Plné znění - 211/2003 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 9. července 2003 x xxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 věty xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 písm. x), §5 xxxx. 2 xxxx druhé x §6 zákona x. 290/2002 Sb., x přechodu některých xxxxxxx věcí, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx kraje x obce, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx tělesné xxxxxxx x xxxxxx x x souvisejících změnách x x změně xxxxxx x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x závazků z xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 10/2001 Sb., x zákona x. 20/1966 Sb., o xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxxxxxxxxx §3 x §6 zákona č. 290/2002 Sb., x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx výchovy x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxx x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, práv a xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx zákona č. 10/2001 xx., a xxxxxx č. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 31.12.2003.

Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx 45 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 24.2.2003 Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 věty xxxxx, §3, §4 odst. 2 písm. x), §5 xxxx. 2 xxxx druhé x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., o xxxxxxxx některých dalších xxxx, práv a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x o souvisejících xxxxxxx a x xxxxx zákona x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí, xxxx a xxxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx., x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx lidu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx" xxxx "zákon č. 290/2002 Sb.").

Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx vůli, xxxxxx, xx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, práva x xxxxxxx dosud náležející xxxxx x současně xxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávných celků. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx neřeší xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jako xx otázka úhrady xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2002, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2003 xx xxxxx či xxxx. Xxxx řešena xxx xxxxxx úhrady xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx přešly xx xxxxxxxxxxx, xx 1.1.2003 xxxx xx kraj xxxx xxxx (§27 xxxx. 3 xxxxxx x. 250/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx podle navrhovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (xxxx xxxx xxx "XXX"), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, odlišnými od xxxxx, x vůči xxxxxx xxxx stát xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx závazků xxxxx nuceny využít xxxxxxx finanční prostředky, x nastane xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx vzniklých x xxxx, kdy xxxx xxx xxxxxx zřizovatelem. Xxxxxxxxxx důsledkem toho xxx může xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx činnost XXX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, než xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx své závazky xx závazky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx XXX xxxxxxxxx. X této souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx nabytého xxxxxxx - nemovité xxxx - nemohou xxx xx dobu 10 let xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx užívány xx xxx 1.1.2003. Xxxxxxx xxxxx nich xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx názoru, xx xxxx ručí xx závazky bývalých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly xx 31.12.2002. Xx xxxxx xxxxxxx, zda v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x 1.1.2003 xxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx). X kdyby xxxx xxxxxx ručení státu x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územní samosprávy. Xxxxx xx totiž xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx závazky xxxxxx xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - regresní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx kraji xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, by byla xx svém xxxxxx x xxxxxxxx popřena, xxxxx by xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx stav xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 99, čl. 100 odst. 1 x čl. 8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx ÚSC xx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení činností xxxxxxxxxxxx těmito xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Charta"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právo, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx odpovědnost x x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věcí veřejných. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx též xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx přirozeně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxx, poplatků a xxxxxx příjmů státu x XXX, xxxxx xx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxx zaručit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stabilitu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx autonomie xxxxxx xxxxx xxxxx prázdným xxxxxx.

Xxx navrhovatelé xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx x Ústavou, pokud xx xxx doprovázen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx x obcí x po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx zejména xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxx xxxxxx organizační xxxxxx xx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dluhy. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx xxx xxxxxx nabyvateli x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale naopak xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx, xxxxx může vážně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx x tom, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx finančně xxxxxxxxxx, xxxxx i k xxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx přecházejí xx xxxxx, je xxxxxxxxxx zadlužena, navrhli xxxxxxxxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx závazků, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx přímo xx xxxxxxx xxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, že zákon č. 172/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí x xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx obcí, xxxxx řešil srovnatelný xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vzniklých xxxx - xxxxx, xxxx věci x xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx obce, xxxx xx xxxx tyto xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx vzniklými xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxx x poukazem xx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxxxx xx xx, co již xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu vyprázdněno. Xxx jejich xxxxxx xx xxxx otázkou, xxx napadená ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věcí x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxx vůči jiným xxxxxx učinit xxxxxx. Xxxxx v tom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vážné xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x požívá xxxxxx ochrany. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxx i x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vlastnictví xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nelze xxxxxx, x xxxx xxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx, zaručovaného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxx Evropská charta místní samosprávy, x xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud shora xxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxx xxxxxx.

