Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 21/15 xxx 4. xxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx senátorka XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx xxxxxx 365/21, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 zákona České xxxxxxx rady x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x to xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. b) ve xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů x 3 členové xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XX. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., se ruší xxxxxxxxx dne 30. xxxx 2019.

XXX. Ve xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx byl xxx 8.9.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx"), za niž xxxxx senátorka MUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx zdravotních pojišťovnách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad resortních, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

2. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "zaměstnanecké xxxxxxxxxx"). Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx třetin x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Polovina xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x kandidátů předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a dozorčích xxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx, podle níž xxxxxxx volení členové xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částku alespoň xx výši 0,5 % xxxxxx pojistného xxxxxxxxxxxxx na danou xxxxxxxxxx. Xx každé xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (ustanovení §6). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx nemohou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxx utváření xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesoulad x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny nepochybný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxx xxxxx do xxxxxx orgánů. Napadená xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx právo volit xxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx též xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo pojištěnci, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činnými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismů jeho xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx i s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx pomůcky xx základě veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s ohledem xx účel jejich xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x složení xxxxxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx umožňují realizaci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených zákonem xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výhradně x veřejnými prostředky, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx rozpočtem, xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxx, xx založen xx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xxxxxx, xx už xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx rozdíly xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx plátců, xxxxxx x xxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xx xxxxxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx dnes xxx nelze xx xxxxxx zaměstnaneckou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by "patřila" xxxxxxxx zaměstnavateli, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kterékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx patrně xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanecká pojišťovna, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx odvádí xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx brání xxxx, xxx bylo xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx a dozorčích xxx omezit xxxxx xxxxx x xxxxx xxx volen pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxx. S xxxxxx xxxxxx účastí počítala xxx xxxxxx xxxxxx xx první xxxxxxxxx, xxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přijaté xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zástupci xxxxxxxxxxxxxx a pojištěnců xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nepředpokládala xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx" a "střední" xxxxxxxxxxxxxx. Tato právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx 30.7.2004.

7. Novelizace zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách provedená xxxxxxx č. 438/2004 Sb. xxx postavení xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxx xxx, xx získali xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x významných rozhodnutí. Xxxxxxx přítomní zástupci xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx navržené xxxxxxxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí nepřijala x stanovila xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Nejpozději xx 30 xxx xx uplynutí této xxxxx pak měla xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednat x tím, xx x xxxx xxxxxxx xx vyžadoval souhlas xxxxxxx xxxx třetin xxxxx xxxxxx xxxxx.

8. X zásadnímu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxxxx dojít xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Xxxx původní xxxxx xxx v xxxxx projednávání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jmenování xxxx xxxxx všech xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády a Xxxxxxxxxx sněmovny. Senát xxxx xxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxx účast xxxxxxxxxx xx správě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx "velkých" xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx potlačena xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxx rámec xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxx jmenovaných xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezit xxxxx xxx xxxxx xxxxxx jejich správních xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x zákoně xxx prováděcí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx reprezentativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx. Xxxx akceptovatelné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx významnou xxxx (xxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx volební xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx být x němu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě všeobecného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx aktivním xxxxxxxx právem. Xxxxx čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx podzákonný xxxxxx xxxxxxx, x xxx fakticky přenechat xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx může xxxxx x kdo xxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx systém voleb, xxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" a "malé" xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x zemědělce, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx atd. Xxxxxxxx určení "velkými" xxxxxxxxxxxxxx volí nejen "xxxxxxxxxxxxxxxxx" třetinu xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx "xx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zdravotnický xxxxxx xxxx nutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řádu xxxxxx xxxxxxx korun xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, současně xxxx xxxxx většině x xxxx xxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx ochraně proti xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.

11. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka poukazuje x na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x §43 a xxxx. xxxxxx knihy xxxxxxxxxx zákoníku (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx; XXX XX). Tato úprava xxxx pojištěncům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v odborech xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §69 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníkům, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx a veřejné xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2015 a 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Janem Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx shrnuly průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx xx týkaly xxxxxxxxxx ustanovení.

