Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/15 xxx 4. xxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx jedná xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Za Xxxxxxxxx xxxxxx 365/21, Praha 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny, Xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády, xxxxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §10 xxxx. 3 ve xxxxxxx " , x to xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 5 členů xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §10 odst. 5 xxxx. x) ve xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XX. Vyhláška č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxx volby x xxxxxxx řád xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., se ruší xxxxxxxxx dne 30. xxxx 2019.

III. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 8.9.2015 doručen návrh xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 280/1992 Xx., x resortních, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") a xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řád xxx volby do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

2. Napadená zákonná xxxxxxxxxx upravují složení xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx dvou třetin x xxxxx volených x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny zaměstnavateli x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxx xxxxx do správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx volení členové xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částku alespoň xx xxxx 0,5 % xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Za každé xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx zaměstnavatelé xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx zastupovali.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx svobodnou volbou xxxxx zástupců podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a rovnosti xxxxxxxxx práva podle čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny. Xxxxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučit xxxxx xxx volen xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavateli, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx způsob řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx získávání xxxxxxxxxx x složení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu občanů xx xxxxxxxxx péči, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x když xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx svázáno xx xxxxxxx rozpočtem, xxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemalé xxxxxx, ať xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx získané xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak x výše xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xx xxxxxx xx 90. let 20. xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckou xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx by "xxxxxxx" xxxxxxxx zaměstnavateli, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx profesní příslušnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx xx xxxx xxxx pojistný xxxx xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx charakteristika xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx omezit právo xxxxx x xxxxx xxx xxxxx pouze xx xxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxx organizované xxxxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx základní xxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xx roce 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x orgánech xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxx, xxxxxxx xxxxx volit x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx odborovou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x rozhodování vyloučeni "xxxx" x "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změnami až xx 30.7.2004.

7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách provedená xxxxxxx č. 438/2004 Sb. pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posílila xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx blokační pravomoc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že navržené xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx rovnováhu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x stanovila xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 xxxxxx, x jejímž xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doklady, xxxxx xxxx xxxxxxx potvrdí xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx třetin xxxxx jejích xxxxx.

8. X xxxxxxxxx zhoršení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxxxx dojít xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení, která xxxxxxxxx jmenování xxxx xxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxx tento návrh xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx uvedených xxx xxxxxxx volena xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnci xxxxxxxx, xxxxx stanoví napadená xxxxxxx ustanovení. Tím xxxx xxx účast xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx omezilo xxxxx xx zástupce "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" zaměstnavateli.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje omezit xxxxx xxx volen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx dozorčích xxx pouze xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx prováděcí xxxxxxxx xxxxx nedefinovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx, aby xxxx ostatním pojištěncům xxxxxxxxxx spolurozhodování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxx) pojistného kmene. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx pasivní xxxxxxx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinností x nemohou xxx x xxxx nuceni. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxx osoby x rozporu s čl. 21 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxx institucí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rovného volebního xxxxx.

10. Nesoulad je xxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxx aktivním xxxxxxxx xxxxxx. Podle čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx stanoví podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx a xxx xxxx být xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Ve xxxxx ustanoveních §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odvedených xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx volitelé, xxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "malé" xxxxxxx (xxxx. jejich xxxxxxxxxxx), drobné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx atd. Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx volí xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" třetinu xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx "za xxxxxxxxxx". Uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nutí xxxxxxx xxxxxx každoročně xxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxx většině x xxxx xxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoluúčasti xx správě vybraných xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x korupci. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx realizovat jejich xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.

11. Xx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxx je xxxxxxxx x §43 a xxxx. xxxxxx knihy xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Buch; SGB XX). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx. Umožňuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx splňují zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

12. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xx spojení x §69 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxx. zástupcům xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2015 a 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Janem Xxxxxxxx x Milanem Štěchem, xxxxxxx shrnuly xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx rámci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády

14. Xxx 16.10.2015 obdržel Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx usnesení xxxxx xx xxx 12.10.2015 č. 817 xxxxxxxx xx řízení.

