Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/15 xxx 4. xxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx jedná xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Za Xxxxxxxxx xxxxxx 365/21, Praha 8 - Xxxxxx, xx zrušení §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx způsob xxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi" xxxxxx Xxxxx národní rady č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XX. Vyhláška č. 579/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., se xxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxx 2019.

III. Ve xxxxxx se návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 8.9.2015 doručen xxxxx xxxxxxx 19 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), za xxx xxxxx xxxxxxxxx MUDr. Xxxxx Dernerová, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") a xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xx znění xxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních pojišťoven (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxx xxxx xxxxxxxxx x jedné xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x řad pojištěnců xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řád pro xxxxx do xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx volení členové xxxx voleni xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli, xxxxx xx stanoveném období xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částku alespoň xx xxxx 0,5 % xxxxxx pojistného xxxxxxxxxxxxx xx danou xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (ustanovení §6). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxx utváření xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx i právem xxxxxx xx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x žádné skupiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnými xx ekonomicky xxxxxxxxxxx. Xxx přestává xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx i s xxxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Úvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucí, a xx x xxxxxxx xx účel jejich xxxxxxx, způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x složení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu občanů xx zdravotní xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní péči x na xxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx téměř xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx svázáno se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, z něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvádět xxxxxx xxxxxx, xx už xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx získané xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xx xxxxxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx xxxx xxx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx "patřila" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx zaměstnancům. X ohledem xx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx xx každý xxxxx bez xxxxxx xx profesní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, dnes xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx xx xxxx xxxx pojistný xxxx xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx pojistné xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx bylo xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaměstnavatele x odborově organizované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx roce 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxx třetinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxx x orgánech xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Zástupci xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xxxx xxxxxx voleni, xxxxxxx xxxxx volit x být xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx" x "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx přetrvala x xxxxxx změnami až xx 30.7.2004.

7. Novelizace zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx blokační pravomoc x významných xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přítomní xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli - xxxxxx jako všichni xxxxxxxx zástupci státu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - vznést proti xxxxxxxxxx správní rady xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. X xxxxxxx případě správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxxxx 3 xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxx předloženy xxxxxxxxxx doklady, xxxxx xxxx xxxxxxx potvrdí xxxx xxxxxxx. Nejpozději xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

8. X zásadnímu xxxxxxxx x xxxxxxxxx demokratických xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dojít xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Její původní xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplněn x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx uvedených xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx ale xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zachována xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx "velkých" xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx rámec xxx xxx restriktivního xxxxxx xxxxxxx pravidlo nepřímé xxxxx a systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" zaměstnavateli.

9. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx povaha zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezit xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx dozorčích xxx pouze na xxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nedefinovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx, aby xxxx ostatním pojištěncům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx i xxxxxxx) pojistného xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx volební xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným x xxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky se xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rovného xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právem. Podle čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx a xxx xxxx být volen. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 stanoví xxxxxxx systém xxxxx, xxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojistného. Neexistují xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "xxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx řemeslníky x zemědělce, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx "velkými" xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" třetinu členů xxxxxxxxx rad, xxxxx x xxxxxxx "za xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zdravotnický xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx občany xxxxxxxxxx xxxxxx x řádu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoluúčasti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx ochraně proti xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx jim xxxxxxx xxxxxxx realizovat xxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní pomůcky xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.

11. Xx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx x na právní xxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx republice Německo, xxx xx xxxxxxxx x §43 x xxxx. čtvrté knihy xxxxxxxxxx zákoníku (Sozialgesetzbuch, Xxxxxxx Xxxx; XXX XX). Tato úprava xxxx pojištěncům skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx všem xxxxxxxxxxx, xxxxx splňují xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odborech xx xxxxxx sdruženích, xxxxxxx-xx xxxxxx kandidaturu xxxx xxxxxxxx dostatečný xxxxx osob.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx a veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Parlamentu

