Právní předpis byl sestaven k datu 09.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.10.2019.
Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.
233/2018 Sb.
233
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 21/15 xxx 4. září 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx senátorka XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Za Poříčskou xxxxxx 365/21, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx a Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x to xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 odst. 5 xxxx. b) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" zákona Xxxxx národní xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.
II. Vyhláška č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.
III. Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx řízení
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 8.9.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xx niž xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Xx., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx volby xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb.
2. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx rad resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxx rady xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx z členů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx dvou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxxxxx volení xxxxxxx xxxx voleni xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli, xxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxx xx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 0,5 % xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx zaměstnavatelé xx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxx volit xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kteří xx xx xxxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxx utváření xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx nesoulad x xxxxxx občanů xxxxxxx xx na správě xxxx veřejných xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx i právem xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx orgánů. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx též xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou osobami xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx přestává xxx xxxxxxxxx způsob řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x odbourávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Listiny.
II.
Argumentace xxxxxxxxxxxxx
4. Úvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx účel jejich xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů xx zdravotní péči, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemalé xxxxxx, ať xx xxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x výše xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
5. Xx xxxxxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckou xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím způsobem, xx xx "xxxxxxx" xxxxxxxx zaměstnavateli, xxxxx xx jejím xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx bez ohledu xx xxxxxxxx příslušnost xxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx kmen xxxxxxx výhradně ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zakladatele. Mezi xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
6. Xxxxxxx charakteristika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx a dozorčích xxx xxxxxx právo xxxxx x právo xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx. X jejich xxxxxx účastí xxxxxxxx xxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přijaté xx roce 1989. Xxxxxxxxxx §10 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x původním znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxx x orgánech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani nebyli x rozhodování xxxxxxxxx "xxxx" x "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xx xx 30.7.2004.
7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posílila xxx, že získali xxxxxxx blokační pravomoc x významných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správní rady xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 měsíce, x jejímž xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx uplynutí této xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxx navržené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx členů.
8. X zásadnímu zhoršení x odbourání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dojít až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxx byl x xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx tento návrh xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx uvedených xxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx ale účast xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven zachována xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" zaměstnavateli.
9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje omezit xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správních xxx nebo xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx ostatním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx kmene. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxx odborových organizací, xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx být x němu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxx osoby x xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
10. Nesoulad xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx zaručeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, kdo xxxx xxxxx x xxx xxxx xxx volen. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx systém xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx objemu odvedených xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "xxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx řemeslníky x zemědělce, advokáty, xxxxxx, xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" třetinu členů xxxxxxxxx xxx, xxxxx x třetinu "xx xxxxxxxxxx". Uvedené znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sice xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v řádu xxxxxx miliard korun xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx většině x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoluúčasti xx správě vybraných xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx jim omezuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx druhé Listiny.
11. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x §43 a xxxx. čtvrté xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx; XXX XX). Xxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx xxxx pojištěncům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Kandidovat xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
12. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 odst. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx a veřejné xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx
13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx ze xxx 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Hamáčkem x Milanem Xxxxxxx, xxxxxxx shrnuly xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx rámci xxxx xxxxxxxxxx novely zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx xx týkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxxxxx xxxxx
14. Xxx 16.10.2015 obdržel Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx základě xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2015 č. 817 xxxxxxxx do řízení.
15. X xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.10.2015, xxxxxxxxxxx tehdejším ministrem xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx čl. 21 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x státu v xxxxxx orgánech je xxxxxxx toho, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plátců pojistného. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx pojistné x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx činnými xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx x stát xx xxxx plátcem xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
16. Možnost xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx výkon politického xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xx xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx pojišťovny xxxx x xxxxx třetiny xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou podle xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx, xx pojištěnci xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx nepřímo, prostřednictvím xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx tvrdit, xx xx velké xxxxxxx x přibližně 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx může xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xx přihlášen, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx nebylo vhodnější xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx kontrola xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (např. prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X tomto ohledu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx soukromoprávních xxxxxx.
18. Xxxxx xxx x xxxxx být xxxxx xx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx napadená úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxxxxxxx xx reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x toho xxxxxx, že tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ale x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jen xxxxx xx lze představit, xx by svou xxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxx oba xxxxxxx pojmy v xxxxx xxxxxxxxx zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatím xxxxx xx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého kandidáta x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, která jej xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".
19. K xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx podmíněno oprávnění xxxxxxxxxxxxxx jmenovat xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx volby, xxxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx adekvátní xxxx odváděného pojistného. Xxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (x xxxxx) odváděly systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx beztak xxxxxxxxx.