15. X vyjádření xxxxx xx xxx 20.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, vyplývá, xx čl. 21 Listiny vůbec xxxxxxxx na volbu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x státu x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx toho, xx xxx x jednotlivé xxxxxxxxx plátců xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx část xxxx xxxx pojistné x závislosti xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, osobami samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxx zdanitelných xxxxxx. Zaměstnavatelé xxx xxxxx xxxx pojistného xx své xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xx volbu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xx výkon xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pojišťovnu, u xxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxx na xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx pojišťovny xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx dvou třetin Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní zastoupených xxxxxxxxxxx stran, xxx xxxxxxx, xx pojištěnci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxx, že xx velké xxxxxxx x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx pojištěnců xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxx zda xx nebylo vhodnější xx zvolit xxxxxxxxxxx x xxxx pojišťovně. Xxxxxxx kontrola xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených v xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke specifičnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx orgánů xx institucí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxx osob, jakož x xx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxx jde x xxxxx být xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ale x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx stěží xx lze xxxxxxxxxx, xx xx svou xxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou oba xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborová xxxxxxxxxx. Podle dostupných xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kandidáta x xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. K omezením xxxxx volit xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že limity xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx volby, byly x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx adekvátní xxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxx nicméně připustit, xx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxx omezovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku odvedení 0,5 % pojistného x xxxxxxx částky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx stanovené xxxxxx. Některé skupiny xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dokonce diskriminovány, xxxxxxxx xx (x xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxx nedostatky xxxxx xxx xxxxx podnětem xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozpor x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx xx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

20. K xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsažená x xxxxxxxx vyhlášce xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx upraven způsob xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx způsob a xxxxxxxxxx voleb xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zřejmé, z xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxx, xx xxx x xxxx přijetí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách neplatilo, xx xx byl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I tehdy xxxx xxxxxxx pojištěnci xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx volebním xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx mezi některými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nákladných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom v xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a rezervního xxxxx, fondu xxxxxxxx xxx.).

22. Xxxxxxx porušení xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zužovat. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xx xxxxxxxxx míře x kvalitě. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx a Xxxxxxx xxxx xx jej xxx zamítnout. Xxxxx xx xxxx dospěl x xxxxxxxxx závěru, xxx xx odložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx by xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx ochránkyně xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Anna Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xx xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

24. Uvedená xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xx reagovala xxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. X ní xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx projednán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Návrh uvedeného xxxxxx xx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx xxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx měl xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pojištěnců x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx sestávat x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou podle xxxxxxxx poměrného zastoupení xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx upravena x xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x x xxxx podobě xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx kritice. Kromě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítli x místo toho xxxxxxxxx xxxxxxx "kompromisní" xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx zákon ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Původní xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx konstituovaných x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx necelých xxx xxxxxx xxxxx přepracován. Xxxxxxxxxxx senátní xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou odvozeny xx xxxx, nýbrž xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxx uspořádání státu, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx státě xxxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx změna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x bez relevantní xxxxxxx oponentury, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a narychlo xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxx by xxxx xxx odvozeny xx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx rady x xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxxxxx jen některými xxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx tohoto práva xxxxxxx ("xxxx" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx x xxxxx univerzální xxxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx x rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx pojištěnci x k přiznání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx některým x xxxx. Takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxx odvádějí xxxxx osoby, které xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že podle xxxxxxxxxx statistik x xxxxxxxxx zpráv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx 10,4 milionů xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx 60 % xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx.) a xxx 200 tisíc xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příjmů. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pojistné xx zdravotní pojištění. X xxxx bylo xxxxxxxxx 900 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zůstávají xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X povahy věci xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Často xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx i xxxxxx odvody (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx část xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxx určit xxxxxxxx xxxxx xx ty xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaplatili xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx částek půjde xxxxx výhradně x xxxxx podniky, zatímco xxxxxxxxx xx naprostá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx zastoupeno 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pojistného, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 60 % xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx práva.

30. Xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxx význam xxx realizaci xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xx zdravotní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost zdravotní xxxx. Přestože xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxx soukromoprávní, tato xxxxxxxxxx xxxxxx nic xx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxxxxxx x nárocích xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx při zajišťování xxxxxxx xxxx významně xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx, xx xxxx pod xxxxxxxxx pojištěnců x xx xxxxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx Ministerstvem financí, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx x praxi xxxxx teoretická, ať xxx x personálních xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpětné xxxxx xxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců pojišťoven xx xxxx tím, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dochází x řadě xxxxxxx, xxx nichž zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx částkách, xxxx xx xxxx regulovány xxxxx jiným xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor například xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx x xxx, x xxx xxxx uzavřena smlouva). Xxxxxxx xxx subjektivní x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zmínit xxx xxx i xxxxxxxxxxx x úhradách léčiv, xxxxxxx xxx-xx o xxxxxxxx x život xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lékaři xx xxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vykonatelnost xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx standardního legislativního xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. X xxxxxxx soudce xxxxxxxxxx se po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2016, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, ředitelem xxxxxxxx odboru, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xx xxxxxx xxx xxxx vhodnost, xxx xxxxxx xxxx schopnost xxxxxxx limitům stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxx. Stávající xxxxxx úprava vykazuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx především z xxxxxxxxxxx modelu zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xxxxx provádějí veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx převážně xxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxxxxx (zaměstnavatelů). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx dojít x xxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 x 31 Xxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx x typický xxxxx xxxxxxx xxxx. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxxx na konkurenčním xxxx x provádějí xxxxxxx zdravotní pojištění xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx aktivit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Nelze xxxxxxx, xx xx xxxxx podílet se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx na personálním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx obtížné xxxxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx spojené s xxxxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx voleb xxxxx orgánů xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx jiných veřejných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx xx týká xxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxx. Kterýkoliv pojištěnec xxx může navrhnout, xxx xxxx xxxx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxx navrhly xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.3.2016 xxxxxxx xxxxxxxxx Svazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx"), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx. Svaz především xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejný charakter xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem x xxx vedle xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx subjekty xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx, které xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xx správou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx (x patrně i xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxx xxxxxxxxxx provozem xxxxxxx.

37. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx v řetězci xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx právo xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxx k xxx xxxx xxxxxxxxx xxx zaměstnancům konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx omezeny x xxxxx xx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx", xxx je tomu x Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx právě ve xxxxxxxx pojištěnců xxxxxx xxxx stanoví xx xxxx ostatních pojištěnců xxxxxx preference, a xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx.

38. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako veřejných xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx, xxxx. x jakých xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx například xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxx xxx libovolně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx dokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx judikatury xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxx odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx různých veřejných xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx se xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kdokoliv xxxxxxxxxxxx (xxxx příklad xxx xxxxx státní xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx institucí xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxx vymezením veřejné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xxx rámec xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx institucí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xx xxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Dovozovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx orgánů, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx ať xx xxxxx x xxxxxx státu, nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx právnických osob, xxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx členů xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xx xx xxx podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx volební xxxxx xxxxx čl. 21 Listiny xxxxxxxxx xx volbu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx není xxxxx, xxx xx xxx xxxxx členů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva jen xx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo xx xxxxx starší 18 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx volen jako xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si nelze xxxxxxxxxx ani xx xxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxxxx všemi pojištěnci xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxx xxxxx, jak xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je dána xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx jistě význam xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho xx xxx xxxx více xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx náročné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

41. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "reprezentativních" xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xx xxxxx navržení xx xxxxxxxxx pravděpodobnější než x jiných, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xx těmto xxxxxx xxxxx upřeno. "Xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kandidáta x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, který xx rekrutuje x xxx xxxx, které xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kandidovat. Xxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxxx úpravy považuje xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci.

IV.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx podán xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu nebo xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x něm. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxx splněny.

V.

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxx ustanovení

44. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §10 odst. 3 a 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxx části, xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx by rovněž xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: 1. xxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x 3. xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx součástí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 citovaného xxxxxx xxxx s účinností xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx znění: "Členy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx ministra zdravotnictví." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, xxxx x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) x xxxxxxxxx xx 1.12.2011 xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "x xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") pravomoc x jejich xxxxxxx. X vyjádření xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx návrh zákona, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx období, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jmenování xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx v podrobné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150/2, xxxxxxx B, bod 17) a jehož xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §10 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měli xxx xxxxxxx xxxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx jmenováni vládou xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 84 xx 136 přítomných xxxxxxxx, 42 bylo xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 16.12.2005 xx téže schůzi (xxxxxxxx x. 2075), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 80 xx 134 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 51 bylo xxxxx x 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Senát xxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2004-2006) dne 9.2.2006 xx své 9. xxxxxx x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 348). X xxxx xxxxxxx xxxxx x pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, který upravoval xxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účasti pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx x. 53/2006 xx dne 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx x 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx 67 xx 71 přítomných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nikdo, xxxxxxxxx xx xxxxxxx 4 xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx své 54. xxxxxx schválila xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem (xxxxxxxx x. 2268), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 109 xx 178 xxxxxxxxxx poslanců, proti xxxxxxxxx 13 a 56 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x podepsán xxx xxx dne 29.3.2006. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 31.3.2006 x xxxxxx 39 xxx č. 117/2006 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.4.2006.

49. Xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 24.5.2007. Poslanecká xxxxxxxx jej schválila xx třetím xxxxx xxx 21.8.2007 xx xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx č. 389), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 101 poslanců x 200 přítomných, 99 xxxx xxxxx. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx své 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 106, 6. funkční xxxxxx, 2006-2008) nezabývat (xxxxxxxx x. 192). Xxx xxxxxxxxx 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 bylo xxxxx a 4 xx hlasování zdrželi. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 x xxxxxxxx jím byl xxx 5.10.2007. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; účinnosti nabyl xxx 1.1.2008.

50. Návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx č. 325, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) předložila vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.4.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 21.6.2011 na své 19. schůzi (usnesení x. 592), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 105 ze 180 xxxxxxxxxx poslanců, 73 xxxx xxxxx x 2 se hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 148, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) xxx 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx a xxxxxx xxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo 25 xxxxxxxx, 47 bylo xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx zdrželi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.9.2011 xx své 21. schůzi xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 668). Xxx xxxxxxxxx 103 ze 177 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 68 xxxx xxxxx x 6 se hlasování xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.9.2011 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.9.2011. X jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 14.10.2011 x xxxxxx 105 xxx č. 298/2011 Sb.; účinnosti xxxxx dne 1.12.2011.

51. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x všech xxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xxx vrátit Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

52. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxx i x xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx nestandardní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxx zákon xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx měnit xxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K tomu xxxxx až na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxx xx druhém xxxxx, x xxxxx projednání xxxx dojít xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxxx xx k zákonodárnému xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x x xxx xxxxxxx diskusi xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, samotná xxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xxx xx xxxx pozměňovacím xxxxxxx a návrhem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i x xxxxxxxxx xxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx k xxxx xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, xxxx xxxxx xx xxx 31.3.2015 xx. zn. Xx. ÚS 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Tato xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dána xx. Xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx schválený v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxxxxxxx x rámce xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona.

54. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx nicméně podotýká, xx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxx předložení vládního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, schválených usnesením xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1998, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VII, nebo xxxxx xx dne 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nepředpokládají, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx porušení.

55. Xxx úplnost xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx dvou xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx již v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx X. xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx odkázat; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 20.6.2013 sp. xx. Xx. XX 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Lze xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách a xxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení navrhuje xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x jejich xxxxx je následující:

"§10

...

(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxxx vládou x 10 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, že 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Členy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx.

...

(5) Xxxxxxx radu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

x) 3 xxxxxxx, které na xxxxx ministra xxxxxxx, xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odvolává vláda,

b) 6 xxxxx volených x řad pojištěnců xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Způsob xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx."

57. Posouzení souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnou Xxxxx xxxxxxxxx x zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 90. xxx. 20. xxxxxxx. Xxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx byl přijat x xxxx 1991, xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádí xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx činit xxxxxxx x resortních, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). K xxxxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak došlo x roce 1992, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk x. 654, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx období, 1990-1992) - pokusil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx pokladny) vznikaly xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. zákon č. 33/1888 x. z., x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx). Zákonodárce předpokládal xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tom xxxxxxxx xxx xxxxx x. 221/1924 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x stáří, xxxx xx xxx xxxx upravoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), společenstevní (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (šlo-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx jinými xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 221/1925 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státu xx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx. Xxxxx zákon svěřil xxxxxxxxx nemocenského pojištění Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pojištění zaměstnanců xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principech. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx a za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx pojištěni x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx toho, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxx xxxx xx srovnání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stovek, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx regionem xx konkrétním zaměstnavatelem. Xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měly x ohledem xx xx, xx xx xxxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx xxxxxxxxxx podrobná xxxxxx volebního xxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx vládním nařízením x. 24/1930 Xx., xxxxxx se vydává xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zřízených xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx právo, xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgánem pojištěnců x měla od xxxxxxx do xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx závisel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovny). Xx stejnou xxxx xxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hromadě xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xx dodržování xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jakož i xx xxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx. Osm xxxxx xxxxxxxxxxxxxx představenstva xxxx xxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx dozorčího výboru xx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxx dva xxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x lékaři xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, aby xxxxxx xxxxxxx odpovídala jejich xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx úředník) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx období xxx. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přinesla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 184/1928 Sb., xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" na "sbor xxxxxxxx" - x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxx alespoň xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx počtu členů xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z deseti xx dvanáct, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx delegátů x xxxxxxxxxxxxxx nově xxxxx xxxxx x xxx x případě xxxxxxxxxxxxxx x xxx x xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx nově xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx představenstva x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx změně xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x období Xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Morava, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/1941 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru Xxxxxxxx xxxxxxxx pojišťovny, xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústřední sociální xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx přísedících xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx nemocenských pojišťoven xxxxxx představenstvo x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx úřadem po xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zachována po xxxxx období fungování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. Xxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx podobě. Šlo x systém xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastni xx xxxxxxxxxx zdravotním pojištění. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx pouze xxxxxxx, aby xxxxx xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví. Xxxxx §3 tohoto xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx základě žádosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxx §4 vyžadovalo, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx (xxx xxx, xxxx xxx založené, xxxxxxx xx xxxx podléhající xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 zaměstnanců a xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných odborových xxxxxx, byla-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vymezené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x prvních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxx 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx dodnes xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (jde xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pojištění xxxxxxxxx §7 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx x původním znění xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, důchodce (xxxxxx xxxxxxxxxxx) a jejich xxxxxxx příslušníky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů, které xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx pojištěnce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dalšími pojištěnci xx přitom xxxxxxxx x xxxxxxxx jakékoliv xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx osobního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele se xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx). Právo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 550/1991 Sb., x xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) nyní xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx (x také xx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx o zaměstnance xxxxxxxx, xx jejichž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, případně x zaměstnance určitého xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx" zdravotní pojišťovny, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pojištěnců, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx aktuálního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx došlo - následkem jednotlivých xxxxx - x xxxxxx prohloubení. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb., která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínky vzniku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x povolení podle §4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Žadatel xx nově musel xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx nejméně 50 000 pojištěnců (nyní 100 000 pojištěnců), xxxx by xxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxx xxxx pojištěnce xxxx xxxxxx.

64. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týkají způsobu xxxxxx xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxx xx zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jmenovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 1), x xxx změněn §10 xxxx. 2 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnavatelů x pojištěnců xx xxxxxxxxxx správních rad x xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx x xxxxxx xxxxxxxx jsou zastoupeni xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zástupci xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx zřizovatelem zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 60/1995 Sb. xxxx pravomoc xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. jednak xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx členů (5 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx a 3 z 9 xxxxx dozorčí xxxx) xx jmenována xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx (10 z 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 6 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny, x xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx vyhláškou xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx orgánů Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rady, xxxxx po xxxxx xxxx sestávala x 30 členů, a xxxxxxx rady, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z 9 členů. Xxxxxxxx xxxxx byli jmenováni x xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyli voleni xxxxx pojištěnci, ale xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxxx xxx nebyli xxxxx xxxxxx ani zástupci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okresních xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx pojištěnců x zaměstnavatelů, kteří xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tvorby xxxxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx České republiky. Xx nabytí xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx správní rady xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví x 20 xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x ní zastoupených. Xxxxxxx xxxx pak xxxxx 3 členové xxxxxxxxx vládou na xxxxx xxxxxxxx financí, xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 10 xxxxx volených Xxxxxxxxxxx sněmovnou podle xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx stran x xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepředpokládá, xx xx jakákoliv xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých pojišťoven

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podílejí xx výkonu xxxxxx xxxx, resp. xx xxxxxx chápaném výkonu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1998 xx. xx. X. XX 41/98 (X 147/12 SbNU 363)], xxx, že xxxxxxxxxxx na jedné x xxxxxx složek, xxxxxx je výkon xxxxxxx xxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách). Xxxxxx xxxxxxx, jež spočívá x "provádění" zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxx naplňování xxxxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxx rámci dochází xxxxxxxxxx x přerozdělování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x státem x xxxxxxx výše xx x xxxxxxxxxxx pohybuje xxxxx 300 xxx. Xx.

68. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx "správu xxxx xxxxxxxxx", xx níž xx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx volbou svých xxxxxxxx. Členství v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx x xxx spojena xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy [srov. xxxxx ze xxx 19.12.2017 sp. xx. Xx. XX 8/16 (26/2018 Sb ), xxx 46].

