Plné znění - 53/2003 Sb.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxx 2003 x plném x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx zrušení xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., o xxxxx x zrušení některých xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx,

Xxxxxxx xxxxxxxx podala Xxxxxxxxx soudu podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx republiky (dále xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx některých ustanovení xxxxxx x. 320/2002 Xx., o xxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x ukončením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx domáhá xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx stanoví přechod xxxxxxxxxx poměru zaměstnanců-úředníků xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x 1.1.2003 xxxxx čl. CXVII xxxx 1 zákona č. 320/2002 Xx., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx x xxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxx úprava, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx obsažena x xxxxxx 2, 5 x 8 č. CXVII xxxxxx č. 320/2002 Xx. tohoto xxxxx:

2. Xxxxx x xxxxxxxxxx z pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx práce x xxxxxxxxx úřadech (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx z Xxxxx republiky na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

5. X xxxxxxx, xx xxxxx xxxx 3 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx do 1.9&xxxx;2002, xxxxxxx xxxxx x pravidla delimitace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), x §59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), x stanovení počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx na xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxxx.

Skupina xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx v čl. 8, čl. 79 xxxx. 3 a čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, 2 x 4 x čl. 9 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxx xxxx xxx "Charta") x čl. 4 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva").

Xxxxxxx xxxxxxxx poukazuje xx čl. 8 x 100 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxx společenstvími xxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx formou podílu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (Xx. XX 1/96) x čl. 3 odst. 1 Xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx místních xxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx odpovědnost x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Sem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx do xxxx autonomie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx před xxxxx 1989, modelu shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výborů. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §102 zákona č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §59 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Charty xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx odměňování. Xxxx místních xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx územní xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxx xxx do xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx zákona a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přivodit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §249 zákoníku xxxxx. Xxxxxxxx xxx 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxxx žádná xxxxxxx realizovatelná, xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxx xx do 1. 1. 2003. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx jen na xxxxxxx xxxxxx (xxx 3) xxxx xxxxxxxxxx (xxx 5). Proti xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 5) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdo xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jenom xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Není splněn xxx xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx nějž správní xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx předpisy xxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, jsou-li k xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nestanovil xxxx xxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bod 5 xxxxxxxx "pravidla x xxxxx". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxx práva disponovat xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx č. 167/2000 Sb. xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99, xxxxxxxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, svazek 18, xxx. 135 x xxxx.). X daném xxxxxxx xxxxx požadavek splněn xxxx, neboť není xxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx doručuje. Xx zákona nelze xxxxxxx, xx který xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx zákonné xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxx čl. 101 Xxxxxx. Zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxx být xxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxx. Zrušení okresních xxxxx není nutným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx instituty xxxxxx x. 320/2002 Sb. x hlediska zaměstnanců. Xxxxxxxxxxx xxxx delimitací xxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx, pravděpodobně x xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx své xxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxx nemění xxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vykonávat xx xxxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx x výjimek přitom xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx prací xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxxxxxxx okresních úřadů xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx 6, 7, 9 x 11 čl. CXVII zákona x. 320/2002 Sb., xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx:

6. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xx xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xx Úřad xxx zastupování státu xx xxxxxx majetkových, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tito xxxxxxxxxxx zabezpečí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx xx 1. xxxxx 2003.

7. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které nepřešly xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxx 2, xxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxx x uplatňuje xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xx xxxxxx xxxxx bodů 2 x 3 xx xxxxxxxxxx §251d xxxxxxxx xxxxx nepoužije.

11. Xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodařit xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přecházejících xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxx se vztahuje xxx 2, přecházejí x výjimkou xxxx xxxxxxxxx x bodu 12 xxxx 1.1.2003 x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx okresního xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxxx vztahy dosavadních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyškolenými xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx činnosti xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Názor xxxxxxxxxxxx se jeví xxxx účelový x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx profesionálního aparátu. Xxxxxxxxxx opatření navazují xx reformu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx delimitace xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x žádném xxxxxxx x nucené xxxxx nebo služby. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xx krajské xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x právním xxxxx.

Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxx návrhem xxxxxxxxxxx. X xxxx pozměňovacími xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxx, xxx zákon xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx. Zákon č. 320/2002 Xx. xxx xxxxx xx. V xxxxxxxxx xxxxxxx přenáší xxxxx státní správy xx územní samosprávné xxxxx x některé xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx účelem xx xxxxxxxx posílení postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádnou xxxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx xx obce a xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Je xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pověřených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxx 2 xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx upřednostňují xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx xxx obstojí x ustanovení o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Samospráva xxxx x krajů není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxx zájmů, xxx xxxxxxxxx povinnost péče x xxxxxxx občanů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx úkolů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jistě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx personální xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx xx obce x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalitní xxxxxxxxxxx xxxxx. Proto s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ministra xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx spolu xx xxxxxxxxxxx xxxxx převedeny x xxxxxxxxxxxx mzdové xxxxxxxxxx. Dále pak xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dostatečný xxxxxxx rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxx práce x xxxxxxxx xx xxxxxxx delimitace Senát xxxxx, xx xxx xx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x obecná úprava xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx stanovená v xxxx dalších xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx všech xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx na xxxxxxxxx poměru nic xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vázán také xxxxxx práce xxxxxxxxx x pracovní xxxxxxx x místem výkonu xxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práci, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xx xx ni xxxxxxxxxxx nepřistoupil, xxxxxxx x xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx náleželo xxxxxxxx.

Skupina xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx, xx zákonem provedená xxxxxxx samosprávu xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Senátu, xx xxxxxxxxx delimitace xx xxxx dohoda. Xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení počtů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxx směrech xxxxxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxx x xxxxxxxxx právem. X ujištění ministra xxxxxx, že přechod xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx samosprávné xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x přijetí zákona, xxxxxxx xxxxxxxx podotýká, xx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx, a xx jen pro xxx 2003.

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x průběhu xxxxxx nevyšla xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení, Xxxxxxx xxxx xxxxx projednal x xxxxxxx x xxx (§68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu).

Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zabýval podle §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xx xxxxxx, xx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx navržena xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxxx xxxxxxxxx a schválen, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx a vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ústavními xxxxxx x mezinárodními smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rušených xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx krajů, xxxx x xxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx:

1. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx,

2. xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxx práce autoritativně xxxxxxxxxxxxxx zaměstnance x

3. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x delimitaci.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx rozlišení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 99) xx xxxxxx xxxxxxxxxx pojata xxxx právo územního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx nálezem z 19.11.1996 xx. zn. Xx. XX 1/96 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 6, str. 375; xxxxx xxxxxxxx xxx x. 294/1996 Xx.).

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx složku xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx a schopnosti xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx zákonem, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řídit xxxx xxxxxxxxx záležitostí."

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prosadit xxxx xxxx tím, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x počítá x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx a hospodaří xxxxx vlastního rozpočtu (čl. 101 odst. 3). Xx ústavní xxxxxx xx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x garanci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 a 2 x čl. 102). Xxxxxx xxxxx také předpokládá xxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilé xxxxx, je svěřeno xxxxxxxxxxx, čili státní xxxx (čl. 104), nikoli xxxxxxxxxxx, který xx xx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva vymezoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Ústavou obecně xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx zákonodárce má xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx záležitostí, xxx xx xxxxxxx spravovat xx xxxxxx nebo xxxxxxxx úrovni bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx předem xxxxx, xxxxx záležitosti xxxx xxxxxx nebo oblastní xxxxx, a xxxxxxxx xx proto vynětí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Rozhodování o xxxxxxxxxxxx územní samosprávy xx vždy xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx či oblastního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx dotčena xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx nebo xx důsledky mohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxx vysoké xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, že Ústava xxxxxxxx xxxxxx (čl. 105) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx pochopitelně xxxxxx xxxx předvídat zákon. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxx výkon státní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx provést xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx státem x xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx důrazu na xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx je xxxx patrno, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx, městy x kraji xx x xxx všeobecně xxxxxxxx x xxxxx xxxxx zpochybňován xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxx skupina senátorů xx svém xxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx zákona x. 320/2002 Xx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx standardem, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Charty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 15.10.1985, xxx vstoupila x xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999, xxxxxxxxxxx x Radě Xxxxxx xxx č. 122 XXX x x Xxxxx republice xxx č. 181/1999 Sb. x x. 369/1999 Sb.

