Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 21/15 dne 4. xxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Alena Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Za Xxxxxxxxx xxxxxx 365/21, Praha 8 - Karlín, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x dalších zdravotních xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx volby xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády, xxxxxxxxxx ministrem zdravotnictví, xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 odst. 5 xxxx. b) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XX. Vyhláška č. 579/2006 Sb., kterou se xxxxxxx xxxxxx volby x xxxxxxx xxx xxx volby xx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., se xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XXX. Xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 8.9.2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xx xxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx volby x volební xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xx znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

2. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Obě xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx dvou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Polovina xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x polovina x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx napadená xxxxxxxx, podle níž xxxxxxx xxxxxx členové xxxx voleni xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx alespoň xx xxxx 0,5 % xxxxxx pojistného xxxxxxxxxxxxx xx danou xxxxxxxxxx. Za každé xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx zaměstnavatelé či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx zastupovali.

3. Navrhovatelka xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesoulad x xxxxxx xxxxxx podílet xx xx správě xxxx xxxxxxxxx přímo xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx "Listina"), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx x právem xxxxxx na xxxxxxx x voleným a xxxxx veřejným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx status, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxx však v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavateli, x xxxxxxx xxx zaměstnavateli xxxxxxx nebo pojištěnci, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx xx ekonomicky neaktivními. Xxx přestává xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Úvodem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx účel xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených zákonem xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx téměř xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemalé xxxxxx, ať xx xxxxx, nebo prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx získané xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx rozdíly xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxx plátců, xxxxxx x xxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xx xxxxxx xx 90. xxx 20. století dnes xxx nelze xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím způsobem, xx by "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jejím xxxxxxxxxxxx, x xxxx zaměstnancům. X xxxxxxx na §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně a xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx bez xxxxxx xx profesní příslušnost xxxxx xxxxx kterékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dnes xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx pojistný xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnanců svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx samostatně výdělečně xxxxx x osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxx xxxxxx pojistné xxxx.

6. Uvedená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx brání xxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxx pouze xx některé xxxxxxxxxxxxxx x odborově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx účastí xxxxxxxx xxx právní úprava xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx základní xxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví přijaté xx roce 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxx třetinové zastoupení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx zbaven xxxxx xxxxxxxxxx. Nepředpokládala xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx" x "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx 30.7.2004.

7. Novelizace zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách provedená zákonem č. 438/2004 Sb. pak postavení xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxx xxx, xx získali xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x významných rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli - xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřijala x xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxxxx 3 měsíce, x jejímž xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doklady, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx navržené xxxxxxxxxx znovu projednat x xxx, že x xxxx xxxxxxx xx vyžadoval xxxxxxx xxxxxxx xxxx třetin xxxxx xxxxxx členů.

8. X zásadnímu xxxxxxxx x odbourání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Její xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně do xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxx tento návrh xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnci xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zachována xxx zdánlivě. Xxxxx xxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx a odborů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dále potlačena xxxxxxxxx vyhláškou, xxxxx xxx rámec xxx xxx restriktivního zákona xxxxxxx pravidlo nepřímé xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezit xxxxx být volen xxxxxx xxxxxx správních xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx vyhlášce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx reprezentativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx vlastní zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx kmene. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx pasivní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinností x xxxxxxx xxx x němu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě všeobecného x rovného xxxxxxxxx xxxxx.

10. Nesoulad je xxxxxxxxx i x xxxxxxx zaručeným xxxxxxxx xxxxxxxx právem. Xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxx xxxx být xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx volbu členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx svěřuje xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojistného. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by zastupovali "xxxxxxx" x "xxxx" xxxxxxx (xxxx. jejich xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x zemědělce, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx. Xxxxxxxx určení "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxx nejen "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx "xx xxxxxxxxxx". Uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sice xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, současně xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx upírá jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoluúčasti xx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx x na xxxxxx ochraně proti xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx realizovat jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.

11. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxx xx xxxxxxxx x §43 a xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx; SGB XX). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx všem xxxxxxxxxxx, xxxxx splňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Kandidovat xxxxxx mohou i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osob.

III.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

12. Xxxxxx zpravodaj podle §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

13. Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.10.2015 a 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx shrnuly xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx předepsané lhůtě xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx usnesení xxxxx ze dne 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx do xxxxxx.

15. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, vyplývá, xx čl. 21 Listiny xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plátců pojistného. Xxxxxxxxxx odvádí část xxxx celé xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, osobami xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx část xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxx za xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Možnost xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xx xxxxx politického xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx významně xxxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxx xxxxxxxxxx zvolit xx xxxxxxxxx pojišťovnu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovnu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxx zákonem Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Členové orgánů xxxx xxxxxxxxxx xxxx x jedné xxxxxxx xxxxxxxxx vládou a xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, prostřednictvím xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx. Rozhodně přitom xxxxx xxxxxx, xx xx velké většině x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx možnost xxxx xxxxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxxx, xx které xx přihlášen, je xxxxxxxxxxx nebo xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx zvolit příslušnost x xxxx pojišťovně. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx závazných právních xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví, Xxxxxxxxxxxx financí nebo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

17. Xxxxx nezpochybňuje veřejnoprávní xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx postavení v xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx jiných xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx činnost v xxxxxxx veřejné xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx, že xxx xxxxxx svých xxxxx vstupují x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromoprávních xxxxxx.

