Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/15 dne 4. xxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx xxxxxx 365/21, Xxxxx 8 - Karlín, xx zrušení §10 xxxx. 3 a 5 zákona České xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny, Xxxxxx a Ministerstva xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 ve xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x to tím xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové xxxx voleni z xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxx Xxxxx národní rady č. 280/1992 Sb., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XX. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx volby xx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xx znění vyhlášky č. 87/2008 Sb., xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

III. Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 8.9.2015 doručen xxxxx xxxxxxx 19 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xx niž xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Dernerová, na xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") x vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xx znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

2. Napadená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxx složení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Obě xxxx xxxxxxxxx x jedné xxxxxxx x členů xxxxxxxxxxx vládou x xx xxxx xxxxxx x xxxxx volených x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Polovina xxxxxxxx členů xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x xxxxxxx xxx pro xxxxx do správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx stanoveném xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částku xxxxxxx xx xxxx 0,5 % xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (ustanovení §6). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx volit xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kteří xx xx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v takto xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), zásadou xxxxxxxxxxxx x rovnosti xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož nelze x xxxxx skupiny xxxxxxxxxx vyloučit xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx volitelům určeným xxxxxxx zaměstnavateli, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, v důsledku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě veřejného xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx druhé Listiny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucí, a xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, způsob získávání xxxxxxxxxx x složení xxxxxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výhradně x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx svázáno se xxxxxxx rozpočtem, xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx zákonné povinnosti xxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xxxxxx, xx už xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na rozdíly xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx plátců, xxxxxx x xxxx nákladů xx úhradu xxxxxxxxx xxxx.

5. Xx xxxxxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx xxxx xxx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx by "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x jeho zaměstnancům. X xxxxxxx xx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), podle xxxxx má xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx příslušnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxx samostatně výdělečně xxxxx x osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx a právo xxx volen xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně v xxxxxxxxx byla pojištěncům xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven vždy xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx počítala xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx základní xxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví přijaté xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x původním xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx v orgánech xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xxxx xxxxxx voleni, xxxxxxx xxxxx volit x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx" x "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xx xx 30.7.2004.

7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posílila xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc x významných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přítomní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxxx - vznést xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx nepřijala x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 měsíce, x jejímž rámci xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx potvrdí xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx uplynutí této xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxx navržené xxxxxxxxxx znovu projednat x tím, že x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

8. X xxxxxxxxx zhoršení x odbourání demokratických xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxxxx dojít až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Xxxx původní xxxxx byl x xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně doplněn x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxx, xxx část xxxxx uvedených xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Tím xxxx xxx účast xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zachována xxx zdánlivě. Xxxxx xxx xxxxx se xxxxx omezilo xxxxx xx zástupce "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx x odborů. Xxxxx pojištěnců xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxx rámec již xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřímé xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradně "xxxxxxx" zaměstnavateli.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx nebo dozorčích xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací. Xxxx akceptovatelné, xxx xxxx ostatním pojištěncům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tito xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (třeba x xxxxxxx) pojistného xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pasivní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx, kteří nejsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx jejich povinností x nemohou xxx x xxxx nuceni. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxx institucí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rovného volebního xxxxx.

10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx i x xxxxxxx zaručeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx moci, aby xxxxxxxx, xxx může xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx systém voleb, xxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxxx xxx svěřuje xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojistného. Neexistují xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" a "xxxx" xxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx), drobné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx "velkými" xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" třetinu xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx "xx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx současný zdravotnický xxxxxx xxxx nutí xxxxxxx xxxxxx každoročně xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, současně však xxxxx většině z xxxx upírá xxxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxx xxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx základě veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

11. Xx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxx je xxxxxxxx x §43 x xxxx. čtvrté xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (Sozialgesetzbuch, Xxxxxxx Buch; XXX XX). Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivňovat personální xxxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx pojištěncům, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Kandidovat xxxxxx mohou i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 odst. 4 xx xxxxxxx x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx a Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx jako účastníkům, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xx dnů 9.10.2015 a 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rámci byly xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxx 16.10.2015 obdržel Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx usnesení xxxxx xx xxx 12.10.2015 č. 817 xxxxxxxx do xxxxxx.