Charta není xxxxxxxxx xxxxxxxx x lidských xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx společenství xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx zvláštnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx vyjádřená, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx stěží xxxxx xxxxxxxxxxxx (self-executing). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxx xx xxxxxxx. Smluvní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx územní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Chartou. Xxxxx zaručená Chartou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxx xxxxxxx. Charta xxxx x řadě ustanovení xxxxxx x podrobnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx kterých xx xxxxxx samospráva xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávy. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx podle volby x tradice xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx xxxxx záležitostí xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávou xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxx x postavení jednotlivých xxxxxx, xxxxxxx rámec xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zdroje. Už xxxxx Charta xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

Charta xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx, xxxxx mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Chartu xxxxxxxxxxx. Jsou k xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxx (čl. 14), Xxxx Evropy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxx Kongres místní x oblastní xxxxxxxxxx x Xxxxxx (Xxxxxxxx xx Xxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx případy xxxxx státní úpravy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx doporučení xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx státům xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx i praxi xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Běžně xx xxxxxx ustanovení Charty xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx nástrojů xxxxxxxxxxx Charty xxxx xxxxxxxxxx nemění xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Charta není xxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnou xxxxxxxxxxx smlouvou, která xxxx xxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx - k xxxxxxxxxxxxx xxxxx vstřícného - pojetí xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 112 odst. 1 xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x xxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx Charty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx široký prostor xxx politické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxx rámce. Ústavní xxxx rozhodně xxxx xxxxxxx k přehodnocování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx Chartou xxxxxxxxxx xxxx.

X xxxxxxxxxx Ústavy x Charty xxx xxxxxxx, že zákonná xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx územní samosprávu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx x svazující, xxxx-xx x tomu důležité xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Charta xxxxxxxxxx výslovná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx republiku zapovězeno, xxxxxxxx zatěžování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx může ohrožovat xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozsáhlý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může přivádět xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xx zřetel jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xxxxx státu. Xxxxx xxxxxxxx výkonu státní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Charty odvodit xxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx č. 77 z roku 2000 pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx proto, xx xx xxx sníží xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na samosprávu xxx její xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x hlavních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reformou xxxxxxx správy x xxxx 2000 (xxxxxx č. 128/2000 Sb. x č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, x dalšími xxxxxxxx předpisy). Stěží xxx xxx xxxxxxxxx xx neslučitelný s xxxxxxx xxxxxxx Charty.

Xxxxxxx xxxxxxxx rušených xxxxxxxxx xxxxx souvisí x přenesením xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x. 320/2002 Xx. určena xxxx xxxxxxxxx působnost. V xxxxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx teprve vytváří, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkon státní xxxx. V xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x pro nově xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxx nikdy xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx odborný xxxxxx xxxx kraje. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx přechodné. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx prostor xxx postupnou xxxxx xxxxxxxxx podle svých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Tento xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx strany ústředních xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx výkonu státní xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 320/2002 Sb. xx sice omezením xxxxxxxxx xxxx, měst x krajů xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadu [§102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx §59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx], jde však x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Sb. xxxxxx x xxxxx xxxxxx jako lex xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Autoritativní xxxxxxxxxx představuje odklon xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společenství (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx porušení Charty. Nový model xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výkonem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Charty xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hovoří o xxxxxxxxx xxxxxxxx obecnějšími xxxxxxxxx mezemi.

