Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 21/15 xxx 4. xxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Štěpánem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xx Poříčskou xxxxxx 365/21, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx správních rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a vlády, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, že 5 xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" a §10 xxxx. 5 xxxx. x) ve xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 280/1992 Sb., o resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx ruší xxxxxxxxx dne 30. xxxx 2019.

II. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx zdravotních pojišťoven, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XXX. Xx xxxxxx se návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 8.9.2015 doručen xxxxx xxxxxxx 19 senátorů (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx"), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Dernerová, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních pojišťovnách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") x vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx způsob xxxxx x volební řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxx xxxx xxxxxxxxx z jedné xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx vládou x xx xxxx třetin x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxx xxxxxxxx členů xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxx napadená xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx alespoň xx xxxx 0,5 % součtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx každé xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx zaměstnavatelé xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx volit xxxxxxx xxx nemohou určit xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v takto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx občanů xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"), zásadou xxxxxxxxxxxx x rovnosti xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x právem xxxxxx xx přístup x voleným a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx nelze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx volen xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx volit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx přestává xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven a xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismů xxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxx je napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx i s xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx a xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Úvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx účel jejich xxxxxxx, xxxxxx získávání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxx při zajišťování xxxxxxxxxxx přístupu občanů xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx téměř xxxxxxxx x veřejnými prostředky, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx svázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxx, výběr xxxxxxxxxx, z něhož xx xxxxxxx zdravotní xxxx, xx založen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ať už xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na rozdíly xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak x xxxx xxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxx.

5. Xx rozdíl xx 90. xxx 20. století dnes xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx jejím xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 48/1997 Xx., o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx xx každý xxxxx xxx xxxxxx xx profesní příslušnost xxxxx xxxxx kterékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dnes xxx xxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx pojistný xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakladatele. Xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx odvádí xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx bylo xxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X jejich xxxxxx účastí xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x původním znění xxxxxxxxxxxxx třetinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx přitom voleni, xxxxxxx xxxxx xxxxx x být xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nepředpokládala se xxxxxxx nominace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx" x "střední" xxxxxxxxxxxxxx. Tato právní xxxxxx přetrvala x xxxxxx xxxxxxx xx xx 30.7.2004.

7. Novelizace zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxx xxx, xx získali xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přítomní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě správní xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 xxxxxx, x jejímž rámci xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyvrátí. Nejpozději xx 30 xxx xx uplynutí xxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

8. X zásadnímu zhoršení x xxxxxxxxx demokratických xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx až xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx x ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx jmenování xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx podstatou xxxx, aby část xxxxx uvedených rad xxxxxxx volena xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx ale xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zástupce "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx x odborů. Xxxxx pojištěnců xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx již xxx restriktivního zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" zaměstnavateli.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxx správních xxx xxxx dozorčích xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx prováděcí vyhlášce xxxxx nedefinovaných reprezentativních xxxxxxxxxx zaměstnavatelů a xxxxxxxxxxxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx ostatním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx o xxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tito xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx kmene. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx x xxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx odborových xxxxxxxxxx, xxxxxxxx toto členství xxxx xxxxxx povinností x nemohou xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxx xxxx osoby x rozporu x čl. 21 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rovného xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx zaručeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx fakticky přenechat xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx může xxxxx x xxx xxxx být xxxxx. Xxxxxxxx vyhláška tak xxxxxxx činí. Xx xxxxx ustanoveních §6 x 7 stanoví xxxxxxx systém voleb, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad i xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Neexistují xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zastupovali "xxxxxxx" x "xxxx" xxxxxxx (resp. jejich xxxxxxxxxxx), drobné xxxxxxxxxx x zemědělce, advokáty, xxxxxx, xxxxxx atd. Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" třetinu xxxxx xxxxxxxxx rad, xxxxx x xxxxxxx "xx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx každoročně xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx povinném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxx jim omezuje xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

11. Xx prospěch xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje x na právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxx xx xxxxxxxx x §43 x xxxx. čtvrté knihy xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx; XXX XX). Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Umožňuje totiž xxxxx xxxx pojištěncům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x odborech xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx jejich kandidaturu xxxx podpisem dostatečný xxxxx osob.

III.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 odst. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, a xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2015 a 13.10.2015, xxxxxxxxxxx předsedy jednotlivých xxxxx Janem Xxxxxxxx x Xxxxxxx Štěchem, xxxxxxx shrnuly průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx novely zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

III./b

Vyjádření xxxxx

14. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2015 č. 817 xxxxxxxx do řízení.

15. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že čl. 21 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvádí část xxxx xxxx xxxxxxxx x závislosti xx xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx x stát xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvolit xx xxxxxxxxx pojišťovnu, u xxxxx bude přihlášen. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž na xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxxx x jedné třetiny xxxxxxxxx vládou x xx dvou třetin Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx poměrného zastoupení x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx její činnost xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxx zhodnotit, xxx možnost jeho xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xx přihlášen, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx nebylo xxxxxxxxx xx zvolit příslušnost x jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx specifičnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx vstupují s xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů.

18. Xxxxx xxx x xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovat xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxx x xxxx praktické xxxxxx. Jen stěží xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle dostupných xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx podmínku "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. K xxxxxxxx xxxxx volit do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxxx jmenovat xxxxxxxx xx účelem provedení xxxx xxxxx, byly x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx reprezentovaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxx nicméně připustit, xx xxxxxx xxxxxx xxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx ze zaměstnavatelů xxxxxxxx xxxxxxxx odvedení 0,5 % xxxxxxxxxx x xxxxxxx částky xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Některé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (x xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podnětem xxx xxxxx právní xxxxxx obsažené v xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx xxx rozpor x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

20. K námitce, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x rozporu x čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx poznamenává, xx xxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx xx úrovni xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, z xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že ani x době xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách neplatilo, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx někteří pojištěnci xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven.

21. Zřejmý xxxx xxx smysl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pojistného, které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx státních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - nemá možnost xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx (příděly xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, fondu xxxxxxxx xxx.).

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Listiny xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx již z xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx pojišťovna není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stanovené xxxx x kvalitě. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx a Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx dospěl x odlišnému xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by mohla xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx orgánů ochromena.

III./c

Sdělení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

23. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., dopisem xx xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

24. Uvedená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která na xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. X xx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xxx novelizován §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestandardním xxxxxxxx.

25. Xxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozsáhlý pozměňovací xxxxx, který měl xxxxxx xxxxxx nezávislost, xxxxxxxxx přímou kontrolu xx strany xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxx xxxx xxxxxxxx x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx upravena x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Kromě xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senátoři xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastní "kompromisní" xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxx platnému znění xxxxxxx úpravy. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Původní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přepracován. Xxxxxxxxxxx senátní xxxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, cestou xxxxxxxxxxxx a narychlo xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů.

27. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxx veřejnými institucemi xxxxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx by xxxx xxx xxxxxxxx od xxxx. Xxxxxx není xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxxxxx jen některými xxxxxx xxxxxxxxxx ("velcí" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxx" zaměstnavatelé, xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věcí veřejných xxxxx xxxxxxxx z xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky nejsou xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx pojišťovny, x xxxxx není xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zájmových xxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 celkem xxxxxxxxx 10,4 xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxx 60 % xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, aj.) x xxx 200 tisíc xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příjmů. Xxxxxxxxx 4 miliony xxxxxxx ekonomicky aktivní xxxxxx, xxxxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx 900 tisíc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx dnes xxxxxxxxx xx zdravotních pojišťovnách xxxxx bez reprezentace. X xxxxxx věci xxxxxx ani xxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Často xxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx svobodných xxxxxxxx).

29. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky omezuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxxxx xxxxx pojišťovnou. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx půjde xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx zastoupeno 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, plátců xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 60 % zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx o zásadní xxxxxxx volebního xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxx rámec čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Jsou xx zdravotní xxxxxxxxxx, xxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx svou xxxxxxx soukromoprávní, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx tom, xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při zajišťování xxxxxxx xxxx významně xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokládá, xx jsou pod xxxxxxxxx pojištěnců x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x účetních xxxxxxx), xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx xx xxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x řadě procesů, xxx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx částkách, xxxx xx byly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxxx správní rady xxxx dozorčí xxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx smluvní xxxx (xxxxxxxxxxx o xxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx pro subjektivní x xxxxxxx přístup xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy odchylných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx tzv. úhradová xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zmínit xxx xxx x rozhodování x úhradách xxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x úhradách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx revizními xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx by xxx rozhodnout x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx mohla xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, podepsaném Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, ředitelem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části vyjádření xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavně-právního xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx vhodnost, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitům xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Stávající xxxxxx úprava vykazuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx jako subjektů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxxxxx (zaměstnavatelů). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx právní xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 a 31 Xxxxxxx.

34. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x závěr, xx xx x širším xxxxx smyslu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx nicméně x typický xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x provádějí xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx podílet se xx správě xxxxxxxxx xxxx zahrnovalo i xxxxx xx personálním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je obtížné xxxxxxxxxxxxxx, xxx právo xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb. Požadavek xx xxxxxxx voleb xxxxx orgánů xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právo volit x xxxxx být xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx se týká xxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupují xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx sociální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx pojištěnec xxx xxxx navrhnout, xxx xxxx xxxx xxxxx jím navrhovanou xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx zrušení napadené xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx zamítnut.