18. Xxxxx xxx x xxxxx xxx volen xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, vláda xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx reprezentují významnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx představit, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx extenzivně, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx může navrhovat xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého kandidáta x důvodu, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pojistného, jimiž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx delegáty xx účelem provedení xxxx volby, xxxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx reprezentovaly xxxxxxxxx xxxx odváděného pojistného. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxx nemusí odpovídat xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 0,5 % pojistného x xxxxxxx částky xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx za stanovené xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx (x xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyšší xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx pouze podnětem xxx změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx důvodem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx voleb xxxxxxxx x napadené xxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, vláda poznamenává, xx ani xxxx xxxxxxx účinnosti novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxxxx zřejmé, z xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxx za vzor xxxxx předchozí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že ani x xxxx xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, že xx xxx kmen xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx xxxxxxxx pojištěnci spjatými xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. I tehdy xxxx někteří pojištěnci xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xxxxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxx navrhovatelky na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx x narovnání xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx ty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx od svých xxxxxxxxxx. Xxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx výběru - nemá možnost xxxxxxxx, neboť je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny, xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právními xxxxxxxx (příděly do xxxxxxxxxx a rezervního xxxxx, xxxxx prevence xxx.).

22. Xxxxxxx porušení xxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx xxxx a xx zdravotní pomůcky xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxx. Xxxxx pojišťovna xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xx stanovené míře x kvalitě. Xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x Ústavní xxxx xx xxx xxx zamítnout. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx závěru, xxx by odložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohla xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx ze xxx 29.9.2015 Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxx replikou xx dne 8.1.2016. X ní xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byl v Xxxxxxxxxx projednán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx čtení xxx xxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx kontrolu xx xxxxxx pojištěnců x podřídit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 členů xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx stran x Xxxxxxxxxx sněmovně. Obdobně xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx kritice. Xxxxx xxxxxx xxxx kritizováno, xx změna xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Senátoři xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítli x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastní "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon ve xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Původní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx verze xxxxxxx stav, xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xx xxxx, nýbrž xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxx x demokratickém státě xxxxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx veřejné xxxxxx, xxxx připomínkové xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oponentury, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a narychlo xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxxxx institucemi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx vykonávající veřejnou xxx by xxxx xxx odvozeny od xxxx. Naopak xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx rady a xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("xxxx" xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx). Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovny, x xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx. Xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Kmeny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky nejsou xxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx důvod, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx částí zájmových xxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx statistik x xxxxxxxxx xxxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx 10,4 xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx 60 % xxxxxxx xxx. státní xxxxxxxxxx (důchodci, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx.) x xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx bylo osobami xxx xxxxxxxxxxxx příjmů. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx 900 xxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxx xxxx zůstávají xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxx členy xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx příjmem, xxxxx platí i xxxxxx odvody (většina xxxxxxxx, velká xxxx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxx svobodných xxxxxxxx).

29. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaplatili xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pojišťovnou. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx půjde xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podniky, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx není zastoupeno 99,83 % ekonomických xxxxxxxx, xxxxxx pojistného, xxxxx zaměstnávají xxxx 60 % xxxxxxxxxxx x podnikatelské xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že by xxxxxxxx zaměstnaneckých pojišťoven xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxx jsou xxxx xxxxxxx soukromoprávní, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx pojišťovny přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, což jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Možnost dohledu xxxxxxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xx Ministerstvem xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zdravotněpojistných plánů x účetních xxxxxxx), xx x xxxxx xxxxx teoretická, ať xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx dalších xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Nezbytnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zájmy všech xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx x xxx, x kým xxxx uzavřena xxxxxxx). Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přístup xxxxxxxx xxx sjednávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatků x poskytovateli zdravotních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zmínit pak xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx x život xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x úhradách xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lékaři xx další xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx soud by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx nálezu xxxxxxx xxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx ze dne 17.3.2016, podepsaném Mgr. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx odboru, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxx být xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx modelu zaměstnaneckých xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Kmen xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tvořen xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tak může xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx by xxxx xxxxxx úprava xxxx x rozporu x čl. 21 a 31 Xxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx respektuje povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucí xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx smyslu podílejí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejde nicméně x typický xxxxx xxxxxxx moci. Zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx konkurenčním xxxx x provádějí xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxx vedle aktivit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx personálním xxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xxxxx názoru Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je obtížné xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxx a organizací xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx přímost xxxxx xxxxx orgánů xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx být xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx zastupitelských orgánů. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx pracujících, xxxxxxxxx x oblasti zdravotní xxxx. Kterýkoliv xxxxxxxxxx xxx xxxx navrhnout, xxx jeho nebo xxxxx xxx navrhovanou xxxxx xxxxxxx za xxxxx správní rady xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx by xxx xxx zamítnut.

