Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 21/15 dne 4. září 2018 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Štěpánem Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Za Xxxxxxxxx xxxxxx 365/21, Xxxxx 8 - Karlín, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxx volby xx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x to xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" a §10 xxxx. 5 xxxx. b) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx jsou voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XX. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxx 2019.

III. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 8.9.2015 xxxxxxx návrh xxxxxxx 19 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §10 odst. 3 a 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") x vyhlášky č. 579/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxx volby do xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xx znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

2. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx složení xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxx xxx "zaměstnanecké xxxxxxxxxx"). Obě rady xxxxxxxxx x jedné xxxxxxx x členů xxxxxxxxxxx vládou x xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Polovina xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx a polovina x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řád pro xxxxx xx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx napadená xxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx voleni xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli, kteří xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částku xxxxxxx xx výši 0,5 % xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx každé xxxxxxxx 0,5 % xxxxx určit 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx zastupovali.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utváření xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesoulad s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovnosti xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepochybný xxxxxxxxxxxxx status, v xxxxxxxx xxxxx nelze x žádné skupiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právo volit xxxxx xxxxxxxxx určeným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx též xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo pojištěnci, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnými xx ekonomicky xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx pomůcky xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxx získávání xxxxxxxxxx x složení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxx xx xxxxxxxxx péči, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx hospodaření xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je založen xx zákonné povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx nemalé xxxxxx, xx už xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx rozdíly xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxx.

5. Na xxxxxx xx 90. xxx 20. století xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojišťovnu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx "xxxxxxx" xxxxxxxx zaměstnavateli, xxxxx xx xxxxx zřizovatelem, x jeho xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx §11 odst. 1 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx bez xxxxxx xx profesní xxxxxxxxxxx xxxxx volby kterékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx zakladatele. Xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

6. Uvedená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx pouze xx xxxxxxx zaměstnavatele x odborově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně v xxxxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx účastí xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xx roce 1989. Xxxxxxxxxx §10 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxx třetinové zastoupení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx volen xxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxx. Nepředpokládala xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nebyli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx" x "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Tato právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změnami až xx 30.7.2004.

7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posílila xxx, xx získali xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x významných rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxx mohli - xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxxx - xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 měsíce, x xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx potvrdí xxxx vyvrátí. Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx uplynutí xxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx x tím, že x jeho přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

8. X zásadnímu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně doplněn x ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx všech xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnci způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx volen xx xxxxx omezilo pouze xx zástupce "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx nepřímé xxxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" zaměstnavateli.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezit xxxxx xxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx xxxx dozorčích xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx prováděcí vyhlášce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx reprezentativních xxxxxxxxxx zaměstnavatelů a xxxxxxxxxxxxxxxxx odborových organizací. Xxxx akceptovatelné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx vlastní zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx i xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx volební xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činným x xxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky se xxx tyto osoby x xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 x 3 Listiny xxxxxxx podílet xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxxx všeobecného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Nesoulad je xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx aktivním xxxxxxxx xxxxxx. Podle čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na podzákonný xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx přenechat xxxxxxx moci, aby xxxxxxxx, kdo xxxx xxxxx a kdo xxxx být xxxxx. Xxxxxxxx vyhláška xxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx voleb, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad svěřuje xxxxxxxxx, kteří jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx volitelé, xxxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "malé" xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx řemeslníky x zemědělce, advokáty, xxxxxx, xxxxxx xxx. Xxxxxxxx určení "velkými" xxxxxxxxxxxxxx volí xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad, xxxxx x třetinu "xx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sice xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx povinném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoluúčasti xx správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.

11. Xx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx republice Německo, xxx xx xxxxxxxx x §43 a xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx; XXX XX). Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx všem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx kandidaturu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx zpravodaj podle §42 xxxx. 4 xx spojení s §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníkům, xxxx. xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, a xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xx xxx 9.10.2015 a 13.10.2015, xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Milanem Štěchem, xxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx se týkaly xxxxxxxxxx ustanovení.

III./b

Vyjádření vlády

14. Xxx 16.10.2015 obdržel Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx předepsané lhůtě xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx xx řízení.

15. X vyjádření vlády xx xxx 20.10.2015, xxxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx čl. 21 Listiny xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven. Xxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnavatelů x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistného. Xxxxxxxxxx xxxxxx část xxxx celé xxxxxxxx x závislosti xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x stát xx xxxx plátcem xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx pohlížet xx volbu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven jako xx výkon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx bude přihlášen. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgánů xxxx pojišťovny xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní zastoupených xxxxxxxxxxx stran, což xxxxxxx, xx pojištěnci xxxxxxxxx její xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx většině x přibližně 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx byla upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoluúčasti xx správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Kterýkoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zhodnotit, xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xx přihlášen, xx xxxxxxxxxxx nebo zda xx xxxxxx vhodnější xx zvolit xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu).

17. Xxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx specifičnosti xxxxxx postavení x xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxx jiných orgánů xx institucí, xxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx veřejné xxxxxx. X tomto ohledu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxx vstupují x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromoprávních xxxxxx.

18. Xxxxx xxx o xxxxx být xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vláda uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kandidovat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx reprezentují xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxx x xxxx praktické xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx svou xxxxxxxx xxxx podávat xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxxxxxx může navrhovat xxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxx volit xx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxx, že limity xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jmenovat delegáty xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx volby, xxxx x xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx reprezentovaly adekvátní xxxx odváděného pojistného. Xxx xxxxxxx připustit, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxxx x situaci, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku odvedení 0,5 % xxxxxxxxxx x xxxxxxx částky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx. Některé skupiny xxxxxx pojistného xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (x xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx vyhlášce, x xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx se na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

20. K xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x napadené vyhlášce xx v xxxxxxx x čl. 21 odst. 3 Listiny, podle xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx práva stanoví xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx účinnosti novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx na xxxxxx xxxxxx upraven xxxxxx xxxxx do orgánů xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Před xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx způsob a xxxxxxxxxx voleb dokonce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx vzor xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx přijetí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, že xx byl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven tvořen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx někteří xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pojistného, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nákladných pojištěnců xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx pojišťovna povinně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom v xxxxxx - s xxxxxxxx xxxxxxxxx výběru - xxxx možnost xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, fondu prevence xxx.).

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxx. Xxxxx pojišťovna xx xxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xx stanovené míře x kvalitě. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx vlády xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx by jej xxx zamítnout. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx závěru, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohla xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xx xxx 29.9.2015 Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do tohoto xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

24. Uvedená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. X xx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozsáhlý xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx měl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx přímou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x podřídit zaměstnanecké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx sestávat x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx vládou a 10 členů volených Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx byl xxxxx zákona postoupen Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Kromě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxxxx vlastní "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxx x dozorčích xxx konstituovaných x xxxxxxxxxxxxxx do značné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tří xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx verze xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvozeny xx xxxx, xxxxx xxxxxxx míst x xxxx xxxxxx privilegovaná xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je ovšem x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx xxxxx proběhla xxx xxxxxxx debaty, xxxx xxxxxxxxxxxx řízení x bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zaměstnanecké pojišťovny xxxx xxxxxxxxx institucemi xxxxxxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx od xxxx. Naopak není xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx pojistného ("xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx), kdežto xxxx xxxx xxxxxx práva xxxxxxx ("malí" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx). Xxx x xxxxx univerzální xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxx věcí veřejných xxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Kmeny zaměstnaneckých xxxxxxxxxx fakticky nejsou xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx důvod, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx částí zájmových xxxxxx.

28. Pojistné odvádějí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nejsou. Navrhovatelka xxxxx, že podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx 10,4 xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxx 60 % xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, studenti, xxxxxxxxxxxx, xx.) x xxx 200 tisíc xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zdanitelných xxxxxx. Xxxxxxxxx 4 miliony xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, odvádějící xxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx. X nich bylo xxxxxxxxx 900 xxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zůstávají xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx, xxx reprezentativními xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde xxxxxx o osoby x vysokým xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx odvody (většina xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

29. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx volitele xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxxxx danou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx výhradně x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx firem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zastoupeno 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnávají xxxx 60 % xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx realizaci xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Jsou xx xxxxxxxxx pojišťovny, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxxxxxx x nárocích xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx výběru xxxxxxxxxx, xxxxxxxx penále x xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx činnost zdravotních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx, v mnoha xxxxxxxxx xxxx předpokládá, xx xxxx xxx xxxxxxxxx pojištěnců x xx zastupují xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dohledu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zdravotněpojistných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx x praxi xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx z personálních xxxxxx, či prostého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx jednání.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpětné xxxxx xxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x xxxxxxxxxxxx částkách, xxxx xx byly xxxxxxxxxx xxxxx jiným xxx xxxxxxxx správní xxxx xxxx dozorčí rady. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx (rozhodování o xxx, s xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxx odchylných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zmínit pak xxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx léky, xxxxxxxxxxx x úhradách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nakládání x xxxxxxxxx prostředky.

32. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nová právní xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví

33. X xxxxxxx soudce xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.3.2016, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx přezkumu xxxxxx úpravy obsazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stávající xxxxxx úprava vykazuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako subjektů, xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tvořen xxxxxxxxx xxxxxx osob, které xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx může xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 x 31 Listiny.

34. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucí xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, jakož x závěr, že xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxx. Nejde nicméně x xxxxxxx výkon xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x provádějí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vedle aktivit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xx personálním xxxxxxxxx jejich orgánů. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx právo xxxxx orgány ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx všichni jejich xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a organizací xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx přímost voleb xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxx. Právo xxxxx x právo být xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx se xxxx xxx xxxxx xxxxx xx zastupitelských xxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na všech xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx může navrhnout, xxx xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx rady xxxx dozorčí rady xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx být zamítnut.

