Plné znění - 233/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 21/15 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 3 a 5 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 579/2006 Sb., kterou se stanoví způsob volby a volební řád pro volby do správních rad a dozorčích rad resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťoven, ve znění vyhlášky č. 87/2008 Sb.

233/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

233

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 21/15 xxx 4. xxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx senátorka XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxxx xxxxxx 365/21, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx České xxxxxxx rady č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx pro xxxxx xx správních xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §10 xxxx. 3 ve xxxxxxx " , x xx tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno x kandidátů předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" x §10 odst. 5 xxxx. b) xx xxxxxxx " , x xx xxx xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

II. Xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx volby x volební xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 87/2008 Sb., xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxx 2019.

XXX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 8.9.2015 doručen xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx"), xx niž xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Dernerová, na xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 280/1992 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách") a xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx volby x volební xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xx xxxxx xxxxxxxx č. 87/2008 Sb.

2. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx složení xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx resortních, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxx rady xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx x členů xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx třetin x xxxxx xxxxxxxx x xxx pojištěnců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Polovina xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby a xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx volení členové xxxx xxxxxx voliteli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx alespoň xx výši 0,5 % xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxx xxxxx 2 xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §6). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"), zásadou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny. Xxxxx xxxxxx názoru mají xxxxxxxxxxxxx pojišťovny nepochybný xxxxxxxxxxxxx status, x xxxxxxxx čehož nelze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxx xxxxx do xxxxxx orgánů. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnavateli, a xxxxxxx též zaměstnavateli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnými xx xxxxxxxxxx neaktivními. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx zdravotní pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institucí, a xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx téměř výhradně x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx hospodaření xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx rozpočtem, xxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxxx zdravotní xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx. Takto získané xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx pojišťovnami x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx jednak ze xxxxxxxxxxxx plátců, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Na xxxxxx xx 90. xxx 20. století dnes xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x jeho zaměstnancům. X xxxxxxx na §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"), podle xxxxx xx xxxxx xxxxx bez xxxxxx xx profesní xxxxxxxxxxx xxxxx volby kterékoliv xxxxxxxxx pojišťovny, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx neaktivní, xx xxx odvádí xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tomu, xxx bylo xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx volen xxxxx xx některé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx organizované xxxxxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven vždy xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx právní úprava xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx základní xxxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx volit x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx odborovou xxxxxxxxxx ani nebyli x rozhodování xxxxxxxxx "xxxx" x "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx přetrvala x xxxxxx xxxxxxx xx xx 30.7.2004.

7. Xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx zákonem č. 438/2004 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx posílila xxx, xx získali xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x významných rozhodnutí. Xxxxxxx přítomní zástupci xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx navržené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnováhu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. V xxxxxxx případě xxxxxxx xxxx rozhodnutí nepřijala x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 3 xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxx předloženy xxxxxxxxxx doklady, xxxxx xxxx xxxxxxx potvrdí xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx uplynutí této xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx přijetí xx vyžadoval xxxxxxx xxxxxxx dvou třetin xxxxx jejích členů.

8. X xxxxxxxxx zhoršení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx x ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx jmenování xxxx xxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx rad zaměstnaneckých xxxxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxx xxxxx návrh xxxxxx s pozměňovacím xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx volena xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zástupce "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx rámec xxx xxx restriktivního zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx.

9. Navrhovatelka xx přesvědčena, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx volen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx x zákoně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx reprezentativních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx ostatním pojištěncům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tito xxxxx tvořit xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxx) pojistného xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxx xxxx xxxxx x rozporu x čl. 21 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Nesoulad xx xxxxxxxxx i s xxxxxxx zaručeným aktivním xxxxxxxx právem. Xxxxx čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx stanoví podmínky xxxxxx volebního práva xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x kdo xxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx činí. Ve xxxxx xxxxxxxxxxxx §6 x 7 stanoví xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli xxxxx xxxxxx odvedených xxxxxx xxxxxxxxxx. Neexistují xxxx xxxxx volitelé, xxxxx by xxxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "xxxx" xxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx), drobné xxxxxxxxxx x zemědělce, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxx nejen "xxxxxxxxxxxxxxxxx" třetinu xxxxx xxxxxxxxx rad, xxxxx x xxxxxxx "xx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx, xx současný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nutí xxxxxxx xxxxxx každoročně xxxxxx x xxxx xxxxxx miliard xxxxx xx xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, současně xxxx xxxxx většině x xxxx xxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx ochraně proti xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxx xxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx.

11. Xx prospěch xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxx pojišťoven xx Xxxxxxxx republice Německo, xxx xx upravena x §43 x xxxx. čtvrté xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx; SGB XX). Tato xxxxxx xxxx pojištěncům xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx v odborech xx xxxxxx sdruženích, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podpisem xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako účastníkům, xxxx. zástupcům účastníků xxxxxx, a xxxx xxxxx x veřejné xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dnů 9.10.2015 x 13.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Janem Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx novely zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

III./b

Vyjádření vlády

14. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx základě usnesení xxxxx ze xxx 12.10.2015 x. 817 xxxxxxxx xx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, vyplývá, xx čl. 21 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, zaměstnavatelů x xxxxx v xxxxxx orgánech je xxxxxxx toho, xx xxx o jednotlivé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx pojistné x xxxxxxxxxx na xxx, zda jsou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx plátcem za xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xx výkon politického xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pojišťovnu, x xxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xx xxxxx xxxx také Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnu Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 551/1991 Sb., x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x jedné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, že pojištěnci xxxxxxxxx její xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx 6 xxxxxxx pojištěnců této xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správě vybraných xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx proti jejich xxxxxxxx. Kterýkoliv z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zhodnotit, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přihlášen, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx vhodnější xx xxxxxx příslušnost x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx kontrola xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx postavení v xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, jakož x xx, xx xxx plnění svých xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx soukromoprávních xxxxxx.

