Plné znění - 211/2003 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 9. července 2003 x xxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxx. b), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 xxxx. 2 věty xxxxx x §6 zákona x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx některých xxxxxxx věcí, práv x závazků České xxxxxxxxx xx xxxxx x obce, občanská xxxxxxxx působící v xxxxxxx xxxxxxx výchovy x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x závazků z xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Sb., x xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, práv a xxxxxxx České republiky xx xxxxx a xxxx, občanská sdružení xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx změnách a x xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx některých xxxx, xxxx x xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 10/2001 sb., x xxxxxx č. 20/1966 Xx., x péči x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 31.12.2003.

Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx 45 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky podala xxx 24.2.2003 Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 písm. x), §2 odst. 2 věty druhé, §3, §4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 odst. 2 xxxx druhé a §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x souvisejících xxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 10/2001 Xx., x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx lidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx" xxxx "xxxxx č. 290/2002 Sb.").

Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, určují, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přechází xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx náležející xxxxx x současně xxxxxx, xx xx x vymezených organizačních xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx otázky, xxxx xx xxxxxx úhrady xxxxxxx xxxxx vzniklých xx 31.12.2002, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2003 xx xxxxx či xxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x obcí; x xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přešly na xxxxxxxxxxx, po 1.1.2003 xxxx na xxxx xxxx xxxx (§27 xxxx. 3 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxx zatěžuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxx "ÚSC"), které xxxx samostatnými xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, a vůči xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx totiž xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx využít xxxxxxx xxxxxxxx prostředky, x nastane xxx xxxxxxx, xxx samosprávné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxx závazky státu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých x xxxx, xxx xxxx xxx jejich zřizovatelem. Xxxxxxxxxx důsledkem toho xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx činnost XXX xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxx peněz, než xxxxx xxxx původně xxxxxx x bylo xx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx xxx závazky xx závazky svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx XXX xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx xx xxxx 10 xxx xxxxxxxxx x xxxxxx účelu, xxx ke xxxxxxx xxxx užívány xx xxx 1.1.2003. Situaci xxxxx xxxx xxxxx xxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx stát xxxx xx xxxxxxx bývalých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2002. Xx xxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů xx xxxx x 1.1.2003 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podle §74 xxxxxx č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx státu x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx řešen xxxxxxx nepřípustného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxx xxxx ručitel xxxxxx závazky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxxx by xxxxx - s ohledem xx xxxxxx důsledky xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx či xxxx, a relativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xx svém xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx xxxx státu, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx regresní xxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxx stav xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxx samosprávy tak, xxx je xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 99, čl. 100 odst. 1 x čl. 8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx XXX xx xxxxxxxxxx je x xxxxx na přiměřené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "Charta"), xxxxx xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právo, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx daných xxxxxxx xx xxxx odpovědnost x x zájmu xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx též jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx uspořádá xxxxxx xxxx, poplatků a xxxxxx xxxxxx xxxxx x XXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zaručit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stabilitu xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stala xxxxxxxx xxxxxx.

Xxx navrhovatelé xxxx xxxxxxx, přechod xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx by xxxx xxx x souladu x Ústavou, xxxxx xx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx x po xxxxx xxxxxxxxxx přechodu. Zákonodárce xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx složky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx xxx xxxxxx nabyvateli x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx naopak xxx očekávat xxxxxx xxxxxxxx nárůst, x xx v rozsahu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stabilitu xxxxx. X důkazu x xxx, že xxxxxx financování zdravotnictví xxxx x xxxxxxxx xxxx finančně xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx, které přecházejí xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, navrhli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazu xxxxxxx xxxxx či Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx poukazují xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx x zhoršení xxxxxx věřitelů x xxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx do smluvních xxxxxx se xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací s xxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxx, x x důsledku xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx č. 172/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí x xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx obcí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx nově vzniklých xxxx - určil, xxxx xxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx však tyto xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Konečně xxx x xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxxxx xx xx, xx již xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelé xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vlastnictví xx výrazně relativizováno x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx názoru xx také otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní princip xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svobody, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxx k přikázání xxxxxxxxxxx - zákon xxxxxxxx krajům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx učinit nemohl. Xxxxx x tom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ochrany. Vedle xxxxxx xxxxxxxx pak xxx x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ústavního xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx, k xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Evropská charta místní samosprávy, x xxxxxxx proto, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx zrušil.

