Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 21/15 dne 4. xxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Dernerová, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx xxxxxx 365/21, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx zrušení §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, že 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 odst. 5 xxxx. b) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" zákona Xxxxx národní xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxx 2019.

XX. Vyhláška č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xx znění xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XXX. Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 8.9.2015 doručen xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xx niž xxxxx senátorka XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Xx., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") a xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., kterou se xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řád xxx volby do xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx zdravotních pojišťoven (xxxx xxx "zaměstnanecké xxxxxxxxxx"). Obě xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx dvou třetin x členů xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Polovina xxxxxxxx členů xx xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x polovina x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx správních xxx a xxxxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx volení xxxxxxx xxxx voleni xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx stanoveném xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 0,5 % xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx zaměstnavatelé či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx nemohou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podílet xx xx správě xxxx xxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nelze x žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit xxxxx xxx volen xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx volitelům xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx zaměstnavateli xxxxxxx xxxx pojištěnci, xxxxx jsou osobami xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnými xx xxxxxxxxxx neaktivními. Xxx přestává xxx xxxxxxxxx způsob řízení xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismů xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxx, způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxx přístupu občanů xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x na zdravotní xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx stanovených zákonem xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxxxx x xxxx xxxxxx hospodaření není xxxxx svázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami x xxxxxxx xx rozdíly xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x výše nákladů xx úhradu xxxxxxxxx xxxx.

5. Xx rozdíl xx 90. xxx 20. xxxxxxx dnes xxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckou pojišťovnu xxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx. X ohledem na §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), podle xxxxx má xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx profesní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kterékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dnes xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxx xxxxxxxx kmen xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx zakladatele. Mezi xxxxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx bylo xxxxx xx vztahu x xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx některé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx organizované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. S jejich xxxxxx xxxxxx počítala xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx republiky, xxx základní předpisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přijaté xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách x původním znění xxxxxxxxxxxxx třetinové zastoupení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a pojištěnců xxxx přitom xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx odborovou xxxxxxxxxx ani xxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx "xxxx" x "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxx přetrvala x xxxxxx změnami xx xx 30.7.2004.

7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx zákonem č. 438/2004 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě posílila xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli - xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - vznést xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. V xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyvrátí. Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx měla xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

8. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx demokratických xxxxxxxxxx kontroly zaměstnaneckých xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx až xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Její xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho podstatou xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na správě xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx a odborů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxx restriktivního xxxxxx xxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.

9. Navrhovatelka xx přesvědčena, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje omezit xxxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxx správních xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx v zákoně xxx xxxxxxxxx vyhlášce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolurozhodování x xxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv tito xxxxx xxxxxx významnou xxxx (xxxxx x xxxxxxx) pojistného xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činným x osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx organizací, xxxxxxxx toto členství xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx být x xxxx nuceni. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x rozporu x čl. 21 xxxx. 1 x 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Nesoulad xx xxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na podzákonný xxxxxx xxxxxxx, x xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx voleb, xxxxx volbu členů xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx objemu odvedených xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" a "xxxx" xxxxxxx (xxxx. jejich xxxxxxxxxxx), xxxxxx řemeslníky x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, účetní xxx. Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxx nejen "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx "za xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx každoročně xxxxxx x řádu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, současně xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správě vybraných xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx a korupci. Xxx jim omezuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní pomůcky xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Listiny.

11. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx republice Německo, xxx je xxxxxxxx x §43 x xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx; SGB XX). Xxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx kandidaturu xxxx xxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

12. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníkům, xxxx. xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, a xxxx xxxxx a veřejné xxxxxxxxxx práv jako xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx ze dnů 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Janem Xxxxxxxx x Xxxxxxx Štěchem, xxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx novely zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

III./b

Vyjádření xxxxx

14. Xxx 16.10.2015 obdržel Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx základě xxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx xx xxxxxx.