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Janem Hamáčkem x Milanem Xxxxxxx, xxxxxxx shrnuly průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx xx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.10.2015, xxxxxxxxxxx tehdejším ministrem xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Mgr. Jiřím Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx čl. 21 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na volbu xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnavatelů x xxxxx v xxxxxx orgánech xx xxxxxxx toho, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvádí xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x závislosti xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, osobami xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnými xxxx xxxxxxx xxx zdanitelných xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxx pojistného xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Možnost xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx přihlášen. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx totiž na xxxxx vždy xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu Xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x jedné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx třetin Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xxxxxxx, že pojištěnci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx většině x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx proti jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zhodnotit, xxx možnost jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebo zda xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ztotožňovat s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxx správy. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xx, xx xxx plnění xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx xxx x xxxxx být xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xx reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx reprezentují významnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ale x jiné praktické xxxxxx. Xxx stěží xx lze představit, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx oba xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx xxxxx extenzivně, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle dostupných xxxxxxxxx zatím xxxxx xx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, nesplňovala xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X omezením xxxxx volit xx xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pojistného, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx delegáty xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx reprezentovaly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx právní úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx, xx xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvedení 0,5 % xxxxxxxxxx x xxxxxxx částky xxxxxxxxxx určené x xxxxxxxxxxxx za stanovené xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojistného xx xxxxx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxx diskriminovány, xxxxxxxx xx (x xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx všechny xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx pouze podnětem xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx beztak xxxxxxxxx.

20. X námitce, xx právní úprava xxxxxxx voleb xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x rozporu x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, vláda xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx xx úrovni xxxxxx xxxxxxx způsob xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxx xxxxxxxx napadené vyhlášky xxxx způsob x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxx xx vzor xxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxx. Nadto vláda xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách neplatilo, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven tvořen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxx xxxx xxx smysl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx státních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Finanční prostředky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Výši xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx výběru - nemá xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, je značně xxxxxxxxxx xxxxx právními xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rezervního xxxxx, fondu xxxxxxxx xxx.).

22. Námitku xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Listiny xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx již x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx pojišťovna není xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxx x kvalitě. Xxxxx xxxxxxx senátorů podle xxxxxx xxxxx není xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx zamítnout. Xxxxx xx xxxx dospěl x odlišnému xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby bylo xxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Činnost zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx mohla xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx volby xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., dopisem xx xxx 29.9.2015 Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

24. Uvedená xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 8.1.2016. X xx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxx, který xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stranami. Xxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 členů volených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx kritice. Kromě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx změna xxxxxx xxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx x místo xxxx xxxxxxxxx vlastní "kompromisní" xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx zákon ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx konstituovaných x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx tří xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx nejsou odvozeny xx xxxx, nýbrž xxxxxxx míst v xxxx ovládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je ovšem x demokratickém xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx debaty, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oponentury, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

27. Xxxxxxxxxxxxx dále zdůrazňuje, xx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucemi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jako xxxxxxxxx vykonávající veřejnou xxx xx měly xxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx jiní xxxx xxxxxx práva xxxxxxx ("malí" zaměstnavatelé, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx orgánů x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxx. Kmeny zaměstnaneckých xxxxxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx, xxx xxxx legitimovány xxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Pojistné xxxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zpráv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx 10,4 milionů xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx 60 % xxxxxxx xxx. státní xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx.) a xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobami xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxx, xxxxxxxxxx pojistné xx zdravotní pojištění. X nich xxxx xxxxxxxxx 900 tisíc xxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxx dnes xxxxxxxxx xx zdravotních pojišťovnách xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x osoby x xxxxxxx příjmem, xxxxx xxxxx x xxxxxx odvody (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxx xxx x xxxxxxx volební právo, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx určit xxxxxxxx xxxxx xx ty xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx malých x xxxxxxxxx firem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx statistikami, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99,83 % ekonomických xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx přes 60 % xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx do orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxx. Přestože xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx nemění xxx xx tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, což jsou xxxxxxxxxx právní vztahy, xxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxx nelze. Xxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokládá, xx xxxx xxx xxxxxxxxx pojištěnců x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx plánů x účetních závěrek), xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx či dalších xxxxxxxx jednání.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vazby xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x řadě xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (rozhodování o xxx, s xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x nerovný xxxxxxx xxxxxxxx xxx sjednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pak xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx léčiv, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx x život xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x úhradách xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx další xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, aby v xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx

33. X žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřilo x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, podepsaném Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, ředitelem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx. Zdůraznilo, xx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx obsazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (zaměstnavatelů). Xxxx xxxxxx pojištěnců je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx spjaty prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxx xxx xxxx xxx opticky xxxxx, xxxxx xxxxxx úprava xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx výše odvedeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx dojít x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 x 31 Listiny.

34. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucí xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x závěr, xx xx x xxxxxx xxxxx smyslu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejde nicméně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx hybridní xxxxxxxxx. Oproti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx konkurenčním xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx aktivit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx se xx správě veřejných xxxx zahrnovalo i xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx obtížné xxxxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx orgány ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxx všichni xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ani v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxx xxx práva xxxxx xx zastupitelských xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx jeho nebo xxxxx xxx navrhovanou xxxxx navrhly xx xxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxx zamítnut.

