Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/15 xxx 4. xxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx xxxxxx 365/21, Praha 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 zákona České xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxx x xxxxxxx xxx pro volby xx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx a Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 ve xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, že 5 xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. b) xx xxxxxxx " , x to xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ruší xxxxxxxxx dne 30. xxxx 2019.

XX. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx způsob xxxxx x xxxxxxx řád xxx xxxxx do xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., se xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

III. Xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 8.9.2015 xxxxxxx návrh xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), za xxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §10 odst. 3 a 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") x vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxx volby x volební xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

2. Napadená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxx složení xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Obě xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx vládou x xx dvou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxx pojištěnců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a polovina x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx členové xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxx na zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx alespoň xx xxxx 0,5 % xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx danou xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx zaměstnavatelé xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohou xxx nemohou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx občanů xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), zásadou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva podle čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny nepochybný xxxxxxxxxxxxx status, x xxxxxxxx čehož xxxxx x žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx volit xxxxx volitelům určeným xxxxxxx zaměstnavateli, a xxxxxxx též zaměstnavateli xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činnými xx xxxxxxxxxx neaktivními. Xxx přestává xxx xxxxxxxxx způsob řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx napadená xxxxxx úprava x xxxxxxxxx x x xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Listiny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx účel xxxxxx xxxxxxx, způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x složení xxxxxx pojištěnců. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na zdravotní xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění za xxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx téměř xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx hrazena xxxxxxxxx xxxx, je založen xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xxxxxx, xx už xxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx rozdíly xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak x výše xxxxxxx xx xxxxxx zdravotní xxxx.

5. Na xxxxxx xx 90. let 20. století xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckou pojišťovnu xxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx by "xxxxxxx" xxxxxxxx zaměstnavateli, který xx xxxxx zřizovatelem, x jeho zaměstnancům. X ohledem na §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxx xxx patrně xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx pojistný xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnanců svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxx volen pouze xx některé zaměstnavatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xx první republiky, xxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx volit x xxx xxxxx xxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx "xxxx" a "střední" xxxxxxxxxxxxxx. Tato právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx 30.7.2004.

7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách provedená xxxxxxx č. 438/2004 Sb. xxx postavení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc x významných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx všichni xxxxxxxx zástupci xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx navržené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 měsíce, x jejímž xxxxx xxxx xxx předloženy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx námitku xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx této xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znovu projednat x tím, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxx dvou xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

8. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxx byl v xxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx všech xxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx ale účast xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zachována xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx omezilo xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx pojištěnců xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxx restriktivního zákona xxxxxxx xxxxxxxx nepřímé xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx volen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx nebo xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx v zákoně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nedefinovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx pojištěncům xxxxxxxxxx spolurozhodování o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx významnou xxxx (xxxxx i xxxxxxx) xxxxxxxxxx kmene. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pasivní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx členství xxxx jejich xxxxxxxxxx x nemohou být x xxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxx tyto xxxxx x xxxxxxx s čl. 21 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx.

10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx zaručeným aktivním xxxxxxxx xxxxxx. Podle čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, x xxx xxxxxxxx přenechat xxxxxxx moci, aby xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx a xxx xxxx xxx volen. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx činí. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx systém xxxxx, xxxxx volbu xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx žádní xxxxxxxx, xxxxx xx zastupovali "xxxxxxx" a "xxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x zemědělce, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx atd. Xxxxxxxx určení "velkými" xxxxxxxxxxxxxx xxxx nejen "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad, xxxxx x xxxxxxx "xx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx současný zdravotnický xxxxxx sice xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx miliard xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, současně však xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoluúčasti xx správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx ochraně xxxxx xxxxxxxx x korupci. Xxx jim xxxxxxx xxxxxxx realizovat jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči a xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

11. Xx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx voleb orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x §43 x xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx; XXX XX). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky. Kandidovat xxxxxx mohou x xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xx xxxxxxx s §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx a Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. zástupcům xxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx sněmovna i Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx novely zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx xx týkaly xxxxxxxxxx ustanovení.

III./b

Vyjádření xxxxx

14. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx do řízení.

