Plné znění - 53/2003 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 5. xxxxx 2003 x xxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zrušení xxxx 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., o xxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx úřadů,

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 320/2002 Xx., x změně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Skupina xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců-úředníků xxxxxxxxx úřadů, jejichž xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zrušení, xxxxxxxxxxx x 1.1.2003 xxxxx čl. CXVII xxxx 1 zákona č. 320/2002 Xx., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky (xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx a xxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx obsažena v xxxxxx 2, 5 x 8 č. CXVII xxxxxx č. 320/2002 Xx. xxxxxx xxxxx:

2. Xxxxx x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zařazených x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx úřadech (dále xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx") přecházejí z Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovené xxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

5. X xxxxxxx, xx xxxxx xxxx 3 nedojde k xxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.9&xxxx;2002, stanoví počty x pravidla delimitace xxxxxxxxxxx xx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx §102 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a §59 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 nepoužijí.

Skupina xxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx x omezil xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx organizace veřejné xxxx xxxxxxxxx x čl. 8, čl. 79 odst. 3 x čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 1, 2 a 4 x čl. 9 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"), čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx jen "Charta") x čl. 4 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

Xxxxxxx xxxxxxxx poukazuje xx čl. 8 x 100 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (Xx. XX 1/96) x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx samospráva je xxxxxxx schopnosti xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx zákonem, xx xxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx část veřejných xxxxxxxxxxx. Sem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx představují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx rokem 1989, modelu xxxxx xxxxxxxxxx národních xxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx nesou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Autonomní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §102 zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §59 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež si xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx potřeb. Autoritativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx narušuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlastním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx odměňování. Xxxx místních xxxxxxx xxxxxx xx zřetel xxxxxx.

Skupina xxxxxxxx xxxxxx, že územní xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxx způsobilá xxxxxxxx xxxxxxx pracovněprávních xxxxxx xxxxx §249 zákoníku xxxxx. Xxxxxxxx bod 2 představuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že xx xxxxxx xx xx 1. 1. 2003. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx (xxx 3) xxxx xxxxxxxxxx (xxx 5). Xxxxx xxxxxx nelze nic xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 5) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro legislativní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx tak povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx povinnosti xxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx nějž správní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxx xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nestanovil xxxx xxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bod 5 xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx". Xx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (nález č. 167/2000 Sb. xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99, publikován xxx ve Sbírce xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 18, xxx. 135 x násl.). X xxxxx případě xxxxx požadavek splněn xxxx, xxxxx není xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx. Xx zákona xxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X praxi rozhoduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx. Xxxxxx moc xx xxx uplatňuje v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx čl. 101 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxx určen xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Zrušení okresních xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx, pravděpodobně x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx i jiného xxxxx xxx xxx xxxx. Závěr o xxxxxxx charakteru takové xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxx s čl. 4 odst. 2 Xxxxxx a čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx zakazují xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx splněna. Uložení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx okresních úřadů xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx bodů 6, 7, 9 a 11 čl. CXVII xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx:

6. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 2 xx xxxxxx samosprávné celky, xxxxxxxx x okresního xxxxx xx Xxxx xxx zastupování státu xx věcech xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx zabezpečí xxxxxxxxx xxxxx souvisejících x xxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx xx 1. xxxxx 2003.

7. Xxxxxx zaměstnanců okresních xxxxx x pracovněprávních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 2, xxxxx x xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů uspokojuje x xxxxxxxxx jménem xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.

