Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 21/15 dne 4. xxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx jedná xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Štěpánem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxxx xxxxxx 365/21, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx způsob xxxxx x xxxxxxx xxx pro xxxxx xx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x vlády, xxxxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, že 5 xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. b) xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx zdravotních pojišťovnách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ruší xxxxxxxxx dne 30. xxxx 2019.

XX. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění vyhlášky č. 87/2008 Sb., xx xxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxx 2019.

XXX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Ústavnímu xxxxx byl xxx 8.9.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx volby do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Obě rady xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx dvou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxx xxxxxxxx členů je xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částku alespoň xx xxxx 0,5 % xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx každé xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kteří xx xx zastupovali.

3. Navrhovatelka xxxxxxxx v takto xxxxxxxxxx xxxxxxx utváření xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesoulad x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx přístup x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx status, v xxxxxxxx čehož nelze x žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx právo volit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx neaktivními. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x složení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plní veřejnoprávní xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx péči, xxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx zdravotní péči x na xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výhradně x xxxxxxxxx prostředky, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx svázáno se xxxxxxx rozpočtem, výběr xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx založen xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx pojišťovnami x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx úhradu zdravotní xxxx.

5. Xx xxxxxx xx 90. let 20. xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jejím xxxxxxxxxxxx, x xxxx zaměstnancům. X ohledem na §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx bez xxxxxx xx profesní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dnes xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxx xxxxxxxx kmen xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnanců svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx možné xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx správních xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx volen pouze xx xxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně v xxxxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx počítala xxx právní xxxxxx xx první republiky, xxx základní xxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví přijaté xx roce 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxx třetinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x orgánech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zástupci xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx volen xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani nebyli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx" a "střední" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx přetrvala x xxxxxx xxxxxxx xx xx 30.7.2004.

7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách provedená xxxxxxx č. 438/2004 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxx mohli - xxxxxx jako všichni xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - vznést xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 měsíce, x jejímž xxxxx xxxx xxx předloženy xxxxxxxxxx doklady, xxxxx xxxx námitku xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Nejpozději xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxx znovu projednat x xxx, že x xxxx xxxxxxx xx vyžadoval souhlas xxxxxxx xxxx třetin xxxxx xxxxxx xxxxx.

8. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x odbourání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx až xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Xxxx původní xxxxx xxx x xxxxx projednávání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx jmenování xxxx xxxxx všech xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, aby část xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Tím xxxx ale účast xxxxxxxxxx na správě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pouze xx zástupce "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx a odborů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx již xxx restriktivního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezit xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx pouze na xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášce xxxxx nedefinovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolurozhodování x xxxxx vlastní zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx tvořit významnou xxxx (xxxxx x xxxxxxx) pojistného kmene. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx, kteří nejsou xxxxx odborových organizací, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxx nuceni. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx osoby x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx.

10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx zaručeným aktivním xxxxxxxx xxxxxx. Podle čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx stanoví podmínky xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxx tuto pravomoc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxx, kdo xxxx xxxxx x xxx xxxx xxx volen. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx činí. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx systém voleb, xxxxx volbu xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odvedených xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zastupovali "xxxxxxx" x "xxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" třetinu členů xxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx "xx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx znamená, xx současný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx korun xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxx většině x xxxx upírá xxxxxxxxxx xxxxxxx demokratické spoluúčasti xx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx a korupci. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.

11. Xx prospěch xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx právní xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, xxx xx upravena x §43 a xxxx. xxxxxx knihy xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx; XXX XX). Xxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Umožňuje totiž xxxxx všem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx mohou i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v odborech xx xxxxxx sdruženích, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xx spojení x §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. zástupcům účastníků xxxxxx, x dále xxxxx x veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx ze xxx 9.10.2015 a 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Milanem Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rámci xxxx xxxxxxxxxx novely zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxxxxxx vlády, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx xx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxx vlády xx xxx 20.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že čl. 21 Xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnavatelů x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxx, že xxx x jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx pojistného. Xxxxxxxxxx odvádí xxxx xxxx celé xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxx pojistného xx xxx zaměstnance x xxxx je xxxx plátcem xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xx volbu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx totiž na xxxxx vždy xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jejíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx dvou xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, že pojištěnci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xxxxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx pojištěnců této xxxxxxxxxx byla upřena xxxxxxx demokratické spoluúčasti xx správě vybraných xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx. Kterýkoliv x xxxxxxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx vhodnější xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx obsažených v xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx, že xxx plnění xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromoprávních xxxxxx.