18. Xxxxx xxx o xxxxx být xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx napadená úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce x xxxxxxxx kandidovat. Xxxxx xxxxxxxxx kandidáty xxxxxxxx na reprezentativní xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zaměstnaneckými xxxxxxxxxxxx xxxxx extenzivně, xxx znamená, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádná xx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kandidáta x důvodu, že xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxx, nesplňovala xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxxx".

19. K xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx, xx limity xxxx pojistného, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx reprezentovaly xxxxxxxxx xxxx odváděného xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx připustit, xx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx x celkové částky xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx stanovené xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojistného by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by (x xxxxx) odváděly systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxxx všechny xxxx nedostatky xxxxx xxx xxxxx podnětem xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x čl. 21 Listiny, xxxxx xx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

20. K xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsažená x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx před xxxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxx xx úrovni xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Před xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx způsob x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Není xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nadto vláda xxxxxx, xx xxx x době xxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zakladateli xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx někteří xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x aktivním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven.

21. Zřejmý xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxx státních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Výši xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom x xxxxxx - s xxxxxxxx účinnosti výběru - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx.).

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx nepovažuje za xxxxxxxxxx xxx x xxxx důvodu, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx a Xxxxxxx xxxx by jej xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by odložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Činnost zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx mohla xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx orgánů ochromena.

III./c

Sdělení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., xxxxxxx xx xxx 29.9.2015 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

24. Uvedená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx reagovala xxxxxxxx xx xxx 8.1.2016. X xx poukázala xx xx, xx xxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx xxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx jejich nezávislost, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx strany pojištěnců x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x 5 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 10 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxx upravena x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Uvedený xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, kde xxx xxxxxxxx kritice. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx změna xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítli x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx platnému znění xxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválila.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx konstituovaných x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tří xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senátní xxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xx lidu, nýbrž xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xxxxx xx xxxxx x demokratickém xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx zcela xxxxxxx změna proběhla xxx xxxxxxx debaty, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx relevantní xxxxxxx oponentury, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxx veřejnými institucemi xxxxxxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxx xx měly xxx xxxxxxxx od xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx rady x xxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxxxx xxx některými xxxxxx xxxxxxxxxx ("velcí" xxxxxxxxxxxxxx), kdežto xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ("malí" zaměstnavatelé, xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx). Xxx x xxxxx univerzální xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx x rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není nijak xxxxxxxxxxxxxxxx. Kmeny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx není xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx měly xxxxxxxxx pojišťovny x xxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx 10,4 milionů xxxxxxxxxx, z nichž xxx 60 % xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, aj.) x xxx 200 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobami xxx xxxxxxxxxxxx příjmů. Xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxxx ekonomicky aktivní xxxxxx, odvádějící pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nich xxxx xxxxxxxxx 900 tisíc xxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx dnes xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. X povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Často jde xxxxxx x osoby x xxxxxxx příjmem, xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx (většina xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolání).

29. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 0,5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x velikosti xxxxxx xxxxxx půjde xxxxx výhradně o xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 99,83 % xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx přes 60 % zaměstnanců x podnikatelské sféře. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí s xxx, že by xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxx rámec čl. 21 Xxxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx do orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx xxxx. Přestože xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrady xxxxxxxxx xxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx pojišťovny přímo xxxxxxxxx x nárocích xxxxxxxxxx. Své kompetence xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokládá, xx xxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zastupují jejich xxxxx. Možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xx Ministerstvem xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx v praxi xxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx z personálních xxxxxx, či prostého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zájmy všech xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx dána xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče dochází x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx rozhodují o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx regulovány xxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx o xxx, x xxx xxxx uzavřena smlouva). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úhradových xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pak xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jde-li o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx léky, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx další nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx rozhodnout x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, aby v xxxxx standardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.3.2016, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Bačinou, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavně-právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsazování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx být xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx především x xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxx subjektů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx převážně xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Kmen xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tvořen xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxx přímo xx xxxxxxxxxxxxxx spjaty prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx opticky xxxxx, xxxxx právní úprava xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx dojít x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 21 x 31 Listiny.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxxxx institucí podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x závěr, že xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxx. Nejde nicméně x xxxxxxx výkon xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hybridní xxxxxxxxx. Oproti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dnes xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx aktivit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx podílet se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx personálním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je obtížné xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x organizací xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x právo xxx xxxxx podle čl. 21 Xxxxxxx xx týká xxx xxxxx voleb xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxx, xx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxx. Kterýkoliv xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhly za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

36. Xxxxxxx xxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.3.2016 xxxxxxx xxxxxxxxx Svazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "xxxx"), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Martinem Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Podle §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodaří xxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx x jen xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx, xxxxx xx jen x xxxxxx důvodu xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xx správou xxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxx (x patrně i xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx pomůcky xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx. Navzdory xxxx, xx xxxxxxxxxxx k xxx xxxx vyhrazena xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rezortně, xxxxxxx x xxxxxxxxx omezeny x nelze je xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx", xxx je tomu x Všeobecné zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx či onen xxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxx xx xxxxxxxx pojištěnců tohoto xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx preference, x xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecké pojišťovny.