9. Na postup xxxxx bodů 2 x 3 xx xxxxxxxxxx §251d xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterými xxxx xxxxxxxxx hospodařit xxxxxxx xxxxx x které xxxx potřebné x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, na xxx se vztahuje xxx 2, xxxxxxxxxx x výjimkou xxxx xxxxxxxxx x xxxx 12 xxxx 1.1.2003 x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okresních úřadů. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx územními samosprávnými xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyškolenými xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx činnosti xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jeví xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť nerespektuje xxxxxxxxx xx výkon xxxxxx moci, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření navazují xx reformu veřejné xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx smluvních xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kteří souhlasili x xxxxxxxx sebe x xxx agendy xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx. Zákon xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nedovoleného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx neztotožnil. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Senát xxxxxx, byl xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx. Xxxxx č. 320/2002 Sb. xxx xxxxx xx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x některé xxxxxxxx xx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx posílení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx snaha xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxx. Xxxxx státní xxxxxx představuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxx 2 xxxxxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxx upřednostňují xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxx obstojí x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x počtu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx není xxxxxxxxxxxxx hodnota. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx občanů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx úkolů. Kvalita xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx veřejným zájmem. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že personální xxxxxxxxx reformy xxxxxxx xxxxxx prostřednictvím přechodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x kraje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx. Xxxxx s xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx přispělo x ujištění ministra xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spolu ze xxxxxxxxxxx státu převedeny x odpovídající xxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxxx. X poukazu xx xxxxxx ráz práce x xxxxxxxx xx xxxxxxx delimitace Xxxxx xxxxx, že pak xx musela být xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxx úprava xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx stanovená x xxxx xxxxxxx zákonů. Xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx. Přejímající zaměstnavatel xx xxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxx sjednání xxxxx. Xxx xxxx xx na xx xxxxxxxxxxx nepřistoupil, xxxxxxx x úvahu např. xxxxxxxxx pracovního xxxxxx. Xx xx doby xx šlo o xxxxxxxx x xxxxx xx straně zaměstnavatele. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Skupina xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samosprávu xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx agendy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odmítá xxxxxxx Xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx existující xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx v xxxxx směrech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přechod xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které přispělo x přijetí zákona, xxxxxxx senátorů xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx přechodu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx jen xxx xxx 2003.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona podala xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx navrhovatel. Xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení, Ústavní xxxx návrh projednal x rozhodl o xxx (§68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx zabýval xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, byl oběma xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x schválen, xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ústavními zákony x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xxxxxxx skupiny senátorů xxxxx zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x autoritativní xxxxxxxxxx pracovníků rušených xxxxxxxxx úřadů xx xxxxx krajů, xxxx x xxxx xx xxxx rozlišit xx xxx základní x xxxxxxxxxxxxxx:

1. poukaz xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx,

2. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx autoritativně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a

3. upozornění na xxxxxxx a právně xxxxxxxxxxxx podložený způsob xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle Xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 99) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyrůstající x jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 19.11.1996 sp. xx. Xx. XX 1/96 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 6, str. 375; xxxxx xxxxxxxx xxx x. 294/1996 Xx.).

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxx demokracie. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx výrazem xxxxx a schopnosti xxxxxxxx orgánů, x xxxxxx daných xxxxxxx, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxx x řídit xxxx veřejných záležitostí."

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prosadit xxxx xxxx tím, že xxxxxxx xxxxxx subjektivitu xxxxxxxx samosprávných xxxxx x počítá x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx ústavní úrovni xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx samosprávy x xxxxxxx volených xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 a 2 x čl. 102). Ústava xxxxx také předpokládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx oblastní xxxxxxxxxxxx občanů způsobilé xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, čili xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního významu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx záležitostí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx obecně xxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx záležitostí, xxx xx nejlépe spravovat xx místní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx hledisek, xxx xxxxx předem xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx význam, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxx xx důsledky xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx častější právě x prostředí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 105) x podílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx státní moci xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovéto zprostředkování xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxx předvídat xxxxx. Xxxxxxx text xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda lze xxxxxxx samosprávným celkům xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx autoritativně, či xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx provést xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx mezi státem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx důrazu xx xxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konsensu. Xx xxxxx straně xx xxxx patrno, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcemi, xxxxx x kraji xx x nás xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx společenství xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx senátorů xx svém xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 15.10.1985, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx 1.9.1999, xxxxxxxxxxx x Radě Xxxxxx xxx x. 122 XXX x x České xxxxxxxxx xxx č. 181/1999 Sb. x x. 369/1999 Xx.

