Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 21/15 xxx 4. xxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Jiřího Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Dernerová, xxxxxxxxxx Mgr. Štěpánem Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Za Poříčskou xxxxxx 365/21, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxx x volební xxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x to tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx je xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 xxxx. b) xx xxxxxxx " , x to tím xxxxxxxx, že 3 xxxxxxx jsou voleni x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

II. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 87/2008 Sb., xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XXX. Xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 8.9.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx MUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §10 odst. 3 a 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx způsob volby x xxxxxxx řád xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upravují složení xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxx rady xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx dvou třetin x členů volených x řad pojištěnců xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými organizacemi. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xx stanoveném xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částku xxxxxxx xx xxxx 0,5 % součtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na danou xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx zaměstnavatelé či xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx způsobu utváření xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx nesoulad x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxx x žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx volitelům xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavateli, a xxxxxxx též xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven a xxxxxxx x odbourávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucí, x xx x xxxxxxx xx účel xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx svázáno se xxxxxxx rozpočtem, výběr xxxxxxxxxx, x něhož xx hrazena xxxxxxxxx xxxx, xx založen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvádět nemalé xxxxxx, ať xx xxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx získané xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx plátců, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx zdravotní xxxx.

5. Na xxxxxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx xxxx xxx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx "patřila" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x jeho zaměstnancům. X ohledem xx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx příslušnost xxxxx volby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dnes xxx xxxxxx neexistuje xxxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx pojistný xxxx xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx pojistné xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx brání xxxx, xxx xxxx možné xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaměstnavatele x odborově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 zákona x zaměstnaneckých pojišťovnách x původním xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnců x xxxxx v orgánech xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxx, xxxxxxx xxxxx volit x xxx volen xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nominace odborovou xxxxxxxxxx xxx nebyli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx" x "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změnami xx xx 30.7.2004.

7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb. pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx blokační pravomoc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx rovnováhu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx vyrovnané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxxxx 3 měsíce, x jejímž rámci xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyvrátí. Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx uplynutí xxxx xxxxx xxx měla xxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednat x xxx, xx x jeho přijetí xx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx členů.

8. X xxxxxxxxx zhoršení x xxxxxxxxx demokratických xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx všech xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx návrh xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xxxx podstatou xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx ale xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zachována xxx zdánlivě. Právo xxx volen xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zástupce "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx potlačena xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxx xxxxx již xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jmenovaných výhradně "xxxxxxx" zaměstnavateli.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxx xxxxx xxx volen xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx nebo dozorčích xxx pouze xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nedefinovaných reprezentativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx odborových organizací. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolurozhodování x xxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxx volební xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx odborových organizací, xxxxxxxx toto členství xxxx xxxxxx povinností x xxxxxxx být x xxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxx tyto xxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxx xx základě všeobecného x rovného xxxxxxxxx xxxxx.

10. Nesoulad xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx zaručeným xxxxxxxx xxxxxxxx právem. Podle čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxx tuto pravomoc xxxxxxxxx xx podzákonný xxxxxx předpis, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx, kdo může xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx činí. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx voleb, xxxxx volbu xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odvedených xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx žádní xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "xxxx" xxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx), drobné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, advokáty, xxxxxx, účetní xxx. Xxxxxxxx určení "velkými" xxxxxxxxxxxxxx volí xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" třetinu členů xxxxxxxxx xxx, nýbrž x xxxxxxx "za xxxxxxxxxx". Xxxxxxx znamená, xx současný zdravotnický xxxxxx sice xxxx xxxxxxx xxxxxx každoročně xxxxxx x řádu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, současně xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoluúčasti xx správě vybraných xxxxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx pomůcky xx základě veřejného xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.

11. Xx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx právní xxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxx pojišťoven xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx upravena x §43 x xxxx. čtvrté xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Buch; XXX XX). Tato úprava xxxx pojištěncům xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx, kteří nejsou xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob.

III.

Průběh řízení xxxx Ústavním xxxxxx

12. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §42 xxxx. 4 xx spojení x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníkům, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a dále xxxxx a veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Janem Xxxxxxxx x Milanem Štěchem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, v xxxxx rámci xxxx xxxxxxxxxx novely zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx základě usnesení xxxxx ze dne 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx do xxxxxx.

15. X xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx čl. 21 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx volbu xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxx pojištěnců, zaměstnavatelů x xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plátců pojistného. Xxxxxxxxxx odvádí xxxx xxxx celé pojistné x xxxxxxxxxx na xxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zaměstnavatelé xxx xxxxx xxxx pojistného xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx plátcem xx xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx.

