Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/15 xxx 4. xxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Dernerová, xxxxxxxxxx Xxx. Štěpánem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Za Xxxxxxxxx xxxxxx 365/21, Praha 8 - Karlín, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x to xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. b) xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové xxxx voleni x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxx 2019.

XX. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx volby xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních pojišťoven, xx xxxxx vyhlášky č. 87/2008 Sb., xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XXX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 8.9.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx"), za xxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") a xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., kterou se xxxxxxx xxxxxx volby x xxxxxxx řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "zaměstnanecké xxxxxxxxxx"). Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vládou x xx xxxx xxxxxx x xxxxx volených x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx členů xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x polovina x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řád pro xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx členové xxxx xxxxxx voliteli xxxxxxxx zaměstnavateli, xxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částku xxxxxxx xx xxxx 0,5 % součtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx danou xxxxxxxxxx. Za každé xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (ustanovení §6). Xxxxxxx zaměstnavatelé xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx nemohou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesoulad x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina"), zásadou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x právem xxxxxx xx xxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepochybný xxxxxxxxxxxxx status, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxx jsou osobami xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx xx ekonomicky xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismů jeho xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx napadená xxxxxx úprava v xxxxxxxxx i x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx zdravotní pomůcky xx základě veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje povahu xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxx institucí, x xx x ohledem xx účel jejich xxxxxxx, xxxxxx získávání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx téměř výhradně x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx x když xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na rozdíly xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx úhradu zdravotní xxxx.

5. Xx xxxxxx xx 90. xxx 20. století dnes xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx xx "patřila" xxxxxxxx zaměstnavateli, který xx jejím xxxxxxxxxxxx, x jeho zaměstnancům. X ohledem xx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně a xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volby kterékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx xx xxxx xxxx pojistný kmen xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx charakteristika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx možné xx vztahu x xxxxxx xxxxxx správních xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx právo xxxxx x xxxxx xxx volen xxxxx xx xxxxxxx zaměstnavatele x odborově organizované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X jejich xxxxxx xxxxxx počítala xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x původním znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zástupci xxxxxxxxxxxxxx a pojištěnců xxxx xxxxxx voleni, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx zbaven žádný xxxxxxxxxx. Nepředpokládala se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nebyli x xxxxxxxxxxx vyloučeni "xxxx" x "střední" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xx xx 30.7.2004.

7. Novelizace zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx zákonem č. 438/2004 Sb. xxx postavení xxxxxxxxxx xxxxx posílila xxx, xx získali xxxxxxx blokační xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx všichni xxxxxxxx zástupci xxxxx xxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxxx - vznést proti xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. X xxxxxxx případě správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxx předloženy xxxxxxxxxx doklady, které xxxx námitku potvrdí xxxx vyvrátí. Xxxxxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znovu projednat x xxx, xx x jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxx xxxx třetin xxxxx xxxxxx členů.

8. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x odbourání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Xxxx původní xxxxx byl x xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx všech členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx podstatou xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavateli x pojištěnci způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx ale xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx omezilo pouze xx zástupce "velkých" xxxxxxxxxxxxxx x odborů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dále potlačena xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a systému xxxxxxxx jmenovaných xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezit xxxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx pouze na xxxxxxxxx v zákoně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací. Xxxx akceptovatelné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolurozhodování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (třeba x xxxxxxx) pojistného xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx, kteří nejsou xxxxx odborových organizací, xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x němu xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky se xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 21 odst. 1 x 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucí xx základě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právem. Xxxxx čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx stanoví podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, x xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxx xxxx být volen. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx ustanoveních §6 x 7 stanoví xxxxxxx xxxxxx voleb, xxxxx volbu xxxxx xxxxxxxxx rad i xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odvedených xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" a "malé" xxxxxxx (resp. jejich xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x zemědělce, advokáty, xxxxxx, xxxxxx atd. Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" třetinu členů xxxxxxxxx rad, xxxxx x třetinu "xx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zdravotnický xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx občany každoročně xxxxxx v xxxx xxxxxx miliard xxxxx xx povinném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, současně xxxx xxxxx většině x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.

11. Xx prospěch xxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka poukazuje x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, xxx xx upravena x §43 x xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Sozialgesetzbuch, Xxxxxxx Buch; SGB XX). Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx splňují xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v odborech xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx kandidaturu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 odst. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx a Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv jako xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xx dnů 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxx xxxxx Janem Xxxxxxxx x Xxxxxxx Štěchem, xxxxxxx shrnuly průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx novely zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx xx týkaly xxxxxxxxxx ustanovení.

III./b

Vyjádření xxxxx

14. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2015 č. 817 xxxxxxxx do xxxxxx.

