Plné znění - 211/2003 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 9. xxxxxxxx 2003 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 písm. x), §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, práv x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tělesné xxxxxxx x xxxxxx x x souvisejících změnách x o xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí, práv x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx., x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxx, práv x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxx x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, práv a xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 xx., x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se zrušují xxxx 31.12.2003.

Xx xxxxxx se návrh xxxxxx.

Xxxxxxx 45 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podala xxx 24.2.2003 Xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 písm. x), §2 odst. 2 xxxx druhé, §3, §4 xxxx. 2 písm. b), §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx a §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx a xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí, xxxx a závazků x xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 10/2001 Xx., a xxxxxx x. 20/1966 Sb., x péči o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx" xxxx "xxxxx č. 290/2002 Sb.").

Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxx vyjádřit relevantně xxxxx souhlasnou xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx, xx xx tyto xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxx náležející xxxxx x současně xxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákonu vytýkají, xx xxxxxx takové xxxxxxx otázky, xxxx xx otázka úhrady xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2002, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2003 xx kraje xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxx otázka xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx 1.1.2003 xxxx xx xxxx xxxx xxxx (§27 xxxx. 3 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxx zatěžuje finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxx "XXX"), které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx od xxxxx, x vůči xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx závazků xxxxx xxxxxx využít xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, kdy xxxx xxx xxxxxx zřizovatelem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxxx činnost ÚSC xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxx xxxxx, než xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací na xxxx XXX xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx část nabytého xxxxxxx - xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx xx dobu 10 xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 1.1.2003. Situaci xxxxx xxxx nelze xxxxx xxx na xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx některými xxxxxxxxxxxxx xxxxx, totiž názoru, xx stát xxxx xx závazky xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly do 31.12.2002. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx příspěvkové xxxxxxxxxx krajů xx xxxx k 1.1.2003 xxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla). X xxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxx existovalo, nebyl xx tím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zadlužení xxxxxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxx by xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx - x ohledem xx xxxxxx důsledky xxxxxx - regresní xxxxx xxxx rozpočtové xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, případně přímo xxxx xxxxx xx xxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx byla xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx popřena, xxxxx by xxxxxxxx xx xxxx státu, xxx uplatní xxxx xxx svůj xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx samosprávy xxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx v čl. 99, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx ÚSC xx xxxxxxxxxx xx x xxxxx na přiměřené xxxxxxxx zabezpečení činností xxxxxxxxxxxx těmito celky xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxx svěří. Xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "Charta"), které xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx odpovědnost x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x spravovat xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX realizovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx též xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků a xxxxxx xxxxxx státu x XXX, xxxxx xx xxxxxxxx musí xxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stabilitu xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxx autonomie xxxxxx xxxxx stala xxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvádějí, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx státu xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx mohl xxx v souladu x Ústavou, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spojených x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zajistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obcí x po takto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx zejména xx xxxxx převádí v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx dluhy. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx systému financování xxxxxxxxx xxxx nemohou xxx xxxxxx nabyvateli x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx očekávat jejich xxxxxxxx xxxxxx, a xx x rozsahu, xxxxx může vážně xxxxxxx xxxxxxxx stabilitu xxxxx. X xxxxxx x tom, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx finančně soběstačný, xxxxx x x xxxx, xx řada xxxxxxxx, xxxxx přecházejí xx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlády xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx věřitelů z xxxxxx závazků, kteří xxxxxxxxxx xx smluvních xxxxxx se xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xx přímo xx xxxxxxx stát, x x důsledku xxxxxxx xxxxxx se xxxx dlužníkem xxxxx xxxx ekonomický subjekt. Xxxxxxxxxx xxxx na xx, xx xxxxx č. 172/1991 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx řešil srovnatelný xxxxxxx - majetkovou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxx, xxxx xxxx z xxxxxxx státu přecházejí xx xxxx, aniž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xx doby xxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxx s xxxxxxxx xx čl. 11 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"), x xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx relativizováno x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx jejich xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní princip xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svobody, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x přikázání xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx dlužníka x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemohl. Xxxxx x tom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stejný xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vedle xxxxxx porušení xxx xxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vlastnictví xx xxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vlastnit xxxx xxxxx nelze xxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxx soukromého xxxxx pozbyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx určitých xxxx xxxxxx. Z uvedených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, zaručovaného čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx Evropská charta místní samosprávy, x xxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx shora xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx zrušil.