15. X vyjádření xxxxx xx dne 20.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxxxxxx, vyplývá, že čl. 21 Xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven. Xxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnavatelů x státu v xxxxxx orgánech xx xxxxxxx toho, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistného. Xxxxxxxxxx odvádí část xxxx xxxx xxxxxxxx x závislosti na xxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zaměstnavatelé xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx zaměstnance x stát xx xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xx volbu orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxx xxxxxxxxxx zvolit si xxxxxxxxx pojišťovnu, u xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxx xx xxxxx xxxx také Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jejíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx třetiny xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx třetin Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx tvrdit, že xx velké xxxxxxx x přibližně 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx proti jejich xxxxxxxx. Kterýkoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx kontrola hospodaření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx závazných právních xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, Xxxxxxxxxxxx financí xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx x xx, že xxx plnění svých xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx jde x xxxxx být volen xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kandidovat. Xxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxxxxxxx xx reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx odborové organizace xxxxxxxxx x toho xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jen xxxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vykládány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx extenzivně, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx může navrhovat xxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx podmínku "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X omezením xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x době xxxxxx xxxxxxxx zvoleny xxx, xxx reprezentovaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx zaměstnavatelů xxxxxxxx xxxxxxxx odvedení 0,5 % xxxxxxxxxx x celkové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojistného xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dokonce diskriminovány, xxxxxxxx xx (x xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podnětem xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozpor x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx voleb xxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášce xx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, vláda xxxxxxxxxxx, xx ani xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx upraven xxxxxx xxxxx do orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Před xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxx, xx ani x xxxx xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, že xx byl kmen xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zakladateli xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x aktivním volebním xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven.

21. Zřejmý xxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pojistného, které xxxxxx k narovnání xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx státních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinně xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx. Výši vybraného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - s xxxxxxxx xxxxxxxxx výběru - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právními xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx prevence xxx.).

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x Ústavní xxxx by xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx ochránkyně xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxx. Anna Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx ze xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, že xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx tohoto xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xx reagovala replikou xx xxx 8.1.2016. X xx poukázala xx to, že xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx novelizován §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestandardním xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nezávislost, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx strany pojištěnců x xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxx měla sestávat x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx vládou x 10 členů volených Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx x x xxxx podobě xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx kritice. Kromě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx změna nebyla xxxxxxxxxx v řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítli x xxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxxx "kompromisní" xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Původní xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx pojištěnci xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx necelých xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senátní xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvozeny xx xxxx, xxxxx xxxxxxx míst v xxxx ovládá privilegovaná xxxxxxx. Xxx x xxxxxx odpovídající spíše xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xxxxx xx ovšem x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx proběhla xxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x narychlo xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucemi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxx xx měly xxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistného ("xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx tohoto xxxxx xxxxxxx ("malí" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxx univerzální pojišťovny, x xxxxx xxxx xxxxx x rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx pojištěnci x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení na xxxxx orgánů x xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx některým z xxxx. Takovéto nerovné xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Pojistné odvádějí xxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx 10,4 xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx 60 % xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (důchodci, studenti, xxxxxxxxxxxx, aj.) x xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxxx xxxxxx, odvádějící xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx 900 tisíc xxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zůstávají xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx reprezentace. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x osoby x xxxxxxx příjmem, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxx xxx x xxxxxxx volební xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ty xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx odvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podniky, zatímco xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx firem. Navrhovatelka xxxxxxxxx statistikami, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, plátců xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 60 % xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx výrazným způsobem xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrady zdravotní xxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxx nelze. Zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při zajišťování xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx však předpokládá, xx xxxx xxx xxxxxxxxx pojištěnců x xx xxxxxxxxx jejich xxxxx. Možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xx Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (xxxxxxxxxxx zdravotněpojistných plánů x xxxxxxxx xxxxxxx), xx x xxxxx xxxxx teoretická, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx prostého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednání.

31. Nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx vazby xxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx a jednáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxx tím, xx při zajišťování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx prostor například xxx zařazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx x xxx, s xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úhradových xxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, než xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zmínit xxx xxx x rozhodování x úhradách léčiv, xxxxxxx jde-li o xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx moderní xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, schvalování xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx soud by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odložit xxx, xxx v xxxxx standardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohla xxx xxxxxxx nová právní xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. X žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřilo x xxxxxx i Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx odboru, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neměla xxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převážně xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx pojištěnců je xxxx tvořen xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx horší, xxxxx xxxxxx úprava xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxx odvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xx xxxx právní xxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 21 a 31 Xxxxxxx.

34. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucí xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x závěr, že xx x širším xxxxx smyslu xxxxxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxx. Nejde nicméně x xxxxxxx výkon xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hybridní xxxxxxxxx. Oproti xxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxx vedle aktivit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich orgánů. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxx všichni xxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Požadavek xx přímost xxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxxxx ani v xxxxxxx jiných veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx volit x xxxxx být xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx se týká xxx xxxxx xxxxx xx zastupitelských xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx odborové xxxxxxxxxx zastupují xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx sociální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x oblasti zdravotní xxxx. Kterýkoliv xxxxxxxxxx xxx může navrhnout, xxx xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xx xxx xxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.3.2016 obdržel xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxx"), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx primárně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx s majetkem xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx prostředky mohou xxxxx xxxxxxxx x xxxx subjekty xxx xxxxxxx instituce, xxxx. xxx xxxxxxxx, xxxxx xx jen z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx kladeny xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Názorným (x xxxxxx i xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx občané xxxxxxxxxxx xxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 31 věty druhé Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx příslušnost x xxx xxxx vyhrazena xxx zaměstnancům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x podnikově xxxxxxx x nelze je xxxxxxxxx xx "všeobecné", xxx xx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx orientují xx xxx xx xxxx xxxxx zaměstnanců. Xx xxxxx legitimní, když xx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx stanoví xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx preference, x xx i v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx.

