Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/15 dne 4. září 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx senátorka XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Štěpánem Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xx Poříčskou xxxxxx 365/21, Praha 8 - Karlín, xx zrušení §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., kterou xx stanoví xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx správních rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., za xxxxxx Poslanecké sněmovny, Xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi" zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních pojišťovnách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

II. Vyhláška č. 579/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řád xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx rad resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., se xxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxx 2019.

XXX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 8.9.2015 doručen xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx"), za xxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §10 odst. 3 a 5 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xx znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad resortních, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Obě rady xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vládou x xx dvou třetin x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Polovina xxxxxxxx členů xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby a xxxxxxx xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx stanoví napadená xxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx volení členové xxxx xxxxxx voliteli xxxxxxxx zaměstnavateli, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši 0,5 % součtu pojistného xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx určit 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx nemohou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utváření xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesoulad x xxxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx veřejným funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx status, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x žádné skupiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx volitelům xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx přestává být xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismů jeho xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx je napadená xxxxxx úprava v xxxxxxxxx x s xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Úvodem návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i složení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx péči, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i když xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx svázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx získané xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami x xxxxxxx xx rozdíly xxxxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xx xxxxxx xx 90. let 20. xxxxxxx dnes xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxx" xxxxxxxx zaměstnavateli, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), podle xxxxx má xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx příslušnost xxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx možné xx xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx a dozorčích xxx omezit xxxxx xxxxx a právo xxx xxxxx pouze xx některé xxxxxxxxxxxxxx x odborově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven vždy xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx základní xxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví přijaté xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx třetinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přitom voleni, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx volen xxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxx. Nepředpokládala se xxxxxxx nominace odborovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx" x "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx až xx 30.7.2004.

7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxx mohli - xxxxxx jako všichni xxxxxxxx zástupci xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx navržené xxxxxxxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx vyrovnané hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřijala x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx potvrdí xxxx vyvrátí. Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rada navržené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, že x xxxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxx xxxxx jejích xxxxx.

8. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x odbourání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Xxxx původní xxxxx byl x xxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx sněmovny. Senát xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx podstatou xxxx, aby xxxx xxxxx uvedených rad xxxxxxx volena xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnci způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zachována xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx potlačena xxxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xxx xxxxx již xxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradně "xxxxxxx" zaměstnavateli.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx v zákoně xxx xxxxxxxxx vyhlášce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx reprezentativních xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolurozhodování o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tito xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (třeba i xxxxxxx) pojistného kmene. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx pasivní volební xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxx organizací, xxxxxxxx toto členství xxxx xxxxxx povinností x xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky se xxx tyto xxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxx aktivním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx stanoví podmínky xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx na podzákonný xxxxxx xxxxxxx, x xxx fakticky přenechat xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, kdo xxxx xxxxx a xxx xxxx být volen. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx systém xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx žádní xxxxxxxx, xxxxx xx zastupovali "xxxxxxx" x "xxxx" xxxxxxx (resp. jejich xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x zemědělce, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx. Xxxxxxxx určení "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx volí xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" třetinu členů xxxxxxxxx xxx, nýbrž x třetinu "za xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx současný xxxxxxxxxxxx xxxxxx sice xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, současně však xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči a xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

11. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje x na xxxxxx xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx upravena x §43 x xxxx. xxxxxx knihy xxxxxxxxxx zákoníku (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Buch; XXX XX). Xxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx skutečnou xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx všem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx xxxxxx mohou i xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx sdruženích, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx x Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, x xxxx xxxxx a veřejné xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xx dnů 9.10.2015 a 13.10.2015, xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Milanem Xxxxxxx, xxxxxxx shrnuly xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

III./b

Vyjádření vlády

14. Xxx 16.10.2015 obdržel Xxxxxxx soud x xxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxxxxxx vlády, že xx xxxxxxx usnesení xxxxx xx xxx 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx do xxxxxx.

15. X vyjádření vlády xx xxx 20.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx Mgr. Jiřím Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx čl. 21 Xxxxxxx vůbec xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pojištěnců, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plátců xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx část xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zdanitelných xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tzv. státních xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xx výkon politického xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx totiž na xxxxx xxxx také Xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovnu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem České xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Členové orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx dvou třetin Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxx, že xx velké xxxxxxx x přibližně 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx byla upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či na xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Kterýkoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx může xxxxxxxxx, xxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx vhodnější xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx závazných právních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxxx xx specifičnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xx, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xxx x xxxxx být volen xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx žádného pojištěnce x xxxxxxxx kandidovat. Xxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x toho xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx významnou xxxx odvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxx. Jen xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx podávat xxxxx jednotlivec. Xxxxx xxxxx xxxx oba xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx extenzivně, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx dostupných xxxxxxxxx xxxxx žádná xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X omezením xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx provedení xxxx volby, byly x době xxxxxx xxxxxxxx zvoleny xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx omezovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx zaměstnavatelů xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx 0,5 % pojistného x celkové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx stanovené xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (v xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxx xxxx všechny xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxx obsažené v xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx důvodem xxxxxx xxxxxxx xxx rozpor x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx se na xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx beztak xxxxxxxxx.

