Plné znění - 211/2003 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 9. xxxxxxxx 2003 v plénu x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 xxxx. 2 xxxx druhé x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxx, práv x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x obce, xxxxxxxx xxxxxxxx působící v xxxxxxx xxxxxxx výchovy x xxxxxx a x souvisejících xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 157/2000 Xx., x přechodu xxxxxxxxx věcí, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 10/2001 Xx., x zákona x. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Sb., x přechodu některých xxxx, práv x xxxxxxx z majetku Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 xx., x xxxxxx x. 20/1966 Xx., o xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx 31.12.2003.

Xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx 45 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2003 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx") xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 odst. 2 xxxx xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 odst. 2 xxxx xxxxx x §6 xxxxxx č. 290/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xx kraje x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x x souvisejících xxxxxxx x o xxxxx zákona č. 157/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x závazků x majetku České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx., x xxxxxx x. 20/1966 Sb., x péči o xxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "xxxxx" xxxx "xxxxx č. 290/2002 Sb.").

Xx rekapitulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx relevantně xxxxx souhlasnou xx xxxxxxxxxxxx xxxx, určují, xx xx tyto xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, práva x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx příspěvkových organizací xxxxxxx organizační složky xx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákonu vytýkají, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx otázky, jako xx xxxxxx úhrady xxxxxxx státu vzniklých xx 31.12.2002, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2003 xx xxxxx či xxxx. Xxxx řešena xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x obcí; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací xx xxxxxxx přešly xx xxxxxxxxxxx, xx 1.1.2003 xxxx xx kraj xxxx obec (§27 xxxx. 3 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx rozpočtů). Xxxxx xxxxx podle navrhovatelů xxxxxxxxxxx zatěžuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxx "ÚSC"), xxxxx xxxx samostatnými právnickými xxxxxxx, odlišnými xx xxxxx, x xxxx xxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx ochrany zákona. Xxxxx totiž při xxxxxx xxxxxxxxxx závazků xxxxx nuceny využít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazky xxxxx xx xxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx vzniklých v xxxx, xxx stát xxx xxxxxx zřizovatelem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toho xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ÚSC xxxx xxxxxx podstatně xxxx xxxxx, než xxxxx xxxx původně xxxxxx a xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx závazky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx ÚSC xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxx část nabytého xxxxxxx - nemovité xxxx - nemohou xxx xx xxxx 10 let využívány x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 1.1.2003. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představiteli xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx ručí xx závazky bývalých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly xx 31.12.2002. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na příspěvkové xxxxxxxxxx krajů xx xxxx k 1.1.2003 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxx ručení xxxxx x xx xxxxxxxx xxxx existovalo, nebyl xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zadlužení xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx ručitel xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxx, případně xxxxx xxxx xxxxx či xxxx, x relativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx byla xx xxxx obsahu x podstatě popřena, xxxxx by xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx uplatní xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. Xxxxxxxx stav xx xxxxx navrhovatelů v xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 99, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 8. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx ÚSC xx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení činností xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Evropské charty xxxxxx samosprávy (xxxx xxx "Charta"), které xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx, xxx také schopnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákonem xx xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva upravovat x xxxxxxxxx podstatnou xxxx věcí veřejných. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚSC xxxxxxxxxx xxxx samosprávnou xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx finanční zajištění. Xx přirozeně xxxx xxxx zákonodárné, jakým xxxxxxxx uspořádá xxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x XXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxx navrhovatelé xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x povinností xx xxxxx xx xxxxx, xxxx. obce xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxx xx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zajistil xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx a obcí x xx takto xxxxxxxxxx přechodu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx převádí x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nabyvateli x dohledné době xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx očekávat jejich xxxxxxxx xxxxxx, a xx x rozsahu, xxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stabilitu xxxxx. X důkazu x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx finančně xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxx, že xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx provedení důkazu xxxxxxx vlády či Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Asociace krajů Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx poukazují na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou dochází xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx samostatnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx věřitelů z xxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx se státem xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ekonomický xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxx č. 172/1991 Sb., x přechodu xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx, xxxxx řešil xxxxxxxxxxx xxxxxxx - majetkovou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx - určil, xxxx věci z xxxxxxx státu přecházejí xx xxxx, xxxx xx xxxx tyto xxxx xxxxxxxxx xx xx doby vzniklými xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxxxx na xx, xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx výrazně xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx. Xxx jejich xxxxxx xx také xxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx vlastnit, když xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemohl. Xxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx principu, xx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx ochrany. Vedle xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x o xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že vlastnictví xx xxxxxxx xxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vzniknout. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx uložit, x xxxx xxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Z uvedených xxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxx za xx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, zaručovaného čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx, zaručovaného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx principů, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxx Evropská charta místní samosprávy, x xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud shora xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx zrušil.

Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx a jednotlivých xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx zákon č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a vyplynul x potřeby vypořádat xxxxxxx státu, xx xxxxxx hospodařily organizační xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkci okresní xxxxx. Xxxxxxx xx x přenesení xxxxxx xxxxxx xxxxxx na XXX, ale o xxxxx xxxxxxxxx x x xxx související xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelem xxxxxxx XXX dalšími xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb občanům xxxxx x xxxx. Xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx 1.1.2003, x xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx konzumován.

X xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, vnucena xxxx x xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zatížení xxxxx x xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 1/96 [xxxxxxxx xxx č. 294/1996 Xx.; xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx x. 120] x xx. zn. Xx. ÚS 34/02 (xxxxxxxx xxx č. 53/2003 Sb.; xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 29, xxxxx č. 18) x xxxxxx xxx xxxxxxx.

Z xxxxxxxxxx Ústavy i Charty lze xxxxxxx, xx zákonná omezení xxx působení územní xxxxxxxxxx xxxx přípustná x mohou být xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je x zákon č. 290/2002 Sb., xxxxxxx pod xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dané xx tehdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx §19 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), a xxxxx xxxxxxx ustanovením §40 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), a xxxxxxxx podmínky nakládání x bezúplatně nabytým xxxxxxxxx majetkem x xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx, kterému xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k ochraně xxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx č. 137/1991 Xx., xxxxxx se xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx č. 403/1990 Sb., x xxxxxxxx následků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 458/1990 Xx.

X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx x Ústavou, právním xxxxx, xxx Chartou místní samosprávy. X xxxxxx vyjádření xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx shodě s xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx předsedou, xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 13.6.2002 xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který měl xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx projednán, a xx xx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že přechod xxxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxxx xx x nežádoucímu xxxxxxxxx knihoven. Názor, xx xxxxxxxx by xxxx xxxxxx spíše xx xxxxx, se xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V obecné xxxxxxxx dále xxxxxxx x xxxxxxx nesystémového xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxx, nicméně xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x názoru, xx x xxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lepším xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxx se xx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelů, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxx, xxxx xx stát xxxx xxxxxxx svými xxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx č. 172/1991 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxx vlastnictví xxxx ze xxxxx xx xxxx, avšak xxxx. xx xxxxxxx §68 xxxxxx x. 367/1990 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xxxxxx x xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výborů x xxxxxxxxx národních xxxxxx xx státu xx xxxx, v xxxxx xxxx xx xxx účinnosti xxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x obvodních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona funkce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, řídit x xxxxxxxx organizace, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx národní xxxxxx, xxxxxx na obce, xx kterých xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx přechod práv x závazků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx univerzálního xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx nebyla xxxxxxxxx reforma xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx národních xxxxxx xxx xxxxx xxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx "přikázán" xxxxxxx. Xxxxx §67 odst. 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx. obce xxxxx požádat stát x přenesení funkce xxxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx organizace a xxxxxxxx okresních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborů. Pokud xxxxxxxx, byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x věcnou xxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x hospodařit x xxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu, xxxxx by xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx efektivně, nikoliv x centra, xxxxxxxxxx x majetkem xxxxx, xxxxx nemá nadregionální xxxxxx. Xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxx xxxxxxxxx majetkem, xxxxx je třeba xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nebo samostatné. Xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxxxxxx zákona xxxx xx nich xxxxxxx x xxxxxx, xxx stát po xxxxxxxx majetku xxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetku xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxx, xx. zejména xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx státu, krajům xxxx xxxxx xx xxxxxxx povinnost zajišťovat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, zda uplatněná xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou "xxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 1 a 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx důsledky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxx transformačním x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, které na xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přešly, "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx nepřejdou xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx stát. Xxxxxxx xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy rozhoduje x zrušení xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx úpravu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx závazky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx s XXX xxxxxxxxx jinak, xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxxx xxxx celky xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx ně xxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx konstatoval Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx č. 53/2003 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx působnosti jsou xxxxxx, xxxxx xxx xx ještě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚSC xxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, xx xx ale xxxx, zejména co xx výše xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx v xxxxx daném zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx č. 243/2000 Sb., x rozpočtovém určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx výběrem xxxxxxxxx xxxx, x tím xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x stabilitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx může stát xxxxxxxxx na činnosti xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx omezena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx. Veřejné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx určité xxxx xxxx spojené xxxxxxxx. Xxxx může xxxxxxxxx prostředky nikoliv xxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx příjmů. Z xxxxxx hlediska xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx x problém xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx politický, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

