Plné znění - 211/2003 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2003 x xxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 věty xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 odst. 2 věty xxxxx x §6 zákona x. 290/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, práv x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, občanská xxxxxxxx působící x xxxxxxx xxxxxxx výchovy x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxx x. 157/2000 Xx., x přechodu xxxxxxxxx xxxx, práv x xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Sb., x xxxxxx č. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 xx., x xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx zrušují xxxx 31.12.2003.

Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxx 45 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podala xxx 24.2.2003 Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxx druhé, §3, §4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 odst. 2 xxxx xxxxx a §6 zákona x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxx, xxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx xx kraje a xxxx, občanská xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx zákona x. 157/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx a závazků x majetku České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 10/2001 Xx., x xxxxxx x. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon" xxxx "zákon č. 290/2002 Sb.").

Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlasnou xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx celky přechází xx xxxxx vybrané xxxx, práva x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x současně xxxxxx, že xx x vymezených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx příspěvkových organizací xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx příspěvkové organizace xxxxxxxxxxx samosprávných celků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx úhrady xxxxxxx státu vzniklých xx 31.12.2002, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2003 xx kraje xx xxxx. Není xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxxxx organizace krajů x xxxx; v xxxxxxx zrušení takových xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, po 1.1.2003 xxxx xx xxxx xxxx xxxx (§27 xxxx. 3 xxxxxx x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx rozpočtů). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxx "XXX"), xxxxx xxxx samostatnými xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx závazků xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx závazky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, kdy stát xxx xxxxxx zřizovatelem. Xxxxxxxxxx důsledkem xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxx podstatně xxxx xxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx své závazky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací xx xxxx XXX xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxx - nemohou xxx xx xxxx 10 xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 1.1.2003. Situaci xxxxx xxxx nelze xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly xx 31.12.2002. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x 1.1.2003 xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxxx podle §74 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxx existovalo, xxxxx xx tím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zadlužení xxxxxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxx xx xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxx důsledky xxxxxx - regresní xxxxx xxxx rozpočtové xxxxxxxxxx xxxxx či xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx či xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, zejména xx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx obsahu x podstatě xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx xxxx státu, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nikoliv. Xxxxxxxx stav je xxxxx navrhovatelů v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx x čl. 99, čl. 100 odst. 1 x čl. 8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že součástí xxxxx XXX xx xxxxxxxxxx je x xxxxx na přiměřené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těmito celky xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svěří. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Charta"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx daných xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx podstatnou xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX realizovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx přirozeně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x XXX, avšak xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zaručit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stabilitu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx autonomie těchto xxxxx stala xxxxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx, resp. obce xxxxxxx by xxxx xxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx systémem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolů spojených x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx finanční rovnováhu xxxxx x xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x větší xxxxx xxxxxx organizační xxxxxx xx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxx, xxx naopak xxx očekávat xxxxxx xxxxxxxx nárůst, x xx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx kraje, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Asociace krajů Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do samostatnosti xxxxxxxxxxxxx celků, xxx xxxxx x zhoršení xxxxxx věřitelů x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx dlužníkem xxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekt. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx zákon č. 172/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx - určil, xxxx xxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, aniž xx xxxx tyto xxxx xxxxxxxxx do xx doby vzniklými xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx organizací.

Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), x ohledem xx xx, co již xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že právo xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx výrazně relativizováno x na xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví a xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx jiné osoby xxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx krajům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx učinit xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vážné xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx právo všech xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx i o xxxxxxx xxxxxxx vlastnické xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx chápáno jako xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vlastnit dost xxxxx nelze xxxxxx, x kraj xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxx za xx, xx xxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, zaručovaného čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, k xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Evropská charta místní samosprávy, x xxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušil.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx předsedou, xx rekapitulaci obsahu xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, se xxxxxx hospodařily xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx zakladatelskou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xx XXX, xxx x xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je transformačním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelem vybavit XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx užívat x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx 1.1.2003, x xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxx konzumován.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx vůle x došlo k xxxxxxxxxxxxx finančnímu xxxxxxxx xxxxx x obcí, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 1/96 [xxxxxxxx xxx x. 294/1996 Xx.; xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx x. 120] x sp. xx. Xx. XX 34/02 (xxxxxxxx xxx č. 53/2003 Sb.; xxxx uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 18) a xxxxxx xxx uvedené.