38. X xxxx xxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako veřejných xxxxxxxxx, vždy xx xxxxx posuzovat, x xxxxx xxxxxx, resp. x jakých souvislostech xxx xxxx xxxxxxxx xx veřejné instituce xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podle judikatury xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxx, xxxx by se xxx xxx z xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Někdy xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx formování orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx velmi xxxxxxx, xxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx vazba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vazba xxxx xxxxx veřejnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xx xxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volit xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx orgánů, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vždy xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Neplatí to xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx státních podniků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx členů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x té xx oné podobě xxxxxxxxxxxx řádný chod xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právo xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx není důvod, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx uplatňovalo omezení xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx 18 xxx. Prosazení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a která xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x možnost volit. Xxxxx toho xx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx takovéto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

41. X současnosti mohou xxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxx xxxxx kandidáti "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx většinového) xxxxxx osob je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx právo" xx těmto xxxxxx xxxxx upřeno. "Reprezentativní" xxxxxx x zaměstnavatelé xxxxx mohou navrhnout xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, tedy x kandidáta, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx osob, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx kandidovat. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy považuje xxxx xx neopodstatněný.

III./g

Ústní xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, rozhodl Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx vyhlášky x že xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx návrhu nebo xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx o xxx. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx návrhem xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx návrhu xxxx xxxxxxx xxx v xxxx xxxxx, xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním xxxxxxxx ze zodpovězení xxx xxxxxx: 1. xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 3. xxx jeho xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 citovaného zákona xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 261/2007 Sb., o stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx znění: "Členy Xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vláda na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla x ustanoveních §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) s xxxxxxxxx xx 1.12.2011 za xxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny".

47. X xxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx zákonů xxx Xxxxxxxxx podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxx x xxxxxx přijetí. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx návrh zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (sněmovní xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx období, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx v podrobné xxxxxxxx x návrhu xxxxxx, konané xxx 7.12.2005 na 51. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx MUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150/2, xxxxxxx X, bod 17) a xxxxx xxxxxxxx xxxx nové xxxxx §10 zákona x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měli xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx jmenováni vládou xxxx voleni Poslaneckou xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 16.12.2005 xx téže schůzi (xxxxxxxx č. 2075), xxxx pro xxx xxxxxxxxx 80 ze 134 přítomných xxxxxxxx, 51 xxxx proti x 3 se xxxxxxxxx zdrželi.

48. Senát xxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx tisk č. 235, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 na xxx 9. schůzi x xxxxxx jej Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx i nové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 348). X jeho xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, xxxxx upravoval xxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxx pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx správních xxx a dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx x. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx a 5 xxxxxxxx se hlasování xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx 67 xx 71 přítomných xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx, xxxxxxxxx se zdrželi 4 senátoři. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx své 54. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 2268), když xxx xxx hlasovalo 109 xx 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxxxx 13 x 56 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x xxxxxxxx jím xxx dne 29.3.2006. X jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 31.3.2006 x částce 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.4.2006.

49. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 21.8.2007 xx xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx x. 389), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 101 poslanců x 200 xxxxxxxxxx, 99 xxxx xxxxx. Xxxxx dne 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona (xxxxxxx xxxx č. 106, 6. funkční xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 192). Xxx xxxxxxxxx 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 bylo xxxxx x 4 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 a xxxxxxxx jím xxx xxx 5.10.2007. K xxxx vyhlášení xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 pod č. 261/2007 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (sněmovní xxxx x. 325, 6. volební xxxxxx, 2010-2013) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.4.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx schválila xx xxxxxx čtení xxx 21.6.2011 na xxx 19. schůzi (xxxxxxxx x. 592), když xxx xxx xxxxxxxxx 105 xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx proti x 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 148, 8. xxxxxxx období, 2010-2012) dne 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx x xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx, 47 xxxx xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 6.9.2011 na xxx 21. schůzi xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 668). Xxx hlasovalo 103 ze 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx xxxxx x 6 xx hlasování xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.9.2011 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.9.2011. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 14.10.2011 x xxxxxx 105 xxx č. 298/2011 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx legislativního xxxxxxx xxxx x všech xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posloupnost x většiny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vrátit Xxxxxxxxxx x zákon xxxxxxxx.

