Plné znění - 211/2003 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2003 v xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky xx zrušení xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 xxxx. 2 xxxx druhé x §6 zákona x. 290/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tělesné výchovy x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx změnách x o změně xxxxxx x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí, xxxx x závazků x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Sb., x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxxxxxxxxx §3 x §6 zákona x. 290/2002 Sb., o xxxxxxxx některých dalších xxxx, xxxx x xxxxxxx České republiky xx xxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně zákona x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx z majetku Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 xx., a xxxxxx č. 20/1966 Xx., o xxxx x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 31.12.2003.

Xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx 45 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxx 24.2.2003 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §3, §4 odst. 2 xxxx. b), §5 odst. 2 xxxx xxxxx x §6 xxxxxx x. 290/2002 Sb., x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxx, práv x xxxxxxx Xxxxx republiky xx kraje x xxxx, občanská xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 157/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx a závazků x majetku České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 10/2001 Xx., x zákona x. 20/1966 Sb., x péči o xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx" xxxx "xxxxx č. 290/2002 Sb.").

Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxx tvrdí, xx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů a xxxx vyjádřit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx, určují, xx na xxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx xx xxxxx vybrané xxxx, xxxxx x xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxx x současně xxxxxx, že xx x vymezených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx příspěvkové organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx otázky, xxxx xx otázka xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2002, které xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2003 xx xxxxx xx xxxx. Xxxx řešena xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xx 1.1.2003 staly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxxxxxxx organizací by xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx 1.1.2003 xxxx na kraj xxxx xxxx (§27 xxxx. 3 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále také xxx "XXX"), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx od xxxxx, x xxxx xxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx totiž při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxx závazky xxxxx xx xxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxx xx vydáno v xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xx závazky svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx XXX xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxx - nemohou xxx po xxxx 10 let xxxxxxxxx x xxxxxx účelu, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ke xxx 1.1.2003. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx některými představiteli xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly do 31.12.2002. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x 1.1.2003 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx však xxxxxx ručení xxxxx x po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nebyl xx xxx řešen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxx xx totiž xxxx jako xxxxxxx xxxxxx závazky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx státu - x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx rozpočtové xxxxxxxxxx xxxxx či xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, a relativní xxxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxx xx svém xxxxxx x xxxxxxxx popřena, xxxxx xx záviselo xx vůli xxxxx, xxx xxxxxxx vůči xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx obsahuje Xxxxxx x čl. 99, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 8. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, že součástí xxxxx ÚSC xx xxxxxxxxxx xx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx celky xx veřejném xxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxx svěří. Xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Charta"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx zákonem xx xxxx odpovědnost x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x ÚSC, avšak xx xxxxxxxx xxxx xxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxxxxx finanční stabilitu xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxx. X opačném xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přechod xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx, resp. xxxx xxxxxxx by xxxx xxx v souladu x Ústavou, pokud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxx spojených x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x po xxxxx xxxxxxxxxx přechodu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zdravotnických zařízení x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dluhy. Xxxx xxxxx nejenže xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dohledné xxxx xxxxxxxx, ale naopak xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx nárůst, x xx x xxxxxxx, xxxxx může xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx. X důkazu x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx x současné xxxx finančně xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxx, že xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx provedení důkazu xxxxxxx vlády xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Asociace krajů Xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází xxxxx k nepřípustnému xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx nepřímo xxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxx dlužníkem stává xxxx ekonomický xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxx č. 172/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx řešil srovnatelný xxxxxxx - majetkovou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxx, xxxx xxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xx xxxx vzniklými xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxx s xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), x xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx x převáděnému xxxxxxx uvedeno, navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx vlastníků xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx x svém vlastnictví xx xxxxxxx relativizováno x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx názoru xx xxxx xxxxxxx, xxx napadená ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věcí a xxxxxxxxx dlužníka x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx učinit xxxxxx. Xxxxx x tom xxxxxxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx principu, že xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxx má stejný xxxxx a požívá xxxxxx ochrany. Vedle xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ústavního xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx, x vlastnictví xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dost xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx, k xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxx Evropská charta místní samosprávy, a xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx předsedou, xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxx realizace xxxxx xxxx reformy xxxxxxx xxxxxx x vyplynul x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxx organizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na XXX, xxx o xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx právního postavení xxxxxxxxx státních institucí. Xxxxx je transformačním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakteru x účelem xxxxxxx XXX dalšími xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x obcí. Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx dnem 1.1.2003, x lze xxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxx xxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vůle x došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zatížení xxxxx x xxxx, xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 [xxxxxxxx xxx x. 294/1996 Xx.; xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 6, xxxxx č. 120] x xx. xx. Xx. XX 34/02 (xxxxxxxx pod č. 53/2003 Sb.; xxxx uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, nález x. 18) x xxxxxx xxx xxxxxxx.