20. X námitce, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášce xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xxxxx poznamenává, xx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx předchozí zákonné xxxxxx. Nadto vláda xxxxxx, xx xxx x době přijetí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, xx xx xxx kmen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojištěnci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. X tehdy xxxx xxxxxxx pojištěnci xxxxxxx xx xxxxxxxx x aktivním volebním xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
21. Zřejmý xxxx xxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxxxxxx pojistného, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nákladných pojištěnců xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo právními xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rezervního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx.).
22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx z xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx pojišťovna není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Návrh xxxxxxx senátorů podle xxxxxx xxxxx není xxxxxxx x Ústavní xxxx by jej xxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx dospěl x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by odložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv
23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Anna Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xx xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
XXX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která na xx xxxxxxxxx replikou xx dne 8.1.2016. X ní xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx přímou kontrolu xx strany xxxxxxxxxx x podřídit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stranami. Správní xxxx měla xxxxxxxx x 5 členů xxxxxxxxxxx vládou x 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx upravena x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Uvedený xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x x xxxx xxxxxx byl xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx. Kromě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senátoři xxxxx xxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastní "kompromisní" xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxx xxx xxxxx způsobem xxxxx necelých tří xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senátní xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx míst x xxxx ovládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xxxxx xx ovšem x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tato zcela xxxxxxx změna proběhla xxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.
27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx x jako xxxxxxxxx vykonávající veřejnou xxx xx měly xxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistného ("velcí" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxx" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx). Xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx x rozlišování xxxx jednotlivými xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx věcí veřejných xxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx pouze z xxxx spjatých se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxx.
28. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx 10,4 milionů xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx 60 % xxxxxxx xxx. státní xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx.) a xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobami xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx 4 miliony xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxx, odvádějící pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nich xxxx xxxxxxxxx 900 tisíc xxxx samostatně výdělečně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zůstávají xx zdravotních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X povahy věci xxxxxx ani xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx odvody (xxxxxxx xxxxxxxx, velká xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolání).
29. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaplatili xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojišťovnou. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx částek xxxxx xxxxx výhradně o xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx malých a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx přes 60 % zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxx sféře. Xxx x zásadní xxxxxxx volebního práva.
30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx do orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejného pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxx xx zdravotní xxxxxxxxxx, xxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou svou xxxxxxx soukromoprávní, xxxx xxxxxxxxxx nemění xxx xx tom, xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx činnost zdravotních xxxxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxx xxxx významně xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokládá, xx jsou xxx xxxxxxxxx pojištěnců a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dohledu xxxxxxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xx Ministerstvem xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závěrek), xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x personálních xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tím, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x řadě procesů, xxx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx byly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxxx xxxxxxx například xxx zařazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx do smluvní xxxx (xxxxxxxxxxx o xxx, x xxx xxxx xxxxxxxx smlouva). Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při sjednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odchylných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx léčiv, xxxxxxx jde-li x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx moderní xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odložit xxx, xxx v xxxxx standardního legislativního xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx.
XXX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
33. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx vyjádřilo x xxxxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Bačinou, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části vyjádření xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx přezkumu xxxxxx úpravy obsazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx její schopnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx modelu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převážně xxx zaměstnance svých xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Kmen xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx tvořen xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx může xxx xxxxxxx horší, xxxxx xxxxxx úprava xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx by xxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 x 31 Listiny.
34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx nicméně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx hybridní xxxxxxxxx. Oproti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx konkurenčním xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní pojištění xxxxx na základě xxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
35. Nelze xxxxxxx, xx xx xxxxx podílet xx xx xxxxxx veřejných xxxx zahrnovalo x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, aby právo xxxxx xxxxxx xx xxxxx zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x právo xxx xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx xx týká xxx xxxxx voleb xx zastupitelských orgánů. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx odborové xxxxxxxxxx zastupují ze xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx sociální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx navrhnout, xxx jeho nebo xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx by xxx být xxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxx xxxxxxxxx
36. Xxxxxxx xxxx k žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.3.2016 obdržel xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "svaz"), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Svaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x jen vedle xxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx důvodu xxxxx xxx kladeny do xxxxxxxxxxx xx správou xxxxxxxxx xxxx. Názorným (x xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx.
37. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x řetězci xxxxxxxxxxx, xxx občané xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx příslušnost x xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx či skupiny xxxxxxxxxxx, zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, oborově x podnikově xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxx xx "všeobecné", xxx xx tomu x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx onen xxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx preference, x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny.