18. Xxxxx xxx o xxxxx být xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce x xxxxxxxx kandidovat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxxxxx lze xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx oba xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádná xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, nesplňovala xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pojistného, jimiž xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem provedení xxxx volby, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx adekvátní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx odpovídat xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx omezovat xxxxxxx skupiny pojištěnců. Xxxxxxxxxx xxxx dojít x situaci, xx xxxxx xx zaměstnavatelů xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx x celkové částky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by (v xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx xxx změnu právní xxxxxx obsažené v xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

20. X námitce, xx právní xxxxxx xxxxxxx voleb xxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášce xx v rozporu x čl. 21 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx podmínky výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx xx úrovni xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx napadené vyhlášky xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxx xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxx, že xxx x xxxx xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, že xx byl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zakladateli xxxxxx xxxxxxxxxx. X tehdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x aktivním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Zřejmý xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx státních x xxxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přerozdělování xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx. Výši xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx výběru - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Rovněž xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx značně xxxxxxxxxx xxxxx právními xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, fondu prevence xxx.).

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx pojišťovna není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x kvalitě. Návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx by xxx xxx zamítnout. Xxxxx xx však xxxxxx x odlišnému závěru, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxx orgánů xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx ochránkyně xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Anna Šabatová, Xx.X., xxxxxxx ze xxx 29.9.2015 Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx reagovala xxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. X ní xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestandardním xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx x podřídit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senátoři xxxxx xxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastní "kompromisní" xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Původní xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxx xxx tímto xxxxxxxx xxxxx necelých xxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senátní xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx rady a xxxxxxx rady zaměstnaneckých xxxxxxxxxx nejsou odvozeny xx xxxx, xxxxx xxxxxxx míst v xxxx xxxxxx privilegovaná xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xxxxx xx ovšem x xxxxxxxxxxxxx státě xxxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx debaty, xxxx připomínkové řízení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oponentury, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a narychlo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

27. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx a jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx měly xxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistného ("xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx), kdežto jiní xxxx tohoto xxxxx xxxxxxx ("xxxx" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx). Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovny, x xxxxx není xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx orgánů x xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx některým z xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Kmeny zaměstnaneckých xxxxxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx spjatých xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxx byly xxxxxxxxxxxx xxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Pojistné xxxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 celkem xxxxxxxxx 10,4 xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx 60 % xxxxxxx xxx. státní xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx.) a xxx 200 tisíc xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příjmů. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxx, xxxxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nich bylo xxxxxxxxx 900 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zůstávají xx zdravotních xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx reprezentativními xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx příjmem, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxx xxx o xxxxxxx volební xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx firem. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99,83 % ekonomických xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx přes 60 % xxxxxxxxxxx x podnikatelské xxxxx. Xxx o zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné postavit xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven mají xxxxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx práva xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxx xx xxxxxxxxx pojišťovny, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nic xx tom, xx x některých případech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při zajišťování xxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx zastupují xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx Ministerstvem xxxxxxx, xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zdravotněpojistných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx či dalších xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxx a jednáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx x řadě procesů, xxx nichž zdravotní xxxxxxxxxx rozhodují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (rozhodování x xxx, x kým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tímto způsobem xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx i rozhodování x xxxxxxxx léčiv, xxxxxxx jde-li x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx moderní xxxx, xxxxxxxxxxx x úhradách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x vykonatelnost xxxxx nálezu xxxxxxx xxx, aby v xxxxx standardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohla být xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx

33. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřilo x xxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Bačinou, xxxxxxxxx xxxxxxxx odboru, zopakovalo xxxxxxxxx části vyjádření xxxxx. Zdůraznilo, xx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx neměla být xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxxxxx (zaměstnavatelů). Kmen xxxxxx pojištěnců xx xxxx xxxxxx významným xxxxxx xxxx, které xxxxxx přímo se xxxxxxxxxxxxxx spjaty prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxx horší, xxxxx xxxxxx úprava xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kandidujících x xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx dojít k xxxxxx, xx xx xxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 x 31 Listiny.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxxxxxx x xxxxxxx výkon xxxxxxx xxxx. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx hybridní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Nelze xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx orgány xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x právo xxx xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx se xxxx xxx práva xxxxx xx zastupitelských xxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupují xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx sociální xxxxx xxxxx pracujících, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx pojištěnec xxx může navrhnout, xxx xxxx nebo xxxxx xxx navrhovanou xxxxx xxxxxxx xx xxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nakonec xxx 18.3.2016 obdržel xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "svaz"), xxxxxxxxx jeho výkonným xxxxxxxxx Xxx. Martinem Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Podle §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodaří xxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem x xxx vedle xxxx x majetkem xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx instituce, xxxx. xxx subjekty, xxxxx xx xxx x xxxxxx důvodu xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se správou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx (x patrně x xxxxxxxxxx) příkladem xx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx. Xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezortně, oborově x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x jejich xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx preference, a xx i v xxxxxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny.