III./f

Vyjádření Xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxx xxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx k žádosti xxxxxx zpravodaje xxxxxxx xxx 18.3.2016 obdržel xxxxxxxxx Xxxxx zdravotních xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxx"), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx Mgr. Martinem Xxxxxxx. Svaz především xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx x jen xxxxx xxxx x majetkem xxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxx prostředky mohou xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxx (x xxxxxx i xxxxxxxxxx) příkladem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich činnost xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x řetězci xxxxxxxxxxx, xxx občané xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky podle čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx. Xxxxxxxx tomu, xx příslušnost k xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx xxxxxxxx, oborově x xxxxxxxxx omezeny x xxxxx je xxxxxxxxx za "xxxxxxxxx", xxx je tomu x Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx k jejich xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx preference, x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx.

38. X když xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako veřejných xxxxxxxxx, vždy xx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx souvislostech xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povaha xxxxxxx xxxxxxxxx má například xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx, xx jim xxx libovolně xxxxxxxxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xx určitý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx rozmanitý xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za veřejné xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxx tím z xxxxxxxxx hlediska kdokoliv xxxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxx uvést státní xxxxxxx). Někdy xx xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx institucí xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx vazba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obligatorním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xxx rámec xxxxxx, xxx méně xxxx xxxxx svazu xxxxxxxxx vazba mezi xxxxx veřejnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xx xxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volit xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx týká pouze xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jít x xxxxxx veřejné xxxx, x xx xx xx xxxxx x xxxxxx státu, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Neplatí xx xxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů není xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xx xx oné xxxxxx xxxxxxxxxxxx řádný xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Další xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Listiny xxxxxxxxx na volbu xxxxx orgánů veřejných xxxxxxxxx, spočívá v xxx, že členové xxxxxx volební, nýbrž xxxxxxx období. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx členů těchto xxxxxx uplatňovalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxx 18 xxx. Prosazení xxxxxxxxxxxx xxxxx volit x xxx volen jako xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ani na xxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx věková xxxxxxx, xxxxx je dána xxxxxxxxxxxx x která xx xxxxx xxxxxx xxxxx pro možnost xxx volen, xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx bylo xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

41. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven navrhováni xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x zaměstnavatelů. X xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx než x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx "volební xxxxx" xx těmto xxxxxx xxxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x kandidáta, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx vyloučené z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx xx neopodstatněný.

III./g

Ústní xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj nebylo xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

IV.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x něm. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxx splněny.

V.

Posouzení kompetence x ústavní konformity xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Ústavní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §10 odst. 3 a 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxx xx se xxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: 1. xxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem a 3. xxx xxxx xxxxx je x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx součástí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách dne 1.4.2006, xxx nabyla xxxxxxxxx xxxx novelizace provedená xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx za xxxx první xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx znění: "Xxxxx Xxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx jmenuje a xxxxxxxx vláda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx provedenou zákonem č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x ustanoveních §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) x xxxxxxxxx xx 1.12.2011 za xxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "z xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny".

47. X xxxxxxx všech xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxx x jejich xxxxxxx. X vyjádření jeho xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx návrh zákona, xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx (sněmovní tisk x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nedotýkal xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto xxxxxx xxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x podrobné xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxx dne 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx (sněmovní xxxx x. 1150/2, xxxxxxx X, xxx 17) x jehož xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §10 zákona x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx správních xxx a dozorčích xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxx hlasovalo 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 bylo xxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 16.12.2005 xx téže xxxxxx (xxxxxxxx x. 2075), xxxx pro xxx xxxxxxxxx 80 xx 134 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 51 bylo proti x 3 se xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. funkční xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 xx xxx 9. xxxxxx x xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nové xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxx č. 348). X xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravoval xxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx členů správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 53/2006 xx dne 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx x 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro vrácení xxxxxxxxx 67 ze 71 přítomných xxxxxxxx, xxxxx nebyl nikdo, xxxxxxxxx xx xxxxxxx 4 senátoři. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (usnesení x. 2268), když xxx xxx hlasovalo 109 ze 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 13 x 56 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15.3.2006 x podepsán xxx xxx dne 29.3.2006. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 31.3.2006 x částce 39 xxx č. 117/2006 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.4.2006.

49. Xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů (xxxxxxxx xxxx x. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx třetím čtení xxx 21.8.2007 xx xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx x. 389), xxxx pro něj xxxxxxxxx 101 xxxxxxxx x 200 xxxxxxxxxx, 99 xxxx proti. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 106, 6. funkční xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 192). Xxx xxxxxxxxx 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx x 4 xx xxxxxxxxx zdrželi. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 a xxxxxxxx jím xxx xxx 5.10.2007. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2007 v xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Xxxxx xxxxxx, kterým se xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (sněmovní xxxx č. 325, 6. xxxxxxx období, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 13.4.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 21.6.2011 xx své 19. schůzi (xxxxxxxx x. 592), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 105 xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx xxxxx a 2 xx hlasování xxxxxxx. Senát projednal xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 148, 8. funkční xxxxxx, 2010-2012) dne 21.7.2011 xx své 10. xxxxxx x xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo 25 xxxxxxxx, 47 xxxx xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.9.2011 xx xxx 21. schůzi setrvala xx původním návrhu xxxxxx (usnesení x. 668). Xxx xxxxxxxxx 103 ze 177 xxxxxxxxxx poslanců, 68 xxxx xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15.9.2011 x xxxxxxxx jím xxx dne 29.9.2011. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 14.10.2011 x xxxxxx 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaná posloupnost x většiny nezbytné xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

52. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx nestandardní způsob xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxx zákon xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx x poslanců xx druhém xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít xxx xxxxxxxxx xxxxxxx debaty, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oponentury.

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx tyto skutečnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x zákonodárnému xxxxxxx. Xxxxxxxx lze x hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadně neodchylovaly xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu. Xxxxxxxxx je, zda xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dána xxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x vnitřní xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx x xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), nález xx xxx 31.1.2008 sp. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, nebo xxxxx ze xxx 31.3.2015 xx. zn. Xx. XX 1/14 (X 64/76 SbNU 867; 115/2015 Sb.), část XX]. Tato souvislost x daném případě xxxxxx xxxx xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh Senátu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx schválen x xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx nicméně podotýká, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx legislativních pravidel xxxxx, xxxxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1998, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXX, nebo xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. zn. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxxxx x xxxx věci xxx nemohlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

55. Xxx úplnost xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxx způsobu přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx X. xxxx lze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. se xxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 20.6.2013 sp. zn. Xx. ÚS 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx přijata xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách a xxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§10

...

(3) Xxxxxxx radu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Členy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jmenuje a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx.

...

(5) Xxxxxxx radu zaměstnanecké xxxxxxxxxx tvoří

a) 3 xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx,

x) 6 členů xxxxxxxx x řad pojištěnců xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni z xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Způsob xxxxx x xxxxxxx řád xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Posouzení souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx xx nutno xxxxx, xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnou Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx 90. xxx. 20. století. Xxxxx x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxx x xxxx 1991, xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádí xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x resortních, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx (ustanovení §2 xxxx. 1). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx došlo x xxxx 1992, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 654, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aspektech xx xxxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx pojišťovny (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nemoci x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. xxxxx x. 33/1888 x. x., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Zákonodárce předpokládal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x poté, xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx již zákon x. 221/1924 Xx., x pojištění zaměstnanců xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří, xxxx xx své xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a nejlépe xxx xxxxxxxx nahlédnout xx organizace tehdejšího xxxxxxxxxxx (nemocenského) pojištění. Xxxxx tohoto zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocenskými xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx zemědělské x xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), společenstevní (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx společenstev), xxxxxxxxxx gremiální (xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx nemocenské xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx především xxxxx č. 221/1925 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahoval xx zaměstnance ve xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemocenského pojištění Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

59. Systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principech. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojišťovny, jejíž xxxxxx xx odvíjelo xx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx svobodně xxxxxx. Systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl však xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výrazně decentralizován. Xxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxx xxxxxxx počet činil xxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx regionem xx konkrétním xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxx zúčastnit xxxxxxx pojištěnci, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podrobná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24/1930 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxx volení do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, invalidity x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx z xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx dobu čtyř xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x měla xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx závisel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx dobu xxxx voleni také xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x členové xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxxxx x dva xxxxxxx zaměstnavateli. X xxxxxxx dozorčího xxxxxx xx xxxx obráceně, xxx x xxxxxx xxxxx byli xxx xxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxxxx x osm xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost zaměstnaneckých xxxxxxxxxx při zajišťování xxxxxxxx zdravotní xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x lékaři xx xxxxxxxxx ústavy) xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx odpovídala xxxxxx xxxxxxxx.