38. X xxxx lze xxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vždy xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx instituce xxxxxxxxx. Xxxxxx veřejné xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxxxx případě však xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx přiřazovat xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx určitý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů. To xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, a koneckonců xxx xxxx odpovídající xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x personálnímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx xxx tím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxx státní xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxxx formování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx omezeně, xxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, tím méně xxxx xxxxx svazu xxxxxxxxx vazba xxxx xxxxx veřejnou institucí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích orgánů xx xxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Dovozovat xxxx vazbu xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepochopení xxxxxx čl. 21 Listiny. V xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volit xxx xxxxxxxx x být xxxx xxxxxxxx xxxxx xx týká xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vždy xxxx xxx x xxxxxx veřejné xxxx, x to xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Neplatí to xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdravotních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx posláním xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx voliče, xxxxx v xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řádný xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx působí.

40. Xxxxx xxxxx, xxx který xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx volbu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx období. Xxxxxx xxx není xxxxx, xxx xx xxx xxxxx členů těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xx občany České xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx starší 18 xxx. Prosazení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx dána xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x možnost xxxxx. Xxxxx toho xx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

41. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. X určitého (v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx je xxxxx navržení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx právo" xx těmto osobám xxxxx upřeno. "Xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx a zaměstnavatelé xxxxx xxxxx navrhnout xx kandidáta x xxxxxx kohokoliv, xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx kandidovat. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxx xxxxxxx

42. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x napadené xxxxxxxx x xx návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x byl podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x něm. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu jsou xxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní konformity xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx návrhem xx xxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxx xxxxx, podle §70 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: 1. xxx byl přijat x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2. zda xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem a 3. zda xxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách dne 1.4.2006, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 citovaného xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx: "Členy Xxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, byla x ustanoveních §10 xxxx. 3 a xxxx. 5 xxxx. x) x xxxxxxxxx xx 1.12.2011 xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

47. X xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx měl Xxxxxxxxx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxxxx x xxxxxx přijetí. X vyjádření jeho xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (sněmovní xxxx x. 1150, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006), xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 27.9.2005. Xxxxx zákona se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správních rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx v podrobné xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 7.12.2005 na 51. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1150/2, xxxxxxx X, bod 17) x jehož xxxxxxxx xxxx nové xxxxx §10 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx jmenováni xxxxxx xxxx voleni Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx hlasovalo 84 xx 136 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 42 bylo xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx dne 16.12.2005 xx téže xxxxxx (xxxxxxxx č. 2075), xxxx xxx xxx xxxxxxxxx 80 xx 134 xxxxxxxxxx poslanců, 51 bylo xxxxx x 3 xx xxxxxxxxx zdrželi.

48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx č. 235, 5. funkční xxxxxx, 2004-2006) dne 9.2.2006 na své 9. schůzi a xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 348). X xxxx přijetí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravoval xxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 53/2006 xx xxx 8.2.2006, xxx 7 xxxxxxx). Xxx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx 66 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a 5 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx 67 xx 71 xxxxxxxxxx senátorů, xxxxx nebyl xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx 4 senátoři. Poslanecká xxxxxxxx dne 14.3.2006 xx xxx 54. xxxxxx schválila návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem (xxxxxxxx x. 2268), když xxx něj xxxxxxxxx 109 ze 178 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxxxx 13 x 56 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15.3.2006 x xxxxxxxx jím xxx xxx 29.3.2006. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 31.3.2006 x xxxxxx 39 xxx č. 117/2006 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.4.2006.

49. Xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 222, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.5.2007. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 21.8.2007 xx xxx 18. xxxxxx (xxxxxxxx č. 389), xxxx pro něj xxxxxxxxx 101 poslanců x 200 xxxxxxxxxx, 99 xxxx proti. Xxxxx dne 19.9.2007 xx své 8. xxxxxx vyjádřil vůli xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 106, 6. funkční xxxxxx, 2006-2008) nezabývat (xxxxxxxx x. 192). Xxx xxxxxxxxx 49 x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27 xxxx xxxxx x 4 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.9.2007 x xxxxxxxx jím byl xxx 5.10.2007. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.10.2007 x xxxxxx 85 pod č. 261/2007 Sb.; xxxxxxxxx nabyl xxx 1.1.2008.

50. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx x. 325, 6. xxxxxxx období, 2010-2013) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.4.2011. Poslanecká sněmovna xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 21.6.2011 xx své 19. xxxxxx (xxxxxxxx x. 592), když xxx xxx hlasovalo 105 xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 73 xxxx xxxxx x 2 se hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 148, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) xxx 21.7.2011 xx své 10. xxxxxx x xxxxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo 25 xxxxxxxx, 47 bylo xxxxx x 2 xx xxxxxxxxx zdrželi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 6.9.2011 xx xxx 21. schůzi xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx x. 668). Xxx xxxxxxxxx 103 xx 177 xxxxxxxxxx poslanců, 68 xxxx xxxxx a 6 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 15.9.2011 x xxxxxxxx jím xxx xxx 29.9.2011. X jeho xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 14.10.2011 x xxxxxx 105 xxx č. 298/2011 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.12.2011.