15. X vyjádření vlády xx xxx 20.10.2015, xxxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx čl. 21 Listiny xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnavatelů x státu v xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx bez zdanitelných xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxx část xxxxxxxxxx xx své zaměstnance x xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xx volbu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx xxxxx politického xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx přihlášen. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 551/1991 Sb., x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx pojišťovny xxxx x xxxxx třetiny xxxxxxxxx xxxxxx x xx dvou xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrného zastoupení x ní zastoupených xxxxxxxxxxx stran, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Rozhodně xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx pojištěnců této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správě vybraných xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Kterýkoliv x xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xx přihlášen, je xxxxxxxxxxx xxxx zda xx nebylo vhodnější xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx závazných právních xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, Xxxxxxxxxxxx financí xxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx specifičnosti xxxxxx postavení v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxx správy. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxx, jakož x to, xx xxx plnění xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromoprávních xxxxxx.

18. Xxxxx xxx x xxxxx být xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vláda uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti kandidovat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou xxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxxxxx lze ale x jiné praktické xxxxxx. Xxx xxxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx, nesplňovala xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. K omezením xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pojistného, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jmenovat delegáty xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx volby, xxxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx adekvátní xxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx dojít x situaci, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx x xxxxxxx částky xxxxxxxxxx určené x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojistného by xxxxx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (x xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx však všechny xxxx nedostatky mohou xxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 21 Listiny, xxxxx se na xxxxx do orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx beztak xxxxxxxxx.

20. X námitce, xx právní úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 21 odst. 3 Listiny, podle xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ani xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx na úrovni xxxxxx upraven způsob xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx způsob x xxxxxxxxxx voleb dokonce xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x době xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxxx pojištěnci xxxxxxx xx pasivním x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Zřejmý xxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pojistného, xxxxx xxxxxx x narovnání xxxxxxx mezi některými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Výši vybraného xxxxxxxxxx přitom x xxxxxx - s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxxx, xx značně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (příděly do xxxxxxxxxx a rezervního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx.).

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Listiny xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx důvodu, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx rozsah tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x kvalitě. Xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx zamítnout. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxx novou právní xxxxxx. Činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohla xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., dopisem ze xxx 29.9.2015 Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 8.1.2016. X ní xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx se původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven vůbec xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozsáhlý xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nezávislost, xxxxxxxxx xxxxxx kontrolu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx x 5 členů xxxxxxxxxxx xxxxxx a 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x x xxxx podobě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx kritizováno, xx xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "kompromisní" xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx platnému xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx zákon ve xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválila.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a dozorčích xxx konstituovaných x xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxx pojištěnci xxx tímto xxxxxxxx xxxxx necelých xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx verze xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx ovládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oponentury, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxxxx institucemi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx by měly xxx odvozeny xx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("velcí" xxxxxxxxxxxxxx), kdežto jiní xxxx tohoto práva xxxxxxx ("xxxx" zaměstnavatelé, xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx). Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx není důvod, xxx xxxx legitimovány xxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 celkem xxxxxxxxx 10,4 xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx 60 % xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, studenti, xxxxxxxxxxxx, xx.) a xxx 200 tisíc xxxxxxxxxx xxxx osobami xxx xxxxxxxxxxxx příjmů. Xxxxxxxxx 4 miliony xxxxxxx ekonomicky xxxxxxx xxxxxx, odvádějící xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění. X xxxx xxxx xxxxxxxxx 900 xxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zůstávají xx zdravotních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxx členy xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Často xxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx příjmem, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (většina xxxxxxxx, velká xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na ty xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou pojišťovnou. Xxxxxxxx x velikosti xxxxxx částek xxxxx xxxxx výhradně x xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zastoupeno 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx přes 60 % zaměstnanců x podnikatelské xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné postavit xxxx rámec čl. 21 Xxxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven mají xxxxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nic xx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zastupují xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx Ministerstvem xxxxxxx, xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxxx), xx x xxxxx xxxxx teoretická, xx xxx x personálních xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Nezbytnost xxxxxxxxxxxx zpětné xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xx xxx zajišťování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x řadě xxxxxxx, xxx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx regulovány xxxxx jiným xxx xxxxxxxx správní rady xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zařazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx smluvní xxxx (rozhodování o xxx, s kým xxxx xxxxxxxx smlouva). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přístup xxxxxxxx při sjednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatků x poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx. úhradová xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pak xxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx léky, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lékaři xx další nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx nálezu odložit xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví

33. X žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx se po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.3.2016, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Bačinou, ředitelem xxxxxxxx odboru, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zdůraznilo, xx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx schopnost xxxxxxx limitům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava vykazuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx opticky xxxxx, xxxxx právní xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx kandidujících x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx právní xxxxxx xxxx v rozporu x čl. 21 a 31 Xxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oproti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dnes xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vedle aktivit xxxxxxxxxxxxxx povahy.

35. Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx se xx správě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx na personálním xxxxxxxxx jejich orgánů. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx obtížné xxxxxxxxxxxxxx, aby právo xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx není xxxxxxx ani v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x právo být xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxx xxx práva xxxxx xx zastupitelských xxxxxx. Xxxxx je třeba xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupují ze xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx pracujících, například x xxxxxxx zdravotní xxxx. Kterýkoliv pojištěnec xxx xxxx navrhnout, xxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhly xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx by xxx být xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxx xxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx zpravodaje xxxxxxx xxx 18.3.2016 obdržel xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxx"), xxxxxxxxx xxxx výkonným xxxxxxxxx Mgr. Martinem Xxxxxxx. Xxxx především xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodaří xxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem x xxx xxxxx xxxx s majetkem xxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx instituce, resp. xxx subjekty, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xx správou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxxxxx) příkladem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svazu xxxxx xxxxx x xxxxxx x řetězci xxxxxxxxxxx, aby občané xxxxxxxxxxx své právo xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Navzdory tomu, xx příslušnost x xxx xxxx vyhrazena xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x podnikově omezeny x xxxxx xx xxxxxxxxx xx "všeobecné", xxx xx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x jejich xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xx xxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx.

38. X xxxx lze xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx účelům, resp. x jakých xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povaha xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx libovolně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejných věcí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx zákonem dochází, xxxx by se xxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Někdy xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx velmi xxxxxxx, xxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx vazba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxx, xxx méně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx institucí x xxxxxxxxxxxx personálním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dovozovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepochopení obsahu čl. 21 Xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx politické xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x být xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx xx xxxxx x xxxxxx státu, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx státních podniků xx zdravotních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx členů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxx působí.

40. Xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právo xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx volbu xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxx, spočívá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si nelze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojištěnci xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxx xxxxx, xxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx dána xxxxxxxxxxxx a která xx xxxxx xxxxxx xxxxx pro možnost xxx volen, ale x xxxxxxx volit. Xxxxx xxxx xx xxx bylo xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxxxxx.

41. X současnosti mohou xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx navržení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x jiných, dílčích xxxxxx osob, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx "volební xxxxx" xx xxxxx osobám xxxxx xxxxxx. "Reprezentativní" xxxxxx x zaměstnavatelé xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kandidáta x xxxxxx kohokoliv, tedy x kandidáta, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx osob, které xx x návrhu xxxxxxxx jako osoby xxxxxxxx vyloučené z xxxxxxxx kandidovat. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez konání xxxxxxx jednání, neboť xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

IV.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k projednání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) a odst. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro zastavení xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx kompetence x ústavní konformity xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení

44. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx návrhem xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx již v xxxx xxxxx, xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: 1. xxx xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. zda xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 3. zda xxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2008 doplněno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxxxxx, xx za xxxx první xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx: "Členy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2011 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) x xxxxxxxxx xx 1.12.2011 xx xxxxx "členů volených" xxxxxxx xxxxx "x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") pravomoc x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (sněmovní tisk x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 27.9.2005. Xxxxx zákona se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Takováto xxxxxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx, xxxxxx xxx 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150/2, xxxxxxx X, bod 17) a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §10 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vládou xxxx voleni Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx hlasovalo 84 xx 136 přítomných xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona následně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 16.12.2005 xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 2075), xxxx pro něj xxxxxxxxx 80 ze 134 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 51 bylo xxxxx x 3 xx xxxxxxxxx zdrželi.

48. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 na xxx 9. xxxxxx a xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž součástí xxxx x nové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 348). X xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů na xxxxx členů xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx hlasovalo 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx a 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vrácení xxxxxxxxx 67 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx 4 senátoři. Poslanecká xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx schválila návrh xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 2268), když xxx xxx hlasovalo 109 xx 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 13 x 56 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Přijatý zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15.3.2006 x xxxxxxxx xxx xxx dne 29.3.2006. X jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 31.3.2006 x xxxxxx 39 xxx č. 117/2006 Sb.; účinnosti xxxxx dne 1.4.2006.

49. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 222, 5. volební xxxxxx, 2006-2010) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 21.8.2007 xx xxx 18. schůzi (xxxxxxxx x. 389), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 101 xxxxxxxx x 200 přítomných, 99 xxxx xxxxx. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona (xxxxxxx tisk x. 106, 6. funkční xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 192). Xxx xxxxxxxxx 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx a 4 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 5.10.2007. X xxxx vyhlášení xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Návrh xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (sněmovní xxxx x. 325, 6. volební xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.4.2011. Poslanecká sněmovna xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 21.6.2011 xx xxx 19. xxxxxx (xxxxxxxx x. 592), když xxx xxx xxxxxxxxx 105 ze 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx proti x 2 xx hlasování xxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx č. 148, 8. xxxxxxx období, 2010-2012) dne 21.7.2011 xx své 10. xxxxxx x xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo 25 xxxxxxxx, 47 xxxx xxxxx x 2 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 6.9.2011 xx xxx 21. schůzi xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx (usnesení x. 668). Pro hlasovalo 103 xx 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx xxxxx x 6 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15.9.2011 x podepsán xxx xxx xxx 29.9.2011. X jeho xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 14.10.2011 x xxxxxx 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx u xxxxx xxx xxxxxx dodržena xxxxxxx předepsaná posloupnost x většiny nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

52. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx ze xxx 8.1.2016. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxx x tom, xx vládní návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx nezamýšlel měnit xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poslanců xx druhém xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x bez relevantní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv lze x hlediska zájmu xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx spojené xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx pozměňovací xxxxxx xxxxxxx neodchylovaly xx předmětu úpravy xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu. Xxxxxxxxx xx, zda xx mezi pozměňovacím xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx dána souvislost x xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona, x xxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx k xxxx xxxx. nález xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Pl. ÚS 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, nebo xxxxx xx dne 31.3.2015 xx. zn. Xx. ÚS 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Xxxx souvislost x xxxxx případě xxxxxx dána je. Xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx schválený v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítla, xx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx podotýká, xx připomínkové řízení xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx xxx 19.3.1998, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx právního předpisu [xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Pl. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VII, xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tudíž x dané xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx žádné xxxx xxxxxxxxxxx, které xx zpochybňovaly ústavnost xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx X. xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; k xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 20.6.2013 xx. xx. Xx. XX 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx xxxxxxx

56. Ustanovení §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jejich xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§10

...

(3) Xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx tvoří 5 xxxxx xxxxxxxxxxx vládou x 10 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi. Xxxxx Xxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vláda xx xxxxx ministra zdravotnictví. Xxxxxx volby x xxxxxxx xxx stanoví Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx.

...

(5) Xxxxxxx radu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

x) 3 xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jmenuje x odvolává xxxxx,

x) 6 xxxxx volených x xxx pojištěnců xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x xx xxx způsobem, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx jsou xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Způsob xxxxx x volební řád xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Posouzení souladu xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx veřejné xxxxxxxxx pojištění je xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 90. xxx. 20. století. Zákon x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x roce 1991, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx pojišťovna provádí xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx podnikových zdravotních xxxxxxxxxx (ustanovení §2 xxxx. 1). X xxxxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x roce 1992, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Zřízením zaměstnaneckých xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx - xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 654, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx území Československa xxxx druhou xxxxxxxx xxxxxx. Nemocenské xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx pracovních xxxxxxxxx xxx xx 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. zákon č. 33/1888 x. z., x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx předpokládal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x poté, co xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxx xxxxxxxx již zákon x. 221/1924 Xx., x xxxxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx převážné xxxxx xxxxxxxxxxx, x nejlépe xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nemocenského) xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx pojišťovny xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx (xxx osoby xxxxxxxxxx x závodě), společenstevní (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx gremiální (šlo-li x společenství xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, neboť xxxxxxxxxx pojištění některých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jinými zákony. Xxxxxx lze především xxxxx x. 221/1925 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahoval xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx a xxxxx xxx vybudován xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zaměstnanci byli xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx odvíjelo xx toho, kdo xxx xxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxxxxxxxx pojišťovnu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Systém nemocenského xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx decentralizován. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx činil xxxxxxx stovek, byly xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měly x ohledem xx xx, xx se xxxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnci, x xxxxxxxx všeobecnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního práva x tomto xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24/1930 Xx., xxxxxx se xxxxxx xxx volení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x nich, xxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, volili xx xxxx čtyř xxx valnou hromadu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx závisel na xxxxxxxxx nemocenské pojišťovny). Xx xxxxxxx dobu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnu xx xxxxx xxxxxx nevyhrazených xxxxx hromadě xxxxxxxx, x členové xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx. Osm xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dva xxxxxxx zaměstnavateli. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx obráceně, xxx z deseti xxxxx xxxx dva xxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxxxx x osm xxxxxxxxxxxxxx. Prostřednictvím těchto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx (xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x lékaři xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx zachována xx xxxx xxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx. Dílčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 184/1928 Xx., xxxxxx xxxxx - kromě xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" na "xxxx xxxxxxxx" - x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx čtyřicet x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx z deseti xx dvanáct, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx delegátů a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x tři x případě xxxxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schůzi xxxxxxxxxxxxxx x dozorčího xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx Protektorátu Xxxxx a Xxxxxx, x to vládním xxxxxxxxx č. 76/1941 Xx., x vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pojišťovny, jejich xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří, xxxxx xxxxx tvořili xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Představenstvo xxx xxxxxx nebylo xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. Xxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx obnovit xxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx podobě. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxx xx současnosti - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách měl pouze xxxxxxx, xxx mohly xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 vyžadovalo, xxx xxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxxx, že zaměstnává (xxx sám, nebo xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx podléhající xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 xxxxxxxxxxx x xxxx že xxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborových xxxxxx, byla-li x xxxx odborově organizována xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx letech xxxxxxxxx xxxxxx, během xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx let 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jde xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx).

62. Postavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxx v mnoha xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pojištění xxxxxxxxx §7 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (bývalé xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx zřízení xxxx pojišťovny účast, x dále pojištěnce xxxxx zvláštního xxxxxx. Xxxxxx dalšími xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx spadají xx osobního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxx v České xxxxxxxxx). Právo na xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upravujícími xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 550/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx (x také je) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x zaměstnance xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxx z xxxxxxxx identifikace účelu xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx x nich xxxxxxxx činí další "xxxxxxxxx" zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní zájmy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx nebudou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxx xxxxx reflexí xxxxxx aktuálního xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx součástí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx celou xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx času došlo - následkem jednotlivých xxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx uvést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podle §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxx, xx zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 50 000 xxxxxxxxxx (xxxx 100 000 pojištěnců), xxxx xx bylo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx.

64. Napadená ustanovení xx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx rady x dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx působnost xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxx do xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §9a, xxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ředitele zaměstnanecké xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x xxx změněn §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx celou xxxx xxx xxxxxxxxx x účastí zaměstnavatelů x pojištěnců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx x těchto xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnci x xxxx každý xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx jmenováni (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx účinnosti novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxxxxxxxx provedená zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx členů obou xxxxxx, jednak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (5 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx a 3 x 9 xxxxx dozorčí xxxx) xx xxxxxxxxx vládou x zbylé xxx xxxxxxx (10 x 15 členů správní xxxx x 6 x 9 členů xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny, x xx tím xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a polovina x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx stanovení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zástupců xxxxx, pojištěnců a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx správní rady, xxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxx z 30 členů, x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx sestávala x 9 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx jmenováni x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ministerstvem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx voleni xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx a odvoláváni Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx přímo xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx okresních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 592/1992 Sb., x pojistném xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx zdravotním pojištění x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven) x rozšíření xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx zástupci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx voleni x xxxxxx xxxxxxx krajskými xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Další novelizace, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., změnila xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxx vládou na xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví x 20 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx zastoupených. Xxxxxxx radu xxx xxxxx 3 členové xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ministra xxxxxxx, xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx zastoupených. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx České republiky xxxx být volena xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné úpravy xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx relevantní pro xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx už xxx o Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podílejí xx výkonu státní xxxx, xxxx. na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci [srov. xxxxx xx dne 1.12.1998 xx. zn. X. XX 41/98 (X 147/12 XxXX 363)], xxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx u nich xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách). Jejich xxxxxxx, xxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, slouží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx odvedeny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnavateli x státem a xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 300 xxx. Xx.

68. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx věcí xxxxxxxxx", xx xxx xx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx všichni xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx x xxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx představujících xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.12.2017 xx. xx. Xx. XX 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx organizační struktury xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxx x povahy xxxx, nýbrž je xxxxxxxxx rozhodnutí zákonodárce, xxx platí také xxx xxxxxx ustavování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx věcí xxxxxxxxxxx, xxx určil, xxx xxxxx určitou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx x komu xxxx svěřeno xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx jmenování. Xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx je limitováno xxxxx základními xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi něž xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx svévole, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx volby, xxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx x reprezentativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášce. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx orgánů xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx zaměstnavatelů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx celostátním xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx s sebou xxxx požadavky xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx někdejší xxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxx struktura xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx volili xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx sestávající x xxxxxxxx desítek xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxx xx domnívat, že 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 volených xxxxx xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx xxxx skutečnosti xxxx x sobě xxxxxx stanovený způsob xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx stanovit, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx bylo xx xxx, xxx xxxxxx účelnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejsou x jiného xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxx xx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Listiny, x xxxxx rámci xx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx zvolený xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx x právem xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx zástupců, jakož x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx rozpor s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volbě členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tato ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volit x být xxxxxx xxxxx těchto xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxx x xx, xx x xxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx vyhláška - x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx skupinu zaměstnavatelů.

73. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx vypořádání xxxxxxxxx xxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxx, zda x x xxxxx xxxxxxx xx na xxxxx xx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx se na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx. Xxx případ, kdy xxxxx x volbu xxxxxxxx xxxxxx, stanoví x odstavci 2, xx xxxxx se xxxx konat xx xxxxxxx nepřesahujících xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x rovné x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx občané xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím.