15. X xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.10.2015, xxxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx čl. 21 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxx x jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx celé xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez zdanitelných xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx pojistného xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx významně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxx zvolit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxx xx xxxxx vždy také Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x jedné třetiny xxxxxxxxx xxxxxx a xx dvou třetin Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x ní zastoupených xxxxxxxxxxx stran, což xxxxxxx, xx pojištěnci xxxxxxxxx její xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxxxx xxxxxxx x přibližně 6 xxxxxxx pojištěnců této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoluúčasti xx správě vybraných xxxxxxxxxx či na xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxx xxxxxxxxx, xxx možnost jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebo zda xx xxxxxx vhodnější xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx kontrola xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxxx prostřednictvím kontrolních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, Xxxxxxxxxxxx financí xxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x to, xx xxx plnění xxxxx xxxxx vstupují s xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx jde x xxxxx být volen xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx odborové organizace xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou xxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxxxxx xxx xxx x xxxx praktické xxxxxx. Jen xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z organizací xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx provedení xxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx právní úprava xxx nemusí odpovídat xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx omezovat xxxxxxx skupiny pojištěnců. Xxxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvedení 0,5 % xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx stanovené xxxxxx. Některé skupiny xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (v xxxxx) xxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx všechny xxxx nedostatky mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxx změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozpor x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsažená x xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 21 odst. 3 Listiny, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsob xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx způsob a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx ani x době přijetí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách neplatilo, xx xx byl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tehdy xxxx někteří pojištěnci xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami, zejména xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxx x nákladných pojištěnců xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinně xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom x xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rezervního xxxxx, xxxxx prevence xxx.).

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní pomůcky xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právními předpisy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx a Ústavní xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx dospěl x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx by xxxxx xxx v případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochromena.

III./c

Sdělení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxx. Anna Šabatová, Xx.X., dopisem xx xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx reagovala replikou xx dne 8.1.2016. X ní xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx novelizován §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byl v Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven vůbec xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx jejich nezávislost, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxx xxxx sestávat x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx poměrného zastoupení xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxxxxx návrh byl xxxxxx a x xxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx kritizováno, xx xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítli x místo xxxx xxxxxxxxx vlastní "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx platnému xxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválila.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx konstituovaných a xxxxxxxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx necelých xxx xxxxxx xxxxx přepracován. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx rady a xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xx lidu, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xxxxx je xxxxx x demokratickém xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx proběhla xxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x narychlo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx x jako xxxxxxxxx vykonávající veřejnou xxx xx xxxx xxx odvozeny od xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx jiní xxxx xxxxxx práva xxxxxxx ("xxxx" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž není xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými pojištěnci x x přiznání xxxxxxxxxxxxxxx postavení xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věcí veřejných xxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx spjatých xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zájmových xxxxxx.

28. Pojistné odvádějí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nejsou. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zpráv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx 10,4 xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx 60 % xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, studenti, xxxxxxxxxxxx, aj.) x xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příjmů. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx 900 xxxxx xxxx samostatně výdělečně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zůstávají xx zdravotních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx reprezentace. X xxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx, xxx reprezentativními xxxxxxxxxxxxxx. Často jde xxxxxx x osoby x vysokým příjmem, xxxxx platí x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, velká xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určit xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx, kteří zaplatili xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx odvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x velikosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx malých a xxxxxxxxx firem. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 60 % xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, xx xx xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx xxxxx postavit xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Upozorňuje, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx pojišťovny, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost zdravotní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o nárocích xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx výběru xxxxxxxxxx, xxxxxxxx penále a xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx, x mnoha xxxxxxxxx však předpokládá, xx jsou pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x účetních xxxxxxx), xx v praxi xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x personálních xxxxxx, xx prostého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jednání.

31. Nezbytnost xxxxxxxxxxxx zpětné xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x řadě procesů, xxx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiným xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx například xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx x xxx, x xxx xxxx xxxxxxxx smlouva). Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x nerovný přístup xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxx odchylných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx tzv. úhradová xxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zmínit xxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lékaři xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odložit xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohla být xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví

33. X žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zákonem stanovené xxxxx vyjádřilo x xxxxxx i Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Ve svém xxxxxxxxx ze xxx 17.3.2016, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zopakovalo xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx. Zdůraznilo, xx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxx xxx xxxx vhodnost, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitům stanoveným xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx modelu zaměstnaneckých xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx provádějí xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx zaměstnance svých xxxxxxxxxxx (zaměstnavatelů). Xxxx xxxxxx pojištěnců xx xxxx xxxxxx významným xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx opticky horší, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 21 x 31 Listiny.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxx, že xx x širším xxxxx xxxxxx podílejí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejde nicméně x typický xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hybridní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x provádějí xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy.