Xxxxxxx xxxx vyžádal x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxxx jejím předsedou, xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx a jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxx realizace xxxxx xxxx reformy xxxxxxx xxxxxx x vyplynul x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx hospodařily xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx zakladatelskou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se x přenesení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx XXX, ale x xxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státních institucí. Xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakteru x xxxxxx vybavit XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx 1.1.2003, x xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxx xxxxxxxxxx.

X námitce xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zatížení xxxxx x xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 1/96 [xxxxxxxx xxx č. 294/1996 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx x. 120] x xx. xx. Xx. XX 34/02 (xxxxxxxx xxx č. 53/2003 Sb.; xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 29, nález x. 18) a xxxxxx xxx xxxxxxx.

Z xxxxxxxxxx Ústavy i Charty xxx dovodit, xx xxxxxxx omezení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x mohou xxx xxxxxxx přísná x xxxxxxxxx, jsou-li k xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx oprávnění xxxx xx tehdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx §19 zákona x. 129/2000 Xx., x krajích (krajské xxxxxxx), a xxxxx xxxxxxx ustanovením §40 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), a xxxxxxxx xxxxxxxx nakládání x bezúplatně nabytým xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Obdobná xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx dosavadního využití xxxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxx již v xxxxxx x. 137/1991 Xx., xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx č. 403/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 458/1990 Xx.

X xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v rozporu x Ústavou, xxxxxxx xxxxx, xxx Chartou místní samosprávy. X závěru xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárný xxxx jednal při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx procedurou a x přesvědčení, že xxxxxxx xxxxx je x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx řádem Xxxxx xxxxxxxxx.

Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx předsedou, xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona Xxxxx vrátil Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.6.2002 xx xxxxx postoupeném Xxxxxx. V obecné xxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který měl xxxxx s institucemi xxxxxx xx xxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx své xxxxxxxx x přechodem xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx kraje xxxxxx příslušné obce xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx obtíží, xxxxx xx mohly xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxx odrazil x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx x kritika xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při přechodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že x situaci, xxx xx třeba xxxxxxx xx xxxxxxxx okresních xxxxx, xx lepším xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny navrhovaného xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx úplně xxxxxxxx.

Dále xx xx vyjádření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx obce, xxxx by stát xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, uvádí, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx č. 172/1991 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx, avšak xxxx. na xxxxxxx §68 xxxxxx č. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxx x veškerá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výborů x městských xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxx došlo x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx některých xxxx. Xxxx podle §67 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, řídit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx místní x xxxxxxx národní xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závazků organizací x zařízení v xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stupeň xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx univerzálního xxxxxxxx xxxx x závazků x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxx §67 odst. 2 xxxxxx x. 367/1990 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx okresních národních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxx, byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx tehdejším xxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx bezproblémově x x xxxxxx znalostí xxxxxxxx poměrů majetek xxxxxxxx xxxxxxxxx výborů xxxxxxx a hospodařit x xxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxx x úvahu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx okresních xxxxx, a xxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx organizační strukturu, xxxxx xx mohla xx xxxxxxxx místních xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxx, xxxxxxxxxx x majetkem xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx při xxxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx veden xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx nezbytným majetkem, xxxxx xx xxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 a §6 napadeného zákona xxxx xx xxxx xxxxxxx z důvodu, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetku xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxx xxxx obcím je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, zda uplatněná xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 1 a 4 Xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx důsledky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx na xxxxx x obce xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxx nepřejdou xxxxxxxxxxx bez dalšího xx stát. Ústavní xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx prostor pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxx xx x ÚSC xxxxxxxxx jinak, xxx xxxxx spekulovat o xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx se domohly xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx na xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx působnost. Jak xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxxx č. 53/2003 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, avšak xxx xx ještě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Výše xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚSC xxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, xx xx ale xxxx, xxxxxxx co xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxx daném xxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xxxxx č. 243/2000 Sb., x rozpočtovém určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x některým xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx těmto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx výběrem xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxx xx značné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxx x xxxxx. Xx xxxx problém xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx stát xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xx xxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx hlediska xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx jde x xxxxxxx ekonomický, xxxx především xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx. xxxx vyžádána xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x Asociace krajů Xxxxx republiky.

Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx reformy veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxx, se kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxxxx, x xxxxx okresní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zřizovatelské funkce. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy na XXX, xxx x xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 765 xx xxx 25.7.2001 byl k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhé xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx resorty xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o přechodu xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx zřizovatelských xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx 1.7.2002 tak nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon, xx jehož xxxxxxx xx xx dni 1.1.2003 staly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx zřizovatele xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závazků xxxxxxxxxxxx x rozhodnému xxx a zůstaly x xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xx xxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxxx xxx přešla xxxxxxx práva a xxxx majetkové xxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hospodařit. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx. Nevznikají xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx fungují pod xxxxx zřizovatelem xx xxxxxxx IČ při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10 zákona x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx správy České xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx lidu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlavní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx úpravy [xxxxx č. 218/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxx č. 320/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 147/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2001 Sb.] xxxxxxxxx xxxxx problematiku financování xxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, že není xxxxxx zřizovatelem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx do xxxxx xxxx 2002 vztahovaly x na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2000 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx subjekty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - 380 x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. X xxxxxxx na xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx individuální xxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X vyžádaného xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.5.2003 xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že dluhy xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx uhrazeny. Xx finanční uhrazení xxxxxx dluhů xx xxxxx xxxxxx použít xxxxxxxx prostředky xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jiných xxx zákonem uložených xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. školství, dopravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx věcí xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx může x xxxxx době xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče.

Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxx návrhu problém xxxxxxx akcentují zejména x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx těchto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemocnic na xxxxx" ze xxx 5.12.2002, kterou xxxxx xxxxxxxxxx dne 5.12.2002, x xxxxx xx xx vědomí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8. schůzi dne 10.12.2002. X xxxx xxxxxx xx po xxxxxxx konstatování xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb., xx. uvádí, xx "otázka postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zákonem č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vystupování v xxxxxxxx vztazích, k xxxxx xxxxxxx. Dlouze xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státními xxxx xxxxxxxxxx. Nakonec byla xxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx, xxxxxxx x zdravotnických xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zadlužení lůžkových xxxxxxxxxxxxxx zařízení, jejichž xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx kraje. Xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxx x určité xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx zdrojů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x pokusům x xxxxxx tohoto stavu, xxxx. x roce 1995 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu stanoveným xxxxxxxx, který byl xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 1997, a xxxxxxxxx poskytnutím xxxxx xxxxxxxx velkým nemocnicím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxxxxxx x xxxx 1997, xxx. plošné oddlužení. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx investičního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxxxx přesvědčení x jistotě, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x XXX pro zdravotnictví, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx způsobu financování xxxxxxxxx xxxx většího xx xxxxxxx rozsahu. Xxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxxxx". Dále xx x této zprávě xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx xxx rok 2002 ani návrh xxxxxxxx xxx rok 2003 xxxxxxxxxxx zdroji xxx vyrovnání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocnic. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxx specifikuje plán xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx existují xxxxxxx diference xx xxxxx xxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxxxxx zařízení, kde xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx řízení, a xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx značně přesahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x 30.9.2002 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přibližně 3,1 xxxxxxxx korun, závazky xxx 3,8 miliardy xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxx xx xxxx 42,2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx převádí xx xxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxx dluhů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X jejích příloh xx xxx xxxxxx xx, xx xx x textu konstatováno, xxxxx, že existují xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Promítnuto xx situace x xxxxxxxxxxxx krajích xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx pohledávek) xxxxxxxxxxx: Xxxxxx město Xxxxx - 6 875 000 Kč, Xxxxxxxxxxx xxxx - 213&xxxx;013&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 60 001 000 Xx, Xxxxxxxx kraj - 47&xxxx;579&xxxx;000 Kč, Xxxxxxxxxxx kraj - 87&xxxx;100&xxxx;000 Kč, Xxxxxxx xxxx - 131&xxxx;186&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 13&xxxx;741&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 151&xxxx;312&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxx kraj - 100 951 000 Xx, Xxxx Vysočina - 88&xxxx;708&xxxx;000 Xx, Jihomoravský xxxx - 66 852 000 Xx, Xxxxxxxxx kraj - 0, Xxxxxxx xxxx 146&xxxx;909&xxxx;000 Kč, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 154&xxxx;600&xxxx;000 Xx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x hlediska xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx než xxxxxxxxxx x vlastnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxxxx rovněž xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení (xx xxxx), xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

