Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 21/15 xxx 4. září 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Alena Dernerová, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xx Poříčskou xxxxxx 365/21, Praha 8 - Xxxxxx, xx zrušení §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební xxx pro xxxxx xx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x vlády, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx je voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) ve xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 280/1992 Sb., o resortních, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XX. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., kterou se xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební řád xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xx xxxxx vyhlášky č. 87/2008 Sb., xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XXX. Ve xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 8.9.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 senátorů (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx"), za xxx xxxxx senátorka XXXx. Xxxxx Dernerová, na xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx volby x volební xxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx složení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "zaměstnanecké xxxxxxxxxx"). Xxx xxxx xxxxxxxxx z jedné xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx dvou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx pro xxxxx xx správních xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx voliteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 0,5 % xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Za každé xxxxxxxx 0,5 % xxxxx určit 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxx volit xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx zastupovali.

3. Navrhovatelka xxxxxxxx v takto xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx volen xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx však v xxxxxxx se zákonem xxxxxxxx právo volit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx též xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěnci, xxxxx xxxx osobami xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči a xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucí, a xx x xxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxx, způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pojištěnců. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx plní veřejnoprávní xxxx při zajišťování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů xx zdravotní xxxx, xxxx umožňují realizaci xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i když xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ať xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx získané xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami x xxxxxxx xx rozdíly xxxxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxxx plátců, xxxxxx x výše xxxxxxx xx xxxxxx zdravotní xxxx.

5. Na xxxxxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx xxxx xxx xxxxx na xxxxxx zaměstnaneckou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx "patřila" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na §11 odst. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), podle xxxxx xx každý xxxxx xxx xxxxxx xx profesní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx pojistný xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

6. Uvedená charakteristika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x odborově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. S xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úprava xx první xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přijaté xx roce 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x původním xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxx x xxx volen xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nominace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyloučeni "xxxx" a "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx 30.7.2004.

7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách provedená zákonem č. 438/2004 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x významných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxx mohli - xxxxxx xxxx všichni xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnavatelů pojištěnců - vznést xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx, xx navržené xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx rovnováhu xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx nepřijala x xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxxxx 3 měsíce, x jejímž xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx námitku potvrdí xxxx vyvrátí. Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx uplynutí této xxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znovu projednat x xxx, xx x xxxx xxxxxxx xx vyžadoval xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx členů.

8. X xxxxxxxxx zhoršení x odbourání demokratických xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx dojít xx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Xxxx původní xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jmenování xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho podstatou xxxx, xxx xxxx xxxxx uvedených rad xxxxxxx volena xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zachována xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx volen xx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx potlačena xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx již xxx restriktivního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřímé xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx jmenovaných výhradně "xxxxxxx" zaměstnavateli.

9. Navrhovatelka xx přesvědčena, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje omezit xxxxx být volen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx nebo xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů a xxxxxxxxxxxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolurozhodování x xxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxx tito xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx i xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx pasivní volební xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx odborových xxxxxxxxxx, xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nemohou xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky se xxx tyto xxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx.

10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx zaručeným aktivním xxxxxxxx právem. Podle čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx stanoví podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zákonodárce tedy xxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx vyhláška tak xxxxxxx činí. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxxx xxx svěřuje xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojistného. Xxxxxxxxxx xxxx žádní xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" a "malé" xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, advokáty, xxxxxx, xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxx nejen "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad, xxxxx x xxxxxxx "xx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zdravotnický xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx občany xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx povinném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx většině x xxxx xxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx ochraně proti xxxxxxxx a korupci. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní pomůcky xx základě veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny.

11. Xx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x §43 a xxxx. xxxxxx knihy xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx; XXX XX). Tato úprava xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivňovat personální xxxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odborech xx jiných xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx kandidaturu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

12. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 odst. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx návrh komorám Xxxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dnů 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxx xxxxx Janem Xxxxxxxx x Milanem Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, v xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx xx xxxxxx.