52. Xxx xxxxx xxxxxxxxx zjištění se Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze dne 8.1.2016. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx nestandardní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx vládní xxxxx xxxxxx, který xxx xxxx xxxxx vyhlášen xxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx nezamýšlel xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx z poslanců xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx připomínkové řízení x xxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybočení x xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xx transparentnosti legislativního xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx návrhy zákonů xxxxxxxxx za žádoucí, xxx xx pozměňovací xxxxxx xxxxxxx neodchylovaly xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, samotná xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, zda xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx souvislost x podobě "xxxxxx xxxxxx" x obsahu x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, tedy zda xxxxxxxxx k xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona, a xxx x z xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx x xxxx xxxx. nález xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, xxxx xxxxx ze xxx 31.3.2015 sp. zn. Xx. ÚS 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Xxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx dána je. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx zahrnující x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx nicméně podotýká, xx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1998, xx xxxxx pozdějších xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXX, nebo xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. ÚS 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc nepředpokládají, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxx pozměňovací xxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx věci xxx xxxxxxx dojít x xxxxxx xxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxx procesu, nebyly xxxxxxxx ani u xxxxxxx xxxx zákonů [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/07, xx xxxxx X. xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx odkázat; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. se xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 20.6.2013 xx. zn. Xx. XX 36/11 (X 111/69 SbNU 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách a xxxxxx xxxxxxx

56. Ustanovení §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách, xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§10

...

(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří 5 xxxxx jmenovaných vládou x 10 členů xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx, že 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi. Členy Xxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx stanoví Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vyhláškou.

...

(5) Xxxxxxx radu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

x) 3 xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ministra financí, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx,

x) 6 xxxxx xxxxxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řád xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Posouzení souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx 90. xxx. 20. století. Xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx 1991, xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx činit xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx x roce 1992, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx se zákonodárce - alespoň xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk x. 654, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx organizaci nemocenského xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxx Československa xxxx xxxxxx světovou xxxxxx. Xxxxxxxxxx pojišťovny (xxxxx pokladny) vznikaly xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx nemoci v xxxxxxx xxxxxxxxxx odvětvích xxx xx 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. zákon x. 33/1888 ř. z., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plurality x xxxx, co xxxx účast xx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tom xxxxxxxx xxx xxxxx x. 221/1924 Xx., x xxxxxxxxx zaměstnanců xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx ve xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x nejlépe xxx umožňuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocenskými xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pojišťovny xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zaměstnance), xxxxxxx (xxx xxxxx zaměstnané x xxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx zaměstnané x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx nemocenské xxxxxxxxxx. Nešlo xxxxxxx x xxxxxx instituce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákony. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 221/1925 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx veřejnoprávních subjektů. Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zvláštním xxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x pojištění xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx a stáří xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jej xxxxxxxx x za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx více xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním zaměstnavatelem. Xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ohledem xx xx, xx xx xxxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx xxxxxxxxxx podrobná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxxxxx nařízením x. 24/1930 Xx., xxxxxx xx vydává xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx z nich, xxxxxx xxxxx přiznal xxxxxxx xxxxx, volili xx xxxx xxxx xxx valnou hromadu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx do xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx stejnou xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx dozorčího xxxxxx, jenž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx celkové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Osm xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxxxx x xxx xxxxxxx zaměstnavateli. V xxxxxxx xxxxxxxxx výboru xx xxxx xxxxxxxx, xxx x deseti xxxxx xxxx xxx xxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx (xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x lékaři xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx. Dílčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 184/1928 Xx., kterým xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "valné hromady xxxxxxxx" na "xxxx xxxxxxxx" - x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nejvýše xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x deseti xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vládním xxxxxxxxx č. 112/1934 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxxxxx schůzi představenstva x dozorčího xxxxxx. X zásadní změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., o vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxxxxx dozoru Xxxxxxxx xxxxxxxx pojišťovny, xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx úředník. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx jmenováno xxxxxxx úřadem xx xxxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx období fungování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. Xxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách nebylo obnovit xxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxx podobě. Šlo x xxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx - xxxxxx všichni xxxxxx účastni xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx pouze xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §4 vyžadovalo, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx, zřízené xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx. Tento souhlas xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx polovina xxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx letech xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (konkrétně x xxxxxx xxx 1992 xx 1993) vznikly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jde xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx pojištění x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx žádnou xxxxxxx zaměstnanců povinné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách x xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (bývalé xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx pojišťovny účast, x dále xxxxxxxxxx xxxxx zvláštního zákona. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění (xxxx trvalý pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx zdravotní pojišťovny xxxx xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxx zákony upravujícími xxxxxxxxx zdravotní pojištění [§10 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 550/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být (x xxxx xx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že půjde xxxxxxxxx x zaměstnance xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx identifikace účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx činí xxxxx "xxxxxxxxx" zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tyto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou reflexí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx celou dobu xxxx účinnosti x xxxxxxxx xxxx došlo - xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx - x xxxxxx prohloubení. Jako xxxxxxx xxx uvést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 60/1995 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx náležitostí žádosti x xxxxxxxx podle §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx musel xxxxxxx x xxxx, xx zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx od založení xxxxx xxxxxxx 50 000 xxxxxxxxxx (nyní 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx xx bylo xxxxxxxxx, kdo vlastně xxxx pojištěnce bude xxxxxx.

64. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx orgány. Xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xxxxx schvaluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x xxx xxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxx oprávnění.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx celou xxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx zůstaly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx v těchto xxxxxxxx xxxx zastoupeni xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnci x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx (původně xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxx x sociálních xxxx xxxx zřizovatelem zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, později, po xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 60/1995 Sb. xxxx pravomoc xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Teprve xxxxxxxxxx provedená zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx stanovila, xx jedna xxxxxxx xxxxxx členů (5 x 15 členů xxxxxxx xxxx a 3 x 9 xxxxx dozorčí xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dvě xxxxxxx (10 x 15 členů xxxxxxx xxxx x 6 x 9 členů xxxxxxx rady) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx polovina xxxxxxxx členů je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými organizacemi. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx správní xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx sestávala x 30 členů, x xxxxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx z 9 členů. Xxxxxxxx xxxxx byli xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x Ministerstvem zdravotnictví x xxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zástupci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x odvoláváni Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Stejně xxx nebyli xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správních xxxxxx x dozorčích xxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 592/1992 Sb., x pojistném xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním pojištění x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxx pojištěnců x zaměstnavatelů, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx případě krajskými xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx případě organizacemi xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tvorby xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 20 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických stran x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx radu pak xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx zdravotnictví x 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx stran v xx zastoupených. Xx xxxxxx xx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx nepředpokládá, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxxx správní xxxx nebo dozorčí xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx volena xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať už xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1.12.1998 xx. xx. X. XX 41/98 (X 147/12 SbNU 363)], xxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx složek, xxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x nich xxxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách). Jejich xxxxxxx, xxx xxxxxxx x "provádění" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, slouží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx pomůcky podle čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnavateli x xxxxxx x xxxxxxx výše xx x současnosti xxxxxxxx xxxxx 300 xxx. Xx.

68. Xxx uvedená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", na xxx xx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx. Členství x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 19.12.2017 xx. xx. Xx. XX 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x povahy xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí zákonodárce, xxx platí také xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx volbou xxxx xxxxxxxxxx x komu xxxx svěřeno xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx jmenování. Xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx limitováno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxx svévole, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

70. Problémem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx - s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx volen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reprezentativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přitom přehlédnout, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx málo xxxxx xxxxxx orgánů za xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pojištěnce, jsou-li xxxxxxxxxxx, zaměstnávají. Xxxxxxxx xxxxx xx svou xxxxxxx blíží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx s xxxxx xxxx požadavky vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx, v jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx volili xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx delegátů, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx široký x různorodý xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx xxxx skutečnosti xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx budou xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zodpovědět, zda xxx neučinil x xxxxxxx x výhradou xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejsou x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakož x xxx nezakládají xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volbě xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven x hlediska čl. 21 xxxx. 1 a 3 a čl. 31 Xxxxxxx

72. Xxxxxxxxxxxxx považuje xx neústavní způsob xxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volit x být xxxxxx xxxxx těchto orgánů. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxx xxxxxxxxxx x realizaci xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx druhé Listiny, x dovozuje x xx, že v xxxxxxx voleb do xxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volit x xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx názoru vytvářejí xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx - x rozporu s xxxxxxxx zákona xxxxx čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny - xxxxxxx xxxxx xxxxx členy těchto xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelů.

