Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 21/15 xxx 4. září 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu skupiny xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátorka XXXx. Xxxxx Dernerová, xxxxxxxxxx Xxx. Štěpánem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx xxxxxx 365/21, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx stanoví způsob xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x dozorčích rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 ve xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno x kandidátů předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) ve xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XX. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxx x xxxxxxx řád xxx volby xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XXX. Ve xxxxxx se návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 8.9.2015 doručen návrh xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx"), za xxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Dernerová, xx xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební řád xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxx xxxx xxxxxxxxx z jedné xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxx x členů xxxxxxxx x xxx pojištěnců xxxxxxxxxxxxx pojišťovny zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Polovina xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx napadená xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx členové xxxx voleni xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx alespoň xx xxxx 0,5 % xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx určit 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx určit xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx občanů podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným funkcím xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Podle xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxx xxxxx xx xxxxxx orgánů. Napadená xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx volitelům xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx též xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činnými xx ekonomicky xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxxx x x xxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xx základě veřejného xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Úvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucí, x xx s ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, způsob získávání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu občanů xx zdravotní xxxx, xxxx xxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx téměř xxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtem, výběr xxxxxxxxxx, x xxxxx xx hrazena xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x výše nákladů xx úhradu zdravotní xxxx.

5. Na xxxxxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx xxxx xxx nelze xx xxxxxx zaměstnaneckou pojišťovnu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxx" xxxxxxxx zaměstnavateli, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx xx každý xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx volby kterékoliv xxxxxxxxx pojišťovny, xxxx xxx xxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx charakteristika xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven podle xxxxxxxxxxxxx brání xxxx, xxx xxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx právo xxxxx x xxxxx xxx xxxxx pouze xx xxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxx organizované xxxxxxxxxxx. Ostatně v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven vždy xxxxxxxx. S xxxxxx xxxxxx účastí xxxxxxxx xxx xxxxxx úprava xx první xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx třetinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnců x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx přitom voleni, xxxxxxx práva xxxxx x xxx xxxxx xxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x rozhodování vyloučeni "xxxx" x "střední" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx přetrvala s xxxxxx xxxxxxx až xx 30.7.2004.

7. Novelizace zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách provedená zákonem č. 438/2004 Sb. pak postavení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx získali xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zástupci státu xxxx xxxxxxxxxxxxxx pojištěnců - vznést xxxxx xxxxxxxxxx správní rady xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx nepřijala x stanovila lhůtu xxxxxxxxxxxxx 3 xxxxxx, x xxxxxx rámci xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx námitku potvrdí xxxx xxxxxxx. Nejpozději xx 30 xxx xx uplynutí této xxxxx pak měla xxxxxxx xxxx navržené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dvou třetin xxxxx xxxxxx xxxxx.

8. X xxxxxxxxx zhoršení x odbourání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxxxx dojít xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. Její xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně doplněn x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Právo xxx volen se xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dále potlačena xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx již xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx neumožňuje omezit xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx dozorčích xxx pouze xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolurozhodování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx významnou xxxx (xxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxxx výdělečně činným x osobám ekonomicky xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx toto členství xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxx nuceni. Xxxxx navrhovatelky xx xxx xxxx osoby x rozporu x čl. 21 xxxx. 1 x 3 Listiny xxxxxxx podílet xx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx všeobecného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Nesoulad xx xxxxxxxxx i x xxxxxxx zaručeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, x xxx xxxxxxxx přenechat xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, kdo xxxx xxxxx x xxx xxxx být volen. Xxxxxxxx vyhláška xxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx systém xxxxx, xxxxx volbu členů xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad svěřuje xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx žádní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "xxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx), drobné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, advokáty, xxxxxx, účetní atd. Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxx nejen "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, nýbrž x třetinu "xx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sice nutí xxxxxxx xxxxxx každoročně xxxxxx v řádu xxxxxx xxxxxxx korun xx xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx většině x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a korupci. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

11. Xx prospěch xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx upravena x §43 x xxxx. čtvrté xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Sozialgesetzbuch, Xxxxxxx Xxxx; XXX XX). Xxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx splňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx v odborech xx jiných xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podpisem xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xx spojení x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxx. zástupcům xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx práv jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx ve svých xxxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Štěchem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx předepsané lhůtě xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx xx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxx vlády xx dne 20.10.2015, xxxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx čl. 21 Xxxxxxx vůbec xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnavatelů x xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx toho, xx xxx o jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx pojistného. Xxxxxxxxxx odvádí xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, osobami samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zaměstnavatelé xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x stát xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xx xxxxx politického xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx vždy xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx demokratické spoluúčasti xx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xx přihlášen, xx xxxxxxxxxxx xxxx zda xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

17. Xxxxx nezpochybňuje veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx ztotožňovat x xxxxxxx jiných xxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, jakož x to, xx xxx xxxxxx svých xxxxx vstupují x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromoprávních vztahů.