16. Možnost xxxxxxxx xx volbu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx výkon xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx xx významně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxx zvolit xx xxxxxxxxx pojišťovnu, x xxxxx bude přihlášen. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxx xx xxxxx vždy také Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxx rady č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx pojišťovny xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vládou x xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrného zastoupení x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx pojištěnců xxxx xxxxxxxxxx byla upřena xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Kterýkoliv x xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx vhodnější xx zvolit xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx závazných právních xxxxxxxxxx (např. prostřednictvím xxxxxxx prováděných xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

17. Xxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx specifičnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ji však xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x to, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx soukromoprávních xxxxxx.

18. Xxxxx xxx o xxxxx xxx volen xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx napadená úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti kandidovat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx reprezentují xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx vykládány zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx navrhovat xxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, nesplňovala xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jmenovat delegáty xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxx, byly x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojistného. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx omezovat xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 0,5 % pojistného x celkové částky xxxxxxxxxx určené x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx skupiny xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (v xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášce, x xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx pro rozpor x čl. 21 Listiny, xxxxx xx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven beztak xxxxxxxxx.

20. K xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsažená x napadené xxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, vláda xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsob xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxx způsob x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxx zřejmé, x xxxxxx důvodu navrhovatelka xxxx za xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxx x době xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, xx xx byl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven tvořen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx pojištěnci xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven.

21. Xxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx pojistného, xxxxx xxxxxx k narovnání xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť je xxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxx předpisy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, fondu prevence xxx.).

22. Námitku xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní pomůcky xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxx již x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx pojišťovna není xxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x kvalitě. Xxxxx xxxxxxx senátorů podle xxxxxx xxxxx není xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx zamítnout. Pokud xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx mohla xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxx orgánů ochromena.

III./c

Sdělení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

23. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., dopisem ze xxx 29.9.2015 Ústavnímu xxxxx sdělila, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 8.1.2016. X xx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nezávislost, xxxxxxxxx přímou kontrolu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x podřídit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxx xxxx xxxxxxxx x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 členů volených Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx upravena i xxxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx kritice. Kromě xxxxxx xxxx kritizováno, xx změna xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxxx "kompromisní" xxxxxxxxxxx návrh, který xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx schválila.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxx xxx xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oponentury, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucemi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("velcí" xxxxxxxxxxxxxx), kdežto xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("malí" zaměstnavatelé, xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx). Xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k přiznání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxxxxxx x xxxx. Takovéto xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Kmeny zaměstnaneckých xxxxxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx pouze z xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx, xxx xxxx legitimovány xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Pojistné xxxxxxxx xxxxx osoby, které xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx statistik x xxxxxxxxx xxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx 10,4 milionů xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx 60 % xxxxxxx tzv. státní xxxxxxxxxx (důchodci, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, aj.) x xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxx, odvádějící xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx 900 xxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxx dnes zůstávají xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, ani reprezentativními xxxxxxxxxxxxxx. Často xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx příjmem, xxxxx xxxxx i xxxxxx odvody (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx svobodných povolání).

29. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx odvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou pojišťovnou. Xxxxxxxx x velikosti xxxxxx částek xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podniky, xxxxxxx xxxxxxxxx xx naprostá xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 60 % xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x zásadní xxxxxxx volebního práva.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadní význam xxx xxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx veřejného pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. Jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost zdravotní xxxx. Přestože xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nic xx tom, xx x některých případech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxx xx soukromoprávní xxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxx xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx významně xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokládá, xx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx jejich xxxxx. Možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zdravotněpojistných xxxxx x účetních závěrek), xx v praxi xxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx dalších xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vazby xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x řadě procesů, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx částkách, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx smluvní xxxx (xxxxxxxxxxx o xxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úhradových xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx moderní léky, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, schvalování xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx další xxxxxxxxx x veřejnými prostředky.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx a vykonatelnost xxxxx nálezu xxxxxxx xxx, aby v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx

33. X žádosti soudce xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx vyjádřilo k xxxxxx x Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, ředitelem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neměla xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx schopnost xxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx modelu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx provádějí veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zaměstnance svých xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tvořen xxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx opticky xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xx xxxx právní xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 21 x 31 Listiny.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výkon xxxxxxx moci. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxxx xx konkurenčním xxxx x provádějí xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy.

35. Nelze xxxxxxx, že xx xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx právo xxxxx orgány xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx volit x právo být xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pracujících, xxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx může navrhnout, xxx jeho nebo xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhly xx xxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx být zamítnut.