V souladu x ustanovením §49 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x Asociace krajů Xxxxx republiky.

Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a přenesením xxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx majetek xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx regionálního charakteru, x nichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy x přenesení xxxxxx xxxxxx xxxxxx na XXX, xxx x xxxxx vlastníka a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vlády x. 765 xx dne 25.7.2001 byl k xxxxxx xxxxx schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přípravy xxxxxxxxxxx druhé xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx státu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx k příspěvkovým xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx 1.7.2002 tak nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx ke xxx 1.1.2003 staly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx funkci zřizovatele xxxxxxxxxx k rozhodnému xxx okresní xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závazků xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dni xxxxxx xxxxxxx práva x xxxx majetkové xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxx x rozhodnému xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nedošlo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx smluvních i xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podle xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx x zdraví xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx hlavní směry xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 218/2000 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 320/2001 Sb., x finanční xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů; zákon č. 147/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2001 Sb.] xxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Hospodaření xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xx xxxxx xxxx 2002 xxxxxxxxxx x na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 218/2000 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx zřizované x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - 380 x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx vyjádření xxxxxxxxxx, xx nemůže xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.5.2003 je xxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx stanoviskem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že dluhy xxxxxxxxxxxxxx zařízení za xxxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxx nemohou xxx kraji x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určené xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stabilitu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní péče.

Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu problém xxxxxxx akcentují zejména x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxx zadluženosti xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx těchto dluhů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx" xx dne 5.12.2002, xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxx 5.12.2002, x xxxxx ji xx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx na xxx 8. xxxxxx xxx 10.12.2002. X xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx přináší xxxxx č. 290/2002 Sb., xx. xxxxx, xx "otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxx xxxxxxxx zákonem č. 219/2000 Sb., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vystupování x xxxxxxxx vztazích, k xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, především x xxx, xxx xxxxxxxxxxxx zařízení budou xxxxxxxxxx státními xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx, xxxxxxx i zdravotnických xxxxxxxx do doby xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx problém, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx docházelo x pokusům o xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. v roce 1995 dílčí xxxxxx xxxxxxxx způsobu xx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx určitého xxxxxxxxxxxx období v xxxx 1997, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemocnicím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x roce 1997, xxx. plošné xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx odstupem xx realizoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx zdravotnických zařízení, xxxxx splňovala xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx příslušný xxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jistotě, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zdroje x XXX xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx návrhy na xxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx menšího xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxx se x této xxxxxx xxxxx, xx "státní xxxxxxxx xxx xxx 2002 xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2003 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx bilancí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx nezbytné xxxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxx specifikuje xxxx xxxxxx převodů x xxx, xx existují xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, a xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx hodnota xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x 30.9.2002 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přibližně 3,1 xxxxxxxx xxxxx, závazky xxx 3,8 xxxxxxxx xxxxx. Hodnota dlouhodobého xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxx ve xxxx 42,2 miliardy korun, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dluhů xxxxxxxxxxxx přecházející xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx. X jejích xxxxxx xx pak xxxxxx xx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx existují xxxxxxx diference xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx situace v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxx Praha - 6&xxxx;875&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxx xxxx - 213&xxxx;013&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 60&xxxx;001&xxxx;000 Xx, Plzeňský xxxx - 47 579 000 Kč, Xxxxxxxxxxx xxxx - 87&xxxx;100&xxxx;000 Kč, Xxxxxxx xxxx - 131 186 000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 13&xxxx;741&xxxx;000 Kč, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 151&xxxx;312&xxxx;000 Xx, Pardubický kraj - 100 951 000 Xx, Xxxx Vysočina - 88&xxxx;708&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxx xxxx - 66 852 000 Xx, Olomoucký xxxx - 0, Xxxxxxx xxxx 146&xxxx;909&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 154&xxxx;600&xxxx;000 Xx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxx podle kritéria xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x ústavními xxxxxx. Dříve než xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rovněž xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (in xxxx), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

X xxxxx xxxxx x těsnopisecké xxxxxx x 43. x 47. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxx období, xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx projednání xx své 47. xxxxxx xxxxxx dne 27. 3. 2002 (xxxxxxxxx x. 2208), xxxx z xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx jich xxx návrh xxxxxxxxx 85 x 69 xxxxx. X těsnopisecké xxxxxx xx 17. xxxxxx Xxxxxx, 3. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx prokázáno, xx xxx 14.5.2002 (xxxxxxxxx x. 384) xxx xxxxx xx znění xxxxx komorou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 64 xxxxxxxx 55, xxxxx xxxxxx byli 2 senátoři. X xxxxxx vráceném Xxxxxxx (xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx návrhů) xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecká sněmovna xx xxx 51. xxxxxx dne 13.6.2002 xxx, xx x xxxxxxxxxx 188 poslanců xx 91 xxxxxxxxx xxx a 80 xxxx xxxx proti. Xxxxx hlasováním xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x jeho Xxxxxxx upravené xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x němž xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxx předmětný xxxxx (xxxxxxxxx č. 2317) xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárců 108 xxx a 65 xxxx xxxxx. Xxxx byl zákon č. 290/2002 Sb. xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 28. 6. 2002. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2002.

Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx možno xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx řádně xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx].

(Pro xxxxxxx xxxxx dodat, že xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 150/2003 Xx., který xxxxx účinnosti xxx 23.5.2003, xxxx novelizace xx xxxx ani xxxxxxx x návrhem xxxxxxx poslanců napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

Posuzovaný xxxxx č. 290/2002 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxx x rámci xxxxxxxxx XX. xxxx reformy xxxxxxx správy. Xx xxxxxxx dikce xxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxx 1. xxxxx 2003 x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2002 byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx funkci zřizovatele xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx okresní xxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2003 xxxxx xx xxxxxx organizačními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxx (§2 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 290/2002 Sb.). Xxxx 1. xxxxx 2003 xxxxxx na xxxxx xxxx jiné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx ke xxx 31.12.2002 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 219/2000 Sb. (x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), x dále xxxxxxxxxxx organizace xxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx závazků, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx do uvedeného xxxx xxxxxxxxx bývalé xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace [§1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx.]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx [§4 odst. 2 xxxx. b), §5 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx.].

Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanoveními xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx, porušují xxxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxx a ÚSC, xxxxxxxxxxx zasahují do xxxxxxxxxxxxxxxx postavení třetích xxxx x xxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx, garantované Listinou. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxx - xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, obce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dosud státu, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zadluženost xxxx x svých xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posuzoval xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 písm. b), §2 odst. 2 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx.

