Plné znění - 211/2003 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2003 v plénu x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. b), §2 xxxx. 2 věty xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 xxxx. 2 xxxx druhé x §6 zákona x. 290/2002 Sb., x přechodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxx, občanská xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxx x. 157/2000 Xx., x přechodu xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx., x zákona x. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Sb., x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx kraje x xxxx, občanská xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx změnách x x změně xxxxxx x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, práv a xxxxxxx z majetku Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 10/2001 xx., a xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx 31.12.2003.

Ve xxxxxx se návrh xxxxxx.

Xxxxxxx 45 poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2003 Ústavnímu xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 písm. x), §2 odst. 2 xxxx druhé, §3, §4 xxxx. 2 písm. x), §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §6 zákona x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, práv x xxxxxxx České republiky xx xxxxx x xxxx, občanská xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x souvisejících xxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx některých xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 10/2001 Xx., a zákona x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "xxxxx" xxxx "xxxxx č. 290/2002 Sb.").

Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx návrhu xxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlasnou či xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx státu xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx x vymezených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx takové xxxxxxx otázky, jako xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxx xx 31.12.2002, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2003 xx xxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx 1.1.2003 staly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů x obcí; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, po 1.1.2003 xxxx xx xxxx xxxx obec (§27 xxxx. 3 zákona x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxx "ÚSC"), xxxxx xxxx samostatnými xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, a xxxx xxxxxx může stát xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx závazků xxxxx nuceny xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, x nastane tak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx prostředků určených x samosprávným aktivitám xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých v xxxx, xxx stát xxx jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důsledkem xxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxx podstatně xxxx peněz, než xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ÚSC xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxx xxxx nabytého xxxxxxx - xxxxxxxx xxxx - nemohou xxx po xxxx 10 xxx xxxxxxxxx x xxxxxx účelu, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 1.1.2003. Situaci xxxxx xxxx nelze xxxxx ani na xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx některými xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx ručí xx závazky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do 31.12.2002. Xx totiž xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x 1.1.2003 xxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxxx podle §74 xxxxxx č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová pravidla). X kdyby xxxx xxxxxx ručení státu x xx uvedeném xxxx xxxxxxxxxx, nebyl xx xxx xxxxx xxxxxxx nepřípustného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxxx by státu - s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje či xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislost těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx byla xx svém obsahu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx záviselo xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx svůj xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx obsahuje Xxxxxx x čl. 99, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že součástí xxxxx XXX xx xxxxxxxxxx je x xxxxx xx přiměřené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těmito celky xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxx svěří. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx též odpovídá xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Charta"), které xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxx xxxxx právo, xxx xxxx schopnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx zákonem xx xxxx odpovědnost x x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x spravovat xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX realizovat xxxx samosprávnou xxxxxxx xx též xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků x xxxxxx xxxxxx xxxxx x XXX, xxxxx xx výsledku musí xxxxx systém zaručit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stabilitu xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxx navrhovatelé xxxx xxxxxxx, přechod xxxx x povinností xx xxxxx xx xxxxx, resp. obce xxxxxxx by xxxx xxx x xxxxxxx x Ústavou, pokud xx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx majetkem, xxxxx xx zajistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxx xxxxxx organizační složky xx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx systému financování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx novými nabyvateli x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx očekávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x rozsahu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx finanční stabilitu xxxxx. K důkazu x tom, že xxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx xxxx v současné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x k xxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazu xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Asociace krajů Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx samostatnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx věřitelů z xxxxxx závazků, kteří xxxxxxxxxx xx smluvních xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací s xxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xx nepřímo xxxx, x v důsledku xxxxxxx xxxxxx xx xxxx dlužníkem xxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekt. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx č. 172/1991 Sb., x přechodu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx obcí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx - určil, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, aniž xx xxxx xxxx xxxx zatěžoval xx xx doby vzniklými xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxx s xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxxxx na xx, co již xxxx k převáděnému xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx relativizováno x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní princip xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx jiné xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx x přikázání xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věcí x xxxxxxxxx dlužníka x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx učinit xxxxxx. Xxxxx x tom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vážné xxxxxxxx principu, xx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x vlastnictví xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vzniknout. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nelze xxxxxx, x xxxx tak xxxx osoba soukromého xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx určitých xxxx xxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, zaručovaného čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy, x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx Evropská charta místní samosprávy, a xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxx zrušil.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx předsedou, xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx připraven v xxxxx realizace xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vyplynul x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx a xxxxxx organizace regionálního xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx okresní xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na XXX, ale x xxxxx xxxxxxxxx a x tím xxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx XXX dalšími xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx užívat k xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx a xxxx. Xxxxxxx v souladu x xxxxx zákonem xxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx 1.1.2003, x xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx již xxxxxxxxxx.