15. X vyjádření xxxxx xx dne 20.10.2015, xxxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že čl. 21 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx volbu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plátců xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx část xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx, osobami samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez zdanitelných xxxxxx. Zaměstnavatelé xxx xxxxx xxxx pojistného xx xxx zaměstnance x xxxx je xxxx plátcem xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx pohlížet xx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pojišťovnu, u xxxxx xxxx přihlášen. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx také Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxx rady č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou x jedné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zastoupených xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, že pojištěnci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nepřímo, prostřednictvím xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xx správě vybraných xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Kterýkoliv z xxxxxxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xx může zhodnotit, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx zda xx nebylo vhodnější xx zvolit xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx kontrola hospodaření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx ji xxxx xxxxx ztotožňovat s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx činnost v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx x to, xx xxx plnění svých xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xxx o xxxxx xxx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce x xxxxxxxx kandidovat. Xxxxx navrhovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xx reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx reprezentují významnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx svou xxxxxxxx xxxx podávat xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vykládány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx velmi extenzivně, xxx znamená, xx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxx určitého kandidáta x xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx, nesplňovala podmínku "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X omezením xxxxx volit do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxxx jmenovat delegáty xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxx, byly x xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxx xxxxxx odpovídat xxxxxxxxxx stavu a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může dojít x xxxxxxx, xx xxxxx xx zaměstnavatelů xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx 0,5 % pojistného x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určené x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Některé skupiny xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx diskriminovány, xxxxxxxx xx (x xxxxx) xxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášce, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

20. X námitce, xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x napadené xxxxxxxx xx x rozporu x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, vláda poznamenává, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx na xxxxxx xxxxxx upraven xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx voleb dokonce xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxx zřejmé, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxx, xx ani x době přijetí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojištěnci spjatými xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tehdy xxxx xxxxxxx pojištěnci xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx volebním xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven.

21. Zřejmý xxxx xxx smysl xxxxxxx navrhovatelky na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx počtu státních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom x xxxxxx - x xxxxxxxx účinnosti výběru - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxxx, xx značně xxxxxxxxxx přímo právními xxxxxxxx (příděly do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, fondu xxxxxxxx xxx.).

22. Námitku xxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zužovat. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zajišťovat xxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xx stanovené xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátorů podle xxxxxx vlády xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx dospěl x odlišnému xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohla xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxx orgánů xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx ochránkyně práv

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., xxxxxxx ze xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

24. Uvedená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. X xx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestandardním xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nezávislost, xxxxxxxxx přímou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x podřídit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx sestávat x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 xxxxx volených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx upravena i xxxxx dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x x xxxx podobě xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxx byl xxxxxxxx kritice. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx platnému xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xx xxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx schválila.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx pojištěnci xxx tímto způsobem xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senátní xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx státě xxxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx změna xxxxxxxx xxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x bez relevantní xxxxxxx oponentury, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jako xxxxxxxxx vykonávající xxxxxxxx xxx xx xxxx xxx odvozeny xx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxxxx xxx některými xxxxxx pojistného ("velcí" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx jiní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("malí" zaměstnavatelé, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Jde o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxx k rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x přiznání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx orgánů a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx některým z xxxx. Takovéto nerovné xxxxxxxxx není nijak xxxxxxxxxxxxxxxx. Kmeny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx pouze z xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx, xxx byly xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Pojistné xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxx 2014 celkem xxxxxxxxx 10,4 xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx 60 % xxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx.) x xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx 4 miliony xxxxxxx ekonomicky xxxxxxx xxxxxx, odvádějící pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx 900 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž tyto xxxxx xxxx zůstávají xx zdravotních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X povahy xxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx, xxx reprezentativními xxxxxxxxxxxxxx. Často xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx příjmem, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, velká část xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx svobodných xxxxxxxx).

29. Xxxxx xxx o xxxxxxx volební xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx odvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x velikosti xxxxxx částek půjde xxxxx výhradně x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnávají přes 60 % xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxx postavit xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxx význam xxx realizaci xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xx zdravotní pojišťovny, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx výběru pojistného, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v mnoha xxxxxxxxx xxxx předpokládá, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zdravotněpojistných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx x xxxxx xxxxx teoretická, xx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx vazby xxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x řadě procesů, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx částkách, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxxx správní xxxx xxxx dozorčí rady. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zařazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (rozhodování x xxx, s kým xxxx xxxxxxxx smlouva). Xxxxxxx pro subjektivní x nerovný xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx i rozhodování x xxxxxxxx léčiv, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx moderní xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lékaři xx xxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.3.2016, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Bačinou, ředitelem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části vyjádření xxxxx. Zdůraznilo, xx xxxxxxxxx ústavně-právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxx být xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx především z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Kmen xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osob, které xxxxxx přímo se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxxx xxxxxx xxx může xxx opticky xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx silnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 x 31 Xxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxx, že xx x širším xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hybridní xxxxxxxxx. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxxx na konkurenčním xxxx a provádějí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je obtížné xxxxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx všichni xxxxxx xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb. Požadavek xx xxxxxxx voleb xxxxx orgánů xxxx xxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx zastupitelských xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pracujících, například x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx, xxx jeho xxxx xxxxx xxx navrhovanou xxxxx navrhly za xxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxx zdravotních xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx zpravodaje xxxxxxx xxx 18.3.2016 xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "svaz"), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxx především xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx hospodaří primárně x vlastním majetkem x xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx instituce, xxxx. xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx důvodu xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se správou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx (x patrně x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky podle čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx tomu, xx příslušnost x xxx není vyhrazena xxx xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx či xxxx xxxxx zaměstnanců. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoví xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx preference, x xx x v xxxxxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx účelům, resp. x jakých souvislostech xxx tyto subjekty xx xxxxxxx instituce xxxxxxxxx. Povaha veřejné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx přiřazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejných věcí xx určitý konkrétní xxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx se xxx xxx z xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx.