V tomto xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 43. x 47. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, 3. xxxxxxx období, xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxxxxx xx řádném projednání xx xxx 47. xxxxxx xxxxxx dne 27. 3. 2002 (xxxxxxxxx x. 2208), xxxx x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 85 x 69 xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze 17. xxxxxx Xxxxxx, 3. xxxxxxx xxxxxx, bylo xxxx prokázáno, xx xxx 14.5.2002 (xxxxxxxxx x. 384) xxx xxxxx ve znění xxxxx komorou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx x přítomných 64 xxxxxxxx 55, xxxxx návrhu xxxx 2 xxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxxxx Senátem (xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) posléze xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxx 51. xxxxxx xxx 13.6.2002 xxx, že x xxxxxxxxxx 188 xxxxxxxx xx 91 xxxxxxxxx xxx a 80 xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx v jeho Xxxxxxx upravené xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x němž xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x. 2317) xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárců 108 pro a 65 xxxx xxxxx. Xxxx byl zákon č. 290/2002 Sb. podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 106 Sbírky xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 28. 6. 2002. Xxxxxxxxx xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.7.2002.

Xx xxxxxxx těchto zjištění xx xxxxx konstatovat, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), v důsledku xxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx pořádkem [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

(Pro xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2003 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 23.5.2003, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ani xxxxxxx x návrhem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotkla).

Xxxxxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx XX. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx jeho §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxx 1. xxxxx 2003 x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx x 31. prosinci 2002 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx funkci zřizovatele xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx okresní xxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xx xxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2003 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a příspěvkovými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajů (§2 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx.). Xxxx 1. ledna 2003 xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.2002 zabezpečovaly xxxxx xxxxx zákona č. 219/2000 Sb. (x xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx státních příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx práv a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx do uvedeného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§1 odst. 2 xxxx. b), §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 290/2002 Sb.]. X xxxxxxxxx přechodu xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x obcím [§4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 xxxx. 1 x 2 zákona x. 290/2002 Sb.].

Podle xxxxxxxxxxxx těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, porušují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx a ÚSC, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, garantované Listinou. Xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx vedl k xxxxxx návrhu - xxx xxxxxxxx xxxxxxx - je xx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, obce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řeší xxxxxxxxxxx xxxx x svých xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví.

Xxxxxxx xxxx nejprve posuzoval xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 2 písm. x) x §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx.

Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx demokracie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulovat a xxxxx část veřejných xxxxxxxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 1/96 (xxx xxxx), xx. zn. Xx. XX 17/98 (vyhlášen xxx x. 28/1999 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 13, nález x. 6)].

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx krajů, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x zrušením xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 34/02, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 xx. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Sb., x změně x xxxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle Xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Počítá xxxx výslovně x xxxxxxx XXX na xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx (čl. 105 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx místní samosprávy, xxxxxxxx 15.10.1985, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx 1.9.1999 xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx č. 181/1999 Sb. x xxx, xx xxxxx zaručovaná Xxxxxxx xxxxxx samosprávě xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Charta xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx počítá x podrobnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx. další předpisy, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proto podrobněji xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx rámec pro xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nicméně, pokud xxx o finanční xxxxxx, stanoví čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx politiky xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx mohou x rámci svých xxxxxxxxx volně xxxxxxxx, x xx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx ve xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx rámec xxxxxxxxxxx XXX (stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx vést xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxxx xxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx Charty x Ústavy xxxxx musí xxxxxxx xx xxxxxxx financování xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, xx závěrem, xx xxxxxxxxxxxx financování xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.) Xx xxxx úvahy xxx xx xx xxxxxx argumentačního xxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxx výchozí teze, xx níž je xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vyšším xxxxxx xxxxxx hierarchie samosprávné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx Ústavy xxxx. Xxx tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx samosprávě, jakožto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx XXX xxxx mít xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx x otázky xxxxxxxx xxxxxxx, x to x ty, jež xxx svou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámec x o xxxxx xxxxxxxxx ve své xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx uvážení, kdy xx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizována vůle xxxxxxxxxxxx xx lokální x xxxxxxxxxx xxxxxx x toliko odpovědností x xxxxxx x xx základě xxxxxxxxx x ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx reprezentující xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxx xxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx - možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x existence xxxxxxxxx x dostatečných xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx zdrojů.