III./f

Vyjádření Xxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxx republiky

36. Ústavní xxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx nakonec xxx 18.3.2016 obdržel xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx"), xxxxxxxxx xxxx výkonným xxxxxxxxx Mgr. Martinem Xxxxxxx. Svaz xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x jen xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxx svěřeným. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nakládat x xxxx subjekty než xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx, které xx xxx x xxxxxx xxxxxx mohly xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx (x patrně i xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle svazu xxxxx jeden x xxxxxx x řetězci xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx pomůcky xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, oborově x xxxxxxxxx xxxxxxx x nelze je xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx", xxx xx xxxx x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx k jejich xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx orientují na xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx na xxxx ostatních pojištěnců xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxxxx personálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X když lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxx posuzovat, k xxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxx souvislostech xxx tyto xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx veřejné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxxx přiřazovat xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx rozmanitý xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za veřejné xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými x xxxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxxx formování orgánů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx omezeně, xxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx vazba xxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxx xxxxxxxxx a obligatorním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxx, tím xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx veřejnou xxxxxxxxx x obligatorním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích orgánů xx xxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx práva. Dovozovat xxxx xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 21 Listiny. V xxx zaručené xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x být xxxx zástupce volen xx xxxx pouze xxxx orgánů, xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jít x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx posláním xxxxx xxxxxx orgánů není xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xx xx oné xxxxxx xxxxxxxxxxxx řádný xxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx působí.

40. Další xxxxx, pro xxxxx xxxxx volební právo xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx období. Stejně xxx není xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx ani na xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x která xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho xx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxxxxxx.

41. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. X určitého (x xxxxxxx xxxxx většinového) xxxxxx osob je xxxxx navržení za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx než x jiných, xxxxxxx xxxxxx osob, to xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxxx upřeno. "Reprezentativní" xxxxxx x zaměstnavatelé xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx kohokoliv, xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kandidovat. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považuje xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení x xxxxxxxx vyhlášky x xx návrh xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň neshledává xxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx o xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Ústavní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §10 odst. 3 a 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx návrhu xxxx xxxxxxx xxx v xxxx xxxxx, podle §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx by rovněž xxxxxxxx, že napadená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx otázek: 1. xxx byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a 3. zda jeho xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx 1.4.2006, xxx xxxxxx účinnosti xxxx novelizace provedená xxxxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 citovaného zákona xxxx x účinností xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, že za xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx věta xx xxxxx: "Xxxxx Xxxxxxx rady jmenované xxxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ministra zdravotnictví." Xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) s xxxxxxxxx xx 1.12.2011 za xxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. V xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx měl Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxx x xxxxxx přijetí. X vyjádření jeho xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x legislativnímu xxxxxxx Xxxxxxx soud zjistil, xx xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 27.9.2005. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nedotýkal způsobu xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx x podrobné xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 7.12.2005 xx 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxx poslanec XXXx. Xxxxxxxx Krákora (sněmovní xxxx x. 1150/2, xxxxxxx X, xxx 17) x jehož xxxxxxxx bylo xxxx xxxxx §10 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx členové správních xxx x xxxxxxxxx xxx jmenováni xxxxxx xxxx voleni Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx hlasovalo 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 16.12.2005 xx téže schůzi (xxxxxxxx x. 2075), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 80 ze 134 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 51 bylo xxxxx x 3 se xxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 235, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2004-2006) xxx 9.2.2006 xx své 9. xxxxxx x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx součástí xxxx x nové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 348). X jeho xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, který upravoval xxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a 5 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx 67 xx 71 xxxxxxxxxx senátorů, xxxxx xxxxx nikdo, xxxxxxxxx xx xxxxxxx 4 senátoři. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 2268), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 109 xx 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 13 a 56 xx hlasování xxxxxxx. Přijatý xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.3.2006 x podepsán xxx xxx xxx 29.3.2006. X xxxx vyhlášení xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 31.3.2006 x xxxxxx 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx dne 1.4.2006.

49. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů (xxxxxxxx xxxx č. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 21.8.2007 na xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx č. 389), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 101 xxxxxxxx x 200 xxxxxxxxxx, 99 bylo xxxxx. Xxxxx dne 19.9.2007 xx xxx 8. xxxxxx xxxxxxxx vůli xx návrhem xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 106, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2008) xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 192). Xxx xxxxxxxxx 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx a 4 xx hlasování zdrželi. Xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 25.9.2007 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 5.10.2007. X xxxx xxxxxxxxx došlo xx Sbírce xxxxxx xxx 16.10.2007 v xxxxxx 85 pod č. 261/2007 Sb.; xxxxxxxxx nabyl xxx 1.1.2008.

50. Návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx x. 325, 6. volební xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.4.2011. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 21.6.2011 na xxx 19. xxxxxx (xxxxxxxx x. 592), když xxx xxx hlasovalo 105 ze 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx proti a 2 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 148, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) xxx 21.7.2011 xx xxx 10. xxxxxx a xxxxxx xxx. Pro schválení xxxxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx, 47 bylo xxxxx a 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 6.9.2011 xx své 21. xxxxxx xxxxxxxx xx původním návrhu xxxxxx (xxxxxxxx č. 668). Pro xxxxxxxxx 103 xx 177 xxxxxxxxxx poslanců, 68 xxxx xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.9.2011 x podepsán xxx xxx dne 29.9.2011. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 14.10.2011 x xxxxxx 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx x xxxxx xxx zákonů dodržena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Přijatý xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x zákon xxxxxxxx.

52. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx navrhovatelky, které xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx nezamýšlel xxxxx xxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K tomu xxxxx xx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx druhém xxxxx, x xxxxx projednání xxxx dojít bez xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxx x xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" k obsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zda xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a vnitřní xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx k xxxx např. nález xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 31.1.2008 sp. xx. Pl. ÚS 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, xxxx xxxxx xx xxx 31.3.2015 xx. xx. Xx. XX 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), část XX]. Xxxx souvislost x daném případě xxxxxx xxxx xx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, ani xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítla, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx zahrnující x xxxxxx napadených ustanovení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxx řízení xx součástí postupu xxxxxxxxxxxxxxx předložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, schválených usnesením xxxxx č. 188 xx xxx 19.3.1998, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxxx. nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx VII, xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. ÚS 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc nepředpokládají, xx xx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx pozměňovací xxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

55. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx žádné xxxx skutečnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebyly xxxxxxxx ani u xxxxxxx dvou xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07, xx jehož X. xxxx lze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; k xxxxxx č. 298/2011 Sb. se xxx xxxxxxxx v xxxxxx xx dne 20.6.2013 xx. xx. Xx. XX 36/11 (X 111/69 SbNU 765; 238/2013 Sb.)]. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VI.

Napadená xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách a xxxxxx kontext

56. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§10

...

(3) Xxxxxxx radu zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x to xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Členy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jmenuje a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ministra zdravotnictví. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

...

(5) Xxxxxxx radu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

x) 3 xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx,

x) 6 členů volených x řad xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x xx xxx způsobem, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Způsob xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, že veřejné xxxxxxxxx pojištění je xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Všeobecnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx 90. let. 20. xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxx x xxxx 1991, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx činit xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx došlo x xxxx 1992, xxx xxxxx účinnosti zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 654, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx období, 1990-1992) - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) vznikaly xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od 80. xxx 19. xxxxxxx (xxxx. xxxxx x. 33/1888 x. x., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx předpokládal xxxxxxxxx xxxxxx plurality x xxxx, xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx pojištění postupně xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx. O xxx xxxxxxxx již xxxxx x. 221/1924 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx ve xxx xxxx upravoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx umožňuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) pojištění. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx nemocenské xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocenskými xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx zemědělské a xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx (xxx osoby xxxxxxxxxx x závodě), společenstevní (xxx osoby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x spolkové nemocenské xxxxxxxxxx. Nešlo nicméně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx především xxxxx x. 221/1925 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se vztahoval xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon svěřil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

59. Systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x pojištění zaměstnanců xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zaměstnanci byli xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xx xxxxx účelem museli xxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx se xxxxxxxx xx toho, kdo xxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx však xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxx činil xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx více xxxxxxx x xxxxxxx regionem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx orgánů xxxxxx pojišťoven xxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx mohli zúčastnit xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx odpovídala podrobná xxxxxx volebního xxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 24/1930 Xx., xxxxxx xx vydává xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pojišťoven a xxxxxxxxxx xxxxx zřízených xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx z xxxx, xxxxxx xxxxx přiznal xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx dobu xxxx xxx valnou xxxxxxx xxxxxxxx, která byla xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců x xxxx xx xxxxxxx do xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx závisel na xxxxxxxxx nemocenské pojišťovny). Xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx představenstva, xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnu xx xxxxx xxxxxx nevyhrazených xxxxx hromadě xxxxxxxx, x členové dozorčího xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx dodržování xxxxxx, xxxxxx x jiných xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx zaměstnavateli. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx byli xxx xxxxxx valnou hromadou xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx při uzavírání xxxxx x lékaři xx xxxxxxxxx ústavy) xxx, xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