Charta xxxx klasickou xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, netýká xx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kolektivní xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx jí vyjádřená, xxxxx xxxxx evropský xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxxxxx). Evropský xxxxxxxx územní samosprávy xx xxxxxxxx vlastnostmi, xxxxx xx samospráva xxxxxxx xxxxxx vykazovat, xxxx. xxxx, xxx xx xxxxxxx. Smluvní xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx určených Chartou. Xxxxx xxxxxxxx Chartou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Charta xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx představuje xxxx, xx kterých xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxx samosprávy. Xx xxxx evropskou tradicí. Xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záležitostí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx sledovat, její xxxxxxxxxx xxxxxx podoby x postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rámec xxx xxxxxxxxxxx, přiznávat xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx zdroje. Xx xxxxx Charta nečiní x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx blížící xx státům.

Charta xxxx xxxxxxxx tvrdými xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx stran, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxx xxxxxx xxxxxxxx Chartu xxxxxxxxxxx. Xxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx o xxxxxxx legislativní xxxxxx (čl. 14), Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxx působí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx územní samosprávy x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx samosprávy x Evropě (Congress xx Xxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx of Xxxxxx). Chybí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xx odděloval xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx omezený význam xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxx Evropy státům xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx x praxi xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Běžně xx xxxxxx xxxxxxxxxx Charty xxxxxxxxxxxx.

Slabost nástrojů xxxxxxxxxxx Charty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nic xx xxxx xxxxxxxxxx. Charta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx základě xxxxxxxx - k xxxxxxxxxxxxx právu vstřícného - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 112 xxxx. 1 spojení s čl. 1 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx) oprávněn xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx Charty xxx xxxxxxxxxx charakter xx xxxxxxxxxxx kolektivních xxxx xxxxxx užití jako xxxxxxx při abstraktní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxx. Nelze však xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rámce. Ústavní xxxx xxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jenom, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Chartou vytyčených xxxx.

X xxxxxxxxxx Ústavy x Charty xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípustné. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvody.

Charta xxxxxxxxxx výslovná ustanovení x xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx územní samosprávy. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx zapovězeno, xxxxxxxx zatěžování samosprávy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxx majetkovou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozsáhlý xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx brát xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávou xxxx x Charty odvodit xxxxx. V xxxxxxxxxxx x českou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx č. 77 z xxxx 2000 xxx Xxxxxx xxxxxxxxx podpořil xxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti mimo xxxx xxxxx, že xx tím xxxxx xxxxxxxxx samospráv xx xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx jedním x xxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000 (zákony č. 128/2000 Sb. a č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx neslučitelný s xxxxxxx trendem Charty.

Xxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx x vybraná xxxxx x xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx důvodně xxxxxxxxxx x schopnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx silami xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxxxx platí x pro xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx, nebudou xxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rozsáhlý x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx kraje. Xxxxxxxxxxxxx delimitaci xxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajům x xxxxxxxxx xxxxxx x obcím xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx postupnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx reorganizací, xxxxxxxxxxx kvalifikačních požadavků x xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kontrole xx strany xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx výkonu státní xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraji, xxxxx xx obcemi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx delimitace xxxxxxx x. 320/2002 Xx. xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx [§102 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxx nebo §59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx], xxx však x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 320/2002 Xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xxxx zmíněným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Autoritativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (jednotek xxxxxx samosprávy) xxx xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Charty). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zvláštnostem xx lze xxxxx xxxxxxxxx za porušení Charty. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x širokým výkonem xxxxxxxx státní xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Charty xx xxxxxxxxxx, tato mezinárodní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x pověřená xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx jistý zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx; xxxx, města a xxxxx xxxx právní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx majetkem x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxx xxxxxxxxx, samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx).

