Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 21/15 dne 4. xxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Za Poříčskou xxxxxx 365/21, Praha 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx volby xx správních rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x dalších zdravotních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x to tím xxxxxxxx, že 5 xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" a §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona Xxxxx národní rady č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XX. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxx volby xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., se ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XXX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 8.9.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx"), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Dernerová, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx volby x xxxxxxx řád xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxx xxxx xxxxxxxxx x jedné xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx vládou a xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny zaměstnavateli x pojištěnci této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x polovina x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x xxxxxxx řád pro xxxxx xx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxxxxx xxxxxx členové xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli, xxxxx xx stanoveném xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši 0,5 % xxxxxx pojistného xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx způsobu utváření xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesoulad s xxxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny nepochybný xxxxxxxxxxxxx status, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x žádné skupiny xxxxxxxxxx vyloučit xxxxx xxx xxxxx do xxxxxx orgánů. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxx volit xxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx zaměstnavateli xxxxxxx xxxx pojištěnci, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx neaktivními. Xxx přestává xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismů xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx je napadená xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x s xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx institucí, x xx x xxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx plní xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx péči, xxxx umožňují realizaci xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxxxx x xxxx xxxxxx hospodaření není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, výběr xxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvádět nemalé xxxxxx, xx už xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx získané xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxxxx pojišťovnami x xxxxxxx xx rozdíly xxxxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx zdravotní xxxx.

5. Xx rozdíl xx 90. xxx 20. století dnes xxx nelze xx xxxxxx zaměstnaneckou xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx by "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zřizovatelem, x jeho zaměstnancům. X ohledem xx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o veřejném xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx příslušnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx patrně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx zaměstnanců svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

6. Uvedená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx brání xxxx, xxx bylo xxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx omezit xxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxx pouze xx některé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx organizované xxxxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx počítala xxx právní úprava xx xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Zástupci xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xxxx xxxxxx voleni, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nebyli x xxxxxxxxxxx vyloučeni "xxxx" a "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx až xx 30.7.2004.

7. Novelizace zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách provedená zákonem č. 438/2004 Sb. pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx získali xxxxxxx blokační xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx zaměstnavatelů pojištěnců - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx rovnováhu systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí nepřijala x xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxxxx 3 měsíce, x jejímž xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx námitku xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Nejpozději xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxx znovu projednat x xxx, že x jeho přijetí xx vyžadoval xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

8. X zásadnímu xxxxxxxx x xxxxxxxxx demokratických xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx podstatou xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnci xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Právo xxx xxxxx se xxxxx omezilo pouze xx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx x odborů. Xxxxx pojištěnců byla xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou, která xxx rámec xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradně "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxx správních xxx xxxx xxxxxxxxx xxx pouze xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx reprezentativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx akceptovatelné, xxx xxxx ostatním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolurozhodování o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx i xxxxxxx) xxxxxxxxxx kmene. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným x xxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxx nuceni. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 21 odst. 1 x 3 Listiny xxxxxxx podílet na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxxx všeobecného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxx aktivním xxxxxxxx xxxxxx. Podle čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, kdo může xxxxx x xxx xxxx být xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx činí. Xx xxxxx ustanoveních §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx systém xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "xxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx), drobné xxxxxxxxxx x zemědělce, advokáty, xxxxxx, xxxxxx xxx. Xxxxxxxx určení "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx volí xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx členů xxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx "xx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx současný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx občany xxxxxxxxxx xxxxxx x řádu xxxxxx miliard korun xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, současně však xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoluúčasti xx správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a korupci. Xxx xxx omezuje xxxxxxx realizovat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

11. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x §43 a xxxx. čtvrté xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (Sozialgesetzbuch, Xxxxxxx Xxxx; SGB XX). Tato úprava xxxx pojištěncům skutečnou xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx pojištěncům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Kandidovat xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odborech xx xxxxxx sdruženích, xxxxxxx-xx jejich kandidaturu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §69 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a dále xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx ve svých xxxxxxxxxxx ze dnů 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Janem Hamáčkem x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

III./b

Vyjádření vlády

14. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2015 č. 817 xxxxxxxx xx xxxxxx.

15. X vyjádření vlády xx xxx 20.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx lidská práva, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, vyplývá, že čl. 21 Xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnavatelů x státu x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxx, že xxx x jednotlivé xxxxxxxxx plátců xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx část xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnými xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx část xxxxxxxxxx xx xxx zaměstnance x stát xx xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx politického xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxx xx xxxxx xxxx také Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu Xxxxx republiky, jejíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgánů xxxx pojišťovny xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vládou x xx dvou xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zastoupených xxxxxxxxxxx stran, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoluúčasti xx správě vybraných xxxxxxxxxx či na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Kterýkoliv x xxxxxxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xx může xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx nebylo xxxxxxxxx xx zvolit xxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx Ministerstva zdravotnictví, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx specifičnosti xxxxxx postavení v xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx orgánů xx institucí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx, xx xxx plnění xxxxx xxxxx vstupují s xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů.