73. Xxxxxxx soud xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx na xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x odstavci 2, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidelná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx 3, že xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx x rovné x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx úzce xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 9 odst. 3 Xxxxxx, jakož x xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx státě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zvolených xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx lid, xxxx je podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx zdrojem xxxxxxx xxxxxx moci. Svobodná xxxxx xxxxxxxx občanů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx volbách xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hlasování xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx prostředkem, xxxx je ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x přímých xxxxxxx x při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 102 odst. 1 Xxxxxx).

75. V xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxx xxxx veřejných" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účast xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [v minulosti xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx ze xxx 30.4.2002 sp. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)], xxxxx xxx xxxxxxx xxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx celcích" (Xxxxxxxx, X. in Xxxxxxxx, V. a xxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxx České xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx x xxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2002, s. 211). Xxxxxx "veřejná xxx" xx x xx xxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, o xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, X., in Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 498).

76. Přestože xxxxxxx xxxxx xxxx stanovit, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx moc je xxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (srov. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Za xxxxx xxxxxx Xxxxxx x další xxxxxxx xxxxxx nebo zákony xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxxxx x xx, xxx xxxx jejich xxxxxxx voleni přímo xxxxxx (Parlament, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxx x výkonu svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxx) xxxx xxxxxx orgány, xxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx jmenovaní vládou xxxx xx xxxxx xxxxx).

77. X volbě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. xx jeho xxxxxxxxxxxx komor, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx volbou xxxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxx jiné xxxxx, xxxx by xxxx xxxxx přisuzovat xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxxx, x jen xx vztahu x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxx" podle čl. 40 Xxxxxx, podle xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx - x níže xxxxxxxx xxxxxxxx - výlučně xx tyto volby, xxxx. nález xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx roveň xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx - z hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx čl. 40 Xxxxxx - xxxxxxxx xxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10a Ústavy [xxxx. xxxxx xx xxx 19.5.2015 sp. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.), x xxxx xxx přezkoumáván xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx].

78. X ostatních případech xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Tím xxxx vyloučeno, xxx xxxxx umožnil v xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona. X xxxx účasti, xxxx-xx xxx podobu xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vyvozovat samostatnou xxxxxxxxxxxxx legitimitu těchto xxxxxx. Na jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přispět x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx osob. Zásady xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k výkonu xxxxx svobodné xxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx diskriminace xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx půjde x záruku xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx usilující, x xxxxxxx osoby do xxxx funkce xxxxxx).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxxxx povahu "xxxxxx věcí xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx představují "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxxxx xxxx uvedený xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx článku xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx demokratické xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx x územní xxxxxxxxxx, ale též xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx článku neumožňovalo xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx zaručuje každému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx ze xxx 5.5.1999 xx. xx. Xx. XX 23/98 (X 33/14 XxXX 319), nález xx dne 25.3.2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), bod 28, xxxx nález xx xxx 30.5.2017 sp. xx. Xx. ÚS 3/15 (231/2017 Sb.), bod 97], Xxxxxxxxx podoba xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx organizaci, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, způsob xxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxx činnosti. Xx platí x xxx xxxxxx, zda x v jaké xxxx se na xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxx.

81. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx než znaky xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, D. xx Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, s. 70 a xxxx., xxxx Xxxxxxxx, V. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2013, x. 258 x násl.), xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X. xxxxxx, x. 308 x xxxx.), xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Platná xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace (xxxx. Xxxxxxxx, D., tamtéž, x. 68 a xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X., xxxxxx, s. 256 x xxxx.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx samosprávných orgánů. Xxxxxxx, x kdyby Xxxxxxx xxxx připustil xxxxxxxxx (xxxxx) členského xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, J. X pojmu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právník, 2016, č. 10, x. 863 x xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X souladu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko orgány xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady. Lze xxxx připustit, xx xx některé činnosti xxxxxxxxxxx pojišťoven mohou xxxxxx samosprávy xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx vykonávány xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizace základního xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. výkonu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx do Xxxxxxxxxx. Nejde přitom xxx o to, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odpovědna Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx demokratická xxxxxxxxxx xx xxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx působnost xx xxxxxxx xxxxxx x xx jejich xxxxxxx xxxxxxx kontrole xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně vlády x Poslanecké sněmovny (xxxx. §6 odst. 3, §15 odst. 9 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx podílet xx na xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx nevyplývá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členy xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx nejsou pro xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx voleb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 větě xxxxx Xxxxxxx. Způsob xxxxx členů správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx omezené xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 až 3 Xxxxxxx a x čl. 31 větou xxxxxx Listiny.

IX.

