto subjekty xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povaha xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx určitý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem dochází, xxxx xx xx xxx xxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Někdy se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx.

39. Neexistuje-li xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxx nad xxxxx xxxxxx, tím méně xxxx xxxxx svazu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx personálním xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xx bázi Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx vazbu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu čl. 21 Listiny. V xxx zaručené xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelské. Vždy xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx ať xx přímo x xxxxxx státu, xxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Neplatí to xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdravotních pojišťoven. Xxxxxxxxx posláním členů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx, xxxxx x xx xx oné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, v jehož xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právo xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx volbu xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxx volební, nýbrž xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx důvod, xxx xx při xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xx občany České xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx 18 xxx. Prosazení xxxxxxxxxxxx xxxxx volit a xxx volen xxxx xxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx všemi pojištěnci xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxx xxxxx, jak xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a která xx xxxxx význam xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx by xxx xxxx více xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx náročné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zorganizovat.

41. X xxxxxxxxxxx mohou xxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxx xxxxx kandidáti "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx navržení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x jiných, xxxxxxx xxxxxx xxxx, to xxxx neznamená, že xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x zaměstnavatelé xxxxx mohou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x kandidáta, xxxxx xx xxxxxxxxx z xxx osob, xxxxx xx x návrhu xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx vyloučené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadené xxxxxxxx x že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o něm. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx návrhu xxxx xxxxxxx již x xxxx xxxxx, xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx pozbývá xxxxxxxxx, xxxx by se xxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: 1. xxx xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, 2. xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 3. xxx xxxx xxxxx je x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxxxxx, xx za xxxx první větu xxxx vložena xxxx xx xxxxx: "Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x o xxxxx a doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 písm. x) x účinností xx 1.12.2011 xx xxxxx "členů xxxxxxxx" xxxxxxx slova "x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. X xxxxxxx všech xxx xxxxxxxxx zákonů xxx Xxxxxxxxx podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, konané dne 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx (sněmovní xxxx x. 1150/2, xxxxxxx B, bod 17) x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měli být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx voleni Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx hlasovalo 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 16.12.2005 xx xxxx schůzi (xxxxxxxx x. 2075), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 80 xx 134 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 51 xxxx xxxxx x 3 se xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 xx xxx 9. xxxxxx x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx součástí xxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 348). X xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravoval xxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx účasti pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 přílohy). Xxx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti nebyl xxxxx x 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro vrácení xxxxxxxxx 67 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nikdo, xxxxxxxxx xx xxxxxxx 4 senátoři. Poslanecká xxxxxxxx dne 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx schválila xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx (usnesení x. 2268), když xxx xxx xxxxxxxxx 109 ze 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 13 x 56 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.3.2006. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 31.3.2006 x xxxxxx 39 xxx č. 117/2006 Sb.; účinnosti xxxxx dne 1.4.2006.

49. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx tisk č. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 21.8.2007 na xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx x. 389), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 101 poslanců x 200 xxxxxxxxxx, 99 xxxx xxxxx. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 192). Xxx xxxxxxxxx 49 x 80 přítomných xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx x 4 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 a xxxxxxxx xxx byl xxx 5.10.2007. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 pod č. 261/2007 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (sněmovní xxxx x. 325, 6. volební xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.4.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila ve xxxxxx xxxxx dne 21.6.2011 na své 19. xxxxxx (usnesení x. 592), když xxx xxx xxxxxxxxx 105 ze 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx xxxxx a 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona (senátní xxxx x. 148, 8. xxxxxxx období, 2010-2012) dne 21.7.2011 xx své 10. xxxxxx x xxxxxx xxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx, 47 xxxx xxxxx x 2 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna dne 6.9.2011 xx xxx 21. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx x. 668). Xxx xxxxxxxxx 103 xx 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx proti x 6 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 15.9.2011 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.9.2011. X xxxx vyhlášení xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14.10.2011 x částce 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx dne 1.12.2011.

51. Xxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x všech xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

52. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx soud musel xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ze xxx 8.1.2016. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxx měl xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx nezamýšlel xxxxx xxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxx až na xxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx x poslanců xx druhém xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít bez xxxxxxxxx veřejné debaty, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx relevantní xxxxxxx oponentury.

53. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx požadavků vztahujících xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv lze x hlediska zájmu xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx spojené xxxxxxx xxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx xx žádoucí, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx xxxxxx xxxxxx, samotná xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, zda xx xxxx pozměňovacím xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podobě "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxx x systematice xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxxxxx [blíže k xxxx xxxx. xxxxx xx dne 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález ze xxx 31.1.2008 xx. xx. Pl. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, xxxx xxxxx xx dne 31.3.2015 xx. zn. Xx. XX 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Xxxx souvislost x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dána xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx schválený x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítla, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx napadených ustanovení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, schválených xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1998, xx xxxxx pozdějších xxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx právního xxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VII, xxxx xxxxx ze dne 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Legislativní xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení měl xxx pozměňovací xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx věci xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xx zpochybňovaly ústavnost xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx již v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/07, xx jehož X. xxxx lze v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. se xxx vyjádřil v xxxxxx ze xxx 20.6.2013 xx. xx. Xx. XX 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VI.

Napadená xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách a xxxxxx kontext

56. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, upravují xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§10

...

(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 členů xxxxxxxx z řad xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, že 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Členy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jmenuje x xxxxxxxx vláda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou.

...

(5) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří

a) 3 xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx,

x) 6 členů xxxxxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x volební řád xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Posouzení souladu xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx již xx xxxxxxx 90. xxx. 20. století. Xxxxx x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx byl xxxxxx x xxxx 1991, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx pojišťovna provádí xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx, kdy tak xxxxxx xxxxx některá x resortních, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §2 xxxx. 1). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx 1992, xxx xxxxx účinnosti zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx - xxxxxxx podle xxxxxxxx zprávy (xxxx x. 654, Xxxxx xxxxxxx rada, 6. xxxxxxx období, 1990-1992) - xxxxxxx navázat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx pokladny) vznikaly xx účelem zabezpečení xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80. xxx 19. století (xxxx. xxxxx x. 33/1888 x. x., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx účast na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. O tom xxxxxxxx již xxxxx x. 221/1924 Sb., x pojištění xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx ve xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nemocenské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxxx zemědělské (xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zaměstnance), závodní (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), společenstevní (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x živnostenských společenstev), xxxxxxxxxx gremiální (šlo-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jinými xxxxxx. Xxxxxx lze především xxxxx x. 221/1925 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xx vztahoval xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státu či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon svěřil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zvláštním xxxxxx.

59. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxx vybudován xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx účelem xxxxxx xxx pojištěni u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výrazně decentralizován. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxx více xxxxxxx x určitým xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx do orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx xxxxxxxxxx podrobná xxxxxx xxxxxxxxx práva x tomto xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nařízením x. 24/1930 Xx., xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudů zřízených xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx z nich, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxx valnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců x měla xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx členů (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nemocenské xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx dobu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hromadě xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxxxx x dva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx výboru xx bylo xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx byli dva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx zdravotní péče (xxxxxxx xxx uzavírání xxxxx s lékaři xx xxxxxxxxx ústavy) xxx, xxx jejich xxxxxxx odpovídala xxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx součástí byl xxxxx správce jako xxxx xxxxxxx úředník) xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx období xxx. xxxxx xxxxxxxxx. Dílčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 184/1928 Xx., kterým xxxxx - kromě xxxxxxxxxxxx "xxxxx hromady xxxxxxxx" na "xxxx xxxxxxxx" - k xxxxxx počtu xxxxxx xxxxx, který měl xxxxx alespoň xxxxxxxx x nejvýše xxxxxxxx. Xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxx delegátů a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výboru. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx došlo xx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejich xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxx tvořili xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx úředník. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx období fungování xxxxxxxxxxxx pojišťoven, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 99/1948 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. Xxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxx. Šlo x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podmínkách, xxx - xx xxxxxx xx současnosti - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx xxxxx xxxxxxx, xxx mohly xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 tohoto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx sám, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx podléhající xxxxxxxxxx) nejméně 20 000 xxxxxxxxxxx a xxxx že xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx souhlas xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x prvních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, během xxxxx (konkrétně x xxxxxx xxx 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, že pojištění x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxxxx xxxxx xxx, že zaměstnanecká xxxxxxxxxx pojišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx příslušníky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů, které xxxx na zřízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x dále xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx pojištěnci xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jakékoliv xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx trvalý pobyt xx území Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 550/1991 Xx., x xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx xxxx xxx (x xxxx je) xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízena, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx" zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mají xxxxxxxxxxx zvláštní zájmy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx složení. Xxxxx xxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 60/1995 Sb., která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx podle §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxx xx založení xxxxx xxxxxxx 50 000 xxxxxxxxxx (xxxx 100 000 pojištěnců), xxxx by xxxx xxxxxxxxx, xxx vlastně xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

64. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx jejími xxxxxx. Xxxxx §9 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx působnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxx xx zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jmenovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x xxx xxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx po celou xxxx xxx účinnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx rad. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnci x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx státu xxxx jmenováni (původně xxxx jmenováni x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx xxxx zřizovatelem zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx řád příslušné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxxx upřesnila xxxxx xxxxx obou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx členů (5 x 15 xxxxx xxxxxxx rady a 3 x 9 xxxxx dozorčí rady) xx jmenována xxxxxx x zbylé xxx xxxxxxx (10 x 15 xxxxx správní xxxx x 6 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx, že polovina xxxxxxxx členů je xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx dodat, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pojištěnců a xxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx orgánů Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny Xxxxx republiky, konkrétně xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x 30 členů, x xxxxxxx xxxx, která xxxxxxx sestávala x 9 členů. Xxxxxxxx xxxxx xxxx jmenováni x odvolávání Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ministerstvem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxx xxxxx pojištěnci, xxx xxxxxxxxx a odvoláváni Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zástupci xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x dozorčích xxxxxx okresních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 592/1992 Sb., o pojistném xx všeobecné zdravotní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x rozšíření xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx pojištěnců x zaměstnavatelů, kteří xxxx xxxxxx v xxxxxx případě krajskými xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Další novelizace, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xx nabytí xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx správní rady xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 20 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx zastoupených. Xxxxxxx xxxx pak xxxxx 3 členové xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ministra financí, xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 10 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepředpokládá, xx xx jakákoliv xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nebo dozorčí xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx xxxxxx xxxxx pojištěnci.

VII.

Hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx do správních xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx vymezit hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx relevantní pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx, xx xx xxx o Všeobecnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podílejí xx xxxxxx xxxxxx xxxx, resp. na xxxxxx chápaném xxxxxx xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx xxx 1.12.1998 xx. xx. X. ÚS 41/98 (X 147/12 SbNU 363)], xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx u nich xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Jejich xxxxxxx, xxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx naplňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištěnci, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx výše xx x současnosti xxxxxxxx xxxxx 300 mld. Xx.

68. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", na xxx xx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx podílet xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Členství v xxxxxx orgánech zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx je x xxx spojena xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.12.2017 xx. zn. Xx. XX 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxx x povahy xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Obecně xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx zákon xxxxx, xx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx x komu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx své podstatě x politické rozhodnutí, xxx xx limitováno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx řadit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx - s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx volen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reprezentativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx financování. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx byla struktura xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx regionálně, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx volili reprezentativní xxxxx sestávající x xxxxxxxx xxxxxxx delegátů, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx iluzorní xx xxxxxxxx, xx 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x 6 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx reprezentovat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a zaměstnavatelů.

71. Xxxxxx xxxx skutečnosti xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavním. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx těchto xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volby. Za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx zodpovědět, xxx xxx neučinil x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx zákonem x vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jiného xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx tímto xxxxxx přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx otázkou, xxx tato xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx zvolený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nezakládají xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx správě věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx rozpor x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx pojištěnců xx volbě členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 a 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx způsob xxxxxx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištěnců xxxxx x xxx voleni xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, x dovozuje x xx, že x xxxxxxx voleb do xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích rad xxxx být respektováno xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx - x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 3 xxxx xxxxx Listiny - xxxxxxx právo xxxxx členy xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx soud se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx x v xxxxx xxxxxxx xx na xxxxx xx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Tento xxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, kdy xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xx xxxxx se xxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví zákon. Xxxxx odstavce 4 xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx a xxxxx veřejným xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx xxxxx podílet xx na správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu podle čl. 1 odst. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx, jakož x podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přípustný xxxxx xxxxxx xxxx, který xx xxxxx legitimován xxxxx, xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zvolených xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx lid, xxxx je podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx zdrojem veškeré xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx občanů xx časově xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x rovných xxxxxxx xxx respektování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx, xxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve všeobecných, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxx xxxxxx samosprávy (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx věcí veřejných" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účast xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x vymezení xxxxxx xxxxx x odborné xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx ze xxx 30.4.2002 sp. xx. Xx. ÚS 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], která xxx xxxxxxx xxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xx xxxxxxx územních xxxxxxx" (Xxxxxxxx, V. in Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx x xxxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx x xxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2002, x. 211). Pojmem "veřejná xxx" xx x xx označována "xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, o xxx xx rozhodováno v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx anebo samosprávy" (Xxxxxxx, X., in Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 498).

76. Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx lid x xxxxxxxx případech vykonává xxxxxx moc xxxxx, xx pravidlem, xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx orgány moci xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx x další xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, prezident xxxxxxxxx), nebo xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, soudy) xxxx xxxxxx orgány, xxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx).

77. K volbě xxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx Xxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. xx jeho xxxxxxxxxxxx komor, a xx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx. V těchto xxxxxxxxx lid xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plní xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxx jiné volby, xxxx xx xxxx xxxxx přisuzovat xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx k xxx lze proto xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx vztahuje - x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx. nález xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx roveň uvedeným xxxxxx xx třeba - x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx - xxxxxxxx také xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť nejde x xxxxx zřízený xxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10a Xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.), v xxxx xxx přezkoumáván xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Listiny].

78. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx legitimita státních xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx vyloučeno, aby xxxxx xxxxxxx v xx či oné xxxx účast xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxx, které byly xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účast xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx funkční řešení, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx vhodné xxxxx xxxx x xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx těchto "jiných" xxxxx uplatní xxx xxxxxxx, například x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx diskriminace xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx záruk xxxxxxx podmínek xxxxx xx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (x posledně xxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx usilující, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxx veřejných", xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx demokratické xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx ani v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neumožňovalo xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx. Xxxxx občanům xxx zaručuje právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx občanů vyplývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x vznik xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.5.1999 sp. xx. Pl. XX 23/98 (X 33/14 XxXX 319), xxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), bod 28, xxxx xxxxx ze xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (231/2017 Sb.), bod 97], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systému xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx věcí xxxxxx, xxx stanovil xxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxx, zda xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vytváření xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xx xxxxx i xxx určení, zda x x xxxx xxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podílet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní pojištění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

81. Zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykazující - xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx podniku (xxxx. Hendrych, X. xx Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, s. 70 a násl., xxxx Xxxxxxxx, V. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2013, x. 258 x xxxx.), který xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, V. xxxxxx, x. 308 x xxxx.), xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zákonná xxxxxx xx neumožňuje xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace (srov. Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 68 a xxxx., xxxx Sládeček, X., xxxxxx, x. 256 a násl.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx členského xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (demokratický) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, x kdyby Xxxxxxx xxxx připustil xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx samosprávy na xxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky xxx Xxxxxx, X. X pojmu, xxxxxx x xxxxxxx neúzemní xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právník, 2016, x. 10, x. 863 x xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx připustit, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávy blížit (x xxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí), x xxxxx případě xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jelikož tyto xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Jakkoliv je xxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx význam xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xx voleb xx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xx, xx xxxx členů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx demokratická xxxxxxxxxx xx xxxx xxx tím, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx jejich činnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §6 odst. 3, §15 odst. 9 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx opodstatňuje xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx nevyplývá xxxxx xxxxxxxxxx volit xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přímé nebo xxx omezené xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 až 3 Xxxxxxx a x čl. 31 xxxxx xxxxxx Listiny.

IX.