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x oblasti hospodářství xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx se vybírají xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x některých xxxx x xxxxxxxx stát xxxx zákonodárstvím připouští, xxx xx obce, xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx x určitých xxxxxx. Xxxx též xxxxxx způsob rozdělování xxxxxxxx výnosů, xxxx x xxxxxxx stupněm xxxxxxxxxxxxxx [zákon č. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x některým státním xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx určení xxxx)]. Xxxxx rozdíly x xxxxxxx xxxxx, obcí x xxxx xxxx xxxxxxx převod xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx č. 172/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obcí). Xxxxxxxxxxx xxxx, obcí x krajů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x území xxxx přímo xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnanců územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx potřeb, jež xxxxxxxxxx v rámci xxx xxxxxxxxxx působnosti.

Xxxxxxxx majetkově od xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x ranou xxxxxxxxxxx x XXX, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zavedení xx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx působení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx státech. Charta xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx zásady xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx odpovídat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 9 xxxx. 2) x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx, xxx jde o xxxxxxxxx samosprávnou xxxxxxx, xx nejvolnější (čl. 9 xxxx. 1). O xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Charta nehovoří.

Rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxxxxx jejich úkolů xxxxx xxxxxxxxxx vést xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 Xxxxxx, čl. 9 xxxx. 4 a 7 Xxxxxx). Pohled xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx Charty x Ústavy xxxxx musí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x územní samosprávě xxxxxxxx x příspěvky xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§62 xxxxxx x xxxxxx, §29 xxxx. 2 zákona x krajích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx exekutiva xxxxx (xxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Podrobnější směrnici xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx procedur xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Strohá xxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx vykládat xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hospodárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud se xxxxx xxxxx zdržet xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jednal xx ale, xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úkolům xxxxxxxx územnímu samosprávnému xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Ústavou x Chartou xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prací xx neobejde xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx úmrtí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dědicové (xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxx na ochranu xxxxx zaměstnance xxxx xxxxxxxx), při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stejných x xxxxxxx typů, xxx rozdělení xxxxxxxxxxx xxxx, při xxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx změna xxxxx významnější xxx xxxxxxxx změna xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Nepochybně xxxxxxx xxxxxxx xxx automatické xxxxxxxxx pracovního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hrozbou xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zároveň xxxxxxxx (smrt zaměstnavatele), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, uskutečňují xx xxxx poměrně xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx do práv x povinností zaměstnavatele, xxx ukončil xxxxxxxx xxxxx, by xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by zaměstnavatel xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxx se xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Dalším důvodem xxx xxxxxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkových xxxxx xxxxxx zaměstnavatele, xxxx xxxx obecným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Okamžitý xxxxxx zaměstnanců, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx hrozilo xxxx xxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx - x nelze vyloučit xxx stav xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jenom xxxxx, xxxxx xxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx práce, xxxxxx xx ni, xxxxx jejího xxxxxx xxxx časových xxxxxxxxx (xxxxxx pracovního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx odpočinku). Další xxxxxxxx podmínky jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netknuty, např. xxxxxxxx bezpečnosti práce.

