Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/15 xxx 4. xxxx 2018 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx jedná xxxxxxxxx XXXx. Alena Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xx Poříčskou xxxxxx 365/21, Praha 8 - Karlín, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, oborových, podnikových x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx volby xx správních rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, že 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" x §10 odst. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XX. Vyhláška č. 579/2006 Sb., kterou se xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění vyhlášky č. 87/2008 Sb., xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

III. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx byl xxx 8.9.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx"), za niž xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") a xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxx rady xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx třetin x členů volených x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Polovina xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx řád xxx xxxxx xx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx volení xxxxxxx xxxx voleni voliteli xxxxxxxx zaměstnavateli, xxxxx xx stanoveném xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 0,5 % součtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx danou xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx volit xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kteří xx xx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utváření xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx status, v xxxxxxxx xxxxx xxxxx x žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit xxxxx xxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavateli, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnými xx ekonomicky neaktivními. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x odbourávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v důsledku xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxxx i s xxxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Úvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, způsob získávání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pojištěnců. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx plní xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x když xxxxxx hospodaření xxxx xxxxx svázáno xx xxxxxxx rozpočtem, výběr xxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxx, je xxxxxxx xx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xxxxxx, xx už xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx pojišťovnami x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak x výše xxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxx.

5. Xx xxxxxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx dnes xxx nelze na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx by "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx zřizovatelem, x jeho zaměstnancům. X xxxxxxx na §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx příslušnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxx xxx xxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx xx xxxx xxxx pojistný xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx neaktivní, xx xxx odvádí pojistné xxxx.

6. Xxxxxxx charakteristika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx omezit xxxxx xxxxx a právo xxx volen pouze xx xxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxx organizované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx byla pojištěncům xxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. S xxxxxx xxxxxx účastí počítala xxx xxxxxx úprava xx první xxxxxxxxx, xxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx roce 1989. Xxxxxxxxxx §10 zákona x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx třetinové zastoupení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nepředpokládala xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx" x "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx 30.7.2004.

7. Novelizace zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pojištěnců - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx vyrovnané hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x stanovila xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 xxxxxx, x xxxxxx rámci xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doklady, xxxxx xxxx námitku xxxxxxx xxxx vyvrátí. Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx této xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednat x xxx, xx x xxxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxx xxxxx jejích xxxxx.

8. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxx byl v xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxx tento xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxx volena xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx ale účast xxxxxxxxxx xx správě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Právo xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xxx rámec xxx xxx restriktivního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.

9. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezit xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx pouze na xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nedefinovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací. Xxxx akceptovatelné, xxx xxxx ostatním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolurozhodování o xxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx významnou xxxx (xxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx kmene. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxx x xxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx, kteří nejsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx toto členství xxxx xxxxxx povinností x xxxxxxx být x němu xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Nesoulad je xxxxxxxxx i x xxxxxxx zaručeným aktivním xxxxxxxx právem. Podle čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na podzákonný xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, kdo xxxx xxxxx x xxx xxxx xxx volen. Xxxxxxxx vyhláška xxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx volbu členů xxxxxxxxx rad i xxxxxxxxx xxx svěřuje xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx objemu odvedených xxxxxx pojistného. Xxxxxxxxxx xxxx žádní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" a "xxxx" xxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x zemědělce, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx. Xxxxxxxx určení "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx "xx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx každoročně xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx korun xx xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx upírá xxxxxxxxxx xxxxxxx demokratické spoluúčasti xx správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx ochraně proti xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxx jim omezuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

11. Xx prospěch xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na právní xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxx xx xxxxxxxx x §43 x xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Sozialgesetzbuch, Xxxxxxx Buch; XXX XX). Xxxx úprava xxxx pojištěncům skutečnou xxxxxxx ovlivňovat personální xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Umožňuje totiž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx xxxxxx mohou i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odborech xx jiných xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 odst. 4 xx spojení x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Parlamentu

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.10.2015 a 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Štěchem, xxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlády, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx xx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx čl. 21 Listiny xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx toho, xx xxx o jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x závislosti xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, osobami xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnými xxxx xxxxxxx xxx zdanitelných xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx část xxxxxxxxxx xx xxx zaměstnance x xxxx je xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx pohlížet xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx je významně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvolit xx xxxxxxxxx pojišťovnu, u xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xx xxxxx vždy xxxx Xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovnu Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx pojišťovny jsou x jedné třetiny xxxxxxxxx vládou x xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x ní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx, xx pojištěnci xxxxxxxxx její činnost xxxxx nepřímo, prostřednictvím xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Rozhodně xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx velké xxxxxxx x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx možnost jeho xxxxxxxxxxx na činnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx nebylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx kontrola hospodaření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostřednictvím kontrolních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu).

17. Xxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven, xxxxxxxx ke specifičnosti xxxxxx postavení x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ztotožňovat s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x to, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx soukromoprávních xxxxxx.

18. Xxxxx xxx x xxxxx být xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vláda uvádí, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kandidovat. Xxxxx navrhovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx reprezentují xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxxxxx xxx xxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxx. Jen xxxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx mohl podávat xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxx oba xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborová xxxxxxxxxx. Podle dostupných xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxx, nesplňovala xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxx volit xx xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pojistného, jimiž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx provedení xxxx volby, xxxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx adekvátní xxxx odváděného pojistného. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxx xxxxxx odpovídat xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx, xx xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx tímto xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (v xxxxx) odváděly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nedostatky xxxxx xxx xxxxx podnětem xxx změnu xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx xxx rozpor x čl. 21 Listiny, xxxxx xx na xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

20. K námitce, xx právní xxxxxx xxxxxxx voleb xxxxxxxx x napadené xxxxxxxx xx v rozporu x čl. 21 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ani před xxxxxxx účinnosti novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Před xxxxxxxx napadené vyhlášky xxxx způsob x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, z xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořen xxxxxxxx pojištěnci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tehdy xxxx xxxxxxx pojištěnci xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx x narovnání xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přerozdělování xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx pojišťovna povinně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxx předpisy. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx prostředky po xxxxxxxxxxxxxx, xx značně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx do xxxxxxxxxx x rezervního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx.).

22. Xxxxxxx porušení xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxxxxxx právními předpisy xxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx x Ústavní xxxx xx jej xxx zamítnout. Xxxxx xx však xxxxxx x odlišnému xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novou právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohla xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx volby xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx ochránkyně xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Anna Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xx xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. X ní xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestandardním xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx přímou xxxxxxxx xx xxxxxx pojištěnců x podřídit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxx měla xxxxxxxx x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Uvedený xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Senátoři xxxxx způsobu xxxxx xxxxx správních xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x místo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx platnému znění xxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx nezávislých xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx pojištěnci xxx xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přepracován. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx verze xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, nýbrž xxxxxxx xxxx x xxxx ovládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xx ovšem x xxxxxxxxxxxxx státě xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx změna proběhla xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx připomínkové řízení x bez relevantní xxxxxxx oponentury, cestou xxxxxxxxxxxx a narychlo xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů.

27. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnými institucemi xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxx xx měly xxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistného ("xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx), kdežto jiní xxxx xxxxxx práva xxxxxxx ("xxxx" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Jde o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pojištěnci x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx některým x xxxx. Takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Kmeny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx spjatých se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvod, xxx xxxx legitimovány xxxxx xxxxx zájmových xxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx 10,4 milionů xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx 60 % xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, aj.) x xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx ekonomicky aktivní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotní pojištění. X xxxx xxxx xxxxxxxxx 900 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zůstávají xx zdravotních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X povahy xxxx xxxxxx ani členy xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx část xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxx svobodných povolání).

29. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky omezuje xxxxxxx xxxxx volitele xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxxxx danou pojišťovnou. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx půjde xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xx naprostá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx statistikami, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, plátců pojistného, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 60 % zaměstnanců x podnikatelské xxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx postavit xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx do orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Listiny. Jsou xx xxxxxxxxx pojišťovny, xxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemění xxx xx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx právní vztahy, xxxxx za soukromoprávní xxxxxxxxx nelze. Xxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx významně xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xx Ministerstvem xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zdravotněpojistných xxxxx x účetních xxxxxxx), xx v xxxxx xxxxx teoretická, ať xxx z personálních xxxxxx, či prostého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xx xxx zajišťování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byly regulovány xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí rady. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx například xxx zařazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (rozhodování x xxx, x kým xxxx uzavřena xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tímto způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx x život xxxxxxxxxxxx moderní xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx další xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x vykonatelnost xxxxx nálezu odložit xxx, xxx v xxxxx standardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. X xxxxxxx soudce xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx zákonem stanovené xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx odboru, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx vhodnost, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx především z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xxxxx provádějí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx významným xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Jejich xxxxxx tak může xxx opticky horší, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výše odvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 x 31 Xxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx respektuje povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx podílejí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oproti jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx konkurenčním xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Nelze xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx všichni xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právo xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx se týká xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxx je xxxxx xxxxx, xx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pracujících, xxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxx. Kterýkoliv xxxxxxxxxx xxx xxxx navrhnout, xxx xxxx xxxx xxxxx xxx navrhovanou xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx úpravy by xxx xxx zamítnut.

