Plné znění - 53/2003 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxx 2003 x plném x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx č. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx některých xxxxxx x souvislosti x ukončením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

Xxxxxxx xxxxxxxx podala Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx jen "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx přechod xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx zrušení, xxxxxxxxxxx x 1.1.2003 xxxxx čl. CXVII xxxx 1 zákona č. 320/2002 Xx., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx) xxx vlastního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx souhlasu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx úprava, xxxxx xxxxxxxx xxxx změnu, xx xxxxxxxx v xxxxxx 2, 5 x 8 č. CXVII xxxxxx č. 320/2002 Xx. tohoto xxxxx:

2. Práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx okresního xxxxx") xxxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

5. V xxxxxxx, xx xxxxx xxxx 3 xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx do 1.9&xxxx;2002, xxxxxxx xxxxx x pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx xx xxxxx přednosty xxxxxxxxx xxxxx x x doručením ředitele xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a §59 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), x stanovení počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zakotvené x čl. 8, čl. 79 xxxx. 3 x čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 1, 2 x 4 a čl. 9 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 6 xxxx. 1 Charty xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx jen "Charta") x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen "Úmluva").

Xxxxxxx senátorů poukazuje xx čl. 8 a 100 Ústavy, xxx xxxxxxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxx společenstvími xxxxxx x právem na xxxxxxxxxx xxxxxx podílu xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (Xx. XX 1/96) x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx místních xxxxxx v mezích xxxxxx zákonem, xx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulovat x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx 1989, xxxxxx shora xxxxxxxxxx národních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jménem, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určuje §102 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §59 zákona x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Autoritativní xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx jeho část xx xxxxxx odměňování. Xxxx místních xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxx xxx do xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxx pracovněprávních xxxxxx xxxxx §249 xxxxxxxx xxxxx. Napadený xxx 2 xxxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx realizovatelná, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx až xx 1. 1. 2003. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (bod 3) xxxx delimitace (xxx 5). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 5) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, nýbrž Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx požadavek čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxx správní xxxxx xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem zmocněny. Xxxxxxxxxxx nestanovil meze xxxx xxxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 5 upravuje "xxxxxxxx x počty". Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxx nemohou xxxxxxx xxxxx disponovat xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx řídit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx, přístupnosti x xxxxxxxx (nález č. 167/2000 Sb. xx dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99, xxxxxxxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 18, str. 135 x xxxx.). X daném případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nelze xxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxx zaměstnanci xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opravné prostředky. Xxxxxx moc se xxx uplatňuje x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx zákonné xxxx xxxxxxxx. Jde xxxx o porušení čl. 101 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Skupina xxxxxxxx poukazuje také xx potřebu posoudit xxxxxx instituty xxxxxx x. 320/2002 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, pravděpodobně x xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx charakteru xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx výpovědi, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx vykonávat po xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sporná xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 2 Xxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Listiny, xxx zakazují xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Vzhledem x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxx 6, 7, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Sb., xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

6. Výkon xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 2 na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx z okresního xxxxx na Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcech majetkových, xxxx-xx upraveno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci xxxxx souvisejících x xxxxxxxxx činnosti okresních xxxxx po 1. xxxxx 2003.

7. Xxxxxx zaměstnanců okresních xxxxx x pracovněprávních xxxxxx, xxxxx nepřešly xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxx 2, xxxxx x nároky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xx xxxxxx xxxxx xxxx 2 x 3 xx xxxxxxxxxx §251d zákoníku xxxxx nepoužije.

11. Xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okresní xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx činností přecházejících xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxx 2, přecházejí x výjimkou xxxx xxxxxxxxx x xxxx 12 dnem 1.1.2003 x vlastnictví Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx který xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců okresního xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx řeší x xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okresních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx xxxx činnosti xxx vykonávají. X xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx nedohodne o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx se jeví xxxx účelový x xxxxxxxxxxxx, xxxxx nerespektuje xxxxxxxxx na výkon xxxxxx moci, xxxxxxxxx xxxxxxx profesionálního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx reformu veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že základní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx o nucené xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x sociálních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x své agendy xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x právním xxxxx.

Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx podán xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx samosprávy obcí x krajů. Xxxxx xx xxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X těmi pozměňovacími xxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Zákon x. 320/2002 Xx. xxx xxxxx xx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a některé xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxx posílení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx občanů x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx dostatečné personální xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2 konkretizují další xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx xxx obstojí x ustanovení o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x počtu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx není xxxxxxxxxxxxx hodnota. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x potřeby xxxxxx x hájení veřejného xxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx veřejným zájmem. Xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx personální xxxxxxxxx reformy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxxx rušených okresních xxxxx xx xxxx x kraje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx organizačních opatření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx územní samosprávné xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx dostatečný xxxxxxx rámec pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X poukazu na xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Senát xxxxx, že xxx xx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx dalších zákonů. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx znamená, xx xxxxxxx xx xxxxx zaměstnavatele, kdy xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nový. Xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx. Přejímající xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvě x místem xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Jen když xx na ni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx takový, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Skupina xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonem provedená xxxxxxx xxxxxxxxxx neposiluje, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Odmítá xxxxxxx Xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx dohoda. Xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podkladu xxx stanovení xxxxx x xxxxxxxx delimitace xxxxxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxx úřady, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konflikty xxxx obcemi x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx nevýstižnou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátorů paralelu x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přechod xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx územní samosprávné xxxxx xxxx finančně xxxxxxxxxx, xxxxx přispělo x přijetí zákona, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx zákona xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a že xxxxxxxxxxx xxxxxx přechodu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxx xxx 2003.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podala xxxxxxx 20 senátorů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nevyšla xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx (§68 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).

Potom xx Xxxxxxx xxxx xxxx zabýval podle §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ověřil, xx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x konstatoval, xx zákon xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx souladu x xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodními smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxx krajů, měst x obcí xx xxxx xxxxxxxx na xxx základní a xxxxxxxxxxxxxx:

1. xxxxxx xx xxxxxxxx práva xx samosprávu,

2. xxxxxxx xxxxx nucenému xxxx xxxxx autoritativně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a

3. upozornění xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

Garance xxxxxx samosprávy xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx lokální x regionální xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 99) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů vyrůstající x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nálezem x 19.11.1996 sp. zn. Xx. XX 1/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 6, xxx. 375; xxxxx xxxxxxxx xxx x. 294/1996 Xx.).

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou složku xxxxxxx demokracie. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx výrazem xxxxx a schopnosti xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx místního obyvatelstva xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx záležitostí."

Xxxxxx xxxx schopnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx úrovni xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx samosprávy x garanci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 a 2 x čl. 102). Xxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již je xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), nikoli xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního významu. X xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx omezeného významu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxx evropských xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zákonodárcem vyprázdněno, xx xxxx xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx místní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx určit, xxxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx mohou získat xxxxxxxxxx význam, xxxxxxxxx xxxxx xxx dotčena xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 105) x podílem územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx moci xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovéto zprostředkování xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx podřízení samosprávných xxxxx xxxxxx kontrole, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kvalitního výkonu xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx pochopitelně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx neříká xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, či xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přenos xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xx se xxxxx jevil xxxxxxxx xxxxxxxxx konsensu. Na xxxxx straně xx xxxx patrno, že xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x kraji xx x xxx všeobecně xxxxxxxx a nikdy xxxxx zpochybňován jako xxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx samosprávu. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx skupina senátorů xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 320/2002 Xx.

Xxxxx xxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplněn x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Charty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 15.10.1985, xxx xxxxxxxxx x účinnost xxx Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999, xxxxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxx xxx č. 122 XXX x x Xxxxx republice xxx č. 181/1999 Sb. x x. 369/1999 Xx.

Charta xxxx klasickou xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx vyjádřená, xxxxx xxxxx evropský xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (self-executing). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastnostmi, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. práv, jež xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx územní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx určených Chartou. Práva xxxxxxxx Chartou územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran jsou xxxxxxx. Charta xxxx x řadě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx představuje xxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx samospráva xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx tradicí. Xxxxxx, popř. xxxxx xxxxxxxx podle xxxxx x tradice smluvních xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okruh záležitostí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx samospráva za xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podoby x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx zdroje. Už xxxxx Charta xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

Charta xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx stran, natožpak xxxxxx cílený nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx skutečně Chartu xxxxxxxxxxx. Jsou x xxxxxxxxx xxx politické xxxxxxxx; smluvní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 14), Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx územní xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx x instituce xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx samosprávy x Xxxxxx (Xxxxxxxx xx Xxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx). Chybí nicméně xxxxxxxx autoritativní xxxxxx xxxxxxxxxx Charty, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx úpravy neslučitelné. Xxx omezený xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se územní xxxxxxxxxx. Běžně xx xxxxxx ustanovení Charty xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Charty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Charta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxx soud xx na xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 112 xxxx. 1 xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxx znění]. Rámcová xxxxxx Charty ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kolektivních xxxx xxxxxx užití xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx ráz, jenž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx smluvní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kroku, xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxxxxx Chartou xxxxxxxxxx xxxx.