Ústavní xxxx vyžádal x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx reformy xxxxxxx xxxxxx x vyplynul x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x přenesení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx XXX, ale x xxxxx xxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státních institucí. Xxxxx xx transformačním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakteru x účelem vybavit XXX xxxxxxx soubory xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx občanům xxxxx a obcí. Xxxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů x xxxx xxxx 1.1.2003, x xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákonem xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, vnucena xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a obcí, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 [xxxxxxxx xxx č. 294/1996 Xx.; uveřejněn ve Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), svazek 6, xxxxx x. 120] x xx. xx. Xx. XX 34/02 (xxxxxxxx xxx č. 53/2003 Sb.; xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 18) x důvody xxx xxxxxxx.

Z xxxxxxxxxx Ústavy i Charty xxx dovodit, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx působení územní xxxxxxxxxx xxxx přípustná x mohou xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxxx důvody. Xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x napadená xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx, kdy stát xxxxxx oprávnění xxxx xx tehdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx §19 zákona x. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxx x xxxxxx x. 137/1991 Xx., xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 403/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 458/1990 Xx.

Z xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxx v rozporu x Ústavou, xxxxxxx xxxxx, xxx Chartou místní samosprávy. X xxxxxx vyjádření xx xxx vyjádřeno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx s xxxxxx procedurou a x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxxx xxxx předsedou, xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona Xxxxx vrátil Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.6.2002 xx xxxxx postoupeném Xxxxxx. X obecné xxxxxxxx xx. zaznělo, xx přechod xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x institucemi xxxxxx na obce, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx ve xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx obtíží, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxx odrazil v xxxxxx x pozměňovacích xxxxxx. V obecné xxxxxxxx xxxx zazněla x kritika xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx se přiklonilo x xxxxxx, že x xxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxx xx xxxxxxxx okresních xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovaného xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelů, xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx svými xxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxxx, že xxxxx č. 172/1991 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxxx vlastnictví xxxx xx xxxxx xx obce, xxxxx xxxx. na základě §68 zákona x. 367/1990 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xxxxxx x veškerá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx národních výborů x městských xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx národní xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx organizace, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xx kterých měly xxxx organizace sídlo. Xxxxxxxxxxx přechod práv x xxxxxxx organizací x zařízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx určitý xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a závazků x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věcem xx xxxxxx xx nebyla xxxxxxxxx reforma xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx obcím xxxxx xxxxx platných xxxxxxxx "xxxxxxxx" zákonem. Xxxxx §67 xxxx. 2 xxxxxx x. 367/1990 Sb. xxxx xxxxx požádat xxxx x přenesení funkce xxxxxxxxxxx a pravomoci xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx včetně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx systémem xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výborů xxxxxxx a xxxxxxxxxx x ním. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné správy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a stát xxx nemá x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx organizační strukturu, xxxxx xx xxxxx xx znalostí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x centra, hospodařit x majetkem státu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodu xxxxxxx xx xxxxx x obce byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx z xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetku xxx veřejně prospěšné xxxxx, tj. xxxxxxx xxx xxxxxxx činností, xxx xxxxx, krajům xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx, xxx uplatněná xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "ještě" xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 1 a 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxx transformačním x xx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx na xxxxx x obce xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přešly, "pouhým" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez dalšího xx xxxx. Xxxxxxx xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx rozhoduje x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a tím xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx smlouvy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xx x ÚSC xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚSC xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx vykonávat xxx působnost, kterou xxxx xx xx xxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxx působnost. Xxx xxx konstatoval Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxxx č. 53/2003 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxx x příspěvcích xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx, avšak xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výše xxxxxxxxx xx výkon xxxxxxxxx působnosti XXX xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se ale xxxx, xxxxxxx co xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jen x xxxxx daném xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx výběrem některých xxxx, x tím xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx komplexně, xxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářskou xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx do určité xxxx xxxx spojené xxxxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx podle xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx příjmů. X xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx souhlasit x xxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx o problém xxxxxx.

X xxxxxxx x ustanovením §49 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x Xxxxxxxx krajů Xxxxx xxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx uvádí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx završena druhá xxxx reformy veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx působnosti xx XXX. V rámci xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxx majetek xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxxxx, x nichž okresní xxxxx vykonávaly xxxxxxxxxxxxx xx zřizovatelské xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx XXX, xxx o xxxxx xxxxxxxxx a x tím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx č. 765 xx dne 25.7.2001 byl k xxxxxx účelu schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx vypracovat xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx státu x x převodu zřizovatelských xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x organizačním xxxxxxx státu. Xxxx 1.7.2002 xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xx xxx 1.1.2003 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx funkci zřizovatele xxxxxxxxxx k rozhodnému xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů. Xxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxx všech závazků xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx a zůstaly x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xx xxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx práva x xxxx majetkové xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx tyto organizace x rozhodnému xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx pouze xxxxxx právní xxxxxxxxx xx státních na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxx jejich xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx fungují xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx IČ při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x podle xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x souladu s xxxxxxxxx společnosti a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx není x xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 218/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 147/2000 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2001 Sb.] xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx financování xxx jiným způsobem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že není xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx 2002 xxxxxxxxxx x na xxxxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 218/2000 Sb. byly xxxxxxx úřady x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx subjekty xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové kapitoly - 380 v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. X ohledem na xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx vyjádření konstatuje, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zřizovatelů.