Podmínky, xx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

84. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx radách x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx funkcí.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny nezaručuje xxxxx xx výkon xxxxxx veřejné funkce, xxx xxxxx xxxxx xx x ni xx rovných podmínek xxxxxxx. Stanovení xxxxxx xxxxxxxx, nestanoví-li xx xxxxx xxxxxxx zákon, xx věcí zákona. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přístup občanů x veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx předpisům, jež xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitě x xxxxx být xxxxxxxx. X souladu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxx základního xxxxx.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx x funkci xxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx orgánů xxx, že xx xxxxxx xxxxx mohou xxxx pouze pojištěnci xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace. Ústavní xxxx se musel x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxx) nezakládají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x zda x xxxx nelze spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxx xxxxx je rovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, publikován xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky). Xx toto xxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, který x obecné rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak pouze xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx odůvodnit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx případ xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx založena xx xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxx důsledkem porušení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 4.6.1997 xx. zn. Pl. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, 1. zda xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx zacházeno xxxxxxx, 3. zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tíži x 4. xxx xx xxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimní xxx x je přiměřené [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx tři otázky xxxxxx, pak se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx použití xx xxxxxx řešení přípustnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu [xxxxxxxxx nález ze xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. ÚS 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx ze dne 20.6.2006 xx. xx. Xx. ÚS 38/04 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], xx xx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx a smyslu xxxxx na přístup x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 8/16, xxx 55], X xxxx xxxxx xx xxxxxxx: 1. xxx podmínky přístupu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl a 2. zda jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dále xxxxxxxx, 3. zda xxxxxx cíle nebylo xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxx x xxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - s xxxxxxx na podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx zasahováno - xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

90. Široký prostor xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, za xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dvou xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx volit x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx být volen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají - xxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx České republiky - xxxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxxx, a to xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Účast xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx mají xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx u xxxxxx xxxx, xxxxx xxx hradí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jde o xxxxxx nároky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xx předpokládá, xx xxxxx xxx schopnost x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Zbylou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jmenuje stát, xxxxx sám hradí xxxxxxxx xx skupinu xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxx být xxxxx do xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx odůvodněno právě xxxxxx xxxxxx vazbou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze pojištěnce xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx vztahu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxx podstaty x smyslu práva xx přístup x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo odborovou xxxxxxxxxx

92. Jinak xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, podle xxx xxxx být xxxxxx členem správní xxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx navrhne xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxx kandidatury. Jejím xxxxxxxxx však xx, xx xx xxx xxxxx o podporu xxxxxxxxxx sdružujících zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x pojištěncům, kteří xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx hradí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx pojištěnců, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnými x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx sami. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxx svou reprezentaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace, xxxxx xxx xxx xxxxxx kandidátů přirozeně xxxxxxx xxxx xxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven návrhem xxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, x xx xxxx, kteří xxxxx xxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x těmi, xxxxx xxxx xxx - x ohledem xx xx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx zaměstnanci - xxxxxxx xxxx nechtějí. X obou xxxxxxxxx xxx x skupiny xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx pojištěnce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxx xxxxx pojištěnců, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx, xxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zájmy, xxxxxx x xxxxxx xxxx.

94. Pokud xxx x xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx preferenci, xxx byly v xxxxxxxxx radách a xxxxxxxxx radách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx vyšel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "tradičního" xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (viz body 61 x násl.), xx x mnoha xxxxxxx liší od xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx nemocenské xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 57 a xxxx.). Xxx základním xxxxxxxx xx, xx pojištění x xxxxxxx z xxxxxxxxxx se již xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Místo toho xxxxxx výlučně na xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxx zaměstnancem, xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§11 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx významně odlišné xx složení v xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zřízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx si hradí xxxx ze svých xxxxxx.

96. Ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx všechny xxx pojištěnce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx. Navzdory xxxxx označení xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" zdravotními xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovny).

97. Za xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl. Zákaz xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxx), jejíž splnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx takovýto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx způsobem, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními odborovými xxxxxxxxxxxx" a ustanovení §10 odst. 5 xxxx. x) ve xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxx závěrem této xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx posuzovanou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxx x specifikaci "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx". Xx-xx xxxxx pojem xxxxxx obvyklému xxxxxxx, xxxx jít o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx alespoň xxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx organizace zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, aby je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx některým x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace" xx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ale xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ho dovodit xxx výkladem.

99. Použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx kontextu vyžaduje, xxx si "reprezentativnost" xxxxxxxxxx organizací nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posoudila xxxx zaměstnanecká pojišťovna, x xx xxx xxxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxx xxxxxx. Tím xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxx členů xxxxx xxxxxx. Některé xxxxxxxxx xx správních xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx odmítnout xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "reprezentativní".