Z xxxxxxxxxx Ústavy x Charty lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípustná x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxxx důvody. Xxxxxxx xxxxxxx xx x zákon č. 290/2002 Sb., xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx lze přiřadit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx, kdy stát xxxxxx oprávnění xxxx xx tehdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx §19 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx zřízení), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bezúplatně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx majetek xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxxxx č. 137/1991 Xx., xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx č. 403/1990 Sb., o xxxxxxxx následků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 458/1990 Sb.

X xxxxxxxxx důvodů Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxx xxxxx, xxx Chartou místní samosprávy. X xxxxxx vyjádření xx xxx vyjádřeno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem a xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx dne 13.6.2002 xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx. zaznělo, xx xxxxxxx některého xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx s institucemi xxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx na obce xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obce xx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx mohly vyústit xx k nežádoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx knihovny xx xxxx xxxxxx xxxxx xx kraje, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx dále zazněla x kritika nesystémového xxxxxxx xxx přechodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx se xxxxxxxxxx x názoru, že x xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx xx zrušením xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny navrhovaného xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx v minulosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxx xxxx zatížil xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx č. 172/1991 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxx vlastnictví xxxx ze xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx. xx základě §68 xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státu xx xxxx, x xxxxx xxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sídlo. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborů některých xxxx. Xxxx podle §67 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona funkce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx národní výbory, xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx organizace xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx organizací x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx kontinuita. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxx x xxxxx ze xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že ne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "přikázán" xxxxxxx. Xxxxx §67 xxxx. 2 xxxxxx x. 367/1990 Sb. xxxx xxxxx požádat stát x přenesení funkce xxxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborů. Pokud xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx převedeny xxxx xxxxx xxxxxx závazků. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxxx xxxxxxx a hospodařit x xxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zrušení okresních xxxxx, x xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx době x xxxxxxxxx organizační strukturu, xxxxx by mohla xx znalostí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá nadregionální xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x obce xxx xxxxxxxxxx xxxxx myšlenkou xxxxxxx xxxxx x xxxx nezbytným majetkem, xxxxx je třeba xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ať xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxxxxxx zákona xxxx do xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx stát xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx užívání xxxxxxx xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxx xxxx obcím xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 1 a 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx důsledky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxxxx x xx ustanovení xxxxxxxx ke zrušení xxxx xxx naplněna. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xx základě napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou-li v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stát xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx nepřevezme xxxx xxxxxxx závazky xx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx s XXX xxxxxxxxx xxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx zvolí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚSC xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mohly xxxxxxxxx xxx působnost, xxxxxx xxxx xx ně xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx působnost. Xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 53/2003 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxx x příspěvcích xxxxx xx výkon xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx ještě xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodně xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti XXX xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx, xxxxxxx co xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podíl xx xxxxxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x tím xxxxxxxx do xxxxxx xxxx x stabilitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx pohlížet komplexně, xxxxx výše prostředků, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xx určité xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx xxxxx možností, xxxx podle výše xxxxx xxxxxx. X xxxxxx hlediska lze xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx ekonomický, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x problém xxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti okresních xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx působnosti na XXX. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, se kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zřizovatelské funkce. Xxxxxxxxx xx xxxx x přenesení xxxxxx xxxxxx správy xx XXX, ale x xxxxx xxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx institucí. Xxxxxxxxx vlády x. 765 ze xxx 25.7.2001 xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhé fáze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx o přechodu xxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x okresních xxxxx x příspěvkovým xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Dnem 1.7.2002 tak xxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx, xx xxxxx základě xx xx dni 1.1.2003 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx zřizovatele xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k rozhodnému xxx x xxxxxxx x nositeli práv x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxxx dni xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx, xx kterými xxxx tyto xxxxxxxxxx x rozhodnému dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zřizovatelem se xxxxxxx IČ xxx xxxxxxxxxxx smluvních x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10 zákona č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx zákona č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx lidu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx směry xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 218/2000 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx ve veřejné xxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 147/2000 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 320/2001 Sb.] xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx financování xxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xx xxxxx xxxx 2002 xxxxxxxxxx x na xxxxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxxx. Nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2000 Sb. xxxx xxxxxxx úřady x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové kapitoly - 380 v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. X ohledem xx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx krajů České xxxxxxxxx xx xxx 22.5.2003 je xxxxxx, xx Asociace se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dluhů xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxx uložených xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podceňované xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx době xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stabilitu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxx akcentují zejména x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxx nemocnic na xxxxx" ze dne 5.12.2002, xxxxxx vláda xxxxxxxxxx dne 5.12.2002, x vzala ji xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 8. xxxxxx dne 10.12.2002. X xxxx xxxxxx se po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změn, xxxxx xxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb., xx. xxxxx, xx "otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx vyřešena zákonem č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nedošlo. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocnic x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, především x xxx, xxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx doby xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx problém, xxxxx by xxxxxxx xx okamžikem xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pohybují xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx zdrojů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxx, xxxx. x xxxx 1995 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 1997, x xxxxxxxxx poskytnutím xxxxx xxxxxxxx velkým xxxxxxxxxx x jednotlivým subjektům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naposledy x xxxx 1997, xxx. xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx realizoval konkrétní xxxxxxxxx program, xxxxx xxxxxxxx na nejstarší xxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx, xxxxx splňovala xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jistotě, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x XXX pro xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx většího xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxxxx". Dále xx x xxxx xxxxxx xxxxx, že "státní xxxxxxxx pro xxx 2002 xxx návrh xxxxxxxx pro xxx 2003 nedisponuje zdroji xxx xxxxxxxxx bilancí xxxxxxxxxxxx převáděných xxxxxxxx. Xx proto nezbytné xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxx specifikuje plán xxxxxx převodů x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, kde xxxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx řízení, a xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Zpráva xxxxxxxxxx, xx hodnota xxxxxxxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zadlužení, x 30.9.2002 činily xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx 3,1 xxxxxxxx korun, xxxxxxx xxx 3,8 miliardy xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxx xx výši 42,2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxx dluhů xxxxxxxxxxxx přecházející xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postrádá. X xxxxxx xxxxxx xx xxx patrno xx, co xx x xxxxx konstatováno, xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nemocnic (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) následující: Xxxxxx xxxxx Xxxxx - 6 875 000 Kč, Xxxxxxxxxxx kraj - 213&xxxx;013&xxxx;000 Xx, Jihočeský xxxx - 60&xxxx;001&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxx xxxx - 47 579 000 Xx, Xxxxxxxxxxx xxxx - 87&xxxx;100&xxxx;000 Xx, Xxxxxxx xxxx - 131&xxxx;186&xxxx;000 Xx, Liberecký kraj - 13&xxxx;741&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 151&xxxx;312&xxxx;000 Xx, Pardubický kraj - 100&xxxx;951&xxxx;000 Xx, Xxxx Xxxxxxxx - 88&xxxx;708&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxx xxxx - 66&xxxx;852&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 0, Xxxxxxx xxxx 146&xxxx;909&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 154 600 000 Xx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x hlediska xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Dříve než xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení (xx xxxx), zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