Již xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx samospráva xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x mezích daných xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulovat x xxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/96 (xxx xxxx), xx. xx. Xx. XX 17/98 (xxxxxxxx xxx x. 28/1999 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 13, nález x. 6)].

K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, související x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx krajů, xxxxxxxxxx xxxxxx státní moci x xxxxxxxxx působnosti xxxxx a obcí x xxxxxxxx okresních xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/02, xxxx xxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 a 11 xx. CXVII zákona x. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx některých zákonů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti okresních xxxxx. X odůvodnění xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx garance územní xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy xx lakonická. Xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx XXX a počítá x xxx, že xxxxxxxxxxx subjekty mají xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Počítá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XXX na xxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx (čl. 105 Ústavy). Xxxxxxxx citovaný xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy je xxxxxxx x obohacen xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky, jmenovitě Xxxxxx místní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 15.10.1985, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx 1.9.1999 publikací x Xxxxx xxxxxxxxx xxx č. 181/1999 Sb. s tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx samosprávě xxxxxxxxx stran jsou xxxxxxx. Charta xxxx xxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákony, xxxx. xxxxx předpisy, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx sledovat, xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx rámec xxx xxxxxxxxxxx, přiznávat xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xx místní xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx politiky xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx finanční zdroje, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx volně nakládat, x ty xx xxxx xxx úměrné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že rámec xxxxxxxxxxx XXX (stejně xxxx xxxxxxxx jejich xxxxx) xxxxx vést xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx x xxxxx krajů xxxxxxxxxx měst a xxxx ve xxxxxx Charty x Ústavy xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní moci x přenesené působnosti xxxxxxxx samotnou existenci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.) Xx xxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxx argumentačního xxxxxxx, x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxx výchozí teze, xx níž je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx svobodného xxxxx xxxxxxxx obec, xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx regionálního xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx Ústavy xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx samosprávě, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx něhož XXX xxxx xxx xxxxxxx možnost záležitosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xx, xxx xxx svou povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámec x x xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x regionální xxxxxx x toliko odpovědností x voliči x xx xxxxxxx zákonného x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxx xxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění efektivního xxxxxx funkcí územní xxxxxxxxxx xx tedy x existence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx finančních, xxxx. majetkových xxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx na xxxxxxx zejména xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx z nepominutelné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx x x vyjádření Xxxxxxxx krajů Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x desítek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotnických zařízení x xxxxx daného XXX xxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx budoucna xx XXX xxxxxx zákony xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), ve xxxxx pozdějších předpisů - xx xxxx xxxxxx nic xx xxx, že x xxxxxxxx počátku činnosti xxxxxx subjektů xxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xx tak xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zabránit xxxxxxx samosprávným celkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx předvídanému xxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Nicméně xxxxxxxxxxxxxx kroku, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xx ÚSC xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xxxx xxxxxx, které vycházejí x xxxxxxxxxx potvrzeného xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx především xxxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx týkají x xxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxx spravovali x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxx xxx centrálně xxxxxxxxxxxx státní xxx, x xxxxxx účinnějším, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Decentralizace xxxxx a s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxx xxxxxxx nepřijatelným. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, dotací x xxxxxxxxx xxxxx. Stát xx se xxxxx xxxxx - bez xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx vznikly x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx majetkem x xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx ztrátové xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx §53 x násl. xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)]. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx i xxxx úkoly spočívající x zajišťování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 31 Listiny, garantem xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxx. Xxxxxx xxxxxxx suveréna již xxxxxxxx úvahy o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx ÚSC. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se x xxxxx xxxxxxxx x poukaz xx x xxxxxxxxxxxx rovině x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx věci - x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx převodu - zásadně odpovídá xxxxxxxx (§500 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