20. X námitce, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx voleb xxxxxxxx x napadené xxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsob xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx napadené vyhlášky xxxx způsob x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxx xx vzor xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zakladateli xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na pasivním x xxxxxxxx volebním xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven.

21. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx pojistného, které xxxxxx k narovnání xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx státních x nákladných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od svých xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - x xxxxxxxx účinnosti xxxxxx - nemá xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx obecně závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx prostředky po xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a rezervního xxxxx, fondu xxxxxxxx xxx.).

22. Xxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní pomůcky xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Listiny xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx z xxxx důvodu, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx míře x kvalitě. Návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx x Ústavní xxxx by jej xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x odlišnému xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xxx, aby bylo xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx. Činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx volby členů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., dopisem ze xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

24. Uvedená xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. X xx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx projednán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx přímou kontrolu xx strany xxxxxxxxxx x podřídit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxx xxxx sestávat x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 členů volených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x x xxxx podobě xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx kritice. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senátoři xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx správních rad x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven odmítli x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx platnému xxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx konstituovaných x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx pojištěnci xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stav, kdy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxx odpovídající spíše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ovšem x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tato zcela xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxx by xxxx xxx odvozeny xx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx některými xxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx jiní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxx" zaměstnavatelé, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxx univerzální pojišťovny, x xxxxx xxxx xxxxx x rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k přiznání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx orgánů x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx některým x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Kmeny zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovny, x xxxxx xxxx důvod, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx statistik x xxxxxxxxx zpráv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 celkem xxxxxxxxx 10,4 xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx 60 % xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx.) a xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxx, xxxxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx pojištění. X xxxx xxxx xxxxxxxxx 900 tisíc xxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž tyto xxxxx xxxx zůstávají xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx reprezentace. X povahy xxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Často xxx xxxxxx x xxxxx x vysokým xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx část xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx právní úprava xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxx určit xxxxxxxx xxxxx na ty xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx výhradně x xxxxx podniky, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx zastoupeno 99,83 % ekonomických xxxxxxxx, xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 60 % xxxxxxxxxxx x podnikatelské xxxxx. Xxx x zásadní xxxxxxx volebního xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, že xx xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxx xx xxxxxxxxx pojišťovny, xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx dostupnost zdravotní xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xxxxxx nic xx xxx, že x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx penále x xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx jejich xxxxx. Možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zdravotněpojistných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx v praxi xxxxx teoretická, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, či prostého xxxxx uzavíraných xxxxx, xxxxxxx xx dalších xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpětné xxxxx xxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxx x jednáním xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xx při zajišťování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x řadě xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx o xxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přístup xxxxxxxx xxx sjednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tímto způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx moderní xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vykonatelnost xxxxx nálezu odložit xxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřilo x xxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.3.2016, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxx, ředitelem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx. Zdůraznilo, xx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx být xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako subjektů, xxxxx provádějí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (zaměstnavatelů). Xxxx xxxxxx pojištěnců xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx úprava xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kandidujících x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx úprava xxxx x rozporu x čl. 21 a 31 Xxxxxxx.

34. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucí podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x xxxxx, že xx v širším xxxxx smyslu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx nicméně x xxxxxxx výkon xxxxxxx xxxx. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dnes xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy.

35. Nelze xxxxxxx, xx xx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxx názoru Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx orgány ve xxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxx všichni xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx voleb xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ani x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx volit x právo být xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupují ze xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx pracujících, například x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx navrhnout, xxx jeho nebo xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhly xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xx zrušení napadené xxxxxx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxx republiky