III./f

Vyjádření Xxxxx zdravotních xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

36. Ústavní xxxx k xxxxxxx xxxxxx zpravodaje nakonec xxx 18.3.2016 obdržel xxxxxxxxx Svazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "svaz"), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx primárně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx x majetkem xxx svěřeným. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx instituce, xxxx. xxx xxxxxxxx, xxxxx xx jen x xxxxxx xxxxxx mohly xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se správou xxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxx (x xxxxxx i xxxxxxxxxx) příkladem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou provozem xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx jeden z xxxxxx v řetězci xxxxxxxxxxx, xxx občané xxxxxxxxxxx své právo xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx k xxx xxxx vyhrazena xxx zaměstnancům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x podnikově xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx", xxx xx tomu x Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x jejich xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx orientují na xxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xx xxxx ostatních pojištěnců xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vždy xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx účelům, xxxx. x jakých souvislostech xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxx libovolně přiřazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx judikatury xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x personálnímu formování xxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx dochází, xxxx xx xx xxx tím x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxx xxxxx státní xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxx připouští xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx.

39. Neexistuje-li xxxxx xxxxx mezi xxxxxxx vymezením xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx podle svazu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx veřejnou xxxxxxxxx x obligatorním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepochopení xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx politické xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx volen xx týká pouze xxxx orgánů, xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jít x xxxxxx veřejné moci, x xx ať xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávních xxxxx. Xxxxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx státních podniků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx, xxxxx v xx xx xxx podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx, xxx který xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx volbu xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx volební, nýbrž xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx není xxxxx, xxx xx při xxxxx členů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx jako xxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, jak naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx volen, xxx x možnost xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx bylo xxxx xxx obtížné x xxxxxxxxxx náročné takovéto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

41. X současnosti xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "reprezentativních" xxxxxx x zaměstnavatelů. X xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x jiných, dílčích xxxxxx xxxx, to xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx právo" xx xxxxx osobám xxxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x kandidáta, který xx xxxxxxxxx x xxx xxxx, které xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyloučené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

42. Podle §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx neshledává xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadbytečným.

45. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: 1. xxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, 2. xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 3. zda xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

46. Napadená ustanovení xx stala xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách dne 1.4.2006, xxx nabyla účinnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx rozpočtů, tím xxxxxxxx, že xx xxxx první xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx: "Členy Xxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ministra zdravotnictví." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2011 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) x účinností xx 1.12.2011 xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx slova "z xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákonů měl Xxxxxxxxx podle čl. 15 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (sněmovní xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či jmenování xxxxx správních rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v podrobné xxxxxxxx x návrhu xxxxxx, konané xxx 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150/2, xxxxxxx X, bod 17) x xxxxx xxxxxxxx bylo nové xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx členové xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx jmenováni vládou xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 16.12.2005 xx téže xxxxxx (xxxxxxxx č. 2075), xxxx pro něj xxxxxxxxx 80 xx 134 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 51 xxxx xxxxx x 3 xx xxxxxxxxx zdrželi.

48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 235, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 na xxx 9. xxxxxx a xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 348). X xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účasti pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx č. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 přílohy). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 přítomných xxxxxxxx, proti nebyl xxxxx x 5 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx 67 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se zdrželi 4 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx své 54. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem (usnesení x. 2268), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 109 xx 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 13 a 56 xx hlasování xxxxxxx. Přijatý zákon xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.3.2006. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 31.3.2006 x částce 39 xxx č. 117/2006 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.4.2006.

49. Xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů (xxxxxxxx xxxx č. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.5.2007. Poslanecká xxxxxxxx xxx schválila xx třetím xxxxx xxx 21.8.2007 xx xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx x. 389), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 101 poslanců x 200 xxxxxxxxxx, 99 bylo proti. Xxxxx dne 19.9.2007 xx své 8. xxxxxx xxxxxxxx vůli xx xxxxxxx zákona (xxxxxxx tisk x. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 192). Xxx hlasovalo 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 bylo xxxxx x 4 xx xxxxxxxxx zdrželi. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 5.10.2007. X xxxx xxxxxxxxx došlo xx Sbírce xxxxxx xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 pod č. 261/2007 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (sněmovní xxxx x. 325, 6. volební xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.4.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx schválila ve xxxxxx xxxxx dne 21.6.2011 xx xxx 19. xxxxxx (usnesení x. 592), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 105 xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx proti x 2 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx (senátní xxxx č. 148, 8. funkční xxxxxx, 2010-2012) xxx 21.7.2011 xx své 10. xxxxxx x zamítl xxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx, 47 xxxx xxxxx a 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.9.2011 na xxx 21. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 668). Xxx xxxxxxxxx 103 xx 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Přijatý zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 15.9.2011 x xxxxxxxx xxx xxx dne 29.9.2011. X xxxx vyhlášení xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 14.10.2011 x xxxxxx 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx legislativního procesu xxxx u xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaná posloupnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxx schválení návrhu xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jej xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

52. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx měl xxxxxxxx x tom, xx vládní xxxxx xxxxxx, který byl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., původně xxxxx nezamýšlel xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. K tomu xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx x poslanců xx druhém xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít xxx xxxxxxxxx veřejné debaty, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxxx xx x zákonodárnému xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, zda xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxx souvislost x podobě "úzkého xxxxxx" x obsahu x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx zda xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a vnitřní xxxxxxxxxxxxxx [blíže x xxxx xxxx. xxxxx xx dne 15.2.2007 xx. zn. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/c, xxxx xxxxx ze dne 31.3.2015 xx. xx. Xx. ÚS 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxx xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx schválený x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítla, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předložení xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1998, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního předpisu [xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXX, xxxx xxxxx ze xxx 13.12.2016 xx. zn. Xx. ÚS 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), bod 56]. Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx nepředpokládají, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a tudíž x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx porušení.

55. Xxx xxxxxxx se xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, nebyly xxxxxxxx ani x xxxxxxx dvou zákonů [xxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx soud podrobně xxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx X. xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx odkázat; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 20.6.2013 xx. zn. Xx. ÚS 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla přijata xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VI.

Napadená xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx složení xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx následující:

"§10

...

(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx tím xxxxxxxx, že 5 xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Členy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jmenuje x xxxxxxxx vláda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řád xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou.

...

(5) Xxxxxxx radu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

x) 3 xxxxxxx, které na xxxxx ministra xxxxxxx, xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxx,

x) 6 xxxxx volených x řad xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Způsob volby x volební xxx xxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx."

57. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx je nutno xxxxx, že veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnou Xxxxx xxxxxxxxx a zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 90. xxx. 20. xxxxxxx. Xxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x roce 1991, xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) zdravotní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx činit xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §2 xxxx. 1). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx došlo x roce 1992, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - alespoň podle xxxxxxxx zprávy (xxxx x. 654, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - xxxxxxx navázat x některých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Československa xxxx druhou světovou xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx pokladny) xxxxxxxx xx účelem zabezpečení xxxxxxxxxxx pro případ xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx odvětvích xxx xx 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. xxxxx č. 33/1888 x. x., x nemocenském pojištění xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx předpokládal xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x poté, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tom xxxxxxxx xxx xxxxx x. 221/1924 Sb., x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx xx xxx xxxx upravoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nemocenského) xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx nemocenské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx byly kromě xxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zaměstnance), xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x závodě), xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x živnostenských společenstev), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x spolkové nemocenské xxxxxxxxxx. Xxxxx nicméně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákony. Xxxxxx xxx především xxxxx č. 221/1925 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx se xxxxxxxxx xx zaměstnance xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx svěřil xxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pojištění zaměstnanců xxx případ nemoci, xxxxxxxxxx a xxxxx xxx vybudován xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx účelem xxxxxx xxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx pojišťovny, jejíž xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx jejich zaměstnavatelem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx decentralizován. Xxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx pojišťoven měly x ohledem na xx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx odpovídala xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nařízením x. 24/1930 Xx., xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx zaměstnanců pro xxxxxx xxxxxx, invalidity x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx z nich, xxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx dobu čtyř xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x měla xx xxxxxxx xx sto xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nemocenské xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx představenstva, xxx xxxxxxxxxx x zastupovalo xxxxxxxxxxx pojišťovnu xx xxxxx věcech nevyhrazených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a dva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx obráceně, xxx x xxxxxx xxxxx byli xxx xxxxxx valnou hromadou xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx (xxxxxxx xxx uzavírání xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, aby xxxxxx xxxxxxx odpovídala jejich xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemocenských pojišťoven (xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx zachována xx xxxx xxxxxx xxx. xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx přinesla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 184/1928 Xx., xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xx "sbor xxxxxxxx" - k xxxxxx počtu jejích xxxxx, xxxxx xxx xxxxx alespoň xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx x deseti xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxxxxxx č. 112/1934 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, invalidity a xxxxx, xxxx nově xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx změně xxxxxxxxxxx struktury nemocenských xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Morava, x to xxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/1941 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx tvořili xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx představenstvo a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx fungování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. Cílem zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podmínkách, xxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - nebyli xxxxxxx xxxxxx účastni xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách měl xxxxx xxxxxxx, aby mohly xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx x původním xxxxx xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx, nebo xxx založené, xxxxxxx xx xxxx podléhající xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 xxxxxxxxxxx x xxxx xx většina xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx letech xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxx let 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx dodnes xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx).

62. Postavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx spočíval x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pro žádnou xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx. Xxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (bývalé xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx na zřízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx pojištěnce xxxxx zvláštního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přitom rozuměly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx osobního rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxx x České xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 550/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; později §11 xxxx. 1 písm. x) xxxx platného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx (x také xx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx byla zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx význam x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxx činí další "xxxxxxxxx" zdravotní pojišťovny, xxxxx xxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou reflexí xxxxxx aktuálního složení. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx celou xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx došlo - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb., která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínky vzniku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x povolení xxxxx §4 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách). Xxxxxxx xx nově xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednoho xxxx xx založení xxxxx nejméně 50 000 xxxxxxxxxx (nyní 100 000 pojištěnců), xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

64. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §9 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx působnost obou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxx xx xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §9a, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x byl xxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, který dnes xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx xxxxx xxxx své xxxxxxxxx x účastí xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích rad. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustavování, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnci a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx jmenováni (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, později, po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obou xxxxxx, jednak xxxxxxxxx, xx jedna třetina xxxxxx členů (5 x 15 členů xxxxxxx xxxx a 3 z 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx vládou x xxxxx xxx xxxxxxx (10 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 6 x 9 xxxxx xxxxxxx rady) jsou xxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx polovina xxxxxxxx členů je xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Xx stanovení způsobu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

66. Xxx srovnání je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zastoupení zástupců xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rady, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x 30 xxxxx, x xxxxxxx rady, která xxxxxxx sestávala x 9 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx jmenováni x odvolávání Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyli voleni xxxxx pojištěnci, ale xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Stejně xxx nebyli přímo xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jejímiž xxxxx xxxx byli x xxxxx xxxxxxxx pojištěnců x zaměstnavatelů, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx novelizace, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xx xxxxxx její xxxxxxxxx xx 10 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vládou na xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví x 20 členů xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak xxxxx 3 členové xxxxxxxxx vládou xx xxxxx ministra xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 10 xxxxx volených Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx xxxxx v xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonné úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx, ať xx xxx o Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xx podílejí xx výkonu xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx xxx 1.12.1998 sp. xx. X. ÚS 41/98 (X 147/12 SbNU 363)], xxx, xx xxxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je výkon xxxxxxx správy. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxx pojištěnce, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Jejich xxxxxxx, xxx xxxxxxx x "provádění" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxx dochází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnavateli x státem x xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx pohybuje xxxxx 300 xxx. Xx.

68. Xxx uvedená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xx níž xx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx je x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 19.12.2017 sp. xx. Xx. XX 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Konkrétní xxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven není xxxx z xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx platí xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Obecně xxxxx, že nestanoví-li xxxxxxx xxxxx jinak, xx xxxx zákonodárce, xxx xxxxx, zda xxxxx určitou veřejnou xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x komu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx je limitováno xxxxx základními ústavními xxxxxxxx, xxxx xxx xxx řadit například xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákaz xxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

70. Problémem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx absence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx volby, xxxxx xxxx - s xxxxxxxx omezení práva xxx xxxxx na xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx x výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx zákon v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx málo xxxxx xxxxxx orgánů xx xxxxxx xx statisíců xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx pojištěnce, jsou-li xxxxxxxxxxx, zaměstnávají. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx blíží xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo alespoň xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb x xxxxxx financování. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx byla struktura xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xxxxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx x kde xxxxxxxxxx xxxxxx reprezentativní xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx delegátů, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx. Je iluzorní xx xxxxxxxx, xx 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a 6 volených členů xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx bylo xx xxx, xxx xxxxxx účelnost xxxxxxxx xxxxxxx volby. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx zodpovědět, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s výhradou xxxxxx, a pokud xxxxxx, xxx xxxxxxx x vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodu x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx, x jehož rámci xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tato ustanovení - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx x právem xxxxxx xxxxxxx xx xx správě věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 3 a čl. 31 Xxxxxxx

72. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správních rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, který xxxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx voleni xxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx k realizaci xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx pomůcky xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Listiny, x dovozuje z xx, že x xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona podle čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek musel xxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx se xx xxxxx do xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx veřejných věcí xxxxx nebo svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x odstavci 2, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx hlasováním, xxxxxxx xxxxxxxx výkonu volebního xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím.