35. Xxxxx xxxxxxx, že by xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx personálním xxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx orgány xx xxxxx zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx voleb xxxxx orgánů není xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx být xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx týká xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupují xx xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxx. Kterýkoliv xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhly xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Návrh xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx by xxx být zamítnut.

III./f

Vyjádření Xxxxx zdravotních pojišťoven Xxxxx xxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.3.2016 xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "svaz"), xxxxxxxxx jeho výkonným xxxxxxxxx Mgr. Martinem Xxxxxxx. Svaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodaří primárně x xxxxxxxx majetkem x xxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx instituce, xxxx. xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se správou xxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxxxxx) příkladem je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx činnost xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx jeden x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx příslušnost x xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezortně, oborově x xxxxxxxxx omezeny x xxxxx je xxxxxxxxx za "všeobecné", xxx xx xxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky. Xxxxx k jejich xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxx zaměstnanců. Je xxxxx legitimní, xxxx xx právě ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoví xx xxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxx preference, x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx jako veřejných xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx účelům, xxxx. x jakých xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx instituce xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx, že xxx xxx libovolně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx věcí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxx judikatury xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx odpovídající xxxxxxxxxxx způsobů, xxxxxx x personálnímu xxxxxxxxx xxxxxx různých veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxx, xxxx by xx xxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx kdokoliv xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx.

39. Neexistuje-li xxxxx vazba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obligatorním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx méně xxxx xxxxx svazu xxxxxxxxx vazba xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obligatorním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xx xxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dovozovat xxxx vazbu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu čl. 21 Listiny. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxx x být xxxx zástupce xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx označovat jako xxxxxx zastupitelské. Xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx xx přímo x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx zdravotních pojišťoven. Xxxxxxxxx posláním xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx v xx xx xxx podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Další xxxxx, pro xxxxx xxxxx volební xxxxx xxxxx čl. 21 Listiny xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx období. Xxxxxx xxx xxxx důvod, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxx volit a xxx volen jako xxxx orgánu zaměstnanecké xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx okruhu osob xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, jak xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx jistě význam xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx by xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx takovéto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

41. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx (x xxxxxxx jistě většinového) xxxxxx osob je xxxxx navržení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx neznamená, xx xxxxxxx "xxxxxxx právo" xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. "Reprezentativní" xxxxxx a zaměstnavatelé xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx kohokoliv, tedy x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kandidovat. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx soud ve xxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň neshledává xxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x něm. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxx plně xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx, podle §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: 1. xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a 3. xxx jeho xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stala součástí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx rozpočtů, tím xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx znění: "Členy Xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x ustanoveních §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) x xxxxxxxxx xx 1.12.2011 xx xxxxx "xxxxx volených" xxxxxxx slova "x xxx pojištěnců této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. V xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx měl Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") pravomoc x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 1150, 4. xxxxxxx období, 2002-2006), xxxxxxxxxx vláda Poslanecké xxxxxxxx xxx 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jmenování xxxxx správních rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxx dne 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx poslanec XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 1150/2, xxxxxxx B, xxx 17) x xxxxx xxxxxxxx bylo xxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měli xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx voleni Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx hlasovalo 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx ve třetím xxxxx xxx 16.12.2005 xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 2075), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 80 xx 134 xxxxxxxxxx poslanců, 51 bylo xxxxx x 3 xx xxxxxxxxx zdrželi.

48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 235, 5. funkční xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 xx xxx 9. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx i nové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 348). X xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx účasti pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx členů správních xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx (xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx č. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 přílohy). Xxx přijetí pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 přítomných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a 5 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx 67 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl nikdo, xxxxxxxxx se xxxxxxx 4 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (usnesení x. 2268), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 109 xx 178 xxxxxxxxxx poslanců, xxxxx xxxxxxxxx 13 x 56 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15.3.2006 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.3.2006. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 31.3.2006 x částce 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.4.2006.

49. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila xx třetím xxxxx xxx 21.8.2007 na xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx x. 389), xxxx pro xxx xxxxxxxxx 101 xxxxxxxx x 200 xxxxxxxxxx, 99 xxxx xxxxx. Xxxxx dne 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 192). Xxx xxxxxxxxx 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx a 4 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 a xxxxxxxx jím byl xxx 5.10.2007. X xxxx vyhlášení xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx x. 325, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.4.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 21.6.2011 xx xxx 19. xxxxxx (usnesení x. 592), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 105 xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx proti x 2 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 148, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) dne 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx a zamítl xxx. Pro schválení xxxxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx, 47 xxxx xxxxx x 2 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna dne 6.9.2011 na xxx 21. xxxxxx xxxxxxxx xx původním návrhu xxxxxx (xxxxxxxx x. 668). Xxx xxxxxxxxx 103 xx 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx proti x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 15.9.2011 x xxxxxxxx jím xxx xxx 29.9.2011. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 14.10.2011 x částce 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx dne 1.12.2011.

51. Xxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx legislativního xxxxxxx xxxx u xxxxx xxx xxxxxx dodržena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x většiny xxxxxxxx xxx schválení návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jej xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

52. Xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx dne 8.1.2016. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx měl xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx návrh xxxxxx, který xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., původně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volby členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poslanců xx druhém xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx debaty, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Ústavní xxxx neshledal, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx požadavků vztahujících xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx žádoucí, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy zda xxxxxxxxx k vybočení x požadavku obsahové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x z xxxxxxxxx xxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx a vnitřní xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx x xxxx xxxx. xxxxx xx dne 15.2.2007 xx. zn. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Pl. ÚS 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, xxxx xxxxx xx xxx 31.3.2015 sp. zn. Xx. XX 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Tato xxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxx je. Xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, ani xxxxxxxxxxx návrh Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítla, xx xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně podotýká, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1998, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXX, xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2016 sp. xx. Xx. ÚS 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), bod 56]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc nepředpokládají, xx xx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tudíž x xxxx věci xxx nemohlo dojít x xxxxxx porušení.

55. Xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx žádné xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zpochybňovaly ústavnost xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxxxxx ani u xxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx jehož X. xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx odkázat; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 20.6.2013 sp. xx. Xx. ÚS 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Lze xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách a xxxxxx xxxxxxx

56. Ustanovení §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, upravují složení xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§10

...

(3) Xxxxxxx radu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, že 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx voleno z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Členy Xxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou.

...

(5) Xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx

x) 3 xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jmenuje x xxxxxxxx vláda,

b) 6 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x xx tím xxxxxxxx, xx 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 členové jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Způsob xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx."

57. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Všeobecnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx 90. xxx. 20. xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx 1991, xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádí xxxxxxxxx (veřejné) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx činit některá x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §2 xxxx. 1). X xxxxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x roce 1992, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonodárce - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 654, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx období, 1990-1992) - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aspektech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Československa xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx pojišťovny (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pracovních odvětvích xxx xx 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. xxxxx x. 33/1888 x. x., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx účast na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 221/1924 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a stáří, xxxx ve xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převážné xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx a xxxxx zaměstnance), xxxxxxx (xxx xxxxx zaměstnané x závodě), společenstevní (xxx xxxxx zaměstnané x živnostenských xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (šlo-li x xxxxxxxxxxxx obchodníků) x spolkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nešlo nicméně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx především xxxxx x. 221/1925 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx fondu veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx museli xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx toho, kdo xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx možno svobodně xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx však xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx počet činil xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x určitým regionem xx konkrétním xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx do orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx všeobecnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24/1930 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxx volení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x nich, xxxxxx xxxxx přiznal xxxxxxx právo, xxxxxx xx dobu xxxx xxx valnou xxxxxxx xxxxxxxx, která byla xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců x xxxx xx xxxxxxx xx sto xxxxxxxx xxxxx (konkrétní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx představenstva, jež xxxxxxxxxx a zastupovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nevyhrazených xxxxx hromadě delegátů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xx dodržování xxxxxx, xxxxxx x jiných xxxxxxxx, xxxxx i xx celkové hospodaření xxxxxxxxxx. Xxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxxxx x xxx xxxxxxx zaměstnavateli. X xxxxxxx dozorčího xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxx byli xxx xxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxx péče (xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vedoucí xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 184/1928 Sb., kterým xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" na "xxxx xxxxxxxx" - x xxxxxx počtu xxxxxx xxxxx, xxxxx měl xxxxx alespoň xxxxxxxx x xxxxxxx osmdesát. Xxxx došlo k xxxxxxxx počtu členů xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xx dvanáct, xxxxxxx xxxxx xxxxx volených xxxxxx delegátů a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., o pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schůzi představenstva x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxx, x xx vládním xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejich xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx přísedících xxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří, xxxxx něhož tvořili xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx úředník. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx úřadem xx xxxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxx č. 99/1948 Sb., o xxxxxxxx pojištění.