18. Xxxxx xxx x xxxxx být volen xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx x možnosti kandidovat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx reprezentují významnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ale x xxxx praktické xxxxxx. Jen xxxxx xx lze představit, xx xx svou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx jsou oba xxxxxxx pojmy x xxxxx xxxxxxxxx zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx xxxxx extenzivně, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx může navrhovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo odborová xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádná xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx, která jej xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X omezením xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx podmíněno oprávnění xxxxxxxxxxxxxx jmenovat xxxxxxxx xx xxxxxx provedení xxxx volby, xxxx x xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odváděného xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx právní úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvedení 0,5 % xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx tímto xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (x xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nedostatky xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx vyhlášce, x xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx xxx rozpor x čl. 21 Listiny, xxxxx xx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx beztak xxxxxxxxx.

20. K xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsažená x xxxxxxxx vyhlášce xx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva stanoví xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ani před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx na úrovni xxxxxx upraven xxxxxx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx voleb dokonce xxxx v pravomoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Nadto vláda xxxxxx, xx xxx x době přijetí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, xx xx byl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spjatými xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxxx pojištěnci xxxxxxx xx xxxxxxxx x aktivním volebním xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxx xxxx ani smysl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami, zejména xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxx. Finanční prostředky xxxxxxxxxx do přerozdělování xxxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx - s xxxxxxxx účinnosti xxxxxx - nemá možnost xxxxxxxx, neboť je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právními xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, fondu xxxxxxxx xxx.).

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx zdravotní xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx již x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx zamítnout. Xxxxx xx však dospěl x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx ochránkyně xxxx

23. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., xxxxxxx xx xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx do tohoto xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

24. Uvedená xxxxxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx reagovala replikou xx xxx 8.1.2016. X xx poukázala xx xx, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, byl v Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven vůbec xxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx kontrolu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x podřídit zaměstnanecké xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x 5 členů xxxxxxxxxxx vládou x 10 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxx upravena i xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh byl xxxxxx a x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, kde xxx xxxxxxxx kritice. Xxxxx xxxxxx xxxx kritizováno, xx xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx způsobu volby xxxxx správních rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven odmítli x xxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxxx "kompromisní" xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx x demokratickém státě xxxxxxxxxxx. Xxxx zcela xxxxxxx xxxxx proběhla xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a narychlo xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxx xx měly xxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("velcí" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx jiní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("malí" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx samostatně výdělečně xxxxx). Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx x rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k přiznání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxxxxx x xxxx. Takovéto nerovné xxxxxxxxx není nijak xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zájmových xxxxxx.

28. Pojistné odvádějí xxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovny v xxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx 10,4 xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxx 60 % xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx.) x xxx 200 tisíc xxxxxxxxxx xxxx osobami xxx zdanitelných příjmů. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx 900 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxx xxxx zůstávají xx xxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx reprezentativními xxxxxxxxxxxxxx. Často xxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx příjmem, xxxxx platí x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, velká xxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolání).

29. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx odvodů pojistného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx naprostá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx firem. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, plátců xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 60 % xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí s xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx postavit xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx pojišťovny, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxx. Přestože xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemění nic xx tom, že x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Své kompetence xxxxxxxxxx x v xxxxxxx výběru pojistného, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokládá, xx xxxx xxx xxxxxxxxx pojištěnců a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zdravotněpojistných xxxxx x xxxxxxxx závěrek), xx x xxxxx xxxxx teoretická, ať xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx dalších xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců pojišťoven xx xxxx xxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx procesů, xxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxxx správní rady xxxx dozorčí rady. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zařazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (rozhodování o xxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx pro subjektivní x nerovný xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pak xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxxxxx a život xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků, schvalování xxxx xxxxxxxxx lékaři xx xxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx standardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohla být xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. X xxxxxxx soudce xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx odboru, zopakovalo xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavně-právního přezkumu xxxxxx úpravy obsazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neměla xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxx. Stávající xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx především x xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxxxxx (zaměstnavatelů). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tak může xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx silnější xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx by xxxx právní xxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 21 x 31 Xxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, jakož x xxxxx, že xx x xxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na konkurenčním xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní pojištění xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vedle aktivit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Nelze xxxxxxx, xx xx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx orgány ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx orgánů xxxx xxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x právo být xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxx xxx práva xxxxx xx zastupitelských orgánů. Xxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na všech xxxxxxxx sociální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, například x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.3.2016 xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx"), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxx především xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx hospodaří xxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx x xxx vedle xxxx s majetkem xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx, které xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx kladeny do xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věcí. Názorným (x xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou provozem xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx v řetězci xxxxxxxxxxx, xxx občané xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx příslušnost x xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, oborově x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoví na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx preference, x xx i v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny.

38. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vždy xx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx, resp. x jakých xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx veřejné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx okruhu subjektů xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xx určitý konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx orgánů. Xx xxxxxxx dokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za veřejné xxxxxxxxx, x koneckonců xxx xxxx odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými x personálnímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by se xxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx kdokoliv xxxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxx xxxxx státní xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxx připouští xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx vazba mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, tím xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx veřejnou xxxxxxxxx x obligatorním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavou Xxxxx republiky zaručeného xxxxxxxxx xxxxx. Dovozovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepochopení xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx. X xxx zaručené politické xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx volen xx xxxx xxxxx xxxx orgánů, které xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jít x xxxxxx veřejné moci, x to ať xx xxxxx o xxxxxx státu, xxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávních xxxxx. Xxxxxxx xx xxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx xxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxxx posláním xxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx, xxxxx x xx xx xxx podobě xxxxxxxxxxxx řádný xxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxx xxxxxx.

40. Další xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívá x xxx, že členové xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx není důvod, xxx xx xxx xxxxx členů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo na xxxxx xxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx volen xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ani na xxxxxx okruhu osob xxxxxxxxxx xxxxx pojištěnci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, jak naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxx bariéra, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx jistě xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx volen, ale x možnost volit. Xxxxx xxxx xx xxx bylo xxxx xxx obtížné x xxxxxxxxxx náročné takovéto xxxxx xxxxxxxx zorganizovat.

41. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxx xxxxx kandidáti "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx pravděpodobnější xxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xx těmto xxxxxx xxxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x zaměstnavatelé xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kandidáta v xxxxxx kohokoliv, tedy x kandidáta, který xx xxxxxxxxx x xxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx za neopodstatněný.

III./g

Ústní xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx podán xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 xxxx. 1 písm. x) x odst. 2 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx neshledává xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxx xxxxx splněny.

V.

Posouzení kompetence x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx návrhu xxxx xxxxxxx xxx x xxxx části, podle §70 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx pozbývá xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxx vyhlášky nadbytečným.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx otázek: 1. xxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a 3. xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách dne 1.4.2006, xxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxx xxxxxxxx, xx za xxxx xxxxx xxxx xxxx vložena xxxx xx znění: "Členy Xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx jmenuje a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ministra zdravotnictví." Xxxxxxx provedenou zákonem č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) s účinností xx 1.12.2011 za xxxxx "xxxxx volených" xxxxxxx xxxxx "x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákonů měl Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx jeho xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x legislativnímu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nedotýkal způsobu xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 7.12.2005 na 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 1150/2, xxxxxxx B, bod 17) x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §10 zákona x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto pozměňovacího xxxxxx měli být xxxxxxx členové xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx 84 xx 136 přítomných xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 16.12.2005 xx téže schůzi (xxxxxxxx č. 2075), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 80 xx 134 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 51 bylo xxxxx x 3 xx xxxxxxxxx zdrželi.

48. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx č. 235, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 na své 9. schůzi x xxxxxx jej Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx i xxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 348). X xxxx přijetí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx x. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx a 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx 67 xx 71 přítomných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx zdrželi 4 senátoři. Poslanecká xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx schválila xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 2268), xxxx xxx něj hlasovalo 109 xx 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxxxx 13 x 56 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15.3.2006 x xxxxxxxx jím xxx xxx 29.3.2006. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 31.3.2006 x xxxxxx 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx dne 1.4.2006.

49. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 21.8.2007 na xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx č. 389), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 101 xxxxxxxx x 200 xxxxxxxxxx, 99 xxxx xxxxx. Xxxxx dne 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx vyjádřil xxxx xx xxxxxxx zákona (xxxxxxx tisk x. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) nezabývat (xxxxxxxx x. 192). Xxx xxxxxxxxx 49 x 80 přítomných xxxxxxxx, 27 bylo xxxxx x 4 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 5.10.2007. X xxxx xxxxxxxxx došlo xx Sbírce zákonů xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx č. 325, 6. volební období, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 13.4.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 21.6.2011 xx své 19. xxxxxx (usnesení x. 592), xxxx xxx xxx hlasovalo 105 xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx proti a 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 148, 8. funkční xxxxxx, 2010-2012) dne 21.7.2011 xx své 10. xxxxxx x xxxxxx xxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx, 47 bylo xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 6.9.2011 na xxx 21. schůzi xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (usnesení č. 668). Pro hlasovalo 103 ze 177 xxxxxxxxxx poslanců, 68 xxxx xxxxx a 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Přijatý zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15.9.2011 x xxxxxxxx jím xxx xxx 29.9.2011. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 14.10.2011 x částce 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x většiny xxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jej vrátit Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

52. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž měl xxxxxxxx v tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., původně xxxxx nezamýšlel xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx x poslanců xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez relevantní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xx transparentnosti legislativního xxxxxxx x x xxx xxxxxxx diskusi xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx žádoucí, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neodchylovaly xx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu. Xxxxxxxxx je, xxx xx xxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podobě "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy zda xxxxxxxxx x xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i z xxxxxxxxx xxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx x xxxx xxxx. nález xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), nález xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Pl. ÚS 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, xxxx xxxxx ze xxx 31.3.2015 xx. xx. Xx. XX 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Tato xxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxx xx. Xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxxxxxx návrh Xxxxxx xxxxxxxxxx x rámce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítla, xx xxxxx xxxxxx xxx schválen x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx součástí postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1998, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxxx. nález ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VII, nebo xxxxx xx xxx 13.12.2016 sp. zn. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Legislativní pravidla xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxx pozměňovací návrh x vládnímu xxxxxx xxxxxx, a tudíž x dané xxxx xxx nemohlo xxxxx x jejich porušení.

55. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx žádné xxxx skutečnosti, které xx zpochybňovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxx zákonů [xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/07, xx xxxxx X. xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; k xxxxxx č. 298/2011 Sb. se xxx xxxxxxxx v xxxxxx ze xxx 20.6.2013 xx. xx. Xx. ÚS 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx kontext

56. Ustanovení §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, xxxxxxx xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxxxxxx, upravují složení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx následující:

"§10

...

(3) Xxxxxxx radu zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxxx vládou x 10 xxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx je voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů x 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Členy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vláda na xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou.

...

(5) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

x) 3 xxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxx,

x) 6 xxxxx volených x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové xxxx xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x volební xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez zohlednění xxxxxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx veřejné xxxxxxxxx pojištění je xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx 90. xxx. 20. xxxxxxx. Xxxxx x Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx 1991, xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (veřejné) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxx některá x xxxxxxxxxx, oborových xx podnikových zdravotních xxxxxxxxxx (ustanovení §2 xxxx. 1). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx 1992, xxx nabyl xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Zřízením zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx zákonodárce - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 654, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx období, 1990-1992) - pokusil xxxxxxx x xxxxxxxxx aspektech xx organizaci nemocenského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx pojišťovny (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. zákon x. 33/1888 ř. x., x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx). Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. O tom xxxxxxxx již xxxxx x. 221/1924 Xx., x pojištění zaměstnanců xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převážné xxxxx xxxxxxxxxxx, a nejlépe xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx nemocenské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxxx zemědělské (xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx (xxx xxxxx zaměstnané x závodě), xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxxx obchodníků) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nešlo nicméně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, neboť xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze především xxxxx č. 221/1925 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx se vztahoval xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