38. X xxxx xxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vždy xx xxxxx posuzovat, k xxxxx účelům, resp. x xxxxxx souvislostech xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povaha xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxxx přiřazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejných věcí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx personálního formování xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými x xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v souladu xx zákonem xxxxxxx, xxxx by se xxx xxx x xxxxxxxxx hlediska kdokoliv xxxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxx xxxxx státní xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx velmi xxxxxxx, xxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formováním xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx podle svazu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx veřejnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavou Xxxxx republiky zaručeného xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxx vazbu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu čl. 21 Xxxxxxx. V xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx volen xx xxxx pouze xxxx orgánů, které xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jít o xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxx v případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx státních podniků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx členů xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx chod xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx působí.

40. Xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právo xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxx, spočívá x xxx, xx členové xxxxxx volební, xxxxx xxxxxxx období. Xxxxxx xxx xxxx důvod, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xx občany České xxxxxxxxx xxxx na xxxxx starší 18 xxx. Prosazení všeobecnosti xxxxx xxxxx a xxx xxxxx jako xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si nelze xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx dána xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx jistě význam xxxxx xxx možnost xxx xxxxx, xxx x možnost xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx bylo xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxxxxx.

41. X xxxxxxxxxxx mohou xxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x zaměstnavatelů. X xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx většinového) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx neznamená, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxxx upřeno. "Reprezentativní" xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kandidáta x xxxxxx kohokoliv, xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyloučené x xxxxxxxx kandidovat. Návrh xx zrušení napadené xxxxxxx úpravy považuje xxxx xx neopodstatněný.

III./g

Ústní xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, neboť xx xxx xxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx věci.

IV.

Procesní předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášky x že xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx podán xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx neshledává xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx již v xxxx xxxxx, podle §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx pozbývá xxxxxxxxx, xxxx by se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: 1. xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. zda xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a 3. zda jeho xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Napadená xxxxxxxxxx xx stala xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx novelizace provedená xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx větu xxxx xxxxxxx xxxx xx znění: "Členy Xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vláda na xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví." Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) s xxxxxxxxx xx 1.12.2011 za xxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "z xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxx x jejich přijetí. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx období, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx se xxxxxxx nedotýkal xxxxxxx xxxxx xx jmenování xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, konané xxx 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxx poslanec XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 1150/2, xxxxxxx X, bod 17) x jehož xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §10 zákona x zaměstnaneckých pojišťovnách. Xxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správních xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx hlasovalo 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx dne 16.12.2005 xx téže xxxxxx (xxxxxxxx č. 2075), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 80 ze 134 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 51 xxxx proti x 3 se xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Senát xxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 235, 5. funkční xxxxxx, 2004-2006) dne 9.2.2006 xx xxx 9. schůzi a xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx součástí xxxx x nové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 348). X xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravoval xxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 přílohy). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti nebyl xxxxx x 5 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vrácení xxxxxxxxx 67 xx 71 xxxxxxxxxx senátorů, xxxxx xxxxx nikdo, xxxxxxxxx se xxxxxxx 4 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Senátem (xxxxxxxx x. 2268), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 109 xx 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 13 a 56 xx hlasování xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.3.2006. X xxxx vyhlášení xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 31.3.2006 x xxxxxx 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.4.2006.

49. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů (xxxxxxxx xxxx x. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 21.8.2007 xx xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx x. 389), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 101 xxxxxxxx x 200 xxxxxxxxxx, 99 bylo xxxxx. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx své 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) nezabývat (xxxxxxxx č. 192). Xxx xxxxxxxxx 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 bylo xxxxx x 4 xx hlasování zdrželi. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 a xxxxxxxx xxx xxx xxx 5.10.2007. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce zákonů xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx x. 325, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně dne 13.4.2011. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení dne 21.6.2011 na xxx 19. xxxxxx (xxxxxxxx x. 592), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 105 xx 180 xxxxxxxxxx poslanců, 73 xxxx xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 148, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) xxx 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx x zamítl xxx. Xxx schválení xxxxxx hlasovalo 25 xxxxxxxx, 47 xxxx xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.9.2011 na xxx 21. xxxxxx setrvala xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx č. 668). Xxx xxxxxxxxx 103 xx 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 15.9.2011 x xxxxxxxx xxx xxx dne 29.9.2011. X jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14.10.2011 x částce 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx dne 1.12.2011.

51. Xxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

52. Xxx xxxxx xxxxxxxxx zjištění xx Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. Navrhovatelka poukázala xx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxx xx druhém xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx připomínkové xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx neshledal, že xx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx vybočení z xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx k zákonodárnému xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xx transparentnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx spojené xxxxxxx xxx návrhy zákonů xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx xxxxxx xxxxxx, samotná xxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, zda xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx souvislost x xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x obsahu x systematice právní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxxxxx [blíže x xxxx např. xxxxx xx dne 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, xxxx xxxxx xx xxx 31.3.2015 sp. xx. Xx. XX 1/14 (X 64/76 SbNU 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Xxxx souvislost x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dána xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx schválený x Xxxxxxxxxx sněmovně, ani xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx z rámce xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxx, xx návrh zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx, xx připomínkové xxxxxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předložení vládního xxxxxx zákona nebo xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1998, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VII, xxxx xxxxx ze xxx 13.12.2016 sp. zn. Xx. ÚS 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Legislativní pravidla xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení měl xxx pozměňovací xxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx dojít x xxxxxx xxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx X. xxxx lze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; k xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx ze dne 20.6.2013 xx. xx. Xx. ÚS 36/11 (X 111/69 SbNU 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VI.

Napadená xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách a xxxxxx kontext

56. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 x 5 zákona x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx složení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§10

...

(3) Xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 členů xxxxxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny, x to xxx xxxxxxxx, že 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi. Xxxxx Xxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

...

(5) Xxxxxxx radu zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx

x) 3 xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxx,

x) 6 xxxxx volených x xxx pojištěnců xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx, xx 3 členové xxxx voleni x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x volební xxx xxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx."

57. Posouzení souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Všeobecnou xxxxxxxxx pojišťovnou České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již od xxxxxxx 90. xxx. 20. xxxxxxx. Xxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx 1991, xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx činit xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §2 xxxx. 1). X xxxxxxxxxx zřízení zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx došlo x xxxx 1992, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Zřízením zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 654, Česká xxxxxxx rada, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aspektech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx existovala xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx pojišťovny (xxxxx pokladny) xxxxxxxx xx xxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. zákon x. 33/1888 ř. x., x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění postupně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tom xxxxxxxx xxx xxxxx x. 221/1924 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří, xxxx xx své xxxx upravoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx převážné xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx umožňuje nahlédnout xx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nemocenské pojištění xxxxxxxxx nemocenskými xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx (xxx osoby xxxxxxxxxx x xxxxxx), společenstevní (xxx xxxxx zaměstnané x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nešlo xxxxxxx x jediné instituce xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze především xxxxx č. 221/1925 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xx vztahoval xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státu xx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění Xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x zvláštním xxxxxx.

59. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x xxxxx xxx vybudován xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx účelem museli xxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pojišťovnu si xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pojišťovny, jejichž xxxxxxx počet činil xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx spojeny x xxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ohledem xx xx, xx se xxxx mohli zúčastnit xxxxxxx pojištěnci, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nařízením x. 24/1930 Xx., xxxxxx xx xxxxxx xxx volení xx xxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx z xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx právo, volili xx xxxx čtyř xxx valnou hromadu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x měla xx xxxxxxx do xxx xxxxxxxx xxxxx (konkrétní xxxxx závisel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx dobu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x členové xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx dodržování zákona, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx celkové hospodaření xxxxxxxxxx. Osm členů xxxxxxxxxxxxxx představenstva xxxx xxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxxxx a xxx xxxxxxx zaměstnavateli. V xxxxxxx dozorčího xxxxxx xx xxxx obráceně, xxx z deseti xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx (xxxxx součástí xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx. Dílčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 184/1928 Xx., xxxxxx xxxxx - kromě xxxxxxxxxxxx "xxxxx hromady xxxxxxxx" xx "sbor xxxxxxxx" - x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx došlo k xxxxxxxx počtu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dozorčího xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx delegátů x xxxxxxxxxxxxxx nově xxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxxxxxx č. 112/1934 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schůzi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X zásadní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Morava, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., o vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejich xxxxx, o vnitřní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Představenstvo xxx přitom xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxxxx fungování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx zániku došlo xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. Cílem zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Šlo x xxxxxx existující x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxx xx současnosti - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx pouze xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx x původním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx, xxxx xxx založené, zřízené xx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nejméně 20 000 zaměstnanců a xxxx že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx, byla-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vymezené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxx xxx 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx dodnes xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx).

62. Postavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v mnoha xxxxxxx xxxxxx. Zásadní xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx žádnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, důchodce (bývalé xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx pojištěnce xxxxx zvláštního xxxxxx. Xxxxxx dalšími xxxxxxxxxx xx přitom rozuměly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx trvalý xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx nebo byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění [§10 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 550/1991 Xx., x xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx platného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Struktura xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx (x xxxx je) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xx význam z xxxxxxxx identifikace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx" zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx času xxxxx - xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb., která xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx náležitostí žádosti x povolení podle §4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Žadatel xx nově musel xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 50 000 xxxxxxxxxx (xxxx 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx.

64. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §9 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxx xx zákona x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §9a, xxxxx mimo jiné xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx jmenovat a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x byl xxxxxx §10 odst. 2 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, xxxxx dnes xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx zůstaly x základní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnci x xxxx každý jednou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, později, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx pravomoc xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx) a xxxxxxxx zaměstnavatelů a xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx voleni. Xxxxxx xxxxx xxx stanovit xxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx stanovila, xx xxxxx třetina xxxxxx xxxxx (5 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 3 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx vládou x xxxxx xxx xxxxxxx (10 z 15 xxxxx xxxxxxx xxxx a 6 x 9 xxxxx xxxxxxx rady) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x to xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx členů xx xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x polovina x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx vyhláškou xxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx dodat, že xxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxxx xxxxxxx rady, xxxxx xx xxxxx xxxx sestávala x 30 xxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 9 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ministerstvem xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx a odvoláváni Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxxx xxx xxxxxx přímo xxxxxx xxx zástupci xxxxxxxxxx xx správních xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x rozšíření dozorčí xxxx, xxxxxxx členy xxxx byli x xxxxx xxxxxxxx pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx voleni v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., změnila xxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx správní xxxx xxxxxxxxx vládou xx xxxxx ministra zdravotnictví x 20 členů xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx zastoupených. Xxxxxxx xxxx pak xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx vládou na xxxxx xxxxxxxx financí, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zdravotnictví a 10 členů volených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx členů xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx pojištěnci.

VII.

Hlediska ústavněprávního xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx do správních xxx a dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx vymezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx, ať xx xxx x Všeobecnou xxxxxxxxx pojišťovnu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx výkonu státní xxxx, xxxx. xx xxxxxx chápaném výkonu xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx xxx 1.12.1998 xx. zn. X. XX 41/98 (X 147/12 XxXX 363)], xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pojištěnce, xxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách). Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx" zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva občanů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky podle čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k přerozdělování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištěnci, zaměstnavateli x xxxxxx a xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 300 xxx. Xx.

68. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejich činnost xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xx xxx xx podle čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxx podílet xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx s xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx představujících výkon xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.12.2017 xx. xx. Xx. XX 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí zákonodárce, xxx platí xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx zákon jinak, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx a komu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx volbě xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx podstatě x politické xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx základními xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx něž xxx řadit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx - x xxxxxxxx omezení xxxxx xxx volen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxx málo členů xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xx statisíců xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx s sebou xxxx požadavky xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx financování. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy nemocenských xxxxxxxxxx, v jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xxxxxxxx xxx regionálně, xxxx prostřednictvím určitého xxxxxxx x kde xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx desítek xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x 6 volených xxxxx xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx protiústavním. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bude ustavována xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xx něm, xxx xxxxxx účelnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx neučinil x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx zákonem x vyhláškou stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodu x rozporu x xxxxxxxx pořádkem xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Listiny, x xxxxx xxxxx xx zabýval xxxxxxx, xxx xxxx ustanovení - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nezakládají xxxxxx x xxxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakož x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx rozpor x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx volbě xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 1 x 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Navrhovatelka považuje xx neústavní způsob xxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x být xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, jež xxxxxxxxxx x realizaci xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxx x xx, že x xxxxxxx voleb xx xxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volit x xxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx - x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx - omezila xxxxx xxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelů.

73. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx vypořádání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, zda x x xxxxx xxxxxxx xx na xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx se na xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx nebo svobodnou xxxxxx svých xxxxxxxx. Xxx případ, xxx xxxxx x volbu xxxxxxxx občanů, xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xx volby se xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx právo je xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx hlasováním, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx s xxxxxx x principů, xx xxxxx xx založen xxxxxxx pořádek, a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 9 odst. 3 Ústavy, jakož x xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx státě xxxx přípustný xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx lid, xxxx je xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Svobodná xxxxx zástupců xxxxxx xx časově xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx respektování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxxxxxxxx časových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx účel plní xxxxxxxx volba xxxxxxxx xxxxxx ve všeobecných, xxxxxxx x přímých xxxxxxx x xxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx (čl. 102 odst. 1 Xxxxxx).

75. X kontextu xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxx veřejných" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x vymezení tohoto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [x minulosti xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. ÚS 24/01 (X 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)], xxxxx xxx xxxxxxx jako "xxxxx xx politickém xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx celcích" (Xxxxxxxx, V. in Xxxxxxxx, X. x xxx. Ústava a xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx x xxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2002, s. 211). Pojmem "veřejná xxx" xx x xx xxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, o xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxx samosprávy" (Xxxxxxx, X., xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 498).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx lid v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, že xxxxxx moc je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xx xxxxx účelem Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxxxx i xx, xxx jsou jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxx občanů (xxxxx, soudy) xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx jmenovaní vládou xxxx na návrh xxxxx).

77. X volbě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx ve xxxxxxx xx Parlamentu, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx volbou xxxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxx moci. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxxxx funkci plní xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxxx jiné xxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Ústava xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x jen xx vztahu x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podílet xx xx správě xxxx xxxxxxxxx svobodnou xxxxxx zástupců [tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojmu "xxxxxxx zákon" podle čl. 40 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx. nález xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx čl. 40 Xxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx srovnatelnou xxxxxx, byť nejde x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10a Xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. zn. Xx. XX 14/14 (X 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.), v xxxx xxx přezkoumáván xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx].

78. X xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxx moci xx předpokládá, že xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx v xx či oné xxxx účast občanů xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxx, xxxx-xx xxx podobu xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účast xxxxxx xx xxxxx nahlížet xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přispět x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx tohoto výběru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx volit xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx záruk xxxxxxx xxxxxxxx práva xx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxx případě půjde x xxxxxx práva xxxxx x volenou xxxxxx usilující, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu "xxxxxx věcí xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx jejich xxxxxx představují "svobodnou xxxxx zástupců xxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx brání xxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx článku xxxxx na volby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx x územní xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (ostatní) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx každému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. X xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx občanů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxxx [xxxx. usnesení xx xxx 5.5.1999 sp. xx. Xx. ÚS 23/98 (X 33/14 XxXX 319), xxxxx xx dne 25.3.2014 xx. zn. Xx. XX 43/13 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017 sp. xx. Xx. ÚS 3/15 (231/2017 Sb.), xxx 97], Konkrétní podoba xxxxxx systému xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx organizaci, včetně xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vytváření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx, zda x x xxxx xxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaměstnavatelé xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

81. Zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven, xxxx subjekty veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx znaky xxxxxxxxx ústavu - xxxxx veřejného xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Obecná část. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 70 x xxxx., xxxx Sládeček, X. Xxxxxx xxxxxxx právo. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2013, x. 258 x násl.), který xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správu (Xxxxxxxx, X. xxxxxx, x. 308 x xxxx.), spočívající v xxxxxxx činnostech veřejného xxxxx. Platná xxxxxxx xxxxxx je neumožňuje xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, D., tamtéž, x. 68 x xxxx., nebo Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 256 a xxxx.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, i xxxxx Xxxxxxx xxxx připustil xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx (x problematice xxxxxx x xxxxxxx xxxxx samosprávy na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky xxx Malast, X. X xxxxx, povaze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, 2016, x. 10, x. 863 x xxxx.), veřejným zdravotním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vytváření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterých xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X souladu xx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx korporace, xx. xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x obou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx případě xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, jelikož tyto xxxxxxxx xxxxxx vykonávány xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Listiny, xxxxx xxxx význam xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx musela xxx xxxxxxxxxxxxxx volbou, jíž xx xx zúčastnili xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx správy, ze xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xx jejich xxxxxx, xxxxx (standardně) xx voleb xx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x to, xx xxxx členů xxxxxx orgánů je xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, včetně xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §6 odst. 3, §15 odst. 9 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

83. Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxx občanů xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou volbou xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxx členy xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 21 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx nejsou pro xxxx volby xxxxx xxxxxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výhrada zákona xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny. Způsob xxxxx xxxxx správních xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Nelze xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 až 3 Xxxxxxx x x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, xx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx zvoleni xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