36. Xxxxxxx xxxx x žádosti xxxxxx zpravodaje xxxxxxx xxx 18.3.2016 obdržel xxxxxxxxx Svazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "svaz"), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Martinem Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejný charakter xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Podle §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodaří xxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx x xxx vedle xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxx nakládat x xxxx subjekty xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx důvodu mohly xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se správou xxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxx (x xxxxxx i xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx x řetězci xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx "všeobecné", xxx xx xxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx preference, x xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X když xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx účelům, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povaha xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx libovolně xxxxxxxxxx xxxxxxx jakéhokoliv výkonu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx určitý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx dokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx, x koneckonců xxx xxxx odpovídající xxxxxxxxxxx způsobů, jakými x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by se xxx xxx x xxxxxxxxx hlediska kdokoliv xxxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx institucí xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, tím xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx institucí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xx bázi Ústavou Xxxxx republiky zaručeného xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx politické xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zastupitelské. Xxxx xxxx jít o xxxxxx veřejné xxxx, x xx ať xx přímo x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx státních xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx členů xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx, xxxxx x té xx oné podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx chod xxxxxxxx, x jehož xxxxxx xxxxxx.

40. Další xxxxx, xxx který xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx období. Xxxxxx xxx není důvod, xxx xx xxx xxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx 18 xxx. Prosazení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojištěnci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, jak xxxxxxxxx, xxxxxxxxx věková xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx x která xx jistě xxxxxx xxxxx pro možnost xxx xxxxx, xxx x možnost xxxxx. Xxxxx xxxx by xxx bylo xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx náročné takovéto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

41. X xxxxxxxxxxx mohou xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxx xxxxx kandidáti "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X určitého (v xxxxxxx xxxxx většinového) xxxxxx xxxx xx xxxxx navržení za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. "Reprezentativní" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhnout xx kandidáta v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, který xx rekrutuje x xxx osob, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxx vyloučené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Procesní předpoklady xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x něm. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx splněny.

V.

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx návrhu plně xxxxxxx již v xxxx xxxxx, xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx nadbytečným.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: 1. xxx xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x 3. zda xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx součástí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách dne 1.4.2006, xxx xxxxxx účinnosti xxxx novelizace provedená xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 citovaného xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, že za xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx věta xx xxxxx: "Členy Xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx x ustanoveních §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) x účinností xx 1.12.2011 za xxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny".

47. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxx x xxxxxx přijetí. X xxxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či jmenování xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto xxxxxx xxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx, konané xxx 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Krákora (xxxxxxxx xxxx x. 1150/2, xxxxxxx X, bod 17) x jehož xxxxxxxx xxxx nové xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx jmenováni vládou xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 bylo xxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 16.12.2005 xx téže xxxxxx (xxxxxxxx x. 2075), xxxx pro něj xxxxxxxxx 80 xx 134 xxxxxxxxxx poslanců, 51 xxxx xxxxx x 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. funkční xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 xx xxx 9. schůzi x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 348). X xxxx přijetí xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravoval xxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a sociální xxxxxxxx x. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx x 5 xxxxxxxx se hlasování xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx 67 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx zdrželi 4 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx své 54. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (usnesení x. 2268), xxxx xxx xxx hlasovalo 109 ze 178 xxxxxxxxxx poslanců, xxxxx xxxxxxxxx 13 x 56 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Přijatý zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x xxxxxxxx jím xxx xxx 29.3.2006. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 31.3.2006 x částce 39 xxx č. 117/2006 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.4.2006.

49. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 222, 5. volební xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.5.2007. Poslanecká xxxxxxxx jej schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 21.8.2007 na xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx x. 389), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 101 poslanců x 200 přítomných, 99 bylo xxxxx. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx vyjádřil xxxx xx xxxxxxx zákona (xxxxxxx tisk x. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 192). Xxx hlasovalo 49 x 80 přítomných xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx a 4 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx prezidentu republiky xxx 25.9.2007 x xxxxxxxx jím xxx xxx 5.10.2007. X xxxx vyhlášení xxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx zákony, (sněmovní xxxx x. 325, 6. volební xxxxxx, 2010-2013) předložila vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.4.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 21.6.2011 xx xxx 19. schůzi (xxxxxxxx x. 592), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 105 ze 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx xxxxx a 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx č. 148, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) xxx 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx x zamítl xxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo 25 xxxxxxxx, 47 xxxx xxxxx a 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 6.9.2011 xx své 21. xxxxxx setrvala xx původním xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 668). Xxx xxxxxxxxx 103 ze 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx dne 15.9.2011 x podepsán xxx xxx dne 29.9.2011. X jeho vyhlášení xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 14.10.2011 x xxxxxx 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x všech xxx xxxxxx dodržena xxxxxxx xxxxxxxxxx posloupnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevyužil svého xxxxx xxx vrátit Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

52. Nad xxxxx xxxxxxxxx zjištění xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx dne 8.1.2016. Navrhovatelka poukázala xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxx zákon xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx měnit xxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx na xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx připomínkové řízení x bez relevantní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx neshledal, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxxx xx k zákonodárnému xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx spojené diskusi xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neodchylovaly xx předmětu úpravy xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, zda xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx k vybočení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [blíže k xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 31.1.2008 sp. xx. Pl. ÚS 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/c, xxxx xxxxx xx xxx 31.3.2015 xx. xx. Xx. ÚS 1/14 (X 64/76 SbNU 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx. Xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxxxxxx návrh Senátu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx schválen v xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1998, xx znění pozdějších xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXX, xxxx xxxxx xx dne 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Legislativní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxx nemohlo dojít x xxxxxx porušení.