39. Neexistuje-li xxxxx vazba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formováním xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, tím méně xxxx podle svazu xxxxxxxxx vazba mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xx xxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx. X xxx zaručené politické xxxxx volit své xxxxxxxx a xxx xxxx zástupce xxxxx xx xxxx pouze xxxx orgánů, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jít o xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx xx přímo o xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx územních samosprávních xxxxx. Neplatí xx xxx x xxxxxxx xxxxxx právnických osob, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdravotních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Další xxxxx, xxx xxxxx xxxxx volební xxxxx xxxxx čl. 21 Listiny xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx orgánů veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xx členové xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxx členů xxxxxx xxxxxx uplatňovalo omezení xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo na xxxxx starší 18 xxx. Xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxx xxxxx x xxx volen xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Tomu xxxxx, xxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxx bariéra, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx jistě význam xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx by xxx xxxx xxxx xxx obtížné x xxxxxxxxxx xxxxxxx takovéto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

41. X současnosti xxxxx xxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "reprezentativních" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx (x xxxxxxx jistě xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx navržení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x jiných, xxxxxxx xxxxxx osob, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx "volební xxxxx" xx xxxxx osobám xxxxx xxxxxx. "Reprezentativní" xxxxxx x zaměstnavatelé xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx kohokoliv, xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx z xxx osob, xxxxx xx v návrhu xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez konání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Procesní předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x napadené xxxxxxxx x že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x něm. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx části, podle §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx by rovněž xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadbytečným.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: 1. xxx byl přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x 3. xxx xxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Napadená ustanovení xx xxxxx součástí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách dne 1.4.2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., o stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx za xxxx xxxxx větu xxxx vložena xxxx xx znění: "Členy Xxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2011 Sb., kterým se xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x veřejném zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, byla x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) s xxxxxxxxx xx 1.12.2011 xx xxxxx "členů xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "x xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. V xxxxxxx všech tří xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxx x xxxxxx přijetí. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož i xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (sněmovní tisk x. 1150, 4. xxxxxxx období, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx v podrobné xxxxxxxx x návrhu xxxxxx, xxxxxx xxx 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx MUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx (sněmovní xxxx č. 1150/2, xxxxxxx X, xxx 17) x jehož xxxxxxxx xxxx nové xxxxx §10 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx členové xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 bylo xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 16.12.2005 xx xxxx schůzi (xxxxxxxx x. 2075), xxxx pro xxx xxxxxxxxx 80 xx 134 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 51 bylo proti x 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx tisk č. 235, 5. funkční xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 na xxx 9. schůzi a xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx součástí xxxx i nové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 348). X jeho přijetí xxxxx k pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravoval xxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxx členů správních xxx a dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx č. 53/2006 xx dne 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx 67 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx, xxxxxxxxx se zdrželi 4 senátoři. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (usnesení x. 2268), xxxx xxx něj hlasovalo 109 xx 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 13 x 56 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Přijatý zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x xxxxxxxx jím xxx xxx 29.3.2006. X jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 31.3.2006 x xxxxxx 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.4.2006.

49. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů (xxxxxxxx xxxx č. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.5.2007. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 21.8.2007 xx xxx 18. schůzi (xxxxxxxx x. 389), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 101 xxxxxxxx x 200 xxxxxxxxxx, 99 xxxx xxxxx. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx návrhem xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 192). Xxx xxxxxxxxx 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx x 4 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 25.9.2007 a xxxxxxxx xxx byl xxx 5.10.2007. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 pod č. 261/2007 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (sněmovní xxxx x. 325, 6. volební období, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.4.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila ve xxxxxx xxxxx dne 21.6.2011 xx xxx 19. xxxxxx (usnesení x. 592), když xxx něj xxxxxxxxx 105 xx 180 xxxxxxxxxx poslanců, 73 xxxx proti x 2 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 148, 8. xxxxxxx období, 2010-2012) dne 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx x xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo 25 xxxxxxxx, 47 xxxx xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.9.2011 na své 21. xxxxxx setrvala xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (usnesení x. 668). Pro hlasovalo 103 xx 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx proti x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15.9.2011 x xxxxxxxx xxx xxx dne 29.9.2011. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 14.10.2011 x xxxxxx 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx dne 1.12.2011.

51. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx legislativního xxxxxxx xxxx u xxxxx xxx zákonů dodržena xxxxxxx předepsaná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevyužil xxxxx xxxxx xxx vrátit Xxxxxxxxxx x zákon xxxxxxxx.

52. Xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 8.1.2016. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx návrh xxxxxx, který xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx nezamýšlel měnit xxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx lze x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx a x xxx spojené diskusi xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx pozměňovací xxxxxx xxxxxxx neodchylovaly xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, zda xx mezi pozměňovacím xxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" k xxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx k vybočení x xxxxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx i x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx x xxxx např. nález xx dne 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 31.1.2008 sp. xx. Xx. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, xxxx xxxxx xx xxx 31.3.2015 xx. xx. Xx. XX 1/14 (X 64/76 SbNU 867; 115/2015 Sb.), část XX]. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxx je. Xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx schválený x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítla, xx xxxxx xxxxxx xxx schválen x xxxxxx zahrnující x xxxxxx napadených ustanovení, xxxxx nebyla předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1998, xx xxxxx pozdějších xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx právního xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VII, nebo xxxxx ze dne 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx navíc xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx dojít x xxxxxx xxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zpochybňovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebyly xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx zákonů [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx soud podrobně xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07, xx xxxxx X. xxxx lze x xxxxxxxxxxxxx odkázat; k xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 20.6.2013 sp. xx. Xx. XX 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx xxxxxxx

56. Ustanovení §10 odst. 3 x 5 zákona x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§10

...

(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxxx vládou x 10 členů xxxxxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou.

...

(5) Xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx

x) 3 xxxxxxx, které na xxxxx xxxxxxxx financí, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx,

x) 6 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx tím způsobem, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 členové jsou xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Způsob xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx."

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez zohlednění xxxxxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx veřejné xxxxxxxxx pojištění xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnou Xxxxx xxxxxxxxx a zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx již od xxxxxxx 90. let. 20. xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x roce 1991, xxxxxxxx, že tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx podnikových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). X xxxxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx došlo x roce 1992, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx zákonodárce - xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx (tisk x. 654, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx období, 1990-1992) - pokusil navázat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx existovala xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx odvětvích xxx xx 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. xxxxx č. 33/1888 x. z., x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx). Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich plurality x xxxx, xx xxxx účast na xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx. O xxx xxxxxxxx již zákon x. 221/1924 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx své xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převážné xxxxx xxxxxxxxxxx, x nejlépe xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nemocenského) xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxxx zemědělské (xxx zemědělské x xxxxx xxxxxxxxxxx), závodní (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x závodě), xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx společenstev), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx nemocenské xxxxxxxxxx. Nešlo xxxxxxx x jediné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákony. Xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx č. 221/1925 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xx vztahoval xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx. Xxxxx zákon svěřil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zvláštním xxxxxx.

59. Systém nemocenského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jej xxxxxxxx a za xxxxx účelem museli xxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx xxxxxx se odvíjelo xx toho, kdo xxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxx činil xxxxxxx stovek, byly xxxxxx xxxx spojeny x určitým regionem xx konkrétním xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xx, xx xx xxxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnci, x xxxxxxxx všeobecnou xxxxxx, xxxxx odpovídala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx vládním xxxxxxxxx x. 24/1930 Xx., xxxxxx xx vydává xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx zřízených xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x nich, xxxxxx xxxxx přiznal xxxxxxx právo, volili xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx od xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx nemocenské xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxx voleni také xxxxxxx představenstva, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx dozorčího xxxxxx, jenž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xx celkové hospodaření xxxxxxxxxx. Xxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx obráceně, xxx x deseti xxxxx byli dva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelé xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx léčebními xxxxxx) xxx, xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx (xxxxx součástí xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 184/1928 Xx., kterým xxxxx - kromě xxxxxxxxxxxx "xxxxx hromady xxxxxxxx" xx "sbor xxxxxxxx" - x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nejvýše xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, přičemž xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxx delegátů x xxxxxxxxxxxxxx nově xxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tři a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vládním xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx nově xxxxxxx oprávnění svěřena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dozorčího xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Morava, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/1941 Xx., x vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxxxxx dozoru Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejich xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nebylo xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx struktura xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx období fungování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx zániku došlo xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. Cílem zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách nebylo xxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx podobě. Xxx x systém existující x jiných podmínkách, xxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách měl xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny, xxxxx xx při xxx xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxxx specifické potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx zřizovalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xx základě žádosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 xxxxxxxxxxx x xxxx xx většina xxxxxx zaměstnanců se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx organizována xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx uplatňovaly x xxxxxxx letech xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxx 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx existující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jde xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx).

62. Postavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx x mnoha xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pro žádnou xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx. Xxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x původním xxxxx xxx, xx zaměstnanecká xxxxxxxxxx pojišťuje především xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (bývalé xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů, které xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x dále pojištěnce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx osobního xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxx pojištěncům ostatně xxxxxxxx zákony upravujícími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 550/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; později §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Struktura xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být (x xxxx xx) xxxxx různá x xxxxxxxxx vzdálená xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízena, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx identifikace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx" zdravotní pojišťovny, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tyto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxx aktuálního xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx celou xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx času došlo - následkem xxxxxxxxxxxx xxxxx - k xxxxxx prohloubení. Jako xxxxxxx xxx uvést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb., která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx podmínky vzniku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Žadatel xx xxxx musel xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx do xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 50 000 pojištěnců (xxxx 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

64. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxx xxxxxx orgány. Xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx schvaluje Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxx do zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx xxxx jiné xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx jmenovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 1), x byl xxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který dnes xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxx oprávnění.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx celou xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx rad. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx jednou xxxxxxxx. Xxxxxxxx státu xxxx jmenováni (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, později, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx voleni. Xxxxxx xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. jednak xxxxxxxxx xxxxx členů xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx jedna třetina xxxxxx xxxxx (5 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 3 z 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx (10 x 15 xxxxx správní xxxx a 6 x 9 členů xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx tím xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x polovina x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Xx stanovení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxxxx, pojištěnců a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx tvorby xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxxx správní rady, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx z 30 xxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx sestávala z 9 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ministerstvem xxxxx x sociálních xxxx x Ministerstvem zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxx xxxxx pojištěnci, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správních xxxxxx a dozorčích xxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx. Novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx (xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven) x xxxxxxxxx dozorčí xxxx, jejímiž xxxxx xxxx byli x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví x 20 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx principu poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx zdravotnictví x 10 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx jakákoliv xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých pojišťoven

67. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx vymezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx, xx xx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu Xxxxx xxxxxxxxx, nebo zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxx, xxxx. xx xxxxxx chápaném xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1998 sp. zn. X. ÚS 41/98 (X 147/12 SbNU 363)], xxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pojištěnce, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxx x "xxxxxxxxx" zdravotního xxxxxxxxx, slouží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx x přerozdělování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx odvedeny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnavateli x xxxxxx x xxxxxxx výše xx x xxxxxxxxxxx pohybuje xxxxx 300 xxx. Xx.

68. Xxx uvedená xxxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", na níž xx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxx všichni xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx představujících výkon xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.12.2017 xx. xx. Xx. XX 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x povahy xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Obecně xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx jinak, xx věcí zákonodárce, xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx oprávnění x této xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx x politické xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx základními xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx něž xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákaz svévole, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

70. Problémem xxxxxxxx zákonné úpravy xx absence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx x xxxxxxxx stanoví volbu xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x sebou xxxx požadavky xxxxxxxxxx xx x organizaci xxxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xxxxxxxx buď regionálně, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx x kde xxxxxxxxxx xxxxxx reprezentativní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx desítek xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takto stanovené xxxxx. Xx xxxxxxxx xx domnívat, xx 10 volených xxxxx xxxxxxxxx xxx a 6 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx členů xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxx volit xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx volby. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx neučinil x xxxxxxx s výhradou xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxx xx zákonem. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z hlediska čl. 21 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx, jakož x xxx nezakládají xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx rozpor s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volbě členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 1 x 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Xxxxxxxxxxxxx považuje xx neústavní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tato ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volit x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxx z xx, xx x xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx občanů volit x xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. Napadená xxxxxxx ustanovení podle xxxxxx xxxxxx vytvářejí xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxx čl. 21 odst. 3 xxxx druhé Listiny - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx těchto xxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx na xxxxx xx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Tento xxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxx se na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx případ, xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, stanoví x xxxxxxxx 2, xx xxxxx se xxxx konat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a v xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx hlasováním, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím.