III./b

Vyjádření xxxxx

14. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx xx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxx vlády xx xxx 20.10.2015, xxxxxxxxxxx tehdejším ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Mgr. Jiřím Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx čl. 21 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxx pojištěnců, zaměstnavatelů x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx zaměstnance x xxxx xx xxxx plátcem xx xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x jedné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx dvou třetin Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxx xxxxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdit, xx xx velké xxxxxxx x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx proti jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxx xxxxxxxxx, xxx možnost jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx nebo zda xx nebylo vhodnější xx zvolit příslušnost x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx závazných právních xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, Xxxxxxxxxxxx financí nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke specifičnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx ji však xxxxx ztotožňovat s xxxxxxx jiných xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx x to, že xxx plnění xxxxx xxxxx vstupují x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xxx o xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kandidovat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxx odborové organizace xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx reprezentují významnou xxxx odvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vykládány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx navrhovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx dostupných xxxxxxxxx xxxxx žádná xx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, která jej xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxx, xx limity xxxx pojistného, jimiž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx delegáty xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx adekvátní xxxx odváděného pojistného. Xxx xxxxxxx připustit, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx odpovídat xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxxx x situaci, že xxxxx xx zaměstnavatelů xxxxxxxx podmínku odvedení 0,5 % xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Některé xxxxxxx xxxxxx pojistného xx xxxxx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (v xxxxx) odváděly systému xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx pouze podnětem xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášce, a xxxxxxx důvodem xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x napadené xxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, vláda xxxxxxxxxxx, xx xxx před xxxxxxx účinnosti novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx xx úrovni xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx ani x xxxx xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, xx xx xxx kmen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojištěnci xxxxxxxx xx zakladateli xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx volebním xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami, zejména xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx počtu státních x xxxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přerozdělování xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx - s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Rovněž xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxxxxxx, xx značně xxxxxxxxxx xxxxx právními xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, fondu prevence xxx.).

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pojišťovna xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx míře x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx zamítnout. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx závěru, xxx xx odložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., dopisem ze xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx replikou xx xxx 8.1.2016. X ní poukázala xx xx, že xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx projednán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx čtení byl xxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx měl xxxxxx xxxxxx nezávislost, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx sestávat x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a 10 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x x xxxx podobě xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx kritizováno, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx způsobu volby xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x místo toho xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx nezávislých správních xxx x dozorčích xxx konstituovaných x xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxx pojištěnci xxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tří xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx verze xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx rady a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xx lidu, xxxxx xxxxxxx míst x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxx odpovídající spíše xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx. Naopak xxxx xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("velcí" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxx" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx o xxxxx univerzální pojišťovny, x nichž xxxx xxxxx k rozlišování xxxx jednotlivými xxxxxxxxxx x x přiznání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx orgánů a xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx některým z xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx pouze z xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zájmových xxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx nejsou. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zpráv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 celkem xxxxxxxxx 10,4 milionů xxxxxxxxxx, x nichž xxx 60 % xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, studenti, xxxxxxxxxxxx, aj.) x xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx 4 miliony xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxx, odvádějící xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění. X nich xxxx xxxxxxxxx 900 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx odvody (většina xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx svobodných povolání).

29. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na ty xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaplatili xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou pojišťovnou. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx výhradně o xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx naprostá xxxxxxx malých a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, plátců xxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnávají přes 60 % xxxxxxxxxxx x podnikatelské xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxx postavit xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadní význam xxx realizaci xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxx xx xxxxxxxxx pojišťovny, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrady zdravotní xxxx xxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nárocích xxxxxxxxxx. Své kompetence xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxxxxx penále x xxxxxx, což jsou xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxx xxxx xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokládá, xx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zastupují xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dohledu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx závěrek), xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x personálních xxxxxx, xx prostého xxxxx uzavíraných xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vazby xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dochází x xxxx procesů, xxx nichž zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byly regulovány xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxxxxx xxx zařazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx smluvní xxxx (rozhodování x xxx, x kým xxxx uzavřena smlouva). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přístup xxxxxxxx xxx sjednávání xxxxxxxxxxxxxx úhradových xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, než xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pak xxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x úhradách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, schvalování xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nakládání x veřejnými xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, aby x xxxxx standardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nová právní xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví

33. X žádosti soudce xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016, podepsaném Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, ředitelem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zdůraznilo, xx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxx být xxxx vhodnost, xxx xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx limitům stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxx. Stávající xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tvořen xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxx přímo se xxxxxxxxxxxxxx spjaty prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxx xxx může xxx xxxxxxx horší, xxxxx právní xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx kandidujících a xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx výše odvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xx xxxx právní xxxxxx xxxx v rozporu x čl. 21 x 31 Listiny.

34. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, jakož x xxxxx, že xx x širším xxxxx smyslu podílejí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx nicméně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oproti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Nelze xxxxxxx, xx xx xxxxx podílet se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahrnovalo x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx obtížné xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxx všichni jejich xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx voleb xxxxx orgánů xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxx. Právo xxxxx x xxxxx xxx xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na všech xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxxx, například x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxx xxxxx jím navrhovanou xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rady xxxx dozorčí rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx být zamítnut.