69. Konkrétní xxxxxx organizační struktury xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxx, nýbrž je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Obecně xxxxx, xx nestanoví-li xxxxxxx xxxxx jinak, xx věcí zákonodárce, xxx xxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x komu xxxx xxxxxxx oprávnění x této xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx podstatě x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, mezi xxx xxx řadit xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx absence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx volby, která xxxx - s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx x výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášce. Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx zákon x xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx orgánů xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxx zaměstnavatelů, kteří xxxx pojištěnce, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx blíží celostátním xxxxxx xxxx alespoň xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vztahující xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx x kde xxxxxxxxxx xxxxxx reprezentativní xxxxx sestávající x xxxxxxxx desítek xxxxxxxx, xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxx. Je xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx 10 volených xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 volených xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx stanovený způsob xxxxxxxxxx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx protiústavním. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit, xx xxxx členů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx pojištěnci i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxxx účelnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx bližší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zodpovědět, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxx x jiného xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Listiny, x xxxxx rámci xx xxxxxxx otázkou, xxx tato ustanovení - x ohledem xx zvolený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nezakládají xxxxxx x xxxxxx xxxxxx podílet xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členů těchto xxxxxx, což xx xxxxxxxxx rozpor x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx pojištěnců xx xxxxx členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven x hlediska čl. 21 xxxx. 1 a 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx způsob xxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx voleni xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, x dovozuje z xx, xx x xxxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxx xxx respektováno xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx voleni, xxx xx xxxxxxxx x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx názoru vytvářejí xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 xxxx druhé Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx členy těchto xxxxxx jen xx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx x x jakém xxxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxxxx x volbu xxxxxxxx občanů, xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xx xxxxx se xxxx konat ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx období stanovená xxxxxxx, a v xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx a rovné x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x voleným a xxxxx veřejným xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx pořádek, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 9 odst. 3 Ústavy, xxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx legitimován xxxxx, xx už xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxxxx xxxxx lid, xxxx je xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx zdrojem xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx zástupců xxxxxx xx xxxxxx omezenou xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx respektování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxx prostředkem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx časových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx účel xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx všeobecných, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 102 odst. 1 Xxxxxx).

75. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je nutno "xxxxxxx věcí veřejných" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx výkonu veřejné xxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x odborné xxxxxxxxxx [v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. x xxxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], která xxx xxxxxxx jako "xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx územních xxxxxxx" (Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. a xxx. Ústava a xxxxxxx xxx České xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx x xxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: Xxxxx, 2002, x. 211). Xxxxxx "veřejná xxx" xx v xx xxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxx, xxxx. obecného xxxxx, x níž xx rozhodováno x xxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, X., xx Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 498).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxx moc xxxxx, xx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx). Za xxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxx ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx jsou x výkonu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx).

77. K volbě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx, xxxx. xx jeho xxxxxxxxxxxx komor, a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx lid volbou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx zastupitelstev xxxx x xxxxx. Xxxxx jiné xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na správě xxxx xxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 40 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx tento xxxxx vztahuje - x níže uvedenou xxxxxxxx - výlučně xx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx ze xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. ÚS 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně procedurálních xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 40 Xxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx srovnatelnou xxxxxx, byť xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy [xxxx. xxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.), x xxxx xxx přezkoumáván xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx].

78. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Tím xxxx vyloučeno, xxx xxxxx umožnil x xx xx xxx xxxx účast xxxxxx xx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě zákona. X této xxxxxx, xxxx-xx mít xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vyvozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxx nahlížet xxxxx jako xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx vhodné xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájem určité xxxxxxx xxxx. Zásady xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxx uplatní xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx diskriminace xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (x posledně xxxxxxxx případě půjde x záruku xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxx veřejných", xxxx skutečnost xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx "svobodnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx brání xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx článku xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx demokratické xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx vymezení zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx připuštění použití xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx zákon. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x zdravotním xxxxxxxx přiměřené xxxxxxx [xxxx. usnesení xx xxx 5.5.1999 xx. xx. Pl. XX 23/98 (X 33/14 XxXX 319), nález xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), bod 28, xxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (231/2017 Sb.), bod 97], Xxxxxxxxx podoba xxxxxx systému xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, zda má xxx jediná xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx platí x xxx určení, xxx x x xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx podílet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavu - xxxxx veřejného xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 70 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxxx správní xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2013, s. 258 x násl.), xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X. tamtéž, x. 308 a xxxx.), xxxxxxxxxxx v xxxxxxx činnostech xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zákonná xxxxxx xx neumožňuje xxxxxxxxx xx samosprávné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 68 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X., xxxxxx, s. 256 x xxxx.). Xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (demokratický) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx připustil xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (x problematice xxxxxx x xxxxxxx xxxxx samosprávy xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. X xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx neúzemní xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právník, 2016, č. 10, x. 863 x xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterých xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X souladu xx zákony mohou xxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady. Xxx xxxx připustit, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávné veřejnoprávní xxxxxxxxx.

82. Jakkoliv je xxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx, xxxxx xxxx význam xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx volbou, xxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnci. Demokratická xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx, xxxx. výkonu xxxxxxx správy, xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxx xx jejich xxxxxx, nýbrž (xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Nejde přitom xxx x to, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je dána xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, xxxxxx xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 3, §15 xxxx. 9 a 11 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx).

83. Ústavním soudem xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx volit xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 21 odst. 2 a 3 Xxxxxxx nejsou pro xxxx volby xxxxx xxxxxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xx pro xxxxxxxx těchto voleb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Způsob xxxxx členů správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx sám o xxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Listiny. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 až 3 Xxxxxxx x x čl. 31 xxxxx xxxxxx Listiny.