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx s jedním x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx x principem xxxxxxxxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx x podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X demokratickém státě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci, xxxxx xx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx, xxxx prostřednictvím xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx časově xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x rovných volbách xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hlasování tak xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx prostředkem, xxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx intervalech xxxxxxxxxxxxxxx demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx všeobecných, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx i při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. V kontextu xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx věcí veřejných" xx smyslu čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], xxxxx xxx vykládá xxxx "xxxxx xx politickém xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx i správě xxxxxxxxx záležitostí v xxxxxx x xx xxxxxxx územních celcích" (Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, V. a xxx. Xxxxxx x xxxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx. 2. díl. Xxxxx x svobody. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2002, x. 211). Xxxxxx "veřejná xxx" xx x xx xxxxxxxxxx "věc xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxx x xxxxx výkonu státní xxxxxx anebo xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, X., xx Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, I. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 498).

76. Přestože ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moc přímo, xx xxxxxxxxx, že xxxxxx moc je xxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (srov. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Za xxxxx xxxxxx Ústava x další xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxx i xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx voleni xxxxx xxxxxx (Parlament, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx legitimováni xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců občanů (xxxxx, soudy) nebo xxxxxx orgány, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zástupců xxxxxx (např. vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx návrh xxxxx).

77. X xxxxx xxxxxxxx občanů xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Ve xxxxxx x územní xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx funkci plní xxxxx xx zastupitelstev xxxx a xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx přisuzovat xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx, a xxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx veřejných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad pojmu "xxxxxxx xxxxx" podle čl. 40 Xxxxxx, podle xxxxx xx tento xxxxx vztahuje - x níže xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx tyto xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx roveň xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx - x hlediska xxxxxxxxx záruk volebního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Ústavy - xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nejde x orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10a Xxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 19.5.2015 sp. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.), x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonné úpravy xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Listiny].

78. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx předpokládá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx zprostředkovaná. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx v xx xx oné xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xx základě xxxxxx. X této xxxxxx, xxxx-xx mít podobu xxxxx xxxxx, však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxx xxxxxx. Na jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx řešení, xxxxx má přispět x xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo v xxxxx xxxxxx výběru xxxxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x výkonu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxx uplatní xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx podmínek práva xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x záruku práva xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx do xxxx funkce xxxxxx).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu "xxxxxx věcí xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx neznamená, že xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx smyslu čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx brání xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx demokratické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x územní xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx x xxxxxxx připuštění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neumožňovalo xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxx zákon. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx občanů xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prostřednictvím zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xx zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvality [xxxx. usnesení ze xxx 5.5.1999 xx. xx. Xx. ÚS 23/98 (X 33/14 XxXX 319), xxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (231/2017 Sb.), xxx 97], Konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xx věcí xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx organizaci, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx, xxx x x xxxx xxxx se na xxxxxxxxxxxx těchto orgánů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxx.

81. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx subjekty xxxxxxx xxxxxx vykazující - xxxxx xxx znaky xxxxxxxxx ústavu - xxxxx xxxxxxxxx podniku (xxxx. Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, s. 70 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, V. Xxxxxx xxxxxxx právo. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2013, x. 258 x xxxx.), který xxxxxxxx tzv. zbytkovou xxxxxxx veřejnou správu (Xxxxxxxx, V. tamtéž, x. 308 x xxxx.), xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 68 x xxxx., xxxx Sládeček, X., xxxxxx, x. 256 a xxxx.). Xxxxxxxxxx totiž jejich xxxxxxxx xxxx, kterým xx uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, i kdyby Xxxxxxx xxxx připustil xxxxxxxxx (quasi) členského xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx samosprávy xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, J. X xxxxx, povaze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - samospráva xxxxxxxxx pojišťoven. Právník, 2016, x. 10, x. 863 x xxxx.), veřejným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xx mohly vykonávat xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx zákony xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady. Lze xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí), x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Jakkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizace základního xxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Listiny, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx volbou, jíž xx xx zúčastnili xxxxxxxxxx pojištěnci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. výkonu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, nýbrž (xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Nejde přitom xxx o to, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odpovědna Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato demokratická xxxxxxxxxx je xxxx xxx tím, že xxxxxxxxxxxxx pojišťovny byly xxxxxxx x vykonávají xxxx působnost na xxxxxxx zákona a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §6 odst. 3, §15 odst. 9 a 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na správě xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx nevyplývá xxxxx xxxxxxxxxx volit členy xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx volebního xxxxx xxxxx čl. 21 odst. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xx xxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny. Způsob xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých pojišťoven xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx sám x xxxx nezasahuje xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxx xxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx x x čl. 31 xxxxx xxxxxx Listiny.