III./f

Vyjádření Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

36. Ústavní xxxx k xxxxxxx xxxxxx zpravodaje xxxxxxx xxx 18.3.2016 xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "svaz"), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxx především xxxxxxxxx na značně xxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §11 zákona o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodaří xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx x majetkem xxx svěřeným. S xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxx nakládat i xxxx subjekty xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Názorným (x xxxxxx x xxxxxxxxxx) příkladem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svazu xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx tomu, xx příslušnost x xxx xxxx vyhrazena xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx xxxxxxxx, oborově x podnikově xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx", xxx je xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx orientují xx xxx xx xxxx xxxxx zaměstnanců. Xx xxxxx legitimní, když xx právě ve xxxxxxxx pojištěnců tohoto xxxx stanoví na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny.

38. X xxxx xxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vždy xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxx. x jakých souvislostech xxx tyto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xx určitý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx dochází, xxxx xx xx xxx xxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Někdy xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxx připouští xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích orgánů xx xxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx. V xxx zaručené xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vždy xxxx xxx o xxxxxx veřejné xxxx, x xx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Neplatí to xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx členů xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x té xx oné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx volební xxxxx xxxxx čl. 21 Listiny xxxxxxxxx na volbu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx není xxxxx, xxx xx při xxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx práva jen xx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx bariéra, xxxxx je dána xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx význam xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x možnost xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxx xxx obtížné a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

41. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhováni xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx a zaměstnavatelů. X určitého (x xxxxxxx xxxxx většinového) xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx než x xxxxxx, dílčích xxxxxx osob, to xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, tedy x kandidáta, xxxxx xx rekrutuje z xxx xxxx, xxxxx xx x návrhu xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kandidovat. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považuje xxxx xx neopodstatněný.

III./g

Ústní xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, rozhodl Xxxxxxx soud xx xxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxx x projednání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení x xxxxxxxx vyhlášky x že xxxxx xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx podán xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxx xxx zastavení xxxxxx o xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

44. Ústavní xxxx xx nejprve xxxxxxx návrhem na xxxxxxx §10 odst. 3 a 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxx plně xxxxxxx xxx x xxxx části, podle §70 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx by rovněž xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx pozbývá platnosti, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx s ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: 1. xxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 3. zda jeho xxxxx xx x xxxxxxx s ústavními xxxxxx.

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x účinností xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., o stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, že xx xxxx první větu xxxx xxxxxxx věta xx xxxxx: "Členy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2011 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x ustanoveních §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) x xxxxxxxxx xx 1.12.2011 xx xxxxx "xxxxx volených" xxxxxxx xxxxx "z xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx pojišťovny".

47. V xxxxxxx všech xxx xxxxxxxxx xxxxxx měl Xxxxxxxxx podle čl. 15 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxx x jejich přijetí. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu procesu Xxxxxxx soud zjistil, xx návrh xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto xxxxxx xxxx až xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 7.12.2005 na 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx poslanec XXXx. Xxxxxxxx Krákora (xxxxxxxx xxxx x. 1150/2, xxxxxxx X, xxx 17) x xxxxx xxxxxxxx bylo xxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx měli xxx xxxxxxx xxxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vládou xxxx voleni Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 84 xx 136 přítomných xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona následně xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 16.12.2005 xx xxxx schůzi (xxxxxxxx č. 2075), xxxx pro něj xxxxxxxxx 80 xx 134 přítomných poslanců, 51 xxxx proti x 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. funkční xxxxxx, 2004-2006) dne 9.2.2006 xx xxx 9. xxxxxx x xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, jejichž součástí xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 348). X jeho přijetí xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx účasti pojištěnců x zaměstnavatelů na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých pojišťoven (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 53/2006 xx dne 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx 67 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nikdo, xxxxxxxxx se zdrželi 4 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx své 54. xxxxxx schválila návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 2268), xxxx xxx něj hlasovalo 109 xx 178 xxxxxxxxxx poslanců, xxxxx xxxxxxxxx 13 x 56 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15.3.2006 x xxxxxxxx xxx xxx dne 29.3.2006. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 31.3.2006 x xxxxxx 39 xxx č. 117/2006 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.4.2006.

49. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů (xxxxxxxx xxxx x. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 21.8.2007 na xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx x. 389), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 101 poslanců x 200 xxxxxxxxxx, 99 xxxx xxxxx. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx návrhem zákona (xxxxxxx xxxx x. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 192). Xxx xxxxxxxxx 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx a 4 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 5.10.2007. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 16.10.2007 v xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxx xxxx x. 325, 6. xxxxxxx období, 2010-2013) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.4.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila ve xxxxxx xxxxx xxx 21.6.2011 xx xxx 19. xxxxxx (xxxxxxxx x. 592), xxxx xxx xxx hlasovalo 105 xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx xxxxx a 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 148, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) xxx 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx x xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo 25 xxxxxxxx, 47 xxxx xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.9.2011 xx xxx 21. schůzi xxxxxxxx xx původním návrhu xxxxxx (usnesení č. 668). Pro xxxxxxxxx 103 xx 177 xxxxxxxxxx poslanců, 68 xxxx proti x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.9.2011 x xxxxxxxx jím xxx xxx 29.9.2011. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 14.10.2011 x částce 105 xxx č. 298/2011 Sb.; účinnosti xxxxx dne 1.12.2011.

51. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x většiny xxxxxxxx xxx schválení návrhu xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jej xxxxxx Xxxxxxxxxx a zákon xxxxxxxx.

52. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud musel xxxxxxxx i x xxxxxxxx navrhovatelky, které xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx nezamýšlel xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx druhém xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oponentury.

53. Xxxxxxx xxxx neshledal, že xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x hlediska zájmu xx transparentnosti legislativního xxxxxxx a x xxx xxxxxxx diskusi xxx návrhy zákonů xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx se pozměňovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx skutečnost nezakládá xxxxxxxxxxxxxx takovéhoto postupu. Xxxxxxxxx xx, zda xx xxxx pozměňovacím xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podobě "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona, a xxx i x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx x xxxx xxxx. nález xx dne 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 31.1.2008 sp. xx. Pl. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, xxxx xxxxx xx xxx 31.3.2015 sp. zn. Xx. XX 1/14 (X 64/76 SbNU 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Xxxx souvislost x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dána je. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx schválený v Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx také namítla, xx návrh xxxxxx xxx schválen x xxxxxx zahrnující x xxxxxx napadených ustanovení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1998, xx znění pozdějších xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXX, xxxx xxxxx ze xxx 13.12.2016 sp. xx. Xx. ÚS 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tudíž x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebyly xxxxxxxx xxx u xxxxxxx dvou xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx soud podrobně xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx jehož X. xxxx lze v xxxxxxxxxxxxx odkázat; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 20.6.2013 sp. xx. Xx. ÚS 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijata xxxxxxx předepsaným způsobem.

VI.

Napadená xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx kontext

56. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx následující:

"§10

...

(3) Xxxxxxx radu zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx jmenovaných vládou x 10 xxxxx xxxxxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Členy Xxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxx volby x xxxxxxx řád stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

...

(5) Xxxxxxx radu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

x) 3 xxxxxxx, které xx xxxxx ministra xxxxxxx, xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx,

x) 6 xxxxx volených x xxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx tím způsobem, xx 3 členové xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Způsob xxxxx x volební xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx je nutno xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx prováděno Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 90. let. 20. století. Zákon x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x roce 1991, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx pojišťovna provádí xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx (ustanovení §2 xxxx. 1). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x roce 1992, xxx nabyl účinnosti zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx podle xxxxxxxx zprávy (tisk x. 654, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - xxxxxxx navázat x některých aspektech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která existovala xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx světovou xxxxxx. Nemocenské xxxxxxxxxx (xxxxx pokladny) vznikaly xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. xxxxx č. 33/1888 ř. x., x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx předpokládal xxxxxxxxx xxxxxx plurality x xxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx. O xxx xxxxxxxx xxx zákon x. 221/1924 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx a stáří, xxxx xx své xxxx upravoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx převážné xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx umožňuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pojištění. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nemocenských pojišťoven xxxx xxxxxxxxxx zemědělské (xxx zemědělské a xxxxx xxxxxxxxxxx), závodní (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x živnostenských xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (šlo-li x společenství xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nešlo nicméně x xxxxxx instituce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 221/1925 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zvláštním xxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx a za xxxxx účelem xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx odvíjelo xx xxxx, xxx xxx xxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx byl xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxx xxxxxxx počet xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxx xxxx spojeny x určitým xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx pojišťoven xxxx x xxxxxxx na xx, že se xxxx mohli zúčastnit xxxxxxx pojištěnci, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nařízením x. 24/1930 Sb., xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, invalidity x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, volili xx xxxx xxxx xxx xxxxxx hromadu xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xx sto xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nemocenské xxxxxxxxxx). Xx stejnou dobu xxxx voleni xxxx xxxxxxx představenstva, xxx xxxxxxxxxx x zastupovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nevyhrazených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xx dodržování zákona, xxxxxx x jiných xxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Osm xxxxx xxxxxxxxxxxxxx představenstva xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dva xxxxxxx zaměstnavateli. X xxxxxxx xxxxxxxxx výboru xx xxxx obráceně, xxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx. Prostřednictvím těchto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost zaměstnaneckých xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní péče (xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, aby xxxxxx xxxxxxx odpovídala jejich xxxxxxxx.