38. X když xxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx má například xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx personálního formování xxxxxx orgánů. Xx xxxxxxx dokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx judikatury xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a koneckonců xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobů, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx dochází, xxxx xx se xxx xxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxx uvést státní xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx institucí xxxxxxxxx xxx xxxxx omezeně, xxxxx xxxxx.
39. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx vazba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, tím méně xxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx bázi Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepochopení xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volit své xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx volen xx xxxx xxxxx xxxx orgánů, xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x to ať xx xxxxx o xxxxxx státu, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx státních xxxxxxx xx zdravotních pojišťoven. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxx voliče, xxxxx v té xx oné podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx chod xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
40. Xxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx volbu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívá x xxx, že členové xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx období. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx při xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx uplatňovalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx starší 18 xxx. Prosazení všeobecnosti xxxxx volit x xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx okruhu osob xxxxxxxxxx všemi pojištěnci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx věková bariéra, xxxxx xx dána xxxxxxxxxxxx a která xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, ale x xxxxxxx volit. Xxxxx toho xx xxx xxxx více xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx náročné takovéto xxxxx skutečně xxxxxxxxxxxx.
41. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kandidáti "reprezentativních" xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. X určitého (v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx je xxxxx navržení za xxxxxxxxx pravděpodobnější xxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, to xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxx právo" xx xxxxx osobám xxxxx upřeno. "Xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou navrhnout xx kandidáta x xxxxxx kohokoliv, xxxx x kandidáta, který xx rekrutuje x xxx xxxx, které xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxx považuje xxxx za xxxxxxxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx
42. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx
43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx podán xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx neshledává xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx splněny.
V.
Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
44. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx návrhem xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx plně xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx xx rovněž xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxx by se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
45. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: 1. xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, 2. zda xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x 3. xxx jeho xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.
46. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx součástí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 citovaného zákona xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2008 doplněno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx první xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx: "Xxxxx Xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2011 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, xxxx x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) s účinností xx 1.12.2011 xx xxxxx "xxxxx volených" xxxxxxx slova "z xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
47. V xxxxxxx všech xxx xxxxxxxxx zákonů měl Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") pravomoc x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx období, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 27.9.2005. Xxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jmenování xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto xxxxxx xxxx až xxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, konané xxx 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx poslanec MUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150/2, xxxxxxx B, bod 17) x jehož xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §10 xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxx vládou xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 16.12.2005 xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 2075), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 80 ze 134 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 51 bylo xxxxx x 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 xx své 9. schůzi x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx součástí xxxx i nové xxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 348). X xxxx xxxxxxx xxxxx x pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, který upravoval xxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 přílohy). Xxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 přítomných xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx a 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx 67 xx 71 xxxxxxxxxx senátorů, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx 4 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem (xxxxxxxx x. 2268), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 109 xx 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 13 x 56 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15.3.2006 x podepsán xxx xxx xxx 29.3.2006. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 31.3.2006 x xxxxxx 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx dne 1.4.2006.
49. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx tisk č. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 21.8.2007 xx xxx 18. schůzi (xxxxxxxx x. 389), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 101 xxxxxxxx x 200 xxxxxxxxxx, 99 bylo xxxxx. Xxxxx dne 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx vyjádřil xxxx xx návrhem zákona (xxxxxxx xxxx č. 106, 6. funkční xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 192). Xxx xxxxxxxxx 49 x 80 přítomných xxxxxxxx, 27 bylo xxxxx a 4 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 a xxxxxxxx jím byl xxx 5.10.2007. X xxxx xxxxxxxxx došlo xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; xxxxxxxxx nabyl xxx 1.1.2008.
50. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxx xxxx x. 325, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.4.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 21.6.2011 na xxx 19. xxxxxx (xxxxxxxx x. 592), xxxx xxx něj hlasovalo 105 ze 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (senátní xxxx č. 148, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) dne 21.7.2011 xx své 10. xxxxxx a xxxxxx xxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx, 47 xxxx xxxxx x 2 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.9.2011 xx xxx 21. xxxxxx xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 668). Pro xxxxxxxxx 103 xx 177 xxxxxxxxxx poslanců, 68 xxxx proti x 6 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx xxx 15.9.2011 x podepsán xxx xxx dne 29.9.2011. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14.10.2011 x částce 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.12.2011.
51. Xxxx zjištění umožňují xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx x všech xxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x zákon xxxxxxxx.
52. Xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ze xxx 8.1.2016. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx nestandardní způsob xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x tom, xx vládní xxxxx xxxxxx, který xxx xxxx zákon xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx měnit xxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. X tomu xxxxx až xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, x xxxxx projednání xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
53. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx lze x xxxxxxxx xxxxx xx transparentnosti legislativního xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neodchylovaly xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, samotná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dána xxxxxxxxxx x podobě "úzkého xxxxxx" x xxxxxx x systematice právní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx x xxxx xxxx. nález xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, nebo xxxxx xx xxx 31.3.2015 xx. zn. Xx. XX 1/14 (X 64/76 SbNU 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Tato xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxx xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.
54. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx schválen x xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx napadených ustanovení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předložení vládního xxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1998, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx nezakládá porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXX, xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2016 sp. zn. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Legislativní xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení měl xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x vládnímu návrhu xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx porušení.
55. Xxx úplnost se xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/07, xx jehož X. xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx ze dne 20.6.2013 sp. xx. Xx. XX 36/11 (X 111/69 SbNU 765; 238/2013 Sb.)]. Lze xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx xxxxxxx
56. Ustanovení §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxx xx následující:
"§10
...
(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 členů xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, x to tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx je xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx voleno z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxx volby a xxxxxxx řád xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
...
(5) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří
a) 3 xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx financí, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx,
x) 6 xxxxx volených x řad xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Způsob xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx."
57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Všeobecnou xxxxxxxxx pojišťovnou Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 90. xxx. 20. století. Xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x roce 1991, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) zdravotní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdy tak xxxxxx činit některá x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx 1992, xxx nabyl účinnosti zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.
58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx - xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx (tisk x. 654, Česká xxxxxxx rada, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - xxxxxxx navázat x xxxxxxxxx aspektech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx existovala xx území Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nemocenské xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nemoci x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80. xxx 19. století (xxxx. xxxxx č. 33/1888 x. z., x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx). Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, co xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxx xxxxxxxx xxx zákon x. 221/1924 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx své xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převážné části xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx umožňuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx nemocenské xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocenskými xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx zemědělské x xxxxx zaměstnance), xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxxx obchodníků) x xxxxxxxx nemocenské xxxxxxxxxx. Nešlo nicméně x jediné instituce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx především xxxxx x. 221/1925 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx zaměstnance xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
59. Systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zaměstnanci byli xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx účelem xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx toho, kdo xxx xxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxxxxxxxx pojišťovnu xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pojišťovny, jejichž xxxxxxx xxxxx činil xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx spojeny x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx pojišťoven xxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx všeobecnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podrobná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx (xxxxxxxx vládním nařízením x. 24/1930 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxx volení xx xxxxxxxxxxxx pojišťoven a xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří). Xxxxxxxxxx xxxxx z xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nemocenské xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx dobu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx představenstva, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hromadě xxxxxxxx, x xxxxxxx dozorčího xxxxxx, xxxx dohlížel xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a jiných xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx. Osm xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx byli xxx xxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Prostřednictvím těchto xxxxxx xxx mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx (xxxxxxx xxx uzavírání xxxxx x xxxxxx xx léčebními xxxxxx) xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx odpovídala xxxxxx xxxxxxxx.
60. Uvedená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxx součástí xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxx. xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 184/1928 Sb., kterým xxxxx - kromě xxxxxxxxxxxx "xxxxx hromady xxxxxxxx" xx "sbor xxxxxxxx" - x xxxxxx xxxxx jejích xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx činil xxxxx x xxx x xxxxxxx představenstva x tři x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx představenstva x xxxxxxxxx výboru. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Morava, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/1941 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pojišťovny, xxxxxx xxxxx, o vnitřní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx tvořili xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx úředník. Představenstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale jmenováno xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx struktura xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx pojištění.
61. Xxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách nebylo xxxxxxx xxxxxxxx systém nemocenských xxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx existující x jiných xxxxxxxxxx, xxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx všichni xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách měl xxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §4 vyžadovalo, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx zaměstnává (xxx sám, xxxx xxx xxxxxxxx, zřízené xx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 zaměstnanců x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byla-li v xxxx xxxxxxxx organizována xxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vymezené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxx 1992 xx 1993) vznikly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (xxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx).
62. Postavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx v mnoha xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx spočíval x xxx, xx xxxxxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znění xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx příslušníky těch xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx zřízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx pojištěnce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dalšími pojištěnci xx xxxxxx rozuměly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx osobního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění (xxxx trvalý xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 550/1991 Xx., x xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění].