60. Uvedená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx období xxx. xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx zákonem x. 184/1928 Sb., xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "valné hromady xxxxxxxx" xx "xxxx xxxxxxxx" - x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx čtyřicet x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x deseti xx dvanáct, xxxxxxx xxxxx xxxxx volených xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxx představenstva x xxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vládním xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, invalidity a xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schůzi představenstva x dozorčího xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx x období Protektorátu Xxxxx x Morava, x to vládním xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx pojišťovny, xxxxxx xxxxx, o vnitřní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx přísedících xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pojištění xxxxxxxxxxx xxx případ nemoci, xxxxxxxxxx x stáří, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx úředník. Xxxxxxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxx xxxxxx, xxx jmenováno xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx struktura xxxxxxx zachována xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx pojištění.

61. Cílem zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx existující x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - nebyli všichni xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx pouze xxxxxxx, aby xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx lépe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví. Xxxxx §3 tohoto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zřizovalo zaměstnanecké xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §4 vyžadovalo, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx, zřízené xx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 zaměstnanců a xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byla-li v xxxx xxxxxxxx organizována xxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vymezené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx (konkrétně v xxxxxx xxx 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx existující xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx).

62. Postavení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx spočíval x xxx, xx pojištění x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách x xxxxxxxx znění xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťuje především xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na zřízení xxxx pojišťovny xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dalšími xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozuměly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx trvalý xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x České xxxxxxxxx). Právo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx upravujícími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 550/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; později §11 xxxx. 1 xxxx. x) nyní xxxxxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Struktura xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být (x xxxx xx) xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx vzdálená xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx zřízena, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z nich xxxxxxxx činí další "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxx, tyto xxxx nebudou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx reflexí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx celou dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx došlo - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o povolení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §4 zákona o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx musel xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 50 000 xxxxxxxxxx (xxxx 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx vlastně xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

64. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §9 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který schvaluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxx xx zákona x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §9a, xxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x xxx xxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oprávnění.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx. Xxxxxxxxx přitom zůstaly x xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx v těchto xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zástupci xxxxx xxxx jmenováni (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xxxx zřizovatelem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx účinnosti novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx pravomoc získalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx) x xxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Způsob xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušné xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxx, xx xxxxx třetina xxxxxx xxxxx (5 x 15 členů xxxxxxx xxxx a 3 z 9 xxxxx xxxxxxx rady) xx xxxxxxxxx vládou x xxxxx xxx xxxxxxx (10 z 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 6 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx, xx polovina xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a polovina x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými organizacemi. Xx xxxxxxxxx způsobu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxx orgánů Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxxx správní rady, xxxxx xx xxxxx xxxx sestávala x 30 členů, x xxxxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx z 9 xxxxx. Zástupci xxxxx byli jmenováni x xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx voleni xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 592/1992 Sb., o pojistném xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx zdravotním pojištění x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x rozšíření xxxxxxx xxxx, jejímiž členy xxxx byli i xxxxx xxxxxxxx pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx v xxxxxx případě krajskými xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx provedena xxxxxxx č. 117/2006 Sb., změnila xxxxxxx způsob tvorby xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx je 10 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 20 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx vládou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx členů xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx volena xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci [xxxx. xxxxx ze xxx 1.12.1998 xx. xx. X. XX 41/98 (X 147/12 XxXX 363)], xxx, xx xxxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxx složek, xxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x "provádění" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnavateli x státem x xxxxxxx xxxx se x současnosti xxxxxxxx xxxxx 300 xxx. Xx.

68. Xxx uvedená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xx xxx xx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx volbou svých xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx s xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 19.12.2017 xx. zn. Xx. XX 8/16 (26/2018 Sb ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Obecně xxxxx, že nestanoví-li xxxxxxx zákon jinak, xx xxxx zákonodárce, xxx určil, xxx xxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx volbě xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx x politické rozhodnutí, xxx je limitováno xxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, mezi xxx xxx řadit xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti xxxxxx xx zákaz xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx absence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx volby, xxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxx málo členů xxxxxx orgánů xx xxxxxx xx statisíců xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx x xxxxx xxxx požadavky xxxxxxxxxx xx k organizaci xxxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxx struktura xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x kde xxxxxxxxxx xxxxxx reprezentativní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx iluzorní xx xxxxxxxx, xx 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad a 6 xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx reprezentovat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx tyto skutečnosti xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx bylo xx něm, aby xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx volby. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx přenechal prováděcí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zodpovědět, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx, zda zákonem x vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxx volby nejsou x xxxxxx důvodu x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxx xx xxxxxxx. Ústavní xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx z hlediska čl. 21 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx zabýval otázkou, xxx xxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx podílet xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců, jakož x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členů těchto xxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 a 3 a čl. 31 Xxxxxxx

72. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx způsob xxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volit x být voleni xxxxx těchto orgánů. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx x realizaci xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, x dovozuje x xx, xx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxx respektováno xxxxx xxxxxx volit x xxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Napadená xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx vyhláška - x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxx čl. 21 odst. 3 xxxx druhé Listiny - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelů.