60. Uvedená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxx součástí xxx xxxxx xxxxxxx jako xxxx vedoucí úředník) xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 184/1928 Xx., xxxxxx xxxxx - kromě xxxxxxxxxxxx "xxxxx hromady xxxxxxxx" xx "sbor xxxxxxxx" - k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx měl xxxxx xxxxxxx čtyřicet x nejvýše xxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x deseti xx dvanáct, xxxxxxx xxxxx členů volených xxxxxx delegátů x xxxxxxxxxxxxxx xxxx činil xxxxx x xxx x xxxxxxx představenstva x xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx č. 112/1934 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx představenstva x dozorčího xxxxxx. X xxxxxxx změně xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/1941 Xx., x vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dozoru Ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústřední sociální xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx přísedících xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx představenstvo x xxxxxxx xxxxxxx. Představenstvo xxx přitom xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx sociální xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx xxxxxx fungování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx zániku došlo xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. Xxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx podobě. Šlo x systém xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx - na xxxxxx xx současnosti - xxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastni xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx xxxxx xxxxxxx, xxx mohly xxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxx. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx x původním xxxxx zřizovalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že zaměstnává (xxx xxx, nebo xxx založené, zřízené xx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 xxxxxxxxxxx x xxxx xx většina xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx být nahrazen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborových xxxxxx, xxxx-xx v xxxx odborově xxxxxxxxxxxx xxxx xxx polovina xxxxxxxxxxx. Xxxxx vymezené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx let 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx dodnes existující xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (xxx xxxxxx x šest xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx pojišťoven od xxxxxxx x mnoha xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx spočíval v xxx, xx xxxxxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx pojištění xxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách x původním znění xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, důchodce (bývalé xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dalšími xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx zdravotní pojišťovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 550/1991 Xx., x všeobecném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx (x xxxx je) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxxx, že půjde xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx byla zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx identifikace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx další "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mají xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tyto xxxx nebudou určeny xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx součástí zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx - následkem jednotlivých xxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx uvést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 60/1995 Sb., která xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povolení xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Žadatel xx nově musel xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 50 000 xxxxxxxxxx (xxxx 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx xx bylo xxxxxxxxx, xxx vlastně xxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx.

64. Xxxxxxxx ustanovení xx týkají způsobu xxxxxx správní rady x dozorčí rady xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, které xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §9 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xxxxx schvaluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9a, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x byl xxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oprávnění.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx účinnosti x účastí xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxx x dozorčích rad. Xxxxxxxxx xxxxxx zůstaly x xxxxxxxx principy xxxxxx ustavování, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pojištěnci a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zástupci xxxxx xxxx xxxxxxxxx (původně xxxx jmenováni a xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxxxx, po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 60/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. vláda) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx voleni. Xxxxxx xxxxx xxx stanovit xxxxxxx xxx příslušné xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx členů xxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (5 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 3 z 9 xxxxx dozorčí xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx x zbylé xxx xxxxxxx (10 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx a 6 x 9 členů xxxxxxx rady) xxxx xxxxxx zaměstnavateli a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx vyhláškou xxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx.

66. Xxx srovnání xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zástupců xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx tvorby xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxxx xxxxxxx rady, xxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx z 30 členů, a xxxxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx x 9 členů. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zástupci xxxxxxxxxx nebyli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x odvoláváni Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxx přímo xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x dozorčích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx. Novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jejímiž xxxxx xxxx xxxx i xxxxx zástupci pojištěnců x zaměstnavatelů, kteří xxxx voleni x xxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Další novelizace, xxx xxxx provedena xxxxxxx č. 117/2006 Sb., změnila xxxxxxx xxxxxx tvorby xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx správní rady xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x 20 xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx radu xxx xxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou podle xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx zastoupených. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepředpokládá, xx xx xxxxxxxxx xxxx členů správní xxxx nebo xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vymezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx relevantní xxx xxxxxxxxx zákonné úpravy xxxxxxxxxx správních rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x Všeobecnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, nebo zaměstnanecké xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx, resp. xx xxxxxx chápaném xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1.12.1998 xx. zn. X. ÚS 41/98 (X 147/12 XxXX 363)], xxx, xx xxxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx je výkon xxxxxxx xxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pojištěnce, kteří xxxx x nich xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách). Xxxxxx xxxxxxx, jež spočívá x "xxxxxxxxx" zdravotního xxxxxxxxx, slouží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva občanů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištěnci, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx x současnosti pohybuje xxxxx 300 xxx. Xx.

68. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijmout xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx věcí xxxxxxxxx", xx xxx xx podle čl. 21 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx orgánech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 19.12.2017 xx. xx. Xx. XX 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Konkrétní xxxxxx organizační struktury xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxx xxxx xxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx jinak, xx xxxx zákonodárce, xxx určil, xxx xxxxx určitou veřejnou xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxx xxxx svěřeno xxxxxxxxx x xxxx volbě xx xxxxxxxxx. Jde xx své xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx je limitováno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxx xxx řadit xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti zákona xx zákaz xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