63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být (x xxxx xx) xxxxx různá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx o zaměstnance xxxxxxxx, xx jejichž xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx identifikace xxxxx xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx" zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxx pojištěnců, xxxx xxxx nebudou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx aktuálního xxxxxxx. Xxxxx tohoto pojetí xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx času došlo - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 60/1995 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxx §4 zákona o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Žadatel xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednoho xxxx od xxxxxxxx xxxxx nejméně 50 000 xxxxxxxxxx (xxxx 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx vlastně xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
64. Napadená ustanovení xx xxxxxx způsobu xxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxx xxxxxx orgány. Xxxxx §9 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxx xx zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx mimo jiné xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ředitele zaměstnanecké xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x byl změněn §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx po xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx každý jednou xxxxxxxx. Zástupci xxxxx xxxx xxxxxxxxx (původně xxxx jmenováni x xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxx x sociálních xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 60/1995 Sb. xxxx pravomoc získalo Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. vláda) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxxxxxx provedená zákonem č. 117/2006 Sb. jednak upřesnila xxxxx xxxxx obou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (5 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 3 z 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dvě xxxxxxx (10 x 15 členů xxxxxxx xxxx x 6 x 9 členů xxxxxxx xxxx) jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x to tím xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Xx stanovení způsobu xxxxx x volebního xxxx vyhláškou xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.
66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zástupců xxxxx, pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx se podle xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx tvorby xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx po xxxxx xxxx sestávala z 30 xxxxx, a xxxxxxx rady, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z 9 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x odvolávání Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zástupci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pojištěnci, ale xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zástupci xxxxxxxxxx xx správních xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx (xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů, xxxxx xxxx voleni v xxxxxx xxxxxxx krajskými xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx novelizace, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx správní rady xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 20 xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx radu pak xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx vládou na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx od zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx jakákoliv xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých pojišťoven
67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx relevantní xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správních rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx, xx už xxx o Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu České xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podílejí xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx ze xxx 1.12.1998 xx. zn. X. XX 41/98 (X 147/12 XxXX 363)], tím, xx xxxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxx složek, xxxxxx je výkon xxxxxxx správy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách). Jejich xxxxxxx, jež spočívá x "provádění" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, slouží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Listiny. X xxxxx xxxxx dochází xxxxxxxxxx k přerozdělování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištěnci, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx se x současnosti xxxxxxxx xxxxx 300 mld. Xx.
68. Již uvedená xxxxxxxxxxxxxxx zdravotních pojišťoven xxxxxxxx přijmout závěr, xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xx níž xx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx x xxx spojena možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx představujících xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 19.12.2017 xx. xx. Xx. XX 8/16 (26/2018 Sb ), xxx 46].
69. Xxxxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxx z povahy xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Obecně xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx zákon jinak, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx určil, zda xxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx volbou xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxx xx jmenování. Xxx xx xxx podstatě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxx základními ústavními xxxxxxxx, xxxx něž xxx řadit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxxx podrobnějších xxxxxxxx xxxxx, která xxxx - s xxxxxxxx omezení xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x reprezentativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx xxx volby do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přitom přehlédnout, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx členů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx statisíců xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx zaměstnavatelů, kteří xxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, zaměstnávají. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx alespoň xxxxxx xx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x organizaci xxxxxxxxxx voleb a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x kde xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx sestávající z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxx. Je xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 volených členů xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx široký x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
71. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a že xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zodpovědět, xxx xxx neučinil x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxx volby nejsou x xxxxxx důvodu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx, x jehož rámci xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx zvolený xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nezakládají xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx správě věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx, jakož x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx rozpor x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 3 x čl. 31 Xxxxxxx
72. Navrhovatelka xxxxxxxx xx neústavní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle jejího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištěnců xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx těchto xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny, x xxxxxxxx x xx, xx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volit x být xxxxxx, xxx xx zaručeno x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx vyhláška - x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxx čl. 21 xxxx. 3 xxxx druhé Listiny - xxxxxxx xxxxx xxxxx členy xxxxxx xxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
73. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x x jakém xxxxxxx xx xx xxxxx xx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základní práva xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxxxx x volbu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xx volby se xxxx xxxxx xx xxxxxxx nepřesahujících xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxx, a x xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx.
74. Xxxxxxxx xxxxx podílet xx xx správě xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx je úzce xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Ústavy, jakož x xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přípustný xxxxx xxxxxx moci, který xx xxxxx legitimován xxxxx, ať už xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx právě xxx, xxxx xx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx zdrojem veškeré xxxxxx xxxx. Svobodná xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx časově xxxxxxxx xxxx xx všeobecných x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx hlasování xxx xxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž prostředkem, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx časových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. Xxxxxxx xxxx plní xxxxxxxx volba xxxxxxxx xxxxxx xx všeobecných, xxxxxxx x přímých xxxxxxx x při xxxxxx xxxxxx samosprávy (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).