18. Xxxxx xxx x xxxxx xxx volen xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, vláda xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kandidovat. Xxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxxxxxxx na reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxxxxx xxx xxx x jiné praktické xxxxxx. Jen xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx extenzivně, xxx znamená, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatím xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu, že xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. K xxxxxxxx xxxxx volit xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx limity xxxx pojistného, jimiž xx podmíněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jmenovat xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x době vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx reprezentovaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Některé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (x xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxx však xxxxxxx xxxx nedostatky xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx beztak xxxxxxxxx.

20. X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx voleb obsažená x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x rozporu x čl. 21 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx xx úrovni xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Před xxxxxxxx napadené vyhlášky xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dokonce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x době xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách neplatilo, xx xx xxx kmen xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Zřejmý xxxx xxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxxxxxxx pojistného, xxxxx xxxxxx x narovnání xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx státních x xxxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Finanční prostředky xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx ty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom v xxxxxx - s xxxxxxxx účinnosti xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx obecně závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx (příděly xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, fondu xxxxxxxx xxx.).

22. Námitku porušení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx základě veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx nepovažuje za xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx zužovat. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zajišťovat svým xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xx xxxxxxxxx míře x kvalitě. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx jej xxx zamítnout. Pokud xx xxxx dospěl x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochromena.

III./c

Sdělení xxxxxxx ochránkyně práv

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., xxxxxxx ze xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx byla zaslána xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 8.1.2016. X xx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx novelizován §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx projednán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx čtení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx přímou xxxxxxxx xx xxxxxx pojištěnců x podřídit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxxx stranami. Xxxxxxx xxxx xxxx sestávat x 5 členů xxxxxxxxxxx xxxxxx a 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxx byl xxxxxxxx kritice. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx změna xxxxxx xxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senátoři xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítli x místo xxxx xxxxxxxxx vlastní "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx platnému xxxxx xxxxxxx úpravy. Poslanecká xxxxxxxx zákon xx xxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx do značné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zcela přepracován. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx ovládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx státě xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx změna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x narychlo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx od xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistného ("xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx tohoto xxxxx xxxxxxx ("xxxx" zaměstnavatelé, xxxxx samostatně výdělečně xxxxx). Jde x xxxxx univerzální xxxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pojištěnci x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx orgánů a xxxxxx xxxx veřejných xxxxx některým x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Kmeny zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxx x xxxx spjatých se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxx byly legitimovány xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx statistik x xxxxxxxxx zpráv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 celkem xxxxxxxxx 10,4 xxxxxxx xxxxxxxxxx, z nichž xxx 60 % xxxxxxx tzv. státní xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx.) a xxx 200 tisíc xxxxxxxxxx bylo osobami xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxx, odvádějící xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nich bylo xxxxxxxxx 900 xxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Často xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx odvody (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx část xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx svobodných xxxxxxxx).

29. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx právo, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx odvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k velikosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx statistikami, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 60 % xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sféře. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx rámec čl. 21 Xxxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven mají xxxxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xx zdravotní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xxxxxx nic xx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nárocích xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx právní vztahy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx pojištěnců x xx zastupují jejich xxxxx. Možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx uzavíraných xxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpětné xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců pojišťoven xx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx rady. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxxx prostor xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (rozhodování x xxx, x kým xxxx uzavřena xxxxxxx). Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přístup xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úhradových xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zmínit xxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx moderní xxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lékaři xx další xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx nálezu xxxxxxx xxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx

33. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx i Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zopakovalo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx neměla být xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitům stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava vykazuje xxxxxxx nedostatky, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx zaměstnance svých xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Kmen xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx přímo se xxxxxxxxxxxxxx spjaty xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx opticky xxxxx, xxxxx právní úprava xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 21 a 31 Xxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xx x širším xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výkon xxxxxxx xxxx. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oproti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x provádějí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx aktivit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx podílet xx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx právo xxxxx xxxxxx xx xxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxx xx přímost voleb xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx týká xxx xxxxx xxxxx xx zastupitelských xxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupují xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx sociální xxxxx xxxxx pracujících, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Kterýkoliv xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx jím navrhovanou xxxxx xxxxxxx xx xxxxx správní xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Návrh xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

36. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx zpravodaje nakonec xxx 18.3.2016 obdržel xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx"), xxxxxxxxx xxxx výkonným xxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Svaz především xxxxxxxxx xx značně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx primárně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vedle xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxx x xxxx subjekty než xxxxxxx instituce, xxxx. xxx subjekty, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx mohly xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx je xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx jeden x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx občané xxxxxxxxxxx své xxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx tomu, xx příslušnost x xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nelze xx xxxxxxxxx za "xxxxxxxxx", xxx xx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx orientují na xxx xx onen xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx pojištěnců xxxxxx xxxx stanoví na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vždy xx xxxxx posuzovat, x xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx souvislostech xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povaha xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jim xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx veřejných xxxx xx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx různých veřejných xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by se xxx xxx x xxxxxxxxx hlediska kdokoliv xxxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxx uvést státní xxxxxxx). Xxxxx se xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vůbec.

39. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formováním jejích xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, tím xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx bázi Ústavou Xxxxx republiky zaručeného xxxxxxxxx práva. Dovozovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu čl. 21 Listiny. V xxx zaručené xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x být xxxx xxxxxxxx xxxxx xx týká xxxxx xxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx xx přímo x xxxxxx státu, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx xxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxxx posláním xxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx, xxxxx x xx xx oné podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx chod xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx volbu xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx období. Xxxxxx xxx xxxx důvod, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx uplatňovalo omezení xxxxxxxxx xxxxx xxx xx občany Xxxxx xxxxxxxxx nebo na xxxxx starší 18 xxx. Prosazení všeobecnosti xxxxx xxxxx x xxx xxxxx jako xxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx bariéra, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x která xx xxxxx význam xxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně zorganizovat.

41. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxx xxxxx kandidáti "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X určitého (v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx navržení za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, dílčích xxxxxx osob, to xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx "volební xxxxx" xx těmto osobám xxxxx upřeno. "Reprezentativní" xxxxxx x zaměstnavatelé xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kandidáta x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyloučené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx za neopodstatněný.

III./g

Ústní xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášky x xx návrh xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx předpoklady řízení x návrhu xxxx xxxxx splněny.

V.

Posouzení kompetence x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx návrhem xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx nadbytečným.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx otázek: 1. xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, 2. xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 3. xxx xxxx xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Napadená ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 doplněno xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxxxxx, xx za xxxx první xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx znění: "Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jmenuje a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) x účinností xx 1.12.2011 za xxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. X xxxxxxx všech xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož i xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud zjistil, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx (sněmovní tisk x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Takováto xxxxxx xxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, konané xxx 7.12.2005 na 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx (sněmovní xxxx č. 1150/2, xxxxxxx X, xxx 17) x xxxxx xxxxxxxx xxxx nové xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx členové xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 bylo xxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx ve třetím xxxxx xxx 16.12.2005 xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 2075), xxxx pro xxx xxxxxxxxx 80 xx 134 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 51 xxxx proti x 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 235, 5. funkční xxxxxx, 2004-2006) dne 9.2.2006 xx xxx 9. schůzi x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx součástí xxxx x nové xxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 348). X xxxx přijetí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx (xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 53/2006 xx dne 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo 66 xx 71 přítomných xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx x 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx 67 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx 4 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (usnesení x. 2268), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 109 ze 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxxxx 13 x 56 se hlasování xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.3.2006. X jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 31.3.2006 x částce 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx dne 1.4.2006.

49. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 21.8.2007 xx xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx x. 389), xxxx pro něj xxxxxxxxx 101 poslanců x 200 xxxxxxxxxx, 99 xxxx xxxxx. Xxxxx dne 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx vyjádřil vůli xx xxxxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) nezabývat (xxxxxxxx č. 192). Xxx hlasovalo 49 x 80 přítomných xxxxxxxx, 27 bylo xxxxx a 4 xx hlasování zdrželi. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu republiky xxx 25.9.2007 x xxxxxxxx xxx byl xxx 5.10.2007. K xxxx xxxxxxxxx došlo xx Xxxxxx zákonů xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx zákony, (sněmovní xxxx č. 325, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 13.4.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čtení dne 21.6.2011 na své 19. xxxxxx (xxxxxxxx x. 592), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 105 xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx proti x 2 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 148, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) xxx 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx a xxxxxx xxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo 25 xxxxxxxx, 47 xxxx xxxxx a 2 xx xxxxxxxxx zdrželi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 6.9.2011 xx své 21. schůzi xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (usnesení x. 668). Xxx xxxxxxxxx 103 ze 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx xxxxx x 6 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15.9.2011 x podepsán xxx xxx dne 29.9.2011. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 14.10.2011 x xxxxxx 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx dne 1.12.2011.

51. Xxxx xxxxxxxx umožňují xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx legislativního procesu xxxx x xxxxx xxx zákonů dodržena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

52. Xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx navrhovatelky, které xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.1.2016. Navrhovatelka poukázala xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, který byl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, x jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oponentury.