Autoritativní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx a pověřená xxxxx a obce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx; xxxx, xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx, jsou vybaveny xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx).

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není x oblasti hospodářství xxxxx samostatná xxx x xxxxxxx ohledech. Xxxx se vybírají xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x některých daní x poplatků xxxx xxxx zákonodárstvím xxxxxxxxx, xxx xx xxxx, xxxxx x kraje xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozdělování xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx)]. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxx x měst také xxxxxxx převod části xxxxxxxx xxxxxxx (zákon č. 172/1991 Sb., x přechodu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotační aktivity xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnanců územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx také výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx potřeb, xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx působnosti.

Xxxxxxxx majetkově od xxxxx oddělená xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx snad x ranou xxxxxxxxxxx x XXX, v Xxxxx republice neexistuje x její xxxxxxxx xx x mnoha xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezení a xxxxxxx působení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Charta tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx zásady xxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx (čl. 9 odst. 2) x xxxxxx xxxxxxxxx xx být xxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nejvolnější (čl. 9 xxxx. 1). X xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx územní samosprávou Charta xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxx nepochybně xxxx xxx xxxxxxxxx hospodárnosti x xxxxxx finančnímu xxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 Xxxxxx, čl. 9 xxxx. 4 x 7 Xxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx okresních úřadů x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx a xxxx xx xxxxxx Charty x Ústavy xxxxx musí odviset xx xxxxxxx financování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx státní xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx (§62 zákona x xxxxxx, §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu (xxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určování výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, chybí i xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x této xxxx či mechanismy xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx však lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx garanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkční územní xxxxxxxxxx. Zásady xxxxxxxxx Ústavou i Chartou xx xxx byly xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxx jeví xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nucených prací xx neobejde bez xxxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelných xxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx zaměstnavatele xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx osoby, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stávají xxxxxxxx (xx zřetelem xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zaměstnance jako xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx x xxxxxxx typů, xxx xxxxxxxxx právnických xxxx, při prodeji xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx může xxxxx podstatná xxxxx xx vedení či xxxxxxxx zaměstnavatele-obchodní xxxxxxxxxxx xxxx jiné právnické xxxxx.

Nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx zaměstnavatele), xxxx xxx sice xxxxxxxxx, uskutečňují se xxxx poměrně rychle (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx potížích). Umožnit xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pro zneužívání xxxx xxxxxxxx, mnohá xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkových xxxxx xxxxxx zaměstnavatele, xxxx xxxx obecným xxxxxxxxx xx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx a institucích xx xxxxxxx také xxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx x odběratelů xxxxx x služeb - x xxxxx xxxxxxxx xxx stav obecného xxxxxxxx.

Kontinuita xxxxxxxxxx xxxxxx u nového xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jenom xxxxx, xxxxx xxxxx náležitosti xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkám. Xxxx xx xx xxxxxxxxx druhu práce, xxxxxx za ni, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx okolností (xxxxxx pracovního xxxxxx, xxxxxxxx doby x xxxx xxxxxxxxx). Další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx netknuty, xxxx. xxxxxxxx bezpečnosti xxxxx.

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x připravované xxxxx na straně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx: informování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxx xxx xxxxxxxxx běžnost xxxxx přechodu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen x Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx x západoevropských xxxxxxx.

Transformace xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sektoru x České xxxxxxxxx xxxx po xxxx 1990 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx nezmínit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx české xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pracovního xxxxxx nikdy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Autoritativní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx změnu, xxxxx xxxxxxx vzhledem ke xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx odmítnout xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx oprávněné zájmy xxxxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx důvodu, xxx xx pojí x povinností xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx považovat s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxx" xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stabilizaci v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se x uvedeným xxxxxxxx xxx xxxxxx zaměstnání x xxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 9 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podporujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx. Žádný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xx xx živobytí ve xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnání xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx překážka xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx povinné xxxxx (x. 29) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (č. 506/1990 Sb.), jež míří xx prakticky otrokářské x feudální x xx xxxxxxx povinnost. Xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odborných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx delimitaci xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, městské x xxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxx x. 320/2002 Xx., xxx xxxxx xxxxxxxxxxx poznatky.