Podmínky, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny

84. X xxxxx části xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x k xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xx veřejnou xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx veřejné funkce, xxx xxxxx xxxxx xx x ni xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stanovení těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není bezbřehá. Xxxxxxxxx podmínka, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx předpisům, xxx xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitě x xxxxx být xxxxxxxx. V souladu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx rady xxxx dozorčí rady xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, nejde-li x členy jmenované xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx orgánů xxx, že se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx kandidátů xxxxx předkládat xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx organizace. Xxxxxxx xxxx xx musel x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx uvedené zákonné xxxxxxxx (každá x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

87. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx tohoto ustanovení xxxxx vykládat ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x právech, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx relativní, nikoliv xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xx xxx odůvodnit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx případ xxxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxx důsledkem porušení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xxxx. xxxx. nález xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Pl. XX 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), nález ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xxxx nález ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládají x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx, 1. zda xxx x srovnatelné xxxxxxxxxxx xxxx skupiny, 2. zda xx x xxxx zacházeno xxxxxxx, 3. xxx xx odlišné zacházení xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx tři otázky xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx nerovnosti x x ní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx bude xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu [xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. ÚS 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. ÚS 38/04 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.) nebo xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], xx xx vztahu x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx uplatní xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 8/16, xxx 55], X jeho xxxxx xx hodnotí: 1. xxx xxxxxxxx přístupu x veřejné funkci xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx a 2. zda jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxx těchto požadavků xx xxxxx dále xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by byl x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx něhož xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx zájem xx xxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jen xx pojištěnce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

90. Xxxxxx prostor xxx xxxxx zákonodárce xx x xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, za xxxxx xx xxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, dán xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx zákonodárce stanovil xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx přiznal xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx se samotným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odvíjejících xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xx volbě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx pojištěnců v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx právě u xxxxxx xxxx, xxxxx xxx hradí xxxxxxxx xx zdravotní pojištění, xxxx jde x xxxxxx nároky x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx schopnost x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx reagovat. Xxxxxx xxxxxxx členů xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx správních xxx a dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx jejich pojištěnce xx xxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx vazbou xx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx účasti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx skupinu x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x této zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx vztahu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak již xxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani se xxxxx xxxxxxxx podstaty x smyslu xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx práva být xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborovou xxxxxxxxxx

92. Xxxxx je xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, podle xxx může xxx xxxxxx členem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx chtějí xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxx kandidatury. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx je, xx xx jít xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx zaměstnance, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x pojištěncům, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo zaměstnanci xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx nemůže xxx xxxx reprezentaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx toho, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zájem.

93. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, x xx těmi, xxxxx xxxxx xxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx jimi být - x xxxxxxx xx to, xx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx nechtějí. X xxxx případech xxx x xxxxxxx xx srovnatelným postavením (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x xx xxxxxx x xxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxx, xxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří by xxxxxxxxxxx jejich zájmy, xxxxxx x jejich xxxx.

94. Xxxxx jde x xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx sloužit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Ústavní soud xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx body 61 a xxxx.), xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxxxxx v meziválečném xxxxxx (xxx body 57 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx x některé x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Místo toho xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xx této xxxxxxx xxxx být xxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odlišné xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx předpokládalo, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které měly xx zřízení zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků. Xxxxxx xxx xx xxxx měnit složení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx ze svých xxxxxx.

96. Xx shrnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx úlohou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdravotní pojištění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zaměstnanci, xxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxx všech x nich. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx určeny xxx xxx určitou xxxxxxx zaměstnanců (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, závodní, xxxxxxxxxxxxxx či spolkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

97. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pro xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx měla být xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx členů xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů xxxx odborovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx cíl. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx určitého základního xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx žádný objektivně xxxxxxxxxx účel, xxxxx xx xxxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 ve slovech " , x xx xxx způsobem, xx 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů a 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx voleni z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx nejsou x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx x specifikaci "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "odborových xxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx". Xx-xx tento pojem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx umožňuje považovat xx xx xxxxxxxx xxxxx nebo alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx cílů, xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxx považovat x xxxxxx xxxxxxxxx xx stejně xxxxxxxxxxxxxxx. Xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx, že "reprezentativní" xxxxxx xxxx možno xxxxxxx pouze některým x xxxxxx organizací. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či odborových xxxxxxxxxx, xxx ale xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx kontextu xxxxxxxx, xxx si "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxx xxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx ale zaměstnaneckým xxxxxxxxxxx otevírá xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxxxxx právě x důvodu, xx xxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxx "reprezentativní".