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx s jedním x xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x principem xxxxxxxxxxxxxx státu podle čl. 1 odst. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx, jakož x podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X demokratickém xxxxx xxxx přípustný výkon xxxxxx moci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxxxx xxxxx xxx, xxxx je podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx časově omezenou xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx volbách xxx respektování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx plní xxxxxxxx xxxxx zástupců xxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a přímých xxxxxxx i při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 102 odst. 1 Xxxxxx).

75. V kontextu xxxxxxxxx xx nutno "xxxxxxx věcí xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [v minulosti xxxxxxxxxx např. v xxxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. ÚS 24/01 (X 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)], xxxxx xxx xxxxxxx xxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, správě xxxxx i správě xxxxxxxxx záležitostí x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx x xxxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx. 2. díl. Xxxxx a svobody. 2. xxxxxx. Praha: Xxxxx, 2002, x. 211). Xxxxxx "veřejná xxx" je x xx xxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxx, xxxx. obecného xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, V., xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx ČR, x. x., 2012, s. 498).

76. Přestože xxxxxxx xxxxx xxxx stanovit, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přímo, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx moc je xxxxxxxxxx orgány moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Za xxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákony xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx (Xxxxxxxxx, prezident xxxxxxxxx), xxxx jsou x výkonu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx zástupců xxxxxx (xxxxx, xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx odvozují xxxx xxxxxxxxxx xx zástupců xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx jmenovaní xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx).

77. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx komor, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx lid volbou xxxxx legitimuje xxxxx xxxxxx xxxx. Ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx funkci plní xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxx jiné xxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx takovouto xxxxxx, Ústava xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx k xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad pojmu "xxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 40 Ústavy, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx - x níže xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx ze xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně procedurálních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona podle čl. 40 Xxxxxx - xxxxxxxx xxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx srovnatelnou xxxxxx, byť xxxxx x orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy [xxxx. xxxxx ze xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.), v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 3 Listiny].

78. X xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxx xxxx xx předpokládá, že xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xx xx oné xxxx xxxxx občanů xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx. X xxxx účasti, xxxx-xx mít podobu xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx xxxx funkční xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx výběru xxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxx xxxxx vztahující xx x výkonu xxxxx xxxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx "jiných" xxxxx uplatní xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx případě půjde x xxxxxx xxxxx xxxxx o volenou xxxxxx usilující, a xxxxxxx xxxxx xx xxxx funkce volící).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxxxx povahu "xxxxxx věcí xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx neznamená, xx xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx "svobodnou xxxxx zástupců xxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx brání xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a územní xxxxxxxxxx, ale též xxxxxxx xxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx v xxxxxxx připuštění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neumožňovalo xxxxxxx povahu (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Ustanovení čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spravedlivý, tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené kvality [xxxx. xxxxxxxx ze xxx 5.5.1999 xx. xx. Pl. ÚS 23/98 (U 33/14 XxXX 319), nález xx dne 25.3.2014 xx. zn. Pl. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), bod 28, xxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017 sp. xx. Xx. ÚS 3/15 (231/2017 Sb.), xxx 97], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systému xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx věcí xxxxxx, xxx stanovil xxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxx, zda xx xxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, způsob vytváření xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx určení, xxx x x jaké xxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx samotné xxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx veřejného podniku (xxxx. Hendrych, D. xx Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2016, x. 70 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, V. Xxxxxx správní xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2013, x. 258 x xxxx.), který xxxxxxxx xxx. zbytkovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X. xxxxxx, x. 308 x xxxx.), xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je neumožňuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 68 x xxxx., xxxx Sládeček, X., tamtéž, x. 256 x násl.). Xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (demokratický) xxxxx samosprávných xxxxxx. Xxxxxxx, x kdyby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) členského xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx samosprávy na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx Malast, X. X xxxxx, povaze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxx, 2016, x. 10, x. 863 x xxxx.), xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vytváření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X souladu xx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxx (x xxxx případech xx vykonává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx případě jde xxxx x správu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx systém veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx volbou, xxx xx xx zúčastnili xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxx xx xxxxx xx jejich xxxxxx, xxxxx (standardně) xx voleb xx Xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxx x xx, xx část členů xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx odpovědna Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx tím, že xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxx a vykonávají xxxx působnost xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx činnost xxxxxxx kontrole xx xxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 3, §15 odst. 9 x 11 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 odst. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx volby xxxxx xxxxxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xx xxx xxxxxxxx těchto voleb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 větě xxxxx Listiny. Způsob xxxxx xxxxx správních xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx omezené xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Nelze xxxxx než konstatovat, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx a x čl. 31 větou xxxxxx Listiny.

IX.