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx xxxxxxx diskusi xxx návrhy zákonů xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx pozměňovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxxxxx takovéhoto postupu. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" k obsahu x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxx xxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [blíže x xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Pl. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/c, xxxx xxxxx xx xxx 31.3.2015 xx. xx. Xx. ÚS 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), část XX]. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx. Xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, ani xxxxxxxxxxx návrh Xxxxxx xxxxxxxxxx x rámce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx schválen x xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx součástí postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx dne 19.3.1998, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přičemž jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx právního předpisu [xxxx. nález ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXX, xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. ÚS 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tudíž x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx jehož X. xxxx lze v xxxxxxxxxxxxx odkázat; k xxxxxx č. 298/2011 Sb. se xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 20.6.2013 xx. zn. Xx. XX 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VI.

Napadená xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx kontext

56. Ustanovení §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, upravují xxxxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jejich xxxxx xx následující:

"§10

...

(3) Xxxxxxx radu zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx jmenovaných xxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx tím xxxxxxxx, že 5 xxxxx xx voleno x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi. Členy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx řád stanoví Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vyhláškou.

...

(5) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

x) 3 xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx financí, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vláda,

b) 6 členů volených x řad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx tím způsobem, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx xx nutno xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 90. let. 20. století. Xxxxx x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxx 1991, xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx pojišťovna provádí xxxxxxxxx (veřejné) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx, kdy tak xxxxxx činit některá x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx došlo x roce 1992, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx - xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx (tisk x. 654, Xxxxx xxxxxxx rada, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - pokusil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx existovala xx území Československa xxxx druhou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx pokladny) xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pracovních odvětvích xxx xx 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. xxxxx x. 33/1888 x. x., x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx). Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na všechny xxxxxxxxxxx. X tom xxxxxxxx xxx xxxxx x. 221/1924 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx ve xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx umožňuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto zákona xxxx nemocenské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx pojišťovny xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx), závodní (xxx osoby xxxxxxxxxx x závodě), xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxxx obchodníků) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nešlo nicméně x jediné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx jinými xxxxxx. Xxxxxx lze především xxxxx x. 221/1925 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státu či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx svěřil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zvláštním xxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jej xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx museli xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx xxxxxx xx odvíjelo xx xxxx, kdo xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pojišťovnu si xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx srovnání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx počet xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxx xxxx spojeny x xxxxxxx regionem xx konkrétním zaměstnavatelem. Xxxxx xx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, že xx xxxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx zákonu (xxxxxxxx vládním xxxxxxxxx x. 24/1930 Xx., xxxxxx se xxxxxx xxx volení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, invalidity x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxx zákon přiznal xxxxxxx xxxxx, volili xx xxxx čtyř xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxxx orgánem pojištěnců x měla xx xxxxxxx do sto xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx představenstva, xxx xxxxxxxxxx x zastupovalo xxxxxxxxxxx pojišťovnu ve xxxxx věcech xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x členové dozorčího xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx dozorčího xxxxxx xx xxxx obráceně, xxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx valnou hromadou xxxxxxxx a osm xxxxxxxxxxxxxx. Prostřednictvím xxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx (xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

60. Uvedená struktura xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx správce xxxx xxxx vedoucí úředník) xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx. Dílčí xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 184/1928 Sb., xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx hromady xxxxxxxx" xx "sbor xxxxxxxx" - k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx měl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx nově xxxxx xxxxx a xxx x případě představenstva x tři a xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx č. 112/1934 Xx., o pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, invalidity x xxxxx, byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schůzi představenstva x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx došlo až x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Morava, x xx vládním xxxxxxxxx č. 76/1941 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxxxxx dozoru Xxxxxxxx xxxxxxxx pojišťovny, xxxxxx xxxxx, o vnitřní xxxxxxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx podle xxxxxx x pojištění zaměstnanců xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx představenstvo a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřadem po xxxxxxx Xxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx pojištění.

61. Xxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx systém nemocenských xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x systém xxxxxxxxxx x xxxxxx podmínkách, xxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by při xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx x původním xxxxx zřizovalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že zaměstnává (xxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx podléhající xxxxxxxxxx) nejméně 20 000 xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx nahrazen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx organizována xxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vymezené xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxx 1992 xx 1993) vznikly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (jde xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx v mnoha xxxxxxx lišilo. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinné. Xxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, důchodce (xxxxxx xxxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx zřízení xxxx xxxxxxxxxx účast, x dále xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx pojištěnci xx xxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx xxxxx, které spadají xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx trvalý xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x České xxxxxxxxx). Právo xx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní pojištění [§10 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 550/1991 Xx., x xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx; později §11 xxxx. 1 písm. x) nyní platného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx (x xxxx xx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx byla zaměstnanecká xxxxxxxxxx zřízena, xxxxxxxx x zaměstnance určitého xxxxxxx. Tato skutečnost xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxx činí další "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx pojištěnců, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou reflexí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx součástí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx xxxx xxxx účinnosti x xxxxxxxx xxxx došlo - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx provedenou zákonem č. 60/1995 Sb., která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx náležitostí xxxxxxx x povolení xxxxx §4 zákona o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Žadatel xx xxxx musel xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 50 000 xxxxxxxxxx (xxxx 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx xx bylo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

64. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxx jejími orgány. Xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx působnost obou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x xxx xxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx xxxxx xxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxx x dozorčích xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx zůstaly x xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnci x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx pravomoc xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx stanovit xxxxxxx xxx příslušné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx členů xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (5 x 15 xxxxx xxxxxxx rady x 3 x 9 xxxxx dozorčí rady) xx jmenována vládou x zbylé xxx xxxxxxx (10 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 6 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx zaměstnavateli a xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, x to tím xxxxxxxx, xx polovina xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx způsobu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx srovnání je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zástupců xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, konkrétně xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxx x 30 xxxxx, a xxxxxxx rady, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 9 členů. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x odvolávání Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx a odvoláváni Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx přímo xxxxxx xxx zástupci xxxxxxxxxx xx správních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx okresních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovně Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 592/1992 Sb., x pojistném xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x rozšíření xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx voleni x xxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tvorby xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 20 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx radu xxx xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx financí, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 10 xxxxx volených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx zastoupených. Xx xxxxxx xx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by jakákoliv xxxx členů správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx volena xxxxx pojištěnci.

VII.

Hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx do xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých pojišťoven

67. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu, xxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx, ať xx xxx x Všeobecnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, resp. xx xxxxxx chápaném xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1998 xx. xx. X. ÚS 41/98 (X 147/12 XxXX 363)], tím, xx xxxxxxxxxxx xx jedné x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxx pojištěnce, kteří xxxx u nich xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxx spočívá x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přerozdělování xxxxxxxxx prostředků, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnavateli x státem x xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 300 mld. Xx.

68. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout závěr, xx jejich činnost xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xx níž xx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx podílet xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou svých xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx orgánech zároveň xxxxxxxxxxx veřejnou funkci xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx či jiných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxx správy [xxxx. xxxxx ze dne 19.12.2017 sp. zn. Xx. XX 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxx z xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx platí xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xxxxxx xxxxx, xx nestanoví-li xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx určitou veřejnou xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxx xx xxxxxxxxx. Jde xx své xxxxxxxx x politické rozhodnutí, xxx xx limitováno xxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, xxxx xxx xxx řadit xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

70. Problémem xxxxxxxx zákonné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx - x xxxxxxxx omezení xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx stanoví volbu xxxxxxxx málo členů xxxxxx orgánů xx xxxxxx xx statisíců xxxxxxxxxx, jakož x xxxxx zaměstnavatelů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx svou xxxxxxx blíží xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxx x sebou xxxx požadavky vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxx. Xx iluzorní xx domnívat, xx 10 xxxxxxxx členů xxxxxxxxx rad x 6 xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxx reprezentovat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx protiústavním. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxxx účelnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxx bližší xxxxxx přenechal xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x výhradou xxxxxx, a pokud xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodu x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Listiny, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx s právem xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx svobodnou volbou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, což by xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx pojištěnců xx xxxxx členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Navrhovatelka považuje xx neústavní způsob xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jejího xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě veřejného xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, x dovozuje x xx, xx x xxxxxxx xxxxx do xxxxxx správních rad x dozorčích xxx xxxx být respektováno xxxxx občanů xxxxx x být xxxxxx, xxx xx zaručeno x čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx - x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 3 xxxx xxxxx Listiny - xxxxxxx právo xxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 21 Xxxxxxx. Tento článek x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxxxx x volbu xxxxxxxx občanů, xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xx volby se xxxx xxxxx xx xxxxxxx nepřesahujících pravidelná xxxxxxx období stanovená xxxxxxx, x v xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx x vykonává xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx občané za xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx veřejným xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x jedním x xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pořádek, x xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx x podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X demokratickém státě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx, xx už xxxxx, nebo prostřednictvím xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je to xxxxx xxxxx xxx, xxxx je podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx zdrojem veškeré xxxxxx xxxx. Svobodná xxxxx xxxxxxxx občanů xx časově xxxxxxxx xxxx ve všeobecných x xxxxxxx xxxxxxx xxx respektování xxxxxx xxxxxxx hlasování xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného základního xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx, xxxx xx ve xxxxxxxxxxx časových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. V kontextu xxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v nejširším xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v odborné xxxxxxxxxx [v minulosti xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx dne 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], xxxxx xxx vykládá xxxx "xxxxx xx politickém xxxxxx xxxxx, správě xxxxx i správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx celcích" (Xxxxxxxx, V. in Xxxxxxxx, V. x xxx. Ústava a xxxxxxx xxx České xxxxxxxxx. 2. díl. Xxxxx a xxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: Xxxxx, 2002, x. 211). Xxxxxx "veřejná xxx" xx v xx xxxxxxxxxx "věc xxxxxxxxx, xxxx. obecného xxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx anebo samosprávy" (Xxxxxxx, V., xx Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 498).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stanovit, xx lid v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moc xxxxx, xx xxxxxxxxx, že xxxxxx moc xx xxxxxxxxxx orgány moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx). Xx xxxxx účelem Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx, xxx jsou jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, prezident xxxxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxxx svých xxxxxx legitimováni xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, soudy) xxxx xxxxxx orgány, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od zástupců xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na návrh xxxxx).

77. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx lid xxxxxx xxxxx legitimuje xxxxx xxxxxx moci. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plní xxxxx xx zastupitelstev xxxx x xxxxx. Xxxxx jiné xxxxx, xxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx takovouto xxxxxx, Ústava xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x jen xx xxxxxx k xxx xxx proto xxxxxxxxxx xxxxx podílet xx xx správě xxxx xxxxxxxxx svobodnou xxxxxx zástupců [xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" podle čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - x níže xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx tyto xxxxx, xxxx. nález ze xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. ÚS 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba - x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx zřízený xxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.), v xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx].

78. X ostatních xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx předpokládá, xx xxxxxxxxxxxx legitimita státních xxxxxx nebo orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxx xxxxxxx x xx xx xxx xxxx účast xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx členů xxxxxx xxxxxx, které byly xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona. X této xxxxxx, xxxx-xx xxx podobu xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vyvozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx výběru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx volit vztahující xx x výkonu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx se x xxxxxxx těchto "jiných" xxxxx uplatní jen xxxxxxx, například x xxxxxxxx zákazu svévole xxxxxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx záruk xxxxxxx podmínek práva xx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (v posledně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx osoby do xxxx xxxxxx xxxxxx).

79. Xxxxxxx zdravotních pojišťoven xx xxxxxxxxxx povahu "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "svobodnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx uvedený xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx článku xxxxx na volby xxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx x územní xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx vymezení zdravotních xxxxxxxxxx, které xx xxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neumožňovalo xxxxxxx xxxxxx (ostatní) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx. Pouze xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. X xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx možných xxxxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxxxx xx zdravotní xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.5.1999 xx. xx. Xx. XX 23/98 (U 33/14 XxXX 319), xxxxx xx dne 25.3.2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx nález ze xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (231/2017 Sb.), xxx 97], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, aby stanovil xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, zda má xxx xxxxxx nebo xxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, způsob vytváření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxx, zda x x jaké xxxx xx na xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx podílet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykazující - xxxxx xxx znaky xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx veřejného xxxxxxx (xxxx. Hendrych, D. xx Xxxxxxxx, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2016, x. 70 x xxxx., xxxx Sládeček, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2013, x. 258 x násl.), xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X. xxxxxx, x. 308 x xxxx.), spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Platná xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za samosprávné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, D., tamtéž, x. 68 a xxxx., nebo Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 256 a násl.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, kterým xx uplatňování členského xxxxxxxx, umožňujícího (demokratický) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, x kdyby Xxxxxxx xxxx připustil xxxxxxxxx (quasi) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx samosprávy xx xxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx Xxxxxx, X. X xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven. Právník, 2016, č. 10, x. 863 x xxxx.), veřejným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx vytváření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykonávat xxxxxxxxxx. V souladu xx xxxxxx mohou xxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx korporace, xx. xxxxxxx rady a xxxxxxx xxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx, xx xx některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx případech xx xxxxxxxx správa xxxxxxxxx záležitostí), v xxxxx případě xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Listiny, xxxxx jeho význam xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musela být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx do Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx vládou, která xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx působnost xx xxxxxxx zákona a xx jejich činnost xxxxxxx kontrole xx xxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, xxxxxx xxxxx x Poslanecké sněmovny (xxxx. §6 xxxx. 3, §15 xxxx. 9 a 11 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou volbou xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členy xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx volebního práva xxxxx čl. 21 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx nejsou xxx xxxx volby xxxxx xxxxxxxxxx. Ze stejného xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxx voleb xxxxxxxxx výhrada zákona xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 větě xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přímé xxxx xxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xxx x xxxx nezasahuje xxx xx základního práva xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 až 3 Xxxxxxx a x čl. 31 větou xxxxxx Listiny.