59. Systém nemocenského xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx a stáří xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x za xxxxx xxxxxx museli xxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx však xx srovnání se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pojišťovny, jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxx xxxx spojeny x určitým xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podrobná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24/1930 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců pro xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x stáří). Pojištěnci xxxxx x nich, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx dobu čtyř xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců x xxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx členů (xxxxxxxxx xxxxx závisel na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx stejnou xxxx xxxx voleni xxxx xxxxxxx představenstva, xxx xxxxxxxxxx x zastupovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věcech nevyhrazených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx celkové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Osm xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a dva xxxxxxx zaměstnavateli. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péče (xxxxxxx xxx uzavírání xxxxx x xxxxxx xx léčebními xxxxxx) xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx odpovídala jejich xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemocenských pojišťoven (xxxxx součástí byl xxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx období tzv. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 184/1928 Sb., xxxxxx xxxxx - kromě xxxxxxxxxxxx "valné xxxxxxx xxxxxxxx" na "sbor xxxxxxxx" - x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nejvýše osmdesát. Xxxx došlo x xxxxxxxx počtu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxx x případě xxxxxxxxx výboru. Vládním xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., o pojištění xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, invalidity x xxxxx, xxxx nově xxxxxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx změně xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo až x xxxxxx Protektorátu Xxxxx x Xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., o vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, x vnitřní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx něhož tvořili xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx úředník. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx jmenováno xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx. Xxxx struktura xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx zániku xxxxx xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. Cílem zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách nebylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Šlo x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách měl xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zřizovalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xx základě žádosti xxxxxxxxxxxxxxx subjektu nebo xxxxxxxxxxx ministerstva. Ustanovení §4 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 zaměstnanců x xxxx xx většina xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x prvních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, během xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx let 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx dodnes xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jde xxxxxx x šest xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x mnoha xxxxxxx lišilo. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců povinné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 zákona x zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (bývalé xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zřízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx. Xxxxxx dalšími xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozuměly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx nebo byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx x České xxxxxxxxx). Xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upravujícími xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 550/1991 Xx., x všeobecném zdravotním xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx (x xxxx xx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na jejichž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízena, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx význam x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx z nich xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx pojištěnců, xxxx xxxx xxxxxxx určeny xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx aktuálního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx času xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx lze uvést xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 60/1995 Sb., xxxxx svěřila xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx podle §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách). Xxxxxxx xx xxxx musel xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednoho xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 50 000 pojištěnců (nyní 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx pojištěnce xxxx xxxxxx.

64. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rady x dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, které xxxx xxxxxx orgány. Xxxxx §9 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx statut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx schvaluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxx do xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x xxx xxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oprávnění.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx po xxxxx xxxx své xxxxxxxxx x účastí xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx přitom zůstaly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx v těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx zřizovatelem zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 60/1995 Sb. xxxx pravomoc xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx) x xxxxxxxx zaměstnavatelů a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx voleni. Způsob xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušné xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx třetina xxxxxx členů (5 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 3 z 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx vládou x xxxxx dvě xxxxxxx (10 x 15 xxxxx správní xxxx x 6 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) jsou xxxxxx zaměstnavateli a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x xx tím xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x kandidátů předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx stanovení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx tvorby xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxx správní xxxx, xxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxx x 30 xxxxx, x xxxxxxx xxxx, která xxxxxxx sestávala z 9 členů. Zástupci xxxxx byli jmenováni x xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pojištěnci, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx nebyli xxxxx xxxxxx xxx zástupci xxxxxxxxxx xx správních xxxxxx x dozorčích xxxxxx okresních pojišťoven Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 438/2004 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 592/1992 Sb., x pojistném xx všeobecné zdravotní xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx byli x xxxxx zástupci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx voleni x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx. Další xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., změnila xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx je 10 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vládou xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x 20 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx radu pak xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx ministra financí, xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 10 xxxxx volených Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx xxxxx v xx zastoupených. Xx xxxxxx od zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxxx správní xxxx xxxx dozorčí xxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx být volena xxxxx pojištěnci.

VII.

Hlediska ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx do správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vymezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx už xxx x Všeobecnou xxxxxxxxx pojišťovnu Xxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1998 sp. xx. X. XX 41/98 (X 147/12 SbNU 363)], xxx, že xxxxxxxxxxx na jedné x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Jejich xxxxxxx, xxx spočívá x "xxxxxxxxx" zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 31 Listiny. V xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištěnci, xxxxxxxxxxxxxx x státem x xxxxxxx výše se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 300 xxx. Xx.