IX.

Podmínky, xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

84. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx za rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím. Xxxx xxxxxxxxxx se vztahuje x x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxx xx x ni xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxx xxxxxxxx, nestanoví-li je xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx zákona. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx širokou xxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxx bezbřehá. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx přístup xxxxxx x xxxxxxx funkci, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx být xxxxxxxx. V xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx šetřit xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx x funkci xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx jmenované xxxxxx, xx volbách xx xxxxxx xxxxxx xxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx (každá x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxx v xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

87. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nesoulad x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Požadavek rovných xxxxxxxx xx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92, xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Sbírce xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, avšak pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx založena xx xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. zn. Xx. XX 33/96 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 7/03 xxxx xxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxx xxxx, předpokládá zodpovězení xxxxxx, 1. zda xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. zda xx x xxxx zacházeno xxxxxxx, 3. zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tíži x 4. xxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx přiměřené [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Pl. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx odpovědi xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, pak xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x s ní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xx předpokladu, že xxxxx sleduje ústavně xxxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. ÚS 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx dne 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) nebo xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)], se xx vztahu x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx přístup x veřejným xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/16, xxx 55], X jeho xxxxx xx xxxxxxx: 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x 2. zda jsou xxxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější, x xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx xxx celkovém xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx něhož xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xx pojištěnce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

90. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, za xxxxx xx xxx xxxxxxx základního práva xx přístup x xxxxxxxx funkcím podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Důvod, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxx xxxxx volit v xxxx přiznal zaměstnavatelům x xxxxxxxxxxx x xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče svým xxxxxxxxxxx, x xx xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odvíjejících xx od xxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xx volbě orgánů xxxxxxxxxxxxx pojišťovny a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx mají xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci, xxxxx xxxxx u xxxxxx xxxx, xxxxx xxx hradí xxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx mít xxxxxxxxx x zájem tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx reagovat. Xxxxxx xxxxxxx členů xxxxxx xxx jmenuje xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx za skupinu xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxx být xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx jejich pojištěnce xx odůvodněno právě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx činnost zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny považovat xx srovnatelnou skupinu x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx nedotýká podstaty x xxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx jen na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo odborovou xxxxxxxxxx

92. Xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx má xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx účastnit xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxx xxxxx x podporu xxxxxxxxxx sdružujících xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnance, ačkoliv xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxxxxx nebo zaměstnanci xxxxxx. Xxxx xx xx nejen xxxxxxx xxx. xxxxxxxx pojištěnců, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zastupování členy xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx pojištěnců, xxxxx xxxx osobami samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx sami. Xxxx xxxxxxxxxx xxx nemůže xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx organizace, xxxxx xxx xxx xxxxxx kandidátů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

93. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx správních xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx organizace zakládá xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, x xx xxxx, xxxxx xxxxx být, xxxx. xxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxx být - s ohledem xx to, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx zaměstnanci - xxxxxxx xxxx nechtějí. X xxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx statusem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou zaměstnanci, xxxx xxx, xx xxxxx pojistné), přičemž xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti navrhovat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zájmy, xxxxxx x xxxxxx xxxx.

94. Xxxxx xxx x xxx zásahu, xxxxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, před ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Patrně xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx měly sloužit x zohledňovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx podrobně xxxxxxx xxxx (viz body 61 a násl.), xx x xxxxx xxxxxxx liší xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz body 57 a xxxx.). Xxx základním xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx od zaměstnání xxxxxxxxxx. Místo toho xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx právo na xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Za xxxx xxxxxxx může být xxxxxxx pojištěnců zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx složení x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx předpokládalo, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sloužit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zřízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx měnit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx hradí xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx.

96. Ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx úlohou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx zdravotní pojištění xxxxxxxx xxx pojištěnce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx všechny xxx pojištěnce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "všeobecnými" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx srovnání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx zemědělské, závodní, xxxxxxxxxxxxxx či spolkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

97. Za xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pro xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxx x toho xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx odborovými organizacemi, xxxxx by x xxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx cíl. Xxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účel, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aproboval [xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 ve slovech " , a xx tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxx. x) ve xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx jsou voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx nejsou v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx "organizací xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx". Xx-xx xxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jít o xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx odborové organizace xxxx x xxxxxxxx xxxxx cílů, xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx stejně xxxxxxxxxxxxxxx. Xx skutečnosti bude xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx bude možno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxx odlišit "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxx xxxxx nevymezuje x xxxxx xx dovodit xxx xxxxxxxx.

99. Použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů posoudila xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx xxxxxx. Tím xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevírá prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Některé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě x důvodu, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostatečně "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx i xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxx odborových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx z těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je ve xxxxxxxx xxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx odporuje xxxxxxx dikci, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací prostě xxxxxxxxxxx. Použití slova "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx nález ze xxx 13.3.2007 xx. xx. Pl. ÚS 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxx napadené vyhlášky

101. Xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhuje xxxxxxx vyhlášky č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. V xxxxxxxxxxxx svých ustanoveních xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakož i xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ustanovení §2), xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §3), náležitosti xxxxxx xxxxxxxxx (ustanovení §4), xxxxxxx, zda kandidát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §5), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a výkon xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxx §6 x 7), xxxxx x xxxxxxx a výsledku xxxxx (xxxxxxxxxx §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (ustanovení §10).

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6, proti xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxx od 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, do 17. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx volby, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx toto xxxxxx, xxxx určit dva xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxx dva xxxxx volitele.

(2) X xxxxxxx nové zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatel, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx následuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx proveden xxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, do 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx následuje xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx kterém xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pojistné xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ za xxxx xxxxxx, xxxxx xxx volitele. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % odvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx určit xxx další volitele.

(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx komise xxxxxxx platným občanským xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pověřením xxxxxxxxxxxx orgánu zaměstnavatele x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dokladem osvědčujícím, xx jde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx správní xxxx nebo xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 odst. 1 zákona č. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxxx xxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx omezuje xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Samotní pojištěnci xxxxxxx delegovat volitele xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx volitelů počítají x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůtu, xx které mají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §6 sdělit jména xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rady x dozorčí rady. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x ustanovení §7 x xxxxxxx xx xx i xxxxxxxxxx §8, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

104. Xxx xxxx x xxxxx nálezu, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x x xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. Postupně xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx x vydání xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxx xxxx vydána xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxx, 4. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, x 5. xxx xxxx xxx jiný xxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

105. Podle čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx ministerstva, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a v xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kterou se xxxxxxx xxxxxx volby x volební řád xxx xxxxx do xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyplývá x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proceduru, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx byla podepsána xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a jednoznačně [xxxxx xx dne 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. V xxxx xxxx zákon xxxxxxxxxxx, xx vyhláškou xxxx upraven "xxxxxx xxxxx" x "xxxxxxx xxx". "Xxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx xx xx volbách xxxx, xxx z xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Může xxx xxxxxxxxx x určení, xx tito xxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxx" xxx standardně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběh xxxxx xx jejich xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx výsledků.

107. Ustanovení §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 z 9 xxxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx. Xxxx xxx však xxxxxxxxx, zda xx xxx každý z xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxx volena xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášce x rámci xxxxxx "xxxxxxx xxxxx".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx volby ale xxxxx omezit xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, nebo dokonce xxxxx vyloučit xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxx volit xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxx řádu" xxxxxxxx xxx široce, xx xxxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §6 odst. 1 x 2 napadené xxxxxxxx x podle xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx odvedli xxxxxxxx xx výši alespoň 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx voleb do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx delegátů xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" zaměstnavatele, x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx měli xxxxxxxxxx vliv na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx podle §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zaměstnavatelů, tak x xxxxxxxxxx na xxxx volbě výslovně xxxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxx o xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx netýká xxx §6 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volitelů. Xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správních rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxx xxxx volba xxxxxxxx xxxx musí respektovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx volit, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx se xxxxx vztahuje x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, především xx §1, §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 x 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obstát, xxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x s §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách.

110. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x právem xx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxx na §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxxx větu xx slovech "xxxxxx xxx kandidáty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 odst. 1 xxxxxx větu xx slovech "x xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými organizacemi" xxxxxxxx vyhlášky.

XII.

Závěr

111. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl, xx §10 odst. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx a podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx I). Xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxxx (výrok III).

112. Xxxxx toho xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky jako xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, xxxxx x rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxx xxxx xx slovech "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi, a xx", §7 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx slovech "x xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §9 xxxx xxxx xx slovech "z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx XX).

113. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx - xx nabytí xxxxxxxxx nové xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx správních rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxx xxxxx by xxxxx xxx narušena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx částečným zrušením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dosavadních podmínek xxxxx xxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xxxxx správních xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxx finanční x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 70), xx xxxxxxx poskytnout zákonodárci xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx) x xxxx, xxx zvážil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxx ustavování xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx té xxxx xx nezbytné xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní předpis x. 233/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.