Xxxxx xxx případ xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx zaměstnavatele: informování xxxxxxxxxxx xx konzultaci xxxxxx. To xxx xxx potvrzuje xxxxxxx xxxxx přechodu zaměstnance x jinému xxxxxxxxxxxxxx xxx jeho výslovného xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x západoevropských xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xxxx xx xxxx 1990 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nelze nezmínit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, čili xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vzhledem ke xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx odmítnout xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxx xxxxxxx důvodu, xxx xx xxxx x povinností pracovat xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx běžného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx představuje xxxxxx "xxx" zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moderním xxxxxxxxx státem. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxx stabilizaci v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 9 Xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Žádný xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem x. 320/2002 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xx xx živobytí xx xxxxxxxx zvoleném xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxx stěží xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (x. 29) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (č. 506/1990 Sb.), jež xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx zběžné xxxxxxxxxx srovnání. Xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xx xxxxxxx v xxxxxx svém judikátu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců-úředníků xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, městské x xxxxxxx úřady, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 320/2002 Sb., xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxx vykonávané xxxxx xxxxxxx stejný xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastupuje xx xxxxx xxxxx xxxx zaměstnavatel tehdy, xxxxx činnost dotyčného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx. V konkrétním xxxxxxx xxxxx záleží xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx konsensuální xxxxx xxxxx xxxxx xx x rámci xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx jistě xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 143/1992 Sb., o platu x odměně xx xxxxxxxx pohotovost x xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxxxxx znění.

Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x městech xxx xxxxxx okresní xxxxx, xxxx stěhování úředníků xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx delimitace xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xx xxxxx dohoda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx určeného x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx 1.1.2003.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx delimitaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx harmonogram xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx decentralizovaného xxxxxx státní správy xx xxxxxxxxxx ještě xxxx. Vzhledem ke xxxxxxxxxxx dotyčných zaměstnanců-úředníků xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx dotknout xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx delimitaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx Metodický xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx 2002, xxxx xxxxxx s odmítnutím xxxxxxxx na územní xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na změnu xxxxx xxxxxx xxxxx xx strany části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okresních xxxxx a dovozuje xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx okresního xxxxx xxxx zaměstnavatele pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx změny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx nutnost xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daná xxxxxxxxxxx xxx xxxx nadbytečnost. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 320/2002 Xx., xxxxx xxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chrání xxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx standart, což xxx xxx uvítat.

Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stručnost xxxxxxxxxx xxxxxx č. 320/2002 Xx., xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jaké xxxx, pokud xxxxx, xxxx pro Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxx chybí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx ředitele. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x očekávání, jemuž xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx kraje x xxxxx státu xxx xxxxxx státní xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx a xxxx při jejich xxxxxx státní moci.

Xxxxxxx xx jeví xxxx povaha xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxx charakterizovat xxxxxxxxxx - ať xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx kraje xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx města xx xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, nejde xxxx x xxxx normativní, xxxxx přinášejí úpravu xxxxxxxx poměrů xxxxxx xxxxxxxx fyzických (delimitovaní xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxx xxxxx x xxxx) xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze ustanovení xxxxxx č. 320/2002 Xx.

Xxxxx x. 320/2002 Xx. nestanoví xxxxxxxxx pravidla, jaký xxxx zřetel xx xxxxxx xxxxx bodu 3 při xxxxxxxx x vydávaní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx delimitace by xx xxx xxxx xxx uskutečnila x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, státem (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx otevřel xxxxxxx pro řešení, xxxxx xxxxxxxxxxx nejvíce xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx znevýhodněn.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx agenda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx území, xxx xxxxx zvláštností xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, hospodářství x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zázemí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nemusí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebám, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx. Xxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx x obavě x xxxxxxxx případů xx však jeví xxxx předčasný a xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) správy, xxxx se rozhoduje x oprávněních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx úředníků-zaměstnanců i xxxxxxxxxxx krajů, měst x obcí), podléhá xxxxxx kontrole xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx zákon x. 320/2002 Xx. xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x základních zásad xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyloučení zřejmě xxxxxxxxxx Listině x Ústavě.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozboru xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx příspěvek bude xxxxxxxxxx vysoký ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx Ústavy x Charty místní samosprávy. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx nástroje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 320/2002 Xx. xxxxxx shledána x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy České xxxxxxxxx x. 1/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 395/2001 Xx., x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bodů 2, 5, 6, 7, 8, 9 x 11 čl. CXVII xxxxxx č. 320/2002 Xx., x změně x zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x ukončením xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 53/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 28.2.2003.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.