55. Xxx úplnost se xxxxxx, že xxxxx xxxx skutečnosti, které xx zpochybňovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx dvou xxxxxx [xxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx jehož X. xxxx lze v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; k xxxxxx č. 298/2011 Sb. se xxx xxxxxxxx v xxxxxx xx dne 20.6.2013 sp. zn. Xx. ÚS 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení navrhuje xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§10

...

(3) Xxxxxxx radu zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx této zaměstnanecké xxxxxxxxxx zaměstnavateli a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x to tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x xxxxxxx xxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

...

(5) Xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx

x) 3 xxxxxxx, které xx xxxxx ministra xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx x xxxxxxxx vláda,

b) 6 xxxxx xxxxxxxx x xxx pojištěnců xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x xx xxx způsobem, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x volební řád xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 90. xxx. 20. xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx byl xxxxxx x xxxx 1991, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádí xxxxxxxxx (veřejné) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx podnikových zdravotních xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx došlo x xxxx 1992, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Zřízením xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy (tisk x. 654, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx období, 1990-1992) - xxxxxxx xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xx organizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx druhou světovou xxxxxx. Xxxxxxxxxx pojišťovny (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx nemoci x xxxxxxx pracovních xxxxxxxxx xxx od 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. zákon x. 33/1888 x. z., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plurality x poté, co xxxx účast xx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxx xxxxxxxx xxx zákon x. 221/1924 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx ve xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx nemocenskými xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pojišťovny xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zaměstnance), xxxxxxx (xxx osoby xxxxxxxxxx x xxxxxx), společenstevní (xxx xxxxx zaměstnané x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx gremiální (xxx-xx x společenství xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x jediné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx x. 221/1925 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx nemocenského pojištění Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zvláštním xxxxxx.

59. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxxxx zákona x pojištění zaměstnanců xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx a xx xxxxx účelem museli xxx pojištěni u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx možno svobodně xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl však xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stovek, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním zaměstnavatelem. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měly x xxxxxxx xx xx, xx se xxxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx všeobecnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx vládním nařízením x. 24/1930 Xx., xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, invalidity x xxxxx). Pojištěnci xxxxx z xxxx, xxxxxx xxxxx přiznal xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx čtyř xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx do xxx xxxxxxxx členů (konkrétní xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx nemocenské xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxx voleni také xxxxxxx představenstva, jež xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnu xx xxxxx xxxxxx nevyhrazených xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x členové xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx dodržování xxxxxx, xxxxxx a jiných xxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx dozorčího xxxxxx xx bylo xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxx dva xxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Prostřednictvím těchto xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx uzavírání xxxxx x lékaři xx léčebními ústavy) xxx, xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx struktura xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx správce xxxx xxxx vedoucí úředník) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 184/1928 Xx., xxxxxx xxxxx - kromě xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xx "xxxx xxxxxxxx" - x xxxxxx počtu jejích xxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nejvýše xxxxxxxx. Xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x deseti xx dvanáct, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxx x případě xxxxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx č. 112/1934 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, invalidity a xxxxx, xxxx nově xxxxxxx oprávnění svěřena xxxxxxxx schůzi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výboru. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx došlo xx x xxxxxx Protektorátu Xxxxx x Morava, x to xxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/1941 Xx., x vnitřní xxxxxxxxxx nemocenských pojišťoven xxxxxxxxxxxxx dozoru Xxxxxxxx xxxxxxxx pojišťovny, xxxxxx xxxxx, x vnitřní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemocenských pojišťoven xxxxxx představenstvo x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxx xxxxxx, ale jmenováno xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx pojištění.

61. Xxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Šlo x systém existující x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx - na xxxxxx od xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastni xx xxxxxxxxxx zdravotním pojištění. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých odvětví. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx sám, xxxx xxx xxxxxxxx, zřízené xx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 zaměstnanců x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento souhlas xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x prvních letech xxxxxxxxx xxxxxx, během xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxx 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx existující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx o šest xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx pojišťoven od xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx lišilo. Zásadní xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pro žádnou xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx. Xxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách x xxxxxxxx znění xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (bývalé xxxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx příslušníky těch xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účast, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dalšími pojištěnci xx xxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx trvalý xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v České xxxxxxxxx). Právo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 550/1991 Xx., x všeobecném zdravotním xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) nyní xxxxxxxx xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění].

63. Struktura xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx může xxx (x xxxx je) xxxxx různá x xxxxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxxx, že půjde xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx byla zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x nich xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxx, tyto xxxx nebudou určeny xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx budou reflexí xxxxxx aktuálního xxxxxxx. Xxxxx tohoto pojetí xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 60/1995 Sb., xxxxx svěřila xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx podle §4 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx nově musel xxxxxxx x tomu, xx zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxx do jednoho xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 50 000 xxxxxxxxxx (xxxx 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx by xxxx xxxxxxxxx, kdo vlastně xxxx pojištěnce xxxx xxxxxx.

64. Napadená ustanovení xx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxx xx zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jmenovat a xxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x xxx xxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který dnes xxxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx xxxxx xxxx své xxxxxxxxx x účastí zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích rad. Xxxxxxxxx xxxxxx zůstaly x základní principy xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx x xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnci x xxxx každý xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (původně xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, později, xx xxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 60/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx voleni. Xxxxxx xxxxx xxx stanovit xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxx xxxxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obou xxxxxx, jednak xxxxxxxxx, xx xxxxx třetina xxxxxx xxxxx (5 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx a 3 x 9 xxxxx dozorčí rady) xx xxxxxxxxx vládou x xxxxx xxx xxxxxxx (10 z 15 členů xxxxxxx xxxx x 6 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny, x xx tím xxxxxxxx, xx polovina xxxxxxxx členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x polovina x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Xx xxxxxxxxx způsobu xxxxx x volebního xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx zastoupení zástupců xxxxx, pojištěnců a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx orgánů Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, konkrétně xxxx správní rady, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x 30 xxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z 9 členů. Zástupci xxxxx byli xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx a odvoláváni Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx přímo xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx okresních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx. Novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním pojištění x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okresních xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jejímiž členy xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx voleni x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tvorby xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxxx její xxxxxxxxx xx 10 xxxxx správní xxxx xxxxxxxxx vládou xx xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví x 20 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ní zastoupených. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx zdravotnictví x 10 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xx zastoupených. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx členů xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx volena xxxxx pojištěnci.

VII.

Hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vymezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx, xx xx xxx x Všeobecnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xx podílejí xx výkonu xxxxxx xxxx, xxxx. na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1.12.1998 sp. zn. X. XX 41/98 (X 147/12 XxXX 363)], xxx, že xxxxxxxxxxx na xxxxx x jejích xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxx spočívá x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva občanů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a na xxxxxxxxx pomůcky xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přerozdělování xxxxxxxxx prostředků, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x státem x xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxxx pohybuje xxxxx 300 mld. Xx.

68. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxx přijmout xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "správu xxxx xxxxxxxxx", xx xxx xx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou svých xxxxxxxx. Členství x xxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx x xxx spojena xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 19.12.2017 xx. zn. Xx. XX 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx platí xxxx xxx xxxxxx ustavování xxxxxx xxxxxx. Obecně xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx oprávnění x této xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx podstatě x politické xxxxxxxxxx, xxx je limitováno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi něž xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx svévole, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

70. Problémem xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx práva xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášce. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx volbu xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx orgánů xx xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx zaměstnavatelů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx svou xxxxxxx blíží celostátním xxxxxx nebo alespoň xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xxxxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím určitého xxxxxxx x kde xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx sestávající x xxxxxxxx desítek xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxx a zaměstnavatelů.

71. Xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit, xx xxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx volit xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx bylo xx něm, xxx xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx zodpovědět, xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x vyhláškou stanovená xxxxxxxx xxxxx nejsou x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zákonem. Ústavní xxxx za tímto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxxx otázkou, xxx tato xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nezakládají xxxxxx x právem xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volbě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx pojištěnců xxxxx x být xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx x realizaci xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxx z xx, xx x xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxx být respektováno xxxxx občanů xxxxx x být xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 3 xxxx druhé Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx těchto xxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda x v xxxxx xxxxxxx se xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 21 Xxxxxxx. Tento článek x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, stanoví x xxxxxxxx 2, xx volby xx xxxx konat ve xxxxxxx nepřesahujících xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx právo je xxxxxxxxx a xxxxx x vykonává se xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx věcí přímo xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx x jedním x principů, xx xxxxx je založen xxxxxxx pořádek, a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 9 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X demokratickém xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx, xxxx prostřednictvím xxx svobodně zvolených xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxx moci. Svobodná xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx časově omezenou xxxx xx všeobecných x xxxxxxx volbách xxx respektování zásady xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx jen prostředkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž prostředkem, xxxx je xx xxxxxxxxxxx časových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zástupců xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a přímých xxxxxxx i při xxxxxx xxxxxx samosprávy (čl. 102 odst. 1 Xxxxxx).

75. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v nejširším xxxxx smyslu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx v odborné xxxxxxxxxx [x minulosti xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx dne 30.4.2002 xx. zn. Xx. ÚS 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], která xxx vykládá xxxx "xxxxx na politickém xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí v xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx celcích" (Xxxxxxxx, V. in Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx a xxxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx x xxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2002, s. 211). Xxxxxx "xxxxxxx xxx" xx x xx xxxxxxxxxx "věc xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx výkonu státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, V., xx Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 498).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx lid x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxx xxx přímo, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx moc je xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx (srov. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Za xxxxx účelem Ústava x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx těchto orgánů, xxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx voleni přímo xxxxxx (Parlament, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxx x xxxxxx svých xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců xxxxxx (xxxxx, soudy) xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx odvozují svou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx xxxxxxxxx vládou xxxx na xxxxx xxxxx).

77. K volbě xxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx Ústavy xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx lid volbou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pak tuto xxxxxxxxxxx xxxxxx plní xxxxx xx zastupitelstev xxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx takovouto xxxxxx, Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxx xxx proto xxxxxxxxxx právo podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [tomu xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad pojmu "xxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx uvedenou xxxxxxxx - xxxxxxx xx tyto volby, xxxx. xxxxx ze xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx uvedeným xxxxxx xx xxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volebního xxxxx, xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Ústavy - xxxxxxxx také xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx srovnatelnou xxxxxx, xxx xxxxx x orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx smlouvou podle čl. 10a Xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.5.2015 sp. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.), x xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Listiny].

78. X xxxxxxxxx případech xxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx v xx či xxx xxxx účast občanů xx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx zákonem nebo xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx, xxxx-xx mít podobu xxxxx volit, však xxxxx vyvozovat samostatnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx nahlížet xxxxx xxxx na xxxx funkční řešení, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx vhodné xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx výběru xxxxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx volit vztahující xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volby xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, například x xxxxxxxx xxxxxx svévole xxxxxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx přístup k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x záruku xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx osoby do xxxx xxxxxx xxxxxx).

79. Xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx věcí veřejných", xxxx skutečnost však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "svobodnou xxxxx xxxxxxxx občanů" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx brání xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxx v xxxxxxx připuštění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Ustanovení čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx každému xxxxx na ochranu xxxxxx. Xxxxx občanům xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx pomůcky na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx uvedeného základního xxxxx občanů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spravedlivý, tedy x vznik xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučující způsob xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. usnesení ze xxx 5.5.1999 xx. xx. Xx. XX 23/98 (X 33/14 XxXX 319), xxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017 sp. xx. Pl. XX 3/15 (231/2017 Sb.), bod 97], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, zda má xxx jediná nebo xxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, způsob xxxxxxxxx xxxxxx orgánů a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx, zda x v xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podílet jednotliví xxxxxxxxxx xx zaměstnavatelé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx samotné xxxxxx xxxxx.

81. Zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven, xxxx subjekty xxxxxxx xxxxxx vykazující - xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx veřejného xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 70 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxxx správní xxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2013, s. 258 x xxxx.), xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X. tamtéž, x. 308 x xxxx.), spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, D., xxxxxx, x. 68 x xxxx., nebo Sládeček, X., tamtéž, x. 256 x xxxx.). Xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, i xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) členského xxxxxxxxx, xx. množiny xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx Xxxxxx, X. X pojmu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, 2016, č. 10, x. 863 x xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterých xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxx a xxxxxxx rady. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správa xxxxxxxxx záležitostí), v xxxxx případě xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx systém veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx význam xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musela xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx, resp. výkonu xxxxxxx správy, xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xx jejich xxxxxx, nýbrž (xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Nejde xxxxxx xxx o to, xx část členů xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odpovědna Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je dána xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vykonávají xxxx působnost na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrole ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně vlády x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §6 odst. 3, §15 odst. 9 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

83. Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx výklad opodstatňuje xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx nevyplývá právo xxxxxxxxxx xxxxx členy xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx a že xxxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 21 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx nejsou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ze stejného xxxxxx se pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výhrada xxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 větě xxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx a na xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejného pojištění xxxxx čl. 31 věty xxxxx Listiny. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx napadená zákonná xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx a x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, xx xxxxx mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

84. X další xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x x členství xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, které xx xxxxxxxx funkcí.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx veřejné funkce, xxx xxxxx xxxxx xx o xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx zákon, xx věcí xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx širokou xxxxx uvážení, xxxxx xxxx xxxx bezbřehá. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx občanů x veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx předpisům, jež xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základního práva.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ucházet xx o xxxxxx xxxxx správní xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předkládat xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx musel x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny.