Xxxxxxx xxxx vyžádal v xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx svém vyjádření, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx na XXX, xxx x xxxxx xxxxxxxxx a x tím xxxxxxxxxxx xxxxx právního postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx XXX dalšími xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x obcí. Xxxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx dnem 1.1.2003, x lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx již konzumován.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/96 [xxxxxxxx xxx č. 294/1996 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx č. 120] x sp. xx. Xx. XX 34/02 (xxxxxxxx pod č. 53/2003 Sb.; xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 29, xxxxx x. 18) a xxxxxx xxx uvedené.

X xxxxxxxxxx Ústavy i Charty xxx dovodit, xx xxxxxxx omezení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx přísná x xxxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx důležité důvody. Xxxxxxx xxxxxxx xx x zákon č. 290/2002 Sb., xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x napadená ustanovení §3 x §6 xxxxxx, xxx stát xxxxxx oprávnění xxxx xx tehdy platným xxxxxxxxxxx §19 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), a xxxxx xxxxxxx ustanovením §40 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nabytým xxxxxxxxx majetkem a xxxxx xxxx zachování xxxxx, kterému xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx č. 137/1991 Xx., kterým xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx č. 403/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx křivd, xx xxxxx zákona x. 458/1990 Xx.

X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxx xxxxx, ani Chartou místní samosprávy. X xxxxxx vyjádření xx xxx vyjádřeno xxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx jednal xxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx a x přesvědčení, že xxxxxxx zákon je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx.

Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, podepsaném xxxx xxxxxxxxx, připomíná, xx návrh zákona Xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.6.2002 xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxx, xx xxxxxxx některého xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx x příslušnými xxxxxx projednán, x xx xx své xxxxxxxx x přechodem xxxxxxxxxx. Xxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx obce xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxxx náklady, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx k nežádoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx přejít xxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X obecné xxxxxxxx dále zazněla x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při přechodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx přiklonilo x xxxxxx, že x situaci, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je lepším xxxxxxx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxx navrhovaného xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx úplně xxxxxxxx.

Xxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelů, xx xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxx, xxxx xx xxxx xxxx zatížil xxxxx xxxxxxx, uvádí, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx č. 172/1991 Sb. xxxxx xxxxx přechod xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx obce, xxxxx xxxx. xx xxxxxxx §68 xxxxxx x. 367/1990 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xxxxxx x veškerá xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výborů x xxxxxxxxx národních xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, x xxxxx měly xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sídlo. K xxxxxxxxx postupu došlo x x obvodních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, řídit x xxxxxxxx organizace, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxx organizací x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx určitý stupeň xxxxxx xxxxxxx i xxxxx kontinuita. Xxx xxxxxxxx univerzálního xxxxxxxx xxxx x závazků x přechodu xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx národních xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" zákonem. Xxxxx §67 xxxx. 2 xxxxxx x. 367/1990 Sb. xxxx xxxxx požádat stát x přenesení xxxxxx xxxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx organizace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxx, xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx postup xxx xxxxxxx xxxxxxxxx systémem xxxxxx správy, xxxxx xxxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx bezproblémově a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxx xxxxxxxx národních výborů xxxxxxx a hospodařit x xxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx xxxxxxxx druhé etapy xxxxxxx veřejné správy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mohla xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx efektivně, nikoliv x centra, hospodařit x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodu xxxxxxx na kraje x xxxx xxx xxxxxxxxxx veden myšlenkou xxxxxxx kraje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je třeba xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx, ať xx xxxxxxxxx xxxx samostatné. Xxxxxxxxxx §3 x §6 napadeného xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx užívání xxxxxxx xxx veřejně prospěšné xxxxx, xx. zejména xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxx xxxx obcím xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze svých xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, zda uplatněná xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky, xxxxxxx s ustanovením čl. 1 a 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxx důsledky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx a obce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, "pouhým" xxxxxxxx části zákona Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx stát. Xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy rozhoduje x xxxxxxx xxxxxx xxxx jejich jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx prostor pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřevezme výše xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx smlouvy nebo xxxx xxxxxxxxxxx nebo xx x XXX xxxxxxxxx jinak, xxx xxxxx spekulovat x xxx, jaký xxxxxx xxxx celky xxxxx, xxx xx domohly xxxxxxxxxxxxxx. Je nepochybné, xx stát má xxxxxxxxx poskytnout XXX xxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx působnost, xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx působnost. Xxx xxx konstatoval Xxxxxxx xxxx v odůvodnění xxxxxx č. 53/2003 Sb., zákonná xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výše xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti XXX xxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx, zejména xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx zákonem x státním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx č. 243/2000 Sb., x rozpočtovém určení xxxxxx některých xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaručuje xxxxx xxxxxx podíl xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxx xx značné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Na xxxx xxxxxxx xx xxxxx pohlížet xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx stát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářskou xxxxxxx státu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Stát může xxxxxxxxx prostředky nikoliv xxxxx xxxxxxxxx ÚSC, xxx xxxxx možností, xxxx xxxxx výše xxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx souhlasit x xxxxxxx, xx jde x xxxxxxx ekonomický, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky.

Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx završena xxxxx xxxx reformy xxxxxxx xxxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xx XXX. X xxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx kterým xxxxxxxxxxx organizační složky xxxxx x státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zřizovatelské funkce. Xxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xx XXX, xxx o xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx státních institucí. Xxxxxxxxx xxxxx x. 765 ze xxx 25.7.2001 xxx k xxxxxx xxxxx schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx státu x x převodu zřizovatelských xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx 1.7.2002 xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xx dni 1.1.2003 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx funkci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx organizace zůstaly xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx a zůstaly x xxxxxxxx xxxx x povinností x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dni xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x rozhodnému dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Změnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak x přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xx státních xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x organizace xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx IČ xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §10 zákona x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx x zdraví lidu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx především xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx společnosti a xxxxxxxx hlavní směry xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx [zákon č. 218/2000 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 320/2001 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxx č. 147/2000 Sb., o okresních xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2001 Sb.] xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, že není xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platné xxxxxx předpisy, xxxxx xx xx xxxxx xxxx 2002 xxxxxxxxxx x xx zařízení x působnosti okresních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2000 Sb. xxxx xxxxxxx úřady x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx subjekty součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - 380 v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx vyjádření xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx individuální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx krajů Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.5.2003 xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx kraji v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx finanční uhrazení xxxxxx xxxxx by xxxxx musely xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx financování jiných xxx zákonem uložených xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx době xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče.

Xxxxxxxx x tomu, xx navrhovatelé xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zdravotnickými xxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxx zadluženosti xxxxxxxx nemocnic, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx" xx dne 5.12.2002, kterou vláda xxxxxxxxxx dne 5.12.2002, x xxxxx ji xx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx na své 8. xxxxxx dne 10.12.2002. X xxxx xxxxxx xx po xxxxxxx konstatování xxxx, xxxxx xxxxxxx zákon č. 290/2002 Sb., mj. xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování v xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Dlouze xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocnic x xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, především x xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxx státními xxxx xxxxxxxxxx. Nakonec byla xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx došlo k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zadlužení lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx, není problém, xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx kraje. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx etapách xxxxxxxxx x pokusům o xxxxxx xxxxxx stavu, xxxx. x roce 1995 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1997, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemocnicím x xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x roce 1997, xxx. xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx realizoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx, xxxxx splňovala stanovená xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxxxx přesvědčení x xxxxxxx, že xx nepodaří xxxxxxx xxxxxxx zdroje x XXX xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx v průběhu xxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxx xx x xxxx zprávě xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2002 xxx xxxxx xxxxxxxx pro xxx 2003 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx nezbytné xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx plán xxxxxx xxxxxxx s xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx diference ve xxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, kde xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zřizovatel, který xxx bezprostřední xxxx xx xxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Zpráva xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stupeň xxxxxxxxx, x 30.9.2002 činily xxxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx přibližně 3,1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx 3,8 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxx xx výši 42,2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se převádí xx kraje. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx příloh xx xxx xxxxxx xx, xx xx x textu xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hospodaření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx situace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (po xxxxxxxx xxxxxxxxxx) následující: Xxxxxx xxxxx Xxxxx - 6&xxxx;875&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxx xxxx - 213&xxxx;013&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 60&xxxx;001&xxxx;000 Xx, Plzeňský kraj - 47&xxxx;579&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxx kraj - 87&xxxx;100&xxxx;000 Kč, Xxxxxxx xxxx - 131&xxxx;186&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 13&xxxx;741&xxxx;000 Kč, Xxxxxxxxxxxxxxx kraj 151&xxxx;312&xxxx;000 Xx, Pardubický kraj - 100&xxxx;951&xxxx;000 Xx, Xxxx Xxxxxxxx - 88&xxxx;708&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxx xxxx - 66&xxxx;852&xxxx;000 Xx, Olomoucký xxxx - 0, Zlínský xxxx 146&xxxx;909&xxxx;000 Kč, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 154&xxxx;600&xxxx;000 Xx.