IX.

Podmínky, za xxxxx mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny

84. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x x členství xx xxxxxxxxx xxxxxx x dozorčích radách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nezaručuje xxxxx na výkon xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx o xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je xxxxx ústavní xxxxx, xx xxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxx xxxx xxxx bezbřehá. Xxxxxxxxx podmínka, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx obstát x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitě x nesmí xxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxx základního xxxxx.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, xx se xxxxxx členy xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pojišťovny x xx návrhy kandidátů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx organizace. Ústavní xxxx xx xxxxx x xxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx uvedené zákonné xxxxxxxx (každá x xxxx xxxxxx) nezakládají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na přístup x veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny.

87. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx xx ve xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx vykládat ve xxxxx x ustáleným xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92, xxxxxxxxxx xxx č. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx České a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx rozhodnutí x Xxxxxxx soud, který x obecné xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xx předpokladu, xx xx xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod [xxxx. xxxx. nález xx dne 4.6.1997 xx. xx. Pl. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), nález ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládají x xxxxxxx s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, 1. xxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx x 4. xxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimní xxx x je přiměřené [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx odpovědi na xxxxx tři otázky xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx nerovnosti x s ní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx rámci bude xx předpokladu, že xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx.

89. Test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx ze dne 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) nebo xxxxx ze dne 10.7.2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], xx xx xxxxxx k čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx uplatní xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx x posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxx xxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 8/16, xxx 55], X xxxx xxxxx xx xxxxxxx: 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x 2. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, 3. zda xxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx podstatu x smysl xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xx zasahováno - xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx volen xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

90. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx se lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx zaměstnavatelům x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx volen xxxxx pojištěncům, úzce xxxxxxx se samotným xxxxxx existence zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx, a xx xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx mají xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxx, xxxxx xxxxx u xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx pojistné xx xxxxxxxxx pojištění, xxxx xxx o xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx mít schopnost x xxxxx tyto xxxxxxx identifikovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx těchto xxx jmenuje stát, xxxxx xxx hradí xxxxxxxx za skupinu xxx. státních xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx práva xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pojištěnce xx odůvodněno xxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx, xxx toto omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojištěnce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považovat xx srovnatelnou skupinu x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vztahu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak již xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx být xxxxx xxx xx xxxxx navrženou organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

92. Jinak je xxxx xxx v xxxxxxx druhé z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx může xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoba, kterou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx zajistit, xxx xxxxxxxxx, kteří xx chtějí xxxxxxxx xxxxx, prokázali xxxxxxx xxxxxxxxx "kvalifikační" podporu xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx je, xx xx xxx xxxxx x podporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx zaměstnance, ačkoliv xxxxx xxxxx xxxxxx x pojištěncům, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx možné dovodit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx toho, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx při xxxxxx kandidátů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

93. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx podmínění volby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx správních xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx těmi, xxxxx xxxxx xxx, xxxx. xxxx členy xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx, xxxxx jimi xxx - s xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxx zaměstnavateli, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx statusem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou zaměstnanci, xxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxx x případě xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx.

94. Xxxxx xxx x xxx zásahu, xxxxxxxxxxx napadenými ustanoveními xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastoupeny xxxxx xxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxxxxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxx xxx vyšel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měly sloužit x zohledňovat potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxx xxxx podrobně xxxxxxx xxxx (xxx xxxx 61 a xxxx.), xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx na území Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx body 57 x násl.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Místo toho xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx]. Xx xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx velmi různorodé, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx jejich xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx zřízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx měnit složení xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx mohou xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx si hradí xxxx ze xxxxx xxxxxx.

96. Xx shrnutí xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxx, xx úlohou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdravotní pojištění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" zdravotními xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxx xxx pro určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, závodní, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

97. Xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx část xxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z toho xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxx vyplývá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 ve xxxxxxx " , x xx tím způsobem, xx 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů a 5 xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" x ustanovení §10 odst. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x to xxx xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

98. Ústavní xxxx závěrem této xxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neurčitou, a xx xxxxx xxx x specifikaci "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" a "odborových xxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx". Xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborové xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx cílů, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx stejně xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxx výkladem.

99. Použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx kontextu vyžaduje, xxx xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx organizací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to při xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "reprezentativní".

100. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx i svazu, x nichž se xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odborových organizací x xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxx kandidáty xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx "xxxxxxxxxxxxxxx" považují xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Takovýto xxxxxx, xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx organizaci. Zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací prostě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" tudíž xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [blíže xxxx. nález xx xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. ÚS 44/03 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxx xxxxxxxx stanoví způsob xxxxx x volební xxx pro volby xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tajnosti x xxxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxx pro předkládání xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §3), xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §4), xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kandidátní listinu x xxxx zveřejnění (xxxxxxxxxx §5), způsob xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxx §6 x 7), xxxxx o xxxxxxx x výsledku xxxxx (ustanovení §8), xxxxxx doplňujících voleb (xxxxxxxxxx §9) a xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6, xxxxx němuž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx od 18. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx vyhlašují xxxxx, xx 17. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx součtu xxxxxx xxxxxxxxxx, sdělených příslušnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx toto xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do obchodního xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xx kalendářním xxxxxx, xx kterém byl xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ za xxxx xxxxxx, určit xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % odvedeného pojistného xx oprávněn xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx volební komise xxxxxxx platným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx platným xxxxxxxxx pasem, úředně xxxxxxxx písemným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu zaměstnavatele x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx osvědčujícím, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx nemůže xxx současně kandidátem xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 odst. 1 zákona x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

²⁾ §2 odst. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx pojištění x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §6, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx způsobu xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zaměstnavatele, xxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxx zaměstnanecké pojišťovně xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x další ustanovení. Xxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví lhůtu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volit xxxxx xxxxxxx rady x xxxxxxx rady. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx voliteli xx pak xxxxxxxx x ustanovení §7 x reaguje xx xx i xxxxxxxxxx §8, upravující xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx volby.

XI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

104. Xxx jako v xxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx. Postupně xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, 2. xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx nelze podřadit xxx xxxxxxx zmocnění, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vydána, 4. xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, jejichž xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 5. xxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx rozporu x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx.

105. Podle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx mohou ministerstva, xxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx zákona vydávat xxxxxx předpisy, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxx x xxxxxxx řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxx x tom, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, postačí konstatování, xx xxxx podepsána xxxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx x xxxxx uveřejněna xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x její xxxxxx novelizaci, k xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxxx vztahy, xxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jednoznačně [xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx upraven "xxxxxx xxxxx" a "xxxxxxx xxx". "Xxxxxxxx volby" xx xxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx se xx volbách určí, xxx x řad xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady zaměstnanecké xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx členové xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx jimi delegovaných xxxxxxxx. "Volební řád" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxxx upravují organizaci x xxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx vyhlášení xxxxxx výsledků.

107. Ustanovení §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxx, xx 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 x 9 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osobami, xxxx xxx xx xxx část xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx jen xxxxxxxxxx. Xxxxx konkrétního řešení xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxx".

108. Jakýkoliv xxxxxx volby xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx situace, xxx §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxx volit xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx volby" x "volebního řádu" xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx okruhu xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx určitého počtu xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx odvedli xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž, aby xxx xxxxxxx členů xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx, x xxx tak xxxx zaměstnavatelé xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tato ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxx podle §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách a xxxxxxxx nejsou ani x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx volbě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Závěr o xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volitelů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, určení xxxx xxxxx volitelů xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatelů i xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozpor xx xxxxx vztahuje x xx další ustanovení xxxxxxxx, především na §1, §2 xxxx. 1 poslední xxxx, §7 x 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx konstatovat xxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x s §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách.

110. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že i x xxxxxxx napadené xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx o nesouladu xxxxxxxx, xxxxx níž xxxx xxx volena xxxxxx správních xxx xxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxx pojišťovny pouze xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx odborová xxxxxxxxxx, x požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx svévole xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 odst. 2 xxxxxx xxxx xx slovech "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi, x xx", §7 xxxx. 1 druhou xxxx xx xxxxxxx "x xxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §9 první xxxx xx slovech "x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Ze xxxxx těchto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §10 odst. 3 xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx je xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 písm. x) ve slovech " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxx 2019 (xxxxx X). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx (xxxxx III).

112. Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x s §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, xxxxx x xxxxxx některých xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 odst. 2 druhé věty xx slovech "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů x zvlášť xxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi, x xx", §7 odst. 1 druhé xxxx xx xxxxxxx "x xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" x §9 xxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi", x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Podle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxx vyhlášku xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxx 30. září 2019 (xxxxx XX).

113. Xxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx - do xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx - možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxx volit a xxx volen xx xxxxxxxxx xxxxxx. Část xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx členů xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak budou xxxxx xxx xxxxxx xxxxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, xxx znamená xxxxxxx změnu oproti xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxx. X ohledem xx pochybnosti ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx znamenalo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, jakož x xxxx finanční x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zatížila xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (viz xxx 70), je xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx) k tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xx nezbytné xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 233/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.10.2019.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.