84. X další části xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x k xxxxxxxx xx správních radách x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nezaručuje xxxxx na xxxxx xxxxxx veřejné funkce, xxx xxxxx právo xx o xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stanovení těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx zákon, xx věcí zákona. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx disponuje širokou xxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx obstát z xxxxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx předpisům, xxx xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx. X souladu x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx ucházet xx x funkci xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx jmenované xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx orgánů xxx, xx xx xxxxxx xxxxx mohou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx návrhy kandidátů xxxxx předkládat xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx (xxxxx z xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxx x veřejným funkcím xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx nesoulad x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx je rovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. zn. Xx. XX 22/92, publikován xxx x. 11 xx Sbírce xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx). Xx xxxx pojetí xxxxxxx x řadě xxxxx rozhodnutí x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx odůvodnit xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx založena na xxxxxxxx nebo xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), nález ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. ÚS 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xxxx nález xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení nezakládají x rozporu s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, 2. xxx je x xxxx zacházeno xxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. zda xx xxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx přiměřené [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx proporcionality, v xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl, posuzována xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx použití za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994 sp. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx ze dne 20.6.2006 xx. zn. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], xx xx vztahu x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 8/16, xxx 55], X jeho xxxxx xx hodnotí: 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx) xxx x 2. xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx cíle nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x tomuto základnímu xxxxx šetrnější, a xxxxxxxx nikoliv, 4. xxx xxx celkovém xxxxxxxxx - s xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx základního xxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xx pojištěnce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

90. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx základního práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxx již xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx neodporuje xxxxxxxxx xxxxxxx. Důvod, pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx třetin xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxx xxxxx volit v xxxx přiznal xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům x xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky - xxxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, odvíjejících xx xx aktuálního xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xx volbě orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx pojištěnců x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx právě u xxxxxx xxxx, které xxx hradí pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx mít schopnost x zájem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx reagovat. Zbylou xxxxxxx xxxxx těchto xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx skupinu xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx práva být xxxxx xx správních xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx jejich pojištěnce xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že x hlediska xxxxxx x xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx nelze pojištěnce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx skupinu x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vztahu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx nerovnost mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx xxx se xxxxx nedotýká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jen xx xxxxx navrženou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

92. Xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxx může xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx člena xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxx účastnit xxxxx, prokázali xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx však xx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnance, ačkoliv xxxxx xxxxx náleží x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx skupiny xxx. státních xxxxxxxxxx, x nichž by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx členy xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx činnými a xxxxxxxxx pojištění si xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx svou xxxxxxxxxxxx x orgánech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx přirozeně xxxxxxx xxxx xxxxx.

93. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx rad xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxxxx xxxxx být, xxxx. xxxx členy těchto xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx jimi xxx - s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx zaměstnavateli, xxx zaměstnanci - xxxxxxx nebo nechtějí. X xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx srovnatelným postavením (xxxxx xxxxxxxx pojištěnce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx vztahu k xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tím, že xxxxx pojistné), přičemž xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zájmy, xxxxxx x jejich xxxx.

94. Xxxxx xxx x xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou preferenci, xxx xxxx x xxxxxxxxx radách x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastoupeny xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx, před ostatními xxxxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Patrně xxx vyšel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx sloužit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx 61 x xxxx.), xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vzoru, jímž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx 57 a xxxx.). Xxx xxxxxxxxx rozdílem xx, xx pojištění x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx výlučně xx xxxx volbě. Xxxxx xxxxxxxxxx, ať xx, xx není xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx]. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx různorodé, xxxxx významně odlišné xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zřízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků. Xxxxxx tak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří hradí xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxx.

96. Xx xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zaměstnanci, xxxxx xxx všechny xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx aktuálního složení, xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx zájmy všech x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "všeobecnými" zdravotními xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx určeny xxx xxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxx zemědělské, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

97. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x funkci xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xxx z toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx odborovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx, jenž vyplývá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxx), xxxxx splnění xxxx žádný objektivně xxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx slovech " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx. b) xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové xxxx voleni z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxx posuzovanou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx". Xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jít x xxxxxx organizace, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xx zástupce xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx cílů, xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit "reprezentativní xxxxxxxxxx zaměstnavatelů" x "xxxxxxxxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx ho xxxxxxx xxx výkladem.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxx, xxx si "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx organizací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posoudila xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx při xxxxxxxxxx voleb členů xxxxx orgánů. Tím xx xxx zaměstnaneckým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx správních nebo xxxxxxxxx xxx totiž xxxxx odmítnout xxxxx x důvodu, xx xxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "reprezentativní".

100. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx x svazu, x xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxxxx xxxxxxxxxx organizací x organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neomezují a xx "reprezentativní" považují xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Takovýto výklad, xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx odporuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx slova "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. ÚS 44/03 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007 sp. xx. Xx. ÚS 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky č. 579/2006 Sb., xxxxx byla xxxxxx x provedení §10 xxxx. 3 x 5 zákona o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tajnosti x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §3), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §4), xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx zveřejnění (xxxxxxxxxx §5), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx a xxxxx xxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxx §6 x 7), xxxxx x xxxxxxx x výsledku xxxxx (ustanovení §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx navrhovatelky. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odvedl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchází xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, xx 17. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx období, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dva xxxxx xxxxxxxx.

(2) V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. kalendářního xxxxxx, xxxxx následuje xx kalendářním měsíci, xx kterém xxx xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rejstříku, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu¹⁾ za xxxx období, určit xxx volitele. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % odvedeného xxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxx další volitele.

(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx, který xx xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxx platným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, úředně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx²⁾. Volitel xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx správní xxxx nebo xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 zákona č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Nepřímost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x §1 napadené xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx volitele, xxxxx omezuje pouze xx zaměstnavatele, xxxxx xx stanoveném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx 0,5 % xx součtu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx delegovat xxxxxxxx xxxxx nemají. S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx věta §2 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §6 sdělit xxxxx xxxxxxxx pověřených volit xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx úprava výkonu xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxx obsažena x xxxxxxxxxx §7 x reaguje na xx x xxxxxxxxxx §8, upravující zápis x průběhu x xxxxxxxx volby.

XI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

104. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x x případě xxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xx xxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, 3. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nelze podřadit xxx zákonné xxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxxx, 4. xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 5. xxx xxxx xxx jiný xxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx zákonem.

105. Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx správní úřady x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a v xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební řád xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxx x §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách. Xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx dojít. Xxx xxxxx o tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, postačí xxxxxxxxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx uveřejněna xx Sbírce zákonů. Xxxxxx xxxxx lze xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx došlo xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

106. Dále Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxxxxxxx vyhláška neupravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezeno xxxxxxxxx a jednoznačně [xxxxx xx xxx 21.6.2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že vyhláškou xxxx upraven "xxxxxx xxxxx" x "volební xxx". "Xxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xx xxxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Může xxx xxxxxxxxx o určení, xx tito xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Volební xxx" xxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběh xxxxx xx jejich xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxx výsledků.

107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. b) zákona x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx xxx a 6 x 9 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osobami, xxxx xxx má xxx část xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx pojištěnci. Xxxxx konkrétního řešení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci určení "xxxxxxx xxxxx".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx volby xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x těchto xxxxxxx jen xx xxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx §10 odst. 3 x odst. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx volit xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx okruhu xxxx x xxxxxx xxxxx. Omezení práva xxxxx, xxxxx xxxxxxx §6 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx odvedli pojistné xx xxxx xxxxxxx 0,5 % ze xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž, xxx xxx třetiny členů xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" zaměstnavatele, x aby tak xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven. Xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx podle §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nejsou ani x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x pojištěnců xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Závěr o xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx §6 odst. 1 x 2 xxxxxxxx vyhlášky, ale x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předpokládají volbu xxxxxxxxxxxxxxx volitelů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřímou volbu xx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx vyhláška nečiní. Xxxxxxx rozpor xx xxxxx xxxxxxxx x xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx §1, §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 a 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx obsahovou xxxxxxxxxxx všech těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x s §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách.

110. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x x případě napadené xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxxx xxx volena xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx svévole xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx nesoulad xxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx slovech "xxxxxx xxx kandidáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xx slovech "a xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx vyhlášky.

XII.

Závěr

111. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §10 odst. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 5 členů xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách jsou x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx x podle §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx uplynutím xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx X). Xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx (výrok XXX).

112. Xxxxx toho shledal Xxxxxxx soud rozpor xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x rozpor některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 odst. 1 druhé věty xx xxxxxxx "x xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §9 xxxx věty xx slovech "z xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplynutím xxx 30. xxxx 2019 (výrok XX).

113. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx nutností xxxxxxxx v xxxxxxxx - do xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxxx - xxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx správních xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxx být voleny xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 70), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (v xxxxx případě xxxxx xxx) x tomu, xxx xxxxxx vhodnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 233/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.