Plné znění - 211/2003 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2003 v plénu x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx ustanovení §1 odst. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 xxxx. 2 xxxx druhé x §6 zákona x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcí, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx kraje x xxxx, občanská xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tělesné výchovy x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxx x. 157/2000 Xx., x přechodu xxxxxxxxx xxxx, práv x závazků x xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 10/2001 Xx., x xxxxxx x. 20/1966 Xx., o xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §3 x §6 zákona x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx xx kraje a xxxx, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výchovy x xxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx zákona x. 10/2001 xx., x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx lidu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx zrušují xxxx 31.12.2003.

Xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx 45 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky podala xxx 24.2.2003 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 písm. x), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 xxxx. b), §5 odst. 2 xxxx druhé x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, práv a xxxxxxx České republiky xx xxxxx x xxxx, občanská sdružení xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx a sportu x x souvisejících xxxxxxx x o xxxxx zákona x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx některých xxxx, xxxx x závazků x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx., x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx" xxxx "xxxxx č. 290/2002 Sb.").

Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bez možnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vůli, xxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vytýkají, xx neřeší xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2002, které xxxxxxxxxx dnem 1.1.2003 xx kraje xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxx otázka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů x xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přešly xx xxxxxxxxxxx, po 1.1.2003 xxxx na xxxx xxxx xxxx (§27 xxxx. 3 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx rozpočtů). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxx "XXX"), které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, a vůči xxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx ochrany xxxxxx. Xxxxx totiž xxx xxxxxx takovýchto xxxxxxx xxxxx nuceny využít xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx závazky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých v xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důsledkem toho xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxxx činnost XXX xxxx xxxxxx podstatně xxxx xxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx své xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací na xxxx ÚSC nepřevedl. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxx xxxx nabytého xxxxxxx - xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx po xxxx 10 xxx xxxxxxxxx x xxxxxx účelu, xxx xx kterému xxxx xxxxxxx xx xxx 1.1.2003. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx některými představiteli xxxxx, totiž názoru, xx xxxx ručí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2002. Xx xxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x 1.1.2003 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx). X kdyby xxxx xxxxxx ručení xxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nebyl xx xxx xxxxx xxxxxxx nepřípustného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx - x ohledem xx právní xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, případně xxxxx xxxx kraji xx xxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, zejména na xxxxxxxxx, xx xxxx xx svém xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx vůči xxx xxxx regresní xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx stav je xxxxx navrhovatelů v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx obsahuje Xxxxxx x čl. 99, čl. 100 odst. 1 x čl. 8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx XXX na xxxxxxxxxx je i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Charta"), xxxxx xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx schopnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x spravovat xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxxx. Xxxxxx x předpokladů xxxxxxxxxx ÚSC xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx finanční zajištění. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárné, jakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx příjmů xxxxx x XXX, xxxxx xx výsledku musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stabilitu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X opačném xxxxxxx by se xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxx navrhovatelé xxxx uvádějí, xxxxxxx xxxx x povinností xx státu xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx by mohl xxx v xxxxxxx x Ústavou, pokud xx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolů spojených x xxxxxxxxxxxxx majetkem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx finanční rovnováhu xxxxx x xxxx x po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx zejména xx xxxxx převádí x xxxxxxx nemocnic x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x větší části xxxxxx organizační xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxx nejenže xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemohou xxx xxxxxx nabyvateli x xxxxxxxx době xxxxxxxx, xxx naopak xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx nárůst, a xx v rozsahu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x tom, že xxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx xxxx x současné xxxx finančně xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxx, že xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlády xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Asociace krajů Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxxx xxxx poukazují xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx xx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xx nepřímo xxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stává xxxx xxxxxxxxxx subjekt. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx zákon č. 172/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xx vlastnictví xxxx, xxxxx xxxxx srovnatelný xxxxxxx - majetkovou xxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxx - xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, aniž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx organizací.

Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxxxx na xx, co xxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelé xxxxxxxx, že právo xxxxx xxxx vlastníků xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x svém vlastnictví xx xxxxxxx relativizováno x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxx osoby xxxx vlastnit, když xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx k přikázání xxxxxxxxxxx - zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věcí a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x tom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vážné xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. ústavního xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx uložit, x xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x x xxxxxxxx principů, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Evropská charta místní samosprávy, x xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Ústavní xxxx vyžádal x xxxxxxx s §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx svém vyjádření, xxxxxxxxxx jejím předsedou, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx druhé xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, se xxxxxx hospodařily xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx organizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkci okresní xxxxx. Xxxxxxx xx x přenesení xxxxxx xxxxxx správy na XXX, xxx x xxxxx vlastníka x x tím xxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednorázového xxxxxxxxxx x účelem xxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx. Xxxxxxx x souladu x tímto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx dnem 1.1.2003, x xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxx již xxxxxxxxxx.

X námitce xxxxxxxxxxxx, xx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zatížení xxxxx a obcí, xxxxxxxxx odkazuje na xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 [xxxxxxxx xxx č. 294/1996 Xx.; uveřejněn xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 6, xxxxx x. 120] x xx. xx. Xx. XX 34/02 (xxxxxxxx pod č. 53/2003 Sb.; xxxx uveřejněn ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 29, xxxxx x. 18) a xxxxxx xxx uvedené.

X xxxxxxxxxx Ústavy x Charty xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx omezení xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx přípustná x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx důvody. Xxxxxxx zákonem xx x xxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxx přiřadit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx, xxx stát xxxxxx oprávnění xxxx xx tehdy platným xxxxxxxxxxx §19 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx ustanovením §40 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytým xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx, kterému xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již v xxxxxx č. 137/1991 Xx., xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 403/1990 Sb., x xxxxxxxx následků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 458/1990 Sb.

X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxx v xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxx xxxxx, xxx Chartou místní samosprávy. X xxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a x přesvědčení, že xxxxxxx zákon je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx předsedou, xxxxxxxxx, xx návrh zákona Xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 13.6.2002 xx znění postoupeném Xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx x příslušnými xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx obce xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxxx náklady, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx vyústit xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx knihoven. Xxxxx, xx xxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxx odrazil v xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X obecné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při přechodu xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, nicméně plénum Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx zrušením okresních xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxx navrhovaného xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zdravotnických zařízení x návrhu úplně xxxxxxxx.

Xxxx xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx navrhovatelů, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxx by stát xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, uvádí, že xx nesporné, že xxxxx č. 172/1991 Sb. řešil xxxxx přechod xxxxxxxxxxx xxxx xx státu xx obce, xxxxx xxxx. xx xxxxxxx §68 zákona x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxx i xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx obce, v xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx národní xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx došlo x u obvodních xxxxxxxxx xxxxxx některých xxxx. Xxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, řídit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx národní xxxxxx, xxxxxx xx obce, xx kterých xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je standardním xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a závazků x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx reforma xxxxxxx xxxxxx uskutečnitelná. Xx xxxxxx, že xx xxxxxxx majetek xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx platných xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 2 zákona x. 367/1990 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x přenesení funkce xxxxxxxxxxx a pravomoci xxxxxxxx, zrušovat x xxxxx organizace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborů. Xxxxx xxxxxxxx, byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx včetně závazků. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x věcnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx etapy xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx době x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mohla xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv x centra, hospodařit x xxxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx při xxxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxxxxx xx kraje x xxxx xxx xxxxxxxxxx veden xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx majetkem, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ať xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do nich xxxxxxx z xxxxxx, xxx stát xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetku xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx s ustanovením čl. 1 x 4 Xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxx xxx naplněna. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x obce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x zrušení zákonů xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem konformní. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xx s XXX xxxxxxxxx xxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxxx xxxx celky zvolí, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx stát xx xxxxxxxxx poskytnout ÚSC xxxxxx finanční prostředky, xxx mohly vykonávat xxx působnost, kterou xxxx xx xx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 53/2003 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxx x příspěvcích xxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, avšak xxx xx xxxxx vykládat xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti ÚSC xxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, xx se xxx xxxx, xxxxxxx co xx xxxx příspěvků, xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xxxxx č. 243/2000 Sb., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx některých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx určení xxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, který stát xxxxx xxxxxxx některých xxxx, x tím xxxxxxxx xx značné xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxx x xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx prostředků, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx rozpočtem. Xxxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxx xx xxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx. Stát může xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxx požadavků ÚSC, xxx xxxxx možností, xxxx xxxxx výše xxxxx příjmů. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx x problém xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx související s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxx, se kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx okresní xxxxx xxxxxxxxxx zakladatelské xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx na XXX, ale x xxxxx xxxxxxxxx x x xxx související xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x. 765 xx xxx 25.7.2001 xxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy x Ministerstvu financí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx resorty xxxx xxxxxxx vypracovat návrh xxxxxx o přechodu xxxxxxx státu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x okresních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x organizačním xxxxxxx státu. Dnem 1.7.2002 xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jehož základě xx xx xxx 1.1.2003 staly xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnému xxx xxxxxxx úřady, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů. Xxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx x nositeli práv x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hospodařit. Změnou xxxxxxxxxxx nedošlo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nezanikly, ale xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podle xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx především xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxx x xxxxxxxxx společnosti a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle platné xxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 218/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; zákon č. 320/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; zákon č. 147/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2001 Sb.] oprávněno xxxxx problematiku financování xxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně platné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx do xxxxx xxxx 2002 xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2000 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxxxxx - 380 x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx individuální xxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných zřizovatelů.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.5.2003 je xxxxxx, xx Asociace xx xxxxxxxxxx xx stanoviskem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxx péče xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx uhrazeny. Xx xxxxxxxx uhrazení xxxxxx xxxxx xx xxxxx musely použít xxxxxxxx prostředky xxxxxx xx financování xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxxx apod. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podceňované xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx vážně xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx.

Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akcentují xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx zdravotnickými xxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xxxx "xxxxxx vlády x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemocnic, o xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemocnic xx xxxxx" xx xxx 5.12.2002, kterou xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.12.2002, x xxxxx ji xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 8. xxxxxx xxx 10.12.2002. X xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb., xx. xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx vyřešena xxxxxxx č. 219/2000 Sb., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Dlouze xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx zařízení, především x xxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx byla xxxxxxx varianta xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx i zdravotnických xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je okresní xxxx, xxxx problém, xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Některé xxxxxxxxx xx x xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxx docházelo x pokusům x xxxxxx xxxxxx stavu, xxxx. v roce 1995 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přechodem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 1997, x xxxxxxxxx poskytnutím xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1997, xxx. xxxxxx xxxxxxxxx. X dvouletým odstupem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx program, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx splňovala xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx částečně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxx xxxxxxxxx rok. Xxx xxxxxxx přesvědčení x xxxxxxx, xx xx nepodaří výrazně xxxxxxx zdroje x XXX xxx zdravotnictví, xxxx v průběhu xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jich nebyla xxxxxxxxxxx". Xxxx se x této zprávě xxxxx, xx "státní xxxxxxxx xxx rok 2002 xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2003 nedisponuje xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocnic. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxx specifikuje xxxx xxxxxx převodů x xxx, že existují xxxxxxx diference xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxxx zřizovatel, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vliv xx řízení, x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx převáděného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x 30.9.2002 činily xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx přibližně 3,1 xxxxxxxx korun, závazky xxx 3,8 miliardy xxxxx. Xxxxxxx dlouhodobého xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxx ve výši 42,2 xxxxxxxx korun, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X jejích příloh xx pak xxxxxx xx, xx je x textu konstatováno, xxxxx, že existují xxxxxxx diference xx xxxxx hospodaření jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx xx situace v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx (po xxxxxxxx pohledávek) xxxxxxxxxxx: Xxxxxx město Praha - 6&xxxx;875&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxx xxxx - 213&xxxx;013&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 60&xxxx;001&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxx xxxx - 47&xxxx;579&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxx kraj - 87&xxxx;100&xxxx;000 Xx, Ústecký xxxx - 131&xxxx;186&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 13&xxxx;741&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxxxxx kraj 151 312 000 Xx, Pardubický xxxx - 100&xxxx;951&xxxx;000 Xx, Xxxx Xxxxxxxx - 88&xxxx;708&xxxx;000 Xx, Jihomoravský xxxx - 66 852 000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 0, Xxxxxxx xxxx 146&xxxx;909&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 154&xxxx;600&xxxx;000 Xx.

Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Dříve než xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání návrhu, xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X tomto xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 43. x 47. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxx období, zjistil, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx projednání xx xxx 47. xxxxxx xxxxxx xxx 27. 3. 2002 (xxxxxxxxx č. 2208), xxxx x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 85 a 69 xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 17. xxxxxx Xxxxxx, 3. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx prokázáno, že xxx 14.5.2002 (usnesením x. 384) pro xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxx z přítomných 64 xxxxxxxx 55, xxxxx xxxxxx xxxx 2 xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů) xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecká sněmovna xx xxx 51. xxxxxx xxx 13.6.2002 xxx, xx z xxxxxxxxxx 188 xxxxxxxx xx 91 xxxxxxxxx xxx x 80 xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx hlasováním xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx hlasování x xxxxxx, x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x. 2317) xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxxxxx 108 xxx a 65 xxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 28. 6. 2002. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2002.

Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon č. 290/2002 Sb. xxx xxxxx přijat x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x důsledku xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xx xxxxxx posouzení xxxx souladu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx pořádkem [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

(Pro úplnost xxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 150/2003 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 23.5.2003, tato xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx přijat x xxxxx xxxxxxxxx XX. fáze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx dikce xxxx §1 odst. 1 xxxxxx xxxx 1. xxxxx 2003 z xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx krajů xxxx, se xxxxxxx x 31. prosinci 2002 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x naposled xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2003 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajů (§2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx.). Xxxx 1. ledna 2003 xxxxxx xx xxxxx mimo jiné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxx organizační složky xxxxx xx xxx 31.12.2002 xxxxxxxxxxxxx úkoly xxxxx zákona č. 219/2000 Sb. (x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xx státních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nositeli xxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace [§1 odst. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 zákona x. 290/2002 Xx.]. X obdobnému xxxxxxxx xxxxx rovněž ve xxxxxx k xxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx.].

Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k nepřípustnému xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, porušují ústavně xxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxx x XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, garantované Listinou. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx vedl x xxxxxx xxxxxx - xxx výslovně xxxxxxx - je xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx x xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosud xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, zejména v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posuzoval xxxxxxxxxx §1 odst. 2 písm. x), §2 odst. 2 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona.

Xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi dal Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v rámci xxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 1/96 (xxx xxxx), xx. xx. Pl. XX 17/98 (xxxxxxxx xxx č. 28/1999 Xx.; xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 13, xxxxx x. 6)].

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx krajů, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x obcí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/02, xxxx xxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 xx. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx některých zákonů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx. X odůvodnění xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle Xxxxxx xx xxxxxxxxx. Ústava xxxxxxx xxxxxx subjektivitu XXX x počítá x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx výslovně x xxxxxxx ÚSC xx xxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx nález xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 15.10.1985, xxx xxxxxxxxx v účinnost xxx Xxxxxx republiku 1.9.1999 xxxxxxxxx x Xxxxx republice xxx č. 181/1999 Sb. x xxx, xx práva zaručovaná Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxx. Charta xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podrobnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx. xxxxx předpisy, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, které xx samospráva za xxxxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx rámec xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx majetek x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxx, stanoví čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xx místní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterými xxxxx x xxxxx svých xxxxxxxxx volně nakládat, x ty xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovené Xxxxxxx x xxxxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx ve xxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX (xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxx) nesmí vést xxx xxxxxxxxx hospodárnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxxx xxxx, xx pohled xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx světle Charty x Ústavy xxxxx xxxx odviset xx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx územní xxxxxxxxxx.) Xx xxxx úvahy xxx co do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx materii, xxxxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxx xxxxxxx xxxx, xx níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobodná obec, xxxx potom x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů, xxxx xx xxxxx Ústavy xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zezdola musí xxx xxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx něhož XXX xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x otázky místního xxxxxxx, a to x ty, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx základě svého xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx úrovni x toliko xxxxxxxxxxxx x voliči x xx xxxxxxx zákonného x xxxxxxxxx xxxxx xx svém konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx zastupitelských xxxxxx - xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vybaveny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx samosprávy. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx mít xx xxxxxxx xxxxxxx stav xxxx organizací, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. X xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx až xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx daného XXX xxxxx počet. Xxxxx č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx je XXX xxxxxx zákony xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx xxxxxx xxx na xxx, xx v xxxxxxxx počátku činnosti xxxxxx subjektů xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxxx, x je xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx sloužily předvídanému xxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Nicméně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xx XXX xxxxxx majetek, však xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx se xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx funkcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x z xxxxxx xxxx x xxxxxxx x motivováni x tomu, xxx xxx spravovali s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx mnohdy xxxx xxx centrálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Decentralizace xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx trváním xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řešení, x to x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx se totiž xxxxx - xxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx vznikly v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x které xxxx xxxxxxxxx předchozí ztrátové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx §53 x xxxx. xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxx xxxxx xx xxx činit xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx měly xxx plněny x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, garantem xxxxxxx dodržování xx xx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx odlišnou xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx x poukaz xx x horizontální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx premisu, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxx - x x xxxxxxxxx bezúplatného xxxxxxx - zásadně xxxxxxxx xxxxxxxx (§500 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku), x xx i x pohledu xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