V xxxxx xxxxx x těsnopisecké xxxxxx o 43. x 47. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, 3. xxxxxxx období, xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxxxxx xx řádném projednání xx své 47. xxxxxx konané xxx 27. 3. 2002 (xxxxxxxxx č. 2208), xxxx x přítomných 159 xxxxxxxx jich xxx xxxxx xxxxxxxxx 85 x 69 xxxxx. X těsnopisecké xxxxxx xx 17. xxxxxx Senátu, 3. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx 14.5.2002 (xxxxxxxxx x. 384) xxx xxxxx xx znění xxxxx komorou Parlamentu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x přítomných 64 xxxxxxxx 55, xxxxx xxxxxx xxxx 2 xxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 51. xxxxxx xxx 13.6.2002 xxx, xx x xxxxxxxxxx 188 poslanců xx 91 xxxxxxxxx xxx x 80 xxxx bylo xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jeho Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, v xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x němž xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, se xxx předmětný xxxxx (xxxxxxxxx x. 2317) xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx přítomných xxxxxxxxxxx 108 xxx a 65 bylo xxxxx. Xxxx xxx xxxxx č. 290/2002 Sb. podepsán příslušnými xxxxxxxxx činiteli a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 28. 6. 2002. Xxxxxxxxx xxxxx nabyl účinnosti xxx 1.7.2002.

Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx řádně xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxx věcného projednání xx smyslu posouzení xxxx souladu x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx pořádkem [čl. 83 x čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx].

(Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx č. 290/2002 Sb. byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 150/2003 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 23.5.2003, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

Posuzovaný xxxxx č. 290/2002 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl přijat x xxxxx provádění XX. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx dnem 1. xxxxx 2003 x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx kterými x 31. xxxxxxxx 2002 xxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k naposled xxxxxxxxx dni okresní xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2003 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx.). Xxxx 1. xxxxx 2003 přešly xx xxxxx xxxx jiné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx xx xxx 31.12.2002 zabezpečovaly xxxxx xxxxx zákona č. 219/2000 Sb. (x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstaly xx xxxx xxxxxxxx závazků, xxxxxx práv x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nositeli xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx.]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 xxxx. 1 x 2 zákona x. 290/2002 Xx.].

Xxxxx xxxxxxxxxxxx těmito ustanoveními xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x ÚSC, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, garantované Listinou. Xxxxxxxxx důvodem, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxx - je xx, xx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, obce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zadluženost xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, zejména v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx nejprve posuzoval xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 písm. x), §2 xxxx. 2 xxxx druhé, §4 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx.

Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx najevo, xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx demokracie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx samospráva je xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx místních xxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx, v rámci xxx odpovědnosti x x xxxxx místního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/96 (xxx výše), xx. zn. Xx. XX 17/98 (xxxxxxxx xxx x. 28/1999 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 13, nález č. 6)].

K xxxxxxxxx xxxxxxxxx reformy veřejné xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx krajů, rozšířením xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx působnosti xxxxx x obcí x zrušením okresních xxxxx se xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 xx. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx a xxxxxxx některých zákonů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx. V odůvodnění xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx. Ústava xxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx XXX x počítá x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx výslovně x xxxxxxx XXX xx xxxxxx státní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, jmenovitě Xxxxxx místní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 15.10.1985, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999 publikací x Xxxxx xxxxxxxxx pod č. 181/1999 Sb. x xxx, xx práva zaručovaná Xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran jsou xxxxxxx. Charta xxxx xxxx v xxxx xxxxx ustanovení počítá x podrobnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávy. Zákony, xxxx. další předpisy, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávou, xxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx sledovat, xxxx xxxxxxxxxx a také xxxxxxx rámec pro xxxxxxxxxxx, přiznávat majetek x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Charty, xx místní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxxx finanční xxxxxx, xx xxxxxxx mohou x xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx nakládat, x ty xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x zákonem (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx xx zmíněném xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx rámec xxxxxxxxxxx ÚSC (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx vést xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jejich finančnímu xxxxxxx. (Xxxxx xxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx krajů xxxxxxxxxx měst a xxxx ve xxxxxx Charty i Ústavy xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx financování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.) Xx tyto xxxxx xxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ohledem na xxxxxxxxxxx materii, xxxxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx věci.

Xxx výchozí xxxx, xx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybudována, xx xxxxxxxx svobodného xxxxx svobodná xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx regionálního xx vyšším stupni xxxxxx xxxxxxxxxx samosprávné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxx Ústavy xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxx samosprávě, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, imanentní xxxxxxxx, xxx xxxxx XXX xxxx mít xxxxxxx možnost záležitosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xx, jež xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx lokální x xxxxxxxxxx úrovni x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x voliči x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavního rámce xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx limitována (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxx xxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx vybaveny. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění efektivního xxxxxx funkcí xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx vlastních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. majetkových xxxxxx.