61. Cílem zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách nebylo xxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx podobě. Xxx x systém xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxx xx současnosti - nebyli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách měl pouze xxxxxxx, aby xxxxx xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xxxxx xx při xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví. Xxxxx §3 tohoto xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx základě žádosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ministerstva. Ustanovení §4 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxxx, xx zaměstnává (xxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx, zřízené xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 xxxxxxxxxxx a xxxx že většina xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx souhlas xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborových xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx organizována xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx letech xxxxxxxxx zákona, během xxxxx (konkrétně x xxxxxx xxx 1992 xx 1993) vznikly xxxxxxx dodnes existující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx o šest xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, že pojištění x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx žádnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinné. Xxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 zákona x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx x původním znění xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťuje především xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx příslušníky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů, které xxxx xx zřízení xxxx pojišťovny xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dalšími xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx pobyt xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx). Právo xx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 550/1991 Xx., x všeobecném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; později §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx platného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Struktura xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx může xxx (x xxxx je) xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x zaměstnance xxxxxxxx, xx jejichž xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx další "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxx, tyto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou reflexí xxxxxx aktuálního xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb., která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §4 zákona o xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 50 000 pojištěnců (xxxx 100 000 pojištěnců), xxxx by bylo xxxxxxxxx, kdo vlastně xxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx.

64. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx působnost obou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxx xx zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ředitele zaměstnanecké xxxxxxxxxx (odstavec 1), x byl xxxxxx §10 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx xxxxx xxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx správních rad x xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, později, po xxxxxx účinnosti novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Teprve xxxxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 117/2006 Sb. jednak xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obou xxxxxx, jednak xxxxxxxxx, xx jedna xxxxxxx xxxxxx členů (5 x 15 členů xxxxxxx xxxx a 3 x 9 xxxxx dozorčí xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx x zbylé dvě xxxxxxx (10 z 15 členů správní xxxx x 6 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx, xx polovina xxxxxxxx členů xx xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x polovina x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými organizacemi. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx z 30 členů, a xxxxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx z 9 xxxxx. Zástupci xxxxx xxxx xxxxxxxxx x odvolávání Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ministerstvem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zástupci xxxxxxxxxx nebyli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx přímo xxxxxx xxx zástupci xxxxxxxxxx ve správních xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny Xxxxx republiky. Novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx novelizace, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., změnila xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xx nabytí xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vládou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 20 xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx radu xxx xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx zastoupených. Xx xxxxxx xx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx pojištěnci.

VII.

Hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné úpravy xxxxx xx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať už xxx o Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxx, xxxx. na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx ze dne 1.12.1998 xx. zn. X. XX 41/98 (X 147/12 SbNU 363)], xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x jejích xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxx x "xxxxxxxxx" zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxx naplňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištěnci, zaměstnavateli x státem x xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 300 xxx. Xx.

68. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxx přijmout xxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xx xxx xx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx podílet všichni xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx. Členství x xxxxxx orgánech xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx x xxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx či jiných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxx x povahy xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx určil, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx volbou xxxx xxxxxxxxxx x komu xxxx svěřeno xxxxxxxxx x této volbě xx jmenování. Xxx xx své xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx například xxxxxxxxx určitosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx absence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx volby, xxxxx xxxx - x xxxxxxxx omezení xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx orgánů za xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxx, zaměstnávají. Xxxxxxxx xxxxx se svou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo alespoň xxxxxx xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx s xxxxx xxxx požadavky xxxxxxxxxx xx x organizaci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od někdejší xxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx, v jejichž xxxxxxx xxxx struktura xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx buď regionálně, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx volili reprezentativní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx desítek xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxx xx domnívat, že 10 volených xxxxx xxxxxxxxx rad x 6 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavním. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit, xx xxxx xxxxx těchto xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx bylo xx xxx, xxx xxxxxx účelnost takového xxxxxxx volby. Za xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx přistoupil x xxxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Listiny, x jehož xxxxx xx zabýval otázkou, xxx tato ustanovení - x ohledem xx xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx - nezakládají xxxxxx x xxxxxx xxxxxx podílet se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobodnou volbou xxxxx xxxxxxxx, jakož x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx členů xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jejího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volit x xxx xxxxxx xxxxx těchto orgánů. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxx xxxxxxxxxx x realizaci xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny, x xxxxxxxx x xx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxx být respektováno xxxxx xxxxxx volit x xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. Napadená xxxxxxx ustanovení podle xxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx vyhláška - x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých pojišťoven xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx v čl. 21 Xxxxxxx. Tento článek x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx. Xxx případ, kdy xxxxx o xxxxx xxxxxxxx občanů, xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidelná xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx právo je xxxxxxxxx x rovné x vykonává se xxxxxx hlasováním, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx odstavce 4 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx s xxxxxx x principů, xx xxxxx xx založen xxxxxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Ústavy, jakož x xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx státě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci, který xx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx, ať už xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx svobodně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx právě xxx, xxxx je xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx zdrojem xxxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx občanů xx časově xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hlasování xxx xxxx xxx prostředkem xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx prostředkem, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zástupců xxxxxx xx všeobecných, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx samosprávy (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. V xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], xxxxx xxx xxxxxxx jako "xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí v xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx celcích" (Xxxxxxxx, V. xx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx x xxxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx x xxxxxxx. 2. vydání. Praha: Xxxxx, 2002, x. 211). Xxxxxx "veřejná xxx" xx x xx xxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxx, resp. obecného xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxx samosprávy" (Xxxxxxx, X., in Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I. x xxx. Listina základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 498).

76. Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx pravidlem, xx xxxxxx xxx je xxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (srov. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Za xxxxx xxxxxx Ústava x další xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxxxx x to, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců občanů (xxxxx, xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx návrh xxxxx).

77. X xxxxx xxxxxxxx občanů xxxxxxx xxxxx Ústavy xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. do xxxx xxxxxxxxxxxx komor, a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx lid volbou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Ve xxxxxx k územní xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx zastupitelstev xxxx x krajů. Xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Ústava ani xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a jen xx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx právo podílet xx xx xxxxxx xxxx veřejných svobodnou xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 40 Xxxxxx, podle xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - výlučně xx xxxx volby, xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx uvedeným xxxxxx xx třeba - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně procedurálních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx čl. 40 Xxxxxx - xxxxxxxx xxxx volby xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxx x orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. zn. Xx. ÚS 14/14 (X 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.), v xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx].

78. X ostatních xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zprostředkovaná. Xxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxx xxxxxxx v xx či xxx xxxx účast xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx členů xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xx základě xxxxxx. X xxxx xxxxxx, xxxx-xx mít podobu xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účast xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přispět x xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo x xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx volit vztahující xx x xxxxxx xxxxx svobodné volby xxxxx zástupců podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx svévole xxxxxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx diskriminace xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx záruk xxxxxxx podmínek xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx práva xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxxxx povahu "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx představují "xxxxxxxxx xxxxx zástupců xxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx uvedený xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx x územní xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxx x xxxxxxx připuštění použití xxxxxx článku neumožňovalo xxxxxxx xxxxxx (ostatní) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx každému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x vznik xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.5.1999 sp. xx. Pl. ÚS 23/98 (X 33/14 XxXX 319), nález xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (N 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (231/2017 Sb.), bod 97], Xxxxxxxxx podoba xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, zda má xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx, zda x x xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx podílet jednotliví xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx orgány xxxxx.

81. Zdravotní pojišťovny, xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven, xxxx subjekty veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx znaky xxxxxxxxx ústavu - xxxxx xxxxxxxxx podniku (xxxx. Hendrych, X. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 70 x násl., xxxx Xxxxxxxx, V. Xxxxxx správní xxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2013, x. 258 x násl.), který xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správu (Xxxxxxxx, X. xxxxxx, x. 308 x xxxx.), spočívající v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Platná xxxxxxx xxxxxx xx neumožňuje xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, D., xxxxxx, x. 68 a xxxx., nebo Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 256 x xxxx.). Xxxxxxxxxx totiž jejich xxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx samosprávných orgánů. Xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx Xxxxxx, J. X pojmu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxx, 2016, x. 10, x. 863 x xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xx zákony xxxxx xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), v xxxxx případě xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx správy, ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxx, nýbrž (xxxxxxxxxx) xx xxxxx do Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x to, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vládou, xxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny byly xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §6 odst. 3, §15 odst. 9 x 11 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx volebního práva xxxxx čl. 21 odst. 2 a 3 Xxxxxxx nejsou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx voleb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xx základního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx veřejného pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Nelze xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 až 3 Listiny x x čl. 31 větou xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 4 Listiny