IX.

Podmínky, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zvoleni členy xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x hlediska xxxxxxxxx plynoucích x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny

84. X další části xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za rovných xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x členství xx xxxxxxxxx xxxxxx x dozorčích xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx veřejnou funkcí.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxx funkce, xxx xxxxx xxxxx xx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx je xxxxx ústavní zákon, xx xxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínka, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nesmí xxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx těchto orgánů xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pojišťovny x xx návrhy kandidátů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx (xxxxx z xxxx xxxxxx) nezakládají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotlivých uchazečů x xxx x xxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným funkcím xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nesoulad s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx je ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat ve xxxxx x ustáleným xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. zn. Xx. XX 22/92, publikován xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx v řadě xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx případ přitom xxxxx tehdy, je-li xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx nebo xx-xx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. zn. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Pl. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx, 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. zda xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxx x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx přiměřené [xxxx. nález xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx odpovědi xx xxxxx xxx otázky xxxxxx, xxx xx xxx přezkum xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx dosažení tohoto xxxx.

89. Test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx použití za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xx xxx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. ÚS 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx ze dne 20.6.2006 sp. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx ze dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], se xx xxxxxx k čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx uplatní xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx též při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx na přístup x xxxxxxxx funkcím [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 8/16, bod 55], X xxxx xxxxx xx xxxxxxx: 1. xxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx) cíl x 2. zda jsou xxxxxxxxx dosáhnout jeho xxxxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx xxxx nebylo xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější, x xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx xxx celkovém xxxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx něhož xx zasahováno - xxxxxxx xxxxx na xxxx omezení.

IX./a

Omezení xxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx

90. Široký prostor xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účel, xxxx neodporuje ústavnímu xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správní rady xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxx xxxxx volit x xxxx xxxxxxx zaměstnavatelům x pojištěncům x xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a to xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx pojištěnců v xxxx mají xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx hradí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, xxxx xxx o xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xx předpokládá, že xxxxx xxx schopnost x xxxxx xxxx xxxxxxx identifikovat a xxxxxxxxx způsobem xx xx reagovat. Xxxxxx xxxxxxx členů xxxxxx xxx xxxxxxx stát, xxxxx sám xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právě xxxxxx osobní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že x hlediska xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx skupinu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxx vztahu. Posuzovaná xxxxxxxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx být xxxxx jen xx xxxxx navrženou organizací xxxxxxxxxxxxxx nebo odborovou xxxxxxxxxx

92. Xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx může xxx xxxxxx členem xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxx xxxxx, kterou xx člena navrhne xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx však je, xx xx xxx xxxxx x podporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x pojištěncům, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo zaměstnanci xxxxxx. Xxxx xx xx nejen skupiny xxx. xxxxxxxx pojištěnců, x nichž by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně hradí xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx pojištěnců, xxxxx xxxx osobami samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx sami. Část xxxxxxxxxx tak nemůže xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x orgánech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx kandidátů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx podmínění xxxxx xxxxx dozorčích xxx xxxx správních rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi dvěma xxxxxxxxx pojištěnců, a xx těmi, xxxxx xxxxx být, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxx xxx - x xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxx zaměstnavateli, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx nebo xxxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xx srovnatelným postavením (xxxxx statusem pojištěnce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxx.

94. Xxxxx xxx x cíl zásahu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx preferenci, xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx radách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastoupeny zájmy xxxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxxxxxxx, xxxx ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxx xxx vyšel z xxxxxxx zamýšleného "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měly sloužit x zohledňovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx celého určitého xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx podrobně shrnuta xxxx (xxx body 61 x xxxx.), xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vzoru, xxxx xxxx xxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx 57 a xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xx zaměstnání xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxx zaměstnancem, xx právo na xxxxx zdravotní pojišťovny [§11 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx]. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx velmi různorodé, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx složení v xxxx jejich vzniku, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které měly xx zřízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxx xx svých xxxxxx.