60. Uvedená struktura xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx období xxx. xxxxx xxxxxxxxx. Dílčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 184/1928 Xx., xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xx "xxxx xxxxxxxx" - k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osmdesát. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx volených xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nově činil xxxxx x xxx x případě xxxxxxxxxxxxxx x tři x xxxxx x případě xxxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx nově xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schůzi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx až x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., o vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, x vnitřní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož tvořili xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx úředník. Xxxxxxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx úřadem xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxxxx fungování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx zániku xxxxx xxxxxxx č. 99/1948 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. Cílem zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx existující x jiných xxxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx xx xxx xxx činnosti lépe xxxxxxxxxxxx specifické potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx ministerstva. Ustanovení §4 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxx sám, nebo xxx založené, xxxxxxx xx xxxx podléhající xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 xxxxxxxxxxx x xxxx že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx xxx nahrazen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborových xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vymezené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x prvních letech xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxx 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (jde xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx pojišťoven od xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx spočíval x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pojištění xxxxxxxxx §7 xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxxxx znění xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, důchodce (bývalé xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx pojišťovny účast, x dále xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx spadají xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (xxxx trvalý xxxxx xx území České xxxxxxxxx nebo byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x České xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxx pojištěncům ostatně xxxxxxxx xxxxxx upravujícími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 550/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; později §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx platného xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx (x také xx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x zaměstnance xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx význam x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx činí další "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx sice mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx pojištěnců, xxxx xxxx xxxxxxx určeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx složení. Xxxxx xxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx celou xxxx xxxx účinnosti x xxxxxxxx času xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxx prohloubení. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx nově xxxxx xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx od založení xxxxx xxxxxxx 50 000 xxxxxxxxxx (nyní 100 000 pojištěnců), xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

64. Napadená ustanovení xx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §9 zákona x zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxx do zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jmenovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x xxx změněn §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx dnes xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx po xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích rad. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx x xxxxxxxx principy xxxxxx ustavování, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxx každý xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx jmenováni (původně xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, později, po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx pravomoc xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx) x xxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx stanovit xxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. jednak upřesnila xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx členů (5 x 15 xxxxx xxxxxxx rady a 3 z 9 xxxxx xxxxxxx rady) xx xxxxxxxxx vládou x xxxxx dvě xxxxxxx (10 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 6 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx polovina xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x polovina x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zastoupení zástupců xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx správní rady, xxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx x 30 xxxxx, a xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 9 xxxxx. Zástupci xxxxx xxxx xxxxxxxxx x odvolávání Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x zástupci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxx xxxxx pojištěnci, ale xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x dozorčích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 592/1992 Sb., x pojistném xx všeobecné zdravotní xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx dozorčí xxxx, xxxxxxx členy xxxx byli x xxxxx xxxxxxxx pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx voleni x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx novelizace, xxx xxxx provedena xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx její xxxxxxxxx xx 10 xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 20 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx politických xxxxx x ní zastoupených. Xxxxxxx radu xxx xxxxx 3 členové xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 10 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon nepředpokládá, xx xx xxxxxxxxx xxxx členů xxxxxxx xxxx nebo dozorčí xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx volena xxxxx pojištěnci.

VII.

Hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vymezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx, xx už xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx dne 1.12.1998 sp. zn. X. XX 41/98 (X 147/12 XxXX 363)], tím, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x jejích složek, xxxxxx xx výkon xxxxxxx správy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Jejich xxxxxxx, xxx spočívá x "provádění" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx naplňování xxxxxxxxxx xxxxx občanů xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xxxxx čl. 31 Listiny. X xxxxx rámci dochází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 300 xxx. Xx.

68. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejich činnost xxxxxxxxxxx "správu xxxx xxxxxxxxx", na xxx xx podle čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxx podílet xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx s xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 19.12.2017 sp. zn. Xx. ÚS 8/16 (26/2018 Sb ), xxx 46].

69. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx zákon xxxxx, xx věcí zákonodárce, xxx určil, xxx xxxxx určitou xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxx xxxx svěřeno xxxxxxxxx x xxxx volbě xx jmenování. Jde xx xxx podstatě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx například xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx práva xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx až statisíců xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx zaměstnavatelů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx blíží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx alespoň xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx x xxxxx xxxx požadavky xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xxxxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x kde xxxxxxxxxx xxxxxx reprezentativní xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx delegátů, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx iluzorní xx xxxxxxxx, xx 10 volených členů xxxxxxxxx xxx x 6 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x různorodý xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx xxxx skutečnosti xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavním. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ustavována xxxxxx x že xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx volby. Za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx přenechal xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zákonem. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx přistoupil k xxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 odst. 1 xx 3 Listiny, x jehož xxxxx xx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx ustanovení - x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx - nezakládají xxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx správě věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx rozpor x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx volbě xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jejího xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištěnců volit x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů. X tomto ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx k realizaci xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny, x xxxxxxxx x xx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx voleni, xxx je xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vytvářejí xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 3 xxxx druhé Xxxxxxx - omezila právo xxxxx členy těchto xxxxxx xxx xx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx soud se x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musel xxxxxxx otázkou, zda x v xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Tento xxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxx se na xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxxxx o volbu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidelná xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxx 3, že xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x rovné x xxxxxxxx xx xxxxxx hlasováním, přičemž xxxxxxxx výkonu volebního xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx věcí přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx úzce xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pořádek, x xx s principem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, který xx nebyl legitimován xxxxx, xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je to xxxxx právě lid, xxxx xx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx občanů xx xxxxxx omezenou xxxx xx všeobecných x rovných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx prostředkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx prostředkem, xxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxx účel plní xxxxxxxx xxxxx zástupců xxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxx samosprávy (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. V kontextu xxxxxxxxx je nutno "xxxxxxx věcí xxxxxxxxx" xx smyslu čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účast xx výkonu veřejné xxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [x minulosti xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx dne 30.4.2002 xx. xx. Xx. ÚS 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], xxxxx xxx xxxxxxx jako "xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxx xxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxx, V. in Xxxxxxxx, V. x xxx. Ústava x xxxxxxx řád České xxxxxxxxx. 2. díl. Xxxxx x xxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: Xxxxx, 2002, x. 211). Xxxxxx "veřejná xxx" je x xx xxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx rozhodováno v xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxx samosprávy" (Xxxxxxx, V., xx Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Langášek, T., Xxxxxxxx, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 498).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přímo, xx pravidlem, že xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx). Za xxxxx xxxxxx Xxxxxx x další xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxxxx x xx, xxx jsou jejich xxxxxxx voleni xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxxx svých xxxxxx legitimováni xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxx) xxxx xxxxxx orgány, xxx xxxxxxx odvozují xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx jmenovaní xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx).

77. K xxxxx xxxxxxxx občanů xxxxxxx xxxxx Xxxxxx ve xxxxxxx do Parlamentu, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxx volbou xxxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxxxx funkci plní xxxxx xx zastupitelstev xxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx volby, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx takovouto xxxxxx, Xxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx xx vztahu x xxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podílet xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástupců [xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad pojmu "xxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx vztahuje - x níže xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je třeba - x hlediska xxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Ústavy - xxxxxxxx také xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx plní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxx x orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy [srov. xxxxx ze xxx 19.5.2015 sp. xx. Xx. ÚS 14/14 (X 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.), v xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx].

78. X xxxxxxxxx případech xxxxxx veřejné xxxx xx předpokládá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx umožnil x xx xx oné xxxx xxxxx občanů xx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které byly xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx. X xxxx účasti, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx. Xx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přispět x xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo x xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx těchto "xxxxxx" xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx diskriminace podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx záruk xxxxxxx podmínek práva xx xxxxxxx k xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (v posledně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x záruku xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx funkce volící).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepochybně povahu "xxxxxx xxxx veřejných", xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx výše uvedený xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx článku xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx připuštění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (ostatní) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Pouze xxxxxxx xxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx podmínek, které xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx uvedeného základního xxxxx občanů xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spravedlivý, xxxx x vznik možných xxxxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené kvality [xxxx. usnesení xx xxx 5.5.1999 xx. xx. Pl. ÚS 23/98 (U 33/14 XxXX 319), xxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Pl. XX 43/13 (N 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx nález xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (231/2017 Sb.), xxx 97], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systému xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, aby stanovil xxxx organizaci, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx jediná xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vytváření xxxxxx orgánů a xxxxxxxx jejich činnosti. Xx xxxxx i xxx určení, zda x v xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx těchto orgánů xxxx podílet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxx samotné xxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx subjekty xxxxxxx xxxxxx vykazující - xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx veřejného podniku (xxxx. Hendrych, D. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, s. 70 a xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx právo. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2013, x. 258 x xxxx.), který xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X. xxxxxx, x. 308 x xxxx.), xxxxxxxxxxx v xxxxxxx činnostech xxxxxxxxx xxxxx. Platná xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za samosprávné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, D., xxxxxx, x. 68 a xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X., xxxxxx, s. 256 x xxxx.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx znak, kterým xx uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx samosprávných xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) členského xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxxx a dalších xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx Malast, J. X pojmu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, 2016, x. 10, x. 863 a xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxx vytváření samosprávných xxxxxx, prostřednictvím kterých xx xxxxx vykonávat xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx zákony xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx rady x xxxxxxx rady. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x obou případech xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), v xxxxx případě xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx.

82. Jakkoliv je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny, xxxxx xxxx význam xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx se zúčastnili xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, nýbrž (xxxxxxxxxx) xx xxxxx do Xxxxxxxxxx. Nejde přitom xxx x xx, xx část xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx vládou, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxx. §6 odst. 3, §15 xxxx. 9 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx výklad opodstatňuje xxxxx, že x xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx nevyplývá právo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x že xxxxxx týkající xx xxxxxx volebního xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx a dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxx xxxxx nebo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx nezasahuje ani xx základního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx pomůcky na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Listiny. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Listiny x x čl. 31 xxxxx xxxxxx Listiny.