X xxxxxxxxxx Ústavy x Charty xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx svém souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávu xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivá xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Charta xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx majetkovou a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx funkcionáře xx "xxxxxxxxxxxxxx" postavení, kdy xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx samosprávou xxxx x Charty xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x. 77 z xxxx 2000 xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx posílení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rada Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx problémy, xxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxx na xxxxxxxxxx xxx xxxx fungování. Xxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxxx jedním x xxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy v xxxx 2000 (xxxxxx č. 128/2000 Sb. x č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx trendem Charty.

Xxxxxxx úředníků rušených xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx na xxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxx. X podstatě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx působnost. X xxxxxxxx době, kdy xx krajská úroveň xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x schopnosti krajů xxxxxxxx xxxxxxxxx silami xxxxxxxx výkon státní xxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx města x xxxx, jež sice xxxxxxxx více xxx xxxxx let, xxxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x specializovaný xxxxxxx xxxxxx jako kraje. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přechodné. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x obcím xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx kvalifikačních xxxxxxxxx x xxxxxxx. Tento xxxxxx bude podléhat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx strany ústředních xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx smyslem je xxxxxxxx ohrožování xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx kraji, městy xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx delimitace xxxxxxx x. 320/2002 Xx. xx xxxx omezením xxxxxxxxx obcí, xxxx x krajů určovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, městského xx xxxxxxxxx xxxxx [§102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx §59 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx], xxx však x xxxxxxx zákonné. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxxxx x tomto xxxxxx jako lex xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů o xxxxxx xxxxxxxxxx.

Autoritativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společenství (jednotek xxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx vlastních administrativních xxxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx). Vzhledem x xxxxxxxxxx zvláštnostem xx lze stěží xxxxxxxxx xx porušení Charty. Xxxx xxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx x širokým výkonem xxxxxxxx xxxxxx správy xx x České xxxxxxxxx xxxxxx vytváří. Xxxxx Charty je xxxxxxxxxx, tato xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezemi.

Autoritativní xxxxxxxxxx xxxxxxxx rušených xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a pověřená xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx majetkových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku; xxxx, xxxxx x xxxxx xxxx právní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, jsou vybaveny xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx).

Česká xxxxxx samospráva není x oblasti hospodářství xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na území xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x některých daní x poplatků xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx, xxxxx a kraje xxx xxxxxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, dnes x vysokým stupněm xxxxxxxxxxxxxx [xxxxx č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxx xxxxxxx samosprávným celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx)]. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxx x měst také xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zákon č. 172/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí x xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx měst, xxxx x krajů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx přímo xxxxxx. Xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, měst a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx naléhavost x xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx v xxxxx xxx samostatné xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx oddělená xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx snad x ranou xxxxxxxxxxx x XXX, v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x její zavedení xx z mnoha xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Srovnatelná xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx státech. Charta tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanoví xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 2) x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx, xxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xx nejvolnější (čl. 9 xxxx. 1). X xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx územní samosprávou Charta nehovoří.

Rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich úkolů xxxxx nepochybně vést xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jejich finančnímu xxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 Xxxxxx, čl. 9 odst. 4 a 7 Xxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx delimitaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx x rámci krajů, xxxxxxxxxx xxxx a xxxx xx světle Charty x Ústavy xxxxx musí odviset xx xxxxxxx financování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávě xxxxxxxx x příspěvky xx výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§62 xxxxxx x obcích, §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx směrnici xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x této xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx však lze xxxxx vykládat xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx neodpovídají úkolům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx financování xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkční xxxxxx xxxxxxxxxx. Zásady vyjádřené Ústavou x Chartou xx tak xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx jeví xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nucených xxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx jiných srovnatelných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dochází xxxxxxxxx při úmrtí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx osoby, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zaměstnance xxxx xxxxxxxx), xxx sloučení xxxxxxxxxxx xxxx stejných x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx právnických xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx nebo v xxxxxxxxxxx x úpadkem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx významnější xxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatele xx také xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro automatické xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti. Xxxxxxx změny nastávají xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, uskutečňují se xxxx poměrně rychle (xxxxxx podniku xxx xxxx xxxxxxxx). Umožnit xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, mnohá xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, aby xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkových zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x služeb - x nelze xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je pochopitelně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx náležitosti xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx práce, xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx odpočinku). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx bezpečnosti xxxxx.

Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx některé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx. To vše xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přechodu xxxxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnavateli xxx xxxx výslovného xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx sektoru x Xxxxx republice xxxx xx roce 1990 xxxxxxxxxxxx doprovázena xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx privatizaci xxxxx xxxxxxxxx. Kontinuita pracovního xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Autoritativní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, čili xxx x xxxxx xxxxxxx veřejné moci, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx změnu, xxxxx xxxxxxx vzhledem ke xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx mezi nejzávažnější.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výpovědi xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx považovat s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zaměstnance xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "daň" zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxx stabilizaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státem. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx x uvedeným xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska základního xxxxx xxxxx čl. 9 Xxxxxxx xxxxx nevyjádřil. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Žádný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem x. 320/2002 Sb. xxxx podáván x xxxxx ohledu xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx (x. 29) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (č. 506/1990 Sb.), xxx xxxx xx prakticky otrokářské x xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ani zběžné xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyslovil nepříznivě xx srovnatelné německé xxxxxx xxxxxx.

K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 320/2002 Xx., lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejný nebo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastupuje xx xxxxx xxxxx xxxx zaměstnavatel xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx druhu xxxxx x pracovní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx práce xx x rámci xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx běžná.

Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 143/1992 Sb., x platu x odměně xx xxxxxxxx pohotovost x xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx.

Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx sídlí x jiných xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx všech xxxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxx xx pracoviště x xxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úkonům x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnavatelem o xxxxx místa výkonu xxxx xxxxx xx 1.1.2003.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odmítá xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územní samosprávný xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx včasnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní správy xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců-úředníků xxxxxxxxx úřadů i xxxxxxxx x roli xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jejich nedostatečnou xxxxxxxxxxxxx x změnách, xxx xx jich xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx Metodický xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxx z 9. xxxxxxxx 2002, jenž xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx výkonu xxxxx xx xxxxxx části xxxxxxxxxxx rušených okresních xxxxx x xxxxxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnavatele xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizačními xxxxxxx. Xxxxxx pokyn xxxx na vědomí xxxxxxx změny druhu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x zaměstnavatelem. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra pro xxxxxxx xxxxxxx zvolilo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 320/2002 Sb., xxxxx xxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chrání xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx uvítat.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., jež neodpovídají xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a doporučení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neshod xxxx xxxxxxx přednosty x xxxxxxxxxxx ředitele. Úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, přitom xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx x při xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxx. Nejlépe xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xx xxxx přijímána xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx kraje nebo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a oddělení x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx - xxxx souborné právní xxxx, nejde xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxx xxxxxxxx fyzických (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx a obce) xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx č. 320/2002 Xx.

Zákon č. 320/2002 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx 3 xxx xxxxxxxx x vydávaní rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx delimitace xx xx xxx jako xxx uskutečnila v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx převáděné xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx dohody mezi xxxxxxxxxxxx, státem (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tím otevřel xxxxxxx xxx řešení, xxxxx zúčastněným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dohody, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx území, ale xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxxxxxxxxx, hospodářství x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odpovídat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx hrozí xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v obavě x takových xxxxxxx xx xxxx jeví xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx u soudu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) správy, xxxx xx xxxxxxxxx x oprávněních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů (xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx), podléhá xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, neboť zákon x. 320/2002 Xx. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod x základních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listině x Ústavě.

Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 320/2002 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx slučitelné x Xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx příspěvek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx uložených xxxxx, xxxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx Ústavy x Charty místní samosprávy. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práci. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x přenesením výkonu xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx přijetí derogačního xxxxxx xxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x. 1/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxx xxxxxx x. 395/2001 Xx., a xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bodů 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx č. 320/2002 Xx., x xxxxx x zrušení některých xxxxxx x souvislosti x ukončením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

Xxxxxx xxxxxxx x. 53/2003 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 28.2.2003.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.