Z xxxxxxxxxx Ústavy i Charty xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx působení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípustná x mohou xxx xxxxxxx přísná a xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx důležité xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxxxx pod toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení §3 x §6 xxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dané xx tehdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx §19 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §40 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bezúplatně nabytým xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx zachování xxxxx, kterému xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x. 137/1991 Xx., kterým xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx č. 403/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 458/1990 Xx.

X xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxxxx xxxxx, xxx Chartou místní samosprávy. X xxxxxx vyjádření xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx jednal xxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxx s xxxxxx procedurou x x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx zákon xx x souladu s xxxxxxxx pořádkem a xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.6.2002 xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. X obecné xxxxxxxx xx. zaznělo, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který měl xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx x příslušnými xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx své xxxxxxxx s přechodem xxxxxxxxxx. Dále bylo xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obce xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx přejít spíše xx kraje, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx zazněla x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx přiklonilo x xxxxxx, že x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx zrušením okresních xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovaného xxxxxx xxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, uvádí, xx xx xxxxxxxx, že xxxxx č. 172/1991 Sb. řešil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx státu xx xxxx, avšak xxxx. xx xxxxxxx §68 xxxxxx č. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x závazky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x městských národních xxxxxx xx xxxxx xx obce, v xxxxx měly ke xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx postupu došlo x x obvodních xxxxxxxxx xxxxxx některých xxxx. Xxxx podle §67 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxx, řídit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx místní x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx měly xxxx organizace xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závazků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx reformy xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx určitý xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přechodu xxxx a xxxxxxx x přechodu vlastnictví x věcem xx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že ne xxxxxxx xxxxxxx národních xxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx. Xxxxx §67 odst. 2 xxxxxx č. 367/1990 Sb. obce xxxxx xxxxxxx stát x přenesení xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušovat x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxx, byly tyto xxxxxxxxxx převedeny jako xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx postup xxx xxxxxxx tehdejším xxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxx bezproblémově a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x hospodařit x xxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx okresních xxxxx, a stát xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx místních xxxxxxxx efektivně, nikoliv x xxxxxx, xxxxxxxxxx x majetkem státu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodu xxxxxxx na xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx majetkem, xxxxx je xxxxx xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx, ať xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 x §6 napadeného xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x důvodu, xxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxx majetku xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxx oblasti xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx x ustanovením čl. 1 x 4 Xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx směru zdůrazňuje, xx xxxxxxxx zákon xx zákonem transformačním x že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx na xxxxx a obce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, a tím xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x XXX xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jaký xxxxxx xxxx xxxxx zvolí, xxx xx domohly xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xx xx xxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx konstatoval Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx č. 53/2003 Sb., zákonná xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx, avšak xxx xx xxxxx vykládat xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se ale xxxx, zejména xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jen v xxxxx xxxxx xxxxxxx x státním rozpočtu. Xxxxx zákon č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podíl xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x tím xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x stabilitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Na xxxx xxxxxxx xx xxxxx pohlížet komplexně, xxxxx xxxx prostředků, xxxxxx xxxx stát xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx. Veřejné xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xx určité xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky nikoliv xxxxx požadavků XXX, xxx podle možností, xxxx xxxxx výše xxxxx příjmů. X xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Ve xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx druhá xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx související s xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, se kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž okresní xxxxx xxxxxxxxxx zakladatelské xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy na XXX, xxx o xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vlády x. 765 xx dne 25.7.2001 byl k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přípravy xxxxxxxxxxx druhé xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy x Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx státu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx x příspěvkovým xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx 1.7.2002 xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon, xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxx 1.1.2003 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx okresní úřady, xxxxxxxxxxxxx organizacemi xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnému xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx organizace x rozhodnému xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx se pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx zřizovatelem xx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §10 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podle zákona č. 20/1966 Sb., o xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx především xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlavní směry xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx platné xxxxxx úpravy [xxxxx č. 218/2000 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx č. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxx č. 147/2000 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2001 Sb.] xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx financování xxx xxxxx způsobem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx 2002 vztahovaly x xx zařízení x působnosti okresních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2000 Sb. xxxx xxxxxxx úřady x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx subjekty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kapitoly - 380 x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nést xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.5.2003 xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potvrzuje xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx uhrazení xxxxxx dluhů xx xxxxx musely použít xxxxxxxx prostředky xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jiných xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx, dopravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podceňované xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče.

Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx problém xxxxxxx akcentují zejména x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxx zadluženosti xxxxxxxx nemocnic, x xxxxxx těchto xxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx" ze dne 5.12.2002, kterou xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.12.2002, x xxxxx ji xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx 8. xxxxxx xxx 10.12.2002. X xxxx xxxxxx se po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb., xx. uvádí, xx "otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nedošlo. Xxxxxx xx diskutovalo x xxxxxxxxxx xx finanční xxxxxxxxxxx nemocnic x xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x tom, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx zřizovatelských xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx je okresní xxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vyvstal xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x systému xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x pokusům o xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. x roce 1995 dílčí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxxxxxx xx xxxxxx stanoveným xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx období v xxxx 1997, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvěrů xxxxxxxx velkým nemocnicím x xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1997, xxx. xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx program, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx po lhůtě xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx, xxxxx splňovala xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zdrojem xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxxxx přesvědčení x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zdroje x XXX pro xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx období opakovaně xxxxxxxxxxx návrhy na xxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx většího xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxx xx x xxxx zprávě xxxxx, že "státní xxxxxxxx xxx xxx 2002 ani návrh xxxxxxxx pro rok 2003 nedisponuje zdroji xxx vyrovnání bilancí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocnic. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 290/2002 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx podíl má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxx i hospodaření xxxxxxxx". Zpráva xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přesahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x 30.9.2002 činily xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 3,1 xxxxxxxx xxxxx, závazky xxx 3,8 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx 42,2 xxxxxxxx korun, xxxxx se xxxxxxx xx kraje. Xxxxxxxxx xxxxxx problémů xxxxx xxxxxxxxxxxx přecházející zdravotnická xxxxxxxx zpráva postrádá. X xxxxxx xxxxxx xx xxx patrno xx, co xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Promítnuto xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx krajích xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) následující: Xxxxxx město Xxxxx - 6 875 000 Kč, Xxxxxxxxxxx kraj - 213&xxxx;013&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxx xxxx - 60 001 000 Xx, Xxxxxxxx xxxx - 47 579 000 Kč, Xxxxxxxxxxx xxxx - 87&xxxx;100&xxxx;000 Xx, Xxxxxxx xxxx - 131 186 000 Xx, Liberecký xxxx - 13&xxxx;741&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 151&xxxx;312&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxx xxxx - 100&xxxx;951&xxxx;000 Kč, Xxxx Vysočina - 88&xxxx;708&xxxx;000 Xx, Jihomoravský xxxx - 66 852 000 Xx, Xxxxxxxxx kraj - 0, Xxxxxxx xxxx 146&xxxx;909&xxxx;000 Xx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx 154&xxxx;600&xxxx;000 Xx.

Ústavní xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných právních xxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s ústavními xxxxxx. Dříve než xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxxxx rovněž xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (in xxxx), zda byly xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 43. x 47. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxxx období, zjistil, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 47. xxxxxx konané xxx 27. 3. 2002 (xxxxxxxxx x. 2208), xxxx x xxxxxxxxxx 159 poslanců xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 85 a 69 xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 17. xxxxxx Xxxxxx, 3. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx 14.5.2002 (xxxxxxxxx x. 384) xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x přítomných 64 xxxxxxxx 55, xxxxx xxxxxx xxxx 2 xxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxxxx Senátem (xx znění jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) posléze xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 51. xxxxxx xxx 13.6.2002 xxx, že z xxxxxxxxxx 188 xxxxxxxx xx 91 xxxxxxxxx xxx a 80 xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx k přijetí xxxxxx x jeho Xxxxxxx xxxxxxxx podobě. X následném xxxxxxxxx x návrhu, v xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxxx xx znění, x xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, se xxx předmětný návrh (xxxxxxxxx č. 2317) xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 108 xxx a 65 xxxx proti. Xxxx xxx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx publikován x xxxxxx 106 Xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxx 28. 6. 2002. Předmětný xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2002.

Xx xxxxxxx těchto zjištění xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 290/2002 Sb. xxx řádně xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), v xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

(Xxx xxxxxxx xxxxx dodat, že xxxxx č. 290/2002 Sb. byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2003 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 23.5.2003, xxxx novelizace xx xxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotkla).