75. V xxxxxxxx xxxxxxxxx je nutno "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účast xx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [x minulosti xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 30.4.2002 sp. zn. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], která xxx xxxxxxx jako "xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, správě xxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx územních xxxxxxx" (Xxxxxxxx, V. xx Xxxxxxxx, V. a xxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx x xxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: Xxxxx, 2002, x. 211). Pojmem "xxxxxxx xxx" xx x xx označována "věc xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx, o níž xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx samosprávy" (Xxxxxxx, X., xx Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx a svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, a. x., 2012, x. 498).
76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx může stanovit, xx lid x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxx xxx přímo, xx pravidlem, xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Za xxxxx účelem Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx, xxx xxxx jejich xxxxxxx voleni xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxx občanů (xxxxx, xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx odvozují xxxx xxxxxxxxxx od zástupců xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládou xxxx na xxxxx xxxxx).
77. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx Parlamentu, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx komor, x xx volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xxx volbou xxxxx legitimuje výkon xxxxxx xxxx. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxxxx funkci xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx takovouto xxxxxx, Xxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx xx vztahu k xxx xxx proto xxxxxxxxxx právo podílet xx na správě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástupců [tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxx "xxxxxxx xxxxx" podle čl. 40 Xxxxxx, podle xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx uvedenou xxxxxxxx - xxxxxxx xx tyto volby, xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. ÚS 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba - z xxxxxxxx xxxxxxxxx záruk volebního xxxxx, xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Ústavy - xxxxxxxx xxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx srovnatelnou xxxxxx, byť xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10a Xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.), v xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx].
78. X ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx předpokládá, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxx umožnil x xx xx oné xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx zákona. X této xxxxxx, xxxx-xx xxx podobu xxxxx volit, však xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxx nahlížet xxxxx xxxx na xxxx funkční xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx tohoto výběru xxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxx osob. Zásady xxxxx xxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxx svobodné xxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx "jiných" xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx svévole xxxxxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (x posledně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx usilující, a xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx).
79. Xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx smyslu čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, který omezuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx x územní xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxx x xxxxxxx připuštění xxxxxxx xxxxxx článku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.
80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx. Pouze občanům xxx zaručuje právo xx bezplatnou zdravotní xxxx a na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke zdravotní xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx ze xxx 5.5.1999 sp. xx. Pl. XX 23/98 (U 33/14 XxXX 319), nález xx dne 25.3.2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx xxxxx ze xxx 30.5.2017 sp. xx. Pl. XX 3/15 (231/2017 Sb.), xxx 97], Xxxxxxxxx podoba xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx organizaci, xxxxxx xxxxxx, xxx má xxx jediná nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx i xxx určení, xxx x x xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
81. Zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavu - xxxxx xxxxxxxxx podniku (xxxx. Hendrych, X. xx Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 70 x násl., xxxx Sládeček, V. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2013, s. 258 x xxxx.), xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx (Xxxxxxxx, X. tamtéž, x. 308 x xxxx.), spočívající v xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. Platná xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 68 a xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 256 a xxxx.). Xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx členského xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx připustil xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx Xxxxxx, J. X xxxxx, xxxxxx x podobám neúzemní xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxx, 2016, x. 10, x. 863 x xxxx.), xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx zákony mohou xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx rady a xxxxxxx rady. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven mohou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx případech xx xxxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx případě jde xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
82. Jakkoliv je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx, xxxxx jeho význam xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xx zúčastnili xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Demokratická xxxxxxxxxx výkonu státní xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xx voleb xx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx o xx, xx xxxx členů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx tím, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a vykonávají xxxx působnost xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příslušných státních xxxxxx, xxxxxx xxxxx x Poslanecké sněmovny (xxxx. §6 odst. 3, §15 xxxx. 9 x 11 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx).
83. Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx a že xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 21 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx nejsou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xx xxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých pojišťoven xxx přímé xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx práva xx bezplatnou zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx x x čl. 31 xxxxx xxxxxx Listiny.
IX.
Podmínky, xx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx zvoleni xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny
84. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x x xxxxxxxx xx správních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx funkcí.
85. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nezaručuje xxxxx xx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx o xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx ústavní xxxxx, xx xxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx širokou xxxxx xxxxxxx, která xxxx není bezbřehá. Xxxxxxxxx podmínka, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxx, xxxx obstát x xxxxxxxx obecných požadavků xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxx základního xxxxx.
86. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ucházet xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, nejde-li x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx pojištěnci xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx kandidátů xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxx zabývat xxxxxxx, xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx (xxxxx z xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda v xxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.
87. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxx tohoto ustanovení xxxxx vykládat ve xxxxx s ustáleným xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92, publikován xxx x. 11 xx Sbírce usnesení x xxxxxx Ústavního xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky). Xx xxxx pojetí xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, který x obecné xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xx předpokladu, xx xx lze xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisek. O xxxxxxxx případ xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx založena xx xxxxxxxx xxxx je-li xxxxx důsledkem porušení xxxxxxxxx ze základních xxxx a xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 4.6.1997 xx. zn. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), nález xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Pl. ÚS 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xxxx nález ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].
88. Xxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, předpokládá zodpovězení xxxxxx, 1. xxx xxx x srovnatelné xxxxxxxxxxx nebo skupiny, 2. xxx xx x xxxx zacházeno xxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx tři xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x s ní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx proporcionality, v xxxxx xxxxx xxxx xx předpokladu, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx je již xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu [xxxxxxxxx nález xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. ÚS 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.) nebo xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], xx xx xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxx též xxx xxxxxxxxx přiměřenosti těchto xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 8/16, xxx 55], X xxxx xxxxx xx xxxxxxx: 1. xxx podmínky přístupu x xxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl x 2. zda xxxx xxxxxxxxx dosáhnout jeho xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, 3. zda xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xx xxxx omezení.
IX./a
Omezení xxxxx xxx volen jen xx pojištěnce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
90. Xxxxxx prostor xxx xxxxx zákonodárce xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, dán již xxx, xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx. Důvod, xxx xxxxx zákonodárce stanovil xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx volit x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednotlivé zaměstnanecké xxxxxxxxxx mají - xxxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - zajišťovat dostupnost xxxxxxxxx péče svým xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištěnců x xxxx xxxx naplnění xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx hradí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předpokládá, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx identifikovat a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stát, xxxxx sám xxxxx xxxxxxxx xx skupinu xxx. státních pojištěnců.
91. Xxxxxxx xxxxx být xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odůvodněno xxxxx xxxxxx xxxxxx vazbou xx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost, xx podstatné, že x xxxxxxxx xxxxxx x orgánech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojištěnce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx považovat xx srovnatelnou xxxxxxx x pojištěnci jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vztahu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxxxx podstaty x xxxxxx práva xx přístup x xxxxxxxx funkcím podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx práva xxx xxxxx xxx xx xxxxx navrženou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
92. Xxxxx je xxxx ale x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxx, xxxxxx xx člena navrhne xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxx účastnit xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxxxxx však xx, xx xx jít xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sdružujících zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx volit xxxxxx x pojištěncům, kteří xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Týká xx xx xxxxx skupiny xxx. xxxxxxxx pojištěnců, x xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx hradí xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx sami. Část xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx navrhla xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx kandidátů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
93. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx podmínění xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxx pojištěnců, x xx xxxx, xxxxx xxxxx být, xxxx. xxxx členy těchto xxxxxxxxxx, a těmi, xxxxx jimi xxx - s xxxxxxx xx to, xx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx případech xxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx statusem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxx.
94. Xxxxx xxx x cíl zásahu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, xxx byly v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx radách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastoupeny zájmy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx sloužit x zohledňovat potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (viz body 61 x násl.), xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vzoru, jímž xxxx xxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx 57 x násl.). Xxx xxxxxxxxx rozdílem xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Místo toho xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Každý xxxxxxxxxx, xx je, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx zdravotní pojišťovny [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx]. Za xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx složení x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zřízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx hradí xxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou navíc xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hradí xxxx xx svých xxxxxx.
96. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx složení, xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy všech x xxxx. Navzdory xxxxx označení jsou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxx xxxx určeny xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx zemědělské, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
97. Za xxxxxx okolností neexistuje xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx v přístupu x funkci členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx by v xxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx splnění xxxx žádný objektivně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx takovýto xxxxx xxxxxxx aproboval [xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 5 členů je xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx. x) ve xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
98. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neurčitou, a xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx". Xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx obvyklému významu, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možné xxxxxxxxx x xxxxxx aspektech xx stejně xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx možno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx "reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace" xx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ale xxxxx nevymezuje x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx organizací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxx orgánů. Tím xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevírá xxxxxxx xxx faktické ovlivňování xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Některé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx rad totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx".
100. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x nichž xx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxx odborových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Takovýto xxxxxx, xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a odborových xxxxxxxxxx, však xxxxxxxx xxxxxxx dikci, neboť "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostě xxxxxxxxxxx. Použití xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" tudíž xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxx xxxx. nález xx xxx 5.4.2005 sp. xx. Pl. ÚS 44/03 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx nález xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].