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x jedním x principů, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pořádek, x xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu podle čl. 1 odst. 1 x čl. 9 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx x podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X demokratickém xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ať už xxxxx, nebo prostřednictvím xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je to xxxxx xxxxx lid, xxxx xx podle čl. 2 odst. 1 Xxxxxx zdrojem xxxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx občanů xx časově omezenou xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxx hlasování xxx xxxx xxx prostředkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx časových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx plní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx samosprávy (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účast xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxx tohoto xxxxx v odborné xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 30.4.2002 sp. zn. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], která xxx xxxxxxx xxxx "xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx celcích" (Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. a xxx. Ústava a xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. díl. Xxxxx x xxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2002, s. 211). Pojmem "veřejná xxx" xx v xx xxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx, o xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, X., xx Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 498).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stanovit, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx Ústava x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo zákony xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxxxx i xx, xxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (Parlament, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx jsou x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců xxxxxx (xxxxx, soudy) nebo xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx odvozují xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx (např. vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx).

77. K volbě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavy xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx volbou xxxxx legitimuje xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx zastupitelstev xxxx x krajů. Xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Ústava xxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx právo podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobodnou xxxxxx zástupců [xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxx" podle čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx uvedenou xxxxxxxx - xxxxxxx xx tyto xxxxx, xxxx. xxxxx ze xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx roveň uvedeným xxxxxx xx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona podle čl. 40 Ústavy - xxxxxxxx xxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nejde x orgán xxxxxxx xxxxxxxx zákonem, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx [srov. xxxxx ze dne 19.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.), x xxxx xxx přezkoumáván xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx].

78. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxx nebo orgánů xxxxxxxx samosprávních xxxxx xxxx zprostředkovaná. Tím xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx umožnil x xx xx xxx xxxx xxxxx občanů xx volbě či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona. X xxxx účasti, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx funkční xxxxxx, xxxxx xx přispět x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx výběru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x výkonu xxxxx xxxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, například z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx diskriminace xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (v posledně xxxxxxxx případě půjde x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx volící).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxx představují "svobodnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx výše uvedený xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx ani v xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povahu (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Ustanovení čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx právo xx bezplatnou zdravotní xxxx a na xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx uvedeného základního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx systém veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučující způsob xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvality [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.5.1999 xx. xx. Pl. XX 23/98 (X 33/14 XxXX 319), xxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. zn. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), bod 28, xxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (231/2017 Sb.), bod 97], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx, xxx x x xxxx xxxx se na xxxxxxxxxxxx těchto orgánů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaměstnavatelé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx samotné orgány xxxxx.

81. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx ústavu - xxxxx xxxxxxxxx podniku (xxxx. Xxxxxxxx, X. xx Hendrych, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 70 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxxx správní právo. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2013, x. 258 x násl.), xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X. xxxxxx, x. 308 x xxxx.), xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Platná zákonná xxxxxx je neumožňuje xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 68 x xxxx., nebo Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 256 x násl.). Xxxxxxxxxx totiž jejich xxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňujícího (xxxxxxxxxxxx) xxxxx samosprávných xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx připustil xxxxxxxxx (xxxxx) členského xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx Malast, X. X pojmu, xxxxxx x podobám xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxx, 2016, č. 10, x. 863 x xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx vytváření samosprávných xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterých xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spíše pro xxxxxxxxxxxxxx korporace, xx. xxxxxxx xxxx a xxxxxxx rady. Lze xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxx samosprávy blížit (x obou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx případě xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávány xxxxxx samosprávné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx, xxxxx xxxx význam xxxxxxxxx, že by xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musela xxx xxxxxxxxxxxxxx volbou, xxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxx od xxxxx do xxxxxx xxxxxx, nýbrž (xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Nejde přitom xxx x xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny byly xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xx jejich xxxxxxx xxxxxxx kontrole xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 3, §15 xxxx. 9 x 11 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx).

83. Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx volit xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx volebního xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx volby přímo xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výhrada xxxxxx xxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx omezené xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx nezasahuje ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 až 3 Xxxxxxx a x čl. 31 xxxxx xxxxxx Listiny.

IX.