70. Problémem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podrobnějších xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny x výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášce. Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xx statisíců xxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pojištěnce, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx svou xxxxxxx blíží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx alespoň xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb x xxxxxx financování. Na xxxxxx od někdejší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx regionálně, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxx. Je xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a 6 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx stanovit, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx bylo xx xxx, xxx xxxxxx účelnost takového xxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx bližší xxxxxx přenechal xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx neučinil v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx x vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxx x xxxxxx důvodu x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx z hlediska čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxxx otázkou, xxx tato ustanovení - s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx správě věcí xxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců, jakož x xxx nezakládají xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx účasti pojištěnců xx xxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 1 x 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Navrhovatelka považuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištěnců xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx, x xxxxxxxx z xx, že x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx občanů xxxxx x xxx voleni, xxx xx zaručeno x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx názoru vytvářejí xxxxxxx k xxxx, xxx vyhláška - x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 xxxx druhé Listiny - xxxxxxx xxxxx xxxxx členy xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxx otázkou, zda x v xxxxx xxxxxxx se na xxxxx do xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx veřejných věcí xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců. Xxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, stanoví x odstavci 2, xx volby se xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidelná xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx, a v xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx hlasováním, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx úzce xxxxxxx x jedním x xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx x podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, který xx nebyl xxxxxxxxxxx xxxxx, ať xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx svobodně zvolených xxxxxxxx. Je xx xxxxx právě lid, xxxx xx podle čl. 2 odst. 1 Xxxxxx zdrojem veškeré xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx zástupců xxxxxx xx časově xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx jen prostředkem xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx časových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokratická xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx volba xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxx veřejných" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx výkonu veřejné xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x odborné xxxxxxxxxx [v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxx ze xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. ÚS 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], která xxx vykládá xxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, správě xxxxx x správě xxxxxxxxx záležitostí v xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx x xxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2002, x. 211). Xxxxxx "xxxxxxx xxx" je v xx xxxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxx, resp. obecného xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, V., xx Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 498).

76. Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx lid x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přímo, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Za xxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxx ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgánů, xxxxx x xx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, prezident xxxxxxxxx), nebo jsou x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx občanů (xxxxx, xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jmenovaní xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx).

77. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx, xxxx. xx jeho xxxxxxxxxxxx komor, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxx moci. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx funkci xxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x krajů. Xxxxx jiné xxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx takovouto xxxxxx, Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx, x xxx xx vztahu k xxx lze proto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxx výklad xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 40 Xxxxxx, podle xxxxx se tento xxxxx xxxxxxxx - x níže xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxx volby, xxxx. nález xx xxx 22.6.2005 sp. xx. Xx. ÚS 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba - x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Xxxxxx - xxxxxxxx také volby xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť nejde x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 14/14 (X 98/77 SbNU 429; 176/2015 Sb.), x xxxx byl přezkoumáván xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx].

78. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx x xx xx oné xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xx základě zákona. X této účasti, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxx jako xx xxxx funkční xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx x výběru xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx výběru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx svobodné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx se v xxxxxxx těchto "xxxxxx" xxxxx uplatní xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx diskriminace podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx záruk xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx případě xxxxx x záruku xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepochybně povahu "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx brání xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx x územní xxxxxxxxxx, xxx též xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxx xxx x xxxxxxx připuštění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povahu (xxxxxxx) xxxxxxxxxx.

80. Ustanovení čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx každému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx zaručuje xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů vyplývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x vznik xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. usnesení ze xxx 5.5.1999 xx. xx. Xx. ÚS 23/98 (X 33/14 XxXX 319), xxxxx xx dne 25.3.2014 xx. xx. Pl. XX 43/13 (N 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (231/2017 Sb.), bod 97], Xxxxxxxxx podoba xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xxx stanovil xxxx organizaci, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx platí x xxx určení, xxx x x xxxx xxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaměstnavatelé xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxx.

81. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx subjekty veřejné xxxxxx vykazující - xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx podniku (xxxx. Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 70 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2013, s. 258 x xxxx.), xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx (Xxxxxxxx, X. xxxxxx, x. 308 x xxxx.), xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, D., xxxxxx, x. 68 x xxxx., nebo Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 256 x xxxx.). Xxxxxxxxxx totiž jejich xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx samosprávných xxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx soud připustil xxxxxxxxx (xxxxx) členského xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. X pojmu, xxxxxx x podobám xxxxxxxx xxxxxxxxxx - samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, 2016, x. 10, x. 863 a xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, prostřednictvím kterých xx xxxxx vykonávat xxxxxxxxxx. X souladu xx zákony xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spíše xxx xxxxxxxxxxxxxx korporace, tj. xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven mohou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xx vykonává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx případě xxx xxxx o správu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx volbou, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Demokratická xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxx xx jejich xxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xx voleb xx Xxxxxxxxxx. Nejde xxxxxx xxx o xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx orgánů je xxxxxxxxx vládou, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato demokratická xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona a xx xxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, xxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §6 xxxx. 3, §15 xxxx. 9 a 11 xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volbou xxxxx zástupců xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxx voleb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 větě xxxxx Listiny. Způsob xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx omezené xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx práva xx bezplatnou zdravotní xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx a x čl. 31 větou xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, za xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