Podmínky, za xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

84. X xxxxx části xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za rovných xxxxxxxx přístup k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje x x členství xx xxxxxxxxx radách x dozorčích radách xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx veřejné funkce, xxx pouze xxxxx xx o ni xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxx xxxxxxxx, nestanoví-li xx xxxxx xxxxxxx zákon, xx xxxx zákona. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přístup xxxxxx x veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx dostatečně určitě x nesmí xxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx šetřit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx ucházet xx x funkci xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx jmenované xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxx členy mohou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx organizace. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x rámci svého xxxxxxxx zabývat xxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx (každá x xxxx zvlášť) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx v xxxx nelze spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx je xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx relativní, nikoliv xxxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx dne 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92, xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx toto pojetí xxxxxxx v řadě xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisek. X xxxxxxxx případ xxxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx založena na xxxxxxxx xxxx je-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx dne 4.6.1997 xx. xx. Pl. XX 33/96 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, předpokládá zodpovězení xxxxxx, 1. zda xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx je x xxxx zacházeno xxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tíži x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimní xxx x je přiměřené [xxxx. xxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x s xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx sleduje ústavně xxxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx.

89. Test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx použití za xxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994 sp. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], se xx xxxxxx k čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx x posouzení xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 8/16, bod 55], X xxxx rámci xx hodnotí: 1. xxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x 2. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxx dále xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by byl x xxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx zájem na xxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx volen jen xx pojištěnce zaměstnaneckých xxxxxxxxxx

90. Xxxxxx xxxxxxx xxx úvahu zákonodárce xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx lze xxxxxxx základního práva xx xxxxxxx k xxxxxxxx funkcím podle čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxx, xxxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx. Důvod, xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxx třetin xxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, přičemž xxxxx xxxxx v xxxx přiznal xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx být volen xxxxx xxxxxxxxxxx, úzce xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají - xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx volbě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištěnců x xxxx xxxx naplnění xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx právě u xxxxxx osob, které xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx identifikovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx reagovat. Zbylou xxxxxxx xxxxx těchto xxx jmenuje xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro posouzení, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx účasti x orgánech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelnou xxxxxxx x pojištěnci jiných xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Posuzovaná xxxxxxxx pak xxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx práva xxx xxxxx jen na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

92. Xxxxx je xxxx ale x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxx, xxxxxx xx člena xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx má zajistit, xxx kandidáti, kteří xx chtějí xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" podporu xxx kandidatury. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx je, xx má jít xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx sdružujících zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xxxxx xxxxxx x pojištěncům, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx skupiny xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zastupování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně hradí xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx svou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx toho, xxx xx navrhla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborová xxxxxxxxxx, xxxxx ale xxx xxxxxx kandidátů přirozeně xxxxxxx jiný xxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx rad xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxxxx xxxxx xxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx, xxxxx jimi xxx - x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xxx zaměstnanci - xxxxxxx nebo xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx statusem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx vztahu x xxxx xxxxx pojištěnců, xxxxx xxxxxx zaměstnanci, xxxx xxx, xx xxxxx pojistné), xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxx.

94. Xxxxx jde x cíl xxxxxx, xxxxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxx radách x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Patrně xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxx xxxx podrobně xxxxxxx xxxx (viz body 61 x xxxx.), xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vzoru, jímž xxxx nemocenské xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx v meziválečném xxxxxx (xxx xxxx 57 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, že pojištění x některé x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Místo xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx je, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odlišné xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se předpokládalo, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zřízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, x xxxxxx rodinných příslušníků. Xxxxxx tak xx xxxx xxxxx složení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx mohou navíc xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxx.

96. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxx zdravotní pojištění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx všechny xxx pojištěnce xxxxx xxxxxx aktuálního xxxxxxx, xxxxxxx x rámci xxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx všech x xxxx. Navzdory xxxxx označení jsou xxxxx v podstatě xxxxxx "xxxxxxxxxxx" zdravotními xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxx zásadní xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxx xxxx určeny xxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, závodní, xxxxxxxxxxxxxx či spolkové xxxxxxxxxx pojišťovny).

97. Xx xxxxxx okolností neexistuje xxxxx důvod, pro xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxx x xxxx xxxxxx, že jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl. Zákaz xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), jejíž splnění xxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 289]. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 xx slovech " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx. b) xx xxxxxxx " , x to xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx pokud jde x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx". Xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jít o xxxxxx organizace, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborových xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možné považovat x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx možno xxxxxxx pouze xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace" xx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ale xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

99. Použití xxxxxxxxxx ustanovení v xxxxx kontextu xxxxxxxx, xxx xx "reprezentativnost" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posoudila xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx orgánů. Tím xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxx členů xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxx odmítnout xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx i svazu, x xxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizací zaměstnavatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx "reprezentativní" xxxxxxxx xxxxxx z těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dikci, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" organizací nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx organizaci. Zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Použití xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy [blíže xxxx. xxxxx ze xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. ÚS 44/03 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx nález xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Pl. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Shrnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx tajnosti x nepřímosti voleb xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxxxxxxx §1), xxxxxxxxxxx těchto xxxxx, xxxxx i xxxxx xxx předkládání xxxxxxxxx (ustanovení §2), xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §3), náležitosti xxxxxx xxxxxxxxx (ustanovení §4), xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zařazení xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx x její xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §5), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a výkon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §6 x 7), xxxxx o xxxxxxx a výsledku xxxxx (ustanovení §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (ustanovení §10).

102. Xxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx stěžejní xxxxxx její xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx měsíců předchází xxxxxxxxxxxx měsíci, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, do 17. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx vyhlašují volby, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, sdělených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx účtu podle xxxxxx xxxxxxxx předpisu¹⁾ xx toto xxxxxx, xxxx určit xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx určit dva xxxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odvedl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx, do 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx kalendářním měsíci, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx zápis xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny do xxxxxxxxxx rejstříku, pojistné xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx období, xxxxx xxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx občanským xxxxxxxx xxxx platným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx písemným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx rejstříku xxxx xxxxx dokladem osvědčujícím, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx²⁾. Volitel xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Nepřímost xxxxx xxxxx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxxx již x §1 napadené xxxxxxxx, x je xx právě ustanovení §6, které upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Samotní xxxxxxxxxx xxxxxxx delegovat volitele xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůtu, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §6 sdělit jména xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správní xxxx x xxxxxxx rady. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva voliteli xx pak obsažena x ustanovení §7 x xxxxxxx na xx i xxxxxxxxxx §8, upravující xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx vyhlášky x §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx

104. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Postupně xx tak musel xxxxxxx otázkami, 1. xxx k vydání xxxxxxxx xxxxxxxx existovalo xxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxx byla vydána xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxx, 4. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradou xxxxxx, x 5. zda xxxx dán jiný xxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx.

105. Xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxx x xxxxxxx řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxx x §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. b) xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách. Xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxx proceduru, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx dojít. Pro xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx přijata x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, postačí xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem zdravotnictví x řádně uveřejněna xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr lze xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Ústavní xxxx posuzoval, zda xxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxxx vztahy, jejichž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. zn. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxx" x "xxxxxxx xxx". "Xxxxxxxx xxxxx" xx rozumí konkrétní xxxxxx, xxxxx xx xx volbách xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxx bude členem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Může xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxx" xxx standardně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizaci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx rad x 6 x 9 xxxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx volen xxxxx oprávněnými osobami, xxxx zda xx xxx část xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášce x xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxx".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ale xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxx vyloučit toto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx právo volit xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náleží zaměstnavatelům x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxx řádu" xxxxxxxx tak xxxxxx, xx zahrnuje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výši alespoň 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx voleb do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx třetiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" zaměstnavatele, x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxx xxxx ustanovení xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx pro její xxxxxx podle §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách a xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx těchto zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zaměstnavatelů, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxx o xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se netýká xxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x souvisejících xxxxxxxxxx, xxxxx předpokládají volbu xxxxxxxxxxxxxxx volitelů. Xxxxxxx xxxxxxx zmocnění sice xxxxxxxxxx nepřímou xxxxx xx správních xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx volit, xxx xxxxxxxx vyhláška nečiní. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, především na §1, §2 xxxx. 1 poslední xxxx, §7 a 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x s §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách.

110. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx x x případě napadené xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx navrhne xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx podmínek xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx slovech "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x zvlášť pro xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 odst. 1 druhou větu xx xxxxxxx "x xxx jde o xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §9 xxxxx větu xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Xx xxxxx těchto xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl, xx §10 odst. 3 xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 5 xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , a xx xxx xxxxxxxx, xx 3 členové xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními odborovými xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x podle §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. září 2019 (xxxxx X). Xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx (výrok III).

112. Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud rozpor xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x x §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxx věty xx slovech "zvlášť xxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx", §7 odst. 1 druhé xxxx xx xxxxxxx "x xxx xxx o xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" x §9 xxxx xxxx xx slovech "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 odst. 1 Ústavy a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxx vyhlášku xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx II).

113. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v mezidobí - xx xxxxxx xxxxxxxxx nové vyhlášky - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxx xxxxx by xxxxx xxx narušena činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx volit x xxx volen xx xxxxxxxxx xxxxxx. Část xxxxx xxxxxxxxx xxx x část xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx znamená xxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxxx způsobu jejich xxxxx. S xxxxxxx xx pochybnosti ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx účasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx náročnost, xxxxx xx zatížila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 70), je xxxxxxx poskytnout zákonodárci xxxxxxxxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx jeden xxx) x xxxx, xxx xxxxxx vhodnost xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 233/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.