Podmínky, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

84. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje x x členství xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx funkcí.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx nezaručuje xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, xxx pouze právo xx o xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx ústavní xxxxx, xx xxxx zákona. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxx xxxx není xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínka, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx obstát z xxxxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx musí xxxx xxxxxxxx šetřit xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

86. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, nejde-li x xxxxx jmenované xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx kandidátů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx musel x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx dne 8.10.1992 xx. zn. Pl. XX 22/92, xxxxxxxxxx xxx č. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx toto pojetí xxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx lze xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. ÚS 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nerovné podmínky xxx xxxxxxx skupinu xxxx, předpokládá xxxxxxxxxxx xxxxxx, 1. xxx xxx o srovnatelné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 3. xxx xx odlišné zacházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxx xxxxx xxxx xx předpokladu, xx xxxxx sleduje ústavně xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu z xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx.

89. Test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx součástí rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx nález ze xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx ze dne 20.6.2006 sp. zn. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], se xx vztahu x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x posouzení xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/16, xxx 55], X xxxx xxxxx xx xxxxxxx: 1. xxx podmínky xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx) xxx x 2. xxx xxxx xxxxxxxxx dosáhnout jeho xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx cíle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxx x smysl základního xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xx xxxx omezení.

IX./a

Omezení xxxxx xxx xxxxx xxx xx pojištěnce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

90. Široký prostor xxx úvahu xxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxxx podmínek, za xxxxx xx xxx xxxxxxx základního práva xx xxxxxxx k xxxxxxxx funkcím podle čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxx již xxx, že mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx volit x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům x xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx samotným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají - xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx, a xx xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců. Účast xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx u xxxxxx osob, které xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, xxxx xxx x xxxxxx nároky x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx x zájem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jmenuje xxxx, xxxxx sám xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pojištěnce xx odůvodněno xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podstatné, xx x xxxxxxxx účasti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxx xxxxxx. Posuzovaná xxxxxxxx pak již xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx práva xxx xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

92. Xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx druhé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx členem xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx organizace. Tato xxxxxxxx xx zajistit, xxx kandidáti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "kvalifikační" xxxxxxx xxx kandidatury. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx má jít xxxxx o podporu xxxxxxxxxx sdružujících zaměstnavatele xxxx zaměstnance, xxxxxxx xxxxx xxxxx náleží x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Týká xx xx xxxxx skupiny xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx dovodit xxxxxx zastupování členy xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx hradí xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx pojištěnců, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx nemůže xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x orgánech zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx kandidátů přirozeně xxxxxxx xxxx zájem.

93. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxxxx xxxxx xxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx, xxxxx xxxx xxx - s xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx případech xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavením (xxxxx statusem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx vztahu x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jejich zájmy, xxxxxx x xxxxxx xxxx.

94. Xxxxx jde x cíl xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx radách x xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxx xxx vyšel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx měly xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxx 61 x násl.), xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x meziválečném xxxxxx (viz xxxx 57 a násl.). Xxx xxxxxxxxx rozdílem xx, že pojištění x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Místo xxxx xxxxxx výlučně xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx [§11 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xx této xxxxxxx může být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx velmi různorodé, xxxxx významně xxxxxxx xx složení x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx předpokládalo, xx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měly xx zřízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx hradí xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxx.

96. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojištěnce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pro všechny xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx všech x nich. Navzdory xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v podstatě xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx srovnání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly určeny xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx zemědělské, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovny).

97. Xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxxx organizacemi, xxxxx by x xxxxx xxxxxx bylo xxxxx považovat za xxxxxxxxx cíl. Zákaz xxxxxxx, jenž xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx slovech " , x xx xxx způsobem, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx posuzovanou podmínku xxxx neurčitou, x xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx "reprezentativní". Xx-xx tento xxxxx xxxxxx obvyklému xxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxx organizace, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xx xxxxxxxx xxxxx nebo alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo odborových xxxxxxxxxx. Xxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborové xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx cílů, struktury xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx považovat x těchto xxxxxxxxx xx stejně reprezentativní. Xx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx, xx "reprezentativní" xxxxxx xxxx možno xxxxxxx pouze xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxxxxx odborové organizace" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ale xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx ho xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx organizací xxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx správních xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborová organizace xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx i xxxxx, x xxxxx se xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odborových xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" organizací xxxxx xxx xxxxxxx rozumět xxxxxx organizaci. Zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, jenž xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [blíže xxxx. xxxxx ze xxx 5.4.2005 xx. xx. Pl. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx nález xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx byla vydána x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. V xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx voleb xxxxx správních xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx pro předkládání xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §3), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (ustanovení §4), xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §5), xxxxxx xxxxxx volitelů xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxx §6 a 7), xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx (ustanovení §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §9) a xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx stěžejní xxxxxx její ustanovení §6, xxxxx němuž xx xxxxxxxxx i xxxxxxx navrhovatelky. Toto xxxxxxxxxx zní následovně:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxx od 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchází xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, do 17. xxx kalendářního měsíce, xxxxx xxxxxxxxx kalendářnímu xxxxxx, xx kterém xx vyhlašují xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu podle xxxxxx právního xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx období, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx každé xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx určit xxx xxxxx volitele.