73. Xxxxxxx soud se x rámci vypořádání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x x jakém xxxxxxx xx na xxxxx xx správních xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x odstavci 2, xx xxxxx xx xxxx konat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx 3, že xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxx x vykonává se xxxxxx hlasováním, xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx stanoví zákon. Xxxxx odstavce 4 xxxx občané xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx právo podílet xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxx xx založen xxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx x podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx státě xxxx přípustný xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxxxx xxxxx xxx, xxxx xx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx zdrojem xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx volbách xxx respektování zásady xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx prostředkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx intervalech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx účel xxxx xxxxxxxx volba zástupců xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxx xxxxxx samosprávy (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. V kontextu xxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxx věcí xxxxxxxxx" xx smyslu čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [v minulosti xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. zn. Xx. ÚS 24/01 (X 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)], xxxxx xxx xxxxxxx xxxx "xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx státu, správě xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx a ve xxxxxxx xxxxxxxx celcích" (Xxxxxxxx, X. in Xxxxxxxx, V. x xxx. Xxxxxx a xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx x svobody. 2. xxxxxx. Praha: Xxxxx, 2002, s. 211). Pojmem "veřejná xxx" xx x xx označována "věc xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, V., in Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2012, s. 498).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx případech vykonává xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, že xxxxxx moc xx xxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx (srov. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo zákony xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (Parlament, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx jsou x výkonu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxx) nebo xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládou xxxx xx xxxxx xxxxx).

77. X volbě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx do Parlamentu, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx volbou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx k územní xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx do zastupitelstev xxxx a xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx přisuzovat takovouto xxxxxx, Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx xx vztahu x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných svobodnou xxxxxx zástupců [xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx zákon" xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxx uvedenou xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba - z hlediska xxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx na přijetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Ústavy - xxxxxxxx také xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10a Ústavy [xxxx. xxxxx xx dne 19.5.2015 xx. zn. Xx. XX 14/14 (X 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.), v xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Listiny].

78. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx předpokládá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx x xx xx xxx xxxx účast občanů xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zákonem nebo xx xxxxxxx zákona. X xxxx xxxxxx, xxxx-xx mít podobu xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxxxxx legitimitu těchto xxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xx nutno xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx řešení, xxxxx má xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx výběru xxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxx xxxx. Zásady xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x výkonu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx těchto "jiných" xxxxx uplatní xxx xxxxxxx, například x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx diskriminace xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo záruk xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx půjde x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx věcí veřejných", xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx neznamená, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "svobodnou xxxxx zástupců občanů" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, který omezuje xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx článku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx každému xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Pouze xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění x xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.5.1999 sp. xx. Xx. XX 23/98 (X 33/14 XxXX 319), nález xx dne 25.3.2014 xx. zn. Xx. XX 43/13 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx nález xx xxx 30.5.2017 sp. xx. Xx. XX 3/15 (231/2017 Sb.), bod 97], Konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ale xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je věcí xxxxxx, aby stanovil xxxx organizaci, včetně xxxxxx, zda má xxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx, zda x x xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaměstnavatelé xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx orgány xxxxx.

81. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven, xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx vykazující - xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx ústavu - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Hendrych, D. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 70 x xxxx., xxxx Sládeček, V. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2013, x. 258 x xxxx.), xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správu (Xxxxxxxx, V. tamtéž, x. 308 a xxxx.), spočívající x xxxxxxx činnostech xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, D., tamtéž, x. 68 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 256 x xxxx.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, kterým xx uplatňování členského xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx samosprávných xxxxxx. Xxxxxxx, i xxxxx Xxxxxxx xxxx připustil xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (k problematice xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx Malast, X. X xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právník, 2016, č. 10, x. 863 x xxxx.), veřejným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady. Lze xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx xxxxxx samosprávy blížit (x xxxx xxxxxxxxx xx vykonává správa xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx jde xxxx x správu xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny, xxxxx jeho význam xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx (standardně) xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxx x xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx vládou, xxxxx xx odpovědna Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx demokratická xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx působnost xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxx. §6 xxxx. 3, §15 xxxx. 9 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

83. Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx volit členy xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx volebního práva xxxxx čl. 21 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxx výhrada zákona xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 větě xxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx nezasahuje xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Nelze xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 až 3 Xxxxxxx x x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

84. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím. Xxxx xxxxxxxxxx se vztahuje x x xxxxxxxx xx správních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, které xx xxxxxxxx xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny nezaručuje xxxxx xx výkon xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx pouze xxxxx xx x xx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx zákon, xx věcí zákona. X tomto ohledu xxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přístup xxxxxx x veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx dostatečně xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx. V souladu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx musí xxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nejde-li x xxxxx jmenované xxxxxx, xx volbách xx těchto xxxxxx xxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předkládat xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se musel x xxxxx svého xxxxxxxx zabývat otázkou, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxx x xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx nesoulad x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx s ustáleným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx usnesení x nálezů Ústavního xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx předpokladu, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Pl. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xxxx nález xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení nezakládají x rozporu s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nerovné podmínky xxx xxxxxxx skupinu xxxx, předpokládá zodpovězení xxxxxx, 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx tři xxxxxx xxxxxx, pak xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu z xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx.

89. Test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx použití xx xxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.1994 sp. xx. Pl. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx dne 20.6.2006 xx. xx. Xx. ÚS 38/04 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.) nebo xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], xx xx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx nejen x případech, xxx xxxxx x posouzení xxxxxxxxx rovných xxxxxxxx, xxx též xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx na přístup x xxxxxxxx funkcím [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/16, xxx 55], X jeho xxxxx xx xxxxxxx: 1. xxx xxxxxxxx přístupu x veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl x 2. zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, xxxxx by byl x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější, x xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx na podstatu x smysl základního xxxxx, xx xxxxx xx zasahováno - xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx

90. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce xx v případě xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx základního xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, dán xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx neodporuje xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxxx xxxx třetin xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají - xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče svým xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odvíjejících xx xx aktuálního xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx volbě orgánů xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx právě u xxxxxx osob, které xxx hradí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxx nároky z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx těchto xxx jmenuje xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx skupinu xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx do správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx činnost zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podstatné, xx x hlediska xxxxxx x orgánech zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx pojištěnce xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx práva xxx xxxxx xxx na xxxxx navrženou organizací xxxxxxxxxxxxxx nebo odborovou xxxxxxxxxx

92. Jinak xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxx být xxxxxx členem xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace. Tato xxxxxxxx má xxxxxxxx, xxx kandidáti, xxxxx xx xxxxxx účastnit xxxxx, prokázali určitou xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" podporu xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx však xx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sdružujících xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Týká xx xx xxxxx xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx dovodit xxxxxx xxxxxxxxxxx členy xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx pojištěnců, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xx xxxxx sami. Část xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxx svou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx toho, xxx xx navrhla xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx při xxxxxx kandidátů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

93. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx, xxxxx xxxxx xxx, xxxx. xxxx členy xxxxxx xxxxxxxxxx, a těmi, xxxxx xxxx xxx - s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx zaměstnavateli, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X obou případech xxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx statusem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx.

94. Xxxxx xxx x xxx zásahu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou preferenci, xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx radách zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Patrně xxx vyšel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "tradičního" xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měly xxxxxxx x xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx podrobně shrnuta xxxx (viz body 61 x xxxx.), xx x mnoha xxxxxxx xxxx od xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx nemocenské xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx body 57 x xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx pojištění x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx zaměstnání xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx je, xx xxxx zaměstnancem, xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx velmi různorodé, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx složení x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx předpokládalo, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx svých xxxxxx.

96. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xx úlohou xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zaměstnanci, xxxxx pro xxxxxxx xxx pojištěnce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx zájmy xxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx označení xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx "všeobecnými" zdravotními xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zásadní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovny).

97. Za xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x funkci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost (xxxx. xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx), jejíž splnění xxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zásah xxxxxxx aproboval [xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bod 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 5 xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" a ustanovení §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx nejsou x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Listiny.

98. Ústavní xxxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx jsou xxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx". Xx-xx tento xxxxx xxxxxx obvyklému významu, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xx xx zástupce xxxxx xxxx alespoň xxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx možné xxxxxxxxx x těchto aspektech xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx x xxxxxx organizací. Xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx bylo xxxxx odlišit "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, již ale xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx dovodit xxx výkladem.