68. Již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx činnost xxxxxxxxxxx "správu xxxx xxxxxxxxx", xx xxx xx podle čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx veřejnou funkci xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx je s xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx organizační struktury xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx z povahy xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx platí xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx jinak, xx věcí zákonodárce, xxx určil, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx oprávnění x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx podstatě x politické rozhodnutí, xxx xx limitováno xxxxx základními xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi něž xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákaz xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

70. Problémem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx volby, xxxxx xxxx - s xxxxxxxx omezení xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizací zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx alespoň xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb a xxxxxx financování. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy nemocenských xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx buď regionálně, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx volili xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx desítek xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je iluzorní xx xxxxxxxx, xx 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a 6 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx, xx xxxx členů těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx bylo xx xxx, xxx xxxxxx účelnost xxxxxxxx xxxxxxx volby. Za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx s výhradou xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volby nejsou x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xx xxxxxxx. Ústavní xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, x xxxxx rámci xx zabýval otázkou, xxx xxxx xxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx zvolený způsob xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx x právem xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx, jakož x xxx nezakládají xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členů xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx pojištěnců xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 1 x 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x být xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxx xxxxxxxxxx x realizaci xxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx, x xxxxxxxx z xx, xx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x být xxxxxx, xxx je xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxx vytvářejí xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jen na xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx x v xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx v čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx občané xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou volbou xxxxx zástupců podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx s jedním x principů, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci, xxxxx xx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx, xx už xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx svobodně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx lid, xxxx je xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx zástupců xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx všeobecných x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx prostředkem, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx časových intervalech xxxxxxxxxxxxxxx demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxx účel plní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x nejširším xxxxx xxxxxx účast xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Tomu odpovídá x vymezení xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx [v minulosti xxxxxxxxxx např. v xxxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. zn. Xx. ÚS 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], která xxx vykládá xxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí v xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxx, V. xx Xxxxxxxx, V. x xxx. Ústava x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx x svobody. 2. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2002, s. 211). Pojmem "veřejná xxx" je x xx označována "xxx xxxxxxxxx, resp. obecného xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, X., xx Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 498).

76. Přestože xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx případech vykonává xxxxxx xxx přímo, xx pravidlem, xx xxxxxx moc je xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx). Xx xxxxx účelem Xxxxxx x xxxxx ústavní xxxxxx xxxx zákony xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i to, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx voleni přímo xxxxxx (Xxxxxxxxx, prezident xxxxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxx občanů (xxxxx, xxxxx) xxxx xxxxxx orgány, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládou xxxx xx návrh xxxxx).

77. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. do jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx volbě prezidenta xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx legitimuje výkon xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x krajů. Xxxxx jiné xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Ústava xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a jen xx vztahu x xxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podílet xx na xxxxxx xxxx veřejných svobodnou xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxx "xxxxxxx zákon" xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx tyto volby, xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně procedurálních xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Ústavy - xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx srovnatelnou xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10a Xxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.), x xxxx xxx přezkoumáván xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Listiny].

78. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zprostředkovaná. Xxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxx xxxxxxx x xx xx xxx xxxx xxxxx občanů xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx zákona. X této účasti, xxxx-xx mít xxxxxx xxxxx volit, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu těchto xxxxxx. Xx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx xxxx xxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxxxxx x výběru xxxxxx xxxxx nebo x xxxxx tohoto výběru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x výkonu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx těchto "xxxxxx" xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx svévole xxxxxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx podmínek práva xx přístup k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx případě půjde x záruku práva xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx).

79. Xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu "xxxxxx věcí veřejných", xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx smyslu čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxxxx výše uvedený xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx článku xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xxxxxxx xxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx připuštění xxxxxxx xxxxxx článku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (ostatní) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Pouze občanům xxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx spravedlivý, tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučující způsob xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x zdravotním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.5.1999 xx. xx. Xx. ÚS 23/98 (X 33/14 XxXX 319), xxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Pl. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx nález ze xxx 30.5.2017 sp. xx. Pl. ÚS 3/15 (231/2017 Sb.), xxx 97], Konkrétní podoba xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xxx stanovil xxxx organizaci, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxx, zda x x jaké xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxx subjekty veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx veřejného xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. xx Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná část. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 70 a násl., xxxx Xxxxxxxx, V. Xxxxxx správní xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2013, x. 258 x xxxx.), xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx (Xxxxxxxx, X. xxxxxx, x. 308 a xxxx.), xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je neumožňuje xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, D., tamtéž, x. 68 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 256 x xxxx.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, kterým xx uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx samosprávných xxxxxx. Xxxxxxx, i xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (quasi) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. množiny xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, J. X pojmu, povaze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, 2016, č. 10, x. 863 a xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné zákony xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xx xxxxx vykonávat xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx spíše xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady. Lze xxxx xxxxxxxxx, xx xx některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxx samosprávy xxxxxx (x obou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správa xxxxxxxxx záležitostí), x xxxxx xxxxxxx jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx význam xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musela xxx xxxxxxxxxxxxxx volbou, jíž xx xx zúčastnili xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx správy, ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xx jejich xxxxxx, nýbrž (xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxx x to, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odpovědna Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vykonávají xxxx působnost xx xxxxxxx zákona a xx xxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně vlády x Poslanecké xxxxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 3, §15 xxxx. 9 a 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

83. Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že z xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx nevyplývá právo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx týkající se xxxxxx volebního xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx nejsou xxx xxxx volby přímo xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 větě xxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxx omezené účasti xxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 až 3 Xxxxxxx x x čl. 31 větou xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, za xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

84. X xxxxx části xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vztahuje x k členství xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, které xx xxxxxxxx funkcí.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx o xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stanovení těchto xxxxxxxx, nestanoví-li xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx bezbřehá. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx přístup xxxxxx x xxxxxxx funkci, xxxx obstát z xxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx předpisům, xxx xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx správní rady xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x členy jmenované xxxxxx, xx volbách xx těchto xxxxxx xxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx z xxxx xxxxxx) nezakládají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxx x xxxx nelze spatřovat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na přístup x veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx nesoulad s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx je ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x právech, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (nález Ústavního xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 8.10.1992 xx. zn. Xx. XX 22/92, publikován xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky). Xx toto xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, avšak pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisek. O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xxxx. např. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Pl. XX 33/96 (N 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xxxx nález xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Pl. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx, 1. zda xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, 2. xxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 3. zda xx odlišné zacházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x tíži x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x je přiměřené [xxxx. nález xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx tři otázky xxxxxx, xxx xx xxx přezkum xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, x xxxxx rámci bude xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx.

89. Test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx do základních xxxx xx již xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu [xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.1994 sp. xx. Xx. ÚS 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx dne 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], se xx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxx xxx při xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 8/16, bod 55], X jeho xxxxx xx xxxxxxx: 1. xxx podmínky přístupu x veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x 2. zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xx xxxx omezení.

IX./a

Omezení práva xxx volen xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

90. Xxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxx se lze xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, dán xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účel, xxxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxx xxxxx volit v xxxx přiznal xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, úzce xxxxxxx se samotným xxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odvíjejících xx xx aktuálního xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištěnců x xxxx mají xxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxx, xxxxx xxxxx u xxxxxx xxxx, které xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, xxxx jde x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx mít schopnost x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx pojištěnců.

91. Xxxxxxx práva být xxxxx do správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odůvodněno xxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx účasti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojištěnce xxxxxxxxxxxxx pojišťovny považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx pojišťoven, kteří x této zaměstnanecké xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxx xxxxxx. Posuzovaná xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxx podstaty x smyslu xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

92. Jinak xx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxx může xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx kandidáti, xxxxx xx xxxxxx účastnit xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "kvalifikační" xxxxxxx xxx kandidatury. Xxxxx xxxxxxxxx však xx, xx má xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx volit xxxxxx x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx dovodit xxxxxx zastupování členy xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx činnými x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Část xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx organizace zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx přirozeně xxxxxxx xxxx xxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx podmínění volby xxxxx dozorčích xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven návrhem xxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx těmi, xxxxx xxxxx být, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxx xxx - x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx pojištěnce xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x xx xxxxxx k xxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx.

94. Xxxxx xxx x xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxx radách x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx měly xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxx 61 a xxxx.), xx x mnoha xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 57 x násl.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx se již xxxxxxxx xx zaměstnání xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx, xx není xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Za této xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx různorodé, xxxxx významně odlišné xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx vzniku, xxx xx předpokládalo, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx složení xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx. Podstatnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx svých xxxxxx.

96. Ze shrnutí xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx pro pojištěnce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx aktuálního xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nich. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" zdravotními xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx rozdíl xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemocenskými pojišťovnami, xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx zemědělské, závodní, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

97. Za xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxx důvod, pro xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x funkci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxx xxxxxx bylo xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxx vyplývá xx zásady právního xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aproboval [xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bod 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx slovech " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx. b) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx jsou voleni x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx nejsou x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pojmem "xxxxxxxxxxxxxxx". Xx-xx xxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx zástupce xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborové xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, struktury xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxx považovat x xxxxxx aspektech xx stejně xxxxxxxxxxxxxxx. Xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx, xx "reprezentativní" xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit "reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx organizací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx, x to při xxxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxx xxxxxx. Tím xx ale zaměstnaneckým xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx faktické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Některé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx totiž xxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxx odborových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neomezují a xx "xxxxxxxxxxxxxxx" považují xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Takovýto xxxxxx, xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx slova "xxxxxxxxxxxxxxx" tudíž xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx z principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy [xxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. ÚS 44/03 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxx napadené vyhlášky

101. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu tajnosti x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxxxxxxx §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx xxxxx x xxxxxx organizaci (xxxxxxxxxx §3), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (ustanovení §4), xxxxxxx, xxx kandidát xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §5), xxxxxx xxxxxx volitelů pro xxxxx x xxxxx xxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxx §6 x 7), xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §8), xxxxxx doplňujících xxxxx (xxxxxxxxxx §9) a xxxxxxxx (ustanovení §10).

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zní xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx měsíců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx 17. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předchází xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu podle xxxxxx právního předpisu¹⁾ xx xxxx xxxxxx, xxxx určit dva xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dva xxxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatel, xxxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx nové zaměstnanecké xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. kalendářního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx zápis nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx rejstříku, pojistné xx xxxx xxxxxxx 0,5 % ze xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zaměstnaneckou xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx xxxxxx, určit xxx volitele. Za xxxxx další 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx volitele.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx komise xxxxxxx platným xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo platným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx písemným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x výpisem z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx osvědčujícím, xx xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx xxxxxx xxx současně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 xxxxxx č. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých pojišťoven xx stanovena xxx x §1 napadené xxxxxxxx, x je xx xxxxx ustanovení §6, které upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volitele, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pojištěnci xxxxxxx delegovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx věta §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx, xx které mají xxxxxxxxxxxxxx uvedení v §6 sdělit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx pak xxxxxxxx x ustanovení §7 x reaguje xx xx x xxxxxxxxxx §8, upravující xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx volby.

XI.

Posouzení souladu xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách

104. Xxx xxxx x xxxxx nálezu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tak musel xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, 3. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx vydána, 4. xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 5. zda xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem xxxx xxxxxxx.

105. Xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxxxx zákona vydávat xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zmocnění Ministerstva xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx dojít. Pro xxxxx x xxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx přijata x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx konstatování, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxx xxxxx lze xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx vyhláškou č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyhláškou xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxx" a "volební xxx". "Způsobem xxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x určení, xx xxxx xxxxxxx xxxxx voleni xxxxx xxxxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx řád" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel, která xxxxxxxx xxxxxxxx organizaci x xxxxxx xxxxx xx jejich vyhlášení xx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx, že 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 x 9 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxx volených xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx oprávněnými xxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxx zaměstnavateli x xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx určení "xxxxxxx xxxxx".

108. Jakýkoliv xxxxxx volby xxx xxxxx omezit xxxxx xxxxx x těchto xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nebo dokonce xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx situace, xxx §10 xxxx. 3 a odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx volit xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx náleží zaměstnavatelům x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx "způsobu xxxxx" x "xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx i xxxxxxx omezení xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxx. Omezení práva xxxxx, které stanoví §6 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx toto xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxx xxx zaměstnavatelům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxx totiž, xxx xxx třetiny xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" zaměstnavatele, x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxx její xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x souladu s xxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, která xxxxx xxx zaměstnavatelů, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §6 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volitelů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volbu xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx respektovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx volit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx §1, §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 a 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se zbytkem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx samostatně xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

110. Pro xxxxxxx je nutno xxxxx, xx i x případě xxxxxxxx xxxxxxxx se uplatní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxxx být volena xxxxxx xxxxxxxxx rad xxxx dozorčích rad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx za xxxxx navrhne xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x právem xx xxxxxxx k xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxx xxx kandidáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 xxxxx xxxx xx slovech "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl, xx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 písm. x) xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními odborovými xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx x rozporu s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. září 2019 (xxxxx X). Ve xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx (výrok III).

112. Xxxxx xxxx shledal Xxxxxxx xxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, jakož x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 druhé xxxx, §5 odst. 2 xxxxx xxxx xx slovech "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 xxxx. 1 druhé věty xx slovech "a xxx xxx x xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" a §9 prvé věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx navrhovaných reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. září 2019 (výrok II).

113. Xxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xx v xxxx xxxxx odůvodněn xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx - do xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášky - xxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx skutečnost, xx částečným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx volen do xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx členů xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, což znamená xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 70), je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx) x tomu, xxx zvážil xxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 233/2018 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.10.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.