X xxxxxxx Xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodaření xx třeba řešit xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vyvinout snahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu. Xxxx xxxxx trvání xx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx, tak x postavení věřitelů, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tento xxxxxxxxx xxxx neodstranil. Podle §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx zrušujících xxxxxx Ústavního soudu (x xxxx xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 88 xxxx. 2 Ústavy xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, vzniklých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x úvahu, xx xxx xxx xxxxx zdůrazněno, xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx x tímto xxxxxxx předpokládané xxxxxxx xx xxxx xxx x 1.1.2003, a xxxxxxxxxxx xxxxxx norem xxxxxxx x budoucnu xxxxxx xxxxxxxx xx xxx plně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, mající xxxxxx xx nunc, xx xxx již xxxxx xxxxxxxxx xx nastalém xxxxx i s xxxxxxx na citované xxxxxxxxxx §71 odst. 4 zákona č. 182/1993 Xx. xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx části zamítnout.

Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx x. 290/2002 Sb., jimiž xx nový xxxxxxxx (xxxx, xxxx) xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xx po xxxx xxxxxx xxx ode xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx kterému xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x tím, xx stanou-li xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx (xxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x ta (xxx) xx nevyužije x xxxxxxxxx, školským xx zdravotnickým xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx.

Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x z důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 290/2002 Sb., předmětné xxxxxxx xx klade xx cíl reflektovat xxxxxxx zachovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx účely, jimž xx xxx přechodu xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx sloužící xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx (xxxx dále xxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x také x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Omezení vlastnického xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, x xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelu tohoto xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx libovůle x se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 1/02, nález xxxxxxxxxxx pod č. 404/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 27, nález x. 104). Xxxxx přijatý xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x probíhající xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx lze přisoudit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx přípustným, rozumně xxxxxxxxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich kolize x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody, x to i x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx posuzovat z xxxxxxx xxxxxxxx proporcionality - nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xx. xx. Xx. XX 4/94 (xxxxxxxx xxx č. 214/1994 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 2, xxxxx č. 46), xx. zn. Xx. XX 15/96 (xxxxxxxx xxx x. 280/1996 Xx.; uveřejněn xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 6, nález x. 99), xx. xx. Xx. XX 25/97 (xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 11, xxxxx x. 53), sp. zn. Xx. XX 16/98 (xxxxxxxx xxx č. 68/1999 Sb.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 13, xxxxx x. 25), xx. xx. Xx. XX 3/02 (xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 27, xxxxx x. 105) x xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/96 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samosprávného xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx přijaté xxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci.

Xxxxx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, školských x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (kritérium xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx komponent principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kontinuálního zachování (xx xxxxxx časové xxxxxx) xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, x xx x se xxxxxxxx xx základní xxxxx xxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxxxx závažnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx časovým xxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx naložit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka, xx. xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zaručovaném čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx však xxxx xxxx xxxxxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx natolik, že xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxx svou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" - xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx sledování veřejného xxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx k ústavnímu xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xx x xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx triády (xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xx dobu xxxxxx let, kdy x odkazem xx xxxx uvedené nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx aspektu, xx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx protiústavnosti. Xxxxxx xxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx. x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x hledisek xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx ke všem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), Xxxxxxx xxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, že x požadavkem plynoucím x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxx nezbytném xxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" údobí.

Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx vlastnického xxxxx x ustanovení §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadovaným komponentům xxxxxxxx omezení základního xxxxx, x xxxxx xxxx ustanovení pro xxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx zrušil (§70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxx xxxx xxxxxxx xx 31.12.2003, xxx tak Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení nové xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 31.12.2003.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.