S názorem Xxxxxx, xx problém xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vyvinout snahu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx trvání xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x postavení věřitelů, xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xx v xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx spočívající xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tento nežádoucí xxxx xxxxxxxxxxx. Podle §71 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xxxxx upravuje xxxxxx účinky xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xx Xxxxxxx soud ve xxxxxx ustanovení čl. 88 xxxx. 2 Ústavy xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxxx vztahu, xxxxxxxxx xxxx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx, nedotčena. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxx xxx xxxxx zdůrazněno, napadený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx následky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpokládané nastaly xx lege xxx x 1.1.2003, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx plně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx na citované xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelů x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Poněkud xxxx je však xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx x. 290/2002 Sb., jimiž xx xxxx vlastník (xxxx, xxxx) ve xxxxxx k nemovitým xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, a xx po xxxx xxxxxx xxx xxx xxx jejich nabytí, xxxxx x xxxxx, xx kterému xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx s tím, xx stanou-li se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx (xxxx) xxxxx místních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx účel xxxxxxxxxxxx x xx (xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zdravotnickým účelům, xxxx xxx nabídnuty x bezúplatnému xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xx patrno x konstrukce této xxxxxx úpravy, xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx cíl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitou dobu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemovitých xxxx xxx účely, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx sloužící xxxxxxxx taxativně vyjmenovaným xxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxx je xxxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx dále xxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxx x již xxxxx uvedenými xxxxxx x xxxx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastnictví zavazuje x xxxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx.

Xxxxxxx vlastnického xxxxx, v tomto xxxxxxx stanovené xxxxxxx, x přesným, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxxx libovůle x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx se opírá, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 1/02, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 404/2002 Sb. x uveřejněný ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 27, xxxxx x. 104). Xxxxx přijatý xxxxx je xxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx veřejné správy. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx dojít v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody, x xx x x případě naléhavého xxxxxxxxx xxxxx. Uvažované xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. zn. Pl. XX 4/94 (vyhlášen xxx x. 214/1994 Xx.; uveřejněn ve Xxxxxx rozhodnutí, svazek 2, xxxxx x. 46), xx. xx. Xx. XX 15/96 (xxxxxxxx xxx č. 280/1996 Xx.; xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 99), xx. xx. Xx. XX 25/97 (xxxxxxxx pod č. 159/1998 Sb.; uveřejněn ve Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 11, nález č. 53), xx. zn. Xx. US 16/98 (xxxxxxxx xxx č. 68/1999 Sb.; xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 13, xxxxx x. 25), xx. xx. Xx. XX 3/02 (xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.; xxxxxxxxx xx Sbírce rozhodnutí, xxxxxx 27, nález x. 105) z xxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/96 se xxxxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samosprávného xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx věci.

Xxxxx je xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx potřebnosti coby xxxxx komponent xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to x xx zřetelem xx základní xxxxx xxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Rovněž při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx světle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nelze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odmítat xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx by však xxxx být determinováno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx časovým xxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxx potřebných poznatků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx majetkem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. příslušného XXX. Xxxxxxxxxxx obdobím xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx právo xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx negativními xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nadmíru xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" - xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx sledování veřejného xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti v xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xx x posuzované xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ius xxxxxxxxxx, xxx utendi xx xxx xxxxxxx, xxx disponendi) xxxxxxx xxxxx majetek xxxxxx x x ním xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xx dobu xxxxxx xxx, kdy x odkazem xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx znaky protiústavnosti. Xxxxxx rámec §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx. x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx x hledisek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, neboť xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxx se v xxxxxx souvislostech, x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxx uvažované xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx adekvátní.

Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx (dočasnému) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva není xxxxx xxxxx na xxxxx straně přehlížet xxxx xxxxxx stanovené, xxxxxx, xxxxx x xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínky (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), Ústavní soud xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxx úprava, jež xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nezbytném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" údobí.

Ústavní xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx x ustanovení §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, a proto xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 xx spojení s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Vykonatelnost nálezu x této xxxxx xxxx xxxxxxx do 31.12.2003, aby tak Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 211/2003 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.12.2003.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.