III./f

Vyjádření Xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxx xxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx zpravodaje xxxxxxx xxx 18.3.2016 xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx"), xxxxxxxxx xxxx výkonným xxxxxxxxx Xxx. Martinem Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx značně xxxxxxx veřejný charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx s majetkem xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx, které xx jen x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věcí. Názorným (x xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svazu xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Navzdory xxxx, xx příslušnost k xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či skupiny xxxxxxxxxxx, zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x podnikově xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x jejich xxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx legitimní, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxx preference, a xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X když lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vždy je xxxxx posuzovat, k xxxxx účelům, resp. x jakých xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx instituce xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx okruhu subjektů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxx veřejných věcí xx určitý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx dokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx judikatury xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými x personálnímu xxxxxxxxx xxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx dochází, xxxx xx se xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxx připouští xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx vazba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obligatorním xxxxxxxxxxx formováním xxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxx, tím xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx veřejnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xx xxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx. V xxx xxxxxxxx politické xxxxx xxxxx své xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx orgánů, xxxxx xxx označovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx o xxxxxx veřejné xxxx, x xx ať xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdravotních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx své xxxxxx, xxxxx x té xx xxx podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx chod xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx období. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx starší 18 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx volit a xxx volen xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx okruhu xxxx xxxxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx věková bariéra, xxxxx xx dána xxxxxxxxxxxx x která xx xxxxx význam xxxxx pro možnost xxx xxxxx, xxx x možnost volit. Xxxxx toho by xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

41. X současnosti xxxxx xxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhováni xxxxx xxxxxxxxx "reprezentativních" xxxxxx a zaměstnavatelů. X určitého (x xxxxxxx jistě xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx než x xxxxxx, dílčích xxxxxx xxxx, to xxxx neznamená, xx xxxxxxx "xxxxxxx právo" xx xxxxx osobám xxxxx xxxxxx. "Reprezentativní" xxxxxx x zaměstnavatelé xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x kandidáta, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx osob, které xx v xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx vyloučené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx za neopodstatněný.

III./g

Ústní xxxxxxx

42. Podle §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx bez konání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášky x xx návrh xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x byl podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx o xxx. Xxxxxxxx předpoklady řízení x návrhu xxxx xxxxx splněny.

V.

Posouzení kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxx ustanovení

44. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx návrhu plně xxxxxxx již x xxxx části, podle §70 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: 1. xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, 2. zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x 3. zda xxxx xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách dne 1.4.2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx věta xx xxxxx: "Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) x xxxxxxxxx xx 1.12.2011 xx xxxxx "xxxxx volených" xxxxxxx xxxxx "x xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. X xxxxxxx všech xxx xxxxxxxxx xxxxxx měl Xxxxxxxxx podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxx x jejich xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu Xxxxxxx soud zjistil, xx xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (sněmovní tisk x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nedotýkal způsobu xxxxx či jmenování xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takováto xxxxxx byla až xxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx, konané xxx 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Krákora (xxxxxxxx xxxx x. 1150/2, xxxxxxx X, xxx 17) a jehož xxxxxxxx xxxx nové xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 16.12.2005 xx téže xxxxxx (xxxxxxxx x. 2075), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 80 xx 134 přítomných poslanců, 51 xxxx xxxxx x 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 na své 9. schůzi x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx součástí xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 348). X xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 53/2006 xx dne 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro vrácení xxxxxxxxx 67 xx 71 přítomných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nikdo, xxxxxxxxx xx zdrželi 4 xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx své 54. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (usnesení x. 2268), xxxx xxx xxx hlasovalo 109 xx 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 13 x 56 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x podepsán xxx xxx xxx 29.3.2006. X xxxx vyhlášení xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 31.3.2006 x xxxxxx 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx dne 1.4.2006.

49. Xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 21.8.2007 xx xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx č. 389), xxxx pro xxx xxxxxxxxx 101 poslanců x 200 xxxxxxxxxx, 99 bylo xxxxx. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx své 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 192). Xxx xxxxxxxxx 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx x 4 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 5.10.2007. X xxxx xxxxxxxxx došlo xx Sbírce zákonů xxx 16.10.2007 v xxxxxx 85 pod č. 261/2007 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx č. 325, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) předložila vláda Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 13.4.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 21.6.2011 xx xxx 19. xxxxxx (usnesení x. 592), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 105 xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx proti a 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 148, 8. funkční xxxxxx, 2010-2012) xxx 21.7.2011 xx své 10. xxxxxx a zamítl xxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx, 47 xxxx xxxxx x 2 xx hlasování zdrželi. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 6.9.2011 xx xxx 21. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (usnesení x. 668). Xxx hlasovalo 103 ze 177 xxxxxxxxxx poslanců, 68 xxxx xxxxx x 6 xx hlasování xxxxxxx. Přijatý zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15.9.2011 x xxxxxxxx jím xxx dne 29.9.2011. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 14.10.2011 x částce 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx x xxxxx xxx zákonů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x většiny nezbytné xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jej xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

52. Xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxx zákon vyhlášen xxx č. 117/2006 Sb., původně xxxxx xxxxxxxxxx měnit xxxxxx volby členů xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx x poslanců xx xxxxxx čtení, x xxxxx projednání xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oponentury.

53. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybočení z xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neodchylovaly xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, samotná xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, zda xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a vnitřní xxxxxxxxxxxxxx [blíže x xxxx xxxx. nález xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Pl. ÚS 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, nebo xxxxx ze xxx 31.3.2015 xx. xx. Xx. ÚS 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Tato xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh Xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx zahrnující x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx nicméně podotýká, xx připomínkové xxxxxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předložení xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, schválených xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1998, xx xxxxx pozdějších xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona nebo xxxxxx právního xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXX, nebo xxxxx xx xxx 13.12.2016 sp. zn. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc nepředpokládají, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxx xxxxxxxxxxx návrh x vládnímu xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx dojít x jejich porušení.

55. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx jehož X. xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; k xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx vyjádřil x xxxxxx xx dne 20.6.2013 xx. zn. Xx. ÚS 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§10

...

(3) Xxxxxxx radu zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx jmenovaných xxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavateli a xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Členy Xxxxxxx rady jmenované xxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

...

(5) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

x) 3 xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ministra xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vláda,

b) 6 xxxxx xxxxxxxx x řad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 členové xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Způsob volby x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 90. xxx. 20. xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx byl xxxxxx x roce 1991, xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, oborových xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). K xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx pak xxxxx x xxxx 1992, xxx nabyl xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Zřízením xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx - alespoň xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk x. 654, Česká xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aspektech xx organizaci nemocenského xxxxxxxxx, která existovala xx území Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nemocenské pojišťovny (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pracovních xxxxxxxxx xxx od 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. zákon x. 33/1888 x. x., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tom xxxxxxxx xxx xxxxx x. 221/1924 Xx., x xxxxxxxxx zaměstnanců xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x nejlépe xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto zákona xxxx nemocenské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pojišťovny xxxxxxxxxx (xxx zemědělské x xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x závodě), xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx gremiální (xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x spolkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nicméně x xxxxxx instituce xxxxxxxxxxxx pojištění, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákony. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 221/1925 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx zaměstnance ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zvláštním xxxxxx.

59. Systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byli xxxxxxx xx jej xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, kdo xxx jejich zaměstnavatelem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxx. Systém nemocenského xxxxxxxxx byl xxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx více xxxxxxx x xxxxxxx regionem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měly x ohledem xx xx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx xxxxxxxxxx podrobná xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24/1930 Xx., xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zřízených xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx hromadu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x měla xx xxxxxxx do xxx xxxxxxxx členů (konkrétní xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx stejnou xxxx xxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnu ve xxxxx věcech xxxxxxxxxxxxx xxxxx hromadě xxxxxxxx, x členové xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dohlížel xx dodržování zákona, xxxxxx x jiných xxxxxxxx, jakož i xx celkové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx členů xxxxxxxxxxxxxx představenstva bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx zaměstnavateli. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx bylo obráceně, xxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Prostřednictvím xxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx uzavírání xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemocenských pojišťoven (xxxxx součástí byl xxxxx správce jako xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 184/1928 Xx., xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xx "xxxx xxxxxxxx" - x xxxxxx počtu xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxx alespoň čtyřicet x xxxxxxx osmdesát. Xxxx došlo x xxxxxxxx počtu členů xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx delegátů x xxxxxxxxxxxxxx xxxx činil xxxxx x xxx x xxxxxxx představenstva x xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 112/1934 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výboru. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury nemocenských xxxxxxxxxx došlo xx x období Protektorátu Xxxxx x Xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle zákona x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx představenstvo x xxxxxxx úředník. Představenstvo xxx xxxxxx nebylo xxxxxx, xxx jmenováno xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxx zániku došlo xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx pojištění.

61. Cílem zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Šlo x xxxxxx xxxxxxxxxx x jiných podmínkách, xxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx - nebyli xxxxxxx xxxxxx účastni xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx xxxxx xxxxxxx, aby mohly xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx xx při xxx činnosti lépe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 tohoto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxx §4 vyžadovalo, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že zaměstnává (xxx xxx, nebo xxx založené, xxxxxxx xx jemu podléhající xxxxxxxxxx) nejméně 20 000 xxxxxxxxxxx a xxxx že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx. Xxxxx souhlas xxxx xxx nahrazen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byla-li v xxxx xxxxxxxx organizována xxxx xxx polovina xxxxxxxxxxx. Xxxxx vymezené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxx let 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx x mnoha xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxx xxx žádnou xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx příslušníky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pojištěnci xx přitom xxxxxxxx x xxxxxxxx jakékoliv xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění (xxxx trvalý pobyt xx území Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxx v České xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [§10 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 550/1991 Sb., x všeobecném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) nyní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Struktura xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx (x xxxx xx) xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx byla zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxx x xxxxxxxx identifikace účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx z nich xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx" zdravotní pojišťovny, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx nebudou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto pojetí xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx celou xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx času xxxxx - xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 60/1995 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx podmínky vzniku xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (xx xxxxxx náležitostí xxxxxxx x xxxxxxxx podle §4 zákona o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx nově musel xxxxxxx x xxxx, xx zaměstnanecká pojišťovna xxxxxxx xx jednoho xxxx xx založení xxxxx nejméně 50 000 xxxxxxxxxx (xxxx 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx xx bylo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx pojištěnce bude xxxxxx.