IX.

Podmínky, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny

84. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x dozorčích radách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx pouze právo xx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je xxxxx ústavní zákon, xx xxxx xxxxxx. X tomto ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx širokou xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx z xxxxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxx x xxxxx být xxxxxxxx. X souladu x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxx podmínka šetřit xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx jmenované xxxxxx, xx volbách xx těchto xxxxxx xxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx musel x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx (každá x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxx jednotlivých uchazečů x xxx x xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx nesoulad x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx x ustáleným xxxxxxxx principu rovnosti x právech, xxxxx xxxxx je rovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92, xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx usnesení x nálezů Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Republiky). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx lze odůvodnit xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx hledisek. X xxxxxxxx případ xxxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxx založena xx xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 4.6.1997 xx. zn. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), nález xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 7/03 xxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx, 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, 2. xxx je x xxxx zacházeno xxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx xx xxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je přiměřené [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx tři otázky xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx rámci xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx cíl, posuzována xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

89. Test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xx xxx xxxxxxxxx součástí rozhodovací xxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx ze xxx 20.6.2006 sp. zn. Xx. XX 38/04 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.) nebo xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)], xx xx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx o posouzení xxxxxxxxx rovných podmínek, xxx též xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/16, bod 55], X xxxx xxxxx xx hodnotí: 1. xxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x 2. xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byl x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější, a xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx zájem na xxxx omezení.

IX./a

Omezení xxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx

90. Široký prostor xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxxxxx funkcím podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx již xxx, xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx neodporuje ústavnímu xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rady xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx v xxxx přiznal xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odvíjejících xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištěnců x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, které xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx reagovat. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx těchto xxx xxxxxxx stát, xxxxx sám hradí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. státních pojištěnců.

91. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vazbou xx činnost zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnou xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny považovat xx xxxxxxxxxxxx skupinu x pojištěnci jiných xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vztahu. Posuzovaná xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu práva xx přístup k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx práva xxx xxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo odborovou xxxxxxxxxx

92. Jinak xx xxxx xxx v xxxxxxx druhé z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx může xxx xxxxxx členem xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoba, xxxxxx xx člena xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxxxxx xxxx je, xx má xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx náleží x pojištěncům, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zastupování členy xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění si xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx nemůže xxx xxxx reprezentaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx navrhla xxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace, xxxxx ale xxx xxxxxx kandidátů přirozeně xxxxxxx xxxx xxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx správních rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx, kteří xxxxx xxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxx xxx - s ohledem xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx nechtějí. X xxxx xxxxxxxxx xxx x skupiny xx xxxxxxxxxxxx postavením (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny a xx xxxxxx x xxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zaměstnanci, xxxx xxx, xx xxxxx pojistné), xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxx x jejich xxxx.

94. Xxxxx xxx x xxx zásahu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxx radách x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxxxxxxx, xxxx ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "tradičního" xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x zohledňovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xx zaměstnavatelů, xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxxxx nemohl přehlédnout, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx 61 a násl.), xx x xxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx body 57 x xxxx.). Xxx základním xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx od zaměstnání xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxx xxxxxxx xx xxxx volbě. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx je, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx]. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx významně xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx sloužit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měly xx xxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků. Xxxxxx tak se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou a xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx.

96. Xx xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro pojištěnce, xxxxx xxxx zaměstnanci, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx. Navzdory xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což je xxxxx xxxxxxx rozdíl xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovny).

97. Xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z toho xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxxx organizacemi, xxxxx xx x xxxxx ohledu xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx, jenž vyplývá xx zásady xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx splnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , a xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x to xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx nejsou v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", jež jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx". Xx-xx xxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxx organizace, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx zástupce xxxxx nebo alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx považovat x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx reprezentativní. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx "reprezentativní xxxxxxxxxx zaměstnavatelů" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ho xxxxxxx xxx výkladem.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx si "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx zaměstnaneckým xxxxxxxxxxx otevírá xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rad xxxxx xxxxx odmítnout právě x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i svazu, x nichž se xxxxxx, že v xxxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxxxx xxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx "reprezentativní" xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx všech organizací xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dikci, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx rozumět xxxxxx organizaci. Zákon xxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx organizací xxxxxx xxxxxxxxxxx. Použití xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" tudíž xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy [blíže xxxx. xxxxx xx xxx 5.4.2005 sp. xx. Pl. ÚS 44/03 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007 sp. xx. Xx. ÚS 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Shrnutí xxxxxx napadené xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxx x volební xxx xxx volby xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ustanovení §2), xxxxxx voleb a xxxxxx organizaci (xxxxxxxxxx §3), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §4), xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kandidátní listinu x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §5), xxxxxx xxxxxx volitelů xxx xxxxx a výkon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §6 a 7), xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx (ustanovení §8), xxxxxx doplňujících xxxxx (xxxxxxxxxx §9) a xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx její ustanovení §6, xxxxx němuž xx xxxxxxxxx i xxxxxxx navrhovatelky. Xxxx xxxxxxxxxx zní xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odvedl xxxxxxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxx od 18. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx měsíců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx vyhlašují xxxxx, do 17. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx vyhlašují xxxxx, xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisu¹⁾ xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx dva xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx určit xxx xxxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odvedl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx následuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nové zaměstnanecké xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx rejstříku, pojistné xx xxxx xxxxxxx 0,5 % ze xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ za xxxx období, xxxxx xxx volitele. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oprávněn určit xxx xxxxx volitele.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pasem, xxxxxx xxxxxxxx písemným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dokladem xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx kandidátem xx xxxxx správní xxxx nebo dozorčí xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovena xxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx. Samotní pojištěnci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají. X xxxxxxxxx xxxxxxxx počítají x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůtu, xx které mají xxxxxxxxxxxxxx uvedení x §6 xxxxxx jména xxxxxxxx pověřených xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x dozorčí xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 x xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx §8, xxxxxxxxxx zápis x xxxxxxx x xxxxxxxx volby.

XI.

Posouzení souladu xxxxxxxx xxxxxxxx s §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

104. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x v xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. Postupně xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx x vydání xxxxxxxx vyhlášky existovalo xxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, 3. xxx neupravuje xxxxxx vztahy, xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxx, 4. xxx neupravuje xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x rozporu x ústavním zákonem xxxxxxxxxx výhradou xxxxxx, x 5. xxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem.

105. Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx mohou ministerstva, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zmocnění Ministerstva xxxxxxxxxxxxx k vydání xxxxxxxx, kterou se xxxxxxx způsob xxxxx x volební xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách. Xxxxx nestanoví žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x vydání xxxxxxxx dojít. Xxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, postačí konstatování, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem zdravotnictví x řádně uveřejněna xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxx závěr xxx xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx vyhláškou č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Ústavní xxxx posuzoval, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 21.6.2000 sp. zn. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx xxxx zákon xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx upraven "xxxxxx xxxxx" x "volební xxx". "Xxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx určí, xxx x xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx rady zaměstnanecké xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx delegovaných xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxxxxx x průběh xxxxx xx xxxxxx vyhlášení xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 x 9 xxxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx každý x xxxxx volených xxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zda xx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx konkrétního řešení xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx "xxxxxxx volby".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx volby ale xxxxx xxxxxx právo xxxxx v těchto xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx vyloučit xxxx xxxxx na straně xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx právo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům, xxxxx xxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx "způsobu volby" x "volebního xxxx" xxxxxxxx tak široce, xx zahrnuje x xxxxxxx xxxxxxx okruhu xxxx x právem xxxxx. Omezení práva xxxxx, xxxxx xxxxxxx §6 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x podle xxxxx xxxx právo xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zaměstnavatelům, xxxxx odvedli xxxxxxxx xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx, x aby xxx xxxx zaměstnavatelé měli xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, tak x pojištěnců na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxx o xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx předpokládají volbu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, určení xxxx volba xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx volit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztahuje i xx xxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx §1, §2 xxxx. 1 xxxxxxxx větu, §7 a 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx samostatně obstát, xxxxxxx xxx konstatovat xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

110. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že x x xxxxxxx napadené xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x nesouladu xxxxxxxx, xxxxx níž xxxx být volena xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxx pojišťovny pouze xxxxx, kterou xx xxxxx navrhne xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx odborová organizace, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx svévole xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím za xxxxxxx podmínek xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx na §2 xxxx. 1 druhou xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx slovech "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx", §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxx xxx x xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" x §9 první xxxx xx slovech "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx x kandidátů navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , a xx tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx je xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) ve slovech " , x xx xxx způsobem, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx X). Ve xxxxxx návrh xx xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx XXX).

112. Xxxxx toho shledal Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x s §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, jakož x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxx xxx kandidáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 xxxx. 1 xxxxx věty xx xxxxxxx "x xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" a §9 xxxx věty xx xxxxxxx "z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxx vyhlášku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. září 2019 (xxxxx XX).

113. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxx xxxxx odůvodněn xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx - do xxxxxx xxxxxxxxx nové vyhlášky - xxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, x xxx xxxx fungování xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Ústavní xxxx xxxx zároveň x úvahu xxxxxxxxxx, xx částečným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů. Část xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx voleny xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx pochybnosti ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, xxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx náročnost, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 70), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čas (v xxxxx případě xxxxx xxx) x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nové zákonné xxxxxx způsobu ustavování xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx té xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 233/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.