99. Použití xxxxxxxxxx ustanovení v xxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx si "reprezentativnost" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxx orgánů. Xxx xx ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx správních nebo xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace xxxx dostatečně "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxx, x xxxxx se xxxxxx, že x xxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxx odborových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx jejich orgánů xxxxx neomezují x xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx x odborových xxxxxxxxxx, však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx nelze xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx omezení skupiny xxxxxxxxxxxx organizací xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx neobstojí x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy [xxxxx xxxx. nález xx xxx 5.4.2005 xx. xx. Pl. ÚS 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx nález xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a volební xxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakož i xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §3), náležitosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §4), xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx kandidátů xx kandidátní listinu x její xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §5), způsob xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §6 x 7), xxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx (ustanovení §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx vyhlášky se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx její ustanovení §6, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zní následovně:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 18. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx o 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíci, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx 17. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx vyhlašují volby, xxxxxxxx ve výši xxxxxxx 0,5 % xx součtu částek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx účtu xxxxx xxxxxx právního předpisu¹⁾ xx toto xxxxxx, xxxx určit xxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dva xxxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx může zaměstnavatel, xxxxx odvedl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. kalendářního xxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx novou zaměstnaneckou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx období, xxxxx xxx volitele. Za xxxxx další 0,5 % odvedeného pojistného xx oprávněn xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx volební xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx občanským xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx pasem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pověřením xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele x výpisem z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx osvědčujícím, xx jde o xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx již x §1 napadené xxxxxxxx, x xx xx právě xxxxxxxxxx §6, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx volby. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovat volitele, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zaměstnavatele, xxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxx zaměstnanecké pojišťovně xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx. Samotní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volitele xxxxx nemají. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx věta §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx uvedení v §6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správní rady x dozorčí xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx voliteli xx pak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 x reaguje na xx x ustanovení §8, upravující xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx volby.

XI.

Posouzení souladu xxxxxxxx vyhlášky s §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx

104. Xxx jako v xxxxx nálezu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x x xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx otázkami, 1. xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existovalo xxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, 3. zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx zmocnění, xx xxxxx základě xxxx xxxxxx, 4. xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu by xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 5. xxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

105. Podle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx ministerstva, xxxx xxxxxxx úřady x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x tomu zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx způsob xxxxx x xxxxxxx řád xxx volby xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx z §10 odst. 3 x odst. 5 xxxx. b) zákona x zaměstnaneckých pojišťovnách. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx dojít. Xxx xxxxx x xxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x její xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx vyhláškou č. 87/2008 Sb.

106. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx uvedené zákonné xxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. V xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx upraven "xxxxxx xxxxx" x "xxxxxxx xxx". "Způsobem volby" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xx xxxxxxx xxxx, xxx z xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx rady xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x určení, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx jimi delegovaných xxxxxxxx. "Volební xxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxxxxx x průběh xxxxx xx xxxxxx vyhlášení xx xx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx, xx 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx rad x 6 z 9 xxxxx dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny. Xxxx zde xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxx každý z xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osobami, xxxx xxx xx xxx část xxxxxx xxx zaměstnavateli x xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx zákon vyhlášce x xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxx".

108. Jakýkoliv xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x těchto xxxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toto xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx §10 xxxx. 3 a odst. 5 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxx široce, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx s právem xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §6 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx toto xxxxx xxxxxx v podobě xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx odvedli xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxx voleb do xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx, x aby xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro její xxxxxx podle §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách x xxxxxxxx xxxxxx xxx x souladu x xxxxxxx těchto zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx účast xxx xxxxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Závěr o xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §6 odst. 1 x 2 xxxxxxxx vyhlášky, xxx x xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volitelů. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správních rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx volitelů xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozpor xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx ustanovení xxxxxxxx, především xx §1, §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 x 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zbytkem xxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxx samostatně obstát, xxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x s §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách.

110. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx i x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx volena xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu a xxxxxx svévole xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a právem xx přístup k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx nesoulad xxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 druhou xxxx xx xxxxxxx "zvlášť xxx kandidáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi, x xx", §7 odst. 1 druhou xxxx xx xxxxxxx "x xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 xxxxx xxxx xx slovech "x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" xxxxxxxx vyhlášky.

XII.

Závěr

111. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx §10 odst. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx způsobem, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů a 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními odborovými xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx slovech " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách jsou x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx a xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x xxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx X). Ve xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx XXX).

112. Xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x x §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, xxxxx x rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 odst. 2 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "zvlášť xxx kandidáty navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x zvlášť pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 xxxx. 1 druhé xxxx xx xxxxxxx "x xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §9 xxxx věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx navrhovaných reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplynutím xxx 30. xxxx 2019 (výrok II).

113. Xxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mezidobí - xx xxxxxx xxxxxxxxx nové vyhlášky - možnost volby xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx by mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx skutečnost, xx částečným xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dosavadních podmínek xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx pochybnosti ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 70), je xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xxx (v xxxxx případě jeden xxx) x xxxx, xxx zvážil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do xx xxxx je nezbytné xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 233/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.