87. Samotná xxxxxxxxx nerovnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x právech, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx pojetí xxxxxxx x řadě xxxxx rozhodnutí x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisek. X xxxxxxxx případ xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Pl. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xxxx nález xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, zda napadená xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx, 1. xxx xxx o srovnatelné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx zacházeno xxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx xx toto zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx přezkum nerovnosti x x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx uplatní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx bude xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx xxx 20.6.2006 sp. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) nebo xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], xx xx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx uplatní nejen x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti těchto xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/16, bod 55], X xxxx xxxxx xx hodnotí: 1. xxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxxx funkci xxxxxxx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x 2. zda jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dále xxxxxxxx, 3. zda xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx by xxx x xxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx xxx celkovém xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx základního xxxxx, xx něhož xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xx pojištěnce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

90. Xxxxxx xxxxxxx xxx úvahu xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx se lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx zákonodárce stanovil xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx volen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx mají - xxxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odvíjejících xx od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a pojištěnců xx volbě orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx naplnění xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx právě x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx zdravotní pojištění, xxxx xxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx mít xxxxxxxxx x zájem xxxx xxxxxxx identifikovat a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jmenuje stát, xxxxx sám hradí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost, xx xxxxxxxxx, že x hlediska účasti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny považovat xx xxxxxxxxxxxx skupinu x pojištěnci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x této zaměstnanecké xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

92. Jinak xx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx osoba, xxxxxx xx xxxxx navrhne xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx zajistit, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx volit xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx nejen xxxxxxx xxx. státních pojištěnců, x nichž by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxx. Část xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx toho, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborová xxxxxxxxxx, xxxxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zájem.

93. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx podmínění xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad xxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, x xx xxxx, kteří xxxxx být, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a těmi, xxxxx jimi být - s ohledem xx to, xx xxxxxx ani zaměstnavateli, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xx srovnatelným postavením (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxx pojištěnců, xxxxx xxxxxx zaměstnanci, xxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x jejich xxxx.

94. Xxxxx xxx x cíl xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx svou preferenci, xxx byly x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx radách zaměstnaneckých xxxxxxxxxx zastoupeny zájmy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, před ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "tradičního" xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven, xxxxx xxxx xxxxxxx x zohledňovat potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx 61 x xxxx.), xx v xxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxx vzoru, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 57 x xxxx.). Xxx základním xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx zaměstnání xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Každý xxxxxxxxxx, ať xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Za této xxxxxxx může být xxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx velmi xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx složení x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sloužit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zřízení zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx hradí xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx. Podstatnou část xxxxxxxxxx mohou xxxxx xxxxxx osoby, které xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxx.

96. Ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxx pojištěnce podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx zájmy xxxxx x nich. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zásadní rozdíl xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců (srov. xxxxxxx zemědělské, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx spolkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

97. Za xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizacemi, xxxxx by x xxxxx xxxxxx bylo xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), jejíž xxxxxxx xxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účel, který xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx slovech " , x xx tím způsobem, xx 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxx. b) ve xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxx posuzovanou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx pokud xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", jež jsou xxxxxxxxx navrhovat kandidáty xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, pojmem "reprezentativní". Xx-xx tento xxxxx xxxxxx obvyklému xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx umožňuje považovat xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze nicméně xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx organizace zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx organizace xxxx x xxxxxxxx xxxxx cílů, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možné považovat x těchto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx skutečnosti bude xxxxxxxxx, že "reprezentativní" xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx x xxxxxx organizací. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace" xx ostatních organizací xxxxxxxxxxxxxx xx odborových xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx nevymezuje a xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxx, xxx si "reprezentativnost" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx zaměstnavatelů posoudila xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna, x to při xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx orgánů. Xxx xx xxx zaměstnaneckým xxxxxxxxxxx otevírá xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborová xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "reprezentativní".

100. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x nichž se xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odborových organizací x organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neomezují x xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx organizaci. Zákon xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Použití xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [xxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 5.4.2005 sp. xx. Pl. ÚS 44/03 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007 sp. xx. Pl. ÚS 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky

101. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Tato xxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxx a xxxxxxx xxx pro xxxxx xx správních rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxxxxxxx §1), vyhlašování xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §3), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (ustanovení §4), xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zařazení xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §5), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §6 x 7), xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §8), xxxxxx doplňujících xxxxx (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6, proti němuž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odvedl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 18. xxx kalendářního měsíce, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx měsíců xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx vyhlašují xxxxx, xx 17. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kalendářnímu xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právního předpisu¹⁾ xx xxxx období, xxxx určit dva xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxx od 18. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nové zaměstnanecké xxxxxxxxxx do obchodního xxxxxxxxx, do 17. xxx 5. kalendářního xxxxxx, xxxxx následuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu¹⁾ xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx volitele. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který se xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx platným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx písemným pověřením xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx x výpisem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dokladem xxxxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxxxxxxxx podle zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx xxxxxx xxx současně xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx.

¹⁾ §21 odst. 1 zákona x. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

²⁾ §2 odst. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, x je xx xxxxx xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx stanoveném období xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Samotní pojištěnci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxxxx počítají x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx věta §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §6 xxxxxx jména xxxxxxxx pověřených xxxxx xxxxx xxxxxxx rady x dozorčí xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 x xxxxxxx xx xx x ustanovení §8, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 odst. 3 x 5 zákona x zaměstnaneckých pojišťovnách

104. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Postupně xx xxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx x vydání xxxxxxxx vyhlášky existovalo xxxxxxx zmocnění, 2. xxx xxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. zda neupravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxx, 4. xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxxx x ústavním zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, x 5. xxx xxxx xxx jiný xxxxx xxxxxx rozporu x xxxxxxxx pořádkem xxxx zákonem.

105. Xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx na základě xxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx způsob xxxxx x xxxxxxx xxx xxx volby xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyplývá x §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx dojít. Xxx xxxxx x xxx, xx napadená vyhláška xxxx xxxxxxx a xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx podepsána xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxx xxxxx vyhláškou č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zákonné xxxxxxxx xxxx vymezeno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx [xxxxx ze dne 21.6.2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyhláškou xxxx xxxxxxx "způsob xxxxx" x "volební xxx". "Způsobem xxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx xxxx, xxx z xxx xxxxxxxxxx xxxx členem xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x určení, xx tito členové xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx jimi delegovaných xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizaci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyhlášení xx xx vyhlášení xxxxxx výsledků.

107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že 10 x 15 členů xxxxxxxxx xxx a 6 x 9 xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, zda má xxx každý z xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxx xxxxx oprávněnými xxxxxxx, xxxx xxx má xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx konkrétního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxx".

108. Jakýkoliv xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx straně xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům, nelze xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx "způsobu xxxxx" x "xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx tak xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx okruhu xxxx s xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx právo xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx třetiny xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx, x aby tak xxxx xxxxxxxxxxxxxx měli xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx meze zákonného xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx podle §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách x xxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zaměstnavatelů, xxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 odst. 3 a odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx nepřímou xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx volba volitelů xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx se xxxxx vztahuje i xx xxxxx ustanovení xxxxxxxx, především xx §1, §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 x 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx obsahovou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zbytkem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx konstatovat xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

110. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x nesouladu xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rad xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny pouze xxxxx, kterou za xxxxx navrhne xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odborová xxxxxxxxxx, x požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x právem xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 1 druhou xxxx, §5 odst. 2 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "zvlášť xxx kandidáty navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 odst. 1 xxxxxx větu xx xxxxxxx "x xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými organizacemi" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Xx xxxxx těchto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů a 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx slovech " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními odborovými xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách jsou x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx X). Xx xxxxxx návrh na xxxxxxx §10 odst. 3 a 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx XXX).

112. Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, jakož x rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx, xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "zvlášť xxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 xxxx. 1 xxxxx věty xx xxxxxxx "x xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" a §9 xxxx xxxx xx slovech "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. září 2019 (xxxxx XX).

113. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu xx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx nutností xxxxxxxx x xxxxxxxx - xx nabytí xxxxxxxxx nové xxxxxxxx - xxxxxxx volby xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx fungování xxxxxx xxxxxx, bez xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxx, xx částečným xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx. Část xxxxx xxxxxxxxx xxx x část xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx budou xxxxx být voleny xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx účasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 70), je xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čas (x xxxxx xxxxxxx jeden xxx) x tomu, xxx zvážil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustavování xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx té xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 233/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.