III./f

Vyjádření Xxxxx zdravotních xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

36. Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxx zpravodaje nakonec xxx 18.3.2016 obdržel xxxxxxxxx Xxxxx zdravotních xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx"), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Martinem Xxxxxxx. Xxxx především xxxxxxxxx xx značně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem x jen vedle xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nakládat x xxxx subjekty než xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx subjekty, xxxxx xx xxx z xxxxxx důvodu xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Názorným (x xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich činnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Navzdory xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx vyhrazena xxx xxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezortně, xxxxxxx x podnikově xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx", xxx je xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xx onen xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxx xx xxxxxxxx pojištěnců xxxxxx xxxx stanoví xx xxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxx, vždy xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Povaha xxxxxxx xxxxxxxxx xx například xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx veřejných xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx orgánů. To xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými x personálnímu xxxxxxxxx xxxxxx různých veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx xxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx uvést xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx.

39. Neexistuje-li xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vymezením veřejné xxxxxxxxx x obligatorním xxxxxxxxxxx formováním jejích xxxxxx nad xxxxx xxxxxx, xxx méně xxxx xxxxx svazu xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obligatorním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxx xx xxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Dovozovat xxxx vazbu představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu čl. 21 Xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxx x být xxxx xxxxxxxx xxxxx xx týká pouze xxxx orgánů, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx moci, x xx ať xx xxxxx x xxxxxx státu, xxxx xxxxxx územních samosprávních xxxxx. Xxxxxxx to xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx v xx xx oné podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

40. Další xxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxx, xx členové xxxxxx volební, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx není xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx práva xxx xx občany Xxxxx xxxxxxxxx nebo na xxxxx xxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxx xxxxx x xxx volen jako xxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx okruhu osob xxxxxxxxxx všemi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx naznačeno, xxxxxxxxx věková xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x možnost xxxxx. Xxxxx toho xx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx náročné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zorganizovat.

41. X současnosti xxxxx xxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhováni xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. X určitého (v xxxxxxx jistě většinového) xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x jiných, xxxxxxx xxxxxx xxxx, to xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. "Reprezentativní" xxxxxx a zaměstnavatelé xxxxx mohou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, který xx rekrutuje x xxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx jako osoby xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxx považuje xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

43. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k projednání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x něm. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx návrhu xxxx xxxxxxx již x xxxx části, xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx by rovněž xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnosti, xxxx xx xx xxxx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: 1. xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a 3. xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Napadená xxxxxxxxxx xx stala xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2008 doplněno xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx první xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx znění: "Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) x xxxxxxxxx xx 1.12.2011 xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx slova "x xxx pojištěnců této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxxxx x jejich xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx vláda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 27.9.2005. Xxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx, konané dne 7.12.2005 na 51. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx poslanec XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 1150/2, xxxxxxx X, xxx 17) x jehož xxxxxxxx xxxx nové xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měli xxx xxxxxxx členové správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vládou xxxx voleni Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 16.12.2005 xx xxxx schůzi (xxxxxxxx x. 2075), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 80 xx 134 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 51 xxxx xxxxx x 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 na své 9. schůzi x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, jejichž součástí xxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxx x. 348). X xxxx přijetí xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravoval xxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů na xxxxx xxxxx správních xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých pojišťoven (xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx x. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 přílohy). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx 67 xx 71 xxxxxxxxxx senátorů, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx 4 senátoři. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (usnesení x. 2268), když xxx xxx xxxxxxxxx 109 xx 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 13 x 56 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Přijatý zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15.3.2006 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 29.3.2006. X jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 31.3.2006 x xxxxxx 39 xxx č. 117/2006 Sb.; účinnosti xxxxx dne 1.4.2006.

49. Xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 21.8.2007 xx xxx 18. schůzi (xxxxxxxx x. 389), xxxx xxx něj xxxxxxxxx 101 xxxxxxxx x 200 xxxxxxxxxx, 99 xxxx proti. Xxxxx xxx 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 192). Xxx hlasovalo 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx a 4 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 a xxxxxxxx jím byl xxx 5.10.2007. X xxxx xxxxxxxxx došlo xx Sbírce xxxxxx xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 xxx č. 261/2007 Sb.; účinnosti xxxxx xxx 1.1.2008.

50. Návrh xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx x. 325, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 13.4.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 21.6.2011 xx xxx 19. xxxxxx (usnesení x. 592), xxxx xxx xxx hlasovalo 105 ze 180 xxxxxxxxxx poslanců, 73 xxxx xxxxx a 2 se hlasování xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 148, 8. funkční období, 2010-2012) xxx 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx a xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx, 47 xxxx xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 6.9.2011 xx xxx 21. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (usnesení č. 668). Pro hlasovalo 103 ze 177 xxxxxxxxxx poslanců, 68 xxxx xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.9.2011 x podepsán xxx xxx xxx 29.9.2011. X jeho vyhlášení xxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 14.10.2011 x částce 105 xxx č. 298/2011 Sb.; účinnosti xxxxx dne 1.12.2011.