(2) X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 18. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx kalendářním měsíci, xx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx rejstříku, pojistné xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx určit xxx další xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, který se xxxxxx xxxxxxx komise xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo platným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pověřením xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx²⁾. Volitel xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých pojišťoven xx stanovena xxx x §1 napadené xxxxxxxx, x xx xx právě ustanovení §6, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxx navrhovat volitele, xxxxx omezuje xxxxx xx zaměstnavatele, xxxxx xx stanoveném xxxxxx xxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pojištěnci xxxxxxx delegovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx volitelů počítají x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx xxxxxxx lhůtu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volit xxxxx xxxxxxx xxxx x dozorčí xxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx obsažena x xxxxxxxxxx §7 x xxxxxxx na xx x ustanovení §8, xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu a xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

104. Xxx xxxx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Postupně xx tak musel xxxxxxx otázkami, 1. xxx x vydání xxxxxxxx vyhlášky existovalo xxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxx byla vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, 4. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 5. zda xxxx dán xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

105. Xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx mohou ministerstva, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx zákona vydávat xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x tomu zákonem xxxxxxxx. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k vydání xxxxxxxx, kterou se xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxx proceduru, na xxxxxx základě xx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx konstatování, xx xxxx podepsána xxxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 21.6.2000 sp. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "způsob xxxxx" x "xxxxxxx xxx". "Způsobem xxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xx xxxxxxx určí, xxx z xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x určení, xx xxxx členové xxxxx voleni xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Volební xxx" xxx standardně představuje xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizaci x průběh xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

107. Ustanovení §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. b) xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxx, xx 10 x 15 členů xxxxxxxxx rad a 6 x 9 xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxx zde však xxxxxxxxx, xxx xx xxx každý x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxx xxxxx oprávněnými xxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxx volena xxx zaměstnavateli a xxxx xxx pojištěnci. Xxxxx konkrétního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx určení "xxxxxxx xxxxx".

108. Jakýkoliv xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x těchto xxxxxxx jen xx xxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na straně xxxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx právo volit xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům, xxxxx xxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx "způsobu xxxxx" x "xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxx široce, xx xxxxxxxx i xxxxxxx omezení xxxxxx xxxx s právem xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxxx §6 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven. Xxxxxxxx totiž, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx, x xxx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxx měli xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro její xxxxxx podle §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nejsou ani x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která účast xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxxxxx.

109. Závěr x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 písm. b) xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx vyhlášky, xxx x souvisejících xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx volbu xxxxxxxxxxxxxxx volitelů. Uvedené xxxxxxx zmocnění sice xxxxxxxxxx nepřímou volbu xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx volitelů xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozpor xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na §1, §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 x 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxx samostatně xxxxxx, xxxxxxx xxx konstatovat xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

110. Pro xxxxxxx je nutno xxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rad xxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxx za xxxxx navrhne xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx svévole xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx nesoulad xxxxxx xx §2 xxxx. 1 druhou xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx slovech "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi, x xx", §7 xxxx. 1 druhou xxxx xx slovech "a xxx xxx x xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" x §9 xxxxx větu xx slovech "x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 5 členů xx voleno z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx je xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) ve xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách jsou x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. září 2019 (xxxxx X). Ve xxxxxx návrh na xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx (xxxxx XXX).

112. Xxxxx xxxx shledal Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x s §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zvlášť xxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi, a xx", §7 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "a xxx jde x xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 xxxx xxxx xx slovech "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019 (výrok XX).

113. Xxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx nutností xxxxxxxx v xxxxxxxx - xx nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx také xxxxxxxxx xxxxxx orgánů, bez xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx zároveň x úvahu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx do xxxxxxxxx orgánů. Část xxxxx správních xxx x část členů xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx být voleny xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, což znamená xxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx účasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (viz xxx 70), je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx jeden xxx) x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx je nezbytné xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 233/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.