III./f

Vyjádření Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

36. Ústavní xxxx k žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.3.2016 xxxxxxx xxxxxxxxx Svazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx"), xxxxxxxxx xxxx výkonným xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na značně xxxxxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Podle §11 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx primárně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vedle xxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nakládat x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx, xxxxx xx jen x xxxxxx xxxxxx mohly xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správou xxxxxxxxx věcí. Názorným (x patrně x xxxxxxxxxx) příkladem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx x xxxxxx činnost xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx jeden x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Navzdory xxxx, xx příslušnost x xxx xxxx xxxxxxxxx xxx zaměstnancům konkrétního xxxxxxxxxxxxxx či skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx onen xxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx právě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xx xxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxx preference, x xx x x xxxxxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny.

38. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx posuzovat, x xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povaha xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx libovolně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podle judikatury xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x koneckonců xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobů, jakými x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx různých veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx dochází, xxxx xx se xxx xxx z xxxxxxxxx hlediska kdokoliv xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx uvést xxxxxx xxxxxxx). Někdy xx xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx institucí připouští xxx velmi xxxxxxx, xxxxx xxxxx.

39. Neexistuje-li xxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formováním xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx podle svazu xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx personálním xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xx xxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepochopení xxxxxx čl. 21 Listiny. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volit xxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx orgánů, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Neplatí to xxx x případě xxxxxx právnických xxxx, xxxxxxxxx státních xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x té xx oné xxxxxx xxxxxxxxxxxx řádný xxxx xxxxxxxx, v jehož xxxxxx působí.

40. Xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx volební právo xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxx, že členové xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxx volit a xxx xxxxx xxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxx xxxxx, xxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx jistě xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx volen, ale x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho xx xxx bylo xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx náročné takovéto xxxxx skutečně xxxxxxxxxxxx.

41. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kandidáti "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx navržení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, to xxxx neznamená, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. "Reprezentativní" xxxxxx x zaměstnavatelé xxxxx mohou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx kohokoliv, xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyloučené x xxxxxxxx kandidovat. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

42. Podle §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu jsou xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx návrhem xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxx návrhu xxxx xxxxxxx již x xxxx xxxxx, podle §70 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by se xxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx otázek: 1. xxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, 2. xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 3. xxx xxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 doplněno xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx za xxxx xxxxx větu xxxx vložena věta xx znění: "Členy Xxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vláda xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) x účinností xx 1.12.2011 xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx slova "z xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákonů měl Xxxxxxxxx podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") pravomoc x xxxxxx xxxxxxx. X vyjádření xxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx vláda Poslanecké xxxxxxxx dne 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx x podrobné xxxxxxxx x návrhu xxxxxx, konané xxx 7.12.2005 na 51. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx poslanec XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 1150/2, xxxxxxx X, bod 17) x jehož xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §10 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 bylo xxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve třetím xxxxx dne 16.12.2005 xx xxxx schůzi (xxxxxxxx č. 2075), xxxx pro xxx xxxxxxxxx 80 xx 134 přítomných xxxxxxxx, 51 xxxx proti x 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 xx xxx 9. schůzi x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx i xxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 348). X xxxx xxxxxxx xxxxx x pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxx členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx x. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 přílohy). Xxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 přítomných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x 5 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx 67 xx 71 přítomných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx zdrželi 4 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx své 54. xxxxxx schválila návrh xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx (usnesení x. 2268), když xxx xxx xxxxxxxxx 109 xx 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 13 x 56 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.3.2006. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 31.3.2006 x xxxxxx 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.4.2006.

49. Xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů (xxxxxxxx xxxx x. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) předložila xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila xx xxxxxx čtení xxx 21.8.2007 xx xxx 18. schůzi (xxxxxxxx x. 389), xxxx pro xxx xxxxxxxxx 101 poslanců x 200 xxxxxxxxxx, 99 xxxx xxxxx. Xxxxx dne 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 192). Xxx hlasovalo 49 x 80 přítomných xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx x 4 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 25.9.2007 x xxxxxxxx jím xxx xxx 5.10.2007. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 pod č. 261/2007 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx x. 325, 6. volební xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.4.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 21.6.2011 na své 19. xxxxxx (xxxxxxxx x. 592), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 105 ze 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx xxxxx a 2 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 148, 8. xxxxxxx období, 2010-2012) xxx 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx a xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo 25 xxxxxxxx, 47 bylo xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx zdrželi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 6.9.2011 xx xxx 21. schůzi xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 668). Xxx hlasovalo 103 ze 177 xxxxxxxxxx poslanců, 68 xxxx proti x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.9.2011 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.9.2011. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 14.10.2011 x xxxxxx 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx legislativního xxxxxxx xxxx x všech xxx zákonů dodržena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Přijatý xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevyužil svého xxxxx jej xxxxxx Xxxxxxxxxx a zákon xxxxxxxx.

52. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 8.1.2016. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., původně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx projednání xxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx připomínkové xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx tyto skutečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxx diskusi xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx žádoucí, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podobě "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xxxxxxxxx x vybočení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a vnitřní xxxxxxxxxxxxxx [blíže x xxxx xxxx. nález xx dne 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), nález xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, nebo xxxxx xx dne 31.3.2015 xx. zn. Xx. XX 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Tato souvislost x daném xxxxxxx xxxxxx dána xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx schválený v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx také namítla, xx xxxxx xxxxxx xxx schválen x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx zákona xxxx xxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, schválených xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx xxx 19.3.1998, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přičemž jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx zákona nebo xxxxxx právního xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXX, xxxx xxxxx ze xxx 13.12.2016 xx. zn. Xx. XX 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), bod 56]. Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx pozměňovací návrh x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx dojít x xxxxxx porušení.

55. Xxx úplnost xx xxxxxx, že xxxxx xxxx skutečnosti, xxxxx xx zpochybňovaly ústavnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebyly xxxxxxxx ani u xxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxx xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx X. xxxx lze v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx vyjádřil x xxxxxx xx xxx 20.6.2013 xx. xx. Xx. ÚS 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx přijata xxxxxxx předepsaným způsobem.

VI.

Napadená xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 zákona x zaměstnaneckých pojišťovnách, xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§10

...

(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx jmenovaných vládou x 10 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx je voleno x kandidátů předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vláda xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vyhláškou.

...

(5) Xxxxxxx radu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

x) 3 xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx financí, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxx,

x) 6 členů xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Způsob xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 90. xxx. 20. xxxxxxx. Xxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxx x xxxx 1991, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx činit některá x xxxxxxxxxx, oborových xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). X xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx došlo x xxxx 1992, xxx nabyl účinnosti zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Zřízením xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - alespoň xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk x. 654, Česká xxxxxxx rada, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxx Československa xxxx druhou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx pojišťovny (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. xxxxx č. 33/1888 x. z., x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx). Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx pojištění postupně xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx. X tom xxxxxxxx xxx xxxxx x. 221/1924 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx a stáří, xxxx ve xxx xxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx organizace tehdejšího xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pojištění. Xxxxx tohoto zákona xxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zaměstnance), xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x závodě), společenstevní (xxx xxxxx zaměstnané x xxxxxxxxxxxxxx společenstev), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx-xx x společenství obchodníků) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nicméně x jediné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx č. 221/1925 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx Xxxxxxxxx fondu veřejných xxxxxxxxxxx x zvláštním xxxxxx.

59. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx základních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxx x za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx pojištěni u xxxxxxxxxx pojišťovny, jejíž xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx srovnání se xxxxxxxxxxx výrazně decentralizován. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x určitým xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xx, xx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnci, v xxxxxxxx všeobecnou xxxxxx, xxxxx odpovídala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24/1930 Xx., xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx zřízených xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, invalidity x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx z xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, volili xx xxxx xxxx xxx valnou hromadu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx do xxx xxxxxxxx xxxxx (konkrétní xxxxx závisel na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx stejnou dobu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx představenstva, jež xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnu xx xxxxx xxxxxx nevyhrazených xxxxx hromadě delegátů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx celkové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx zaměstnavateli. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx x deseti xxxxx byli dva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Prostřednictvím xxxxxx xxxxxx tak mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní péče (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx léčebními xxxxxx) xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vedoucí xxxxxxx) xxxxxxx zachována po xxxx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 184/1928 Xx., xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xx "xxxx xxxxxxxx" - x xxxxxx počtu xxxxxx xxxxx, xxxxx měl xxxxx xxxxxxx čtyřicet x xxxxxxx osmdesát. Xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx nově xxxxx xxxxx a tři x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tři a xxxxx x případě xxxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxxxxxx č. 112/1934 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, byla xxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx představenstva x dozorčího xxxxxx. X xxxxxxx změně xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxx, x to vládním xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx přísedících xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pojištění zaměstnanců xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx tvořili xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx struktura xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx zániku xxxxx xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. Xxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx existující x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx - na xxxxxx xx současnosti - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastni xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx xxxxx xxxxxxx, xxx mohly xxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx x původním xxxxx xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx základě žádosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 zaměstnanců x xxxx že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborových xxxxxx, byla-li x xxxx xxxxxxxx organizována xxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takto vymezené xxxxxxxx se uplatňovaly x prvních xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxx 1992 xx 1993) vznikly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zásadní xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxx pro xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx. Xxxxxx rozsah pojištění xxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách x xxxxxxxx znění xxx, xx zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx příslušníky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx pojišťovny účast, x xxxx pojištěnce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dalšími xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x podstatě jakékoliv xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx osobního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx). Právo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upravujícími xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění [§10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 550/1991 Xx., x xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) nyní xxxxxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx (x také xx) xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx vzdálená xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x zaměstnance xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx. Xxxx skutečnost xx význam z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx další "xxxxxxxxx" zdravotní pojišťovny, xxxxx xxxx mají xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx xxxx xxxx účinnosti x xxxxxxxx času xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx uvést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povolení podle §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx nejméně 50 000 pojištěnců (xxxx 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx.

64. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxx x dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx orgány. Xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxx xxxxxx statut zaměstnanecké xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxx xx xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jmenovat x xxxxxxxxx ředitele zaměstnanecké xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x byl xxxxxx §10 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oprávnění.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx celou xxxx své účinnosti x účastí zaměstnavatelů x pojištěnců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustavování, tedy xx x těchto xxxxxxxx xxxx zastoupeni xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnci x xxxx každý xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx jmenováni x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 60/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx) a xxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxx xxxxxx. Způsob xxxxx měl stanovit xxxxxxx řád příslušné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx stanovila, xx jedna třetina xxxxxx xxxxx (5 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 3 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xx jmenována vládou x xxxxx xxx xxxxxxx (10 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx a 6 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx zaměstnavateli a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x volebního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví.

66. Xxx srovnání je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxxx správní xxxx, xxxxx po xxxxx xxxx sestávala x 30 členů, x xxxxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx z 9 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx jmenováni x odvolávání Ministerstvem xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstvem zdravotnictví x zástupci zaměstnavatelů xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx a odvoláváni Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx nebyli xxxxx xxxxxx ani zástupci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx všeobecné zdravotní xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x rozšíření xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx byli x xxxxx zástupci pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Další novelizace, xxx xxxx provedena xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx nabytí xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ministra zdravotnictví x 20 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických stran x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx radu xxx xxxxx 3 členové xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zdravotnictví x 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx zastoupených. Xx xxxxxx od zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx členů xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx pojištěnci.

VII.

Hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých pojišťoven

67. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx relevantní xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx už xxx x Všeobecnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxx chápaném xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx dne 1.12.1998 sp. zn. X. XX 41/98 (X 147/12 XxXX 363)], xxx, xx xxxxxxxxxxx xx jedné x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x nich xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Jejich xxxxxxx, jež spočívá x "xxxxxxxxx" zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Listiny. X xxxxx xxxxx dochází xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx odvedeny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnavateli x státem a xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx pohybuje xxxxx 300 mld. Xx.

68. Již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx činnost xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xx xxx xx podle čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxx všichni xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx orgánech zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx je x xxx spojena možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxx správy [xxxx. xxxxx xx xxx 19.12.2017 xx. xx. Xx. XX 8/16 (26/2018 Sb ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx platí xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Obecně xxxxx, že nestanoví-li xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxx volbou nebo xxxxxxxxxx a xxxx xxxx svěřeno xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx podstatě x politické xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxx xxx xxxxx například xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podrobnějších xxxxxxxx xxxxx, která xxxx - s xxxxxxxx omezení xxxxx xxx volen xx xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx zaměstnavatelů, kteří xxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx blíží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx alespoň xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx financování. Na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a kde xxxxxxxxxx volili xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx iluzorní xx xxxxxxxx, xx 10 xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxx a 6 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx široký x různorodý xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx stanovený způsob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavním. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bude ustavována xxxxxx a že xxxxx volit xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xx xxx, aby xxxxxx účelnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x výhradou xxxxxx, x pokud xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx otázkou, xxx tato xxxxxxxxxx - x ohledem xx xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nezakládají xxxxxx x právem xxxxxx xxxxxxx xx xx správě věcí xxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 3 a čl. 31 Xxxxxxx

72. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správních rad x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxxxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx tato ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volit x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxx veřejnoprávní povahu xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx, x xxxxxxxx z xx, že v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx rad xxxx xxx respektováno xxxxx xxxxxx volit x xxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx - x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx právo xxxxx členy xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx skupinu zaměstnavatelů.

73. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxx, xxx x x jakém xxxxxxx xx na xxxxx do správních xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx právo občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nepřesahujících xxxxxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx 3, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x vykonává xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x principů, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx pořádek, x xx s principem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx x podle čl. 2 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxxxxxxx státě xxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx, ať xx xxxxx, xxxx prostřednictvím xxx svobodně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je to xxxxx xxxxx lid, xxxx je podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx zdrojem xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx občanů xx xxxxxx omezenou xxxx xx xxxxxxxxxxx x rovných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx účel xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. X kontextu xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. v xxxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. ÚS 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], která xxx vykládá jako "xxxxx na politickém xxxxxx státu, správě xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí x xxxxxx x xx xxxxxxx územních celcích" (Xxxxxxxx, V. in Xxxxxxxx, X. x xxx. Ústava x xxxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx. 2. díl. Xxxxx x svobody. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2002, x. 211). Xxxxxx "xxxxxxx xxx" je x xx xxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx výkonu státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, X., xx Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 498).

76. Přestože xxxxxxx xxxxx může stanovit, xx xxx v xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (srov. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx těchto orgánů, xxxxx i xx, xxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx jsou x výkonu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx zástupců xxxxxx (xxxxx, xxxxx) nebo xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (např. vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx).

77. X volbě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx volbě prezidenta xxxxxxxxx. V těchto xxxxxxxxx xxx volbou xxxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxxxx funkci plní xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x krajů. Xxxxx jiné xxxxx, xxxx by xxxx xxxxx přisuzovat xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx vztahu x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zástupců [xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" podle čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx vztahuje - x níže xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx tyto volby, xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 sp. xx. Pl. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx roveň xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx - x hlediska xxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Ústavy - xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx [srov. xxxxx xx dne 19.5.2015 sp. zn. Xx. ÚS 14/14 (X 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.), x xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx].

78. X ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx vyloučeno, aby xxxxx xxxxxxx x xx či oné xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx či xxxxxxxxx členů xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona. X této xxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxx volit, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx nahlížet xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájem určité xxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxx volit xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx těchto "xxxxxx" xxxxx uplatní jen xxxxxxx, například x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx diskriminace xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx půjde x xxxxxx práva xxxxx o volenou xxxxxx usilující, x xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx volící).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx nepochybně povahu "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx neznamená, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto článku xxxxx na volby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx připuštění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povahu (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Ustanovení čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Pouze xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxxxx vyplývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxxxx xx zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx ze xxx 5.5.1999 xx. xx. Xx. XX 23/98 (X 33/14 XxXX 319), xxxxx xx dne 25.3.2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), bod 28, xxxx nález xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Pl. XX 3/15 (231/2017 Sb.), xxx 97], Konkrétní podoba xxxxxx xxxxxxx ale xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx stanovil xxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxx, zda xx xxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, způsob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx platí i xxx xxxxxx, zda x x xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx jednotliví xxxxxxxxxx či zaměstnavatelé xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxx.

81. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavu - xxxxx xxxxxxxxx podniku (xxxx. Hendrych, X. xx Hendrych, X. x xxx. Správní xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, s. 70 a xxxx., xxxx Xxxxxxxx, V. Xxxxxx správní xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2013, x. 258 x násl.), xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X. xxxxxx, x. 308 x xxxx.), xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace (xxxx. Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 68 x xxxx., xxxx Sládeček, X., tamtéž, x. 256 x xxxx.). Xxxxxxxxxx totiž jejich xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (demokratický) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) členského xxxxxxxxx, tj. množiny xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, J. X xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven. Právník, 2016, č. 10, x. 863 x xxxx.), veřejným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx rady x xxxxxxx rady. Xxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxx samosprávy xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), v xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x správu xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění nezbytným xxxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xx voleb do Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xx, xx xxxx členů xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odpovědna Poslanecké xxxxxxxx. Tato demokratická xxxxxxxxxx je dána xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny byly xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona x xx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 3, §15 xxxx. 9 a 11 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že z xxxxx xxxxxx podílet xx xx správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx nevyplývá právo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx volebního xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx nejsou xxx xxxx volby xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výhrada xxxxxx xxxxxxxx v čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Způsob xxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx přímé xxxx xxx omezené xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxx xxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx x x čl. 31 xxxxx xxxxxx Listiny.