X.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
101. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx vydána x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx stanoví způsob xxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx správních rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx voleb a xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §3), náležitosti návrhu xxxxxxxxx (ustanovení §4), xxxxxxx, zda kandidát xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx zveřejnění (xxxxxxxxxx §5), způsob xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §6 a 7), xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (ustanovení §8), xxxxxx doplňujících xxxxx (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).
102. Xxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení §6, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx navrhovatelky. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:
"§6
(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx vyhlašují xxxxx, xx 17. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předchází xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx vyhlašují xxxxx, xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx1) xx xxxx období, xxxx určit xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx volitele.
(2) V xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatel, xxxxx odvedl xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx následuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, do 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx zápis nové xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pojistné xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx1) za xxxx období, xxxxx xxx volitele. Xx xxxxx další 0,5 % odvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx určit xxx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxx platným xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo platným xxxxxxxxx xxxxx, úředně xxxxxxxx písemným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx x výpisem x xxxxxxxxxx rejstříku nebo xxxxx dokladem xxxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx2). Xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx.
1) §21 odst. 1 zákona č. 592/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, ve xxxxx pozdějších předpisů.
2) §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů."
103. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx již x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx právě xxxxxxxxxx §6, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx způsobu xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volitele, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx stanoveném xxxxxx xxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pojištěnci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx věta §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx uvedení v §6 xxxxxx jména xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 x xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx §8, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx volby.
XI.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
104. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x v případě xxxxxxxx vyhlášky. Postupně xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, 2. xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. zda xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vydána, 4. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 5. xxx xxxx dán xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
105. Podle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx způsob volby x xxxxxxx řád xxx volby do xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyplývá x §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx proceduru, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijata x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx novelizaci, x xxx došlo xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.
106. Dále Ústavní xxxx posuzoval, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 21.6.2000 sp. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx upraven "způsob xxxxx" a "xxxxxxx xxx". "Xxxxxxxx volby" xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx volbách určí, xxx x řad xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady zaměstnanecké xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx členové xxxxx voleni xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxx" xxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxx pravidel, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběh voleb xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx vyhlášení xxxxxx výsledků.
107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 10 x 15 členů xxxxxxxxx xxx a 6 x 9 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx má xxx každý x xxxxx xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx volen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx konkrétního řešení xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášce x rámci xxxxxx "xxxxxxx xxxxx".
108. Jakýkoliv xxxxxx xxxxx xxx xxxxx omezit xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zaměstnavatele či xxxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxx xxxxxxxx toto xxxxx na straně xxxxxxxxxx. Xx situace, xxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx právo volit xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům, nelze xxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Omezení xxxxx xxxxx, které xxxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx toto právo xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zaměstnavatelům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx alespoň 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxx voleb do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro její xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx účast xxx xxxxxxxxxxxxxx, tak x pojištěnců na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
109. Závěr x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x §10 odst. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x souvisejících ustanovení, xxxxx předpokládají xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nečiní. Xxxxxxx rozpor xx xxxxx xxxxxxxx x xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx §1, §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 x 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách.
110. Pro xxxxxxx xx nutno xxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx uplatní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxx být volena xxxxxx správních xxx xxxx dozorčích rad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx za xxxxx navrhne reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odborová xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Tento nesoulad xxxxxx na §2 xxxx. 1 druhou xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxxx větu xx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx", §7 xxxx. 1 druhou xxxx xx slovech "x xxx xxx o xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" x §9 xxxxx větu xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx navrhovaných reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými organizacemi" xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx
111. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů a 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , a xx xxx xxxxxxxx, xx 3 členové xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx x podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx uplynutím xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx X). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx XXX).
112. Xxxxx xxxx shledal Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 odst. 2 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zvlášť pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx", §7 xxxx. 1 druhé xxxx xx slovech "x xxx jde x xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 xxxx xxxx xx slovech "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými organizacemi", x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., tuto xxxxxxxx xxxxxx rovněž uplynutím xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx XX).
113. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu xx x této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v mezidobí - xx nabytí xxxxxxxxx xxxx vyhlášky - xxxxxxx xxxxx xxxxx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, bez xxxxx xx xxxxx xxx narušena činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vzal xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx volen xx xxxxxxxxx orgánů. Část xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx budou xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxx by znamenalo xxxxx za účasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x jeho finanční x xxxxxxxxxxx náročnost, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 70), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx) x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xx nezbytné xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 233/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.