51. Xxxx xxxxxxxx umožňují xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx x všech xxx xxxxxx dodržena xxxxxxx xxxxxxxxxx posloupnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Přijatý xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jej vrátit Xxxxxxxxxx x zákon xxxxxxxx.

52. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 8.1.2016. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nestandardní způsob xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž měl xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx měnit xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poslanců xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít xxx xxxxxxxxx veřejné debaty, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxx oponentury.

53. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybočení z xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxxx xx x zákonodárnému xxxxxxx. Jakkoliv xxx x xxxxxxxx xxxxx xx transparentnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx žádoucí, xxx se pozměňovací xxxxxx xxxxxxx neodchylovaly xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a návrhem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx "úzkého xxxxxx" x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xxxxxxxxx x vybočení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona, a xxx i x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx x xxxx např. nález xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Pl. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/c, nebo xxxxx xx xxx 31.3.2015 sp. xx. Xx. XX 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), část XX]. Xxxx souvislost x daném xxxxxxx xxxxxx xxxx je. Xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítla, xx návrh xxxxxx xxx schválen x xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx zákona nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx xxx 19.3.1998, xx xxxxx pozdějších xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezakládá porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx právního xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXX, xxxx xxxxx ze xxx 13.12.2016 sp. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx by předmětem xxxxxxxxxxxxxx řízení xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxx nemohlo xxxxx x jejich porušení.

55. Xxx úplnost se xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx zpochybňovaly ústavnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx xxxxx X. xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx vyjádřil x xxxxxx xx xxx 20.6.2013 sp. xx. Xx. XX 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijata xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách a xxxxxx xxxxxxx

56. Ustanovení §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§10

...

(3) Xxxxxxx radu zaměstnanecké xxxxxxxxxx tvoří 5 xxxxx jmenovaných xxxxxx x 10 členů xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny, x to xxx xxxxxxxx, že 5 xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

...

(5) Xxxxxxx radu zaměstnanecké xxxxxxxxxx tvoří

a) 3 xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vláda,

b) 6 xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx způsobem, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 3 členové xxxx xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem nelze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 90. xxx. 20. xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxx xxxxxx x xxxx 1991, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx činit xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x roce 1992, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx podle xxxxxxxx zprávy (tisk x. 654, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx xxxxxx, 1990-1992) - xxxxxxx xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx světovou xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nemoci v xxxxxxx pracovních odvětvích xxx od 80. xxx 19. století (xxxx. xxxxx č. 33/1888 x. x., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich plurality x xxxx, xx xxxx účast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 221/1924 Xx., x xxxxxxxxx zaměstnanců xxx případ nemoci, xxxxxxxxxx a stáří, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx (xxx xxxxx zaměstnané x závodě), společenstevní (xxx xxxxx zaměstnané x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (šlo-li x společenství obchodníků) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx instituce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx především xxxxx x. 221/1925 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx státu xx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxx vybudován xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx pojištěni x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, kdo xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pojišťovnu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx xx srovnání se xxxxxxxxxxx výrazně decentralizován. Xxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx činil xxxxxxx stovek, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx do orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx měly x xxxxxxx na xx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24/1930 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x nich, xxxxxx xxxxx přiznal xxxxxxx právo, xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx hromadu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx členů (konkrétní xxxxx závisel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx stejnou xxxx xxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx a zastupovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Osm xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx zaměstnavateli. V xxxxxxx xxxxxxxxx výboru xx xxxx xxxxxxxx, xxx x deseti xxxxx xxxx dva xxxxxx xxxxxx hromadou xxxxxxxx x osm xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x lékaři xx xxxxxxxxx ústavy) xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx odpovídala xxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx součástí xxx xxxxx správce xxxx xxxx vedoucí xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx. Dílčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 184/1928 Sb., xxxxxx xxxxx - kromě xxxxxxxxxxxx "valné hromady xxxxxxxx" xx "xxxx xxxxxxxx" - x xxxxxx xxxxx jejích xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx čtyřicet x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx i dozorčího xxxxxx z deseti xx dvanáct, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx nově xxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxx představenstva x xxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx č. 112/1934 Xx., o pojištění xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dozorčího xxxxxx. X zásadní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x období Xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Morava, x to vládním xxxxxxxxx č. 76/1941 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústřední xxxxxxxx pojišťovny, jejich xxxxx, x vnitřní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pojištění zaměstnanců xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx úředník. Xxxxxxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx struktura xxxxxxx zachována xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven, x xxxxxxx zániku xxxxx xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx pojištění.

61. Xxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách nebylo xxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Šlo x xxxxxx existující x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx - na xxxxxx od xxxxxxxxxxx - nebyli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx při xxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §3 tohoto xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx, zřízené xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 xxxxxxxxxxx x xxxx že většina xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborových xxxxxx, xxxx-xx x xxxx odborově xxxxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takto vymezené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxx xxx 1992 xx 1993) vznikly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (xxx xxxxxx x šest xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxx v mnoha xxxxxxx xxxxxx. Zásadní xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců povinné. Xxxxxx xxxxxx pojištění xxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách x xxxxxxxx znění xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (bývalé xxxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účast, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dalšími xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx spadají xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxx pojištěncům ostatně xxxxxxxx xxxxxx upravujícími xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění [§10 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 550/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx může xxx (x také xx) xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx vzdálená xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízena, xxxxxxxx x zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxx. Tato skutečnost xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxx, tyto xxxx nebudou určeny xxxxxxxxx jejich zaměstnání, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx pojetí xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx celou xxxx xxxx účinnosti x xxxxxxxx xxxx xxxxx - následkem xxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 60/1995 Sb., která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx náležitostí xxxxxxx x povolení xxxxx §4 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednoho xxxx od xxxxxxxx xxxxx nejméně 50 000 xxxxxxxxxx (xxxx 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx by xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx.

64. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxx x xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx orgány. Xxxxx §9 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který schvaluje Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §9a, xxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x xxx xxxxxx §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx demonstrativní výčet xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx po xxxxx xxxx své účinnosti x xxxxxx zaměstnavatelů x pojištěnců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx x xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx v těchto xxxxxxxx xxxx zastoupeni xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxx každý jednou xxxxxxxx. Zástupci státu xxxx jmenováni (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, později, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. vláda) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. jednak xxxxxxxxx xxxxx členů xxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxx, xx jedna třetina xxxxxx xxxxx (5 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 3 z 9 xxxxx xxxxxxx rady) xx xxxxxxxxx xxxxxx x zbylé xxx xxxxxxx (10 z 15 členů xxxxxxx xxxx x 6 x 9 členů xxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny, x xx xxx xxxxxxxx, xx polovina xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx způsobu xxxxx a volebního xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pojištěnců a xxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxx z 30 členů, x xxxxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx x 9 xxxxx. Zástupci xxxxx xxxx xxxxxxxxx x odvolávání Ministerstvem xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x Ministerstvem zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxx xxxxx pojištěnci, xxx xxxxxxxxx x odvoláváni Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx zástupci xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jejímiž členy xxxx xxxx i xxxxx zástupci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx voleni x xxxxxx xxxxxxx krajskými xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx novelizace, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx způsob tvorby xxxxxx Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxxx její xxxxxxxxx xx 10 xxxxx správní xxxx xxxxxxxxx vládou na xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví x 20 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických stran x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx radu xxx xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 10 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon nepředpokládá, xx by xxxxxxxxx xxxx členů správní xxxx nebo xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vymezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx relevantní pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx o Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1998 xx. zn. X. ÚS 41/98 (X 147/12 SbNU 363)], xxx, xx xxxxxxxxxxx xx jedné x jejích složek, xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pojištěnce, kteří xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx" zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. V xxxxx rámci dochází xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnavateli x státem x xxxxxxx xxxx xx x současnosti xxxxxxxx xxxxx 300 mld. Xx.

68. Již xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout xxxxx, xx jejich činnost xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xx níž xx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx všichni xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx orgánech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx je s xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx představujících xxxxx xxxxxxx správy [srov. xxxxx ze xxx 19.12.2017 sp. xx. Xx. XX 8/16 (26/2018 Sb ), xxx 46].

69. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx platí xxxx xxx xxxxxx ustavování xxxxxx orgánů. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx zákonodárce, xxx určil, xxx xxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx jmenování. Jde xx xxx xxxxxxxx x politické xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, xxxx něž xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti xxxxxx xx xxxxx svévole, xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

70. Problémem xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx práva xxx volen na xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx prováděcí vyhlášce. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx zákon v xxxxxxxx stanoví volbu xxxxxxxx xxxx členů xxxxxx orgánů za xxxxxx xx statisíců xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se svou xxxxxxx xxxxx celostátním xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx do zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x sebou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k organizaci xxxxxxxxxx voleb x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx sestávající x xxxxxxxx xxxxxxx delegátů, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx iluzorní xx xxxxxxxx, xx 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 volených xxxxx xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx těchto xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx pojištěnci i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx bylo xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx bližší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx zodpovědět, zda xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxxxxx, zda zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejsou x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem nebo xx xxxxxxx. Ústavní xxxx za xxxxx xxxxxx přistoupil k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, x xxxxx rámci xx zabýval otázkou, xxx xxxx ustanovení - x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nezakládají xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakož x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx členů těchto xxxxxx, což by xxxxxxxxx rozpor s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 a 3 a čl. 31 Xxxxxxx

72. Xxxxxxxxxxxxx považuje xx neústavní způsob xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volit x být xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx, x dovozuje x xx, že v xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxx respektováno xxxxx xxxxxx xxxxx x být xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx - x xxxxxxx s xxxxxxxx zákona xxxxx čl. 21 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx - omezila xxxxx xxxxx xxxxx těchto xxxxxx jen xx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x x jakém xxxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx v čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců. Xxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x odstavci 2, xx xxxxx se xxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx právo je xxxxxxxxx x rovné x vykonává xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx a xxxxx veřejným funkcím.