X námitce xxxxxxxxxxxx, xx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, vnucena xxxx x xxxxx k xxxxxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 1/96 [vyhlášen xxx x. 294/1996 Xx.; xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx x. 120] x xx. xx. Xx. XX 34/02 (xxxxxxxx xxx č. 53/2003 Sb.; xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, nález č. 18) x xxxxxx xxx xxxxxxx.

Z xxxxxxxxxx Ústavy i Charty xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou přípustná x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx důležité důvody. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxxxx pod xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx oprávnění xxxx xx xxxxx platným xxxxxxxxxxx §19 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §40 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx zachování xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxx x xxxxxx x. 137/1991 Xx., kterým xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 403/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 458/1990 Xx.

Z xxxxxxxxx důvodů Poslanecká xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx ustanovení nemohou xxx x xxxxxxx x Ústavou, právním xxxxx, xxx Chartou místní samosprávy. X xxxxxx vyjádření xx pak vyjádřeno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx procedurou a x přesvědčení, xx xxxxxxx zákon xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.6.2002 xx xxxxx postoupeném Xxxxxx. X obecné xxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx své xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxxxx, xx přechod xxxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx obtíží, xxxxx xx xxxxx vyústit xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx knihoven. Xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx spíše xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nesystémového xxxxxxx při přechodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx služeb na xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x situaci, kdy xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx okresních xxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx změny navrhovaného xxxxxx xxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x návrhu xxxxx xxxxxxxx.

Xxxx se xx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelů, xx xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx obce, xxxx by xxxx xxxx xxxxxxx svými xxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx č. 172/1991 Sb. řešil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx. na xxxxxxx §68 xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xxxxxx i xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxxx x městských xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, v xxxxx měly ke xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx postupu xxxxx x u obvodních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx národní xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx organizace xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závazků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx určitý xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Bez xxxxxxxx univerzálního xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx ne xxxxxxx majetek xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxx §67 odst. 2 xxxxxx x. 367/1990 Sb. xxxx xxxxx požádat xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxx, zrušovat a xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxx tyto xxxxxxxxxx převedeny jako xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx postup xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřady, xxxxx xxxxx bezproblémově x x věcnou znalostí xxxxxxxx poměrů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx. Xxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xx třeba xxxx x úvahu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx zrušení okresních xxxxx, x stát xxx xxxx v xxxxxxxx době x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu, xxxxx by mohla xx znalostí místních xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x majetkem xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stát xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kraje x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx myšlenkou xxxxxxx xxxxx a xxxx nezbytným xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx, ať xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxxxxxx zákona xxxx do xxxx xxxxxxx z xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxx oblasti xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xx na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx s ustanovením čl. 1 x 4 Xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx zákonem xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, které xx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxx" xxxxxxxx části zákona Xxxxxxxx xxxxxx nepřejdou xxxxxxxxxxx bez dalšího xx xxxx. Xxxxxxx xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a tím xxxxxxx prostor pro xxxxx úpravu x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxx xx x XXX xxxxxxxxx jinak, lze xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx zvolí, xxx xx domohly xxxxxxxxxxxxxx. Je nepochybné, xx xxxx xx xxxxxxxxx poskytnout XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx ně xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx působnost. Xxx xxx konstatoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 53/2003 Sb., zákonná xxxxxxxxxx x příspěvcích xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxx, avšak lze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxx exekutiva, xx se xxx xxxx, zejména co xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxx daném xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx některých xxxx, a xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxx x xxxxx. Na xxxx problém xx xxxxx pohlížet xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx může stát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx omezena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářskou xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxx hlediska xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx politický, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

V souladu x xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky.

Xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx uvádí, xx xxxxxxxx napadeného zákona xxxx završena xxxxx xxxx reformy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xx XXX. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxx majetek xxxxx, xx kterým xxxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx okresní xxxxx vykonávaly xxxxxxxxxxxxx xx zřizovatelské xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx XXX, xxx x xxxxx xxxxxxxxx a x xxx související xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x. 765 ze xxx 25.7.2001 byl x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přípravy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x převodu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x příspěvkovým xxxxxxxxxxx x organizačním xxxxxxx státu. Dnem 1.7.2002 tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon, xx xxxxx základě xx ke xxx 1.1.2003 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnému xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všech závazků xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x nositeli xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xx xxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxxx dni xxxxxx xxxxxxx práva x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x rozhodnému xxx xxxxxxxxx hospodařit. Změnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx. Nevznikají proto xxx jejich xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx fungují pod xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx podle ustanovení §10 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, řeší především xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx není x xxxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 218/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 320/2001 Sb., x finanční xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 147/2000 Sb., x okresních xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 320/2001 Sb.] xxxxxxxxx xxxxx problematiku financování xxx jiným způsobem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení v xxxxxxx, xx není xxxxxx zřizovatelem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xx xxxxx xxxx 2002 xxxxxxxxxx x na zařízení x působnosti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 218/2000 Sb. byly xxxxxxx xxxxx a xxxx zřizované a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové kapitoly - 380 x xxxxxxxxxx Ministerstva financí. X xxxxxxx na xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx nést xxxxxxxxxxx xx individuální xxxxxxxxx výsledky hospodaření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx krajů České xxxxxxxxx ze xxx 22.5.2003 xx xxxxxx, xx Asociace se xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx uhrazení xxxxxx xxxxx by xxxxx musely xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx financování jiných xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. školství, xxxxxxx, xxxxxxx, životního prostředí, xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podceňované xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx vážně xxxxxxx finanční stabilitu xxxxx xxxx dostupnost xxxxxxxxxxx zdravotní péče.

Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatelé xx xxxx návrhu problém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xxxx "xxxxxx vlády x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx těchto dluhů x právním zajištění xxxxxxx nemocnic xx xxxxx" xx xxx 5.12.2002, xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxx 5.12.2002, x vzala ji xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 8. schůzi dne 10.12.2002. V xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx konstatování xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb., xx. xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxx vyřešena zákonem č. 219/2000 Sb., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocnic o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx právní úpravy, xxxx xxxxx x xxxxxxx jakýchkoliv zřizovatelských xxxxx. Zadlužení lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx převodu xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxx x určité xxxxxx zadlužení pohybují xx celou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. V xxxxxxxxxxxx etapách xxxxxxxxx x pokusům o xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. x roce 1995 xxxxx změnou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1997, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1997, xxx. xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx odstupem xx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx splňovala xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxx příslušný xxx. Xxx obecném xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z XXX xxx zdravotnictví, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx menšího rozsahu. Xxxxxxx jich xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxx se x xxxx zprávě xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxx rok 2002 xxx návrh xxxxxxxx xxx xxx 2003 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx bilancí xxxxxxxxxxxx převáděných nemocnic. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx plán xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx existují xxxxxxx diference xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxx bezprostřední vliv xx xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x 30.9.2002 činily xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx 3,1 xxxxxxxx xxxxx, závazky xxx 3,8 miliardy xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx představuje objem xxxxxx ve xxxx 42,2 xxxxxxxx korun, xxxxx xx xxxxxxx xx kraje. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx. X xxxxxx příloh xx pak xxxxxx xx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Promítnuto xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) následující: Xxxxxx město Xxxxx - 6 875 000 Kč, Xxxxxxxxxxx kraj - 213&xxxx;013&xxxx;000 Kč, Xxxxxxxxx xxxx - 60&xxxx;001&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxx xxxx - 47 579 000 Xx, Xxxxxxxxxxx kraj - 87&xxxx;100&xxxx;000 Xx, Xxxxxxx xxxx - 131&xxxx;186&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxx kraj - 13&xxxx;741&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 151&xxxx;312&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxx xxxx - 100 951 000 Xx, Xxxx Xxxxxxxx - 88&xxxx;708&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxx xxxx - 66&xxxx;852&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 0, Xxxxxxx xxxx 146&xxxx;909&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 154&xxxx;600&xxxx;000 Xx.

Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx zákonů x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx s ústavními xxxxxx. Xxxxx než xxxxxxxxxx x vlastnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení (in xxxx), xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx zákona a xxxxxxxx zákon byl xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X tomto xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 43. x 47. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxx období, xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 47. xxxxxx xxxxxx xxx 27. 3. 2002 (xxxxxxxxx x. 2208), xxxx x přítomných 159 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx hlasovalo 85 x 69 xxxxx. Z těsnopisecké xxxxxx ze 17. xxxxxx Xxxxxx, 3. xxxxxxx xxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxxx, že xxx 14.5.2002 (xxxxxxxxx x. 384) pro xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 64 xxxxxxxx 55, xxxxx xxxxxx xxxx 2 xxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxxxx Senátem (xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 51. xxxxxx dne 13.6.2002 xxx, že x xxxxxxxxxx 188 poslanců xx 91 xxxxxxxxx xxx x 80 xxxx xxxx proti. Xxxxx hlasováním xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jeho Xxxxxxx upravené podobě. X xxxxxxxxx hlasování x xxxxxx, v xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx byl xxxxxxxxx Senátu, xx xxx xxxxxxxxx návrh (xxxxxxxxx x. 2317) xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxxxxx 108 pro a 65 xxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxx 28. 6. 2002. Xxxxxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.7.2002.