15. X vyjádření xxxxx xx xxx 20.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx čl. 21 Listiny xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x státu x xxxxxx orgánech xx xxxxxxx xxxx, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvádí část xxxx xxxx pojistné x xxxxxxxxxx xx xxx, zda jsou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx zdanitelných xxxxxx. Zaměstnavatelé xxx xxxxx část xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x stát je xxxx plátcem xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Možnost xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovnu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Členové orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vládou x xx dvou xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, což xxxxxxx, xx pojištěnci xxxxxxxxx její xxxxxxx xxxxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx většině x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx pojištěnců této xxxxxxxxxx xxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxx zhodnotit, xxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xx přihlášen, je xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx nebylo xxxxxxxxx xx xxxxxx příslušnost x xxxx pojišťovně. Xxxxxxx kontrola hospodaření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx postavení x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jiných orgánů xx institucí, které xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x to, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx jde x xxxxx xxx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx představit, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx podávat xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vykládány xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx extenzivně, xxx znamená, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx dostupných xxxxxxxxx zatím xxxxx xx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého kandidáta x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, která jej xxxxxxx, nesplňovala podmínku "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxx volit xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že limity xxxx pojistného, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jmenovat xxxxxxxx xx xxxxxx provedení xxxx xxxxx, byly x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx reprezentovaly adekvátní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx může omezovat xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by (x xxxxx) odváděly systému xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx však všechny xxxx nedostatky xxxxx xxx xxxxx podnětem xxx změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozpor x čl. 21 Listiny, xxxxx se xx xxxxx do orgánů xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxx voleb xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx v rozporu x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, vláda xxxxxxxxxxx, xx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxx za xxxx xxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxx, xx xxx x době xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, xx xx byl kmen xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spjatými xx zakladateli xxxxxx xxxxxxxxxx. X tehdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Zřejmý xxxx xxx smysl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do přerozdělování xxxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinně xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx - s xxxxxxxx účinnosti xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právními xxxxxxxx (xxxxxxx do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx.).

22. Námitku xxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx a xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Listiny xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x kvalitě. Návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a Xxxxxxx xxxx by jej xxx zamítnout. Pokud xx xxxx dospěl x odlišnému xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Anna Šabatová, Xx.X., dopisem ze xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxxx replikou xx xxx 8.1.2016. X xx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Návrh uvedeného xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven vůbec xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozsáhlý xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx přímou xxxxxxxx xx xxxxxx pojištěnců x xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx vládou x 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxx upravena x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx a v xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, kde xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Kromě xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xx změna xxxxxx xxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx řízení. Senátoři xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xx xxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx schválila.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tří xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senátní xxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lidu, xxxxx xxxxxxx míst v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a narychlo xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx měly xxx xxxxxxxx od xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx práva xxxxxxx ("xxxx" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Jde o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž není xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx. Takovéto nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Kmeny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x xxxx spjatých se xxxxxxxxxxx pojišťovny, a xxxxx není xxxxx, xxx byly legitimovány xxxxx částí zájmových xxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx statistik x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx 10,4 xxxxxxx xxxxxxxxxx, z nichž xxx 60 % xxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx.) x xxx 200 tisíc xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příjmů. Xxxxxxxxx 4 miliony xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotní pojištění. X nich bylo xxxxxxxxx 900 xxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zdravotních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx platí i xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx část xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx volitele xxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaplatili xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxxxx danou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx půjde xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx firem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zastoupeno 99,83 % ekonomických xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx přes 60 % zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxx rámec čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadní význam xxx realizaci práva xx bezplatnou zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xx zdravotní pojišťovny, xxx výrazným způsobem xxxxxxxxx dostupnost zdravotní xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx nemění nic xx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx výběru xxxxxxxxxx, xxxxxxxx penále a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při zajišťování xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxx xxxxxxxxx pojištěnců x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zdravotněpojistných plánů x účetních závěrek), xx x xxxxx xxxxx teoretická, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx prostého xxxxx xxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx jednání.

31. Nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx vazby xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxx, xx xxx zajišťování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx procesů, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiným xxx xxxxxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx rady. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx prostor například xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx x xxx, x xxx xxxx uzavřena xxxxxxx). Xxxxxxx pro subjektivní x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx sjednávání xxxxxxxxxxxxxx úhradových xxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, než xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pojišťovna xxxx tímto způsobem xxxxxxxxxxx určité konkrétní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pak xxx i xxxxxxxxxxx x úhradách léčiv, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx revizními xxxxxx xx další xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx napadené právní xxxxxx x vykonatelnost xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, aby v xxxxx standardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohla xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se po xxxxxxxx zákonem stanovené xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Bačinou, ředitelem xxxxxxxx xxxxxx, zopakovalo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx přezkumu xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xx xxxxxx být xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx modelu zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx převážně xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tvořen xxxxxxxxx xxxxxx osob, které xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxx xxx může xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odvedeného xxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx, že xx xxxx právní úprava xxxx x xxxxxxx x čl. 21 a 31 Xxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x závěr, xx xx x širším xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojetí dnes xxxxxxxxx xx konkurenčním xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx personálním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx právo xxxxx xxxxxx ve xxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx volit x xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx se xxxx xxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupují ze xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pracujících, xxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhly za xxxxx xxxxxxx rady xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

36. Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nakonec xxx 18.3.2016 xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx"), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Martinem Xxxxxxx. Svaz především xxxxxxxxx xx značně xxxxxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx prostředky mohou xxxxx nakládat x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx subjekty, které xx xxx x xxxxxx důvodu xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxx (x patrně x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svazu xxxxx jeden x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx občané xxxxxxxxxxx své právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx příslušnost x xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaměstnanecké pojišťovny xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx omezeny x nelze xx xxxxxxxxx xx "všeobecné", xxx je xxxx x Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x jejich xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx právě xx xxxxxxxx pojištěnců tohoto xxxx xxxxxxx na xxxx ostatních pojištěnců xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecké pojišťovny.

38. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vždy xx xxxxx posuzovat, x xxxxx xxxxxx, xxxx. x jakých xxxxxxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx veřejné xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx okruhu subjektů xxxxxxxxx xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx, xx jim xxx libovolně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xx určitý xxxxxxxxx xxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx dokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobů, jakými x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kdokoliv xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nad rámec xxxxxx, xxx xxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obligatorním personálním xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xx xxxx Ústavou Xxxxx republiky zaručeného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepochopení xxxxxx čl. 21 Listiny. X xxx xxxxxxxx politické xxxxx volit xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx volen xx xxxx pouze xxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vždy xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx xx xxxxx x xxxxxx státu, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx v té xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx chod xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právo xxxxx čl. 21 Listiny xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx orgánů veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx důvod, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx uplatňovalo xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo na xxxxx xxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxx volit x xxx volen xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx jistě xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

41. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x zaměstnavatelů. X xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx než x xxxxxx, dílčích xxxxxx xxxx, to xxxx neznamená, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kandidáta x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x kandidáta, který xx xxxxxxxxx x xxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx jako osoby xxxxxxxx vyloučené x xxxxxxxx kandidovat. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považuje xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení x napadené xxxxxxxx x že xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx neshledává xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x něm. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx návrhu xxxx xxxxxxx již x xxxx části, xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx rovněž xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxx by xx xxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: 1. xxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 3. xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

46. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách dne 1.4.2006, xxx nabyla účinnosti xxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx: "Xxxxx Xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) x účinností xx 1.12.2011 xx xxxxx "členů xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "x xxx pojištěnců této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákonů měl Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (sněmovní xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx byla až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x podrobné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, konané xxx 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150/2, xxxxxxx X, xxx 17) x xxxxx xxxxxxxx bylo xxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx členové xxxxxxxxx xxx a dozorčích xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 16.12.2005 xx téže schůzi (xxxxxxxx x. 2075), xxxx pro xxx xxxxxxxxx 80 ze 134 xxxxxxxxxx poslanců, 51 bylo proti x 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 na své 9. schůzi a xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxx č. 348). X xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx přijetí pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx a 5 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx 67 ze 71 přítomných xxxxxxxx, xxxxx nebyl nikdo, xxxxxxxxx xx zdrželi 4 senátoři. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 14.3.2006 xx své 54. xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx (usnesení x. 2268), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 109 xx 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 13 a 56 xx hlasování xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x podepsán xxx xxx xxx 29.3.2006. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 31.3.2006 x částce 39 xxx č. 117/2006 Sb.; účinnosti xxxxx dne 1.4.2006.

49. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů (xxxxxxxx xxxx x. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 21.8.2007 xx xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx č. 389), xxxx pro xxx xxxxxxxxx 101 xxxxxxxx x 200 xxxxxxxxxx, 99 xxxx xxxxx. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx vyjádřil vůli xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 106, 6. funkční xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 192). Xxx xxxxxxxxx 49 x 80 přítomných xxxxxxxx, 27 bylo xxxxx a 4 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx prezidentu republiky xxx 25.9.2007 a xxxxxxxx jím xxx xxx 5.10.2007. K xxxx xxxxxxxxx došlo xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2007 v xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx x. 325, 6. xxxxxxx období, 2010-2013) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.4.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 21.6.2011 na xxx 19. schůzi (usnesení x. 592), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 105 xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 148, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) xxx 21.7.2011 xx své 10. xxxxxx x xxxxxx xxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo 25 xxxxxxxx, 47 xxxx xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.9.2011 xx xxx 21. schůzi xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx x. 668). Xxx xxxxxxxxx 103 ze 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15.9.2011 x podepsán xxx xxx xxx 29.9.2011. X xxxx vyhlášení xxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 14.10.2011 x částce 105 xxx č. 298/2011 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx legislativního procesu xxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaná xxxxxxxxxxx x většiny xxxxxxxx xxx schválení návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Přijatý xxxxx byl rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevyužil svého xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

52. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze dne 8.1.2016. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž měl xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxx vyhlášen xxx č. 117/2006 Sb., původně xxxxx xxxxxxxxxx měnit xxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. X tomu xxxxx xx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx x poslanců xx xxxxxx čtení, x xxxxx projednání xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Ústavní xxxx neshledal, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k zákonodárnému xxxxxxx. Xxxxxxxx lze x xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx spojené diskusi xxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxx za žádoucí, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neodchylovaly xx předmětu xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxx pozměňovacím xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx souvislost x podobě "xxxxxx xxxxxx" x obsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xxxxxxxxx x vybočení x požadavku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx k xxxx např. nález xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, nebo xxxxx ze xxx 31.3.2015 xx. zn. Xx. XX 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Tato souvislost x daném případě xxxxxx xxxx xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx také namítla, xx xxxxx zákona xxx schválen x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativních pravidel xxxxx, xxxxxxxxxxx usnesením xxxxx č. 188 xx dne 19.3.1998, xx xxxxx pozdějších xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VII, xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. zn. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Legislativní xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx porušení.

55. Xxx xxxxxxx se xxxxxx, že žádné xxxx skutečnosti, xxxxx xx zpochybňovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ani u xxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx jehož X. xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; k xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx vyjádřil x xxxxxx ze xxx 20.6.2013 xx. zn. Xx. XX 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem.

VI.

Napadená xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§10

...

(3) Xxxxxxx radu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří 5 xxxxx jmenovaných vládou x 10 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, že 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx voleno x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx jmenuje x xxxxxxxx vláda xx xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx stanoví Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx.

...

(5) Xxxxxxx radu zaměstnanecké xxxxxxxxxx tvoří

a) 3 xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxx,

x) 6 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx způsobem, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x volební řád xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění je xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již xx xxxxxxx 90. let. 20. xxxxxxx. Zákon x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx 1991, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádí xxxxxxxxx (veřejné) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx některá x resortních, oborových xx podnikových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §2 xxxx. 1). X xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx 1992, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonodárce - alespoň podle xxxxxxxx zprávy (xxxx x. 654, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - pokusil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx nemoci x xxxxxxx pracovních xxxxxxxxx xxx od 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. xxxxx č. 33/1888 ř. z., x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx). Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x poté, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na všechny xxxxxxxxxxx. O xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 221/1924 Xx., x pojištění zaměstnanců xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx převážné xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nemocenského) xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákona xxxx nemocenské xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocenskými pojišťovnami, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxx pojišťovny zemědělské (xxx zemědělské x xxxxx zaměstnance), xxxxxxx (xxx osoby xxxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx gremiální (xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x spolkové nemocenské xxxxxxxxxx. Nešlo nicméně x xxxxxx instituce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců bylo xxxxxxxx xxxxxx zákony. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 221/1925 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných zaměstnanců, xxxxx xx vztahoval xx zaměstnance xx xxxxxxxx státu či xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx svěřil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základních principech. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se odvíjelo xx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pojišťovnu xx xxxxxx možno svobodně xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx výrazně decentralizován. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxx činil xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx pojišťoven xxxx x xxxxxxx na xx, xx xx xxxx mohli zúčastnit xxxxxxx pojištěnci, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podrobná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nařízením x. 24/1930 Sb., xxxxxx xx vydává xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x stáří). Xxxxxxxxxx xxxxx z xxxx, xxxxxx xxxxx přiznal xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx dobu čtyř xxx valnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx x měla od xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx dobu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hromadě delegátů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx dodržování xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xx celkové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx představenstva bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost zaměstnaneckých xxxxxxxxxx při zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxx péče (xxxxxxx xxx uzavírání xxxxx x lékaři xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx struktura xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx správce jako xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx zachována xx xxxx xxxxxx xxx. xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx přinesla novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 184/1928 Sb., xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" na "xxxx xxxxxxxx" - x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx alespoň čtyřicet x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx volených xxxxxx delegátů x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx a xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, invalidity x xxxxx, xxxx nově xxxxxxx oprávnění svěřena xxxxxxxx schůzi xxxxxxxxxxxxxx x dozorčího xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pojišťovny, xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx přísedících xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx úředník. Představenstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale jmenováno xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven, x xxxxxxx zániku xxxxx xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx pojištění.

61. Xxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx systém nemocenských xxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxx. Šlo x xxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx - nebyli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotním pojištění. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xxxxx by při xxx činnosti lépe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých odvětví. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx x původním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §4 xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 xxxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nahrazen xxxxxxxxx příslušných odborových xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx organizována xxxx xxx polovina xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx uplatňovaly x xxxxxxx letech xxxxxxxxx xxxxxx, během xxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxx let 1992 xx 1993) vznikly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx).

62. Postavení zaměstnaneckých xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x mnoha xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx pojištění x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pojištění xxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách x původním xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zřízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pojištěnci xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx pobyt xx území České xxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 550/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) nyní xxxxxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx xxxx být (x xxxx xx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, případně x zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx z xxxx xxxxxxxx činí další "xxxxxxxxx" zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tyto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx - následkem jednotlivých xxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 60/1995 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Žadatel xx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednoho xxxx od založení xxxxx xxxxxxx 50 000 xxxxxxxxxx (xxxx 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx by xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

64. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jejími xxxxxx. Xxxxx §9 xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx ustanovení §9a, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x byl změněn §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxx oprávnění.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx celou xxxx xxx účinnosti x účastí zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx rad. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnci a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zástupci xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx jmenováni x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 60/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx získalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx nabytí účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Způsob xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx členů obou xxxxxx, xxxxxx stanovila, xx jedna xxxxxxx xxxxxx xxxxx (5 x 15 xxxxx xxxxxxx rady x 3 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx (10 z 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 6 x 9 členů xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a polovina x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

66. Xxx srovnání xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx z 30 xxxxx, a xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 9 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x odvolávání Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x zástupci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx a odvoláváni Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx okresních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx zrušení xxxxxxxxx okresních pojišťoven) x rozšíření xxxxxxx xxxx, jejímiž členy xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx způsob tvorby xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxx vládou xx xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví x 20 xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických stran x xx zastoupených. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 3 členové xxxxxxxxx vládou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx zdravotnictví x 10 xxxxx volených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx od zaměstnaneckých xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx členů správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx relevantní xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx správních rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx už xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxx chápaném výkonu xxxxxxx moci [xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1998 sp. xx. X. ÚS 41/98 (X 147/12 SbNU 363)], xxx, xx xxxxxxxxxxx na xxxxx x jejích xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxx pojištěnce, xxxxx xxxx x nich xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Jejich xxxxxxx, xxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxx dochází xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx pojištěnci, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 300 xxx. Xx.

68. Xxx uvedená xxxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout závěr, xx xxxxxx činnost xxxxxxxxxxx "správu xxxx xxxxxxxxx", xx xxx xx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx všichni xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx orgánech xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy [xxxx. xxxxx xx dne 19.12.2017 xx. zn. Xx. XX 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx nestanoví-li xxxxxxx xxxxx jinak, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx určil, xxx xxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx volbě xx jmenování. Xxx xx xxx xxxxxxxx x politické rozhodnutí, xxx xx limitováno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx například xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákaz xxxxxxx, xxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx volby, která xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx práva xxx volen xx xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx x výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx - prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx statisíců xxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k organizaci xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx financování. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx volili xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad a 6 volených xxxxx xxxxxxxxx rad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx široký x xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxx ustavována xxxxxx x xx xxxxx volit xxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, přičemž bylo xx něm, xxx xxxxxx účelnost takového xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x vyhláškou stanovená xxxxxxxx volby xxxxxx x xxxxxx důvodu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zákonem. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx - s ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zda nezakládají xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx členů těchto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx pojištěnců xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 3 a čl. 31 Xxxxxxx

72. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištěnců volit x xxx xxxxxx xxxxx těchto xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, jež xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx a xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxx x xx, že x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx rad xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx voleni, xxx je xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vytvářejí xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx - omezila xxxxx xxxxx členy těchto xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx soud se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 21 Xxxxxxx. Tento xxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx se na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx případ, kdy xxxxx x volbu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x odstavci 2, xx xxxxx se xxxx konat ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx 3, že xxxxxxx právo je xxxxxxxxx a xxxxx x vykonává xx xxxxxx hlasováním, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxx odstavce 4 xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx je úzce xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx je založen xxxxxxx xxxxxxx, a xx x principem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx státě xxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxx moci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx svobodně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxx lid, xxxx xx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Svobodná xxxxx xxxxxxxx občanů xx časově omezenou xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx respektování xxxxxx xxxxxxx hlasování xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx intervalech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní moci. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx všeobecných, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx i při xxxxxx územní xxxxxxxxxx (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v nejširším xxxxx xxxxxx účast xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x vymezení xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. x xxxxxx xx dne 30.4.2002 xx. xx. Xx. ÚS 24/01 (X 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)], xxxxx xxx xxxxxxx jako "xxxxx na politickém xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx územních xxxxxxx" (Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. a xxx. Ústava x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx x svobody. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2002, x. 211). Xxxxxx "xxxxxxx xxx" xx x xx xxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxx, resp. obecného xxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx státní xxxxxx anebo samosprávy" (Xxxxxxx, X., xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, a. x., 2012, x. 498).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stanovit, xx xxx x xxxxxxxx případech vykonává xxxxxx xxx přímo, xx xxxxxxxxx, že xxxxxx moc xx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx). Xx xxxxx účelem Xxxxxx x další xxxxxxx xxxxxx nebo zákony xxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxx i xx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx (Xxxxxxxxx, prezident xxxxxxxxx), nebo xxxx x výkonu xxxxx xxxxxx legitimováni xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců občanů (xxxxx, soudy) nebo xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx vládou xxxx xx xxxxx xxxxx).

77. K xxxxx xxxxxxxx občanů xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx do Parlamentu, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx komor, a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxx lid xxxxxx xxxxx legitimuje xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx plní xxxxx do zastupitelstev xxxx a xxxxx. Xxxxx jiné xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx přisuzovat xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx vztahu x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 40 Xxxxxx, podle xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx - x níže xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx tyto volby, xxxx. nález xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx roveň xxxxxxxx xxxxxx xx třeba - z hlediska xxxxxxxxx záruk volebního xxxxx, včetně procedurálních xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxx zákona xxxxx čl. 40 Ústavy - xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx srovnatelnou xxxxxx, xxx nejde x xxxxx zřízený xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10a Xxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 19.5.2015 sp. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.), v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonné úpravy xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 3 Listiny].

78. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxx xxxx orgánů xxxxxxxx samosprávních celků xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx umožnil x xx xx xxx xxxx účast xxxxxx xx xxxxx či xxxxxxxxx členů xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx, xxxx-xx mít xxxxxx xxxxx volit, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxx xxxxxx. Na jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx vhodné xxxxx nebo v xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx svobodné xxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx těchto "xxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, například z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím podle čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx případě půjde x záruku xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx usilující, x xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx volící).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu "xxxxxx xxxx veřejných", xxxx skutečnost xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx představují "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pojetí brání xxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx článku xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx demokratické xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx a územní xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, které xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxx neumožňovalo xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Ustanovení čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx právo xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené kvality [xxxx. xxxxxxxx ze xxx 5.5.1999 xx. xx. Xx. XX 23/98 (X 33/14 XxXX 319), xxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx nález xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (231/2017 Sb.), bod 97], Konkrétní xxxxxx xxxxxx systému xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx stanovil xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, způsob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podílet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní pojištění xxxx samotné orgány xxxxx.

81. Xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven, xxxx subjekty xxxxxxx xxxxxx vykazující - xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx ústavu - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Hendrych, D. xx Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, s. 70 a xxxx., xxxx Sládeček, X. Xxxxxx správní xxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2013, x. 258 x násl.), xxxxx xxxxxxxx xxx. zbytkovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X. xxxxxx, x. 308 x xxxx.), xxxxxxxxxxx v xxxxxxx činnostech veřejného xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx samosprávné xxxxxxxxxxxxx korporace (xxxx. Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 68 a xxxx., nebo Sládeček, X., tamtéž, x. 256 x násl.). Xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx znak, kterým xx uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. množiny xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxx samosprávy xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. X xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, 2016, x. 10, x. 863 x xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx korporace, xx. xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx připustit, že xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), v xxxxx xxxxxxx jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx.

82. Jakkoliv je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx význam xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx volbou, jíž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xx xxxxxxxx xx xxxxx xx jejich xxxxxx, xxxxx (standardně) xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx o to, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vykonávají xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrole ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 3, §15 xxxx. 9 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx nevyplývá právo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx volebního práva xxxxx čl. 21 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx nejsou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ze stejného xxxxxx se pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výhrada zákona xxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přímé nebo xxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xxx x xxxx nezasahuje ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx x x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