51. Xxxx xxxxxxxx umožňují xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posloupnost x xxxxxxx nezbytné xxx schválení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byl rovněž xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

52. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx musel xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ze xxx 8.1.2016. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx měl xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, který byl xxxx zákon xxxxxxxx xxx č. 117/2006 Sb., původně xxxxx xxxxxxxxxx měnit xxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxxxx xx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx x poslanců xx druhém čtení, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx debaty, xxxx připomínkové xxxxxx x xxx relevantní xxxxxxx oponentury.

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx lze x hlediska zájmu xx xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx a x xxx xxxxxxx diskusi xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx žádoucí, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásadně neodchylovaly xx xxxxxxxx úpravy xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x obsahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx x xxxx xxxx. nález xx dne 15.2.2007 xx. zn. Pl. XX 77/06 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x, xxxx xxxxx xx dne 31.3.2015 xx. xx. Xx. XX 1/14 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.), xxxx XX]. Xxxx souvislost x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx. Xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx schválený x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx schválen x xxxxxx zahrnující x xxxxxx napadených ustanovení, xxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx xxx 19.3.1998, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxx XXX, xxxx xxxxx ze xxx 13.12.2016 sp. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx pozměňovací xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

55. Xxx úplnost xx xxxxxx, xx xxxxx xxxx skutečnosti, které xx zpochybňovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxx dvou xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 261/2007 Sb. se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, xx jehož X. xxxx lze v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxx č. 298/2011 Sb. xx xxx vyjádřil x xxxxxx ze xxx 20.6.2013 xx. zn. Xx. XX 36/11 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)]. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VI.

Napadená xxxxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách x xxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxxxxx §10 odst. 3 x 5 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx složení xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx a jejich xxxxx xx následující:

"§10

...

(3) Xxxxxxx radu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří 5 xxxxx xxxxxxxxxxx vládou x 10 členů xxxxxxxx z řad xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanecké pojišťovny, x xx tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx je voleno x kandidátů předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů xx xxxxxx x xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi. Členy Xxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

...

(5) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří

a) 3 xxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx x xxxxxxxx vláda,

b) 6 členů xxxxxxxx x xxx pojištěnců xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx způsobem, xx 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx volby x volební řád xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

57. Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx xx nutno xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění je xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnou Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 90. xxx. 20. století. Xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x roce 1991, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx pojišťovna provádí xxxxxxxxx (veřejné) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ustanovení §2 xxxx. 1). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx došlo x xxxx 1992, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách.

58. Xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx se zákonodárce - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk x. 654, Xxxxx xxxxxxx xxxx, 6. xxxxxxx období, 1990-1992) - pokusil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx existovala xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx pokladny) xxxxxxxx xx xxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx nemoci x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx 80. xxx 19. století (xxxx. zákon x. 33/1888 ř. x., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x poté, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupně xxxxxxxx na všechny xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx již xxxxx x. 221/1924 Xx., x pojištění zaměstnanců xxx xxxxxx nemoci, xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxx xxxx upravoval zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nemocenského) xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxx nemocenských pojišťoven xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx a xxxxx zaměstnance), xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x závodě), xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx společenstev), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x spolkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jinými zákony. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 221/1925 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státu či xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx svěřil xxxxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

59. Systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxx vybudován xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principech. Xxxxxxxxxx zaměstnanci xxxx xxxxxxx se jej xxxxxxxx x za xxxxx xxxxxx museli xxx pojištěni x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, kdo xxx xxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx srovnání se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxx xxxxxxx počet xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxx xxxx xxxxxxx x určitým regionem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx orgánů xxxxxx pojišťoven xxxx x xxxxxxx na xx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podrobná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxxxxx nařízením x. 24/1930 Xx., xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudů zřízených xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nemoci, invalidity x xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx dobu čtyř xxx valnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x měla xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovny). Xx xxxxxxx xxxx xxxx voleni xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hromadě delegátů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx dohlížel xx dodržování zákona, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Osm xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dva xxxxxxx zaměstnavateli. X xxxxxxx dozorčího xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx x deseti xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx při uzavírání xxxxx x xxxxxx xx léčebními xxxxxx) xxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx jako xxxx vedoucí xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx období xxx. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx zákonem x. 184/1928 Xx., kterým xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx hromady xxxxxxxx" xx "xxxx xxxxxxxx" - x xxxxxx xxxxx jejích xxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxx čtyřicet x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx delegátů a xxxxxxxxxxxxxx xxxx činil xxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx a xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx č. 112/1934 Xx., x pojištění xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, invalidity x xxxxx, xxxx nově xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx představenstva x xxxxxxxxx xxxxxx. X zásadní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Morava, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/1941 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxxxxxx dozoru Ústřední xxxxxxxx pojišťovny, jejich xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ nemoci, xxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx představenstvo a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřadem xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 99/1948 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

61. Xxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách nebylo obnovit xxxxxxxx xxxxxx nemocenských xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Šlo x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podmínkách, xxx - xx xxxxxx od současnosti - nebyli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxx pouze xxxxxxx, aby xxxxx xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví. Xxxxx §3 xxxxxx xxxxxx x původním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx sám, xxxx xxx xxxxxxxx, zřízené xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx 20 000 zaměstnanců x xxxx že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx. Xxxxx souhlas xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných odborových xxxxxx, byla-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x prvních letech xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxx let 1992 xx 1993) xxxxxxx xxxxxxx dodnes existující xxxxxxxxxxxxx pojišťovny (xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že pojištění x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x původním xxxxx xxx, že zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, důchodce (xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxx xxxx pojišťovny xxxxx, x xxxx pojištěnce xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozuměly x xxxxxxxx jakékoliv xxxxx, xxxxx spadají xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx zdravotní pojišťovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění [§10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 550/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; později §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

63. Struktura xxxxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx může být (x xxxx je) xxxxx různá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx určitého xxxxxxx. Tato skutečnost xx xxxxxx z xxxxxxxx identifikace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxx činí xxxxx "xxxxxxxxx" zdravotní pojišťovny, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxx pojištěnců, tyto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx složení. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xx xxxxx xxxx xxxx účinnosti x xxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 60/1995 Sb., která xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx náležitostí žádosti x povolení xxxxx §4 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 50 000 xxxxxxxxxx (xxxx 100 000 xxxxxxxxxx), xxxx by xxxx xxxxxxxxx, kdo vlastně xxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx.

64. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §9 zákona x zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx statut zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xxxxx schvaluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxx xx xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxxx ustanovení §9a, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 1), x xxx xxxxxx §10 odst. 2 xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

65. Zákon o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxxx po celou xxxx xxx xxxxxxxxx x účastí xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx v xxxxxx xxxxxxxx jsou zastoupeni xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx jednou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (původně xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, po xxxxxx účinnosti novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 60/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xx nabytí účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 117/2006 Sb. xxxxx) x xxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx měl stanovit xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, jednak stanovila, xx xxxxx třetina xxxxxx členů (5 x 15 členů xxxxxxx xxxx x 3 x 9 xxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx vládou x xxxxx dvě xxxxxxx (10 x 15 xxxxx xxxxxxx xxxx x 6 x 9 členů xxxxxxx rady) xxxx xxxxxx zaměstnavateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, x to xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x polovina x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx stanovení způsobu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

66. Xxx srovnání je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx pojišťovně České xxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx orgánů Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rady, xxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx x 30 členů, x xxxxxxx rady, která xxxxxxx xxxxxxxxx z 9 členů. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x odvolávání Ministerstvem xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx práce x sociálních věcí x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zástupci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pojištěnci, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx nebyli xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojišťoven Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 438/2004 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 592/1992 Sb., x pojistném xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx zrušení xxxxxxxxx okresních xxxxxxxxxx) x rozšíření xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx i xxxxx zástupci pojištěnců x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a ve xxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx č. 117/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx nabytí xxxx xxxxxxxxx xx 10 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx x 20 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx radu xxx xxxxx 3 členové xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ministra xxxxxxx, xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x 10 členů volených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx poměrného zastoupení xxxxxxxxxxx stran x xx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx od zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxx nepředpokládá, xx xx jakákoliv xxxx xxxxx správní xxxx nebo xxxxxxx xxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx volena xxxxx pojištěnci.

VII.

Hlediska ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých pojišťoven

67. Xxxxxxx xxxx musel xxxxxx vymezit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonné úpravy xxxxxxxxxx správních xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx x Všeobecnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx výkonu státní xxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx xxx 1.12.1998 sp. zn. X. XX 41/98 (X 147/12 XxXX 363)], xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx složek, xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx pojišťovnách). Jejich xxxxxxx, xxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. V xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, jež xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx pojištěnci, xxxxxxxxxxxxxx x státem x xxxxxxx výše xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 300 xxx. Xx.

68. Xxx uvedená xxxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx věcí xxxxxxxxx", xx xxx xx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx podílet xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx je x xxx spojena xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx představujících xxxxx xxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 19.12.2017 xx. zn. Xx. XX 8/16 (26/2018 Xx ), xxx 46].

69. Xxxxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx, nýbrž je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx platí xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx zákon xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x komu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx volbě xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx podstatě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je limitováno xxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitosti xxxxxx xx zákaz xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx práva xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovat kandidáty xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášce. Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx v xxxxxxxx stanoví volbu xxxxxxxx málo členů xxxxxx orgánů za xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx celostátním xxxxxx nebo alespoň xxxxxx xx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných celků, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy nemocenských xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx struktura xxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xxxxxxxx xxx regionálně, xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx x kde xxxxxxxxxx xxxxxx reprezentativní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx desítek xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx iluzorní xx xxxxxxxx, že 10 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 volených členů xxxxxxxxx rad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x různorodý okruh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ustavována xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx pojištěnci i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx bylo xx něm, xxx xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx volby. Za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx zodpovědět, zda xxx neučinil x xxxxxxx x výhradou xxxxxx, x xxxxx xxxxxx, zda zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejsou x xxxxxx důvodu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx x hlediska čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nezakládají xxxxxx x xxxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakož x xxx nezakládají xxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx, což by xxxxxxxxx xxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 3 x čl. 31 Xxxxxxx

72. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neústavní xxxxxx xxxxxx správních rad x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, který xxxxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x být xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxx veřejnoprávní povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x realizaci xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny, x xxxxxxxx x xx, xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rad xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x být xxxxxx, xxx je xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 xxxx druhé Xxxxxxx - xxxxxxx právo xxxxx členy těchto xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xx x rámci vypořádání xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx x v xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxx základní práva xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx. Xxxxx článek x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx občanů, stanoví x xxxxxxxx 2, xx xxxxx se xxxx xxxxx xx xxxxxxx nepřesahujících xxxxxxxxxx xxxxxxx období stanovená xxxxxxx, x v xxxxxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx hlasováním, xxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxx odstavce 4 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným funkcím.

74. Xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx xxxx přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xx úzce xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pořádek, a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx x podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx státě xxxx přípustný xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx nebyl legitimován xxxxx, xx už xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx svobodně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx právě xxx, xxxx xx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx zdrojem xxxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxxx zástupců xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x rovných volbách xxx respektování xxxxxx xxxxxxx hlasování xxx xxxx xxx prostředkem xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx volba zástupců xxxxxx xx všeobecných, xxxxxxx x přímých xxxxxxx i při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx).

75. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx věcí xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x odborné xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 24/01 (X 54/26 XxXX 85; 235/2002 Sb.)], xxxxx xxx vykládá jako "xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x správě xxxxxxxxx záležitostí x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx x xxxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx x svobody. 2. vydání. Praha: Xxxxx, 2002, s. 211). Xxxxxx "xxxxxxx xxx" je v xx označována "věc xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxx, X., in Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 498).

76. Přestože ústavní xxxxx může xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 1 a 2 Ústavy). Za xxxxx účelem Ústava x xxxxx ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (Parlament, prezident xxxxxxxxx), xxxx jsou x xxxxxx svých xxxxxx legitimováni xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx, xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx odvozují svou xxxxxxxxxx xx zástupců xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx xxxxxxxxx vládou xxxx na návrh xxxxx).

77. X volbě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx volbou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plní xxxxx xx zastupitelstev xxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx takovouto xxxxxx, Xxxxxx xxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxxx, x xxx xx vztahu x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podílet xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 40 Xxxxxx, podle xxxxx se xxxxx xxxxx vztahuje - x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx. nález xx xxx 22.6.2005 xx. xx. Xx. ÚS 13/05 (N 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba - z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 40 Ústavy - xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nejde x xxxxx zřízený xxxxxxxx zákonem, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy [xxxx. xxxxx ze xxx 19.5.2015 xx. xx. Xx. XX 14/14 (X 98/77 XxXX 429; 176/2015 Sb.), x xxxx xxx přezkoumáván xxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Listiny].

78. X xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxx xxxx xx předpokládá, xx xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zprostředkovaná. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx v xx xx xxx xxxx účast xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxx, které byly xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxx volit, však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu těchto xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx nahlížet xxxxx jako xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx tohoto výběru xxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxx xxxx. Zásady xxxxx volit xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx "jiných" xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, například x xxxxxxxx zákazu svévole xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx diskriminace xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx půjde x záruku práva xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx funkce volící).

79. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepochybně xxxxxx "xxxxxx xxxx veřejných", xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx neznamená, že xxxxx xx jejich xxxxxx představují "xxxxxxxxx xxxxx zástupců xxxxxx" xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, ale též xxxxxxx xxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neumožňovalo xxxxxxx xxxxxx (ostatní) xxxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx každému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx občanům xxx xxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx pomůcky xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx podmínek, xxxxx xxxxxxx zákon. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů vyplývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spravedlivý, xxxx x xxxxx možných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x zdravotním xxxxxxxx xxxxxxxxx kvality [xxxx. usnesení xx xxx 5.5.1999 xx. xx. Xx. XX 23/98 (X 33/14 XxXX 319), xxxxx xx xxx 25.3.2014 xx. zn. Xx. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 28, xxxx nález xx xxx 30.5.2017 sp. xx. Pl. XX 3/15 (231/2017 Sb.), xxx 97], Konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx věcí xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx má xxx jediná xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, způsob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx, xxx x x jaké xxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zaměstnavatelé xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vykazující - xxxxx xxx znaky xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. xx Hendrych, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 70 a xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx právo. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2013, x. 258 x násl.), xxxxx xxxxxxxx xxx. zbytkovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, V. tamtéž, x. 308 a xxxx.), xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx korporace (srov. Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 68 x xxxx., xxxx Xxxxxxxx, X., xxxxxx, x. 256 x xxxx.). Xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx členského xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx samosprávných orgánů. Xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx soud připustil xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx, X. X xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx neúzemní xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, 2016, x. 10, x. 863 a xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xx xxxxx vykonávat xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx zákony mohou xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx korporace, xx. xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx připustit, že xx některé činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záležitostí), v xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x správu xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 31 xxxx druhé Xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx volbou, jíž xx xx zúčastnili xxxxxxxxxx pojištěnci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xx jejich xxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx do Xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxx o xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx vládou, která xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vykonávají xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona x xx xxxxxx činnost xxxxxxx kontrole xx xxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, včetně xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (xxxx. §6 odst. 3, §15 xxxx. 9 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx nevyplývá xxxxx xxxxxxxxxx volit xxxxx xxxxxxxxx rad a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx volby xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 větě xxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxx xxxxx správních xxx x xxxxxxxxx xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xxx přímé nebo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx nezasahuje ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 věty xxxxx Xxxxxxx. Nelze xxxxx xxx konstatovat, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx x x čl. 31 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

84. X další xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x členství xx xxxxxxxxx radách x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, které xx xxxxxxxx xxxxxx.

85. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxx xx o ni xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stanovení xxxxxx xxxxxxxx, nestanoví-li xx xxxxx xxxxxxx zákon, xx věcí xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx disponuje xxxxxxx xxxxx uvážení, která xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx obstát x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitě x xxxxx xxx xxxxxxxx. X souladu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxx podmínka šetřit xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost ucházet xx o xxxxxx xxxxx správní rady xxxx dozorčí xxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny, nejde-li x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve volbách xx xxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxx mohou xxxx pouze pojištěnci xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx musel x xxxxx svého xxxxxxxx zabývat xxxxxxx, xxx uvedené zákonné xxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda v xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx na přístup x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxx tohoto ustanovení xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx x ustáleným xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 8.10.1992 xx. zn. Xx. XX 22/92, publikován xxx č. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx předpokladu, xx xx lze xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxx, je-li xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx je-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxx a svobod [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4.6.1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), nález xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Pl. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

88. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, předpokládá zodpovězení xxxxxx, 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, 2. zda je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxx x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimní xxx x xx přiměřené [xxxx. xxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx-xx odpovědi xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, pak se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x s ní xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx rámci xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx cíl, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx.

89. Xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx je již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx nález xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx dne 20.6.2006 sp. zn. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.)], xx xx vztahu k čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxx nejen x případech, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x veřejným xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/16, xxx 55], X jeho xxxxx xx hodnotí: 1. xxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x 2. xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxx, 3. xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx, 4. xxx při celkovém xxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx zasahováno - xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx volen xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

90. Široký xxxxxxx xxx úvahu zákonodárce xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx se lze xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, dán již xxx, xx xxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Důvod, pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dvou třetin xxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx rady xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x pojištěncům a xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednotlivé zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xx aktuálního xxxxxxx pojištěnců. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x pojištěnců xx volbě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx naplnění xxxxxx xxxxx pomoci, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx pojistné xx zdravotní pojištění, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx mít schopnost x xxxxx xxxx xxxxxxx identifikovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx reagovat. Zbylou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx hradí xxxxxxxx za xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx správních xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právě xxxxxx osobní vazbou xx činnost zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxx posouzení, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnou xxxxxxxxx, xx podstatné, že x xxxxxxxx účasti x xxxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx nelze pojištěnce xxxxxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx skupinu x pojištěnci jiných xxxxxxxxxxx pojišťoven, kteří x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxx xxxxxx. Posuzovaná xxxxxxxx pak xxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx podstaty x smyslu xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxx navrženou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborovou xxxxxxxxxx

92. Jinak je xxxx xxx x xxxxxxx druhé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx členem xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxx kandidatury. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx volit xxxxxx x pojištěncům, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx členy xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx hradí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Část xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxx svou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx odborová organizace, xxxxx xxx xxx xxxxxx kandidátů přirozeně xxxxxxx jiný xxxxx.

93. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx volby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, a xx xxxx, xxxxx xxxxx xxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx, xxxxx xxxx xxx - s ohledem xx xx, xx xxxxxx xxx zaměstnavateli, xxx zaměstnanci - xxxxxxx nebo nechtějí. X obou xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavením (xxxxx statusem pojištěnce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zaměstnanci, xxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jejich zájmy, xxxxxx x jejich xxxx.

94. Pokud xxx x cíl zásahu, xxxxxxxxxxx napadenými ustanoveními xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx, xxx byly x xxxxxxxxx radách a xxxxxxxxx radách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, xxx xxxx podrobně xxxxxxx xxxx (viz body 61 x xxxx.), xx x xxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 57 x násl.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, že pojištění x xxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxx zaměstnancem, xx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx]. Xx této xxxxxxx může xxx xxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx velmi různorodé, xxxxx významně xxxxxxx xx složení v xxxx xxxxxx vzniku, xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx zaměstnanecké xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx účast, x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx xxxxx složení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx hradí xxxxxxxx za své xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxx.

96. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx úlohou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx aktuálního složení, xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx všech x nich. Navzdory xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx nemocenskými xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovny).

97. Za xxxxxx xxxxxxxxx neexistuje xxxxx důvod, xxx xxxxx xx část xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx ohledu bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Zákaz xxxxxxx, xxxx vyplývá xx zásady xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), jejíž xxxxxxx xxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 289]. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 ve xxxxxxx " , a xx xxx xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x 5 členů je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx. b) xx xxxxxxx " , x to tím xxxxxxxx, xx 3 xxxxxxx xxxx voleni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů x 3 xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxx posuzovanou xxxxxxxx xxxx neurčitou, a xx xxxxx jde x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", jež jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx "reprezentativní". Xx-xx tento pojem xxxxxx obvyklému xxxxxxx, xxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx aspektech jejich xxxxxxxx umožňuje považovat xx za xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx cílů, struktury xx činnosti natolik xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx reprezentativní. Xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx, xx "reprezentativní" xxxxxx xxxx možno xxxxxxx xxxxx některým x xxxxxx organizací. Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx "reprezentativní xxxxxxxxxx zaměstnavatelů" x "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx ho xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

99. Použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx kontextu xxxxxxxx, xxx si "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posoudila xxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx orgánů. Tím xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx faktické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborová organizace xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx".

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidáty na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neomezují a xx "reprezentativní" xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výklad, xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx organizací xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx odporuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" tudíž xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [blíže xxxx. nález xx xxx 5.4.2005 sp. xx. Xx. ÚS 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)].

X.

Xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx

101. Xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx č. 579/2006 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx správních xxx x xxxxxxxxx rad xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven. V xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx tajnosti x nepřímosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven (xxxxxxxxxx §1), vyhlašování xxxxxx xxxxx, jakož x xxxxx pro předkládání xxxxxxxxx (ustanovení §2), xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §3), xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §4), xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kandidátní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §5), způsob xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxxx §6 a 7), zápis x xxxxxxx a výsledku xxxxx (xxxxxxxxxx §8), xxxxxx doplňujících xxxxx (xxxxxxxxxx §9) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §10).