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svazu, x xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxx kandidáty xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neomezují x xx "reprezentativní" xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výklad, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx všech organizací xxxxxxxxxxxxxx x odborových xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dikci, neboť "xxxxxxxxxxxxxxx" organizací xxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Použití xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" tudíž xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx nález xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Pl. XX 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Shrnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (ustanovení §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ustanovení §2), xxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §3), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §4), xxxxxxx, xxx kandidát xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, zařazení kandidátů xx xxxxxxxxxx listinu x xxxx zveřejnění (xxxxxxxxxx §5), způsob xxxxxx volitelů xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxx §6 x 7), xxxxx o xxxxxxx x výsledku xxxxx (xxxxxxxxxx §8), xxxxxx doplňujících voleb (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zní xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odvedl xxxxxxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxx xx 18. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx o 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, do 17. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve kterém xx vyhlašují volby, xxxxxxxx ve výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx účtu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx dva xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

(2) V xxxxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatel, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx měsíci, ve xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx následuje xx kalendářním xxxxxx, xx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xx xxxxxxxxxx rejstříku, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci zvláštního xxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx další 0,5 % xxxxxxxxxx pojistného xx oprávněn určit xxx xxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx volební komise xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx platným xxxxxxxxx xxxxx, úředně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele x výpisem x xxxxxxxxxx rejstříku xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx kandidátem xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, a je xx xxxxx xxxxxxxxxx §6, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxxx ve výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx delegovat volitele xxxxx nemají. X xxxxxxxxx volitelů počítají x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx věta §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx jména xxxxxxxx xxxxxxxxxx volit xxxxx xxxxxxx xxxx x dozorčí xxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx pak xxxxxxxx x ustanovení §7 x xxxxxxx xx xx i ustanovení §8, upravující xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

104. Xxx jako x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x x xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xx xxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxx byla xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nelze podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, 4. xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, x 5. zda xxxx dán jiný xxxxx xxxxxx rozporu x ústavním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

105. Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx a x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx způsob xxxxx x volební řád xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyplývá z §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxxx nestanoví žádnou xxxxxxxx proceduru, xx xxxxxx xxxxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx konstatování, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xxx xxxxxx o její xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx vyhláškou č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 21.6.2000 sp. zn. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxx" x "xxxxxxx xxx". "Xxxxxxxx xxxxx" xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx volbách určí, xxx x řad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxx, xx xxxx členové xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx delegovaných xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběh voleb xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx, xx 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx rad x 6 x 9 xxxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxx každý x xxxxx volených xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx oprávněnými xxxxxxx, xxxx xxx má xxx část xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx konkrétního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášce x xxxxx určení "xxxxxxx volby".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxxx. Xx situace, xxx §10 odst. 3 a xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx právo xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx tak xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx okruhu xxxx s xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x podle xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx odvedli xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxx totiž, xxx xxx třetiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx delegátů xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx, x aby xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx nejsou ani x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Závěr x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx vyhlášky, xxx x xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx předpokládají volbu xxxxxxxxxxxxxxx volitelů. Xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx volitelů xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx volit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nečiní. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztahuje i xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, především xx §1, §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 a 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx obsahovou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, který xxxxxx xxxxxxxxxx obstát, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách.

110. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx i x xxxxxxx napadené xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x nesouladu xxxxxxxx, podle xxx xxxx být volena xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx dozorčích rad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, kterou xx xxxxx navrhne xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx určitosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxx xx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx", §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" x §9 xxxxx větu xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Xx xxxxx xxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , a xx xxx způsobem, xx 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , a xx tím xxxxxxxx, xx 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové xxxx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách jsou x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je x xxxxx rozsahu xxxxxx uplynutím xxx 30. září 2019 (xxxxx X). Xx xxxxxx návrh xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx (výrok III).

112. Xxxxx xxxx shledal Xxxxxxx xxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x x §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 druhé xxxx xx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 xxxx. 1 druhé xxxx xx xxxxxxx "a xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" x §9 prvé xxxx xx slovech "z xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplynutím xxx 30. září 2019 (výrok II).

113. Xxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mezidobí - do nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - možnost volby xxxxx správních rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, x xxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx zároveň x xxxxx xxxxxxxxxx, xx částečným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx volit a xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx. Část xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, xxxxx x xxxx xxxxxxxx x organizační náročnost, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (xxx xxx 70), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (v xxxxx případě jeden xxx) x tomu, xxx zvážil vhodnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustavování xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do xx xxxx je nezbytné xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 233/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.