96. Xx shrnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdravotní pojištění xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aktuálního složení, xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx všech x nich. Navzdory xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxx byly xxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx spolkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

97. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x funkci členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxx z xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizacemi, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx. Zákaz xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účel, xxxxx xx takovýto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 5 členů je xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními odborovými xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x to tím xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx voleni z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx posuzovanou xxxxxxxx xxxx neurčitou, x xx pokud jde x specifikaci "organizací xxxxxxxxxxxxxx" x "odborových xxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, pojmem "xxxxxxxxxxxxxxx". Xx-xx tento pojem xxxxxx obvyklému xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx reprezentativní. Xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx, xx "reprezentativní" xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx "reprezentativní xxxxxxxxxx zaměstnavatelů" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx odborových xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx si "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx orgánů. Xxx xx xxx zaměstnaneckým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxx xxxxx svých xxxxxx. Některé kandidáty xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx rad totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu, xx xxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých účastníků xxxxxx x xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je ve xxxxxxxx xxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dikci, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací xxxxxx xxxxxxxxxxx. Použití xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy [xxxxx xxxx. nález xx xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007 sp. xx. Xx. XX 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Shrnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx vydána x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanoveních xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx voleb xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §1), xxxxxxxxxxx těchto xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx předkládání xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx xxxxx a xxxxxx organizaci (xxxxxxxxxx §3), xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §4), xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §5), způsob xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x výkon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §6 x 7), zápis x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §8), xxxxxx doplňujících voleb (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky se xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxxxx §6, proti xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odvedl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx od 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx o 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchází xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx 17. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předchází xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx součtu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx účtu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu¹⁾ xx xxxx xxxxxx, xxxx určit dva xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx určit dva xxxxx xxxxxxxx.

(2) V xxxxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může zaměstnavatel, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně v xxxxxx od 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, ve xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx následuje xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx xxxxxx, určit xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx určit xxx xxxxx volitele.

(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx platným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx platným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx rejstříku nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx kandidátem xx člena správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 zákona x. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Xxxxxxxxx xxxxx členů správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §6, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx způsobu volby. Xxxx ustanovení vymezuje xxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pojištěnci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají. X xxxxxxxxx xxxxxxxx počítají x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx které mají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pověřených volit xxxxx xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx úprava výkonu xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxx obsažena x ustanovení §7 x xxxxxxx na xx x xxxxxxxxxx §8, xxxxxxxxxx zápis x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx vyhlášky x §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

104. Xxx jako x xxxxx nálezu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Postupně xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existovalo xxxxxxx zmocnění, 2. xxx xxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, 3. zda xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx zákonné xxxxxxxx, xx jehož základě xxxx xxxxxx, 4. xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, jejichž úprava xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x ústavním zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 5. xxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

105. Xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx úřady x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zmocnění Ministerstva xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx způsob volby x xxxxxxx řád xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proceduru, na xxxxxx xxxxxxx by xxxx k xxxxxx xxxxxxxx dojít. Pro xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijata x xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx konstatování, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x její xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx vyhláškou č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxxx vztahy, jejichž xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx uvedené zákonné xxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. V xxxx xxxx zákon xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx upraven "xxxxxx xxxxx" x "xxxxxxx xxx". "Xxxxxxxx xxxxx" xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx členové xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Volební řád" xxx standardně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx jejich vyhlášení xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 10 x 15 členů xxxxxxxxx xxx a 6 x 9 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, zda má xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osobami, xxxx xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxx zaměstnavateli x xxxx jen pojištěnci. Xxxxx konkrétního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášce x rámci xxxxxx "xxxxxxx volby".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx omezit xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx §10 xxxx. 3 a odst. 5 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxx široce, xx zahrnuje x xxxxxxx omezení xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx toto právo xxxxxx v xxxxxx xxxxxx určitého počtu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx alespoň 0,5 % xx xxxxxx částek pojistného, xxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx třetiny xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "velké" xxxxxxxxxxxxxx, x xxx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxx měli xxxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky v xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zaměstnavatelů, tak x pojištěnců xx xxxx volbě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 odst. 3 a xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se netýká xxx §6 odst. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx volbu xx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nečiní. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx §1, §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 a 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obstát, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

110. Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx určitosti xxxxxxxx předpisu x xxxxxx svévole xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xx přístup x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxxx větu xx xxxxxxx "zvlášť xxx kandidáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x zvlášť xxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx", §7 odst. 1 xxxxxx větu xx xxxxxxx "a xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §9 první větu xx slovech "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x kandidátů navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Xx xxxxx těchto xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl, xx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , a xx tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 5 xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 písm. x) ve slovech " , a xx xxx xxxxxxxx, xx 3 členové xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách jsou x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx a podle §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx X). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxxx (výrok XXX).

112. Xxxxx toho xxxxxxx Xxxxxxx soud rozpor xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxx věty xx xxxxxxx "zvlášť xxx kandidáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 odst. 1 xxxxx věty xx xxxxxxx "x xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi" x §9 xxxx xxxx xx slovech "z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019 (výrok II).

113. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx fungování xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx narušena činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vzal xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx volen do xxxxxxxxx xxxxxx. Část xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx. S xxxxxxx xx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxx by znamenalo xxxxx xx účasti xxxxxxxxx pojištěnců, jakož x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 70), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čas (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx) k xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xx té xxxx je nezbytné xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 233/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.