X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x nepominutelné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádově x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx korun, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územního samosprávného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx tam, kde xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx je XXX jinými zákony xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům a xxxxxxxx xxxxxxx fondům (xxxxx o rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů - xx však xxxxxx xxx xx xxx, že v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx zatěžovány xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx činností státu xx xxxx xxxxxxxxxx, x xx tak xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxx k vlastním xxxxxxxxxxxx činnostem xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ÚSC xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nelze, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x historicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx se xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx tento xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxx i xxxxxxx x motivováni x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státní moc, x xxxxxx účinnějším, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dalším trváním xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx dávek. Xxxx xx xx xxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx vznikly v xxxx jeho hospodaření x xxxxxxxxxx majetkem x xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [xxxxxxxxxx §53 x xxxx. xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx neměl x relaci x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by měly xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx sám. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx úkor ÚSC. Xxx xx jedná x diametrálně odlišnou xxxxxxx, nabízí se x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na x horizontální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxxx premisu, dle xxx za dluhy xxxxxxxx xx xxxx - x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§500 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), x to x x xxxxxxx argumentu x xxxxxx ad xxxxx.

S xxxxxxx Xxxxxx, xx problém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodaření xx třeba řešit xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku, xxxxx xx strany xxxxx vyvinout xxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx by xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx jak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xx x právním xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx zásah Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §71 odst. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu (x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 88 xxxx. 2 Ústavy xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztahu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy musel xxxx x xxxxx, xx jak již xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednorázové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx a tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx x 1.1.2003, a xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx následky xx xxx plně vyčerpána. Xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx nastalém xxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxx xxxxxx. Z tohoto xxxxxx tak Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., jimiž xx xxxx xxxxxxxx (xxxx, xxxx) ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, a xx xx dobu xxxxxx xxx ode xxx xxxxxx nabytí, xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx této xxxx pro xxxx (xxxx) xxxxx místních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx tento účel xxxxxxxxxxxx x ta (xxx) je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, školským xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx si xxxxx xx cíl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxx samosprávnými celky xxxxxxxx nemovitých xxxx xxx účely, jimž xx dne xxxxxxxx xxxxxxxx, xx umožnit xxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxx sloužící xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmům.

Xx xxxx xxxxxxx je xxxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) i v xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xx újmu xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx chráněnými obecnými xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, x přesným, konkrétně xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx veřejném xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx prvky xxxxxxxx x xx xxxxxxxx x argumentům, x xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 1/02, nález xxxxxxxxxxx pod č. 404/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 27, nález x. 104). Xxxxx přijatý xxxxx je xxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxxxx lze přisoudit xxxxxxxxx xxxxx způsobilost xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou, xxx xxxx povahu základního xxxxx xx xxxxxxx, x xx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xx. xx. Pl. XX 4/94 (xxxxxxxx xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 2, xxxxx č. 46), xx. xx. Xx. XX 15/96 (xxxxxxxx xxx x. 280/1996 Xx.; uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 99), sp. xx. Xx. XX 25/97 (vyhlášen pod č. 159/1998 Sb.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, svazek 11, nález x. 53), xx. xx. Xx. US 16/98 (xxxxxxxx xxx č. 68/1999 Sb.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 13, xxxxx x. 25), xx. xx. Xx. XX 3/02 (vyhlášen xxx č. 405/2002 Sb.; uveřejněn xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 27, xxxxx x. 105) x xxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 15/96 xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxx projednávané věci.

Xxxxx xx třeba xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, školských a xxxxxxxxxxxxxx zařízení (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx potřebnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx potom xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx určité xxxxxx xxxxxx) existence xxxxxx xxxxxxxx, a xx x se zřetelem xx základní xxxxx xxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hodnot xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx akceptovatelné x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nelze v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx však xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx relativně krátkým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxx dojít x xxxxxxx potřebných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zodpovědně x xxxxxxx majetkem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvážení vlastníka, xx. xxxxxxxxxxx ÚSC. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx zaručovaném čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx však xxxx xxxx xxxxxx nepřiměřená xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx časového nadmíru xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" - xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx šetření podstaty x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ius xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx ius fruendi, xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x s ním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zcizení, a xx xx xxxx xxxxxx let, kdy x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx rámec §3 x §6 zákona x. 290/2002 Sb. x xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx souvislostech, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky, xxxxxx xxxx adekvátní.

Xx vztahu k xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx tudíž xx xxxxx xxxxxx přehlížet xxxx xxxxxx stanovené, xxxxxx, rovné a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), Xxxxxxx xxxx xx však xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx časovém xxxxxxx, kterým xxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx prima facie "xxxxxxxxx" xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxxxxx §3 x §6 zákona x. 290/2002 Sb. xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx do 31.12.2003, xxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx dostatečný xxxxxxx xxx stanovení nové xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 211/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2003.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.