Xxxx vykonávané xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx místo státu xxxx zaměstnavatel tehdy, xxxxx činnost dotyčného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. V konkrétním xxxxxxx jistě záleží xx formulaci xxxxx xxxxx x pracovní xxxxxxx. Potřeba xxxxxxxxxxxx xxxxx druhu práce xx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jistě běžná.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx uplatňovat zákon č. 143/1992 Sb., o platu x odměně za xxxxxxxx pohotovost x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x orgánech, x xxxxxxxx xxxxx.

Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx úřady x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx než xxxxxx xxxxxxx úřady, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx delimitace xx xxxxxxxxxx x xxxx obci je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnavatelem x xxxxx místa xxxxxx xxxx xxxxx po 1.1.2003.

Zaměstnanec xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx výpovědí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx harmonogram xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx decentralizovaného xxxxxx xxxxxx správy xx připravuje xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx úřadů při xxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x změnách, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx delimitaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx Metodický xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx 2002, xxxx xxxxxx x odmítnutím xxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxxx celek x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx výkonu xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rušených xxxxxxxxx xxxxx x dovozuje xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výpovědi xx xxxxxx okresního xxxxx xxxx zaměstnavatele pro xxxxxxxxxxxx vyvolanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx pokyn xxxx na vědomí xxxxxxx změny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zaměstnancem x zaměstnavatelem. Xxx xxxxxxx rovněž xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanci xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx zvolilo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 320/2002 Xx., xxxxx xxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chrání xxx ústavní xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx.

Námitky xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx formy poukazují xx stručnost xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., jež neodpovídají xxxxxxxx na každou xxxxxx. Není xxxxxxxxx xxxxxx, xx jaké xxxx, pokud xxxxx, xxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rušeného xxxxxxxxx xxxxx a doporučení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx nástin xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x očekávání, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx současně xxxxx kraje x xxxxx státu xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x při xxxxxxxx xxxx a xxxx při jejich xxxxxx státní moci.

Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx delimitaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx x obce. Xxxxxxx xxx charakterizovat xxxxxxxxxx - xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx okresy xx kraje xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a oddělení x xxxxxxxxxx xxxxx xx obce - xxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x právnických (xxxxxxxxx xxxxx, pověřená xxxxx x xxxx) xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx x. 320/2002 Xx.

Xxxxx x. 320/2002 Sb. nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx podle xxxx 3 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx agendy, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx (reprezentovaným xxxxxxxx úřadem) x xxxxxxx samosprávným celkem xxxxxxx. Tím xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx snad x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx lidnatosti xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x kulturního x xxxxxxxxxx zázemí. Promítnutí xxxxxx skutečností xxxxxx xxxx úplně odpovídat xxxxxxxxxxxx potřebám, a xxx xxxxx vznik xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx případů xx však xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x oprávněních x xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxxx úředníků-zaměstnanců x xxxxxxxxxxx krajů, xxxx x xxxx), xxxxxxx xxxxxx kontrole xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, neboť xxxxx x. 320/2002 Xx. xxx xxxx zákon xxxxxxxxxx ministerstva ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státu xx xxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxxxxx Listině a Ústavě.

Xx xxxxxxxxx projednávaného případu x rozboru xxxx x xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Sb. x xxxxxxxx pořádkem xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že autoritativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx delimitace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx financování xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx úkolů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxx Ústavy x Charty místní samosprávy. X autoritativní xxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy na xxxxxx pověřených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 320/2002 Xx. xxxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx x. 1/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 395/2001 Xx., x xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx senátorů xx xxxxxxx bodů 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx úřadů, xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 53/2003 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 28.2.2003.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.