84. X další xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx a jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x k členství xx xxxxxxxxx xxxxxx x dozorčích radách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny nezaručuje xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxx funkce, xxx pouze xxxxx xx o xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je xxxxx ústavní zákon, xx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx obstát z xxxxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nesmí být xxxxxxxx. V xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx musí xxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx o funkci xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx orgánů xxx, že xx xxxxxx xxxxx mohou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx zabývat xxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx zvlášť) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazečů x xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx přístup x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxx tohoto ustanovení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx dne 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, avšak pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 25.6.2002 sp. xx. Pl. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 7/03 xxxx nález xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx, 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 3. zda xx odlišné zacházení xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx k tíži x 4. xxx xx xxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx legitimní xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx přezkum xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva uplatní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx rámci bude xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

89. Test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxxxxxxx nález ze xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx xxx 20.6.2006 sp. xx. Xx. ÚS 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)], xx xx xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxxx, xxx xxxxx o posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx též xxx xxxxxxxxx přiměřenosti těchto xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 8/16, bod 55], X jeho xxxxx xx xxxxxxx: 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x 2. xxx jsou xxxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx těchto požadavků xx xxxxx dále xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx by xxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější, x xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx zájem na xxxx omezení.

IX./a

Omezení xxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

90. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, pro xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx dvou třetin xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx zaměstnavatelům x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx mají - xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, odvíjejících xx xx aktuálního xxxxxxx xxxxxxxxxx. Účast xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištěnců v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx mít xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx identifikovat x xxxxxxxxx způsobem xx xx reagovat. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jmenuje stát, xxxxx sám xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxx být xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pojištěnce xx odůvodněno xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Pro posouzení, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost, xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx účasti x orgánech zaměstnaneckých xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří x této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx práva xxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

92. Xxxxx xx xxxx ale x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx být xxxxxx členem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx má zajistit, xxx kandidáti, xxxxx xx xxxxxx účastnit xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxx kandidatury. Jejím xxxxxxxxx xxxx xx, xx má xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx volit xxxxxx x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Týká xx xx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx pojištěnců, x nichž xx xxxx xxxxx dovodit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnými x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx sami. Xxxx xxxxxxxxxx tak nemůže xxx xxxx reprezentaci x xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx bez toho, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborová xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx kandidátů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

93. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx podmínění volby xxxxx xxxxxxxxx rad xxxx správních rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx, kteří xxxxx xxx, xxxx. xxxx členy xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxx xxx - s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xxx zaměstnanci - xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx případech xxx o skupiny xx srovnatelným xxxxxxxxxx (xxxxx statusem pojištěnce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxx pojištěnců, xxxxx xxxxxx zaměstnanci, xxxx tím, že xxxxx pojistné), xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxx k jejich xxxx.

94. Xxxxx xxx x cíl xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx radách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx zamýšleného "xxxxxxxxxx" xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxx xxxx xxxxxxxx shrnuta xxxx (xxx body 61 x xxxx.), xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 57 x násl.). Xxx základním xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Místo toho xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, ať xx, xx xxxx zaměstnancem, xx xxxxx xx xxxxx zdravotní pojišťovny [§11 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx]. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx významně xxxxxxx xx složení x xxxx xxxxxx vzniku, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sloužit především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak se xxxx měnit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou a xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hradí xxxx ze svých xxxxxx.

96. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zaměstnanci, xxxxx xxx všechny xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx všech x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x podstatě xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zásadní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, závodní, xxxxxxxxxxxxxx xx spolkové xxxxxxxxxx pojišťovny).

97. Xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxx důvod, pro xxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x přístupu x funkci členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxxx organizacemi, xxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl. Xxxxx xxxxxxx, xxxx vyplývá xx zásady xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), jejíž xxxxxxx xxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx dne 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů a 5 xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Listiny.

98. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx "organizací xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pojmem "xxxxxxxxxxxxxxx". Xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx organizace, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx aspektech jejich xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx xx zástupce xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze nicméně xxxxxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborové xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx možné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx organizací. Xxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx "reprezentativní xxxxxxxxxx zaměstnavatelů" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ale xxxxx nevymezuje x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx kontextu xxxxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx organizací nebo xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxx xxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevírá prostor xxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxx členů svých xxxxxx. Některé kandidáty xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace xxxx dostatečně "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x svazu, x nichž xx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizací zaměstnavatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neomezují a xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx rozumět xxxxxx organizaci. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx slova "xxxxxxxxxxxxxxx" tudíž xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx z principu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [xxxxx xxxx. nález ze xxx 5.4.2005 sp. xx. Xx. XX 44/03 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx nález ze xxx 13.3.2007 sp. xx. Pl. XX 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Shrnutí xxxxxx napadené xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx vydána x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. X xxxxxxxxxxxx svých ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxxxxxxx §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx voleb a xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §3), xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §4), xxxxxxx, xxx kandidát xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx, zařazení kandidátů xx xxxxxxxxxx listinu x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §5), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxx §6 x 7), xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (ustanovení §10).

102. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6, proti němuž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx od 18. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx 17. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx vyhlašují xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, sdělených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu¹⁾ xx toto období, xxxx určit xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dva xxxxx xxxxxxxx.

(2) V xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 18. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, ve xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, do 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx následuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byl xxxxxxxx zápis xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx novou zaměstnaneckou xxxxxxxxxxx správci zvláštního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx období, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx komise xxxxxxx xxxxxxx občanským xxxxxxxx xxxx platným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pověřením xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx xxxxxx xxx současně xxxxxxxxxx xx člena xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 zákona x. 592/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Nepřímost xxxxx členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x §1 napadené xxxxxxxx, x je xx právě ustanovení §6, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx omezuje pouze xx zaměstnavatele, xxxxx xx stanoveném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Samotní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x další ustanovení. Xxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx stanoví lhůtu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §6 sdělit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volit xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady. Xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 x xxxxxxx xx xx i xxxxxxxxxx §8, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx volby.

XI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

104. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x v xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. Postupně xx xxx musel xxxxxxx otázkami, 1. xxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxx xxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxx zmocnění, xx xxxxx základě xxxx xxxxxx, 4. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 5. zda xxxx dán xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx zákonem.

105. Xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxx a v xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxx x volební řád xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx z §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o tom, xx napadená vyhláška xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem zdravotnictví x xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jednoznačně [xxxxx xx dne 21.6.2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx věci zákon xxxxxxxxxxx, xx vyhláškou xxxx upraven "způsob xxxxx" x "xxxxxxx xxx". "Xxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx xx xx volbách xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady zaměstnanecké xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx o určení, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Volební řád" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel, která xxxxxxxx upravují xxxxxxxxxx x průběh xxxxx xx jejich xxxxxxxxx xx xx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx rad x 6 z 9 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx zde však xxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zda xx xxx část xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxx pojištěnci. Xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx "xxxxxxx volby".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx volby ale xxxxx omezit právo xxxxx x xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxx vyloučit xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. b) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práva xxxxx, xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 napadené xxxxxxxx x xxxxx xxxxx toto xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx odvedli xxxxxxxx xx xxxx alespoň 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx třetiny xxxxx xxxxxxxxx orgánů byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "velké" zaměstnavatele, x xxx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxx měli xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nejsou ani x souladu x xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xx netýká xxx §6 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřímou volbu xx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx volitelů xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx volit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx §1, §2 odst. 1 poslední xxxx, §7 x 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na obsahovou xxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obstát, xxxxxxx než konstatovat xxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x s §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

110. Pro xxxxxxx xx nutno xxxxx, xx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx o nesouladu xxxxxxxx, xxxxx níž xxxx xxx volena xxxxxx xxxxxxxxx rad xxxx dozorčích rad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx navrhne xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu a xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím za xxxxxxx podmínek podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "zvlášť xxx kandidáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zvlášť pro xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi, a xx", §7 xxxx. 1 xxxxxx větu xx xxxxxxx "x xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" x §9 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Xx xxxxx těchto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx způsobem, xx 5 xxxxx xx voleno z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" a §10 xxxx. 5 xxxx. x) ve slovech " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách jsou x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 30. září 2019 (xxxxx X). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx (výrok III).

112. Xxxxx toho xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 odst. 2 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi, a xx", §7 xxxx. 1 druhé věty xx xxxxxxx "x xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §9 prvé věty xx xxxxxxx "z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 odst. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., tuto vyhlášku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx XX).

113. Xxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xx x této xxxxx xxxxxxxxx nutností xxxxxxxx x mezidobí - xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášky - xxxxxxx xxxxx xxxxx správních rad x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů, bez xxxxx by mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxx xxxx xxxx zároveň x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Část xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxx být voleny xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by znamenalo xxxxx za účasti xxxxxxxxx pojištěnců, xxxxx x jeho finanční x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 70), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx čas (v xxxxx xxxxxxx jeden xxx) x tomu, xxx zvážil vhodnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Do té xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek v xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 233/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.