Na xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon č. 290/2002 Sb. xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx), x důsledku xxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

(Xxx xxxxxxx xxxxx dodat, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 150/2003 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 23.5.2003, xxxx novelizace xx xxxx xxx xxxxxxx x návrhem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotkla).

Xxxxxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb. je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx XX. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx dikce xxxx §1 odst. 1 xxxxxx dnem 1. xxxxx 2003 z xxxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, se xxxxxxx x 31. prosinci 2002 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační složky xxxxx x státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx funkci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x naposled xxxxxxxxx xxx okresní xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2003 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxx (§2 xxxx. 1 x 2 zákona x. 290/2002 Xx.). Xxxx 1. ledna 2003 přešly xx xxxxx mimo jiné xxxxxx i xxxxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxx organizační složky xxxxx xx xxx 31.12.2002 zabezpečovaly úkoly xxxxx xxxxxx č. 219/2000 Sb. (x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů xxxxx xxxxxxx transformované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ex xxxx nositeli závazků, xxxxxx práv x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxx jmenované xxxxxx xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx [§1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 zákona x. 290/2002 Xx.]. X obdobnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. b), §5 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 290/2002 Sb.].

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx, garantované Listinou. Xxxxxxxxx důvodem, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx návrhu - xxx xxxxxxxx uvádějí - xx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státu, xxxx stát xxxxx xxxxxxxxxxx řeší xxxxxxxxxxx xxxx x svých xxxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxx. x), §2 odst. 2 xxxx druhé, §4 xxxx. 2 písm. x) a §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx.

Již xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx samospráva xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x mezích daných xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulovat x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. ÚS 1/96 (xxx xxxx), xx. xx. Pl. XX 17/98 (xxxxxxxx xxx x. 28/1999 Xx.; uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 13, nález č. 6)].

K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, rozšířením xxxxxx xxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02, jímž byl xxxxxxxx návrh skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na zrušení xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 a 11 xx. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Sb., x xxxxx x xxxxxxx některých xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy xx lakonická. Xxxxxx xxxxxxx právní subjektivitu XXX x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx výslovně s xxxxxxx ÚSC na xxxxxx státní xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx x obohacen xxxxxxxxxx, který vyplývá x mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx místní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 15.10.1985, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999 xxxxxxxxx x Xxxxx republice xxx č. 181/1999 Sb. s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxx. Charta xxxx xxxx v řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxx volby x xxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx sledovat, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx, přiznávat majetek x xxxx finanční xxxxxx, nicméně, pokud xxx o finanční xxxxxx, xxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xx místní xxxxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx, xx kterými mohou x xxxxx svých xxxxxxxxx volně xxxxxxxx, x xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou x zákonem (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx ve xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx rámec xxxxxxxxxxx ÚSC (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hospodárnosti x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx delimitovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x rámci krajů xxxxxxxxxx měst a xxxx xx xxxxxx Charty x Ústavy xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx financování xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy.) Xx xxxx xxxxx xxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základu, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxx výchozí xxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobodná xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx regionálního xx xxxxxx stupni xxxxxx xxxxxxxxxx samosprávné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxx Ústavy xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zezdola musí xxx samosprávě, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx XXX xxxx mít xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx x otázky xxxxxxxx xxxxxxx, x to x xx, jež xxx svou povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámec x x nichž xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x regionální xxxxxx x toliko odpovědností x xxxxxx x xx xxxxxxx zákonného x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx limitována (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx - možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx samosprávy. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx finančních, xxxx. majetkových zdrojů.

X xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx mít xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx z nepominutelné xxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení. X xxxx xxxxxxxxx - jak xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxx krajů České xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx až xxxxxx miliónů korun, xxx jsou způsobilé xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx, a xx xxxxxxx tam, xxx xx takto dluhy xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx XXX xxxxx počet. Xxxxx č. 250/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, sice xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx xx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - zejména xxxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xx xxxx xxxxxx xxx na xxx, že x xxxxxxxx počátku činnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxxx samosprávné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx finanční prostředky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx sloužily předvídanému xxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Nicméně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx XXX xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx vycházejí x historicky potvrzeného xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx funkcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x x xxxxxx věci x xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx, x to mnohdy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx moc, x mnohem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Decentralizace xxxxx a s xxx xxxxxxxxxxx převod xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tímto xxxxxxxx spjatých xxxx xxxxxxxxxxx další řešení, x xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxx - bez xxxxxxx - zbavovat xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx vznikly v xxxx xxxx hospodaření x xxxxxxxxxx majetkem x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [ustanovení §53 x xxxx. xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x relaci k xxxxxxx subjektům, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťování základních xxxx xxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, garantem xxxxxxx dodržování xx xx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x daném kontextu x xxxxxx na x xxxxxxxxxxxx rovině x soukromém xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx premisu, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx - x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx (§500 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

S názorem Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx předchozího hospodaření xx xxxxx řešit xxxxxxxxx, xx možno xxxxxxxxx, xxxx-xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vyvinout xxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x postavení věřitelů, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x jímž je Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 88 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, vzniklých xxxx zrušením právního xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy musel xxxx v xxxxx, xx jak již xxxxx xxxxxxxxxx, napadený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednorázové xxxxxx. Xxxxxx následky x xxxxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tímto xxxxxxx předpokládané xxxxxxx xx xxxx xxx x 1.1.2003, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx následky xx xxx xxxx vyčerpána. Xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, mající xxxxxx xx xxxx, xx xxx xxx neměl xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx však xxxxx Ústavního soudu xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxx, kraj) ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, x xx xx dobu xxxxxx xxx ode xxx jejich nabytí, xxxxx k xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dni xxxxxxxx s tím, xx xxxxxx-xx xx xxxx uplynutím této xxxx pro obec (xxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zvyklostí xxx xxxxx účel xxxxxxxxxxxx x xx (xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zdravotnickým xxxxxx, xxxx xxx nabídnuty x bezúplatnému převodu xx xxxxxxxxxxx státu.

Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxx úpravy, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx č. 290/2002 Sb., předmětné xxxxxxx si klade xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx minimálně xx xxxxxxx xxxx xxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxx xxxxx, jimž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx účely sloužící xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxx je xxxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxx závěry x xxxx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx vlastnictví zavazuje x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx druhých xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x přesným, konkrétně xxxxxxxxx a určitým xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxxx libovůle x xx zřetelem x xxxxxxxxxx, x xxx xx opírá, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxx ve xxxx xx. xx. Pl. XX 1/02, xxxxx xxxxxxxxxxx pod č. 404/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, svazek 27, nález č. 104). Takto xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x probíhající xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx veřejné xxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx důvodem omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxx x jinou xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou, jež xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x to x x xxxxxxx naléhavého xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx proporcionality - nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 4/94 (xxxxxxxx xxx č. 214/1994 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 2, nález x. 46), sp. zn. Xx. XX 15/96 (xxxxxxxx pod x. 280/1996 Xx.; uveřejněn xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 6, nález x. 99), xx. xx. Xx. XX 25/97 (xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 11, xxxxx č. 53), sp. zn. Xx. US 16/98 (xxxxxxxx xxx č. 68/1999 Sb.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 13, xxxxx č. 25), xx. zn. Pl. XX 3/02 (xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.; xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxxxx x. 105) z xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 se rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i x xxxx projednávané věci.

Xxxxx xx xxxxx xxxx, xx předmětné xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, školských x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu). Xxxxxxxxx potřebnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ze samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx v čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nejeví xxxx xxxxxxx obsahově xxxxxxxx x ve světle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nelze v xxxxxx souvislostech odmítat xxxxxxxxx. Xxxx časové xxxxxxx by xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx relativně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx dojít x xxxxxxx potřebných poznatků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vlastního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx ÚSC. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx jeví xxxx zjevně xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx natolik, xx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" - xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti v xxxxx smyslu. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx šetření podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx triády (xxx xxxxxxxxxx, ius xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx disponendi) xxxxxxx xxxxx majetek užívat x x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx po dobu xxxxxx xxx, xxx x odkazem xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx rámec §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx. x xxxxx xxxxx xxxxxxxx vybočuje z xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxxx se v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako adekvátní.

Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx a xxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Listiny, čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx x požadavkem xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny může xxxxxxxxxxxxx pouze taková xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx časovém xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx toliko minimální xxxxxx, x to xxxxxxxx prima xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx. xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx rozpor s čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx zrušil (§70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx). Vykonatelnost nálezu x xxxx části xxxx xxxxxxx do 31.12.2003, aby xxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nové xxxxx.

Xxxxxx předpis č. 211/2003 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.12.2003.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.