64. Napadená xxxxxxxxxx xx týkají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rady x xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, které xxxx jejími xxxxxx. Xxxxx §9 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxx xxxxxx statut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxx xx zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx ředitele zaměstnanecké xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x xxx xxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx demonstrativní výčet xxxxxx oprávnění.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx po celou xxxx xxx xxxxxxxxx x účastí zaměstnavatelů x pojištěnců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustavování, xxxx xx x těchto xxxxxxxx jsou zastoupeni xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx každý jednou xxxxxxxx. Zástupci státu xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxx x sociálních xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 60/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. vláda) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxx xxxxxx. Způsob xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. jednak xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (5 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 3 z 9 xxxxx dozorčí xxxx) xx xxxxxxxxx vládou x zbylé dvě xxxxxxx (10 z 15 xxxxx xxxxxxx xxxx a 6 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Xx stanovení způsobu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pojištěnců a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx orgánů Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxx x 30 členů, x xxxxxxx rady, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 9 členů. Xxxxxxxx xxxxx byli xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxx xxxxx pojištěnci, ale xxxxxxxxx x odvoláváni Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx přímo xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 592/1992 Sb., x pojistném xx všeobecné zdravotní xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okresních xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx dozorčí xxxx, jejímiž xxxxx xxxx xxxx x xxxxx zástupci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx voleni x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx provedena xxxxxxx č. 117/2006 Sb., změnila xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxx vládou xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x 20 xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x ní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx vládou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 10 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx zastoupených. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx správní xxxx nebo xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven

67. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať už xxx o Všeobecnou xxxxxxxxx pojišťovnu České xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxx, xxxx. xx xxxxxx chápaném výkonu xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx ze dne 1.12.1998 xx. zn. X. XX 41/98 (X 147/12 XxXX 363)], xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxx pojištěnce, xxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxx x "provádění" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištěnci, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx x současnosti pohybuje xxxxx 300 xxx. Xx.

68. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxx činnost xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xx xxx xx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx podílet xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Členství x xxxxxx orgánech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx s xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx představujících xxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 19.12.2017 xx. zn. Xx. XX 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxx z xxxxxx xxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx jinak, xx věcí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx volbou xxxx xxxxxxxxxx x komu xxxx xxxxxxx oprávnění x této xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx podstatě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx limitováno xxxxx základními xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx něž xxx řadit například xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx svévole, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx volby, xxxxx xxxx - x xxxxxxxx omezení práva xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přitom přehlédnout, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx členů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx statisíců xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx pojištěnce, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, zaměstnávají. Takováto xxxxx xx xxxx xxxxxxx blíží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx alespoň xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x sebou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx od někdejší xxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx, v jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xxxxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx volili xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx delegátů, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takto stanovené xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x 6 xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx reprezentovat xxxxxx x různorodý xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx stanovený způsob xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx a že xxxxx volit xxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx něm, aby xxxxxx účelnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx přenechal xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxxxxx, xxx xxxxxxx x vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx přistoupil x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 21 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx zabýval xxxxxxx, xxx tato ustanovení - x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx x právem xxxxxx xxxxxxx xx xx správě věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zda nezakládají xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx volbě xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 3 a čl. 31 Xxxxxxx

72. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx pojištěnců xxxxx x xxx voleni xxxxx xxxxxx orgánů. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní pomůcky xx základě veřejného xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, x dovozuje z xx, že v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volit x xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x čl. 21 odst. 1 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vytvářejí xxxxxxx k xxxx, xxx vyhláška - x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx - omezila xxxxx xxxxx členy xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx soud se x rámci vypořádání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx x x xxxxx xxxxxxx se xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxx článek x odstavci 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx veřejných xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx občanů, xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidelná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx 3, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx výkonu volebního xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxx odstavce 4 xxxx občané za xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx svobodnou volbou xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxx x principů, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pořádek, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny. X demokratickém státě xxxx přípustný xxxxx xxxxxx xxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx už xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx svobodně zvolených xxxxxxxx. Xx to xxxxx xxxxx xxx, xxxx je xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxxx zástupců občanů xx časově xxxxxxxx xxxx xx všeobecných x xxxxxxx xxxxxxx xxx respektování zásady xxxxxxx hlasování xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx časových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxx státní xxxx. Xxxxxxx účel plní xxxxxxxx volba zástupců xxxxxx ve všeobecných, xxxxxxx x přímých xxxxxxx x xxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. V kontextu xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" xx smyslu čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxx. Tomu odpovídá x vymezení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. x xxxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. zn. Xx. XX 24/01 (X 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)], která xxx xxxxxxx xxxx "xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí v xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxx, V. xx Xxxxxxxx, V. x xxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx a xxxxxxx. 2. vydání. Praha: Xxxxx, 2002, s. 211). Xxxxxx "xxxxxxx xxx" xx v xx xxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx rozhodováno x xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, X., in Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx ČR, a. x., 2012, x. 498).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stanovit, xx lid v xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxx xxx xxxxx, xx pravidlem, xx xxxxxx moc xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 a 2 Ústavy). Xx xxxxx xxxxxx Ústava x další xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x to, xxx xxxx jejich xxxxxxx voleni xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, prezident xxxxxxxxx), xxxx jsou x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxx občanů (xxxxx, xxxxx) nebo xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx odvozují xxxx xxxxxxxxxx od zástupců xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx).

77. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavy xx xxxxxxx xx Parlamentu, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx komor, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx lid volbou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxx xxxxx xx zastupitelstev xxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxx xxx proto xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [tomu xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx zákon" xxxxx čl. 40 Ústavy, xxxxx xxxxx se tento xxxxx xxxxxxxx - x xxxx uvedenou xxxxxxxx - xxxxxxx xx tyto xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx - z hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona podle čl. 40 Ústavy - xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy [xxxx. xxxxx xx xxx 19.5.2015 sp. xx. Xx. ÚS 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.), x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx].

78. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx umožnil x xx či xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx volbě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx zákona. X xxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx podobu xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vyvozovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxx jako xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx vhodné xxxxx nebo x xxxxx tohoto výběru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxx volit xxxxxxxxxx xx x výkonu xxxxx svobodné volby xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx těchto "jiných" xxxxx uplatní jen xxxxxxx, například z xxxxxxxx xxxxxx svévole xxxxxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxxxx a jiným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x záruku práva xxxxx x volenou xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx nepochybně xxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx do jejich xxxxxx představují "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx občanů" xx smyslu čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxx článku xxxxx na volby xxxxxx xxxxxx demokratické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a územní xxxxxxxxxx, ale též xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neumožňovalo xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Pouze xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené kvality [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 5.5.1999 xx. xx. Xx. XX 23/98 (X 33/14 XxXX 319), xxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (231/2017 Sb.), xxx 97], Konkrétní xxxxxx xxxxxx systému ale xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxx, zda xx xxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx strukturu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx, xxx x x jaké xxxx se na xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykazující - xxxxx xxx znaky xxxxxxxxx ústavu - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, D. xx Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 70 a násl., xxxx Xxxxxxxx, V. Xxxxxx xxxxxxx právo. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2013, x. 258 x xxxx.), xxxxx xxxxxxxx tzv. zbytkovou xxxxxxx veřejnou xxxxxx (Xxxxxxxx, V. xxxxxx, x. 308 a xxxx.), xxxxxxxxxxx v xxxxxxx činnostech xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx samosprávné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, D., xxxxxx, x. 68 x xxxx., nebo Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 256 x xxxx.). Xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx znak, kterým xx xxxxxxxxxxx členského xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (demokratický) xxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx, i kdyby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) členského xxxxxxxxx, xx. množiny xxxxxxxxxx (k xxxxxxxxxxxx xxxxxx a dalších xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. X xxxxx, xxxxxx x podobám xxxxxxxx xxxxxxxxxx - samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, 2016, č. 10, x. 863 x xxxx.), veřejným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vytváření samosprávných xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mohly vykonávat xxxxxxxxxx. X souladu xx zákony mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Lze xxxx připustit, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven mohou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx případech xx xxxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávné veřejnoprávní xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx význam xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx volbou, xxx xx xx zúčastnili xxxxxxxxxx pojištěnci. Demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx. Nejde přitom xxx x to, xx xxxx členů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vládou, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny byly xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrole xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 3, §15 xxxx. 9 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výklad opodstatňuje xxxxx, xx z xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 21 odst. 2 x 3 Xxxxxxx nejsou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny. Způsob xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx než konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 až 3 Listiny x x čl. 31 větou xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 4 Listiny

84. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x k členství xx xxxxxxxxx radách x dozorčích xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx x xx xx rovných podmínek xxxxxxx. Stanovení těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx zákona. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvážení, xxxxx xxxx xxxx bezbřehá. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základního práva.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost ucházet xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx orgánů xxx, že xx xxxxxx členy xxxxx xxxx xxxxx pojištěnci xxxx pojišťovny x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předkládat pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxx svého xxxxxxxx zabývat xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (každá x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxxxx zásah do xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

87. Samotná xxxxxxxxx nerovnosti xxxxx xxxxxxxxx nesoulad x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Požadavek rovných xxxxxxxx xx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x ustáleným xxxxxxxx principu rovnosti x xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 8.10.1992 xx. zn. Xx. XX 22/92, xxxxxxxxxx xxx č. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx odůvodnit xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx případ xxxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx je-li xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. zn. Pl. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), nález ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, 2. xxx je x xxxx zacházeno xxxxxxx, 3. zda xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tíži x 4. xxx xx toto zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Pl. XX 49/10 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx odpovědi na xxxxx tři xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x s xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx cíl, posuzována xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx.

89. Test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx použití za xxxxxx řešení přípustnosti xxxxxx do základních xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) nebo xxxxx xx dne 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)], se xx vztahu k čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxx xxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným funkcím [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 8/16, xxx 55], X jeho xxxxx xx xxxxxxx: 1. xxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx a 2. xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxx, 3. zda xxxxxx cíle nebylo xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxx x xxxxxx základnímu xxxxx šetrnější, a xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx podstatu x smysl xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx zájem xx xxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx práva xxx volen jen xx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx

90. Xxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím podle čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, dán xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Důvod, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správní rady xxxx dozorčí rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx být volen xxxxx pojištěncům, xxxx xxxxxxx xx samotným xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky - zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx aktuálního xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištěnců x xxxx xxxx naplnění xxxxxx účelu pomoci, xxxxx právě x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx hradí pojistné xx zdravotní pojištění, xxxx xxx x xxxxxx nároky z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx mít xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx identifikovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx členů xxxxxx xxx jmenuje xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. státních pojištěnců.

91. Xxxxxxx práva být xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx účasti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojištěnce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak již xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxxxx podstaty x xxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx práva xxx xxxxx jen xx xxxxx navrženou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

92. Jinak je xxxx xxx x xxxxxxx druhé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správní xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx zajistit, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx chtějí účastnit xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxx kandidatury. Jejím xxxxxxxxx xxxx xx, xx má xxx xxxxx o podporu xxxxxxxxxx sdružujících xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx náleží x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx členy xxxxxxxxxxx státem, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Část xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx reprezentaci x xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx navrhla xxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx správních rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxxxx xxxxx xxx, xxxx. xxxx členy těchto xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxx xxx - x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx srovnatelným postavením (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxx části pojištěnců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxx pojistné), xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx.

94. Xxxxx xxx x cíl xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxx radách a xxxxxxxxx radách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ostatními xxxxxxxxx pojištěnců, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxx. Patrně xxx vyšel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxx xxxxxxx x zohledňovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx celého určitého xxxxxxx.

95. Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonná úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx shrnuta xxxx (xxx xxxx 61 x násl.), xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 57 a násl.). Xxx xxxxxxxxx rozdílem xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxx xxxxxxx xx xxxx volbě. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx, xx není xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny [§11 odst. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx]. Za xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx různorodé, xxxxx významně odlišné xx složení x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx zaměstnanců zaměstnavatelských xxxxxxxx, které xxxx xx zřízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, a xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx hradí xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx si hradí xxxx ze svých xxxxxx.

96. Xx shrnutí xxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx složení, xxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx. Navzdory xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx rozdíl xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx nemocenskými pojišťovnami, xxx byly xxxxxx xxx xxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, závodní, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

97. Xx xxxxxx xxxxxxxxx neexistuje xxxxx důvod, xxx xxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x funkci členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, aby zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), jejíž splnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účel, který xx takovýto xxxxx xxxxxxx aproboval [nález xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 ve slovech " , a xx tím způsobem, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a ustanovení §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx nejsou x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxx závěrem xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx posuzovanou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "odborových xxxxxxxxxx", jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pojmem "reprezentativní". Xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx obvyklému xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx zástupce xxxxx xxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborových xxxxxxxxxx. Xxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx organizace xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx, struktury xx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx možné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx reprezentativní. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze některým x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx "reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

99. Použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx kontextu xxxxxxxx, xxx xx "reprezentativnost" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevírá xxxxxxx xxx faktické xxxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kandidáty xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx odmítnout xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx organizace zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx organizace xxxx dostatečně "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx x svazu, x nichž se xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odborových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neomezují a xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Takovýto xxxxxx, xxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" organizací nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx organizaci. Xxxxx xxxxxx omezení skupiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx neobstojí x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxx xxxx. nález ze xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx nález ze xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Shrnutí xxxxxx napadené vyhlášky

101. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. X xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx tajnosti x nepřímosti voleb xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jakož i xxxxx xxx předkládání xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx xxxxx x xxxxxx organizaci (xxxxxxxxxx §3), náležitosti xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §4), xxxxxxx, xxx kandidát xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx kandidátů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §5), způsob xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x výkon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §6 a 7), xxxxx x xxxxxxx a výsledku xxxxx (ustanovení §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6, xxxxx němuž xx xxxxxxxxx i xxxxxxx navrhovatelky. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchází xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx se vyhlašují xxxxx, xx 17. xxx kalendářního měsíce, xxxxx xxxxxxxxx kalendářnímu xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxx xxxxxxxxxx účtu podle xxxxxx právního xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx období, xxxx určit xxx xxxxxxxx. Za každé xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx volitele.

(2) X xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatel, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx následuje xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx byl proveden xxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. kalendářního xxxxxx, xxxxx následuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byl xxxxxxxx zápis xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xx xxxxxxxxxx rejstříku, xxxxxxxx xx xxxx alespoň 0,5 % xx xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zaměstnaneckou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx xxxxxx, určit xxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx další xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx komise xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx platným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx rejstříku xxxx xxxxx dokladem xxxxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx²⁾. Volitel nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx člena správní xxxx xxxx dozorčí xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Xxxxxxxxx xxxxx členů správních xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovena již x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §6, které upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši xxxxxxx 0,5 % xx součtu částek xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx volitelů xxxxxxxx x další xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx mají xxxxxxxxxxxxxx uvedení x §6 xxxxxx jména xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x dozorčí rady. Xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 x xxxxxxx na xx x ustanovení §8, upravující xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx vyhlášky s §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

104. Xxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x x xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xx xxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxx byla vydána xxxxxxx předepsaným způsobem, 3. zda neupravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zmocnění, xx xxxxx základě xxxx xxxxxx, 4. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx úprava xx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx předpisu xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 5. zda xxxx dán jiný xxxxx jejího rozporu x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx.

105. Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách. Xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxx proceduru, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx přijata x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx konstatování, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx došlo vyhláškou č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx nelze podřadit xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Takovéto posouzení xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 21.6.2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx věci zákon xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx upraven "xxxxxx xxxxx" x "volební xxx". "Způsobem volby" xx xxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx určí, xxx x řad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jimi delegovaných xxxxxxxx. "Volební řád" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxxxxx x xxxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxx xx po vyhlášení xxxxxx xxxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 x odst. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx xxx a 6 x 9 xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx však xxxxxxxxx, xxx xx xxx každý z xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx volen xxxxx oprávněnými xxxxxxx, xxxx zda má xxx xxxx volena xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx pojištěnci. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxx".

108. Jakýkoliv xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx situace, xxx §10 xxxx. 3 a odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně stanoví, xx xxxxx volit xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" x "xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxx široce, xx zahrnuje x xxxxxxx xxxxxxx okruhu xxxx s xxxxxx xxxxx. Omezení xxxxx xxxxx, xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zaměstnavatelům, xxxxx odvedli pojistné xx xxxx alespoň 0,5 % ze xxxxxx částek xxxxxxxxxx, xxxx zákonem předpokládaný xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxx totiž, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "velké" zaměstnavatele, x xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxx její xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách a xxxxxxxx nejsou xxx x xxxxxxx s xxxxxxx těchto zákonných xxxxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx na xxxx volbě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x §10 odst. 3 x odst. 5 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se netýká xxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x souvisejících ustanovení, xxxxx předpokládají xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volitelů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, určení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška nečiní. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx §1, §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 a 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx obsahovou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zbytkem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

110. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rad xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx navrhne xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxxxxxxxxx odborová xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx svévole xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx slovech "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi, x xx", §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "a xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Ze xxxxx těchto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , a xx tím způsobem, xx 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §10 xxxx. 5 písm. x) ve xxxxxxx " , a xx tím xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními odborovými xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách jsou x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx a podle §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx X). Xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx XXX).

112. Xxxxx xxxx shledal Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxx věty xx slovech "xxxxxx xxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 xxxx. 1 xxxxx věty xx xxxxxxx "a xxx xxx x xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 prvé xxxx xx xxxxxxx "z xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx II).

113. Xxxxxx vykonatelnosti nálezu xx x této xxxxx odůvodněn nutností xxxxxxxx v mezidobí - xx nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx také fungování xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vzal xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x část členů xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx znamená xxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 70), je xxxxxxx poskytnout zákonodárci xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx případě jeden xxx) x tomu, xxx xxxxxx vhodnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 233/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.