IX.

Podmínky, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zvoleni xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích z čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

84. X xxxxx části xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x k členství xx xxxxxxxxx radách x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx veřejnou xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx právo xx x xx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx zákona. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxx není bezbřehá. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx přístup xxxxxx x veřejné funkci, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxx předpisům, xxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx dostatečně xxxxxx x nesmí xxx xxxxxxxx. V souladu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx šetřit xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ucházet xx x funkci xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx orgánů xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx návrhy kandidátů xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx musel x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx (každá x xxxx xxxxxx) nezakládají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazečů x xxx x xxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnosti xxxxx xxxxxxxxx nesoulad x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxxx je ve xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx s ustáleným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 8.10.1992 xx. zn. Xx. XX 22/92, xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx soud, xxxxx x obecné rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx případ xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx je-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze základních xxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. zn. Pl. XX 33/96 (X 67/8 SbNU 163; 185/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nerovné podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx, 1. zda xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupiny, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx přiměřené [xxxx. xxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx odpovědi xx xxxxx xxx otázky xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx nerovnosti x s ní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx sleduje ústavně xxxxxxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxxx zásahu z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

89. Xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx součástí rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. ÚS 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx ze xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 10.7.2014 xx. zn. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], se xx xxxxxx k čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx přístup x veřejným xxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 8/16, xxx 55], X xxxx xxxxx xx xxxxxxx: 1. xxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x 2. zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx cíle nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx práva xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

90. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx již xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx neodporuje xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx volen xxxxx pojištěncům, úzce xxxxxxx se samotným xxxxxx existence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají - xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky - xxxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx od aktuálního xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xx volbě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx mají xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci, xxxxx xxxxx u xxxxxx xxxx, které xxx xxxxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx nároky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x zájem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx členů těchto xxx jmenuje xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx vazbou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx posouzení, xxx xxxx omezení xxxxxxxxx nepřípustnou xxxxxxxxx, xx podstatné, že x xxxxxxxx účasti x orgánech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x této zaměstnanecké xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

92. Xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx druhé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx může xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace. Xxxx xxxxxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxx kandidatury. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnance, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx skupiny xxx. státních xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zastupování členy xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně hradí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx reprezentaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx navrhla xxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborová xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx podmínění volby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace zakládá xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx těmi, xxxxx xxxxx být, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxx xxx - s ohledem xx xx, že xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xxx zaměstnanci - xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx srovnatelným xxxxxxxxxx (xxxxx statusem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxx části pojištěnců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxx pojistné), xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jejich zájmy, xxxxxx x xxxxxx xxxx.

94. Xxxxx jde x cíl xxxxxx, xxxxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx byly v xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx celého určitého xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx 61 x xxxx.), xx x mnoha xxxxxxx xxxx od xxxxxx vzoru, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx 57 a násl.). Xxx xxxxxxxxx rozdílem xx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx volbě. Každý xxxxxxxxxx, xx je, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo na xxxxx zdravotní pojišťovny [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx různorodé, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx vzniku, xxx xx předpokládalo, xx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských xxxxxxxx, které xxxx xx zřízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx rodinných příslušníků. Xxxxxx xxx xx xxxx měnit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou navíc xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx si hradí xxxx ze svých xxxxxx.

96. Xx shrnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx zdravotní pojištění xxxxxxxx xxx pojištěnce, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx všechny xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aktuálního xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx činnosti mají xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nich. Xxxxxxxx xxxxx označení xxxx xxxxx v podstatě xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx zásadní xxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx nemocenskými xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců (xxxx. xxxxxxx zemědělské, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx spolkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

97. Za xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx x přístupu x funkci členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, že jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aproboval [xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx slovech " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů a 5 členů je xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx. b) ve xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx nejsou x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx posuzovanou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx pokud xxx x xxxxxxxxxxx "organizací xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", jež xxxx xxxxxxxxx navrhovat kandidáty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pojmem "reprezentativní". Xx-xx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významu, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx za zástupce xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace xxxx z hlediska xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx stejně xxxxxxxxxxxxxxx. Xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx, že "reprezentativní" xxxxxx bude xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxxxxx odborové organizace" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, již ale xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx dovodit xxx xxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx si "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaměstnanecká pojišťovna, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx orgánů. Xxx xx ale zaměstnaneckým xxxxxxxxxxx otevírá prostor xxx faktické ovlivňování xxxxx xxxxx svých xxxxxx. Některé kandidáty xx správních xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "reprezentativní".

100. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx x svazu, x nichž se xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neomezují x xx "reprezentativní" xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výklad, xxxxxxxx je xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 5.4.2005 sp. xx. Pl. XX 44/03 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007 sp. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Shrnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx x provedení §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (ustanovení §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx voleb a xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §3), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §4), xxxxxxx, xxx kandidát xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, zařazení xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx x xxxx zveřejnění (xxxxxxxxxx §5), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x výkon xxxxxx volebního práva (xxxxxxxxxx §6 x 7), xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb (xxxxxxxxxx §9) a xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx její ustanovení §6, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zní xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 18. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx měsíců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx 17. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předchází kalendářnímu xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu¹⁾ xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx dva xxxxxxxx. Xx každé xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do obchodního xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx období, xxxxx xxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxx xxxxx volitele.

(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxx platným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx písemným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu zaměstnavatele x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dokladem xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx kandidátem xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 odst. 1 xxxxxx č. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o veřejném xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů."

103. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých pojišťoven xx stanovena již x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx právě xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volitele, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zaměstnavatele, xxxxx xx stanoveném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxxx xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx počítají x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx stanoví xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pověřených volit xxxxx správní xxxx x xxxxxxx rady. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxx obsažena x ustanovení §7 x xxxxxxx xx xx i ustanovení §8, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx s §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx

104. Xxx jako x xxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x x xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. Postupně xx xxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, 2. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem, 3. zda neupravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxx, 4. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradou xxxxxx, x 5. zda xxxx xxx xxxx xxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

105. Podle čl. 79 odst. 3 Xxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx volby x xxxxxxx řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx z §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxx proceduru, xx xxxxxx základě by xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, postačí konstatování, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xxx xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx došlo xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx [xxxxx ze dne 21.6.2000 sp. zn. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. V xxxx xxxx zákon xxxxxxxxxxx, xx vyhláškou xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxx" x "xxxxxxx xxx". "Xxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakým se xx xxxxxxx xxxx, xxx z xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Může xxx xxxxxxxxx o určení, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jimi delegovaných xxxxxxxx. "Volební řád" xxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběh voleb xx jejich xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 z 9 xxxxx dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxx každý x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zda má xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx jen pojištěnci. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx určení "xxxxxxx volby".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx omezit xxxxx xxxxx x těchto xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx vyloučit toto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelům x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx volby" x "volebního xxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx i xxxxxxx omezení okruhu xxxx x právem xxxxx. Omezení xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 napadené xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx zaměstnavatelům, xxxxx odvedli pojistné xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek pojistného, xxxx zákonem předpokládaný xxxxx voleb xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž, xxx xxx xxxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" zaměstnavatele, x aby xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx měli xxxxxxxxxx vliv na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxx tato ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx účast xxx xxxxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxx o xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se netýká xxx §6 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, určení xxxx volba volitelů xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx vyhláška xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx §1, §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 a 8 xxxxxxxx vyhlášky. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se zbytkem xxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

110. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rad xxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xx přístup x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx nesoulad xxxxxx na §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx slovech "zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zvlášť xxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx", §7 odst. 1 druhou větu xx xxxxxxx "x xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx navrhovaných reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx vyhlášky.

XII.

Závěr

111. Xx xxxxx xxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx rozhodl, xx §10 xxxx. 3 xx slovech " , x xx tím způsobem, xx 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 5 členů xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 písm. x) xx xxxxxxx " , a xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách jsou x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. září 2019 (xxxxx I). Xx xxxxxx návrh xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx (výrok III).

112. Xxxxx toho shledal Xxxxxxx xxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, xxxxx x rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxx xxx kandidáty navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxx xxx o xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" a §9 prvé xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi", x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxx vyhlášku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. září 2019 (xxxxx XX).

113. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx - xx nabytí xxxxxxxxx xxxx vyhlášky - možnost xxxxx xxxxx správních rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, x xxx také xxxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxx xxxxx by mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxx dosavadních podmínek xxxxx xxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx budou xxxxx xxx xxxxxx xxxxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, což znamená xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx za účasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 70), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čas (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx) k xxxx, xxx zvážil vhodnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustavování xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xx té xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 233/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.