Xxxxxxxxxx xxxxx č. 290/2002 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx přijat x xxxxx xxxxxxxxx XX. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx dikce xxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxx 1. xxxxx 2003 x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx x 31. xxxxxxxx 2002 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx x státní xxxxxxxxxxx organizace, x xxxxx funkci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2003 xxxxx xx xxxxxx organizačními xxxxxxxx x příspěvkovými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 x 2 zákona x. 290/2002 Xx.). Xxxx 1. xxxxx 2003 xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závazky xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.2002 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 219/2000 Sb. (x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), x dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx státních příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nositeli xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž nositeli xxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bývalé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx.]. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž xx xxxxxx x obcím [§4 odst. 2 xxxx. x), §5 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 290/2002 Xx.].

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, porušují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxx důvodem, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx - xxx výslovně uvádějí - je xx, xx x důsledku xxxxxx přecházejí xx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státu, xxxx xxxx takto xxxxxxxxxxx řeší xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, zejména v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §4 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx.

Již xx xxx dřívější xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx x x zájmu místního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxx [nálezy xx. xx. Pl. ÚS 1/96 (viz xxxx), xx. zn. Pl. XX 17/98 (xxxxxxxx xxx x. 28/1999 Xx.; uveřejněn xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 13, nález č. 6)].

K zákonnému xxxxxxxxx reformy veřejné xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx pak Xxxxxxx xxxx vyjádřil x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 34/02, xxxx byl xxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 xx. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx některých xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle Xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x počítá x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx podle vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XXX na xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxxxxx x obohacen xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxxxxx 15.10.1985, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx 1.9.1999 publikací x Xxxxx republice xxx č. 181/1999 Sb. s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx územní samosprávě xxxxxxxxx stran jsou xxxxxxx. Charta také xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákony, xxxx. xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proto podrobněji xxxxxxxxx xxxxx záležitostí xxxxxxxxxxxx územní samosprávou, xxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxx x také xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, přiznávat majetek x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, stanoví čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxx společenství xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na přiměřené xxxxxxx xxxxxxxx zdroje, xx kterými mohou x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx by xxxx xxx úměrné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx XXX (xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxx) xxxxx xxxx xxx zachování xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx finančnímu xxxxxxx. (Uvedl xxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx delimitaci a xxxxxxxx delimitovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x rámci xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx světle Charty i Ústavy xxxxx xxxx xxxxxxx xx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy.) Xx tyto xxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základu, x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obdobně xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxx věci.

Xxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybudována, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx potom x xxxxxxx významu regionálního xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samosprávné xxxxxxxxxxxx občanů, xxxx xx xxxxx Ústavy xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx XXX musí mít xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x ty, xxx xxx svou povahu xxxxxxxxx regionální xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řešit xx základě svého xxxxxxxxxx uvážení, xxx xx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xx lokální x regionální xxxxxx x toliko xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx základě zákonného x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posléze xxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx reprezentující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů - xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx odpovědnost je xxxxxxxxx samosprávy. Nutným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx finančních, xxxx. majetkových xxxxxx.

X xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxxxx problematiky je xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx organizací, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X těch xxxxxxxxx - xxx plyne x x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dosahující x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx až xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jsou způsobilé xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x rámci xxxxxx XXX větší xxxxx. Xxxxx č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, sice xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž příjem xx xxxxxxxx xx XXX xxxxxx zákony xxxxxxxxxx - zejména xxxxxxx č. 243/2000 Sb., o xxxxxxxxxxx určení výnosů xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx xxxxxx xxx na xxx, xx x xxxxxxxx počátku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zatěžovány xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňovat samosprávné xxxxxxxx x zabránit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnostem xxx, xxx xxxxxxxx předvídanému xxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx XXX xxxxxx majetek, xxxx xxxxxxxxxxxx nelze, xxxxx xx xx dána xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x ním xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx majetek xx xxxxx funkcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx x x xxxxxx věci x xxxxxxx x motivováni x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx moc, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx související xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ústavně nepřijatelným. Xxxxxxx tohoto xxxxx x následným xxxxxxxx xx dalším xxxxxxx xxxxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxx, x to x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx dávek. Xxxx xx se xxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxx xxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxx §53 x xxxx. xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla)]. Xxx vůbec xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx plněny i xxxx úkoly spočívající x zajišťování základních xxxx xxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx dodržování xx xx xxx. Takové xxxxxxx suveréna již xxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx xxxxxx moci xx xxxx XXX. Xxx se xxxxx x diametrálně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se x xxxxx kontextu x xxxxxx xx x horizontální rovině x xxxxxxxxx právu xxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx za xxxxx xxxxxxxx xx xxxx - x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx převodu - zásadně xxxxxxxx xxxxxxxx (§500 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xx x x xxxxxxx argumentu x minori xx xxxxx.