Ústavní xxxx v řízení x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx k vlastnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení (in xxxx), xxx xxxx xxxxxxx formální podmínky xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o 43. x 47. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, 3. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 47. xxxxxx konané dne 27. 3. 2002 (xxxxxxxxx x. 2208), xxxx x xxxxxxxxxx 159 poslanců jich xxx návrh xxxxxxxxx 85 x 69 xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze 17. xxxxxx Xxxxxx, 3. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx 14.5.2002 (xxxxxxxxx x. 384) pro xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 64 senátorů 55, xxxxx xxxxxx byli 2 xxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxxxx Senátem (xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) posléze xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xx své 51. xxxxxx dne 13.6.2002 xxx, xx z xxxxxxxxxx 188 xxxxxxxx xx 91 xxxxxxxxx xxx a 80 xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx hlasováním tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxx Xxxxxxx upravené podobě. X následném hlasování x xxxxxx, v xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx, x xxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxx předmětný xxxxx (xxxxxxxxx x. 2317) xxxxxxxxx x téhož xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárců 108 pro x 65 xxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx publikován x xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 28. 6. 2002. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2002.

Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx].

(Xxx xxxxxxx xxxxx dodat, že xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 150/2003 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 23.5.2003, xxxx novelizace xx xxxx ani xxxxxxx x návrhem xxxxxxx poslanců napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

Posuzovaný xxxxx č. 290/2002 Sb. xx xxxxxxx transformační xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx XX. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx dnem 1. xxxxx 2003 x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx kterými x 31. xxxxxxxx 2002 xxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx okresní xxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xx xxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2003 staly xx zákona organizačními xxxxxxxx x příspěvkovými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 290/2002 Sb.). Xxxx 1. ledna 2003 xxxxxx xx xxxxx xxxx jiné xxxxxx i závazky xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxx 31.12.2002 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 219/2000 Sb. (x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxx organizace krajů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx státních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstaly xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx práv x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bývalé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§1 odst. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 zákona x. 290/2002 Sb.]. X xxxxxxxxx přechodu xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxx [§4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx.].

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ústavního xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, porušují xxxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxx x XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třetích xxxx x xxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx vedl x xxxxxx návrhu - xxx xxxxxxxx uvádějí - je xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx přecházejí na xxxxx, xxxx x xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státu, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řeší xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 písm. x), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 2 písm. x) x §5 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx.

Již xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx za nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx samospráva xx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx a x zájmu místního xxxxxxxxxxxx regulovat a xxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 (viz výše), xx. zn. Xx. XX 17/98 (xxxxxxxx xxx č. 28/1999 Xx.; uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 13, nález č. 6)].

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx decentralizací a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x zrušením xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 34/02, jímž xxx xxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 xx. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx garance xxxxxx xxxxxxxxxx podle Ústavy xx lakonická. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjektivitu XXX x xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Počítá xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx ÚSC na xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxxxx citovaný xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky, jmenovitě Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 15.10.1985, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999 publikací v Xxxxx xxxxxxxxx xxx č. 181/1999 Sb. x xxx, xx xxxxx zaručovaná Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxx. Charta také xxxx v řadě xxxxx ustanovení počítá x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx úplnou svobodu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx smluvních stran xxxxx xxxxx podrobněji xxxxxxxxx xxxxx záležitostí xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xx samospráva xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx rámec xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx majetek x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nicméně, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxx, stanoví čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterými mohou x xxxxx svých xxxxxxxxx volně nakládat, x xx by xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Charty). Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx xxx zachování xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxxx xxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x rámci krajů xxxxxxxxxx xxxx a xxxx xx xxxxxx Charty x Ústavy xxxxx xxxx odviset xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx.) Xx xxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základu, x ohledem na xxxxxxxxxxx materii, xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx projednávané xxxx.

Xxx xxxxxxx xxxx, xx níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx základem svobodného xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx potom x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx hierarchie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx Ústavy xxxx. Xxx tomto xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx zezdola xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, imanentní xxxxxxxx, xxx xxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxx možnost záležitosti x otázky xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x ty, jež xxx svou povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámec x x xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx základě svého xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizována xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x regionální xxxxxx x toliko xxxxxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxx zákonného x xxxxxxxxx rámce xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx limitována (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx reprezentující územní xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských orgánů - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x existence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx zdrojů.