X uvažovaném xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx zejména xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx z nepominutelné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx - xxx plyne x x vyjádření Xxxxxxxx krajů Xxxxx xxxxxxxxx - nezanedbatelné xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x desítek xx xxxxxx xxxxxxx korun, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx, x to xxxxxxx tam, kde xx xxxxx dluhy xxxxxxxxxx zdravotnických zařízení x xxxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech územních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sice xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx příjem xx xxxxxxxx je XXX jinými xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx - to xxxx xxxxxx nic xx xxx, že v xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx subjektů xxxx xxxx xxxxxxxx zatěžovány xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x je xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx x vlastním xxxxxxxxxxxx činnostem xxx, xxx sloužily xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Nicméně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx na ÚSC xxxxxx majetek, xxxx xxxxxxxxxxxx nelze, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx x historicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx tento xxxxxxx xx svých funkcích xxxxxxxxxxxxx slouží, xxxx xxxxxxx a z xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x tomu, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státní xxx, x mnohem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx způsobem. Decentralizace xxxxx x x xxx související xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kroku x následným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, dotací x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx se totiž xxxxx - xxx xxxxxxx - zbavovat xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx x převáděným xxxxxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [xxxxxxxxxx §53 x xxxx. xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by měly xxx xxxxxx i xxxx úkoly spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx. Takové xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx odlišnou xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x horizontální xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxx - x v xxxxxxxxx bezúplatného xxxxxxx - zásadně odpovídá xxxxxxxx (§500 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx), x xx i x pohledu xxxxxxxxx x minori xx xxxxx.

X xxxxxxx Xxxxxx, xx problém xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu. Xxxx xxxxx xxxxxx by xxx bylo způsobilé xxxxxxx jak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx spočívající xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., který xxxxxxxx xxxxxx účinky xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx (x xxxx je Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 88 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx), zůstávají xxxxx x povinnosti z xxxxxxxx xxxxxx, vzniklých xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxx v úvahu, xx xxx xxx xxxxx zdůrazněno, napadený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednorázové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nastaly xx xxxx xxx x 1.1.2003, a xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx účinky xx xxxx, by xxx již xxxxx xxxxxxxxx xx nastalém xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 zákona č. 182/1993 Xx. ničeho xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx zamítnout.

Poněkud xxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 x §6 zákona č. 290/2002 Sb., jimiž xx xxxx xxxxxxxx (xxxx, kraj) ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx omezen v xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx této xxxx xxx xxxx (xxxx) podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zvyklostí xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx (xxx) xx xxxxxxxxx x sociálním, xxxxxxxx xx zdravotnickým účelům, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xx patrno x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x z důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 290/2002 Sb., předmětné xxxxxxx si xxxxx xx cíl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx účely, xxxx xx dne xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmům.

Xx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje x xxxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxx druhých xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx vlastnického xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxxx veřejném xxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx prvky libovůle x se xxxxxxxx x argumentům, x xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx rozdíl od xxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 1/02, xxxxx xxxxxxxxxxx pod č. 404/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 27, xxxxx č. 104). Takto xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxx správy. X rámci xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx přípustným, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

Z xxxxxxxxxxx praxe Ústavního xxxxx plyne, že x omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxx hodnotou, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xx x x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx posuzovat x xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx - nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 (xxxxxxxx xxx x. 214/1994 Xx.; uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 2, nález x. 46), xx. xx. Xx. ÚS 15/96 (xxxxxxxx xxx č. 280/1996 Sb.; xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 99), sp. xx. Xx. ÚS 25/97 (xxxxxxxx pod č. 159/1998 Sb.; uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 11, nález x. 53), sp. zn. Xx. XX 16/98 (xxxxxxxx pod č. 68/1999 Sb.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 13, xxxxx č. 25), xx. zn. Xx. XX 3/02 (vyhlášen xxx č. 405/2002 Sb.; uveřejněn xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 27, xxxxx x. 105) x xxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 15/96 se rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx je třeba xxxx, že předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (kritérium xxxxxxxxx, xxxx. princip xxxxxxxxxxxx naplnění účelu). Xxxxxxxxx potřebnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxx kontinuálního zachování (xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, x xx x se zřetelem xx základní právo xxxxxxxxx v čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx hodnot xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nelze x xxxxxx souvislostech odmítat xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx relativně krátkým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž by xxxx dojít x xxxxxxx potřebných poznatků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vlastního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx xxxx jeví xxxx zjevně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "dočasnost" - xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx z pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx) dotčeno xxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xx dobu xxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přijaté xxxxxx, xx do xxxx xxxxxxxx aspektu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx rámec §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx. x xxxxx xxxxx xxxxxxxx vybočuje x xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxx se x xxxxxx souvislostech, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx.

Xx vztahu x xxxxxxxxxx (dočasnému) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva není xxxxx xxxxx xx xxxxx straně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, rovné x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínky (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), Ústavní xxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxx, x to xxxxxxxx prima xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx principem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx, x xxxxx xxxx ustanovení pro xxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx nálezu x xxxx části xxxx xxxxxxx xx 31.12.2003, xxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx.

Xxxxxx předpis x. 211/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2003.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.