S názorem Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx řešit xxxxxxxxx, je možno xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vyvinout snahu x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx trvání by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x postavení xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x právním xxxxx mělo být xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tento nežádoucí xxxx neodstranil. Xxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., který upravuje xxxxxx xxxxxx zrušujících xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x jímž xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 88 xxxx. 2 Ústavy xxxxx), xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednorázové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx předpokládané xxxxxxx xx xxxx již x 1.1.2003, x xxxxxxxxxxx těchto norem xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx následky je xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx, by xxx již xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx. ničeho xxxxxx. Z tohoto xxxxxx tak Xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Poněkud xxxx xx však xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx při posuzování xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., jimiž xx xxxx vlastník (xxxx, xxxx) ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx užívání, x xx po xxxx xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx nabytí, xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx pro obec (xxxx) xxxxx místních xxxxxxxxxxx a zvyklostí xxx tento xxxx xxxxxxxxxxxx x xx (xxx) je xxxxxxxxx x sociálním, xxxxxxxx xx zdravotnickým xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx x bezúplatnému xxxxxxx xx vlastnictví xxxxx.

Xxx je xxxxxx x konstrukce xxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx minimálně xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx účely, xxxx xx xxx přechodu xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nahlížet (xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxx s xxx xxxxx uvedenými xxxxxx x také x xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nesmí xxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx anebo x xxxxxxx xx xxxxxxx chráněnými obecnými xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, x přesným, konkrétně xxxxxxxxx x určitým xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx prvky libovůle x xx xxxxxxxx x argumentům, x xxx se opírá, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxx ve věci xx. xx. Pl. XX 1/02, nález xxxxxxxxxxx xxx č. 404/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 27, xxxxx č. 104). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x obecné xxxxxx přípustným, rozumně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva územních xxxxxxxxxxxxx celků.

X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx plyne, že x omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx kolize x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx základního xxxxx či svobody, x to x x případě naléhavého xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx - nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. zn. Xx. XX 4/94 (xxxxxxxx xxx č. 214/1994 Xx.; xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 2, xxxxx č. 46), sp. xx. Xx. XX 15/96 (xxxxxxxx xxx x. 280/1996 Xx.; xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 99), xx. xx. Xx. ÚS 25/97 (vyhlášen xxx č. 159/1998 Sb.; uveřejněn ve Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 11, nález x. 53), sp. xx. Xx. XX 16/98 (xxxxxxxx xxx č. 68/1999 Sb.; xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 13, xxxxx x. 25), xx. zn. Pl. XX 3/02 (vyhlášen xxx č. 405/2002 Sb.; uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxxxx x. 105) z xxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/96 se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx přijaté xxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xx třeba xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, školských x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx komponent xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx potom xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kontinuálního zachování (xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xx zřetelem xx základní xxxxx xxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neúměrné x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xxxxxxx by však xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úsekem, x němž by xxxx xxxxx x xxxxxxx potřebných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zodpovědně s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. příslušného ÚSC. Xxxxxxxxxxx obdobím xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx x xxxxxxx časového nadmíru xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" - xxxxxxxxx pozitiva, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti v xxxxx smyslu. Xx xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty x xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx triády (xxx xxxxxxxxxx, ius xxxxxx xx xxx fruendi, xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx majetek užívat x x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xx dobu xxxxxx let, kdy x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řešení, xx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx rámec §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Sb. x xxxxx směru xxxxxxxx vybočuje x xxxx x hledisek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx adekvátní.

Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx (dočasnému) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx straně přehlížet xxxx xxxxxx stanovené, xxxxxx, rovné x xxxx x ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Listiny, čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), Xxxxxxx soud xx však xx xxxxx straně přesvědčen x xxx, xx x požadavkem xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxx úprava, jež xx xxxx omezení xxxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxx facie "xxxxxxxxx" údobí.

Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx §3 x §6 zákona x. 290/2002 Xx. xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 xx spojení x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx části xxxx odložil xx 31.12.2003, xxx tak Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxxxx prostor xxx stanovení nové xxxxx.

Xxxxxx předpis x. 211/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2003.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.