X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx problematiky xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx organizací, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx x z xxxxxxxxx Xxxxxxxx krajů Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádově x xxxxxxx až xxxxxx miliónů korun, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územního samosprávného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxx, kde xx takto dluhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxxx XXX větší xxxxx. Xxxxx č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx budoucna xx XXX xxxxxx zákony xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx celkům a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - xx xxxx xxxxxx nic xx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zatěžovány xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x je tak xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxxx samosprávné xxxxxxxx x zabránit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx předvídanému xxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx na XXX xxxxxx majetek, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx je xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx se xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx týkají x xxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx mnohdy xxxx než centrálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx moc, x mnohem účinnějším, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Decentralizace xxxxx x x xxx související xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, dotací x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxx - bez xxxxxxx - zbavovat xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx vznikly x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x převáděným majetkem x xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx §53 a násl. xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)]. Xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx měly xxx xxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, garantem xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxx. Xxxxxx xxxxxxx suveréna xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx státní moci xx xxxx XXX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx odlišnou xxxxxxx, nabízí xx x xxxxx xxxxxxxx x poukaz na x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dle xxx za dluhy xxxxxxxx na xxxx - i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx převodu - xxxxxxx odpovídá xxxxxxxx (§500 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ad xxxxx.

X názorem Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxx xx xxxxx řešit xxxxxxxxx, xx možno xxxxxxxxx, nemá-li však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předmětného xxxxxxx, xxxxx xx strany xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx trvání xx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx jak výkon xxxxxx xxxxxxxxxx, tak x postavení xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jejichž práv xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

Samotný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tento nežádoucí xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 88 xxxx. 2 Ústavy xxxxx), xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, vzniklých xxxx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx v úvahu, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, napadený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx následky s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx lege xxx x 1.1.2003, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx následky je xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx nunc, xx xxx xxx neměl xxxxxxxxx na nastalém xxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxx xxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx části zamítnout.

Xxxxxxx xxxx je však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxxxx xx nový vlastník (xxxx, kraj) xx xxxxxx x nemovitým xxxxx omezen x xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxx xxx ode xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x účelu, xx kterému xxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxx x tím, xx stanou-li xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxx (xxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zvyklostí xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xx (xxx) je nevyužije x xxxxxxxxx, školským xx zdravotnickým xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xx patrno x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 290/2002 Sb., předmětné xxxxxxx si klade xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zachovat minimálně xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, jimž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxx užití xxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx dále uvedené xxxxxx) x x xxxxxxxx s xxx xxxxx xxxxxxxxx závěry x také z xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje x nesmí být xxxxxxxx xx xxxx xxxx druhých xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx vlastnického xxxxx, x tomto xxxxxxx stanovené xxxxxxx, x xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx veřejném zájmu xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx prvky libovůle x xx zřetelem x xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 1/02, nález xxxxxxxxxxx pod č. 404/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 27, xxxxx x. 104). Takto xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxxxxxxx x probíhající transformací xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobilost xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx praxe Ústavního xxxxx xxxxx, xx x omezení základních xxxx x svobod xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jinou xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou, xxx xxxx xxxxxx základního xxxxx či svobody, x to x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Uvažované xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 (vyhlášen xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 2, xxxxx x. 46), xx. zn. Xx. XX 15/96 (xxxxxxxx xxx č. 280/1996 Sb.; xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, nález x. 99), xx. xx. Xx. ÚS 25/97 (vyhlášen xxx č. 159/1998 Sb.; uveřejněn xx Xxxxxx rozhodnutí, svazek 11, nález x. 53), xx. xx. Xx. XX 16/98 (xxxxxxxx xxx č. 68/1999 Sb.; xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 13, xxxxx x. 25), xx. zn. Xx. XX 3/02 (xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxxxx x. 105) x xxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 15/96 se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, školských x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx komponent xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxx kontinuálního xxxxxxxxx (xx určité časové xxxxxx) existence těchto xxxxxxxx, x xx x se xxxxxxxx xx základní xxxxx xxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx hodnot se xxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx hierarchie xxxxxx xx xxxxx v xxxxxx souvislostech xxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxxx xx však xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krátkým xxxxxxxxxx xxxxxxx úsekem, x xxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxx potřebných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vlastního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. příslušného ÚSC. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx natolik, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "dočasnost" - xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx sledování veřejného xxxxx. Není tak xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx, ius utendi xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xx dobu xxxxxx let, xxx x odkazem na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přijaté xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx aspektu, za xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, x které tedy xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx rámec §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx. x tomto směru xxxxxxxx vybočuje x xxxx a hledisek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx adekvátní.

Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva není xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), Ústavní xxxx xx však xx xxxxx xxxxxx přesvědčen x tom, xx x xxxxxxxxxx plynoucím x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxx úprava, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx prima xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxx s čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx zrušil (§70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx odložil xx 31.12.2003, xxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2003.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.