74. Xxxxxxxx xxxxx podílet xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx úzce xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx x principem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx, jakož x podle čl. 2 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxxxxxxx státě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxx, xxxx xx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx časově omezenou xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx respektování zásady xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx intervalech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx plní xxxxxxxx volba zástupců xxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x přímých xxxxxxx x při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. X kontextu xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" xx smyslu čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx výkonu veřejné xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx [v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx ze dne 30.4.2002 xx. zn. Xx. XX 24/01 (X 54/26 SbNU 85; 235/2002 Sb.)], xxxxx xxx xxxxxxx jako "xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, správě xxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxx, V. in Xxxxxxxx, X. x xxx. Ústava x xxxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx a xxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: Xxxxx, 2002, x. 211). Xxxxxx "xxxxxxx xxx" xx x xx xxxxxxxxxx "věc xxxxxxxxx, xxxx. obecného xxxxx, o níž xx xxxxxxxxxxx v xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx anebo samosprávy" (Xxxxxxx, V., xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 498).

76. Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx lid x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moc xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxx ústavní xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx voleni xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, prezident xxxxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx legitimováni xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců xxxxxx (xxxxx, soudy) xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx jmenovaní vládou xxxx na xxxxx xxxxx).

77. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx Xxxxxx ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx legitimuje xxxxx xxxxxx moci. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plní xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x krajů. Xxxxx jiné xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx přisuzovat xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx, x xxx xx vztahu x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx právo podílet xx xx xxxxxx xxxx veřejných svobodnou xxxxxx zástupců [xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" podle čl. 40 Ústavy, podle xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx - x xxxx uvedenou xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx ze xxx 22.6.2005 xx. xx. Pl. XX 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx roveň uvedeným xxxxxx je xxxxx - z hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx - xxxxxxxx xxxx volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10a Ústavy [srov. xxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.), x xxxx byl přezkoumáván xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx].

78. X ostatních případech xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zprostředkovaná. Xxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxx umožnil v xx či xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě zákona. X xxxx účasti, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxx volit, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxx xxxxxx. Xx jakoukoliv xxxxxxxxx účast xxxxxx xx xxxxx nahlížet xxxxx jako na xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má přispět x výběru vhodné xxxxx xxxx v xxxxx tohoto výběru xxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx volit xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu svévole xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx o volenou xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx osoby xx xxxx xxxxxx volící).

79. Xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povahu "xxxxxx věcí xxxxxxxxx", xxxx skutečnost xxxx xxxxx neznamená, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx představují "svobodnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na volby xxxxxx xxxxxx demokratické xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx x územní xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neumožňovalo xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx zákon. Z xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx systém veřejného xxxxxxxxxxx pojištění a xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x vznik xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřené kvality [xxxx. xxxxxxxx ze xxx 5.5.1999 sp. xx. Pl. ÚS 23/98 (U 33/14 XxXX 319), nález xx xxx 25.3.2014 xx. zn. Xx. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx nález ze xxx 30.5.2017 xx. xx. Pl. XX 3/15 (231/2017 Sb.), xxx 97], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ale xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx organizaci, včetně xxxxxx, xxx xx xxx jediná nebo xxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podílet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxx samotné xxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxx subjekty veřejné xxxxxx vykazující - xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavu - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Hendrych, D. xx Hendrych, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 70 x násl., xxxx Xxxxxxxx, V. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2013, x. 258 x násl.), xxxxx xxxxxxxx tzv. zbytkovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X. xxxxxx, x. 308 a xxxx.), xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx neumožňuje xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., tamtéž, x. 68 a xxxx., nebo Xxxxxxxx, X., xxxxxx, s. 256 a xxxx.). Xxxxxxxxxx totiž jejich xxxxxxxx znak, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (demokratický) xxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx, x kdyby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. množiny xxxxxxxxxx (k problematice xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, J. X xxxxx, xxxxxx x podobám xxxxxxxx xxxxxxxxxx - samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právník, 2016, x. 10, x. 863 x xxxx.), veřejným zdravotním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mohly vykonávat xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spíše pro xxxxxxxxxxxxxx korporace, xx. xxxxxxx rady x xxxxxxx rady. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxx (x xxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x správu xxxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musela xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xx jejich xxxxxx, xxxxx (standardně) xx xxxxx do Xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxx o xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vládou, která xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato demokratická xxxxxxxxxx je xxxx xxx tím, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx působnost xx xxxxxxx xxxxxx a xx jejich xxxxxxx xxxxxxx kontrole xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxx. §6 odst. 3, §15 xxxx. 9 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

83. Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opodstatňuje xxxxx, že x xxxxx občanů podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členy xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 21 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx voleb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 větě xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxx xxxxx xxxx xxx omezené účasti xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx ani xx základního práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx napadená zákonná xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 až 3 Xxxxxxx x x čl. 31 větou xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx zvoleni xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

84. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x k členství xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx nezaručuje xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxx xx x xx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, nestanoví-li xx xxxxx xxxxxxx zákon, xx xxxx zákona. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvážení, která xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínka, xxxxx xxxxxxx přístup xxxxxx x xxxxxxx funkci, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx předpisům, jež xxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx. V souladu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx-xx x xxxxx jmenované xxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxx členy xxxxx xxxx pouze pojištěnci xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předkládat xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx se xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx (xxxxx z xxxx zvlášť) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazečů x xxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnosti xxxxx xxxxxxxxx nesoulad s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x ustáleným xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92, publikován xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx pojetí xxxxxxx v xxxx xxxxx rozhodnutí x Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx je-li xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx ze základních xxxx a xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. zn. Xx. XX 33/96 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), nález ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx určitou skupinu xxxx, předpokládá xxxxxxxxxxx xxxxxx, 1. zda xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, 2. xxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx, 3. zda xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. zda xx toto zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimní xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx xxx otázky xxxxxx, pak se xxx přezkum xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx použití xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx ze xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) nebo xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], se xx xxxxxx k čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx uplatní xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx x posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx též při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 8/16, xxx 55], X jeho rámci xx hodnotí: 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx) xxx a 2. xxx xxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxx dále xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx cíle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx xxx celkovém xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx zasahováno - xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

90. Široký xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, dán již xxx, xx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dvou třetin xxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx přiznal xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, úzce xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Jednotlivé zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx volbě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx naplnění xxxxxx účelu xxxxxx, xxxxx xxxxx u xxxxxx osob, které xxx xxxxx xxxxxxxx xx zdravotní pojištění, xxxx xxx o xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx reagovat. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx stát, xxxxx sám xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx práva xxx xxxxx xx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost, xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x orgánech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x pojištěnci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vztahu. Posuzovaná xxxxxxxx pak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx podstaty x smyslu xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxx navrženou organizací xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

92. Xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxx organizace. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, kteří xx chtějí xxxxxxxx xxxxx, prokázali určitou xxxxxxxxx "kvalifikační" podporu xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx je, xx xx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx volit xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx nejen xxxxxxx xxx. státních pojištěnců, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx členy xxxxxxxxxxx státem, xxxxx xx ně xxxxx xxxxxxxxx pojištění, nýbrž xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx sami. Část xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x orgánech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborová xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zájem.

93. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad xxxx správních xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace zakládá xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, x xx xxxx, kteří xxxxx xxx, resp. xxxx členy xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx jimi xxx - s xxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx případech xxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx pojištěnce xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x xx vztahu x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx zájmy, xxxxxx x xxxxxx xxxx.

94. Pokud xxx x cíl xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx vyšel x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxx sloužit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx.

95. Xxxxxxx soud xxxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, jak xxxx podrobně xxxxxxx xxxx (xxx body 61 a násl.), xx x mnoha xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 57 a xxxx.). Xxx xxxxxxxxx rozdílem xx, že pojištění x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx zaměstnání xxxxxxxxxx. Místo xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Každý xxxxxxxxxx, ať je, xx xxxx zaměstnancem, xx xxxxx xx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx [§11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xx xxxx xxxxxxx může být xxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx různorodé, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx jejich xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx sloužit především xxxxxxxxx zaměstnanců zaměstnavatelských xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx osoby, které xxxxxxxxxxx nejsou a xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx si hradí xxxx xx xxxxx xxxxxx.

96. Ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx pojištěnce podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxx zásadní xxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx nemocenskými xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx spolkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

97. Xx xxxxxx xxxxxxxxx neexistuje xxxxx důvod, pro xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x funkci xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxx xxxxxx bylo xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, aby zákonodárce xxxxxxxx povinnost (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 ve slovech " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 členů xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx z kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními odborovými xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx pokud jde x specifikaci "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", jež jsou xxxxxxxxx navrhovat kandidáty xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx". Xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxx organizace, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx skupiny organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx činnosti natolik xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možné považovat x xxxxxx aspektech xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx "reprezentativní xxxxxxxxxx zaměstnavatelů" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ale xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ho dovodit xxx výkladem.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx organizací xxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna, x to xxx xxxxxxxxxx voleb členů xxxxx xxxxxx. Tím xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kandidáty xx správních xxxx xxxxxxxxx rad totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostatečně "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl xxxxxxxxx jednotlivých účastníků xxxxxx x xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty na xxxxx xxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxx a xx "reprezentativní" xxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výklad, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dikci, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx organizaci. Zákon xxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Použití xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx neobstojí x hlediska požadavku xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [blíže xxxx. xxxxx xx xxx 5.4.2005 xx. xx. Pl. ÚS 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx nález ze xxx 13.3.2007 sp. xx. Pl. ÚS 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky

101. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx byla xxxxxx x provedení §10 xxxx. 3 a 5 zákona o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxx a volební xxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tajnosti x nepřímosti voleb xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (ustanovení §1), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2), xxxxxx xxxxx x xxxxxx organizaci (xxxxxxxxxx §3), náležitosti xxxxxx xxxxxxxxx (ustanovení §4), xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx listinu x xxxx zveřejnění (xxxxxxxxxx §5), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx a výkon xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxx §6 x 7), zápis x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §8), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §9) a xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx stěžejní xxxxxx její xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxx xx soustředí i xxxxxxx navrhovatelky. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odvedl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 18. xxx kalendářního měsíce, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchází xxxxxxxxxxxx měsíci, ve xxxxxx xx vyhlašují xxxxx, do 17. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx součtu částek xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojišťovnou správci xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx toto xxxxxx, xxxx určit xxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx pojistného je xxxxxxxx určit dva xxxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může zaměstnavatel, xxxxx odvedl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx měsíci, ve xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, do 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém byl xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ xx xxxx období, určit xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx další 0,5 % xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx platným xxxxxxxxx pasem, úředně xxxxxxxx xxxxxxxx pověřením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx osvědčujícím, xx jde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx kandidátem xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 xxxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx již x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxxx xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pojištěnci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají. S xxxxxxxxx volitelů xxxxxxxx x další xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx věta §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůtu, xx které xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §6 sdělit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volit xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxx obsažena x xxxxxxxxxx §7 x xxxxxxx na xx x xxxxxxxxxx §8, upravující zápis x průběhu x xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách

104. Xxx xxxx x xxxxx nálezu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení, xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx. Postupně xx xxx musel xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 2. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, 3. xxx neupravuje xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxxx zmocnění, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, 4. xxx neupravuje právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, x 5. xxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

105. Podle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx ministerstva, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx zákona vydávat xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx x volební xxx xxx volby do xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, vyplývá z §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx základě xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx dojít. Xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijata a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, postačí xxxxxxxxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx x xxxxx uveřejněna xx Xxxxxx zákonů. Xxxxxx xxxxx lze xxxxxx x xxxx xxxxxx novelizaci, k xxx xxxxx xxxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Takovéto posouzení xxxxxxxxxxx, že zákonné xxxxxxxx xxxx vymezeno xxxxxxxxx x jednoznačně [xxxxx ze xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx xxxx zákon xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx upraven "xxxxxx xxxxx" x "volební xxx". "Xxxxxxxx volby" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakým se xx xxxxxxx xxxx, xxx x řad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxxxxx x průběh voleb xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 z 9 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnavateli a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx však xxxxxxxxx, xxx má xxx každý x xxxxx volených xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osobami, xxxx xxx má xxx xxxx volena xxx zaměstnavateli a xxxx xxx pojištěnci. Xxxxx konkrétního xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxx určení "xxxxxxx xxxxx".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x těchto xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx vyloučit xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx volit xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx "způsobu volby" x "xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx tak široce, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Omezení xxxxx xxxxx, které stanoví §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x podle xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určitého počtu xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výši alespoň 0,5 % ze xxxxxx částek pojistného, xxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxx voleb xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx třetiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx delegátů xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx, x aby xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx na xxxx volbě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x §10 odst. 3 a odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se netýká xxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volitelů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volbu xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx volba xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx §1, §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 x 8 xxxxxxxx vyhlášky. X xxxxxxx na obsahovou xxxxxxxxxxx všech těchto xxxxxxxxxx xx zbytkem xxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obstát, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

110. Pro xxxxxxx xx nutno xxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx být volena xxxxxx správních xxx xxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace, x požadavky určitosti xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx a jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 druhou xxxx xx slovech "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi, x xx", §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §9 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §10 odst. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx způsobem, xx 5 xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a 5 xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 písm. x) xx slovech " , a xx xxx xxxxxxxx, xx 3 členové xxxx voleni x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách jsou x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx a podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxx 2019 (xxxxx X). Ve xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx (výrok III).

112. Xxxxx toho xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxx věty xx xxxxxxx "zvlášť xxx kandidáty navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx", §7 xxxx. 1 druhé věty xx xxxxxxx "x xxx jde x xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §9 xxxx věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi", x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxx 30. září 2019 (výrok II).

113. Xxxxxx vykonatelnosti nálezu xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mezidobí - xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášky - možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxx xxxxx by xxxxx xxx narušena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxx xxxx vzal zároveň x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx volen xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx správních xxx x xxxx členů xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx voleny xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx. X xxxxxxx xx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx finanční x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (xxx xxx 70), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (x xxxxx případě xxxxx xxx) x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nové zákonné xxxxxx způsobu ustavování xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do té xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 233/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.