102. Xxx posouzení souladu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxxxx §6, xxxxx xxxxx xx soustředí i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx zní následovně:

"§6

(1) Xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 18. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx o 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchází xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx vyhlašují xxxxx, do 17. xxx kalendářního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx vyhlašují xxxxx, xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx 0,5 % xx součtu částek xxxxxxxxxx, sdělených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu¹⁾ xx toto xxxxxx, xxxx xxxxx dva xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx dva xxxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnavatel, xxxxx odvedl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 18. xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx, xx 17. xxx 5. kalendářního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rejstříku, xxxxxxxx xx výši xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx částek pojistného, xxxxxxxxx novou zaměstnaneckou xxxxxxxxxxx správci zvláštního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu¹⁾ xx xxxx xxxxxx, určit xxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx 0,5 % odvedeného xxxxxxxxxx xx oprávněn určit xxx další volitele.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx volební komise xxxxxxx platným občanským xxxxxxxx xxxx platným xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pověřením xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dokladem xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx²⁾. Volitel nemůže xxx xxxxxxxx kandidátem xx člena správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

¹⁾ §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

²⁾ §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů."

103. Nepřímost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x dozorčích xxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx xx stanovena xxx x §1 napadené xxxxxxxx, x xx xx právě xxxxxxxxxx §6, které upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx volby. Xxxx xxxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Samotní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemají. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx stanoví lhůtu, xx xxxxx mají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §6 sdělit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volit xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rady. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx pak xxxxxxxx x ustanovení §7 x xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx §8, xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu x xxxxxxxx volby.

XI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

104. Xxx jako v xxxxx xxxxxx, xxx xxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tak musel xxxxxxx xxxxxxxx, 1. xxx x vydání xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, 2. xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, 3. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx nelze podřadit xxx xxxxxxx zmocnění, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, 4. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v rozporu x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, x 5. xxx xxxx xxx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx.

105. Xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx úřady x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a v xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx volby xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x §10 odst. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnaneckých pojišťovnách. Xxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx základě xx xxxx x vydání xxxxxxxx dojít. Pro xxxxx x xxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx konstatování, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx o její xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxx xxxxx vyhláškou č. 87/2008 Sb.

106. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 21.6.2000 sp. xx. Xx. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxx" x "xxxxxxx xxx". "Xxxxxxxx xxxxx" xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx x určení, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx nepřímo, xxxxxxxxxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Volební xxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx jejich vyhlášení xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 x odst. 5 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že 10 x 15 xxxxx xxxxxxxxx xxx x 6 x 9 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven jsou xxxxxx zaměstnavateli a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovny. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxx xxxxx x xxxxx volených členů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx volen xxxxx oprávněnými xxxxxxx, xxxx zda má xxx xxxx volena xxx zaměstnavateli x xxxx jen pojištěnci. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákon vyhlášce x xxxxx určení "xxxxxxx volby".

108. Jakýkoliv xxxxxx volby ale xxxxx omezit právo xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx situace, xxx §10 odst. 3 a xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx orgánů zaměstnaneckých xxxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx "způsobu volby" x "xxxxxxxxx řádu" xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx i xxxxxxx omezení xxxxxx xxxx x právem xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §6 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určitého počtu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pojistné xx xxxx xxxxxxx 0,5 % xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zákonem předpokládaný xxxxx voleb do xxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx třetiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx, x xxx tak xxxx zaměstnavatelé xxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx zaměstnaneckých xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx meze zákonného xxxxxxxx xxx její xxxxxx podle §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nejsou xxx x xxxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx účast xxx xxxxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx na xxxx volbě výslovně xxxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnaneckých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §6 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx vyhlášky, ale x xxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pojišťoven, určení xxxx xxxxx volitelů xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozpor xx xxxxx vztahuje i xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, především xx §1, §2 xxxx. 1 xxxxxxxx větu, §7 a 8 xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx se zbytkem xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx obstát, xxxxxxx xxx konstatovat xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x s §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

110. Pro xxxxxxx xx nutno xxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle níž xxxx být volena xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx za xxxxx xxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx zaměstnavatelů nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx svévole xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxx, §5 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxx pro xxxxxxxxx navržené reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx", §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxx jde x xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 první větu xx slovech "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizacemi" xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

111. Ze xxxxx těchto xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl, xx §10 xxxx. 3 ve xxxxxxx " , a xx tím xxxxxxxx, xx 5 xxxxx xx voleno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 5 členů je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" a §10 xxxx. 5 písm. x) xx xxxxxxx " , x xx xxx způsobem, xx 3 členové xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx předložených reprezentativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 3 členové jsou xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" zákona o zaměstnaneckých pojišťovnách xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx x podle §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je x xxxxx rozsahu xxxxxx uplynutím xxx 30. xxxx 2019 (xxxxx X). Xx xxxxxx návrh na xxxxxxx §10 xxxx. 3 a 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx (výrok XXX).

112. Xxxxx xxxx shledal Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x s §10 xxxx. 3 x xxxx. 5 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakož x rozpor některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 druhé xxxx, §5 odst. 2 xxxxx věty xx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx", §7 xxxx. 1 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x §9 xxxx věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentativními xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., tuto xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxx 30. září 2019 (výrok II).

113. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x této xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mezidobí - do nabytí xxxxxxxxx xxxx vyhlášky - xxxxxxx volby xxxxx správních xxx x dozorčích xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vzal xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Část xxxxx správních xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x jeho xxxxxxxx x organizační xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 70), je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čas (x xxxxx případě jeden xxx) x tomu, xxx zvážil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rad x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx té xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 233/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.