84. X další xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x k xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x dozorčích xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx funkcí.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx x ni xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx zákon, xx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx bezbřehá. Xxxxxxxxx podmínka, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx. X souladu x čl. 4 odst. 4 Listiny xxxx xxxx xxxxxxxx šetřit xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost ucházet xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx volbách xx těchto xxxxxx xxx, že se xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx pojištěnci xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předkládat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxx zabývat xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxx zvlášť) nezakládají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx jednotlivých uchazečů x zda v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

87. Samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx nesoulad x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Požadavek rovných xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x právech, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Republiky xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, publikován xxx x. 11 xx Xxxxxx usnesení x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem založenou xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx odůvodnit xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisek. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx nebo xx-xx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Pl. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), nález xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/03 xxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxx xxxx, předpokládá xxxxxxxxxxx xxxxxx, 1. xxx xxx x srovnatelné xxxxxxxxxxx xxxx skupiny, 2. xxx xx x nimi zacházeno xxxxxxx, 3. zda xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxx jednotlivci nebo xxxxxxx k xxxx x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x je xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx tři xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx uplatní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx rámci bude xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. ÚS 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) nebo xxxxx ze dne 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (X 138/74 SbNU 141; 162/2014 Sb.)], se xx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx na přístup x xxxxxxxx funkcím [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 8/16, xxx 55], X jeho xxxxx xx xxxxxxx: 1. xxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxxx funkci xxxxxxx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x 2. xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxx těchto požadavků xx třeba dále xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx práva xxx volen xxx xx xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx

90. Xxxxxx xxxxxxx xxx úvahu xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, za xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, dán xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účel, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Důvod, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxxx dvou xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx přiznal zaměstnavatelům x xxxxxxxxxxx x xxxxx být volen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx samotným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají - xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx od aktuálního xxxxxxx xxxxxxxxxx. Účast xxxxxxxxxxxxxx a pojištěnců xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účelu pomoci, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx hradí pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předpokládá, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x zájem tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobem xx xx reagovat. Xxxxxx xxxxxxx členů těchto xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxx. státních pojištěnců.

91. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobní vazbou xx činnost zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnou xxxxxxxxx, xx podstatné, xx x xxxxxxxx účasti x xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxx vztahu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx ani se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xx přístup k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx práva xxx xxxxx jen xx xxxxx navrženou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborovou xxxxxxxxxx

92. Xxxxx xx xxxx ale v xxxxxxx druhé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx může xxx xxxxxx členem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx organizace. Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx kandidáti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" podporu xxx xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxxxxx xxxx xx, xx má xxx xxxxx x podporu xxxxxxxxxx sdružujících xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxx dovodit xxxxxx zastupování členy xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx ně hradí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx pojištěnců, kteří xxxx osobami xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxx. Část xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx svou xxxxxxxxxxxx x orgánech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace, xxxxx xxx xxx xxxxxx kandidátů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zájem.

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx správních xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx, kteří xxxxx být, xxxx. xxxx členy těchto xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx jimi být - x ohledem xx xx, že xxxxxx ani zaměstnavateli, xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavením (xxxxx statusem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx vztahu x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří by xxxxxxxxxxx jejich zájmy, xxxxxx x xxxxxx xxxx.

94. Xxxxx xxx x cíl xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx svou preferenci, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastoupeny xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Patrně xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx sloužit x xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx či zaměstnavatelů, xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx.

95. Xxxxxxx soud xxxxx nemohl přehlédnout, xx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx podrobně xxxxxxx xxxx (xxx body 61 x násl.), xx x mnoha xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vzoru, jímž xxxx nemocenské xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x meziválečném xxxxxx (xxx xxxx 57 a xxxx.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, že pojištění x některé x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxx zaměstnancem, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny [§11 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx]. Za xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx různorodé, xxxxx xxxxxxxx odlišné xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx vzniku, xxx se xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sloužit především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měly xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří hradí xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx svých xxxxxx.

96. Ze xxxxxxx xxxxxx zákonné úpravy xxxxxxx, xx úlohou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdravotní pojištění xxxxxxxx xxx pojištěnce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxx všech x nich. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxxx "xxxxxxxxxxx" zdravotními xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zásadní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx určeny xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx spolkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

97. Xx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x funkci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx odborovými organizacemi, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxx určitého základního xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx žádný objektivně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx takovýto xxxxx xxxxxxx aproboval [nález xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xx slovech " , x xx xxx způsobem, xx 5 členů xx voleno z xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" x ustanovení §10 odst. 5 xxxx. x) ve xxxxxxx " , x to tím xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx jsou voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 členové xxxx voleni x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx nejsou x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

98. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx posuzovanou podmínku xxxx xxxxxxxxx, a xx pokud xxx x specifikaci "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "odborových xxxxxxxxxx", jež xxxx xxxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx". Xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jít o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aspektech jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze nicméně xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx stejně xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "reprezentativní" xxxxxx xxxx možno xxxxxxx xxxxx některým x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace" xx xxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx xx "reprezentativnost" xxxxxxxxxx organizací xxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxx xxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx, x to při xxxxxxxxxx voleb xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevírá xxxxxxx xxx xxxxxxxx ovlivňování xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rad totiž xxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx organizace zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostatečně "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x nichž xx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx organizací x organizací zaměstnavatelů xxxxxxxxx kandidáty xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx "xxxxxxxxxxxxxxx" považují xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího rozumět xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx slova "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. ÚS 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx nález xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Shrnutí xxxxxx napadené vyhlášky

101. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx stanoví způsob xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx správních rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tajnosti x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxxxxxxx §1), vyhlašování xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ustanovení §2), xxxxxx xxxxx x xxxxxx organizaci (xxxxxxxxxx §3), xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (ustanovení §4), xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, zařazení kandidátů xx kandidátní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §5), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx a výkon xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxxx §6 a 7), xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (ustanovení §8), xxxxxx doplňujících voleb (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení §6, proti xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchází xxxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, do 17. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve kterém xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právního předpisu¹⁾ xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx dva xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatel, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 18. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, do 17. xxx 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx následuje xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx byl xxxxxxxx zápis nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rejstříku, xxxxxxxx xx výši alespoň 0,5 % ze xxxxxx částek pojistného, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹⁾ za xxxx xxxxxx, určit xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxx xxx další volitele.

(3) Xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx komise xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx pasem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx osvědčujícím, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx²⁾. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx."

103. Xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých pojišťoven xx stanovena xxx x §1 xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxx období xxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Samotní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx věta §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx uvedení x §6 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x dozorčí xxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx práva voliteli xx pak obsažena x xxxxxxxxxx §7 x reaguje xx xx i xxxxxxxxxx §8, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách

104. Xxx xxxx x xxxxx nálezu, xxx xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x v xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existovalo xxxxxxx zmocnění, 2. xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx vydána, 4. xxx neupravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, x 5. xxx xxxx xxx xxxx xxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx zákonem.

105. Xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x tomu zákonem xxxxxxxx. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řád xxx volby xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx z §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxx proceduru, na xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx přijata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, postačí konstatování, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx x řádně uveřejněna xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxx novelizaci, k xxx došlo vyhláškou č. 87/2008 Sb.

106. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška neupravuje xxxxxx vztahy, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx x jednoznačně [xxxxx xx xxx 21.6.2000 sp. zn. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "způsob xxxxx" a "xxxxxxx xxx". "Způsobem volby" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx určí, xxx z xxx xxxxxxxxxx xxxx členem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx voleni přímo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, nebo nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx delegovaných xxxxxxxx. "Xxxxxxx řád" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx jejich vyhlášení xx po vyhlášení xxxxxx výsledků.

107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách xxxxxxx, že 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx xxx a 6 x 9 xxxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxx xxxxx oprávněnými xxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxx volena xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx jen xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx určení "xxxxxxx xxxxx".

108. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ale xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx zaměstnavatele či xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx §10 xxxx. 3 a odst. 5 xxxx. x) xxxxxx o zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx výslovně stanoví, xx právo xxxxx xx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx "způsobu xxxxx" x "volebního řádu" xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx zahrnuje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x právem xxxxx. Omezení xxxxx xxxxx, xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxx jen zaměstnavatelům, xxxxx odvedli xxxxxxxx xx xxxx alespoň 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxx totiž, aby xxx třetiny členů xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx většinou delegátů xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" zaměstnavatele, x aby xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vliv na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tato ustanovení xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách x xxxxxxxx nejsou ani x souladu x xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x pojištěnců xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxx o xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §6 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předpokládají xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřímou volbu xx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, určení xxxx volba xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxx na §1, §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §7 x 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx než konstatovat xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

110. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, kterou xx xxxxx navrhne xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu a xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 druhou xxxx xx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 odst. 1 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxx xxx x xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §9 xxxxx xxxx xx slovech "z xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §10 xxxx. 3 ve slovech " , a xx tím xxxxxxxx, xx 5 členů xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 5 xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §10 xxxx. 5 písm. x) xx slovech " , a xx tím xxxxxxxx, xx 3 členové xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách jsou x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx a xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je x tomto xxxxxxx xxxxxx uplynutím xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx I). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx XXX).

112. Xxxxx toho shledal Xxxxxxx soud rozpor xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách, jakož x xxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 druhé xxxx, §5 odst. 2 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxx xxx kandidáty navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zvlášť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx", §7 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "a xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxx organizacemi" a §9 prvé věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými organizacemi", x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplynutím xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx XX).

113. Xxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xx x xxxx xxxxx odůvodněn nutností xxxxxxxx x xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášky - xxxxxxx xxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx také fungování xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx skutečnost, xx částečným zrušením xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx volit x xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, což znamená xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu jejich xxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxx by znamenalo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx x organizační xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 70), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx jeden xxx) x tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx té xxxx xx nezbytné xxxxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 233/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.