X vyžádaného xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.5.2003 xx xxxxxx, xx Asociace se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že dluhy xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určené xx xxxxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. školství, dopravy, xxxxxxx, životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx době xxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče.

Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akcentují xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx těchto xxxxx x právním zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx" ze xxx 5.12.2002, kterou xxxxx xxxxxxxxxx dne 5.12.2002, x xxxxx xx xx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 10.12.2002. X této xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změn, xxxxx xxxxxxx zákon č. 290/2002 Sb., mj. uvádí, xx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení měla xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 219/2000 Sb., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx na finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, především x tom, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxx státními xxxx xxxxxxxxxx. Nakonec byla xxxxxxx varianta xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx doby xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxx x xxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vyvstal xx xxxxxxxxx převodu xx kraje. Xxxxxxx xxxxxxxxx se v xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. v roce 1995 dílčí xxxxxx xxxxxxxx způsobu ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přechodem xx xxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx období v xxxx 1997, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemocnicím x xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naposledy x roce 1997, xxx. xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx odstupem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxxx zdravotnických zařízení, xxxxx splňovala xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx částečně xxxxxxx investičního rozvoje xxxxxxxxxxxx v rozpočtu xxx xxxxxxxxx xxx. Xxx obecném xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z XXX pro zdravotnictví, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxx se x této xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxx rok 2002 ani návrh xxxxxxxx xxx xxx 2003 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx bilancí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx převodů s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxxxxxxxxxxx podíl má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx bezprostřední xxxx xx xxxxxx, x xxx x hospodaření xxxxxxxx". Zpráva xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stupeň zadlužení, x 30.9.2002 xxxxxx xxxxxxxxxx u těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx 3,1 xxxxxxxx korun, xxxxxxx xxx 3,8 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dlouhodobého xxxxxxx xxxxxxxxxxx objem xxxxxx xx výši 42,2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx převádí xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dluhů xxxxxxxxxxxx přecházející xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx. X xxxxxx příloh xx xxx xxxxxx xx, xx xx x xxxxx konstatováno, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx diference xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx krajích jsou xxxxxxx nemocnic (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxx Xxxxx - 6&xxxx;875&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxx xxxx - 213&xxxx;013&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 60 001 000 Xx, Plzeňský xxxx - 47 579 000 Kč, Xxxxxxxxxxx xxxx - 87&xxxx;100&xxxx;000 Xx, Xxxxxxx xxxx - 131 186 000 Xx, Liberecký xxxx - 13 741 000 Xx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 151 312 000 Xx, Xxxxxxxxxx kraj - 100&xxxx;951&xxxx;000 Kč, Xxxx Vysočina - 88&xxxx;708&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxx xxxx - 66 852 000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 0, Xxxxxxx xxxx 146 909 000 Kč, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 154 600 000 Xx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x jiných právních xxxxxxxx posuzuje xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x hlediska xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx), xxx byly xxxxxxx formální podmínky xxxxxxx zákona x xxxxxxxx zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

X xxxxx xxxxx x těsnopisecké xxxxxx o 43. x 47. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, 3. xxxxxxx xxxxxx, zjistil, xx Poslanecká sněmovna xxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxxxxx xx řádném xxxxxxxxxx xx xxx 47. xxxxxx xxxxxx xxx 27. 3. 2002 (xxxxxxxxx č. 2208), xxxx z xxxxxxxxxx 159 poslanců xxxx xxx návrh xxxxxxxxx 85 a 69 xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 17. xxxxxx Xxxxxx, 3. xxxxxxx období, bylo xxxx prokázáno, xx xxx 14.5.2002 (xxxxxxxxx x. 384) pro xxxxx ve znění xxxxx xxxxxxx Parlamentu xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 64 xxxxxxxx 55, xxxxx xxxxxx byli 2 senátoři. O xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx (xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx návrhů) xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 51. xxxxxx xxx 13.6.2002 xxx, že x xxxxxxxxxx 188 xxxxxxxx xx 91 vyslovilo xxx x 80 xxxx xxxx proti. Xxxxx hlasováním xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X následném xxxxxxxxx x xxxxxx, v xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxx předmětný xxxxx (xxxxxxxxx č. 2317) xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 108 xxx x 65 xxxx proti. Xxxx xxx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx publikován v xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 28. 6. 2002. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.7.2002.

Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), v xxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx posouzení xxxx souladu x xxxxxxxxx zákony, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx].

(Xxx úplnost xxxxx dodat, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 150/2003 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 23.5.2003, xxxx xxxxxxxxxx xx však ani xxxxxxx x návrhem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotkla).

Xxxxxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx XX. xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Na xxxxxxx dikce jeho §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxx 1. xxxxx 2003 x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx vlastnictví krajů xxxx, se xxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2002 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, x xxxxx funkci zřizovatele xxxxxxxxxx x naposled xxxxxxxxx dni xxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace se xxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2003 xxxxx xx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx.). Xxxx 1. xxxxx 2003 xxxxxx na xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx xx dni 31.12.2002 xxxxxxxxxxxxx úkoly xxxxx zákona č. 219/2000 Sb. (x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů xxxxx xxxxxxx transformované xx státních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstaly xx xxxx xxxxxxxx závazků, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nositeli xxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 zákona x. 290/2002 Xx.]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž ve xxxxxx x xxxxx [§4 odst. 2 xxxx. x), §5 xxxx. 1 a 2 zákona č. 290/2002 Xx.].

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do ústavního xxxxx xx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx a XXX, xxxxxxxxxxx zasahují xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx - xxx výslovně uvádějí - xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, obce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího závazky xxxxxxxxxx xxxxx státu, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zadluženost xxxx x svých xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxx posuzoval xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxx druhé, §4 xxxx. 2 písm. x) x §5 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx.

Xxx xx své dřívější xxxxxxxxxxx praxi dal Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx samospráva xx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daných xxxxxxx, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/96 (viz xxxx), xx. xx. Xx. XX 17/98 (xxxxxxxx xxx x. 28/1999 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 13, xxxxx č. 6)].

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx krajů, xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a obcí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx pak Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 a 11 xx. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx činnosti okresních xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx lakonická. Xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx XXX x počítá x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Počítá xxxx výslovně x xxxxxxx XXX na xxxxxx xxxxxx moci xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 105 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ústavní standard xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx, jmenovitě Xxxxxx místní samosprávy, xxxxxxxx 15.10.1985, jež xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku 1.9.1999 xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx č. 181/1999 Sb. x tím, xx práva xxxxxxxxxx Xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxx. Charta xxxx xxxx v xxxx xxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx. další xxxxxxxx, xxxxx volby a xxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávou, xxxxxx těch, xxxxx xx samospráva xx xxxxxxxxx sledovat, xxxx xxxxxxxxxx x také xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Charty, xx xxxxxx společenství xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdroje, xx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxx volně nakládat, x xx xx xxxx být úměrné xxxxxxxxxxxx stanovené Xxxxxxx x xxxxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx xx zmíněném xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX (stejně xxxx xxxxxxxx jejich xxxxx) xxxxx vést xxx xxxxxxxxx hospodárnosti x jejich finančnímu xxxxxxx. (Xxxxx xxxx, xx pohled xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx delimitovaných pracovníků xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x rámci krajů xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx Charty x Ústavy xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx financování xxxxxx přenesené působnosti xxxxxx, se xxxxxxx, xx nedostatečné xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.) Xx xxxx úvahy xxx co xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxxxx materii, xxxxxxx xxxxxxx i x xxxx projednávané věci.

Xxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx potom x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx podle Ústavy xxxx. Při tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx něhož XXX xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to x ty, xxx xxx svou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx základě svého xxxxxxxxxx uvážení, xxx xx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizována xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx úrovni x toliko xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posléze limitována (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nutným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x existence xxxxxxxxx x dostatečných finančních, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx problematiky xx xxxxx xxx xx xxxxxxx zejména xxxx xxxx organizací, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zdravotnická zařízení. X xxxx xxxxxxxxx - jak xxxxx x x vyjádření Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - nezanedbatelné xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x desítek xx xxxxxx xxxxxxx korun, xxx xxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx tam, kde xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sice xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - zejména xxxxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - xx však xxxxxx xxx xx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx činností xxxxx xx jeho organizací, x je tak xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx výrazným xxxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnostem xxx, xxx sloužily předvídanému xxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na XXX xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx základě xxxxx především právě xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x ním xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx majetek xx svých funkcích xxxxxxxxxxxxx slouží, xxxx xxxxxxx x z xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx mnohdy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx moc, x mnohem účinnějším, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nepřijatelným. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x následným převodem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx spjatých xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx systém xxxx, dotací x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x převáděným majetkem x xxxxx xxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [ustanovení §53 a xxxx. xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xxx xxxxx xx xxx činit xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx by měly xxx plněny x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx sám. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx úvahy o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx XXX. Xxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx kontextu x xxxxxx na x horizontální rovině x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx za xxxxx xxxxxxxx xx věci - x x xxxxxxxxx bezúplatného xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§500 odst. 2 občanského xxxxxxxx), x to i x pohledu argumentu x xxxxxx xx xxxxx.

S názorem Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je možno xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx setrvačnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ze xxxxxx xxxxx vyvinout xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu. Xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x postavení xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení shora xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx nežádoucí xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §71 odst. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 88 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx), zůstávají práva x povinnosti x xxxxxxxx vztahu, xxxxxxxxx xxxx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxx, nedotčena. Ústavní xxxx xxxx musel xxxx v úvahu, xx jak xxx xxxxx zdůrazněno, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx povahy. Xxxxxx následky s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx x 1.1.2003, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x budoucnu xxxxxx xxxxxxxx xx xxx plně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx, mající účinky xx xxxx, xx xxx již neměl xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx xx citované xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 x §6 zákona č. 290/2002 Xx., jimiž xx xxxx xxxxxxxx (xxxx, kraj) ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx užívání, x xx xx xxxx xxxxxx xxx ode xxx jejich xxxxxx, xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx byly xxxxxxx ke dni xxxxxxxx s tím, xx xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx (xxxx) podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx (xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx nabídnuty x xxxxxxxxxxxx převodu xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xx patrno x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx cíl xxxxxxxxxxx xxxxxxx zachovat minimálně xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xxx xxxxx, jimž xx dne xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxx omezení xx xxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxx x již xxxxx uvedenými xxxxxx x xxxx x xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny, xxxxx xxxxx vlastnictví zavazuje x xxxxx xxx xxxxxxxx xx újmu xxxx druhých xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx veřejném xxxxx xxxxxxxxxx při jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx x argumentům, x xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 1/02, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 404/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 27, xxxxx x. 104). Xxxxx přijatý xxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxxxxxxx x probíhající transformací xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx veřejné xxxxxx. X rámci tohoto xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu způsobilost xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

X xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x to x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx posuzovat z xxxxxxx xxxxxxxx proporcionality - xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 (xxxxxxxx xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 2, xxxxx x. 46), xx. xx. Xx. ÚS 15/96 (xxxxxxxx pod č. 280/1996 Xx.; xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, nález x. 99), xx. xx. Xx. XX 25/97 (xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.; uveřejněn ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 11, xxxxx č. 53), xx. xx. Xx. US 16/98 (xxxxxxxx xxx č. 68/1999 Sb.; xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 13, xxxxx x. 25), xx. xx. Xx. XX 3/02 (xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 27, xxxxx x. 105) x xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx x uvedeném xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx je třeba xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na existenci xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx). Xxxxxxxxx potřebnosti xxxx xxxxx komponent xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývá xxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zachování (xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) existence xxxxxx xxxxxxxx, a xx x xx xxxxxxxx xx základní xxxxx xxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxxxxx závažnosti obou xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxx akceptovatelné x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx relativně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úsekem, x xxxx xx xxxx dojít x xxxxxxx potřebných poznatků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. příslušného XXX. Xxxxxxxxxxx obdobím limitovaná xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxx natolik, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svou x xxxxxxx xxxxxxxx nadmíru xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" - xxxxxxxxx pozitiva, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Není xxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx k ústavnímu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xx x xxxxxxxxxx xxxx xx základní xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx užívat x x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx po dobu xxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx řešení, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti, x xxxxx xxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Sb. x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx souvislostech, s xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky, xxxxxx jako adekvátní.

Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxx straně přehlížet xxxx přesně xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx a xxxx i ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), Ústavní soud xx xxxx na xxxxx straně přesvědčen x xxx, že x xxxxxxxxxx plynoucím x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nezbytném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx toliko minimální xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" údobí.

Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx x ustanovení §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx principem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx části xxxx xxxxxxx xx 31.12.2003, aby xxx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 211/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2003.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.