84. X xxxxx části xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx se vztahuje x k xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x dozorčích radách xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xx xxxxxxxx funkcí.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, xxx pouze právo xx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxx xxxxxxxx, nestanoví-li xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx zákona. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínka, xxxxx xxxxxxx přístup občanů x xxxxxxx funkci, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x funkci xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx orgánů xxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx pojištěnci xxxx pojišťovny x xx návrhy xxxxxxxxx xxxxx předkládat xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx organizace. Ústavní xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx (xxxxx x xxxx zvlášť) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx jednotlivých uchazečů x zda x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

87. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx s ustáleným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx relativní, nikoliv xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92, publikován xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx základě ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx případ xxxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo je-li xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xxxx nález xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Pl. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx, 1. xxx xxx x srovnatelné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx je x xxxx zacházeno xxxxxxx, 3. zda xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci nebo xxxxxxx x tíži x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx legitimní cíl x je xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx xxx otázky xxxxxx, pak se xxx xxxxxxx nerovnosti x s ní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva uplatní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx rámci xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx sleduje ústavně xxxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx použití xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994 sp. xx. Xx. ÚS 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. zn. Xx. XX 38/04 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.) nebo xxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)], se xx vztahu x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx nejen x případech, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx, xxx též xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 8/16, bod 55], X jeho xxxxx xx xxxxxxx: 1. xxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx funkci xxxxxxx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx a 2. zda jsou xxxxxxxxx dosáhnout jeho xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavků xx třeba xxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx by byl x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější, a xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx základního xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx na xxxx omezení.

IX./a

Omezení práva xxx volen jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

90. Široký prostor xxx xxxxx zákonodárce xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxxxxx funkcím podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx již xxx, xx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx účel, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Důvod, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx třetin xxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxx xxxxx volit v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx potřeb, odvíjejících xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx osob, xxxxx xxx hradí xxxxxxxx xx zdravotní pojištění, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xx předpokládá, že xxxxx mít schopnost x xxxxx tyto xxxxxxx identifikovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Zbylou xxxxxxx členů xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnou nerovnost, xx podstatné, že x hlediska xxxxxx x orgánech zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

92. Xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx druhé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx být xxxxxx členem správní xxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx navrhne xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxxxxx xxxx je, xx má xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx volit náleží x pojištěncům, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Týká xx xx xxxxx xxxxxxx xxx. státních pojištěnců, x xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxx zastupování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx hradí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxx. Část xxxxxxxxxx tak nemůže xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx toho, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ale při xxxxxx kandidátů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx podmínění xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, a xx xxxx, xxxxx xxxxx být, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a těmi, xxxxx jimi být - x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xxx zaměstnanci - xxxxxxx nebo xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx statusem pojištěnce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx, kteří by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x jejich xxxx.

94. Pokud xxx x xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, xxx byly x xxxxxxxxx radách x xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Patrně xxx xxxxx x xxxxxxx zamýšleného "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx zaměstnavatelů, xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx.

95. Ústavní soud xxxxx nemohl přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx 61 x násl.), xx x mnoha xxxxxxx liší xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx nemocenské xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx 57 a xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx se již xxxxxxxx od zaměstnání xxxxxxxxxx. Místo toho xxxxxx výlučně xx xxxx xxxxx. Každý xxxxxxxxxx, ať xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§11 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx]. Xx této xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx velmi různorodé, xxxxx významně xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx vzniku, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sloužit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zřízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků. Xxxxxx xxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx hradí xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Podstatnou část xxxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxx.

96. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxx pojištěnce podle xxxxxx xxxxxxxxxx složení, xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx zájmy xxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxxx "všeobecnými" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zásadní xxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx určeny xxx xxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

97. Za xxxxxx xxxxxxxxx neexistuje xxxxx důvod, xxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zásady právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxx), jejíž splnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účel, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 ve slovech " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 členů xx voleno x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 5 členů je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxx. b) xx xxxxxxx " , x to xxx xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 členové xxxx voleni x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

98. Ústavní xxxx závěrem této xxxxx dodává, xx xxxxxxxx posuzovanou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx pokud jde x specifikaci "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx "reprezentativní". Xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx obvyklému xxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx zástupce xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx skupiny organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx organizace xxxx x hlediska xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx činnosti natolik xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx možné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x těchto organizací. Xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx by xxxx xxxxx odlišit "reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx odborových xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ho xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

99. Použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx "reprezentativnost" xxxxxxxxxx organizací nebo xxxxxxxxxx zaměstnavatelů posoudila xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx zaměstnaneckým xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx faktické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx svých xxxxxx. Některé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "reprezentativní".

100. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svazu, x xxxxx xx xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xx xxxxx jejich xxxxxx xxxxx neomezují x xx "reprezentativní" xxxxxxxx xxxxxx z těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a odborových xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx organizaci. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, jenž xxxxxxx z principu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 5.4.2005 sp. xx. Xx. ÚS 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 13.3.2007 sp. xx. Pl. XX 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Shrnutí xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky

101. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx x provedení §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §3), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (ustanovení §4), xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kandidátní listinu x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §5), způsob xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §6 x 7), xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (ustanovení §8), xxxxxx doplňujících xxxxx (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx stěžejní xxxxxx její ustanovení §6, proti němuž xx soustředí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx zní xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíci, ve xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, xx 17. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx xxxxxx, xxxx určit xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx následuje po xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do obchodního xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xx kalendářním měsíci, xx kterém byl xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pojistné xx xxxx alespoň 0,5 % ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jiného xxxxxxxx předpisu¹⁾ za xxxx xxxxxx, xxxxx xxx volitele. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % odvedeného pojistného xx oprávněn xxxxx xxx další xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx platným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pasem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx rejstříku xxxx xxxxx dokladem osvědčujícím, xx jde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 odst. 1 zákona x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších předpisů.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, x je xx právě ustanovení §6, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu volby. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xx stanoveném období xxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx součtu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx delegovat volitele xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx počítají x další ustanovení. Xxxxxxxx věta §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx voliteli xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 x reaguje xx xx x xxxxxxxxxx §8, xxxxxxxxxx zápis x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách

104. Xxx xxxx v xxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Postupně xx xxx musel xxxxxxx otázkami, 1. xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxx byla vydána xxxxxxx předepsaným způsobem, 3. xxx neupravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx zákonné xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vydána, 4. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradou xxxxxx, x 5. xxx xxxx dán jiný xxxxx xxxxxx rozporu x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx.

105. Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx na základě xxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx volby xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k vydání xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, postačí xxxxxxxxxxxx, xx xxxx podepsána xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řádně uveřejněna xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxx xxxxx lze xxxxxx x její xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxx xxxxx vyhláškou č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezeno xxxxxxxxx x jednoznačně [xxxxx xx dne 21.6.2000 sp. zn. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyhláškou xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxx" a "xxxxxxx xxx". "Xxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxx konkrétní xxxxxx, jakým se xx xxxxxxx určí, xxx z xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx o xxxxxx, xx tito členové xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxx" xxx standardně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx upravují xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxx, xx 10 x 15 členů xxxxxxxxx xxx a 6 z 9 xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx volen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx pojištěnci. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákon vyhlášce x rámci xxxxxx "xxxxxxx volby".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ale xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, nebo dokonce xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx §10 odst. 3 a xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx zmocnění ke xxxxxxxxx "xxxxxxx volby" x "xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, které stanoví §6 xxxx. 1 x 2 napadené xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx zaměstnavatelům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxx totiž, aby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "velké" xxxxxxxxxxxxxx, x aby tak xxxx zaměstnavatelé měli xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx účast xxx xxxxxxxxxxxxxx, tak x pojištěnců na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxx o xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx vyhlášky, ale x souvisejících xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx volbu xxxxxxxxxxxxxxx volitelů. Xxxxxxx xxxxxxx zmocnění sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx volbu xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx volitelů xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx vyhláška xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx §1, §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 a 8 xxxxxxxx vyhlášky. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obstát, xxxxxxx xxx konstatovat xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

110. Xxx xxxxxxx xx nutno xxxxx, xx x x xxxxxxx napadené xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle níž xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rad xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxx, xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx svévole podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 1 druhou xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxx xxx o xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" xxxxxxxx vyhlášky.

XII.

Závěr

111. Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud rozhodl, xx §10 xxxx. 3 ve xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" a §10 xxxx. 5 xxxx. x) ve slovech " , a xx tím xxxxxxxx, xx 3 členové xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 30. září 2019 (xxxxx X). Xx xxxxxx návrh xx xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx (výrok III).

112. Xxxxx toho xxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x s §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 xxxx. 1 druhé xxxx xx xxxxxxx "a xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" x §9 xxxx xxxx xx slovech "z xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxx vyhlášku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx XX).

113. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxx xxxxx xx xxxxx xxx narušena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx správních rad x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx voleny xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx finanční x organizační náročnost, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (viz xxx 70), xx xxxxxxx poskytnout zákonodárci xxxxxxxxxx čas (x xxxxx xxxxxxx jeden xxx) x xxxx, xxx zvážil xxxxxxxx xxxxxxx nové zákonné xxxxxx způsobu ustavování xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do té xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 233/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2019.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.