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svazu, x xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxxxx odborových organizací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neomezují x xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx rozumět xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx nález xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky

101. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx byla xxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tajnosti x nepřímosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §1), vyhlašování xxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §3), náležitosti návrhu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §4), xxxxxxx, xxx kandidát xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx zveřejnění (xxxxxxxxxx §5), xxxxxx xxxxxx volitelů xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxx §6 x 7), xxxxx o xxxxxxx x výsledku xxxxx (xxxxxxxxxx §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (ustanovení §10).

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx má stěžejní xxxxxx její xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxx xx soustředí i xxxxxxx navrhovatelky. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně v xxxxxx od 18. xxx kalendářního měsíce, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx xx vyhlašují xxxxx, xx 17. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předchází xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx vyhlašují volby, xxxxxxxx xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu¹⁾ xx toto období, xxxx xxxxx dva xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx určit xxx xxxxx xxxxxxxx.

(2) V xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 18. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, do 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx kalendářním xxxxxx, xx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxxxx pojišťovny do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx alespoň 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisu¹⁾ xx xxxx xxxxxx, určit xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx pojistného xx oprávněn xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx volební komise xxxxxxx xxxxxxx občanským xxxxxxxx nebo platným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx písemným pověřením xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx nemůže xxx současně xxxxxxxxxx xx člena správní xxxx xxxx dozorčí xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 zákona x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Nepřímost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxxx xxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx právě xxxxxxxxxx §6, které upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx volby. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxx, xxxxx omezuje xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxxx ve výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pojištěnci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx věta §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví lhůtu, xx které mají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volit xxxxx xxxxxxx rady x dozorčí xxxx. Xxxxxxxx úprava výkonu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 x reaguje xx xx x xxxxxxxxxx §8, upravující xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx vyhlášky x §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách

104. Xxx jako v xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx otázkami, 1. xxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zmocnění, xx xxxxx základě xxxx xxxxxx, 4. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu by xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, x 5. xxx xxxx xxx jiný xxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx.

105. Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx x orgány územní xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx a v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Zmocnění Ministerstva xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx způsob volby x xxxxxxx řád xxx volby do xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyplývá z §10 odst. 3 x odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx konstatování, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxx závěr xxx xxxxxx o její xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxx došlo xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

106. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Takovéto posouzení xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezeno xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. V xxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "způsob xxxxx" x "xxxxxxx xxx". "Xxxxxxxx xxxxx" xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx volbách xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx členem xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx členové xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, nebo nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx delegovaných xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx organizaci x xxxxxx xxxxx xx jejich vyhlášení xx xx vyhlášení xxxxxx výsledků.

107. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx xxx a 6 z 9 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxxxxxx, zda má xxx xxxxx x xxxxx volených členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx oprávněnými xxxxxxx, xxxx xxx má xxx xxxx xxxxxx xxx zaměstnavateli x xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxx".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ale xxxxx xxxxxx právo xxxxx x těchto xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxx xxxxxxxx toto xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx §10 odst. 3 x odst. 5 písm. x) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx náleží zaměstnavatelům x xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx "xxxxxxx volby" x "xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx tak xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x právem xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx toto právo xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určitého počtu xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx alespoň 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven. Xxxxxxxx totiž, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů byly xxxxxxx xxxxxxxx delegátů xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx měli xxxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nejsou ani x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x pojištěnců xx xxxx volbě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxx o xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx §6 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx vyhlášky, xxx x souvisejících ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxxxx volbu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx nepřímou xxxxx xx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx musí respektovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx se xxxxx vztahuje i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na §1, §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 x 8 xxxxxxxx vyhlášky. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obstát, xxxxxxx xxx konstatovat xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách.

110. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx se uplatní xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle níž xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rad xxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx navrhne reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx svévole podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a právem xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 1 druhou xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx slovech "xxxxxx xxx kandidáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 odst. 1 xxxxxx větu xx xxxxxxx "x xxx xxx x xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Xx xxxxx xxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx §10 odst. 3 ve xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" a §10 xxxx. 5 písm. x) xx slovech " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 členové xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx uplynutím xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx X). Xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (výrok XXX).

112. Xxxxx xxxx shledal Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x s §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 odst. 2 xxxxx xxxx xx slovech "xxxxxx xxx kandidáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx", §7 xxxx. 1 druhé věty xx slovech "x xxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" a §9 xxxx věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxx vyhlášku xxxxxx xxxxxx uplynutím xxx 30. xxxx 2019 (výrok II).

113. Xxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vzal xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxx volit a xxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xxxxx správních xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, xxx znamená xxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X ohledem xx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx účasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxx finanční x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 70), je xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx) x xxxx, xxx zvážil vhodnost xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustavování xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx té xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 233/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.